基层农业科研单位

基层农业科研单位（精选十篇）

基层农业科研单位 篇1

1 存在的问题

1.1 知识产权专业人才匮乏, 管理工作滞后

各类知识产权管理人才和专业服务人才匮乏, 尤其缺乏具有理工科专业知识、熟悉知识产权实务和国际规则、精通外语的高素质专业人才, 难以满足政府管理部门和企事业单位对知识产权管理和服务的客观需求。

1.2 知识产权意识比较淡薄, 保护意识不强

科研单位知识产权工作起步相对较晚, 虽然在知识产权普及等方面取得了一定的成绩, 但在建立知识产权管理制度、落实管理工作机构和人员、知识产权工作经费等方面还不到位。在技术创新中能够充分利用知识产权战略, 进行研发选题、技术跟踪、二次开发、市场分析、侵权判定、确定竞争策略的企业寥寥无几。大部分科研人员急于职称评聘, 成果通过发表论文、成果鉴定、学术研讨等形式公开, 使大量的科研发明因失去了新颖性而不能申报专利, 知识产权的总体效果与社会预期相差还比较远。

1.3 知识产权不贴近市场, 成果转化率低

知识产权的经济价值主要是通过科技成果的转化来实现的。虽然科研单位制定了科研奖励办法, 但科研单位技术成果、论文与专利的比较极不平衡, 技术成果和文化数量多, 而职务发明专利数量少, 科学研究重理论, 轻应用。只注重成果的鉴定、论文数量、获奖情况等, 而不注重科研成果的转化和经济价值, 导致许多很有价值的科研成果没有有效、及时地转化成生产力。不仅制约了技术创新和科技成果转化水平的提高, 还导致了一些前景不错的科技成果提前夭折。

1.4 知识产权成果流失, 浪费国家资源

随着我国改革开放的深入, 科技人员流动日益频繁, 一些领导干部和管理人员专利意识薄弱, 疏于管理, 使不少人钻了调动、退职、退休的空子。他们将在职时参与某项科研工作所获得的技术资料、阶段性成果等转移或做些“地下发明”或“灰色发明”等, 摇身一变, 成为一种新技术、新产品, 申请非职务发明专利后投入市场, 从而使原科研单位的科技成果流失。

1.5 申请自主专利权少, 竞争力不强

据对全国专利申请公开/授权数的检索、统计, 自我国专利法实施以来, 基层农业科研单位高新技术领域的专利申请量少, 专利申请中职务发明不高;尤其是大科研院所专利申请量偏少, 亿元GDP产出、亿元R&D投入生产的专利数较低。

2 对策

2.1 制定并实施知识产权战略及相关政策

贯彻国家知识产权战略部署, 紧密结合农业科研实际, 研究并制定组织实施知识产权战略, 出台有关加强知识产权创造、运用、保管和管理等工作的政策措施。投资政策, 应加强创新资金扶持, 细化研究开发的财政投入。科技政策, 应注重科技成果的产权化与产业化。产业政策, 应着力调整产业结构, 促进智力成果产业化。

2.2 搭建知识产权运用平台

建立知识产权评估制度, 制定与落实知识产权创造和转化的激励政策, 利用各种机会和渠道宣传展示知识产权, 扩大自主实施转化的产品影响力, 对知识产权进行合理定价, 为成果的转让或许可实施寻找合适平台。将知识产权意识贯穿于科研管理全过程, 提高知识产权成果在市场中的显示度, 提高知识产权交易的效益。

2.3 创建知识产权保护体系

加强宏观管理, 及时对成果申请知识产权保护的必要性和可行性进行审查, 对市场开发前景并已进入生产试验的材料适时申报。对不宜申请保护但有商业价值的智力劳动成果应作为本单位的技术秘密加以保护, 控制成果的过早鉴定公开。严格界定职务成果和非职务成果, 加强对退休、停薪留职或调离的职工以及流动人员的知识产权管理, 对科技开发与转让合同、人员聘用合同进行管理和规范, 避免知识产权因科技人才的流动而流失, 防止个人将职务成果擅自或低价甚至无偿处理给其他单位或个人。

2.4 加强知识产权保护意识

要彻底改变“重成果、轻专利”的做法, 广泛宣传普及知识产权保护知识, 使领导和广大科技工作人员知道如何应用法律来保护自己的合法权益, 使科技人员都深刻认识到知识产权潜在的价值优势, 增强维护科研单位知识产权潜在的价值优势。对发明创造先申请专利保护, 然后再发表论文和成果鉴定, 同时避免侵犯他人的知识产权。加强对科技资料的管理, 注意保密, 防止资料的丢失。

2.5 设立专利培育基金

在最新技术的起点上确定研究方向和确立选题, 进一步加大R&D和知识产权经费投入, 推进自主创新, 努力提高自主知识产权的数量和质量;在国际合资、合作、技术引进中, 强化知识产权资源利用, 提高技术引进水平, 提高专利培育基金利用率, 鼓励科研单位争创国家名牌乃至世界名牌。

2.6 实施知识产权成果的品牌战略

基层农业科研单位 篇2

1.2 事业经费保障不足，科研人员生存压力较大基层科研单位普遍实行事业经费包干制度，科研人员没有像公务员一样被纳入地方财政工资统发体系，新增人员、编外聘用人员的基本工资开支，工资外的公积金、社会保险、奖励性工资等大部分经费都需要自筹，而项目经费又有不能挤占挪用的严格规定。作为公益性一类事业单位，开发创收渠道过窄，自主经营收入有限，因此，必须投入较大精力应付如何弥补人员经费开支缺口的问题，导致科研人员生存压力较大，无法全身心投入科研工作。

1.3 高学历优秀人才引不进，一般性实用人才进不来受地域及经济条件等多种因素影响，基层科研单位的工作条件、试验平台及收入待遇与高校和企业相比存在很大差距，因此很难吸引到高层次优秀人才。另外，受现行人才流动趋势及事业单位进人政策制约，一般性人才准入门槛较高，空余的有限编制只能优先用于引进高学历人才，一般性人才进入的通道受阻，一些基层科研所多年来都没有招进硕士学历以下的人才，从而导致科研人才断层现象比较严重，造成人才梯队结构的`不合理。

1.4 项目中途检查评估过多，科研人员不能全身心投入研究工作科研立项与经费拨付由不同部门行使审批权，项目实施存在多头管理，科研人员疲于应付各类评估、检查、总结等日常事务性工作，耗费了大量时间和精力，无法全身心投入科研工作，降低了科研创新效率，制约了基层科研单位科研水平的进一步提升。据调查，近20 年来，骨干科研人员直接从事研究工作的时间比以前要减少20%以上，一线科研人员平均用于科研的时间仅占全部工作时间的51%左右，个别学科集群甚至仅占30%左右。

1.5 绩效考核机制不完善，科研人员积极性受到一定影响农业科研单位普遍都实行了绩效工资制度，原有的以激励为目的的科技奖励政策大部分被取消，导致干多干少、干好干坏没有本质区别，基本上又重新回到“吃大锅饭”的局面，挫伤了很大一部分科研人员的积极性。现行科研评价体系仍以定量指标考核为主，科研项目经费和论文导向依然是科技领域的GDP。绩效考核评价机制也基本上流于形式，引导作用不强，无法有效调动科研人员服务农业生产实际需求的积极性。一些科研人员为了尽快满足晋升职称的条件或完成一定的工作业绩量，追求短期效应，挖空心思发表文章、申报成果，不管有没有利用价值，只要获得证书就达到了目的，研究与应用存在一定脱节，有很多成果根本不能在生产实际中得到转化应用。科研管理及行政后勤人员缺少科学量化的绩效评价制度，也进一步制约了科技创新能力的提升。

1.6 科研管理队伍建设存在不足，管理创新能力有待加强基层科研单位对科研管理的重要性认识仍显不足，没有建立起一支专门的科研管理队伍，很少设立专门的管理岗位，大部分管理人员还是兼职，一边搞科研一边开展管理服务工作，很难有时间接受专门化的管理服务培训，人员综合素质也参差不齐，不能提供优质高效的服务。科研管理方式中还残存着计划经济时代的烙印，工作重心仍停留于发布工作通知、收集上报材料、整理和归档文件等程序性的、机械性的日常工作，基本处于“被动型”工作状态，缺乏科学化管理的理念和创新性思路。

2 基层农业科研单位科研管理体制存在问题的原因

2.1 现行管理机制不能适应科技创新发展新要求近年来，随着国家经济总量不断增长，从国家到地方对科研经费的投入也在逐年增加，但科研管理体制改革创新的步伐明显滞后，一些地方科研机构内部还普遍存在科技管理的过度行政化问题，计划经济体制下长久形成的某些科研管理思维，已成为制约现代科研高水平发展的重要因素，不能适应科技创新发展新要求。科技资源配置普遍不均衡，依然存在条块分割、多头管理、效率低下和重复浪费等不良现象。科研机构重叠，政府部门所属研究机构数量众多，学科设置与独立科研机构重复，使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用，研究力量分散。科研经费使用限制过多，缺乏灵活性，科研人员基本上没有自由支配权和调剂权，难以实现科研经费效益最大化。

2.2 科技在农业发展中的支撑作用没有得到足够重视农业是国民经济的基础，直接影响社会的稳定和国家的长治久安，其发展进步离不开农业科学技术力量的有效支撑。农业科研是一项基础性、长期性的公益服务活动，其研究成果具有公共品属性，需要地方财政提供长期稳定的经费保障。而出于政绩和财政收入考虑，地方政府普遍倾向于财政税收稳定的工业项目，而对周期长、见效慢的农业科研普遍重视不足。资料显示，近年来，我国在农业科研上的投入占农业总产值的比例远远低于世界同期平均水平，而农业科研机构的支出却在大幅度增加，科研经费来源不稳定、资助力度小，以及科研人员收入待遇偏低等，已成为农业科技发展的主要制约因素。

2.3 农业科研行业的公益性特征直接影响了自身科研投入农业科研属于弱势行业，开展的都是基础性、公益性服务活动，研究对象主要是不同环境、不同类别、不同品种、不同生长阶段的动植物。受自然环境等因素影响，科研人员培育一个动植物新品种少则花费几年时间，多则需要几十年时间，有的耗费一辈子心血也出不了成果。农业生产经营投资风险大，回报周期长，科研成果难以吸引企业的投资兴趣，其承接主体主要还是政府与农民，直接为“三农”服务，注重公共利益，根本无法开展生产经营活动，没有赢利的途径和手段，而在立项资助上又难以与国家科研院所和高校竞争，仅依靠自身投入根本无法满足科技创新能力提升的迫切需求。_

基层农业科研单位 篇3

关于科研档案的管理，各级业务主管部门都出台过很多规定要求，这些规定和要求在大型的科研单位还能得到较好的落实，但在基层科研单位就相对薄弱一些。相当来说，基层科研单位档案管理存在的主要问题主要有三点，即档案收集不齐全、归档不及时和利用率不高。以本单位为例，笔者认为，可以从以下几方面改进。

一、提高单位全员对档案工作的重视程度

单位内各科室对科研工作中所形成文件材料的收集工作是做好档案管理的基础和源头，只有单位全员提高对档案工作的重视程度，才能做好本部门的收集归档工作，单位档案室的室藏档案资源才能得到丰富和优化，做好档案的利用服务工作才能有切实的保障。

增强档案意识，提高全员档案认知程度，首先需要的是加大对档案知识的宣传和档案业务的培训。如不定期地制作有关档案作用和意义的宣传页，发到各科室科研人员手中；利用每次科研课题开题结题报告会讲解科技材料归档的程序要求和重要性；在单位的局域网上开设档案工作栏目，随时上传一些档案工作动态和档案规章制度等信息；档案人员更多地参与到科研材料形成档案的整个过程中，向科研人员讲解科研文件收集整理归档的每个步骤，力求不断扩大人们对档案工作的了解认识。要通过我们的宣传，让全体人员都了解，档案是全面真实客观地记录一个研究机构科研活动整体面貌的原始科研资料，是后续科研工作的重要的第一手参考资料和最原始最可靠的信息来源，因此，做好科研档案工作意义重大。要通过培训让每一个科研人员都知道，按《医药卫生档案管理暂行办法》，科研资料应由主管业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据为己有或者拒绝归档。

科研人员特别是课题负责人应该认识到，保留提交科研档案，是一项完整的科研活动的组成部分，科技资料的整理归档与科研活动是一个整体，绝对不应被割裂开。科研项目结题时，如果没能按时整理归档科技资料，那该项科研活动就不能算完结。只有做好归档工作，才能使科研工作有始有终。科研人员的科学研究完全建立在国家科研单位这一平台之上，自觉提交科研档案既是对科研工作本身负责，也是对所在单位的应尽的义务和应有的尊重，这体现了一名科研人员的良好素质。如果把科研资料和科研成果据为己有，既有可能由于个人的局限性而削弱这些资料再次利用和借鉴的价值；也有可能由于个人保管不善或工作的调离退休造成档案的遗失损毁，给单位和工作造成损失。

二、细化管理制度，确保档案工作

与科研工作“四同步”

制度是管理的核心和关键，有了制度的规定约束才能有效开展档案工作。结合基层科研单位的实际情况，应建立健全科研材料的形成、积累和归档制度，并纳入科研人员、管理人员的职责范围和考核内容。

《医药卫生档案管理暂行办法》中明确规定，各级医药卫生部门的档案工作要与本部门的各项工作紧密结合。《科学技术研究档案管理暂行规定》中具体提出了科研工作和建档工作实行“四同步”的管理规则。卫生科研单位与其他科研单位一样，应按照科研活动分出的若干阶段，配合档案工作，制定相应的管理细则。第一步，课题开始阶段，强化前端控制是做好档案工作的基本保证，档案人员要主动与主管科研的科技处协作，准确全面了解掌握新开课题项目的情况，对当年的科研活动备案，依据当年的科研计划提前制定档案收集预案，详细地明确归档范围，使收集档案的操作性更强。第二步，档案工作与其他科室密切相关，科研处室的各项管理工作、科研课题检验项目、会议交流等各项科研活动形成的阶段性结果，产生的资料都是档案资源，档案人员应加强与其他部门的联络协作，定期走访各科室，了解课题进展情况，检查、督促、指导科技人员做好科技文件材料的日常积累整理工作。第三步，当科研课题完成后，对科研成果进行鉴定、验收时必须有档案部门参加。有关业务主管部门应会同档案部门，共同在确保科研成果验收鉴定的同时验收科技文件材料。第四步，在上报、评审科研成果过程中，档案人员与负责申报科研成果的科技处共同约定并认真执行，在上报评审材料时，必须按规定要求课题负责人出具归档情况说明。所有这些管理规则细节必须认真、严格地付诸实施，并使之形成一种相对固定的工作模式。科研档案是科研管理的重要组成部分，科研档案管理一定要纳入科研计划管理工作之中，一定要与课题管理、成果管理紧密结合。档案部门应与科研管理部门密切合作，在切实实施档案工作管理规章制度的环境下，把归档工作做细致，做到位。有了约束力强、更具操作性的制度规定，才能提高归档的完整度，才能改变文件归档所处的被动局面。

三、强化服务功能，寻找档案

为科研工作服务的切入点

档案部门要利用所拥有的档案资源因地制宜地拓展档案业务，通过对档案的汇集综合、加工整理，使之转化为更直接、更适应科研活动需要的档案信息，让档案“活”起来，提高档案的利用与服务功能，使档案信息最大程度地传播到公众和相关利用者那里，尽力为科研管理、科研决策、科研创新、大众科普、宣传教育提供各种服务，并以积极有效的服务促进归档工作。

作为基层科研单位，就要从加强档案工作与科研工作的联系入手，寻找档案为科研服务的切入点。（1）与信息部门合作，积极开发利用档案信息资源，编制各种检索工具，利用单位的局域网，建立档案目录信息检索系统，提供网络查询服务；（2）调查研究科研工作对档案资料的需求，设计一些简易调查问卷，了解科研人员希望得到什么样的档案服务，使提供的服务与需求对接，更具有针对性；（3）充分开发利用档案资源，将每年年鉴中的科研课题、学术会议、论文专著、国内外交流访问、研究工作总结报告、卫生管理工作中的重要事件摘编在网上发布，从档案资源的角度反映展示本单位科研实践活动；（4）要积极开展档案的编研工作，对档案中的信息进行二次加工， 对现有档案进行分类整理编辑，做一些专题汇编统计、归纳概括、分析小结等，为科研人员提供一些可利用的参考资料；（5）加强档案工作的横向联系，与同系统或相关单位档案室开展多种形式的协作交流，做到档案资源共享，为科研人员提供来自多种渠道的信息。

四、列入计划规划，及时解决工作中出现的新问题

《医药卫生档案管理暂行办法》要求各级医药卫生部门，必须把档案工作纳入本单位工作的发展计划，把档案工作列入领导议事日程，切实解决工作中存在的实际问题。在基层科研单位更需要加强档案工作的行政监管力度，加强各方面的协调，认真解决档案工作中遇到的实际问题。档案人员要主动制定好年度档案工作计划安排，争取领导的重视与关注，把档案工作纳入单位整体工作计划。工作过程出现的问题及时向领导汇报、请示，争取领导的理解和支持，让领导在繁忙的中心工作之外挤出时间了解指导档案工作，以便更有力、有效地开展工作，这是做好科研档案管理的有效保障之一。

参考文献：

1、《科技档案管理学概要》，国家档案局编，档案出版社，1991年版。

2、《医药卫生档案管理暂行办法》(1992年8月1日发布施行)

3、《科学技术研究课题档案管理规范》（1992年颁发）。

4、刘国能：《档案事业发展规律研究》，《档案学通讯》2005年第6期。

5、刘守华：《北京市委机关开展规范归档工作的体会》，《中国档案》2007年第6期。

6、安小米：《国外科研文件和档案管理研究》，《北京档案》2007年第5期。

基层农业科研单位 篇4

现在基层农业科研单位, 在科学分析科技服务实际运作的基础上, 深入研究科技成果转化工作, 创新农业科技服务模式。以新颖的模式把蕴藏在科技成果中的巨大生产力释放出来, 通过社会主义市场规律、地方特点和社会人文优势, 产生更大的社会效益。专业合作化组织, 很好地把科技服务与农业生产链接起来, 是科技服务模式创新上的一大举措。镇江市农业科学院, 勇于探索, 大胆创新, 以拥有完整的植物保护先进技术为依托, 以下属的农药生产企业农药研发为先导, 建立专业合作社, 以专业化社会服务开展植保技术示范应用工作, 取得了较好的成效。

一、镇江市农业科学院植物保护部门及技术优势

镇江市农业科学院是一所地市级农业科研机构。现在该院对原有专业按学科建设要求, 突出重点, 分类并进。院内各专业划分为优质、高产、多抗粮油新品种选育、江苏丘陵地区主要农作物病虫草害发生规律及控制技术、江苏丘陵地区农业资源深度开发及利用、生态农业技术、蔬菜花卉新品种选育、农牧结合新技术、农用微生物七大学科领域, 分设植保、水稻、蔬菜花卉、果树、小麦、现代高效农业六个研究室以及四个中心。全所拥有职工近200名, 全所设置管理与专业技术岗位121个, 最高等级专业技术5级, 其中, 有突出贡献的省级中青年专家4名, 享受国务院特殊津贴专家4名, 省级劳模3名, 在职人员中有一名获得全国“五一”劳动奖章。近年来, 镇江市农业科学院, 在上级政府的领导下, 大力开拓现代农业科技园区, 不断创新科学技术、服务方式及管理机制, 先后在区域内建立江苏丘陵地区应时鲜果生产示范园, 是展示新品种、新技术平台;建立果树、畜禽、有机农业等四大科技示范园区, 以现代农业高技术窗口科技服务于区域农业。

镇江市农业科学院植物保护研究部门发展有势头, 植物病理研究及防治技术是我院科技产业与服务的领头羊, 侧重于以水稻病害防治。水稻种传病害和苗期病害研究, 是该部门的专业特色。体制改革后, 一改以往面上宣传或推广不重实效, 甚至研究成果束之高阁的状况。采用先调查研究, 后试验示范, 再推广应用。在上世纪80年代, 植保课题组研究开发了防治水稻干尖线虫病种子处理剂线菌清等产品, 以物化技术服务于社会。该产品在江西、湖南、浙江等邻近省市广泛应用, 取得较好的推广效果。这为基层农业科研单位科技企业发展作了尝试。近几年来, 重视探求江苏镇江丘陵地区环境友好型农业, 花大气力研究开发水稻环保型农药, 加强土壤农药残留量的检测研究, 并开展新型植保机械的应用性工作。最新研究的含有吡丙醚的杀虫剂组合物、含有吡蚜酮的复合杀虫剂及其制备方法、广谱组合杀菌剂等10多项成果获发明专利。最近登记的农药新品种吡蚜·异丙威可湿性粉剂和吡蚜·醚菊酯悬浮剂, 对稻飞虱的防控效果达85%以上。下属的江苏省绿盾植保农药实验有限公司, 于1998年4月正式挂牌成立。该公司由原植保部门实验工厂扩建, 公司集科研、生产、推广于一体, 拥有先进的可湿性粉剂加工设备及水基化生产线, 实行了机械化和自动化生产, 年产能达2800吨, 年销售额逾2500万元。企业已通过ISO9001:2008国际质量管理体系认证, 先后荣获江苏省高新技术企业、江苏省农业科技型企业、标准化试点企业、国家最具竞争力100强企业等荣誉;钢剑商标镇江市知名商标 (钢剑牌) ;水稻浸种剂系列产品镇江市名牌产品。产品有咪鲜·甲硫灵、井冈·咪鲜胺、多·咪鲜、杀螟丹水剂等被评为江苏省高新技术产品;研制的咪鲜·杀螟丹可湿性粉剂、氰烯·杀螟丹可湿性粉剂、咪鲜·甲硫灵可湿性粉剂、井冈·咪鲜胺可湿性粉剂、吡蚜·异丙威可湿性粉剂、阿维·茚虫威可湿性粉剂、嘧菌·已唑醇悬浮剂和甲维·毒死蜱水乳剂等十多个大田作物高效低毒杀虫杀菌剂系列品种, 深受市场推崇。现从事植保科研及开发的人员16名, 具备高级职称资格人员6名, 研究与开发并重。

二、植保服务专业化社会服务实施及成效

针对当前江苏镇江市内水稻生产上存在的劳动力不足, 农药使用不当, 农药残留超标等病虫害防治的实际问题, 院领导和植保研究部门以及下属农药生产企业, 对江苏镇江丘陵农区进行广泛调查, 先后组织相关人员到已开展统防统治的地区考察, 了解到江苏省邗江区实行统一供药, 统一防治, 覆盖面积己达90%以上, 对水稻病虫防治节约大量用工, 但在农药的选用与防治效果上仍欠缺, 不能明显降低成本。江苏省高邮市界首镇农业服务中心, 与农业科研单位合作, 使用长效药剂, 大量节省了工本, 但对水稻病虫害综合防治还不健全, 技术指导跟不上生产需要。在汇总分析的基础上, 会同政府相关部门, 制订江苏丘陵地区植保专业化社会服务方案, 并由领导亲自部署落实。经充分研究和考虑, 镇江市农业科学院植保专业化社会服务以发挥院植保研究, 农药新品种研发的优势为先导, 以区域内水稻病虫害防控技术研究新成果为依托, 负责农药研发的绿盾公司生产加工高效低毒农药, 最大可能地应用所集成化植保技术。采用先试验后推广, 顺序渐进的开展这项工作。

2009年在市区内建立4个示范方, 面积达1000亩, 200亩以上水稻种植大户为主要示范户, 50亩为基本单位, 并订立奖励办法。对全程供药承包合同内1000多亩水稻, 在水稻生长各阶段跟踪调查病虫害发生情况, 抓住几个关键时期, 及时统一供药防治。据防治效果调查, 稻飞虱的防治效果达95%以上, 纵卷叶螟的防治效果达97%以上。水稻整个生育期内基本上无病虫害发生, 减少了防治次数, 降低了成本, 取得了予期效果。

在分析总结上年工作后, 2010年决定在所内成立了苏盾植保专业合作联社, 注册资金近千万元, 人员有15名, 其中本科学历以上6名, 具有高级职称资格人员4名。苏盾植保专业化合作联社帮助6个试点镇分别成立了植保专业化服务合作社, 统一开展水稻病虫害的统防统治。苏盾植保专业化合作联社作为植保专业化社会服务主导部门, 本着服务的宗旨, 组织协调植保专业化服务全过程。并完善探索运作方式, 建立与完善合作社章程, 明确成员分工与职责, 积极创新新模式。

2010年示范面积增至1万多亩, 据数据表明, 水稻生产亩均节约用药成本20元, 防效提高5%~10%, 增产5%~10%。农民节药了工本, 增加了收入, 也得到了政府的肯定和支持, 当地农业推广部门的配合与协助, 本地区水稻种植农户加入合作社的积极性高涨。2011年, 示范面积迅速增加。2012年, 由镇江市农科院和镇江市苏盾植保专业合作联社组织举办的“星级植保员培训”开班, 有各县市种植大户参加培训。“星级植保员培训”主要是让培训对象成长为一名真正的植保员, 具备识别农作物病、虫, 调查病虫害发生情况, 及时准确预测预报, 并可以合理指导用药防治。受训的植保员, 通过系统培训、考核, 将根据业务水平高低进行星级的评定, 最高五星。

2012年, 示范区全部采用“植保集成技术研究+新型农药研发+合作社统一服务”新模式, 服务面积扩大到镇江的三个市 (县) , 直接定点服务面积1.5万亩, 间接供药与技术服务面积达2万亩, 为农民减少节本增收达350多万元。2013年专业服务直接定点承包服务面积分别达2万亩, 间接供药与技术服务面积达4万亩, 为农民节本增收600多万元。得到了广大水稻种植户的广泛认同与接受, 显示出很好地发展前景。

三、目前存在的问题及措施

镇江市农业科学院植保专业化社会服务工作, 采用“植保集成技术研究+新型农药研制+合作社统一服务”模式, 行之有效, 效果显著。但在大面积应用上还存在不足。首先, 在模式组织实施上, 宣传力度不够, 要求有关县市乡镇的农业技术推广部门要积极配合, 但现实情况各地仍有“怕”字当先, 认识不足没有放到一定高度。其次, 统防统治涉及到大面积的农药喷施, 在农用机械的使用上, 是租赁还是农户配备, 大面积防治, 用药安全, 农药用量等需要协同指挥, 需要进一步加强专业化防治的队伍建设和高效植保机械的配备。在大面积水稻生产种植的品种及规模上仍存在混乱和零散现象, 品种间生育特性的差异和农户的小面积生产, 对植保专业化社会服务统防统治带来了不便。

植保专业化社会服务是服务模式的创新, 为大面积规模生产上的病虫害防治, 找到了新的途经, 这也是传统农业向现代农业转变的必然要求。对于我院植保专业化社会服务模式创新还应从以下几方面入手。

1. 牢固树立绿色环保植保保护观念, 以服务“三农”为宗旨, 以科学发展观, 统领这项工作。

2.

加强合作组织建设, 争取政府支持。政策倾斜, 重视宣传推广, 加快统防统治工作, 以解决当前土地流转中大型粮食生产专业户涌现, 大面积粮食生产中病虫害防治的迫切需要。

3. 以植保专业服务合作社为工作枢纽, 完善激励分配机制。

重视病虫害情况调查分析, 加强社员专业技术培训, 引进新型高效植保机械, 提高服务质量和效果。

4.

建立防效评估机制, 对年内病虫发生情况、农药药剂选用与防治效果、用工节本等方面做详细考评, 对防治效果作综合的评估。

5.坚持现代农业发展方向, 在政策允许范围内, 引导农民走向规模化经营。

参考文献

[1]曹春田等.加强农村植保技术服务的必要性和迫切性[J].植物医, 2002, 15 (6) :3.

[2]应淑英.实施植保创新工程促进服务体系建设[J].中国农学通讯, 2004, (20) 3:231.

基层农业推广论文 篇5

那么，如何才能切实解决当前农业技术推广与农业机械化问题，使之在农业生产中充分发挥作用，提高农业生产水平?本文将参考相关资料着重分析和研究此问题。

[关键词]农业技术;推广;农业机械化

在农业方面贯彻落实科学发展观的背景下，应当加大农业技术的推广与农业机械的应用，以此来改变农业生产现状，促进农业持续健康的发展。

但从相关工作落实情况来看，确定诸多因素影响着农业技术与农业机械化推广，导致一些问题的存在，严重阻碍了农业技术及农业机械化在农村地区的普及与应用。

由此看来，正确认识农业技术与农业机械推广的重要性，加强农业技术与农业机械的推广很是必要。

1农业技术推广与农业机械化方面存在的问题

1.1农业机械化基础建设不足

在我国政府大力推进新农村建设的背景下，加大了农村基础设施的建设，比如公路、水利工程等，意在满足农民群众的生产生活需要。

但是，当下一些地区农村基础设施建设的过程中，却忽略了农村机械化基础建设，如农村机耕道、水渠网路等，导致农业机械难以有效的应用于农业生产中，难以带动农业生产，推动农业持续健康的发展[1]。

所以，农业机械化基础建设不足是当下推广农业技术与农业机械化尚需解决的关键问题之一。

1.2缺乏农业机械化技术创新

农业生产是一项作业量较大的工作，在具体进行农业生产的过程中需要消耗大量的劳动力。

但切实有效的应用农业机械则可以代替劳动力，进行农耕农作，同时还能提高农业生产效率。

这充分说明，农业机械在农业生产中应用的重要性。

而通过对诸多地区农业生产实际情况的了解，确定农业机械的普及率不高。

明知农业机械有效应用可以缓解劳动力，提高农业生产效率，却没有积极引用，这是为什么呢?经过进一步分析，确定与农业机械缺乏创新有很大关系。

也就是说，目前推出的很多农业机械根本无法满足当下农业生产的需求[2]。

1.3精确的农业技术有限

精确的农业技术是当下农业技术与农业机械化推广的重要体现，也是提高农业生产效率的保障。

浅析农业科研单位公务卡结算制度 篇6

【关键词】公务卡结算制度；农业科研单位；制约因素；建议

公务卡结算制度，是基于国库集中支付制度，以电子银行系统为载体，以财政国库管理系统为依托，逐步实现使用公务卡办理财务报销业务的一种新型财务结算制度。笔者结合自身工作实践，发现农业科研单位公务卡结算制度推行过程中存在的问题，并提出了相应的建议。

一、农业科研单位推行公务卡结算制度的意义

1.增加了公务消费的透明度、有效提高农业科研单位对财政资金的监管力度

公务卡结算制度的推行，促使每一笔公务消费都有据可查，消费者的消费日期、金额等都体现在POS机凭单上，增加了公务消费的透明度；同时农业科研单位的财务人员可以在财政管理信息系统上查询、核对、确认相关消费信息，有效的提高了农业科研单位对财政资金的监管力度。

2.有效降低农业科研单位财务风险、提高财务工作效率

未推行公务卡结算制度前，传统现金结算制度的财务工作流程如下图所示：

推行公务卡结算后，财务工作流程如下图所示：

由图中可以看出，与传统现金结算方式相比，公务卡结算制度减少了财务人员去银行提取现金及支付现金给单位职工的环节，大大降低了现金丢失及支付差错的风险，同时对单位职工而言也免除了现金借款需要层层签字审批的繁琐手续，提高了财务工作效率。

3.降低坏账风险，及时准确反映农业科研单位财务业务状况

公务卡结算制度的推行，可以有效避免单位职工大量现金借款，占用单位资金，长期挂账不还的现象，降低了坏账发生的风险。此外由于银行对于透支消费还款期限有一定的时间限制，过期不还会产生一定的利息支出，甚至影响消费人员的个人征信记录。因此，可以有效督促单位职工在公务消费之后及时报账，准确的反映农业科研单位财务业务状况。

二、制约农业科研单位公务卡制度推行的因素

1.传统消费观念束缚

“一手交钱，一手交货”的消费观念几千年来在国人的生活中得以传承，现金结算这种消费方式在我国根深蒂固，难以改变。另外很多人对公务卡持有一定的抵触心理，卡丢失被恶意盗刷、怕卡消磁补办繁琐、怕忘记卡的密码带来不便等，不如现金消费方式简单便捷，因此很多单位职工即使办理了公务卡也不激活，令其长期处于休眠状态，以此方式来抵制公务卡。

2.刷卡的环境限制

笔者在实际工作中发现，由于农业科研的特殊性，很多农业科研专家需要到乡村等偏远地区工作，这些地方往往没有POS机，不具备刷卡的环境。以吉林省农业科学院为例，笔者调查统计大约80家商户，包含农资商店、劳保商店等，地域涵盖吉林省农业科学院所在的公主岭、德惠、洮南、范家屯四个市县，从调查的情况看，近60家商店都没有POS机，占调查总数的75%，近60家商店中没有安装意愿的高达37家，占总数的61.67%，刷卡环境的制约导致很多公务消费必须进行现金结算。

3.刷卡的成本制约

农业科研项目经费都是有限的，而刷卡消费商户需要承担一定的手续费用，这部分费用往往会最终转嫁给消费者，因此科研人员为了节约科研项目成本，通常都会选择现金结算方式。另外公务卡有一定的还款期限，超出这个期限还款，就要承担一定的利息费用和违约成本，包括隐形的个人信用记录成本，而且个人信用记录一旦出现不良记录将不可更改。这种可能存在的成本也把人们推向了现金结算。

三、加强农业科研单位公务卡结算制度推行的建议

1.加大公务卡优势的宣传力度、组织公务卡使用和报销的流程培训

通过各种方式加大宣传公务卡结算方便快捷、避免携带大量现金的风险等优势，使公务卡得到广大职工的认可，从而提高公务卡的结算率。通过开展讲座、板报、学习班等方式使职工熟悉公务卡的使用方法、安全用卡知识和报销流程，转变消费观念，提高职工办理和使用公务卡的积极性，为推广公务卡结算制度营造良好的舆论环境。

2.扩大POS机的覆盖范围，完善公务卡刷卡环境

公务卡的消费支出涉及各个商品和服务领域，辐射范围很广，这就需要相关银行配合降低POS机申请要求，扩大POS机的覆盖范围，为公务卡的使用创造便捷有利的条件。同时可适当降低甚至取消刷卡的手续费用，从而提高商户支持刷卡交易的意愿，为公务卡的使用创造顺畅的条件。

3.完善公务卡管理制度、加大公务卡监督力度

基层农业科研单位 篇7

1 基层农业科研院所复合型人才内涵及培养目标

1.1 基层农业科研院所复合型人才内涵

复合型人才一般指具有知识复合、能力复合、思维复合等多方面特质,通晓两个或两个以上专业的基础理论知识和基本技能,并能在多种能力的基础上形成综合能力,在实践中发挥综合功能的人才。在农业科研体系中,基层农业科研院所与农村、农民、农业一线接触最为密切,往往集科研、开发、农技推广服务等众多功能于一身,因此,基层农业科研院所复合型人才除需具备所属专业知识技能外,同时还要具备跨学科专业领域的理论知识和实践应用能力,如懂经营、通管理、擅长社会交往、具备一定的外语水平等。

1.2 基层农业科研院所复合型人才培养目标

基层农业科研院所复合型人才培养目标可根据“服务三农”工作的需要,分类别、有侧重地进行培养。如:专业技能与管理能力相复合的人才,这类人员可作为部门管理负责人,利用管理特长,有针对性地做好部门管理与机制建设;专业技能与经营能力相复合的人才,主要承担推广、开发工作;跨学科的知识复合型人才,要既懂宏观农业作物的栽培配套技术,又能利用PCR技术和转基因等微观技术进行科技研究的人才,既懂作物栽培、育种,又要了解与之相关的农机技术、新肥料技术、新农药技术、病虫害防治技术的人才等。同时,各类型复合人才都应当具备较强的分析总结、归纳整理及表达沟通能力。

2 基层农业科研院所人才培养现状及存在的主要问题

“农业是国民经济基础,对农业科研人才资源的开发,不仅有利于国家经济的发展,而且事关农业科研单位自身的生存和发展”[2],基层农业科研院所采取了多种措施加强科研院所人才队伍建设,主要取得以下成绩。一是人才评估制度进一步完善,建立长效、易于操作的人才考核制度;二是人才队伍结构进一步改善,高级-中级-初级职称人员比例渐趋合理;三是人才发展潜力进一步发挥,建立竞争、流动的用人机制,实行一岗多能、竞争上岗的用人制度;四是人才培养环境进一步优化,建立起“公开、平等、竞争、择优”的用人机制按需设岗,按岗聘用,做到人尽其才,才尽其用。

但同时,随着基层农业科研院所改革的不断深入,一些人才培养工作存在的问题也随之凸显出来。一是基础薄弱。科研投入不足,科研设施陈旧、简陋,研究手段简单,争取重大科研项目困难,由此导致研究经费不足的恶性循环[3]。二是人才流失严重。工作量大、工作环境差、工作艰苦,科研工作者工资、福利、待遇等相对较低,使得基层农业科研院所的人才逐步流向条件待遇好的其他社会部门[4]。三是复合型人才短缺。近年来基层农业科研院所对人才提出更高的要求,复合型人才短缺成为基层农业科研院所发展的瓶颈。四是人才工作积极性、主动性不高。“人员能进不能出,干好干坏一个样”现象仍然存在,激励措施跟不上农业科技发展水平,挫伤人才工作的积极性、主动性。五是缺乏人才培养“大平台”。随着知识的发展和技术的融合,跨专业、跨学科研究成为农业研究新的发展方向。但目前基层农业科研院所复合型人才培养平台建设工作仍有待于进一步提高。

3 基层农业科研院所复合型人才培养的途径

结合农业科研院所自身的特点和目前所面临的实际情况,认为培养农业科研院所的复合型人才应下大力气做好以下4方面的工作:

3.1 提高认识,营造爱才护才的良好氛围

农业科研院所对专业技术人才的培养很重视,已采取多种途径和措施加强专业技术人才的引进、培养工作,但对经营管理、市场开发及其他复合型人才的培养相对重视不够。为实现基层农业科研院所的可持续发展,应充分重视复合型人才的能力培养和素质的提高。真正提高复合型人才对于基层农业科研院所生存和发展的重要性和紧迫性的认识。树立科学的人才观,开发利用人才这一资源为发展服务,共同营造重才、爱才、引才、惜才、护才、育才的良好氛围。做到知人善用,对在工作中表现出一定管理、开发能力的科研工作者进行重点培养,鼓励资助其参加培训,委以重任,挖掘人才潜质。此外,拓宽科技人员知识面,鼓励科技人员在精通本专业知识基础上对其它专业新知识、新技术进行了解和掌握,为跨专业学科项目的争取提供充足的人才储备。

3.2 夯实基础,打造复合型人才培养平台

加强交流与合作,在合作中培养交流与沟通能力。以项目的争取、学术交流、农技推广与传播为平台,提高科技人员的能力与素质,加快复合型人才的成长速度。拓展培训空间。农业科研院所要通过交流与合作,借助高校、其他科研机构、企业的各自独特优势,结合自身发展的需要和实际,拟定复合型人才的培训计划并加以实施。同时,可有意识地选派一些培养对象到这些机构开展短期工作,边工作、边学习、边实践。

3.3科学创新,建立有利于复合型人才培养的机制

“科技创新、以人为本”,努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立一套能上能下、能进能出,充满生机与活力的管理机制。形成一个制度配套、依法管理的监督体系。开创人才辈出、上下衔接、横向联合的新局面。鼓励科技人员发挥主观能动性培养其自身的综合能力。综合能力是指业务能力和社会能力的总和,具体包括专业实践能力、自我学习能力、组织管理能力、社交能力、创新能力等。要把综合能力的培养始终作为复合型人才培养方案设计中的一条主线,并将综合能力培养的各环节纳入复合型人才培养的整体设计之中。大胆使用后备人才。比如,派其到下属企业承担全部或部分工作,或通过市场上的各种实例,使其得到全方位的学习和锻炼。科技人员挂职锻炼是培养复合型人才的一种成功、有效途径。

3.4 岗位练兵,下大力气培养复合型人才

在项目执行过程中拓宽知识面,培养复合型人才。鼓励科技人员跨学科跨专业选题、立项,倡导“岗位练兵”,研究一个跨学科、跨专业的科研项目往往需要多学科的合作才能完成,该项目实施的过程就是培养、训练复合型人才的过程。

基层农业科研院所可利用自身专业人才优势打造一支复合型后备人才队伍。通过成立专家培训组,制定培训学习制度,组织青年科技人员定期开展各学科新知识、新技术及学科发展趋势的学习,以拓宽其知识面,同时有利于更好地指导青年科技工作者在本学科有新的启示与建树。通过利用农闲时节加强理论学习,农忙时节加强田间学习,调动广大青年科技工作者的学习热情,提高人才储备功能。基层农业科研院所专家一般都是术业有专攻,且在自身相关领域有独特建树的专家,可通过项目、课题实施挖掘专家领导潜能,加强基层农业科研院所复合型领军人才的培养。充分发挥项目、课题负责人督促、检查的作用,细化工作指标,与年终考核有机结合,与目标管理相结合,管理、领导其他成员团结协作,圆满完成项目、课题。

“我们生活在一个复杂,更加综合化的世界里,任何一个重大问题的研究及解决都不是某门科学所能胜任的”“未来社会要求的现代人必须是具有综合素质的全面发展的人”。可见,培养全面发展的复合型人才是适应未来社会发展的要求,培养复合型人才是基层农业科研院所健康、可持续发展的中流砥柱,是农业现代化实施的坚强后盾,是社会主义新农村建设的重要措施,是为“三农”服务的重要保证。基层农业科研院所积极培养复合型人才工作任重而道远。

参考文献

[1]李阿利,赵佳荣,陈冬林.论农业科技创新人才的培养[J].农业现代化研究,2005(1):66-69.

[2]马俊才.农业科研人才资源开发的几个基本问题[J].农业科研经济管理,1997,3(5):3-5.

[3]刘晓琳,白义川,高俊凤.农业科研单位完善人才激励机制的对策[J].安徽农学通报,2006(3):13-14.

基层农业科研单位 篇8

一、科学发展观视角下基层农业科研单位科研项目相关人员在经费管理中存在的问题

1. 科研人员在科研项目经费管理中存在的问题

(1) 科研人员存在“重立项, 轻预算”的思想偏见。好的开始是成功的一半, 项目预算编制的科学与否很大程度上决定了项目预算执行的质量。科研人员片面地认为科研项目的预算编制完全是自己的事, 喜欢“单兵作战”, 极少会让财务人员参与进来。在他们看来, 有关对财务部门签字盖章的要求, 更多的只是一个象征性的形式。他们更多关注如何在激烈的竞争中取得项目立项、获取尽可能多的经费支持。为了增加项目立项的竞争力, 科研人员往往凭借自己的过往经验或者主观判断做预算, 造成项目预算编制的完整性差、透明度低、随意性强、可操作性差, 只是将预算当成了“要钱预算”, 给将来的项目执行埋下隐患。

(2) 科研人员主观地认为科研项目经费是靠自己个人的能力争取来的, 在一定程度上相当于“自己的钱”。因此经费使用也是自己的事, 我的项目我做主, 其他人员无权过问。科研人员专注的是怎么出成果, 如何争取到经费, 在他们的理解中, 预算是做给立项阶段评审看的, 不是用来约束自己执行的。但事实上, 因为科研人员是科研专家而非财务专家, 他们往往缺乏经费管理的经验, 容易造成经费使用中诸多违规现象。

(3) 科研人员片面地认为科研项目审计验收是财务人员的事, 在验收时自己只管发表的论文够数、能够培育出合乎要求的农作物新品种及新品种推广的经济和社会效益达到规定要求即可。这种狭隘的思想观念使科研人员在平时使用经费时缺乏计划性, 取得的票据缺乏规范性, 经常出现已经接到上级通知要验收时, 还有大量经费资金滞留在单位银行账户上没有使用, 才想起来还有大量的票据没有取得, 出现所谓的经费“花不完”;经费预算与实际需求差别较大, 科研项目实际需要支出的在预算中没有批复, 预算批复中的部分计划支出在实际工作中又不需要, 造成所谓的经费“没处花”。

2. 财务人员在科研项目经费管理中存在的问题

(1) 财务人员认为科研项目争取到的经费只有科研人员才有使用权, 因此其项目申报、预算编制也是科研人员自己的事。这种思想造成财务人员在科研项目预算编制环节参与度不够, 专业优势发挥不出来, 加上缺乏对科研项目的认识和了解, 无法对项目经费预算的科学性、合理性做出正确判断, 导致项目预算编制不规范, 适用性、可预见性、准确性差。

(2) 财务人员没有做好有关经费规范使用宣传工作, 并且对科研项目经费也主要是事后管理, 工作往往处于被动局面。当科研人员已将科研工作实施完毕、拿相关票据来报账时, 对财务人员拒绝不合理、不正当的经费开支行为, 科研人员就会认为是故意刁难、找碴, 责怪财务人员没有事先提醒, 引起对财务人员的不满甚至冲突, 人为造成了人与人之间关系的不和谐。同时, 财务人员不熟悉科研过程, 也很难通过核算管理对经费预算的实际执行过程形成有效地监督和约束, 结果造成核算管理与经费预算脱节、经费使用与项目实施不同步, 严重影响科研经费的使用效率。

(3) 财务人员应对科研项目审计验收的执业风险大。如同科研项目的申报需要编制预算一样, 科研项目的审计验收需要项目承担单位财务部门出具科研项目经费决算表, 以反映科研项目经费的收支情况。但现实是, 项目经费预算和执行的严重脱节使得科经费财务管理很难“直面”审计验收, 财务人员的执业风险大。

(4) 财务人员对项目预算执行结果的财务评价和利用缺失。认定科研项目实施成功与否, 一方面要看农业科学研究是不是达到了预期目的、是否取得了预期成效, 另一方面也不能忽视经费预算执行的财务评价和利用, 它是整个科研项目实施过程中最直观也是最可靠的数字反映。但在实际工作中, 部分财务人员片面地认为项目审计验收完毕就算万事大吉, 造成了很少进行项目财务评价。即使上级要求时进行绩效评价, 往往也是草草填表, 应付了事。

(5) 财务人员任务艰巨, 财务队伍力量薄弱, 处于“庙小、力弱、点多、面广”的尴尬局面。一是科研项目多, 单项金额少。以江苏省农区所为例, 2009年平均新上科研项目72.4项, 2010年平均新上科研项目79.5项, 数量较多, 但是绝大多数都是50万元以下的小项目, 管理起来千头万绪。即使有少数国家级大型科研项目, 但要求更加严格, 财务管理的难度也更大。二是科研项目经费来源多元化, 既有国家、省级、上级主管部门项目, 也有地市级、基金会、社会其他组织甚至国外农业机构资助项目, 由于纵横交错的各种科研经费使用要求不尽相同, 造成了经费核算的多面性和复杂性。三是每个农区所拥有下属科技型企业2-5个不等, 也是由农区所财务人员兼管财务核算, 工作量超大。四是财务人员要经常应付财政、工商、税务、社保、统计、中介等不同部门或机构的检查、审计、统计、验收, 也占用了财务人员相当多的精力。而各个农区所一般只有5-6名财务人员, 他们要统管所事业收支账、科研项目账及下属实体账, 要有6-10个帐套的会计核算及财务管理任务, 让财务人员全程参与每个科研项目经费预算的编制可谓是天方夜谭。

(6) 由于缺乏必要的奖励措施, 财务人员主动参与科研项目的积极性不高。我国基层农业科研院所也是全额拨款事业单位, 而财务人员作为单位的后勤服务人员, “干好干坏一个样, 大家都拿平均奖”的薪酬制度无法调动他们参与科研项目管理的积极性和主动性。

(7) 财务人员综合素质偏低。由于没有及时引进人才, 而现有财务人员学历层次相对较低, 也没有时间和机会参加高层次专业教育和后续培训, 专业知识不能及时更新, 造成知识老化, 素质得不到得高。加上日常工作量巨大, 也没有精力了解科研项目相关知识, 不能适应新时期工作特别是不能适应重大科研项目财务管理的需要。

3. 科研管理人员忽视了财务人员与科研人员之间关系的协调工作。

他们认为科学研究、项目管理和财务核算有明确分工, 各自“扫好门前雪”就算工作尽职尽责, 容易形成“好事抢着做, 责任相互推”的现象。造成在科研项目经费管理中, 三方各行其事, 缺少沟通、交流与协作, 容易产生矛盾和隔阂, 无法最大限度地发挥各自的优势, 难以形成合力。

4. 单位领导在科研经费管理中存在的问题

(1) 单位领导认为自己日常报账审批的重点是农业事业经费, 对科研项目经费而言, 只提取少量管理费就算完事。为了鼓励科研人员争取科研项目的积极性, 剩下的科研经费日常报账全部归科研人员支配, 自己无须过多过问, 只是履行一下手续而已。于是出现科研人员只管“要钱、花钱”, 财务人员只管“收钱、付钱”, 科研管理人员则不问钱的现象。致使科研经费使用缺乏计划、规范和必要的约束、监督, 支出存在无序性和随意性, 如白条抵用、超预算列支费用、票据内容与实际支出不符、虚开票据私设“小金库”、一票多用、大额现金支付工程款项或固定资产购置费等违法违纪行为的发生。

(2) 单位领导片面地强调科研经费的争取而没有重视财务人员在科研经费管理中的作用。单位领导将科研工作作为重中之重本无可厚非, 毕竟作为农业科研单位, 出新品种、新成果才是主要任务。但是片面地强调科研项目承揽的数量和级别、科研经费的规模和额度, 却忽视了财务人员在科研经费管理中的作用。为了单位利益和个人前途, 在单位领导的协调下, 违背职业道德、承担执行风险, 多数情况下财务人员只能选择妥协, 东拼西凑拿已报过账的票据抵用, 甚至用虚假发票代替白条, 尽量做出符合有关规定要求的账来。验收时要看几年前的账, 而拿出来的凭证账册却是笔墨如新, 甚至连粘贴票据的胶水还未干透, 明眼人一看就知道这些账是“赶制”出来, 为科研项目通过财务审计验收埋下隐患。

二、规范基层农业科研单位科研项目经费管理的应对措施

1. 单位领导要以科学发展观为指导, 做好以下几个方面的工作:

(1) 一支数量上有保证、质量上过得硬的财务队伍, 是做好当前及未来科研项目经费财务核算的重要保证。单位领导要树立以人为本的思想观念, 高度重视财务队伍的建设。一是要有长期的财会人才引进计划, 为财务队伍增加新鲜血液和活力。二是要加大对工作突出财务人员物质和精神上的奖励, 提高他们参与科研经费管理的主观能动性。三是要以强制培训和终身制教育思想为指导, 积极创造条件, 在工作上提供便利、时间上提供保障, 给财务人员提供充分地继续教育和后续培训的机会, 从而更新知识结构, 提高业务水平, 更好地做好科研项目经费的财务管理工作。

(2) 单位领导要严把科研项目资金审批关。要建立和完善科研项目资金审批制度, 明确科研经费的开支范围、开支标准、开支内容、审批权限等。按审批制度中的使用要求, 以项目预算批复为基准, 严格审批相关票据, 严禁超预算开支和未经批准擅自改变经费用途。特别要尊重财务人员的意见, 对财务人员认为不符合规定要求的支出项目, 坚决不予批准, 为以后顺利通过项目验收打下良好的基础。

(3) 单位领导要统筹兼顾, 科学地协调科研人员、财务人员和科研管理人员之间的关系, 为科研项目经费管理创造一个良性循环与和谐的环境。单位领导要明确三者之间的权利和义务, 避免工作中的重复劳动和推诿现象。通过定期或不定期地召开科研项目碰头会, 使他们在思想上达成共识, 发挥各自的专业优势, 促进科研经费的预算、执行、验收、评价都能按相关制度规定落实、执行, 保证农业科研事业全面、健康、可持续发展。

2. 科研管理人员要以科学发展观为着眼点, 做好以下几个方面的工作:

(1) 加强农业科研经费管理制度建设, 强化经费管理。加强管理, 制度先行。要根据政府部门对农业科研经费相关制度的管理要求, 遵循灵活性和规范性的原则, 在单位领导的指导下, 结合本单位科研项目实际需要, 主要从项目申报、立项管理、可行性评价、项目预算、资金管理、项目实施、监督检查、审计验收、绩效评价等环节入手, 和财务人员、科研人员一起, 制订出一系列既不呆板僵化又不放任自流的科研经费管理办法, 明确各相关部门和人员的职责权限、工作标准、操作程序和纪律要求, 建立健全科研经费管理责任制。使相关人员共同做到有章可循、有法可依, 相互协调、相互制约, 各司其职、各负其责, 做到事前把关、事中审核、事后检查, 从而提高经费使用效益。

(2) 科研管理人员要通过各种形式加强工作的协调力度, 做好科研人员和财务人员的日常联系与沟通。科研管理人员可以说是联系财务人员和科研人员的纽带。通过工作协调, 使科研人员在注重立项申报的同时关注经费使用, 而财务部门在做好财务核算的同时加强科研全过程的介入, 从而将经费使用和科研工作有机结合, 实现优势互补。在自己无法做好衔接工作、遇到无法处理的问题时, 要及时通知单位领导, 由领导及时协调处理, 将问题消灭在萌芽状态。

3. 财务人员要通过学习科学发展观, 做好以下几个方面的工作:

(1) 随着科研项目预算科目设置和内容的不断细化, 预算编制的专业要求不断提高, 而科研人员非财务出身, 独立编制高质量的经费预算越来越困难, 财务人员主动将对科研项目经费的财务管理延伸到项目申报环节、参与项目预算编制势在必行, 这就对财务人员提出了更高的要求。因此, 财务人员要转变观念, 不但要提高财务专业水平, 还应加强相关农业科研知识的学习, 熟悉科研方面的基本常识, 了解科研过程, 把握科研规律, 化被动为主动, 通过严格的管理、科学的核算和优质的服务赢得科研人员信任、尊重与支持。促使科研人员合理地申报科研项目, 科学地编制项目预算, 谨慎地使用科研资金, 增强资金的使用效果。同时, 加强对科研项目预算编制的思考与研究, 摸索一些较为通用的预算编制方法满足小型科研项目的申报需要。针对重大项目, 则集中优势力量, 全程参与项目预算编制, 提高预算的前瞻性、准确性、真实性, 增加申报成功率。

(2) 要建立科研项目财务评价和利用体系。科研项目验收对科研来讲是一项科研活动的结束, 但对财务来讲, 更应将其看作是财务活动结果评价与利用的开始。财务人员要对在验收过程中出现的相关问题进行及时分析总结, 通过财务活动结果的独立、客观、公正地评价, 分析预算编制是否科学可行, 预算执行是否规范合理, 财务审计验收专家提出了哪些意见和建议, 有哪些数据可以作为经验化的指标在今后的科研项目管理中能够利用。通过这样的长期总结、提升, 才能不断丰富科研项目经费的财务管理, 降低财务执业风险。

(3) 加强对科研项目经费管理要求的宣传。通过科研项目预算的编制、执行、控制、考核、评价各阶段正反两方面的案例, 来教育、感染科研人员, 从而使科研人员充分重视科研项目经费预算编制的科学性、规范性和使用的合理性、合法性, 有利于今后科研经费财务管理工作的顺利开展。

(4) 要用发展的眼光来创新科研项目经费管理的方法和手段。农业科研的快速发展对财务队伍的人员素质和业务能力提出了更高的要求。财务人员不能仅仅满足于记账、算账和报账, 而要将视野扩展到科研项目管理活动的广阔领域。财务人员要与时俱进, 积极探索在新形势下, 如何将网络技术与财务管理有机结合, 创新科研项目管理运行机制和模式。通过建立科研项目财务管理信息网络平台, 即科研经费预算核算与控制平台、科研项目经费使用与查询平台, 在单位领导、科研人员、财务人员和科研管理人员之间架起一座沟通的桥梁, 对科研项目进行联动监督和跟踪管理, 实现科研项目在相关人员之间数据共享、实时查询、动态管理和相互监督, 减少不必要的重复劳动, 实现各项科研项目管理工作的有效衔接, 促使科研经费管理工作全面走向科学化、动态化、信息化、透明化和高效化。

(5) 要加强对科研经费日常使用规范的财务管理, 实行专户储存、专账核算、专款专用、专人负责, 保障资金安全, 规避财务风险。在科研项目报账时, 要强化项目预算的约束力。抛弃只“核”不“审”的陈旧观念, 严格按项目开支范围、开支标准、开支内容和审批权限核销票据, 做到手续完备、账目清楚、核算准确、监督有力。对不符合财务要求的票据和不在经费业务范围内的开支坚决不予报销, 使支出规范、高效、节约, 确保资金安全和合理地使用, 防止截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。

4. 科研人员要正确认识科学发展观, 强化自己在科研项目管理中的规范意识。

科研人员要像认识科研活动一样来认识科研经费的管理, 从项目申报时就提高对项目预算的认识, 坚持实事求是、精打细算的原则, 根据农业科研的实际需要, 在与财务人员、科研管理人员充分沟通的基础上合理、认真、细致地编制项目预算, 剔除水分, 减少随意性, 确保预算的科学、明确、合理、规范。在项目实施中, 要抛弃以往那种自己争取到的科研经费是“个人私房钱”的传统观念, 严格按照预算批复的要求使用科研经费, 不再寄希望于审计验收的走过场, 以科研预算保质保量地完成和经费资金规范地使用坦然直面验收。

总之, 只有以科学发展观统领科研项目经费的管理工作, 单位领导坚持做科研经费管理的坚强后盾, 科研管理人员加强农业科研经费管理制度建设并且扮演好协调人的角色, 科研人员按既定的目标任务踏踏实实搞好项目实施和科学研究, 财务人员根据项目预算和财经法规认认真真地抓好会计核算和财务管理, 最终形成实实在在的科研成果、真实可靠的项目决算, 才能真正达到发挥科研经费的作用和争取到更多的科研经费, 从而形成良性循环, 推动基层农业科研工作的全面、协调、可持续发展, 最终实现科技兴所、科技兴农的目的。

参考文献

[1]李淑侠.浅谈科研院所科研经费管理的问题与对策[J].农业科技管理, 2010, (3) :46-48

[2]郭宏宇.浅谈行政事业单位专项资金管理存在的问题及对策[J].中国商界, 2010, (7) :188-190

[3]张艳, 崔贞云.充分发挥财务管理在高校科研经费管理中的守夜人作用[J].高等函授学报, 2010, (4) :67-69

基层农业科研单位 篇9

一、科研单位基层党支部工作的特殊性

1. 人员素质的特殊性

在科研单位的人员都是知识分子, 大多受过高等教育, 文化程度比较高, 且在生活和工作中的领悟能力都是比较高的。由于长期已经养成了爱思考的习惯, 并且在某些方面努力地追求创新, 这些习惯和特点对于科研工作是非常有利的。当遇到事情, 能够善于独立思考, 不依赖他人, 努力地去解决问题并具有坚韧不拔的意志以及精神, 一旦确立了自己的目标便不会轻易的动摇。当然, 这些性格特点对于加强科研单位党支部建设具有十分重要的作用。

2. 工作方式的特殊性

在科研单位做党务工作中的大部分成员都是兼职, 这样的工作方式对于加强科研单位基层党支部的建设来说是不利的。一般在科研单位任职的都是党支部书记, 这些党支部书记往往都是党政一肩挑, 除了是科技开发工作中的“领头羊”, 同时也是党支部建设的成员, 承担着基层党支部建设的工作。由于特别的年轻, 工作时间不长, 并且经验也比较的少, 因此工作能力以及工作效率都不够的理想, 这对加强基层科研党支部的建设是非常的不利的。

3. 队伍结构的特殊性

队伍结构对于基层科研单位党支部的建设是非常重要的。因为队伍中的人员都是一些专业的技术人员, 拥有高水平的专业知识和技能, 并且在工作也能够做到一丝不苟, 认真仔细, 这对于促进科研工作是非常的有利的。高水平的技术人员, 都比较热爱科学, 并且个个都具有科学精神。但是, 在工作的时候由于太过于追求完美以及效率, 从而也承担着很大的压力, 从而忽略党建意识。

二、加强科研单位基层党支部的建设

1. 发挥基层党支部书记的作用

在选择基层党支部书记时, 应该选择那些具有政治上靠得住的人员来担任基层党支部书记。因为只有在政治上的立场十分的鲜明的基层党支部书记才能够引领基层科研单位党支部建设向前发展。这样的党支书记在基层科研单位党支部建设的工作中能够把握大局, 具备很强的工作能力, 才能把工作做好, 促进党支部建设的发展和进步。

作风在中国共产党的建设中也是一个十分重要的部分, 关系着党的形象, 因此在选择基层党支部书记的时候, 应该选择一个作风正派的基层党支部书记, 并在科研人员的队伍当中有着很强号召力以及凝聚力的基层党支部书记, 努力地让科研人员了解党的思想以及一些政治理论, 及时的采取恰当的措施, 结合工作实际, 来解决这些问题, 使得党支部的建设得到发展和进步。

2. 创新基层党支部的工作方式

在工作中一定要根据实际情况, 并且努力做到具体问题具体分析, 这样才能够采取有效措施创新基层党支部工作方式去解决问题, 真正地做到真抓实干。可以在基层党支部管理中多强调一下科技工作人员的自主性, 积极调动工作积极性, 采取多种管理模式并存的方法来进行基层党支部工作的管理, 促进科研单位基层党支部管理工作的发展和进步。

在创新管理模式的同时应该坚持有效性原则, 在开展活动时候, 应该开展一些有意义的活动, 寓教于乐, 能够让大家从活动中取得进步和发展, 努力与时俱进, 研究新的情况, 解决新的问题, 切实把科研单位基层党支部建设的工作落到实处, 以新的思维去解决新的问题, 积极主动地发现问题并努力地寻找恰当的方法来解决问题, 不断探索科研单位基层党支部新的工作方式。

3. 科研生产工作是基层党支部工作的核心

任何一个科研单位的工作重心都是科研生产任务, 应该把基层党支部建设与科研生产工作紧密的结合起来, 只有这样才能够使得两者相互促进和发展。应该以科研生产工作为核心, 同时加强基层党支部的建设为指导, 促进科研生产工作, 做到两者兼顾。

把科研工作作为基层党支部建设的重中之重, 发现问题, 积极地解决问题, 不断提高科研单位基层党支部工作水平, 让科研人员认识到党支部建设的重要性以及主导性、方向性, 只有这样我们才能够提高党支部在科研人员的心目中的地位, 并且强化他们的党建意识。把党支部的建设融入到科技开发工作中去, 努力的促进科研单位的发展和进步。

三、结语

通过对科研单位基层党支部建设的分析, 发现一些问题, 探索新模式, 采取适当的措施来解决这些问题。加强科研单位基层党支部建设, 要发挥基层党支部书记的作用、创新基层党支部的工作方式和以科研生产工作为基层党支部工作的核心, 不断提高党建意识, 围绕科研生产工作, 促进科研单位基层党支部建设。

参考文献

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基层农业科研单位 篇10

科研管理人员是科研管理体系创新的主体, 科研管理创新水平高低很大程度上取决于科研管理人员的综合素质、创新意识及创新能力。知识经济时代的发展, 决定科研管理人员必须具有一定的前瞻性和创新性, 要求管理者必须在思想、意识、行为、能力、知识等方面尽快适应新形势的要求。因此, 科研管理创新对科研管理人员提出了较高的要求, 科研管理者要有较高的创新管理素质。

1 农业科研单位科研管理队伍的特点

农业科研单位多内设科研处或科技处等职能处室为主要科研管理部门, 统一管理本单位的科研项目、科技成果及知识产权。以江苏省农业科学院为例, 除科研处外, 院内各专业所和地方农区所还分别有1-2名专职科研管理工作人员, 拥有一支36人的科研管理队伍, 经调查, 发现此团队有如下特点:

1.1 学历普遍较高, 具有较高的综合素质

以院本部为例, 各专业所及中心科管科工作人员共计14人, 学历均在本科以上, 其中硕士7人, 博士2人;具有副研究员职称的4人, 助理研究员6人, 其余均为研究实习员。

科管工作人员受教育水平较高, 一般都具有较高的个人素质, 如开阔的视野, 强烈的求知欲, 较强的学习能力, 宽泛的知识层面, 以及其它方面的能力素养。

1.2 年轻, 充满活力和创新意识

江苏省农业科学院院本部 (不含农区所) 拥有科研管理工作人员共25人, 平均年龄35岁。年轻, 朝气蓬勃, 充满活力, 创意层出不穷, 且相互间沟通无障碍, 建立了良好的交流平台;工作热情极高, 强调工作中的自我引导、自我管理和控制;依靠自身的知识和能力, 不断发挥个人的资质和灵感, 运用头脑进行创造性思维, 以创新来灵活应对新的挑战。

1.3 非管理专业人士

专职科研管理工作人员大都从专业所中选出, 所学均为技术类专业, 对管理专业涉猎较少。工作一般凭经验或请教他人完成, 在管理方面缺乏主动思考的能力。

1.4 科管人员具有一定流动性

由于院岗位设置和学科调整, 专职科管人员及科研处各个科室的分工经常有调整, 这种现象在各专业所和中心表现得更明显。因为科管工作具有时效性和延续性的特点, 新进科管人员对科管工作流程不熟悉, 在工作交接时难免出现问题, 有时甚至延误工作。

2 农业科研单位科研管理工作的特点

随着国家对农业投入力度的加大, 农业科研单位面临着更多机遇和挑战。建立高效科研管理体系, 是农业科研单位的科研工作顺利进行的保障。科研管理工作内容较多, 事务繁杂, 主要涉及科研项目管理、经费管理、档案管理、信息管理和外事交流。概括起来, 科研管理工作有如下特点:

2.1 科研管理工作强调时效性

各类项目的申报、中期汇报、结题验收均有具体日期限制;新闻要闻、和通知文件要及时传达;各类材料必须按时报送;科研信息及新进展要及时提交和发布。

2.2 科研管理工作强调持续性

科研管理工作主要围绕各类项目展开。项目的持续性, 决定了科管工作的持续性。一个项目从申报到结题, 可能持续3年甚至5年。项目执行期间, 关于该项目的各类通知、文件的转达, 相关材料的收集, 经费的使用, 直至结题验收, 都需要科管人员全程跟进。随着各类项目的不断增加, 甫接手科管工作时可能会觉得千头万绪, 不知道该从何下手。

2.3 科研管理工作需要极强的责任心

错过了一个项目申报的通知, 可能就会使一个项目组在年终考核时不达标;错过了一个中期考核的通知, 可能就会使一位项目负责人在该类项目的系统中有不良信誉, 为以后申报项目造成困难……因此, 科研管理工作, 要求科管人员有极强的责任心和奉献精神。

3 科管服务体系存在的问题

随着农业科研单位科研项目和经费日益增多, 各单位对科研管理工作逐渐重视。以江苏省农业科学院为例, 自2008年起, 在各个专业所设立了科研管理科, 由有科研经验的专职管理人员在各专业所辅助科研管理工作, 逐步建立起科管服务体系。要保证科管服务体系高效、顺畅地运转, 切实服务于科研, 需要解决目前科管服务体系普遍存在的几个问题:

3.1 科管服务人员专业性不够强

一般农业科研单位从科研管理职能部门到各专业所、农区所科研管理人员, 几乎没有管理学专业的, 这使得许多科管人员工作热情高昂, 却不知该从哪里着手, 主观能动性得不到充分发挥;工作时只能被动接受, 只起到上传下达的作用, 无法运用管理学的专业知识进一步指导工作。

3.2 科管体系没有相应的激励机制

各科管人员作为专职管理人员, 绩效工资普遍参照院机关定例, 不参加绩效考核, 发表论文无论文奖励, 可参与申请的课题只有省地方标准之类不限项的自由申报的项目, 且承担课题不能提取课题津贴。这一方面会使科管人员与科研逐渐脱钩, 工作积极性不易调动;另一方面, 给人造成科管岗位发展空间较小的印象, 无法吸引和留住高素质人才。

4 提升科研管理能力, 打造高效科研管理体系的有效途径

结合科研管理工作的特点和科研管理人员的特点, 提升科研管理能力, 打造适合农业科研单位的高效科研管理体系有以下几个途径:

4.1 建立适合农业科研管理人员的培训体系

针对农业科研单位科管人员具有一定流动性和不具备管理方面专业知识的特点, 一方面, 应定期组织科研管理知识的系统培训, 培训内容包括:解读国家农业相关实事及方针政策, 使科研管理工作具有一定的前瞻性, 以适应新形势;分析本单位整体科研情况和当前中心工作和重点任务, 使科管工作更适应本单位发展要求;进行科研管理各项工作如项目管理、档案管理、经费管理、外事交流管理及信息管理的培训, 以便新进科管人员更快地适应工作, 也可纠正日常科研管理中容易出现的错误和疏漏;组织管理学方面的讲座, 补充科管人员普遍缺乏管理学知识的不足。通过不断的培训和实践, 从整体上提高科研管理人员的管理水平。另一方面, 要为科管人员提供更多对外交流和学习的机会。通过兄弟单位之间的经验交流, 不断提升农业科研单位整体管理素质。

4.2 建立有效的激励机制。

应针对目前科管人员学历较高, 年纪较轻, 部分具有高级职称的特点, 建立适合科研管理人员的激励机制。一是, 建立科管人员考核制度。建议将科管人员年终考核和所在具体单位业绩考核挂钩, 督促科管人员为提高本单位业绩做贡献。二是, 综合运用多种激励手段, 如通过经济杠杆的调节, 创建合理的奖筹分配体制和公平环境, 激励科管人员的责任感、使命感、胜任感、成就和竞争意识等, 激发他们的积极主动性, 最大化地追求管理效益。三是, 为科管人员提供更广阔的发展空间。科管人员既具备科研专业知识, 又具有管理能力, 如果不考虑工作调动, 将一直在科管科任职, 直至以科长职务退休。对于高学历、高职称的科管人员来晋升渠道狭窄, 影响了他们的工作积极性, 甚至可能会因此放弃科管工作, 常此以往, 可能会造成科管队伍素质逐步降低。因此, 为科管人员提供更广阔的发展空间是打造高效科研管理服务体系的前提。这就要求相应职能部门要从管理工作的实际需求出发, 从客观、公正、务实的角度出发, 合理地配置人力资源, 知人善任、任人唯贤, 做到人尽其才。只有这样, 才能调动客观人员的工作热忱, 使科研管理工作取得实效。

参考文献

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