改进医院统计工作模式

改进医院统计工作模式（精选十篇）

改进医院统计工作模式 篇1

关键词：改进,医院统计,工作模式

一、医院统计职能的转变分析

网络技术的发展,冲击着传统的医院统计职能及运行模式,当前, 医院管理层对医院统计信息需求量、信息深度与广度、信息时效性要求越来越高,为实现医院发展的综合效益,必须要改进医院统计工作模式,提出构建综合性统计制度。随着网络化的发展,医院统计工作职能出现了以下显著变化:其一,工作模式上由单一型向综合型转变。传统统计工作模式,多是对医院工作情况资料进行收集与整理,仅仅为医疗数量与质量的统计。网络化下的统计技术,为医院医疗、教学、运营与管理等提供了支持;其二,封闭型转变为开放型。传统医院统计结果多为上级报表,缺乏信息资源利用意识,通过开放统计结果,充分认识医院发展状况,辅助医院决策,预测发展趋势;其三,参考型转变为参与型。传统医院统计工作只是为检查提供参考,通过职能转变,让统计工作参与到辅助决策环节。

二、改进医院统计工作的实现路径

(一)构建医院综合性统计制度

传统医院统计工作主要是针对医疗进行统计作业,缺乏对医疗人员、护理、设备等方面的统计,其统计缺乏全面性,导致统计信息不完整。为此,提出构建医院综合性统计制度,重视信息搜集、整理与应用。医院综合性统计制度的构建,首先应建立医院信息中心。考虑到医院管理的过程性与方位性,应保证统计信息的全面性与准确性。在医院各部门建立完善的统计制度,合理配备统计工作人员。在医疗统计信息时,应对医疗技术、病人服务、补助支出等信息进行统计,对医疗设备应进行设备购入成本、设备消耗、设备运行质量等信息统计,通过建立综合统计中心设置医院统计网络,将各项统计信息纳入到综合统计中,提高统计全面性,加强统计信息监督;其次,进行统计信息分析。 综合统计信息中心具备分析与整理统计数据的功能,通过对统计数据的全面细化分析,找出数据之间的关系,发现存在问题并提出解决问题的措施;最后应强化信息管理作用。在网络化环境下,医院统计工作并非简单的信息分析,而是属于一种管理手段。为此,医院应充分重视医院统计信息作用,将其纳入到辅助决策环节,参与到医院管理活动中, 为医院决策支持。通过统计信息动态化管理,分析医院发展状况,预测其发展趋势。

(二)加强医院统计基础性信息管理与控制

在医院统计工作中,病案统计属于医院统计的基本形式,通过加强医院统计基础性信息管理与控制,可以推动改进医院统计工作模式。为实现统计基础性信息管理控制,应做到以下几点:第一,建立电子病案信息系统。通过电子病案信息系统,提高医院统计病案信息的准确性与完善性;第二,实施全程监控。为保证病案统计信息准确性,应做好监控措施。通过Excel打印出电子病案,统计人员检查并让相关医生补充。通过综合统计,保证病案统计数据准确,以数据接口将统计数据信息输入到综合统计信息系统中,并生成统计报表,统计人员还应收集手术资料、病程等信息,通过核对后生成病案整体信息,保证病案可靠性。

(三)开设医院综合统计服务信息平台

通过开医院统计信息网站,充分发挥网络收集信息、传播信息、回馈信息的优势,提高信息服务质量,推动医疗服务从被动型向主动型转变。为此,应充分应用网络平台信息容量,为医院管理提供必要的数据信息支持落;提供具有特色化的信息服务,设置不同服务窗口与服务权限,管理人员与医务人员按照其自身实际需要进行相关资料下载,提高其信息服务质量;通过信息管理,进行医院统计工作回馈,应用网络开放性特征,通过交流平台,自由提出意见,提高医院统计工作开放性与民主性,在统计信息处理后,将其价值信息应用于医院管理活动中,提高医院统计工作服务水平。

(四)培养医院综合性统计人才

当前,医院统计工作中多缺乏专业性、高素质统计人才,尤其是改进医院统计工作模式,对统计人员的综合素质要求越来越高,统计人员不仅需要进行数据核对、信息统计等,还应进行医院管理及市场分析等。为此,应对统计人员加强培训力度,全面提高其综合业务水平;应用科学化技术,提高医院统计作业智能化水平;调动统计人员工作积极性,充分重视统计人员统计成果等。

三、结束语

网络技术的发展与进步,推动着医院管理水平的提高。当前,医院管理层对医院统计信息需求量、信息深度与广度、信息时效性要求越来越高,为实现医院发展的综合效益,应改进医院统计工作模式,提出构建综合性统计制度,加强医院统计基础性信息管理与控制,开设医院综合统计服务信息平台,培养医院综合性统计人才等措施,依托制度、技术、信息及人才实现医院统计工作模式的改进,实现医院运营综合效益。

参考文献

[1]朱琳.探讨改进医院统计工作模式[J].中国病案,2011

[2]任桂芳.关于信息化条件下开展医院统计工作的思考分析[J].医学信息,2013

[3]曾凡,祁薇,于鸿飞等.数字化发展对医院统计工作的影响[J].中国医学教育技术,2013

中医医院持续改进工作方案 篇2

按照国家中医药管理局下发《“以病人为中心，发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动方案实施细则》的要求，及对照我院二甲评审中存在的医疗质量、病历书写、输血管理及医疗技术等反馈问题，制定2015年我院医疗质量持续改进工作方案，请各科按照要求及科室实际，认真执行。

一、医疗质量持续改进整改计划

（一）实行全面质量管理和全程质量控制。建立患者门诊医疗和病房医疗活动的全程质量控制流程和全程质量管理体系，将全面质量管理和持续改进工作纳入医院质量管理的日常工作，实施动态监控，保证质量管理的落实。

（二）严格按医院诊疗操作常规和医疗规章制度执行。

（三）严格执行医疗核心制度，各科室认真执行医疗质量和医疗安全的核心制度：首诊负责制度、三级查房制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、手术分级管理制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、分级护理制度、查对制度、交接班制度、技术准入制度等，医务人员个人医疗行为必须符合医疗核心制度。

（四）医务科、护理部、院感科、药剂科等职能部门要加强有针对性地对诊疗活动的质量问题，进行专门调研，加强监管。

（五）加强院级医疗质量监控

1、每月监控：每月一次，由医务科、护理部、药剂科、院感科、输血科等科室进行监控，监控目标主要为病案质量、抗生素使用情况、手术安全、各种统计指标、医院感染、传染病报告、输血质量等；对住院病历进行抽查；对临床路径病历质量及医疗缺陷进行监控；不定期对重点问题进行督查。

2、每季监控：每季度进行一次，由院长或分管院长对全院医疗质量进行考核与综合评价，提出处理意见；并对科级监控情况进行评价；同时由院病案质量管理委员会成员对已出院的病案进行检查评级。

3、环节监控：各项医疗活动中的医疗质量进行动态监控。

4、终末监控：每个病人诊疗活动完毕的医疗质量总评监控。

（六）科级医疗质量监控：定点监控，由各科室自我进行检查监控，发现问题及时改进。

（七）加强输血管理整改，输血科按照规定要求，加强对全院输血工作的管理。

（八）加强病历书写规范管理，医务科及病案室加强对全院病历书写整改监管。

（九）扎实推进继续教育工作。强化“三基”训练，继续开展中医培训和岗位练兵。

二、医疗质量持续改进整改措施

（一）针对医院制定的各项制度进行医疗医疗质量管理的科级监控及院级监控，持续落实、检查、考核、评价、反馈、监督、改进。

1、落实和检查《首诊负责制》、《三级医师查房制度》、《病历讨论制度》、《会诊制度》、《危重病人抢救制度》、《交接班制度》、《病人入、出院制度》、《病人转科、转院制度》、《临床用血制度》等。

2、对病历进行环节监控和终末监控，落实和检查有关病案各项制度，如《病历书写基本规范》、《住院出院病历质量评定标准》、《病历管理规定》等。

3、合理用药情况：《抗生素临床应用指导原则》、《抗菌药物的分级使用制度》及有关抗菌药物临术应用整治的各项相关指标的落实情况等。

4、落实和检查《手术安全核查制度》、《医患沟通制度》和《病情告知制度》的执行情况。

5、有效防范、控制医疗风险，及时发现医疗质量和安全隐患，落实《医疗纠纷处理程序》和《医疗纠纷防范处置预案》等。

6、加强院感指标的达标，落实和检查《突发医院感染事件应急预案》、《医院感染监测制度》、《医院感染报告制度》等。

7、加强传染病的及时报告，落实和检查《传染病疫情报告制度》。

（二）抓好医疗环节质量管理

1、自觉履行岗位职责。全院各级人员必须严格自觉履行好本岗位职责，自觉接受院、科两级检查，否则为岗位不作为或不能胜任岗位工作。

2、抓好科室质量管理：科室质量管理是环节管理的关键环节，科主任、护士长是科室质量管理第一责任人，要狠抓落实，及时发现并纠正医疗过程中的质量问题。

3、抓好环节中的重点环节和薄弱环节。（1）抓好业务查房、会诊、病例讨论、手术审批、转诊转院、分科收治等制度的贯彻落实。

（2）做好危重病人、围手术期病人和特殊病人的管理；抓好查对工作，保证医疗质量与安全。

（3）抓好临床输血管理，确保用血及时、安全。

（4）按照中医医院治未病科建设与管理指南要求规范提供治未病服务。进一步完善基础设施、设备人员配备求，制定常见病种高危人群中医治未病服务技术方案，继续开展中医体检和评估，提供治未病干预服务（包括中医健康教育和指导、中医技术方法干预等）。

（5）抓好急诊急救工作，对急诊科应急反应、人员、设备、急救药品等情况随时抽查。

（6）做好病历书写和管理，及时客观准确书写，上级医师及时签名，按时归档，妥善保存，确保3日归档率大于80%。

（7）做好沟通工作，一方面做好医患沟通工作并做好谈话记录，另一方面做好院内上下、科室之间、同事之间工作的沟通，确保质量管理的决定及时执行，工作上应互相协作，确保工作正常运转。

（8）实施零缺陷管理，防止差错事故发生。（9）持证上岗，严格执业准入。

（10）抓好中医特色科室、重点科室质量管理，提高诊断、治疗质量。

（11）做好告知义务，各科医护人员必须按照法律法规的要求保障患者的知情权、选择权及同意权，认真履行法定的告知义务，要充分尊重患者的知情权、选择权及同意权，要求医护人员在为患者诊疗过程中实行全面履行告知义务，做好医患沟通。

（12）严格执行首诊负责制，首诊医师必须详细检查并书写病历，要有时间记录，做好登记。住院一线医师无权将患者转院，由于我院不具备相关技术力量或相关检查设备，患者病情确需转上级医院治疗，必须经上级医师诊查患者，并报科室主任批准，并报医务科备案，同意后方可转院，危重病例可电话报告医务科，转院前必须与接诊医院取得联系和同意，正常工作时间通过医务科联系,节假日、夜间通过行政总值班联系。患者生命体征不平稳、或在转院途中可能出现生命危险时，不得转院。危重病人转院时由急诊科医务人员或首诊科室派医务人员护送。

（13）严格执行三级医师查房制度，下级医师要服从上级医师的指导，并对上级医师负责；上级医师应对下级医师进行必要的检查和指导。住院医师要随时巡视病房，观察病人并及时处理；主治医师查房对病人做出指导性处理意见；主任或副主任医师每周查房不得少于一次，主要解决疑难病人及新入院病人的诊断和治疗原则。

（24）严格执行医师手术分级管理制度，明确各级医师手术范围，各级医师不得越级手术。对于新开展的手术和难度较大的手术必须由科主任组织全科的病例讨论，进一步明确手术方案，并逐级上报，得到医务科及分管领导批准后方可进行手术。

（15）严格执行院内会诊和交接班工作制度，病人急会诊必须在10分钟内到达；普通会诊在24小时内完成；不论科内、科际间或院外会诊，均需在住院病历中详细记录会诊意见。值班医师需提前到岗，认真听取医师交班，并有书面交班记录；接班医师未到，值班医师不得擅离岗位；备班医师保持通讯通畅，随叫随到。

（16）严格执行危重病人抢救制度，对危重病人的抢救，应做到急救工作快捷、畅通、准确、有效。病人对医院抢救工作的要求越来越高，各科要加强医务人员基本功的训练，熟练掌握操作程序及抢救设备。平时工作中随时对抢救药品及器材进行检查，保证抢救物品完好。急诊病人来院要及时接诊，抢救时各科要积极配合抢救，齐心协力，确保抢救成功。对病区的危重病人要及时上报，医务科要现场解决、协调工作中出现的问题。

（17）严格报告制度，及时化解矛盾，各科室发生的不良医疗事件及重大医疗事故必须及时报告，不得掩盖事实真相，确保医院能及时全面了解各科室的医疗安全状况。医务人员在医疗活动中发生医疗不良事件或发现可能引起医疗事故的医疗过失行为时，应当立即向科主管报告，科室负责人在接到报告后，立即进行调查、核实、及时化解矛盾，将有关情况如实向医务科及院领导报告。发生纠纷的当事科室应于事发后6小时内将事情经过及对问题的认识如实写出书面材料交到医务科。发生重大医疗质量安全事件，科室应当自事件发现之时起半小时内向医务科及值班院长报告有关信息。各级医务人员严格按照上述要求在规定的时间内向医务科报告，不得隐瞒、漏报、谎报，缓报等，违反者逐级追究责任并给予处罚。

（18）各科室必须按《医疗事故处理条例》的要求制定切实可行且能涵盖诊疗各环节的医疗安全纠纷（事故）防范措施和处理预案，措施和预案要包括相关的组织机构、人员配置、法律法规和技术培训、针对不同专科要求的防范细则、奖惩办法、事件发生后的应急处理机制等，将防范措施的落实情况作为各科室医护质量控制的重要内容之一进行定期检查，充分做到防患于未然。

（19）加强中医临床路径和中医诊疗方案推广实施。各科室至少实施国家中医药管理局制定的中医临床路径3个病种，并定期对临床路径实施情况进行统计分析，不断完善和改进，在国家中医药管理局印发的中医诊疗方案基础上，结合本院实际实施中医诊疗方案，及时总结评价中医临床疗效；在国家中医药管理局印发的中医护理方案的基础上，结合本院实际实施优势病种中医护理方案，积极开展辨证施护和中医护理技术操作。

（三）输血质量持续改进整改措施：

1、落实《献血法》和《临床用血管理办法》、《临床输血技术规范》等有关规定。医院严禁非法擅自采血。

2、具备为临床提供２４小时供血服务的能力，满足临床需要。

3、严格执行临床输血管理规范。定期召开输血管理会议和科学合理输血知识培训。提高成份输血使用率。

4、加强质量监测、考核和信息反馈制度。

5、实施控制输血感染的方案，严格执行输血技术操作规范。

6、落实临床用血申请、登记制度，履行用血报批手续，执行输血前安全检验和核对制度。

7、指导临床严格输血适应症，科学、合理用血。完善输血反应及输血感染疾病的登记、报告和调查处理制度。

8、定期检查血液检测试剂原始凭据及使用记录。定期冰箱消毒、细菌培养。

9、定期检查血液出入库专用登记簿记录、核对、检查双签名是否符合要求。

10、严格执行输血会诊制度（一次用血、备血2000毫升以上需按规定会诊）及输血前告知制度。

11、根据临床用血量，上报临床用血计划，并做好临床用血统计及上报工作。保证最佳库存量，积极开展术中自血回输术。

12、输血用器材必须符合国家标准，有三证（产品许可证、卫生许可证、医疗器械注册证）。

（四）病历书写持续改进整改措施

1、强化证据意识，做好病历书写，质控科及病案科要加强对全院病历的监管。

2、严格按照卫生部《医疗机构病历管理规定》和《病历书写规范》（最新版）的要求执行；病历要及时完成，病情叙述应详细、准确、真实，不能凭经验和印象虚拟病史；特殊情况必须及时记录，病重及病危病人的病程记录要随时记录，每日不能少于两次；上级医师对病历应及时检查和修改、签名；不准代签名；各种检查要及时完成，急诊检查要及时发出并落实到人。所有病程记录均需当日当班完成，尤其要强调的是术后手术记录要及时完成，坚决杜绝饭后再书写手术记录的陋习。要求各科室消灭丙级病历，甲级病历达到95%以上。

3、加强重点病历的检查管理

（1）死亡记录由经治医师在患者死亡后24小时内完成，死亡患者病历必须有病情恶化的时间、原因、所采取的治疗、抢救措施，上级医生的意见，患者临终前在场的医生姓名，各级医生的职称；如果是夜间猝死还需有参加抢救护士的姓名，死亡诊断必须是主治医师签字；死亡记录由主治医师、住院医师双签字；死亡讨论记录应当在患者死亡一周内由科主任或具有副主任医师以上职称人员主持分析、讨论，由主持人或经管医生书写，记录人、主持人双签字。

（2）做好危重患者抢救记录，对抢救过程中的时间、用药、生命体征要认真记录，抢救未能及时书写病历的，一定要在抢救结束2小时内据实补记，并加以注明。

（3）告知形式一律为书面告知，告知内容必须科学、严密，既不能故意夸大后果，造成患者恐惧，亦不应轻描淡写，使患者产生过高的期望值。书面告知内容在患者或其授权委托人充分知晓理解后，均必须由患者或其授权委托人签字，只有内容完整且有患者或其授权委托人签字的书面告知书方具有法律效力的有效告知书。如果患者为无民事行为能力或限制民事行为能力且无法定监护人（代理人）在场，又必须进行紧急处置时，需取得医务科或分管领导或当班总值班的批准后实施。所有的书面告知必须收入病历，归档备查。

（4）严格执行手术风险评估制度和手术安全核查制度，手术病人手术的前有查房记录，对于新开展的手术和难度较大的手术必须由科主任组织全科的病例讨论。

（五）继续教育工作计划及考核措施

1、医教科、医务科以及护理部制定并组织实施医、护、药、技等全员培训计划，分类开展临床医疗、护理、影像、检验、药剂、输血、医院感染等岗位专业人员的培训与考核。

2、着重抓好抓实急症处理、重患抢救、复苏技术、外科操作、中医基础、临床技能、病历书写等基本功训练，强化依法执业能力、临床思辨能力和医患沟通能力。

3、各科室医疗技术人员必须积极参加院内继续教育培训，参加次数达总培训次数大于60%即为合格；各科室每月定期开展科内学习，并做好相关记录。院内培训合格率和科内培训学习继续纳入年终考核。

四、加强医疗质量持续改进考核与奖惩

1、医院医务科每月组织医院质量考核小组负责组织实施检查一次，按照泸县中医医院科室医疗质量管理考核内容，和结合平时抽查作出考核分数评定。

2、科室考核分值与科室绩效工资挂钩。

提升医院管理水平，改进工作作风 篇3

【关键词】：医院管理；八项规定；纪检；行风

【中图分类号】R722.12 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-0652-01

为贯彻好中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，院党委高度重视，积极行动，坚持从领导班子做起，率先转变工作作风，密切联系群众，真抓实干、求真务实，带动全院职工科学有序地做好各项工作，推进医院事业发展。现将工作开展情况汇报如下：

一早行动，快动员，积极营造舆论氛围

及时学习贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，组织召开院党委中心组成员民主生活会，集中学习讨论，安排部署工作任务。召开严肃工作纪律整顿工作作风大会，全院中层以上干部参加，一把手作安排部署。并相继印发了《市中心医院关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》、《鄂尔多斯市中心医院关于印发改进工作作风密切联系群众实施意见的通知》和《市中心医院关于集中开展严肃工作纪律、整顿工作作风专项活动的工作方案》。

成立以一把手为组长的严肃工作纪律整顿工作作风专项活动领导小组，并成立严肃工作纪律整顿工作作风专项活动督察组。为营造舆论氛围，医院通过电子屏、公告宣传栏、院报、网站等媒介加大宣传力度，做到人人知晓。

二突出工作重点，加强工作作风，密切联系群众

（一）转变会风、文风，提升工作效能。

一是减少会议数量。凡可通过文件、电话或内部邮件等方式布置工作、解决问题的，一律不开会；凡已通过印发工作方案对工作进行部署和要求的，一般不再召开有关动员、部署、启动会议；凡能合并召开的会议，尽可能利用科主任护士长例会一律合并召开。

二是提高会议实效。切实改进会风，讲话要言之有物、言之有理、言之有新，力戒空话、套话。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度；发言要紧扣主题，紧贴实际，多提建设性意见和建议，少作一般性表态，少作一般性汇报。每次会议一般只安排一位领导作主题报告，简化会议主持，不重复领导同志讲话内容。职代会由过去的2-3天改为1天，会场不设鲜花，缩短领导讲话内容。

三是多措并举，再造服务流程。完善电子叫号系统，规范门诊秩序。提供24小时免费轮椅服务，设立儿科夜门诊，开通“先诊疗、后结算”急诊绿色通道，保证急危重症患者的抢救时间。开展病例邮递服务，减少患者来回奔走。继续开展自助挂号缴费一体机服务，减少患者挂号、排隊、候诊时间。加强远程会诊系统建设，提升异地会诊水平，节约患者医疗成本。建设使用新的门诊输液室，调整部分诊察室的设置。严厉打击票贩子贩卖挂号票，配合公安部门严厉打击“医托”现象。

（二）厉行勤俭节约，重点治理“三公”。

一是进一步控制“三公经费”。严格公务接待报批制度，严格执行公务接待住宿、用餐有关规定。公务接待尽量安排简餐或工作餐，严禁提高用餐、住宿标准，严禁以任何名义发放纪念品。加强车辆管理，不得公车私用；领导干部要带头严格遵守新出台的交通规定。加强油耗和维修管理，执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定。节假日，所有医院公车统一停车位置，接受职工监督。

二是进一步控制差旅费用。加强出差审批管理，减少出差人数、天数和次数。出差按规定餐饮、住宿，按规定乘坐交通工具。科级人员出差，除接送重要材料外，原则上不带车辆。严格因公考察报批手续，严禁无实质内容、无明确目的的公务考察活动。

三是进一步加强办公经费支出管理。从严控制行政费用支出，减少现金结算。实行电子化、无纸化办公进一步节约使用办公用品，进一步控制办公电话费用支出。

（三）坚持党的群众路线，合理解决群众诉求。

医院管理紧紧围绕“两个中心”，即以患者和职工为中心，从四个方面执行党的群众路线工作：

1.重大事项、重要决策制定听取群众意见。凡是涉及医院重大决策或职工切身利益的必先听取群众的意见，如为进一步深化医改，完善医院绩效管理，医院下发了《鄂尔多斯市中心医院绩效管实施方案》。《方案》经过三次党委会讨论，四次征求科室职工意见，最终提交职工代表大会讨论通过。

多方了解患者真实需求，医院开展经常性的问卷调查活动，门诊患者坚持每月一次的调查问卷，每次发放调查问卷150份左右，住院患者坚持两个月的调查问卷，每次发放调查问卷200份左右。同时，临床科室定期召开公休座谈会，及时掌握和了解本科室住院患者的需求。

2.围绕意见，整改重点始终紧贴群众实际。医院把群众满意作为整改工作的出发点和落脚点，每年至少召开一次职工代表大会，分组讨论，收集整理职工最关心的问题，列为近期整改落实的任务，加大力度、迅速解决；对需要一段时间才能解决和完成的，列为中期整改落实任务，明确步骤、限期完成；对需要较长时间才能解决和完成的，列为长期整改落实的任务，理清思路、明确方向。三届五次职工代表大会收集议案57条，其中涉及医院管理、职工利益、学科建设等方面，已整改48条。

通过调查问卷、召开座谈会等形式向患者征求意见和建议31条，主要涉及服务态度、服务流程等方面，现已整改27条，切实把解决问题和完善制度的工作目标化、具体化、责任化。坚持院长接待日制度，每天由院长代表的职能科室主任轮流在门诊大厅值班，现场受理、解决患者反映的问题。

3.完善公开制和承诺制，接受群众监督。完善公开内容，涉及重大项目、重大决策或重要的人事变动，做到及时、全面、合法。针对群众反映的突出问题，院党委作出公开承诺，及时向群众通报整改情况，主动接受群众监督。同时，邀请社会各界人士组成社会监督员，定期召开社会监督员座谈会，促进提升医院服务水平科学发展。

4.完善监督约束机制和投诉接待、受理机制。公示举报电话，制定服务投诉流程，对来信、来电、来访投诉患者做到首诉负责制，落实处理投诉时限。认真、及时处理市长热线28起，其中涉及服务态度的10起，共计处罚人次11名，处罚金额16740元。受理服务投诉126件，件件有回复，取得患者谅解。倡导廉洁行医，重点打击收受“红包”现象。对“红包”采取“一票否决制”，凡是有患者投诉红包的，不听解释，严肃处理。全年查出收受红包科室2个，处罚个人2名，严肃了工作纪律，整顿了医院行风，改善了医院形象。

（四）落实惠民工程，彰显社会公益性。

多渠道做好“三到”帮扶工作。全年为十二连城乡和诃额论卫生室免费进修培训4人。为诃额论两个社区妇女体检65人。慰问帮扶村38户贫困家庭，发放物品（米、面、油、化肥、现金）价值23500元。为帮扶村义诊1140人次，发放扶贫卡2000张，为贫困农牧民减免329202.40元，平均每人减免690元。为定点帮扶村的贫困大学生募捐学费并已发放4.8万元。

做好社区帮扶工作。帮助东胜区三所卫生服务中心提高业务水平，托管假日酒店卫生室、乌审旗图克化工项目卫生室。完成96人次、193天次医疗保健任务。免费接收23名基层进修人员。完成150人全市全科医师转岗培训工作。继续开展济困门诊、济困病房服务。办理38人次济困门诊，480人次济困病房，共减免33万元医疗费用。

试析医院财务报告模式的改进 篇4

随着医院精细化管理的加强和信息化程度的提升, 人们对会计信息的期望与需求不断改变。如何建立满足信息使用者需求的财务报告模式, 是目前医院管理者与财务人员共同关注的问题。本文针对医院管理需求, 分析原有财务报告模式的不足, 提出医院财务报告模式改进建议。

一、现行财务报告模式存在的问题

1. 报送方式缺乏灵活性。

现行财务报告模式是一种通用的标准报告模式。这种通用的财务报告的好处在于降低了提供信息的成本, 满足了信息使用者的共性需求。但不同信息使用者的具体决策及其模式千差万别, 他们所需要的信息也必然各不相同, 通用财务报告显然难以满足所有使用者的信息需要, 导致会计信息的有用性大大降低。同时, 现行财务报告的格式, 项目编排以及报送方式都是统一的, 缺乏灵活性。

2. 信息内容提供不够完整。

(1) 信息披露不完整。信息完整性是财务报告模式面临的主要挑战之一。在目前的财务报告中, 各个项目只是浓缩了主体的经济活动, 掩盖了医院个别经济活动的特性。比如存货信息披露不明细, 医院的存货包括库存药品、库存材料等, 在这些存货中有无积压过期、或库存量是否合理等。对于决策者来说, 这些经济活动的个别信息很多时候要比综合信息用处更大。

(2) 分部信息提供不足。大型医院往往下辖多所分院或分部, 因区域分布不同, 其绩效水平、物价水平、成本构成、收益率等都有差异, 合并报表就显得过于笼统, 无法揭示各分院所面临的绩效和风险。

(3) 忽视非财务信息。当今医院的经营环境已发生较大变化, 非财务信息的决策价值越来越重要。信息使用者更关心经营业绩信息、管理成效的分析评价、背景信息等非财务信息, 更关注社会效益和效率等社会公益的履行情况。

(4) 缺乏预测性信息。随着医院精细化管理的加强, 医院管理者还需了解未来的经营发展情况。而现行财务报告无法提供有关预测性信息。

3. 数据信息具有一定滞后性。

(1) 现行财务报告反映的是资产的历史成本信息, 然而, 由于通货膨胀的存在, 技术更新的变化, 已使其失去本来的面目。而且, 现行财务报告还允许采用和选择摊销、折旧、递延、预提等不同会计程序和方法, 从而使报表上反映的资产数额不能真实地表达其经济价值, 不是高估就是低估。

(2) 现行财务报告以权责发生制为编制基础。权责发生制强调的是收入与费用的归属时期, 而不管是否在本期实际收付现金。随着经济市场化程度的提高, 物价波动已成为经济发展过程中无法摆脱的现象, 如果继续采用这种形式的收益表将不能适应经济环境的发展。

(3) 现行财务报告模式是根据持续经营和会计分期假设, 一般按年、月编制。这种报告在经济生活较为稳定的情况下, 信息使用者可以大致准确地预测本单位下一年甚至以后几年的财务状况。但面临的现实是, 市场竞争加剧、科学技术日新月异。这就使得现行财务报告的时效性差, 会计信息滞后, 不能满足信息使用者的需要。

二、改进财务报告模式的原则

综上所述, 改进医院财务报告模式很有必要, 但在实际操作中应把握好以下四原则:

1. 满足需求原则。

为尽可能满足与本单位相关的上级部门和本单位管理者的信息需求, 应采用规范法和实证法相结合的方法确定使用者的具体信息需求。规范法就是事先通过目标预测, 推断出财务报告使用者的信息需求以及对信息的使用方式;而实证法则是指通过使用者的实际需求, 在现实中对使用者的需求进行验证。在实际操作中, 应两者互相补充, 互相促进, 从而建立切实可行的财务报告框架体系。

2. 有效披露原则。

有效披露原则要求财务报告中的信息对于使用者的需求来说都是有效的。财务报告在披露信息时, 应注意发挥有效信息作用, 避免繁杂无章, 加大劳动成本。必须控制过量信息, 根据所提供信息的被利用情况, 确定哪些属于有效信息, 哪些属于过量信息, 对于过量信息不再予以披露。

3. 报表优先原则。

随着经济的进步, 财务报表逐渐演变为财务报告, 但财务报表一直都是财务报告的核心内容, 对于外部使用者来说, 有助于进行经济决策的财务信息基本是由基本财务报表构成。因此, 进行财务报表的改进是财务报告改进的基础。

4. 成本效益原则。

财务报告的成本效益指的是单位在完善改进财务报告信息之后所获得的利益, 包括降低成本、提高效率和效益等。进行财务报告改进时, 要以其成本效益最大化为原则。

三、财务报告模式的改进对策

1. 增加非财务信息披露。

财务报告的本质就是单位经营情况的披露, 因此, 加强财务报告的改进, 就应该加大信息披露的作用。一方面, 扩展披露信息的范围, 更多地反映非货币信息, 比如人力资源、资产效能、运行势态等。另一方面, 扩展前瞻性信息, 即单位面临的机会和风险;管理当局的分析评价;背景信息, 包括行业运行情况, 单位发展目标等。

非财务信息披露的方式比较灵活, 可用文字或数据形式在报表附注、年度财务报告等处加以说明。

2. 编制预测财务报告。

预测信息主要包括单位发展前景、经营预测、远景规划, 单位经营面临的机会与风险等。当然, 预测信息的提供也应当注意成本与效益。预测信息一般可采用上年、本年和下年三栏式结构来编制保本经营预测表、资产负债预测表和现金流量预测表等。

3. 编制分部报告。

分部报告通过将单位所有附属机构的重要财务状况和经营成果的信息, 按地区、行业和经营项目等分解归类, 完整反映财务状况, 也可以向各信息使用者提供个别分部的财务信息。

4. 提供实时报告。

为克服现行财务报告时效性差的问题, 可在保留现行定期报告模式的同时, 利用现代信息技术提供实时报告, 以使医院管理人员适时地得到财务和非财务的动态信息。

5. 加强精细化财务分析。

财务分析是医院参与市场竞争的科学方法, 是进行精细化规划的依据和前提。精细化财务分析主要是通过现代化手段, 将经营中的问题从多个角度去展现和从多个层次去跟踪。同时, 还要通过精细化财务分析, 去研究提高经营管理水平的方法。财务精细化管理要求财务分析要“从财务的观点看经营, 从经营的观点看财务”, 也就是说, 不但要从财务视角剖析经营现状, 还要对未来经营提供财务支撑。

6. 关注区域卫生经济信息。

医院是社会公益性医疗机构, 因此更应关注区域卫生基本概况, 如:医疗服务现状, 医疗资源配置状况, 区域人口及医疗服务需求, 以及政府投入政策与机制等区域卫生经济信息等。

摘要：随着医院精细化管理的加强和信息化程度的提升, 人们对会计信息的期望与需求不断改变。如何建立满足信息使用者需求的财务报告模式, 是目前医院管理者与财务人员共同关注的问题。文章针对医院管理需求, 分析原有财务报告模式的不足, 提出医院财务报告模式改进建议。

关键词：财务报告模式,分析,建议

参考文献

[1] .医院会计制度.财政部、卫生部发布, 2012年实施

[2] .医院财务制度.财政部、卫生部发布, 2012年实施

[3] .杨博.试论当前我国的财务报告中存在的问题及对策[J].财会通讯, 2006 (8)

浅谈如何加强和改进医院党建工作 篇5

莲都区曳岭中心卫生院 林和兴

【论文摘要】随着我国医疗卫生改革的不断深化，卫生院党组织建设面临着许多新情况、新问题。新形势下的卫生院党建工作，必须主动适应新的形势，正确把握基层卫生院特点，转变组织机构定位局限，准确把握卫生院工作的重点，夯实基础基层工作，在改革中创新，在调整中加强，在发展中提高，才能促进卫生院的各项事业全面、协调、健康、持续的发展。

【关键词】卫生院 党建工作 思考

卫生院党建工作是卫生院各项工作的保障，围绕卫生院中心任务，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，凝聚卫生院全体职工的积极性，对于推进卫生院各项工作的健康有序发展起到积极的作用。随着我国改革开放的深入发展，医疗卫生改革与发展进入了新的历史时期。新一轮的改革触及体制、结构、机制等深层次问题，对卫生院党建工作带来了新的挑战。我们的党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐单位，促进业务发展，增强组织凝聚力，是当前改革和发展过程中遇到的重大课题。本人就如何加强和改进卫生院党建工作谈几点浅见：

一、正确把握卫生院特点，充分熟悉加强党建工作的重要意义 乡镇卫生院是最基层人民群众生活重要的公共场所，是为基层人民群众提供医疗服务、促进人民身体健康的重要机构；是贯彻执行党的路线、方针和政策，落实党和政府对人民群众关心、爱护的重要载体；是健全和 巩固社会保障体系、实现以人为本理念、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会不可缺少的组成部分。卫生院党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。卫生院的党建工作，既不同于农村、也不完全等同于机关党建工作。尤其是在深化医疗卫生改革的新形势下，卫生院党的建设、党组织的地位和作用，只能加强，不能削弱。实践证实，将党的建设融入卫生院的发展大计，用党的先进思想、先进理论、先进作风指导和不断改进我们的医疗服务工作，卫生院的各项事业才可能获得全面、协调、健康、持续的发展。

二、围绕中心任务，加强政治思想教育

基层卫生院的中心任务是做好公共卫生和基本医疗服务。在新的社会背景下，公共卫生和本基医疗服务是我们基层卫生院的中心工作，服务模式、医疗条件、医疗水平越来越不能满足人民群众的需求，体制改革问题、医保问题、药费问题、医患关系紧张问题等等，都困扰着卫生院。面临新的形势和新的任务，卫生院应该围绕中心抓党建，抓好党建促发展。切实把党建工作与公共卫生和本基医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于公共卫生工作的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使卫生院党建工作充满生机和活力。

要以深入学习实践科学发展观为指引，加强党的方针、政策的宣传，结合卫生院工作，针对党员干部职工的思想实际，以党性、党风、党纪和医德医风教育为主线，深入开展各种教育活动，加强党员干部的政治思想教育，提高全体党员的思想觉悟，发挥党员干部的先锋模范带头作用。要紧紧围绕提高医疗质量、保障医疗安全、改善服务态度、强化内部管理等方面，引导党员发挥模范带头作用。

三、准确把握卫生院工作重点，着力加强卫生院党建工作

卫生院工作发展是第一要务。发展的重中之重，一是效益，二是安全。2 要围绕以下工作抓好党建:

1、提高医疗服务质量。它是卫生院生在的生命，是卫生院发展的永恒主题。病人到卫生院来，主要目的是解除病痛，把病治好，还他健康，如果医护人员由于服务态度的差，责任心不强、医疗技术的欠缺等，非但不能解除病人的痛苦，而且会使卫生院、医护人员的声誉受到影响，甚至还会酿成医疗事故和纠纷的发生，造成恶性循环，导致卫生院发展。

2、强化卫生院管理。卫生院各科室应相互联系、相互配合、相互协调、相互制约形成一个统一的整体，通过精细化、制度化、规范化的管理，让每名职工都能自觉履行岗位职责，提高执行力。

3、努力提高经营效果。市场经济必须突出经营效益。不能促进医院的发展，不能改善职工的生活水平，再好的思想政治工作都会成为一句空谈。反之，有了经营效益的提高，更会给思想政治工作以伸展的空间。当然，这种经营效果必须是建立在法律法规制度许可的情况下实现的。

四、发挥好党员的先锋模范作用，为改革和发展提供坚强的组织保障 充分发挥党员的先锋模范作用，是加强党建工作的基础。同时也是党组织发挥核心作用，推动发展的根本力量。党员积极投身卫生院医疗管理和改革，在学习、工作和一切社会活动中，发挥骨干、带头和桥梁作用，去影响和带动周围的群众，共同实现工作目标。党员的先锋模范作用主要体现在以下几个方面：

1、要在加强学习、提高素质上发挥先锋模范作用。认真学习邓小平理论，学习党章和党的基础理论，增强理论武装，提高理论素养；同时，努力学习适应社会主义市场经济要求和本职岗位需要的专业知识和技能，提高业务技能，在单位做带头学习的模范。

2、要在深化改革中发挥先锋模范作用。党员必须理解改革，带头支持改革，并以党员的政治使命，引导帮助职工提高认识，积极投身改革之 中，做医疗改革的先锋。

3、要在工作中发挥先锋模范作用。党员一方面要刻苦钻研业务，不断提高技术水平，做业务能手、管理能人。做到带头完成任务，无事故、无违章、力争质量第一、效率第一，处处走在职工前列。同时，要发扬勤俭节约、艰苦创业的光荣传统，从节约一度电、一张纸、一滴水做起，立足岗位，在创建节约型活动中多做贡献。要带头克服困难，以身作则，做好职工群众的思想政治工作，通过模范作用带动周围职工做好各项工作，使单位的服务信誉、工作质量、服务质量不断得到提高。

4、要在遵章守纪中发挥先锋模范作用。党员要带头爱岗敬业，做到文明行医、遵纪守法，遵守诊疗常规和各项规章制度，在岗位上讲文明，树新风，干一行，爱一行，专一行，做到一个党员一面旗臶。

5、要在精神文明建设中发挥先锋模范作用。党员要树立共产主义远大理想，发扬无私奉献精神、敬业爱岗精神以及健康向上的做人精神，带领职工群众把单位的各项工作推向前进，做精神文明建设的标兵。

五、创新机制，抓党建工作的落实，为卫生院发展提供强有力的保证

卫生院党建工作的创新是改变卫生院思想政治工作现状的需要。改革开放以来，为促进医疗卫生事业的发展发挥了不可忽视的作用。但总体来说，面对新形势和新问题，卫生院的党建工作在观念、方法和队伍素质等方面还显然存在很多的不足之处。在当前的形势下，卫生院党建工作必须以创新求发展，大力发挥党的思想政治工作的威力，探索新方法，创造新经验，开辟党建工作的新局面。

面临复杂的形势和艰巨的任务，乡镇卫生院应以深入学习实践科学发展观为指引，结合自身实际，以人为本，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

1、切实发挥党员先进性，促进卫生院中心工作的开展。

卫生院大部分业务骨干都是共产党员，他们的思想作风、工作作风对4 卫生院的影响是很大的，主宰着事业发展的命运。因此要不断加强和改进党政作风建设，充分依靠他们，用他们的先进性来影响职工积极投身医改和业务发展中。党支部要强力支持行政工作的开展，大局上起方向和鼓劲作用，紧紧围绕提高医护质量、保障医疗安全、提高经营效益、强化内部管理、提高专科技术等方面，引导党员发挥模范带头作用；遇到问题和矛盾时，认真做好思想政治工作，及时化解矛盾，维护稳定；认真发挥监督作用，加强党风廉政建设，避免出现腐败。

2、加强班子建设，带动全员职工素质的提高。

加强班子的团结和学习，建立健全各项规章制度，如实行院领导分工负责制、议事表决制、目标考核制、行政查房制度等，有分工，有目标，有任务，有检查，有考核，有奖惩，加强沟通和协调，逐渐形成会办事、敢办新、踏踏实实办实事的良好工作作风。对布臵的工作，形成一级抓一级，一级对一级负责，上下同心，抓出成效。针对目前困扰乡镇卫生院的瓶颈问题----人才短缺问题，采取措施，加强职工的学习和培训，用战略的眼光选拔培养专业技术人才和管理人才。

3、创新思想政治工作思路，凝聚人心。

胡锦涛总书记曾经指出，思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。新时期的思想政治工作，必须尊重工作对象的人格、权利、价值和个性，那种自以为是、动辄训人、高高在上、盛气凌人的教育方式其实是不尊重人的。职工产生思想问题并不是偶然的，作为思想政治工作者要换位思考，多做调查了解工作，先和职工交朋友、交心，从关心和帮助朋友的角度来做工作，则更容易达到事半功倍的效果。

4、加强支部自身建设，提高支部的战斗力。

支部工作如何开展，支部书记要多动脑筋，制定工作计划有针对性，要引导党员、积极分子、共青团员积极献计献策，共谋发展大计；加强党 的方针政策的宣传，用‚三个代表‛和‚科学发展观‛作为行动的指南；加强学习和党员积极分子培训，重点从临床专业技术骨干中发展德才兼备的人员加入党组织；加强党风廉政建设，严格执行廉政准则等若干规定，对涉及钱、财、物资药品器械采购的部门严格管理，加强院务公开和党务公开，自觉接受职工群众监督。

5、以开展活动为载体，推动党建工作的开展。

围绕中心开展党建活动，是最直接最能看到效果的方式。可以利用节假日进行义诊活动，拉近和群众的关系；开展义务劳动，清理卫生死角，净化工作环境；开展党员积极分子献计献策活动，为卫生院发展出主意；开展党员身边无事故活动，提高医疗安全度；开展优质病历书写评比活动，形成良好的学习氛围，有利于提高职工素质和技能；有益健康文体活动等，倡导职工和党员爱党爱国爱院爱岗的主人翁精神；开展送温暖活动，关心困难职工生活，进一步凝聚人心，体现党的关心和温暖。

总之，党建是一项长期艰巨的系统工程，在改革不断深化的形势下，党建要努力在‚贴近‛上想办法，在‚服务‛上下功夫，在‚渗透‛上花力气，切实把党建工作与医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于医疗活动的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使医院党建工作充满生机和活力。

【参考文献】

[1]中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，北京：人民出版社社，2004.1—26，31—38。

[2]赵银兰，谈医院管理体制改革中的几个问题，中华医院管理杂志，2003，19：264—266 [3]《中医药管理杂志》2009年2月第17卷第2期《加强和改进基层医院党建工作的思考》 张雄伟

浅谈企业如何以人为本加强思想政治工作

莲都区雅二电站 邱立方

企业党务思想政治工作的任务，就是要在上级党委的领导下按照党的基本路线和方针政策，通过理论宣传和思想教育，紧紧围绕企业的生产经营，引导和发动广大职工群众在企业发展中树立起正确的思想意识，疑心聚力，团结拼搏，积极奉献，为实现党的目标和企业的任务而努力工作。

人是社会一切目标的根本，也是达到目标的动力资源，同样，职工是企业发展的根本，也是企业发展的力量之源，作为党务政工干部，在企业工作中如何使党务政工工作与企业生产经营实际，与企业壮大发展切实结合起来，就需要与时俱进，积极创新党务政工工作的方式方法，坚持党的为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线和群众观点，用以人为本的思想去践行党务思想政治工作。

一、以人为本，抓好思想教育

企业要形成奋发向上的氛围，职工思想就会集中在岗位成才上，这本身也是思想政治工作追求的目标之一。思想政治工作必须在创建学习型企业中能动地发挥自己的作用。具体表现在以下几个方面。

一要以‚三个代表‛重要思想为指导，学习宣传和树立科学的人才观。创建学习型企业，首先坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观。二要发挥各级领导的表率作用，促进全员学习。领导者对学习的高度自觉，是创建学习型企业的关键。尤其是各级党政一把手对学习的态度，影响着一班人、影响着整个企业。领导者的学习，除个人自学和参加社会培训外，突出要加强和改进各级学习。在学习内容上，把学习政治理论和学习现代经济、科技、管理、法律、文化、电 脑知识结合起来。在学习效果上，坚持学用结合，着重提高领导水平和解决实际问题的能力，并采用深入调查研究、讲课、讲话、论文等形式，把学习成果推广到职工群众之中、应用到企业生产经营管理之中。三要加强思想道德教育和法制教育。学习型企业，培养的人才是德才兼备的人才，进行思想道德教育和法制教育是思想政治工作的基本内容。四要加强企业文化建设。培育先进的企业文化，是创建学习型企业的重要内容和必然结果。最后，创建‚学习型企业‛，必须从人力资源开发与管理的角度重新认识学习的目的。

学习的目的首先在于发掘潜能，提高能力，能力提高了，人才能生存和发展，企业才能兴旺发达。只有从这样的角度认识学习的目的，才有可能加强学习的针对性，提高学习的效率，克服学习组织活动中的盲目性和形式主义。

二、坚持以人为本，用科学发展观，创新思想政治工作发展思路 1､党务政工工作的内容不是一成不变的,而是随着党在各个时期的新任务,社会的发展,人民群众物质文化生活水平的提高不断更新其内容,工作方式方法也需要不断调整,党务政工工作要做到党性和政治思想性的统一;科学性和真理性的统一;服务性和渗透性的统一;民主性和群众性的统一｡这就要求我们在工作中不断地研究､探讨､总结,及时发现新情况,积极应对新问题,适应新形势｡用科学理论武装人,用正确舆论引导人,用高尚精神鼓舞人,用优秀品质和优良作风培育人｡

2､单纯的行政命令或纯粹的思想工作都不是企业员工管理的最佳模式,思想工作､思想建设是企业文化的重要组成部分,企业文化是企业物质和精神文化的总和及员工综合素质的反映，党的建设是企业发展的政治保障，要积极实现行政制度与党务工作，政治思想工作的最佳融合，用科学发展观创新党建工作、政治思想工作的发展思路。

三、坚持以人为本，用群众第一的观点，开展思想政治工作 1､党务政工干部要积极学会掌握和运用赢得职工的领导艺术、管理艺术，才能把党的决定、企业的目标要求贯穿于所属工作范围之中，落实到职工群众之中，以达到预期目标。同样，企业管理之道是职工，安职工则安企业，所以我们企业的各项实践工作中必须要有群众第一的观点，国家是以经济建设为中心，企业是以生产经营为中心，不论国家还是企业，其最终目的都是以人为本，都是为了人民群众，为了企业职工，企业要多为职工想，多办些使职工受益的事，党的群众路线和群众观点则要求我们党组织特别是基层党的组织和群团组织认真负责的检查、督促这个路线和观点的执行情况，切实起到保障作用。

2､党务政工工作不应只是浮在会上的内容，而要深入到职工中去，把握住职工群众的思想动态，及时发现萌生的问题和矛盾，积极做事前和事中的思想工作，尽力减少形成矛盾后的思想工作，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果。党务政工工作要坚持面向广大党员和职工群众，服务于职工群众，在抓经济工作的同时抓好精神文明建设和思想政治工作，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，带动职工为企业发展多做贡献,积极反映职工群众的正确意愿,解决他们的实际问题,多做统一思想､鼓舞人心的工作,多做理顺情绪､化解矛盾的工作,把职工拥不拥护､赞不赞成､高不高兴作为工作的出发点和落脚点来衡量我们各项工作的好坏｡

3、在经济快速发展时期各种矛盾较为突出，机制变化大，利益矛盾多，需要党务思想政治工作去，疏通引导，解惑释疑，加油鼓劲，在企业以生产经营工作为中心的同时，职工群众问题易于忽略，企业党务政治思想工作者在这种情况下要努力去实践‚三个代表‛，肩负起这应有的责任，坚持为生产经营服务，为职工群众服务，广泛听取各方面的意见建议，团 结群众，依靠群众，不处理好广大职工的利益问题，在一定程度上影响着他们的工作积极性，影响着企业的凝聚力，不利于和谐企业的建立，不利于构建以人为本的现代企业文化，影响企业的发展。

由此可见，只有坚持‚以人为本‛，才能搞好企业的思想政治工作。企业的思想政治工作对于企业来说又显得十分的重要，它可以保证企业的正确发展，可以为企业的创新提供强大的精神动力，也可以为企业创造良好的稳定的工作环境。除此而外，还能够增强员工的凝聚力、战斗力，使他们一心一意为企业谋发展能够为企业的生产、经营和正常的工作秩序保架护航，提高企业的经济效益，从而成为企业缺一不可的要务。

加强学习型党组织建设的思考

龙泉市创建办 徐 颐

建设马克思主义学习型政党，推进学习型党组织建设，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务，是保持党的先进性，更好地推动各项事业发展的重大战略决策，意义重大。

一、学习型党组织建设存在的问题

党员干部的理论学习教育是学习型党组织建设的重要环节。当前，各地虽然高度重视党员干部的理论学习教育工作，但仍然存在与学习型党组织建设的要求不相适应的问题，主要表现在：

1、党员干部“本领恐慌”现象。毛泽东把学习比喻为开铺子，‚好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。‛工作要适应社会经济的快速发展，要不断出新举措、新思路，干部不及时充电就导致‚本领恐慌‛。

2、学习形式“单一枯燥”现象。一直以来，理论学习多采用传达为主的灌输式，内容以纯理论为主，往往是讲的人照本宣科，听的人索然无味。即使组织有听后讨论发言，也会因参与者思考不深、主题不明，导致泛泛而谈，缺乏针对性。枯燥乏味的方式造成学习成为走过场，单调的模式抑制了学习的积极性和创造性，最终的结果是使相当一部分的党员干部产生厌学情绪。

3、学习制度“缺约束力”现象。从当前许多地方党员干部理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如对基层党委（党组）中心组学习有考核，但对成员个人考核不到位；每年都有普法、业务培训等考试，但都容易应付、人人过关，直接造成学习压力的缺失。

二、学习型党组织建设存在问题的主要原因

1、学习主体意识激发不够。在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性。不少领导和干部认为理论学习是务虚，抱着无所谓的学习态度，影响了学习效果。一些部门领导没有认识到学习的重要性，不能做到带头学习带头宣讲，中心组学习会开成班子碰头会、工作部署会；有些领导虽然也认为学习理论不可少，但认为是软任务，而把经济工作和其他业务工作当作硬任务，时常出现硬任务挤压软任务现象，使理论学习落不到实处；部分党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。

2、学用脱节导致形式化。学习的目的在于指导实践，这是‚为什么学‛的问题，可这个问题很多单位和个人还没有解决，认为理论学习‚空对空‛。把学习与实践分离，就容易导致形式化、走过场。没有将干部工作中遇到的难点、思想中未解决的困惑列为学习内容，导致了学习与使用脱节。

3、制度约束期待由软变硬。学习考核难以量化，建立个人学习档案工作量太大等原因导致学习考核制度太‚软‛，缺乏硬性指标，学好学坏一个样，使学习缺失严肃性。

三、加强学习型党组织建设的对策

1、认真学习《意见》，深刻领会《意见》精神。

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，中央下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》。这是建设学习型党组织的纲领性文件，必须认真学习，深刻领会其精神。

概括地讲，《意见》提出“三个方面意义”，即建设学习型党组织，是12 党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础；是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求；是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。

提出“一个总体要求”，即按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

提出“四条主要原则”，即坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决；坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性；坚持改革创新，鼓励大胆探索。

提出“五个方面的学习内容”，即坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。

提出“在三个方面下功夫”，即在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫。

提出建立健全“四大服务体系”，即创新方法，完善途径，拓展阵地，健全制度。

提出加强组织领导的“四点要求”，即各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作摆在突出位臵，切实抓紧抓好；领导机关和领导干部要带头学习，发挥示范带动作用；切实把建设学习型党组织的任务落实到基层；加强分类指导和督促检查。

可以说，《意见》内容丰富、要求明确、指导性和可操作性强，为各 地各部门推进学习型党组织建设提供了基本遵循。

2、以集聚资源推进学习型党组织建设。

一要将教育形式集聚化。一般来说，党委部门都有自己的学习载体，比方纪检委有党风廉政教育、组织部有干部轮训、宣传部有集体学习制度，此外还有工青妇等群团组织的各类活动。这些学习活动虽然都精心组织，但也存在各自为政的问题。每年都出现2-3个主题教育、专题学习活动，让基层的党组织、党员干部疲于应付。建议在推进学习型党组织建设活动中，建立领导小组办公室，对各项学习活动的时间、内容、经费进行统筹。年初有关单位向办公室申报学习活动内容、经费需求，由办公室整合成一个贯穿全年的主题教育，并按职责落实任务、支配经费。通过集聚教育的形式，使党员干部的学习形成系统，改善学习活动‚多、散‛的局面，转而使其‚系统、集中‛，提升学习效率。

二要将学习的平台集聚化。整合使用现有的学习的平台，提高平台的使用率。如省委宣传部利用农民信箱，建立全省宣传系统网络交流平台，这就是学习的平台集聚化的典型例子。

三要将参学人员集聚化。在基层，包括县一级，师资力量都是稀缺资源，应该用好机会，让更多的人员有机会参与学习，面对面地听取专题报告、政策解读，保证学习的鲜活性。如在县级党委理论中心组学习会上，如果是外请专家讲课的，将参与者扩大到部门单位的一把手、分管领导，让参学人员尽量扩大化。乡镇（街道）组织的学习会，也应该组织村两委主要干部参加。

3、以阶段性考核推进学习型党组织建设。

一要突出考核的可操作性。运用项目化管理的方法，加强对 学习的考核。为使学习型党组织建设更有力度，可推行‚两制‛考核，即以积分制来督促领导干部加强日常学习。积分制考核一年一个周期，从14 学时得分、参加干部教育培训、调研报告、讲课发言等方面，对副科以上干部日常学习情况进行量化打分。以旁听制来强化中心组集体学习效果。在基层党委（党组）中心组学习时，旁听人员列席参加。旁听人员通过学习、观摩、记录、查台账以及专题辅导等，重点了解基层中心组理论学习过程中‚人员是否到齐、主题是否突出、时间是否充足、中心发言是否充分、讨论能否理论联系实际‛等五方面内容。

二要重视考核结果的使用。最有利推进干部学习的手段在于 ‚奖优罚劣‛。建议对副科以上领导干部建立学习档案，进行学分制管理，对得分前10名进行通报表彰，对75分以下者进行通报勉励，作为评优和提拔使用的重要依据。在干部的提拔选调中多采用考试进行公选，将干部的学习范围列入考试内容，让党员干部切实重视学习、自主学习。

三要加强考核的指导功能。由宣传部牵头，会同纪检委、组织部、机关工委，组建学习型党组织建设考核小组，定期对基层党委（党组）学习开展情况检查督促。同时，根据不同类别、不同层次党员干部的特点，分别提出相应的任务和要求。结合考核工作，经常了解基层党组织的学习情况，有针对性地加强指导。

4、以品牌打造推进学习型党组织建设。

一要打造标志性学习品牌。运用好现有的学习载体，做好策划包装，打造1-2个学习品牌，吸引党员干部参与学习。为使学习型党组织建设普及到农村，要运用现有的大学生村官和村两委创业能人这支队伍，针对农村理论普及不够到位的现状，通过组建‚村官宣讲团‛等新形式，开展基层理论普及活动，为推进新农村建设宣传政策、营造舆论。

二要增加学习品牌的实效性。好的学习品牌，必须要以富有针对性、收获实效性为基础。学习品牌的打造，要紧紧围绕当地党委政府的重大工 作目标，以‚通俗易接收‛为原则。

三要宣传好学习品牌的魅力。一个品牌的打造需要时间，也需要宣传。要运用好报纸、电视等媒体资源，对学习品牌的实用性、影响力等予以专门的宣传报道，增强品牌的吸引力，使其成为人人想要参与的一项学习活动，成为创建学习型党组织中的一个亮点。

浅谈广电思想政治工作的制度机制创新

青田县广播电视台 叶黎明

【内容提要】思想政治工作是广电部门管理工作的关键所在，对每个人的行动都起着根本的指导作用。搞好了思想政治工作，才能搞好单位的其他工作。要做好新时期的思想政治工作最关键的是做好思想政治工作的制度机制创新。针对目前广电部门思想政治工作存在的问题，具体创新措施有以下几点：建立健全坚强有力的领导机制、建立健全经常性的人才培养机制、建立一套行之有效的规章制度、建立科学有效的工作机制和责任制、建立约束机制和检查考核机制。

【关键词】创新 思想政治工作 广电 制度机制

思想政治工作是广电工作的关键所在。思想政治工作虽然不像抓经营、抓效益那样可在短期内收到显著成效和轰动效应，但是对每个人的行动都起着根本的指导作用。可以说，只有搞好了思想政治工作，才能搞好单位的其他工作。但是，在经济飞速发展的当今社会，思想政治工作很容易被有形的、见效快的价值指标所冲击或掩盖，使人们对思想政治工作的价值作用产生扭曲认识。如何做好新时期的思想政治工作？我认为思想政治工作的制度机制创新非常重要。

‚创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。‛思想政治工作只有在继承中不断创新，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，符合时代要求，才能有发展，有生命力，永葆生机活力。创新思想政治工作，积极探索新形势下广电部门思想政治工作行之有效的方法和途径，是服务于全县改革发展和稳定大局的重要保证，是新形势发展的必然要求，也是搞好广电思想政治工作的必然选择。

思想政治工作是党建工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工 作的生命线，是党的光荣传统和重要的政治优势，在党长期的革命建设实践中发挥了重要作用。随着我县广电事业改革的深入推进，广电内外部环境发生了重大变化，职工思想观念日趋复杂化、多元化，价值取向和行为方式也发生了巨大变化，使广电思想政治工作面临严峻挑战。如何适应新形势的变化，加强广电思想政治工作，成为摆在我们面前的一个重要课题。新形势下，开展广电思想政治工作，必须充分认识和把握当前我们所面临的新情况和新问题，找准突破口，选好着力点，有针对性地探索工作对策和途径，用新思路解决新问题，用新办法应对新挑战，用创新精神开拓新局面，使思想政治工作在继承中加强，在加强中创新，在创新中发展。

当前，我县广电部门思想政治工作中存在的问题主要表现为：一是有的广电职工忽视思想政治工作，思想政治工作氛围不浓；二是现有的广电思想政治工作体制、机制、制度建设不完善，或形同虚设，人力、财力、物力投入不足，工作流于形式；三是有的对新形势下思想政治工作研究不透，深入不够，思路不宽，把握不准，方法不活，效果不佳，缺乏改革和创新意识等等。思想政治工作的运行机制,是由保证日常思想政治工作正常有效运转的各要素、各环节有机构成的相互联系、相互制约的系统整体。做好新时期思想政治工作必须有强有力的机制作保障,由此逐步实现制度化、规范化，形成良性运行和长期效应。结合广电自身实际，我台积极响应县委号召，学习实践科学发展观、做好党的宣传工作，在宣传青田县建设发展、促进和谐青田建设的进程中，不断完善党建思想政治工作制度，创新工作机制，形成完备的制度保障，为做好思想政治工作提供坚实的组织保证。

一是建立健全坚强有力的领导机制。思想政治工作是一项系统工程。必须从全局出发，围绕中心，加强整体部署，而党组织对思想政治工作负有领导实施的直接责任。广电的特色是点多面广、基层广电站多，人员分18 散，加强对思想政治工作的领导重点在基层。为此，我台首先建立一个由台党组织领导，基层广电站为基础，工会、共青团等群众团体共同参与的强有力的思想政治工作体系，形成党政工团齐抓共管的立体式组织领导体制。从党组织工作制度上把思想政治工作纳入总体工作部署，列入重要议事日程，健全机制，扎实推进，确保落实。

二是建立健全经常性的人才培养机制。思想政治工作是一门科学。各级政工干部必须认识和掌握其基本知识和发展规律，承担起做好思想政治工作的职责。广电政工干部素质的高低，直接影响到广电思想政治工作成效的高低。调查发现，影响思想政治工作一个不可忽视的因素就是政工干部的综合素质。我台政工干部队伍整体素质是较高的，但也存在参差不齐、青黄不接、知识老化等问题，一些基层政工干部从未受过正规的专业培训，没有系统学习过思想政治工作的理论知识，对如何搞好思想政治工作没有深入研究，很大程度上影响了基层思想政治工作的开展。为改变这种现况，我台高度重视和加强思想政治工作队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治工作队伍。同时，善于营造有利于优秀政工干部脱颖而出的良好环境，建立竞争上岗机制；善于从中青年优秀干部中选拔人才充实到专职政工队伍中来，补充新鲜血液，增强新的活力；加强培训力度，拓宽政工干部知识面，对新上岗的要进行上岗前业务培训，引导他们不断更新观念、把握规律、丰富知识、拓展视野，成为政治素质强、业务水平高、作风过硬、纪律严明，有实践经验、热爱思想政治工作的专业人才。另外，随着当今复合型人才的大量涌现，兼职政工干部不断增加。因此，我们还重视和加强兼职或业余思想政治工作队伍建设，把它作为专职政工队伍的重要补充，不断壮大思想政治工作队伍。近年来，我台政工干部整体素质明显提高，政工队伍中先后有多人脱颖而出，成为思想政治工作的中坚力量，为做好思想政治工作提供强大的人才保证。三是建立一套行之有效的规章制度。明确具体责任，明确党政主要领导为第一责任人，共同负责又各有侧重。党组织主要负责人对工作的指导原则、目标任务、组织实施等负总责；行政主要负责人对具体活动、经费开支等负总责，其他行政班子成员也明确了分管部门的思想政治工作责任，切实履行‚一岗双责‛。同时，建立广电思想政治工作联席会议制度，定期召开广电思想政治工作交流会，通报思想政治工作中的经验体会、碰到的具体困难、采取的对策措施等，集思广益，使广电的思想政治工作取长补短、互助共进。

四是建立科学有效的工作机制和责任制。将思想政治工作与广电的重点工程建设、安全生产、广电文化建设、构建和谐广电等方面捆绑在一起，作为共同的奋斗目标，同研究，同部署，同检查，同考核，同奖惩。硬化和量化思想政治工作任务，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。以求真务实的精神，把思想政治工作做深做透做实，防止出现‚两张皮‛现象或‚一手硬，一手软‛现象。同时，积极探索借鉴和使用新的活动载体，更新内容，改进方法，增强工作针对性、渗透性和实效性。

五是建立约束机制和检查考核机制。把思想政治工作成效作为考察广电领导班子和干部业绩的重要依据之一，最终形成一套科学的干部管理、组织管理、文化管理体系，使思想政治工作步入科学化、规范化、制度化的轨道。

总之，新形势下，思想政治工作的地位和作用日趋显现，其重要性和紧迫性也日趋突出，工作要求也日趋提高。我们必须审时度势，从广电全局和发展战略的高度，深刻理解加强广电思想政治工作的重大意义，积极探索新形势下广电思想政治工作的方法和途径，不断创新思想政治工作新机制，为促进青田县广电的可持续发展，构建和谐广电做出应有的贡献。【参考文献】

[1]跨世纪思想政治工作的战略思考武汛 [2]跨世纪的战略整合——加强和改进新时期思想政治工作的思考贾哲建

[3]浅论新世纪思想政治工作的创新丰见新

[4]新世纪思想政治工作的改革创新刘和武

[5]新世纪思想政治工作的新思路张琪

[6]新世纪思想政治工作的着力点在于‚创新‛郑宇新

[7]促进人的全面发展—新世纪思想政治工作的新视野王有顺

改进和加强思想政治工作 积极推动人才强县建设

——关于青田人才工作的现状分析和对策思考

青田县人才办公室 梁伟来

【摘要】近年来，青田高度重视人才工作，人才工作和人才队伍建设取得了显著的成效。但受经济欠发达、区域优势欠缺等因素制约，大力实施人才强县战略存在很多难题，并且这些难题一时还难以有效进行破解。在诸多难题制约下，探讨发挥思想政治工作优势，促进人才稳定、人才培养、人才作用发挥，以“柔性力量”推进人才强县建设，具有很强的现实意义。

【关键词】思想政治；人才工作；人才队伍建设

近年来，青田高度重视人才工作，创新人才工作机制制度，加大人才资金投入，不断创优人才发展环境，加强人才引进、培养、使用，人才工作和人才队伍建设取得了显著的成效。但人才资源结构性矛盾突出，引进困难、流失严重等问题依然存在。受经济欠发达、区域优势欠缺等因素制约，大力实施人才强县战略，加快人才资源开发，困难重重。在各种制约性因素一时难以破解的情况下，探讨发挥党的组织优势和政治优势，以改进和加强思想政治工作为切入点，积极推动人才强县建设，对于作为欠发达地区的青田，具有重要的现实意义。

一、基本情况

截止2010年6月底，青田人才总量约4.46万人,自2007年以来人才总量年均增长12.4%，人才密度由2007年的6.38%上升到10.2%，高于国际公认的经济腾飞所需的7%水平。在人才队伍中，党政人才为674人，22 企业经营管理人才为1779人，专业技术人才为7486人，技能人才为22399人，农村实用人才为11572人，社会工作人才为707人。

二、存在问题

尽管青田人才工作和人才开发取得了长足的进步。随着人才工作不断深化发展，一些问题的制约性和关键性显现更加明显。

——从人才本身看：一是资源总量偏小、层次较低。目前全县万人人才数比例仅是全省2007年的水平。二是结构性矛盾突出。不同程度存在人才队伍过于年轻化，行业分布极不均衡，高层次人才主要集中在行政机关、事业单位，生产一线和非公企业所占比例极小等问题，如作为技术创新的中坚力量----专业技术人才,教育系统，占了46.66％，非公企业仅占2.11％，严重制约了工业经济的发展。三是优秀人才流失严重。据不完全统计，2004—2006年，全县仅教学、卫生、企业经营、文化等方面人才就流失了754人。

——从人才工作看：一是思想认识还欠到位，‚人才资源是第一资源‛的观念还没有深入人心，一些职能部门领导、干部对人才工作认识简单化、片面化，不符合人才发展规律，不同程度存在认识到位、思想不统一问题。二是工作合力还欠强化。人才工作运行机制不健全，工作力量和资源缺乏有效的手段加以整合优化。‚讲起来重要、做起来次要、忙起来不要‛现象普遍存在。三是培养使用还欠全面。在人才培养上比较偏重党政人才，对企业经营管理人才、社会服务人才等重视不够。在人才资源使用上，配臵仍以行政手段为主，各支队伍内部缺乏有效的竞争。

——从客观环境看：一是物质保障水平较低。一方面受经济发展水平制约，人才物质待遇普遍较低。另一方面在华侨经济拉动下，消费水平堪比甚至高于一些发达地区，同一水平的收入若在青田消费，享受值会大幅度‚缩水‛。二是创业创新空间有限。全县上规模企业少，高新技术企业 稀缺，产业集群化程度低，科研机构极少，高层次人才载体严重不足，人才施展才华的空间相对还比较狭小。三是发达地区冲击较大。发达地区利用自身经济优势和区域优势，制订高水平优惠措施吸引人才，对欠发达地区的留才工作造成了较大的冲击。

三、对策思考

当前，利益机制逐渐成为了最基本的社会调节手段。但利益机制决不是万能，它无法解决社会生活中出现的全部问题，尤其解决不了思想、道德层面的全部问题。正确的思想引导，会产生物质利益难以实现的功效，进而能够解决改革发展实践中遇到的诸多深层次的问题；错误的思想，则会侵蚀人们的思想和行为，从而加剧社会矛盾。因此，思想政治工作和利益调节机制之间，决不是一种非此即彼的关系,而是一种互相补充、互相完善、相得益彰的关系。因此，可以通过改进和加强思想政治工作，化解和消除人才工作中诸多制约性难题，‚柔性‛力量推动人才强县建设。

1、尊重人才的现实需求,从思想政治需求入手留住人才。思想政治工作最大的优势就是理解人的需求,从根源上解决人的复杂矛盾心理,从而促进人才积极上进、踏实勤奋地工作,有助于人才队伍的稳定。在青田发展的各类人才有不同的需求，有的对待遇有需求,有的对工作环境有需求,有的对人际关系有需求,有的对职业发展有需求。人才工作要清楚了解各类人才的需求,以及如何通过制度供给或其它形式来满足各类人才的合理需求。只有及时和较好地满足各类人才的合理需求,才能充分调动各类人才的工作热情和积极性,使其发挥潜能,具有活力和创造性。一是优化人才服务。建立人才服务机制，对科研、技术、管理等领域的重点人才，对当地经济社会发展急需的紧缺人才，实行‚保姆式‛跟踪服务；建立党政领导与拔尖人才的联系制度，经常保持沟通和联系，帮助解决实际困难和问题；认真做好节假日优秀人才走访慰问，以贴心的服务留人。加大各项保24 障制度落实督查，优化教育、卫生等社会事业服务，加快‚欧陆风情、山水家园‛建设，以良好的环境留人。二是提高人才待遇。当务之急，是创优环境和服务，使得‚现有人才留得住、外地人才进得来‛，保持人才队伍相对稳定。实施‚人才安居工程‛，支持企业兴建‚人才公寓‛，加快廉租房、经济使用房建设，分层次解决人才住房问题；实施政府高层次人才津贴制度，以适当的待遇留人。三是加强舆论宣传。加强宣传工作的统筹和策划，多层面、多形式开展人才宣传。在主流媒体上创建专题栏目，彰显优秀人才的才智和业绩，激励广大人才积极进取，引导形成重才、爱才、护才的良好社会氛围。

2、理解人才的发展心理,从思想政治心理入手育好人才。各类人才在专业岗位兢兢业业工作，不仅是要满足现实需求，对自身发展也有相当高的迫切。人才思想政治工作，就是要针对人才的各种发展心理，培育好各类所需的人才。一是拓展人才创业载体建设。依托现有的经济开发区、工业功能区、农业园区，推进各类要素向优势企业、优质产品、优秀企业家集中，着重引进一批大企业、大项目，重点培育创新型企业、小型巨人企业、国家级知名品牌企业，以充分发挥龙头骨干企业在构建新型产业体系中的示范带动作用和人才集聚效应。加强与科研院所在主导产业共性技术和关键技术合作，加快重点行业共性创新平台建设，建立企业科研攻关项目库和研发成果产业化项目库，努力提高科技人才对经济增长的贡献率。组织实施优秀人才科研资助项目，激发人才创劲和潜能，形成‚鼓励人才干事业、支持人才成事业‛的留人拴心氛围。二是加强人才培养培训。按照‚以人为本、按需施教‛要求，建立健全议事、联席等教育培训领导小组工作制度，加强人才教育培训工作的研究和组织。根据经济社会发展实际和人才队伍建设需要，分类、分层制定人才教育培训办法，将教育培训工作由‚软任务‛变成‚硬任务‛。定期不定期组织检查监督，确保教育 培训措施和计划落到实处。研究经济社会发展需求、岗位能力要求和人才成长需要，并据此开设培训项目、设计教学内容，增强教育培训的针对性。建全学分登记、学分达标等激励约束机制，以制度强化人才参训‚源动力‛。建立健全培训项目市场选择机制，将专题性培训项目向社会公开招标，以市场竞争方式提高培训质量和效益。加强与温州等发达地区的合作交流，借力借智教育培训各类人才。三是推进人才评价体系建设。从健全职位规范入手，建立由知识、能力、业绩要素构成，以业绩为核心的人才评价体系，引导、激励各类人才不断更新知识、创新技术，促使人才优势化为事业发展优势。科学设定考核评价指标内容，合理设臵考核评价的权重和分值，完善导向明确的考核评价结果认定和运用机制，创建重在群众认可、体现科学发展和正确政绩观要求的党政人才考核评价体系。建立重在市场和用人单位认可、以绩效目标为核心的企业经营管理人才评价体系。加快建立‚个人申报、社会评价、单位聘用、政府调控‛相结合，符合市场经济要求的专业技术人才、技能人才评价机制。

3、发挥人才的专业特长,从思想政治目的入手用好人才。人才工作要解决的重要问题,是让人才在发挥才能和创造价值中得到应有的肯定与尊重。人才工作的这种尊重原则,符合思想政治工作以人为本、尊重人的个性和首创精神的指导思想。在人才工作中,首先要承认、重视和尊重人才的个人能力、权利以及言行,创设良好的机制制度环境，这样才能激发各类人才的主动性、积极性和创造性,最大限度发挥他们的特长为当地经济社会建设做出更大的贡献。一是优化人才创业创新环境。充分发挥党、团和工会组织的作用, 努力营造‚和睦相处、团结协作、积极向上‛的工作环境，为人才发挥特长营造一个良好的人文环境，引导广大人才树立正确的价值观念,保持奋发向上的精神状态。二是不拘一格用好人才。克服论资排辈、求全责备的用人观念，建立以公开、竞争、择优为导向，有利于26 优秀人才脱颖而出、施展才华的选拔任用机制。拓宽公开选拔、公推公选、竞争上岗等选拔任用渠道，完善干部选拔任用民主决策机制，创新领导干部考核监督机制，健全领导干部‚能下‛机制，盘活用好党政人才资源。按照‚按需设岗、评聘分离、公开招聘、择优聘用‛的思路，分类推进事业单位用人制度改革，增强社会事业人才队伍活力。突出业绩和实效，科学设臵薪酬、福利分配制度，拉大分配差距，以经济杠杆激励企业经营管理者、专业技术人员、技能人员创业创新。三是开放灵活配臵人才。坚持人才市场化目标，加快人才市场机制制度建设，以市场需求配臵人才资源，以市场法则促进人才能岗相适、体现人才实际价值。加强人才中介机构建设，启动青田人才网建设，畅通供需双方需求对接。当前，应由政府主导建设一个人才中介机构，积极开发培训代理、人才测评、薪酬设计、人才选聘、‚猎头‛等服务项目，催化人才市场化发展。建立健全流动人才养老、医疗、保险等实施办法，完善人才市场化服务体系，打通体制内外、各支队伍之间人才流动渠道，逐步实现在市场完成单位选贤、个人择业。加强人才市场监督和指导，确保人才市场健康有序发展。

创建学习型党支部的几点体会

云和县人民医院 应淑燕

【内容摘要】针对医院党支部学习存在制度虚设化、认识片面化、内容单一化等问题，我院在学习制度上采用业余学习和三措并举相结合，形式上泛学和精学相结合，内容上理论知识、专业知识和个人兴趣爱好相结合等创新方法，经过几年的探索实践，党员干部学习意识不断增强，个人素养不断提升，医疗服务不断规范，为创建学习型党支部迈出了积极的一步。

【关键词】创建 党支部 学习创新

医院要在日益激烈的市场竞争中可持续发展，应该努力营造一个良好的学习氛围，而首先应打造一支学习型的党支部。作为领头雁的医院党支部除了加强自身学习，提升自身素质外，还应成为全体员工学习的助推器。学习型党支部的一个重要标志是在医院管理中始终保持勃勃生机的活力，有新理念、新思路、新方法、新举措。几年来，我们以创新学习为切入点，为构建一个学习型党支部而不懈努力。然而，由于一些认识上的偏误和实践中的简单化，未能取得很好的学习功效，使学习流于形式而缺乏实效。现结合我院近年在创新学习中的一些做法，谈几点体会。

一、医院党支部学习中存在的问题及盲区

过去，我们在学习中主要存在三个问题。一是学习认识片面化，一些科室和职工把学习仅仅作为医院硬性考核要求，当作是一种繁重的工作之外的负担性任务；二是学习安排简单化，各支部没有系统安排，往往临到学习仓促安排或临时凑合；三是学习制度虚设化，由于认识偏差、支部安排不好，党总支督促不力以致造成应付、编造、凑合等现象，制度落实不到位，学习效果不明显。此外，一提到学习，似乎只是党员甚至是领导的28 事情，其他干部学习积极性不高，存在学习盲区，导致党员干部间的学习不平衡。

对此，我们结合各支部特点、岗位性质等实际情况，以突破常规的理念和举措，改进了学习方法，提高了学习功效。

二、创新学习的几点做法

1、以制度创新为突破，狠抓落实，避免学习表面化。

制度创新就是采用业余学习和三措并举相结合的学习方法。由于医院365天每天24小时全日制运转的特殊性，使许多党员干部不能参加集中学习，学习制度得不到真正落实。为了保证制度的严肃性，体现制度的强制性，我们确定每月十日晚为‚学习日‛，全体党员干部要利用休息时间进行学习，即业余学习。在提倡业余学习的同时，医院反复强调学习的目的意义，不仅关系到自身的综合素质提高和未来发展，而且关系到科室建设和医院整体发展，必须以强有力的业务学习制度创造一个浓厚的学习氛围。

为确保学习效果，我院采用三措并举的管理办法，一是根据支部党员岗位特点和员工不同层面的需求情况有计划地安排外出学习；二是每年安排学习专项资金，从制度和财力上予以保证；三是进行每季一次的闭卷考试，对所学知识进行测评。各支部通过规划、实施、考核等环节，全面掌握党员干部的学习动态和效果评价，并根据反馈结果对学习计划进行调整修改，使学习活动更加切合实际，并在工作中起到指导作用。

2、以形式创新为主导，灵活运用，实践学习多样化。

学习在时间上业余化后，在形式上力求做到多样化，提高广大党员干部的学习兴趣。业务学习分部分，一是全院性的，二是支部独立性的，点面结合。时间分配上，面上的全院学习和点上支部学习轮流交替。面上的学习内容属泛学范围，大多是全院职工周知性的或热点性的问题，是大众化的；而点上的内容是精学范围，由各支部根据专业岗位要求针对性安排 的，是专业化的。泛学和精学的有机结合，避免了学习知识片面化。

由于业余学习占用的是私人时间，我院采用‚软事硬做‛和‚硬事软做‛的管理办法促进学习制度的有序开展。‚软事硬做‛规定凡本院党员干部就必须参加业务学习，这是制度；同时又‚硬事软做‛，若确有特殊情况如值班、手术、病假等，允许请假，但事后必须自觉补课，保证工作生活两不误。

3、以内容创新为原则，与时俱进，实现学习自主化。

从执行制度来讲，学习仍然是一种‚要我学‛的状态，如何变‚要我学‛为‚我要学‛呢？只有在学习内容上不断注入新知识、新信息、新课题，也就是让广大职工感兴趣的新内容。由于医院的专业特点要求，党员干部必须持续学习，并在学习内容的广度与深度上并进。广度问题由全院性的学习讲座解决，深度问题由支部及科室的业务学习来解决。全院性的学习内容主要有：一是医疗上带有前沿性或周知性的，如‚21世纪的医学发展‛、‚新抗菌素应用进展‛、‚介入治疗面面观‛‚康复医学的新进展‛等；二是医院管理中大家感兴趣的问题，如‚医院改革与发展漫谈‛、‚卫生服务绩效分析‛、‚医院感染‛等；三是医疗边缘性与个人生活又密切相关的，如‚综合性医院的抑郁障碍‛、‚养生学的应用‛、‚戒烟——关系你我他‛、‚营养学‛等；四是时事政治性的，如‚关于‘三个代表’‛‚走进WTO‛等。在选题时，专家教授深思熟虑，利用典型案例生动讲述，达到预期的学习效果。

个性化的学习中，支部、科室或个人可以根据岗位专业技术要求、个人兴趣爱好自主学习，如史学、文学、法学、礼仪，甚至体育文娱等，根据需要还可开展演讲、论文竞赛、书法竞赛等形式活动，营造学习氛围。对于支部学习组织卓有成效的，党总支给于物质或精神奖励。

三、抓好学习的几点体会

1、把认识定位在学习是否关系到医院可持续发展上。作为县域内唯一一家综合性医院，要保证可持续健康发展，必须创建一个学习型的党支部和学习型的医院。抓学习要有准确的定位和新的理念，把学习定位在是否有利于医院的生存、发展上，是否能增强医院的核心竞争力上，并通过相应的措施、考核、奖惩等机制来保证。通过长期的有效学习，党员干部的学习参与意识不断增强、学习积极性渐渐提高，医院的学习氛围越来越浓，逐步地由初始的强制性学习转变为自律性学习。在学习中把个人的未来发展和医院的持续发展紧紧联系在一起，提高了凝聚力。

2、把制度定位在操作可行又促进业务学习的健康发展上。假如一项制度不切合实际缺乏可操作性，将会导致职工产生‚你有政策我有对策‛的对立性情绪。我院以医院发展和个人发展为背景，寻找确立业务学习的坐标，使职工对业务学习产生认同感，走出自我循环的知识封闭圈。现行的业务学习制度既满足了医院发展的需求，也满足了党员干部的自我实现需求；既适用于临床医技的医生护士，也适用于行政后勤人员，使这一制度成为医院和党员干部发展的助推器、加油站，达到‚双赢‛的效果。

3、把内容定位在既满足岗位要求又满足个人未来发展上。要提高现代化医院职工的整体素质，抓业务学习不能单打一，要注重培养职工知识结构和信息结构的平衡性。一个真正优秀的医务人员不能仅仅是业务尖子却在社会认知上出现荒漠化。业务学习中融入了社会性，提升了业务学习的内涵，使之更加丰满而有生命力，弥补了以往学习单一乏味的缺陷。在学习实践中，我院注重制度、形式和内容的创新，使党员干部的业务素质、文化素养和心理素质得到同步提升，医疗服务更加规范，为创建学习型党支部迈出了积极的一步。

浅析网络语言对青少年的影响

云和县青少年宫 蓝慧敏

【论文摘要】网络语言伴随着互联网的普及而流行，并对青少年产生巨大的影响，针对网络语言对青少年产生影响的主客观因素及社会因素，我们必须采取相应的对策，引导网络语言往健康的方向发展。

【关键词】网络语言 青少年 影响

21世纪，网络正以惊人的速度走进人们的生活，同时催生了语言的新语体——网络语言。网络语言有广义和狭义之分，广义的网络语言是指信息时代出现的、与网络和电子技术有关的信息符号系统，是在世界通行的网络自由空间中记录在磁盘这种媒体上的语言文字，它是传统语言与高科技产品相结合后的产物。而狭义的网络语言是指人们在网络这种特殊环境中作为交际工具使用的语言符号系统，通俗点说就是网民在聊天室或者是BBS、OICQ、E-MAIL上常用的语言，比如：美眉、斑竹、恐龙、大虾、东东、酱紫等。它在本质上来说是现代汉语的一种社会变异，是一种新兴的社会方言，是伴随网民这一群体出现而产生的社会语言现象。本文所研究的就是狭义的网络语言。

不久前，天津市一位语文教学研究者搞了一个学生作文使用网络语言情况的抽样调查，调查显示，被调查的学校每个班级都存在学生或多或少使用网络语言写作文的现象，平均在500名中学生当中受网络影响特别深的有3—5人，不少班级有近半数的同学都使用过网络语言写作文。在身边，也经常听一些老师感叹，现在学生作文里使用的网络语言让人看不明白。例如：‚偶稀饭粗稀饭（我喜欢吃稀饭）‛‚晕倒，楼主刚从火星归32 来？（指不懂你的意思）‛‚偶8素米女，偶素恐龙（我不是美女，我是恐龙）‛‚介素虾米东东？（这是什么东西）‛……更令人啼笑皆非的是，2004年福建省一考生的高考作文竟以《QQ情缘》为题杜撰了鲁迅与冬妮娅在网上相识相爱、相约、相见……一系列事实表明，随着网络技术在现代社会中的广泛普及，网络语言已渗透到青少年学生的日常生活、学习当中，学生的话语方式、生活习惯、情感特征也正悄悄地发生改变。

一、网络语言对青少年的影响

（一）思考模式方面。

当代青少年生长在一个‚读图时代‛。社会为青少年营造的成长环境，使得他们的抽象性思维以及对事物认识的深刻性相对较差，通常这一部分的缺陷主要通过他们对传统语言的学习与理解来弥补。但是如今网络语言大量长期被青少年使用，对于青少年在形象性方面的感受确实能增强，思考问题上也相对灵活，但不能克服青少年抽象性思维与深刻性的领悟较差这一缺陷。长期而往，这就会使得青少年对于事物的认识与探讨只停留在表面阶段，而对于过于抽象与深刻的事物又不能够理解，这样青少年的思想水平也就难以提高。

（二）人生价值观方面。

网络语言使用的其中一个原因是为了提高交流速度，而它主要是用最简洁的‚形‛来巧设语言交际的跨度，缩短信息交际的宝贵时间，具有一定的实用性。正是因为网络语言的实用性，它过分突出了语言的使用价值反而忽视了语言内容的实际价值，青少年在这样一种强调实用价值的语言影响下，对他们的人生价值观很有可能会有所影响。

（三）文化品位方面。

网络语言较之传统语言具有更大的开放性和自由度。蕴涵有大量网络语言的网络文化能够给长期处于传统文化熏陶的青少年一种耳目一新的

感觉，从而极大程度地激发了他们的创作灵感，为我们的文化注入一种新的力量。另一方面，网络语言的随意性，受到的约束与限制很小，所以当中就不免会夹杂着一些粗俗化的词汇，长期的接触必然会对他们自身的文化修养产生不良的影响。还有网络语言的崇尚创新、不拘传统，让一些网络写手们往往只注意别出心裁、标新立异，反而不注重遣词造句，内容上更是空洞或者是言之无物，使得创新只流于了形式。青少年如果长期接触这些只在形式上华丽内容却贫乏的网络作品，就会使得他们对于文学作品的鉴赏能力下降，看不到文学作品中真正的思想与真谛。

（四）人际交往方面。

网络语言的传播对象带有偶然性、匿名性的特点。这就使得青少年在使用它时，既可以表现得和自己的真实形象相一致，但同时又可以是大相径庭。那些依赖于网络语言塑造自己形象的人，在现实中依旧解决不了他们在实际中遇到的交往问题。反而，由于他们过多地依赖网络而逃避现实环境，大量使用网络语言，久而久之就会更加欠缺与人在实际交往中应使用的语言，从而更加害怕在现实中与人交往，造成了一种恶性循环。且青少年生活的环境还是比较纯净，思想比较单纯，更是如何想就会如何说。而在虚拟的网络交往中，基本上是没有了规范，人们利用网络语言随意地表达自己所想的甚至是与现实背离，长期地使用就会起到一种潜移默化的作用，即虚拟与现实分离，从而导致了某种程度的双重人格或人格分裂。

二、网络语言对青少年产生巨大影响的原因

（一）青少年心理特点是网络语言对青少年产生影响的主观因素。

1、求新求异心理。

构成当代网民群体的大部分都是年轻人,他们有知识有文化,思想活跃,灵活变通,喜欢新颖独特的体验,拒绝一成不变、墨守成规,因而希望摆脱现实生活中的各种刻板、保守的束缚,当然包括传统主流语言规范的约34 束,寻求更简洁、新颖的表达方式。以‚火星文‛为例,主要就是‚八零后‛‚九零后‛的杰作,他们使用经过加工改造的汉字、外文与各种符号,标榜他们的与众不同。新颖、幽默的网络流行语的传播,是人们内心深处寻求新鲜刺激的反映，年轻人说话有时只是以纯粹的追求快乐为目的,崇尚‚语不惊人死不休‛的境界。

2、从众模仿心理。

从众俗称‚随大流‛，年轻人，尤其是20岁以下的学生，模仿心理和接受能力特别强。在网络交流上，他们会模仿使用别人的新颖有趣的表达形式，比如，当看到有人用‚偶‛来称呼‚我‛、用‚虾米‛来替代‚什么‛、用‚稀饭‛表示‚喜欢‛，有些网友觉得这样卡通化的表达很有个性，从而模仿体验。网络新词一旦受到网民们认同，就具有很强的生命力，甚至仿制出更多的词语，如‚粉丝‛一词源于英语Fans，意思是崇拜者、追星族，由于网民大都略懂英语，追求时尚，于是‚粉丝‛就成为一个强势的成功模因，得到复制和传播，甚至某超女的‚粉丝‛被称为‚米粉‛，这些是典型的从众心理的体现。

3、娱乐搞怪心理。

在当前这样一个社会形态急剧转变时期，绵延不绝的变革带来的生存焦虑令人窒息，多元价值观的跌宕让人无所适从。对于年轻人来说，学业、爱情、就业的现状与各方期望之间难免存在落差，多种来源的压力迫使他们有意无意地去寻求各种可能的排遣通道，诉诸娱乐无疑是一个颇为可取的途径。在这样一种大背景下，催生了颇具娱乐气质的，以新颖性与幽默性为主要特征的网络流行语，成为了广大网民在线交流的一种必需符号。比如说‚太平公主‛本来是一个赫赫有名的历史人物，是中国历史上第一个女皇武则天的女儿，可是在网络语言中，却被曲解贬斥为‚胸脯平平的女人‛。‚白骨精‛本义是指害人的妖精，可是网民们偏偏曲解为‚白领、35 骨干、精英‛!

4、追求自由与宣泄心理。

追求自由、平等的生活方式是人们一种普遍的心理需求，在现实的言语交际中，因为交际对象的显在性，交际环境的现实性，交际目的的功利性，各种语言、语用规则的制约性，作为言语行为主体，我们在绝大多数情况下，都只能依据各种语言、语用、社会文化的规约循规蹈矩使用语言文字。但在网络这一虚拟世界中，所有的清规戒律顿时土崩瓦解，网络交流是释放压力的一种最安全、最快捷的方式，所以网络语言的一大特色是充满了网民的自由宣泄甚至恶搞。

（二）网络自身特点是网络语言对青少年产生影响的客观因素。由于网络的隐蔽性、平等性、虚拟性，使现实中人成为‚无标识‛的网络主体，现实社会中的姓名、年龄、身份、形象及社会归属等都被淹没，人际关系和言谈举止都被转化成二进制的数字，人自身也成了数码存在。因此，网络在很大程度上成为一片没有国界、没有传统藩篱、没有师长管束、崇尚自我和可以标新立异的‚飞地‛，使现实社会中的各种制约因素丧失殆尽，极易把人性深处的各种丑陋和罪恶因素诱发出来并恣意张扬。对于青少年来说，在这虚拟的网络空间里，他们的自主选择性达到了最大化，从而可以把匿藏在内心深处，在现实中不敢显露的，如偷窥探隐欲、凶残好斗、喜恶作剧等不良嗜好表露在无人监督的网络里，而在有规律的家庭生活中以及在制度化的学校里，很难有机会来满足这样的心理需求。对于不文明语言，有22.4%的学生认为‚网上可以使用，但是现实中不可以使用‛。45.6%的中学生希望自己在网上成为‚和现实中不一样的人‛。这样的调查结果正好说明了这一点。

（三）传统道德教育的弊端是网络语言对青少年产生影响的社会因素。

传统的道德教育是一种以服从为主的道德模式，对青少年作为一个公民的基本道德品质的培养重视不够，使青少年在德育过程中难以形成最基本的尊重他人、尊重自己的道德品质，尤其是未将这种道德规范内化为自身的内在道德要求。而网络社会所要求的语言道德，是一种以‚慎独‛为特征的自律性的道德。传统社会中以服从为主的道德范式在网络社会中已部分失效，只有上升到道德习惯和道德信念的高层次上的自律性道德，才能有效地规范个体的网络行为。

三、如何引导网络语言向健康的方向发展

科学技术是双刃剑，网络语言也不例外。我们既不能盲目的跟风，也不能因噎废食，唯一能做的就是对青少年因势利导，同时，相关部门也应运用相应手段来规范网络行为。

（一）对网络语言采取宽容的态度。

‚沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春‛。一种语言，只要仍在为人类的交际服务，就是活的、变化的语言，就必然会随时进行新陈代谢。任何社会，只要它不是一个完全封闭的社会，只要它还在不断地进展，就必然会经常出现新的词语。更新是事物的生命力所在，只有更新，才能推动语言的发展。因此对待网络语言，应该积极热情的对待新生事物，我们应该用发展的眼光对待它。网络语言有自身的发展规律，现在出现的某些不协调现象是一定阶段的产物，随着它的不断发展，应该会朝着更良性更规范的方向发展。

（二）引导青少年正确对待和使用网络语言。

教师要找准位臵,与时俱进，探讨网络环境下的语言学习策略，加强对青少年学习和使用网络语言的方法指导。一是教师要充分发挥导学作用，分阶段确定合理的学习目标，协助学生构建其知识序列。二是教师要注重学法指导，培养适宜网络环境的阅读、表达与交流素质，才能充分利

用网络资源，变被动为主动，较好地实现阅读与写作的教学目标。三是教师要注重对青少年进行炼字炼意能力培养。画龙点睛的标题，言简意赅的内容，恰如其分的修饰，大方得体的媒体使用，才能吸引观众的注意力，作品才会有生命力。

（三）加强网络文明建设，形成良好网络语言习惯与环境。网络是青少年获取信息的重要途径，网络文明的程度会直接影响青少年语言文明的程度。要营造健康向上的网络环境可，净化网络语言环境，需要从互联网本身入手。一是要大力研究开发网络语言监控软件，通过技术手段过滤网络语言，即使发现反动、错误的网络语言，并能够加以清理、纠正。二是相关部门应该出台相应的管理规定，也应加强对网络语言大量真实文本的研究，即使归纳、总结、提炼、概括其内在的规律，拿出切实可行、行之有效的方法，创造一个健康文明的语言空间。

【参考文献】

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[6]祝耸立，高翔.解读网络语言[J].温州师范学院学报（哲学社会科学版），2003（4）

浅谈以科学发展观为指导 推进“五型”党组织建设

云和县建设局 陈德明

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出了科学发展观。深入学习研究宣传、全面贯彻落实科学发展观，是摆在全党面前的一项重大战略任务。解放思想是党的思想路线的根本要求，是推进事业发展的重要法宝，而深刻领会科学发展观的精神实质，坚持以科学发展观为指导是推进‚五型‛党组织建设的重要前提。

一、以科学发展观为指导，推进学习型党组织建设

建设学习型党组织是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，是一项长期的战略目标。党的十七届四中全会《决定》特别提出：‚必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好‛。笔者认为，要建设学习型党组织必须坚持以科学发展观为指导，着重在以下方面取得突破。一是树立终身学习理念，新世纪，信息时代的全面来临和知识经济的异军突起，给我们带来了前所未有的挑战和机遇。我们比以往任何时候都会有更强烈的危机感和紧迫感。国家的强盛、民族的振兴、企业的发达和个人的发展，无不依赖于对知识的掌握和创造性的开拓与应用。无论是社会还是个人，无论是国家还是政党，如果不加强学习，不提高学习能力，势必会落伍。只有树立终身学习理论，才能为先进性和发展性提供不竭动力与源泉，才能不断提高自己的理论素养。二是完善学习制度，落实‚三会一课‛制度，采取领导干部带头学、理论中心组专题学、思想讨论交流学等形式，系统深入地学习科学发展观的重要著作、领导的重要讲话和有关重要决定，加强法律法规和专业知识学习，努力增强理论学习培训的针对性和实效性。三是注重理论联系实际，大兴调查研究之风，确定课题，深入基层，切实加强对突出问题的排查研究。完善支部理论学习制度，保证理论学习制度化、规范化和经常化。

二、以科学发展观为指导，推进和谐型党组织建设

和谐型党组织就是人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、党员干部与群众之间相互融洽，形成一个政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。笔者认为，要加强和谐型党组织建设，必须坚持落实组织生活制度，党员思想汇报制度，民主评议党员制度，加强民主集中制教育，增强执行民主集中制的自觉性，完善议事决策机制。必须广泛听取群众的意见建议，集思广益，博采众长，依靠集体智慧。必须建立责任制，分工合作，大胆负责，勇挑重担，讲大局、讲风格、讲团结，互相支持、互相沟通，形成团结协作的大好局面。

三、以科学发展观为指导，推进务实型党组织建设

实干型党组织就是进一步树立求真务实的良好作风，解放思想，扎实苦干，始终保持勤奋努力、不断进取的工作状态，带领群众发家致富。创建务实型党组织，首先必须在转变工作作风上下功夫，发扬求真务实良好作风，脚踏实地，勤于思考，多做人民群众得益受惠的事，就是要大力转变庸懒飘浮恶习，改变政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气。其次是要善于解决问题，善于对热点、难点问题的调查研究，切实解决抓而不力、抓而不紧、抓而不实的问题，注重结合实际，狠抓督查落实，努力做到察实情、讲实话、重实际、求实效;40 做到了解情况在一线、解决问题在一线、落实工作在一线。第三是要加强综合协调，识大体顾大局，充分发挥党员干部带头作用，切实抓好法律法规和规章制度的落实，带头完成各项任务。

四、以科学发展观为指导，推进创新型党组织建设

坚持改革创新、锐意进取，坚持实事求是、与时俱进，坚决冲破求稳怕变、坐以养老的思想，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解脱出来。积极推进管理机制体制和工作载体创新，努力成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显著的创新型支部。笔者认为，建设系统要加强创新型党组织建设，必须在四个方面着手:一是创新舆论，准确把握社会难点与热点，准确把握现代传媒对宣传工作提出的新要求，增强宣传工作的主动性和责任感，积极宣传城市建设在经济发展中的重要意义。做出正确的舆论导向，贴进实际、贴进基层、贴进群众。二是创新队伍建设，积极落实深化人才管理各项制度和工作职责，建立健全建设系统人才资料库，不断深入开展专业技术人才素质提升工程，大力开展干部职工‚比学习、比技术、比贡献‛活动，建立一支高素质的人才队伍。三是创新基层党组织建设，本着有利于党组织及党员活动和作用的发展，创新组织设臵，加大基层党组织建设力度，不断深化和完善基层党支部党日活动、民主评议党员等党内各项制度，加大对基层党支部自身建设方面的考核力度，提高基层党组织联系沟通社会能力。四是坚持制度创新，结合单位实际，明确创新目标，丰富创新内容，创新考核制度，同时还要建立创新激励机制。

五、以科学发展观为指导，推进廉洁型党组织建设

认真贯彻落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，在思想上筑起拒腐防变的坚强防线，做到自重、自省、自警，自觉做清正廉洁的表率。推进廉政建设规章制度的完善和落实，严格执行党风廉政建设责任制，自觉接受党组

织和群众的监督。加强思想道德修养，树立高尚情操，永葆共产党员的浩然真气和政治本色。笔者认为，要创建廉洁型党组织，就要加强廉政教育，提高党员廉洁自律意识和能力。要大力营造廉政文化氛围，大力宣传廉政文化的有关知识，不断扩大廉政文化知识的宣传面，努力营造廉政文化氛围，使干部潜移默化地接受教育。要加大警示教育，采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，组织安排党员干部观看廉政教育片，从中得到启迪，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。要注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的良好氛围。

拓宽领域

创新载体 大力推进廉政文化建设

中共云和县委党校 余 媛

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，它是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会工作的总和，是人类社会发展进程中创造的精神财富，是‚腐败文化‛的天敌。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。本文试从分析加强廉政文化建设的重要意义入手，针对目前廉政文化建设中存在的主要问题，提出几点粗浅的措施：

一、深刻认识加强廉政文化建设的重要意义

（一）加强廉政文化建设，是建设先进文化的重要内容。廉政文化是先进的政治文化、文明文化、大众文化，同时也是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化可以概括为四个方面：一是廉洁的社会文化，主要表现为全社会营造良好的廉政氛围；二是廉洁的政治文化，主要表现为掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，从政为民；三是廉洁的职业文化，主要表现为各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织，处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。因此，大力加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化激浊扬清、扶正祛邪的功能，对构建社会主义和谐社会，对发展社会主义先进文化、加快浙江建设文化大省的步伐，都将产生重要的促进作用。

（二）加强廉政文化建设，是反腐倡廉工作的必然要求。廉政文化建设的重要任务，就是要在社会领域和党政系统内塑造一个共同的组织文

化，树立一种以廉政为核心的文化价值和实践理念，积极有力地统领党政机关及其领导干部的行为，实现党员干部与党中央保持高度一致，全心全意为人民服务。文化对人和社会的影响是深层次、根本性、长时期的，其影响是潜移默化、和风细雨式的。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉重的基础性作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；有利于教育和宣传群众，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持与参与；有利于形成敬廉崇廉爱廉的社会风尚，在全社会形成反腐倡廉的良好氛围，为反腐倡廉提供智力支持、思想保证和舆论氛围。

（三）加强廉政文化建设，是广大人民群众的热切期盼。群众对腐败现象和不正之风一直深恶痛绝，迫切要求党和政府严加惩治，加强党风政风建设。群众通过参与廉政文化建设的各种活动，既能感受到党和政府开展反腐败斗争的决心和力度，也能满足直接参与反腐败的愿望和要求，扩大了群众对反腐倡廉工作的了解，增进了群众对党和政府的信任，促进了党群干群关系的改善。同时，廉政文化作为群众喜闻乐见的形式，也可以丰富群众的精神文化生活，大力营造尊廉、崇廉、爱廉的良好社会氛围。

二、深入分析加强廉政文化建设存在的主要问题

一是思想意识偏差。对于廉政文化建设的重要性，虽然高层给予了高度的重视，但一些党政部门和许多普通群众对廉政文化建设的重要性还存在许多偏差。①领导意识有偏差。一些领导干部或多或少存在着反腐倡廉教育工作是‚软任务、软指标‛的思想，认为廉政文化建设是做‚虚功‛，耗时长、费力大，很难产生看得见、摸得着的效果。②党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育都无所谓。③群众概念较模糊。由于宣传教育力度不够，目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊，一谈到‚廉政文化‛就认为是政府机关、党员干部的44 事，跟普通群众没多大关系，因而参与和推动廉政文化建设的热情不高，效力自然大打折扣。

二是教育形式单一。目前廉政文化内容和形式还不能满足不同层次群体的需要，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、顺口溜等作品不多，因而教育的针对性和实效性不够强，需要进一步提高廉政文化作品的数量和质量。

三是参与资源有限。廉政文化建设需要各部门的大力协助支持和广泛的社会基础，但有些地方只是纪检监察机关在‚单打独斗‛，唱独角戏；有的地方仅强调党政部门的作用，或仅着眼相关部门之间的协作配合，而没有真正调动和发挥社会力量的积极性，缺少社会力量和广大人民群众的广泛参与，造成上面热、下面冷的现象，社会上下没有形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的良好局面，这些都严重阻碍了廉政文化的建设和加强。

三、拓宽领域 创新载体 大力推进廉政文化建设

（一）重视宣传，提高廉政文化的建设意识。

廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要组成部分，是建设文化大省和‚平安浙江‛的重要内容，是新时期加强精神文明建设的重要课题。抓好廉政文化建设是反腐倡廉的长运治本之策，也是迫切的现实需求。因此，要广泛深入地开展廉政文化建设重要性的宣传教育，切实提高对加强廉政文化建设重要性的认识，克服一切‚作秀论、无用论、虚功论‛的思想认识，消除廉政文化建设中的形式主义，进一步提高全社会加强廉政文化建设的意识。

（二）深化内涵，丰富廉政文化的宣传内容。

一要开展理想信念的宣传教育。理想信念是人的立身之始、做人之本、45 为政之要。要大力开展理想信念教育，加强‚三个代表‛重要思想的学习，加强党性修养，自觉抵制享乐主义、拜金主义和极端个人主义思想侵蚀，增强拒腐防变和抵御风险的能力。二要开展廉政道德的宣传教育。要通过社会性的廉政道德宣传教育，引导干部树立良好的从政道德，不断进行道德自省，形成良好的自我心理约束机制，从思想源头上铲除腐败。三要开展艰苦奋斗的宣传教育。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我党战胜艰难险阻的传家宝，要积极宣传艰苦奋斗精神，做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦。四要开展党纪法规的宣传教育。要深入进行党中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争方针、政策的宣传教育，做到人人皆知、人人皆晓、人人皆行。

（三）运用载体，创新廉政文化的教育形式。

一是开展廉政文艺活动。充分运用群众易于参与，易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文艺活动，吸引广大人民群众踊跃参与，使党员干部在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。如通过举办党风廉政广场文艺晚会，以大合唱，小品、歌舞、快板等节目形式向观众传播廉政文化内容，将廉政文化内容融入到更多观众的心中。纪委部门也可组织演出团下乡镇、入社区、进企业进行巡回演出，使干部群众在轻松愉快的氛围中潜移默化地接受党风廉政教育。

二是繁荣廉政文化创作。依托地方文化和身边典型案例题材，精心组织廉政文化作品创作并拍摄成电视专题片，组织党员干部观看讨论，让党员干部在接受身边典型案例和文化艺术熏陶的同时强化正确行使权力的意识；通过廉政诗歌、廉政歌曲创作等比赛形式，将征集到的反映反腐倡廉的诗词及廉政歌曲收归书册并进行广泛宣传，使党风廉政宣传教育从教条式、口号式、灌输式的传统模式走向形象生动、自我参与的新型教育方式之中，不断调动广泛群众参与廉政文化建设的热情。

三是建设廉政文化阵地。建立廉政网络阵地，开设党纪条规、信息动态、案件警示、廉政论坛等栏目，融思想性、政策性、知识性、真实性为一体。同时，还可在电视台开设党风廉政专题栏目，或者电视互动点播专栏，党员群众只要按提示操作就可免费观看党风廉政教育片等等，为廉政文化的建设搭建更好的阵地平台。

（四）拓展领域，推进廉政文化的不断深入。

一是廉政文化进机关。在楼梯、走廊、办公室、会议室等公众场所粘贴廉政公益广告，让广大党员干部每天都能感觉到廉政的氛围；执法部门通过组织一些符合单位特点和实际的廉政主题教育，努力将廉政文化融入工作，通过制定工作规范、工作流程、防范工作风险等，真正实现公平执法、公正执法。

二是廉政文化进学校。把廉政文化纳入学生德育课，纳入党校各种培训、研讨班教学计划，把廉政文化基础课作为‚入党积极分子班‛和党校各类主体班次学习的重要内容，使他们潜移默化地接受廉政文化的熏陶。

三是廉政文化进家庭。要把关心民生民计和家庭普廉教育结合起来、把普廉助廉和监督党员干部廉洁从政结合起来，把廉洁保家庭幸福、保党员干部平安的意识和观念渗透到千千万万家庭生活中。

四是廉政文化进社区。通过在社区推出廉政公益广告，树立大型廉政宣传画、建立廉政宣传一条街、在老百姓经常集聚的地方建立廉政文化广场等，将廉政文化融入社区文化中、渗透各个角落，让廉政教育更具人性化和亲和力。

五是廉政文化进农村。定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村，在群众聚集的广场举办廉政文艺会演等，以群众喜闻乐见的方式表现、宣传党风廉政，弘扬正气，鞭挞丑恶。

六是廉政文化进企业。把廉政文化建设纳入到企业文化建设之中，与

深入学习《廉政准则》相结合、与企业经营管理相结合，坚持以廉政文化推进企业文化，在企业报刊、企业网站中开辟《廉政》专栏等，倡导诚信经营、合法经营，为企业发展创造良好的环境。

（五）明确职责，形成廉政文化的整体合力。

廉政文化建设是一项长期性的系统工程，仅仅依靠纪检监察机关的力量是远远不够的，必须运用多方面的力量，采取综合的手段，才能取得良好的效果。要把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，努力构建党委统一领导，纪委组织协调，组织、宣传、文化等部门积极参与组织实施，党委政府各部门紧密合作，依靠党校、新闻媒体、文艺团体等各种力量的宣教格局，形成共同推进廉政文化建设的良好局面。纪检监察机关和宣传思想等部门要以各级领导干部为重点，做好经常性的反腐倡廉教育工作；教育部门及党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容；文化部门要发挥优势，组织文艺工作者深入群众、深入生活；广播、电视、报刊、网络等大众媒体要开辟和制作专题栏目，努力营造反腐倡廉的舆论氛围。

（六）广泛动员，确保廉政文化的群众参与。

廉政文化是一种大众对腐败与廉洁的根本看法。一个廉洁的孤岛是很难存在的，它也不可能连结成廉政文化的海洋。能否有效动员人民群众广泛参与是廉政文化建设能否成功的一个重要因素。开展廉政文化建设，要以广大群众、党员、干部为重点，通过深入细致的反腐倡廉宣传教育，增强广大党员、干部的法纪观念和廉洁奉公意识，用先进的思想引导人、用先进的语言启发人、用先进的理念教化人、用先进的活动内容带动人，抛弃腐朽堕落思想和贪污腐化思潮，在思想上筑牢思想道德和党纪国法防线，不折不扣地落实党和政府的方针政策，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步深化‚依靠群众的支持和参与‛的反腐倡廉工48 作机制，让广大人民群众看到党和政府反腐倡廉的决心，使广大人民群众树立廉政、诚信、勤俭、奉献的思想理念，进一步形成‚人人思廉、人人倡廉、人人护廉‛的社会氛围，大力培养社会各阶层参与廉政文化建设的热情，努力提高全社会参与建设廉政文化的积极性和主动性，为经济和社会发展提供风清气正、文明和谐的社会环境。

总之，廉政文化建设是一项系统工程，具体工作中，我们要按照‚注重实际、示范引导、管用可学、整体推进‛的工作思路，调动各方面参加廉政文化建设的积极性，整合各方面的廉政文化资源，共同培育廉政文化建设的新典型，不断提高廉政文化的整体水平，进一步发挥廉政文化的拒腐防变教育作用，为经济社会的快速健康发展营造良好的廉政文化氛围。

浅谈领导者塑造领导文化之途径

云和县疾病预防控制中心 张建宏

【内容简介】领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，关于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面内容的综合反映形式。认真研究领导文化，有助于实现领导工作的科学化和现代化。目前有关领导文化的研究仍然是一项探索性的工作，本文结合自己的工作经验，试就如何塑造领导文化提出了培育和确立领导精神、培养和造就引领时代进步的价值观、塑造良好的领导形象、打造个人的领导魅力等方面的实现途径。

领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，关于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面内容的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。认真研究领导文化，有助于实现领导工作的科学化和现代化。目前有关领导文化的研究仍然是一项探索性的工作，本文结合自己的工作经验，试就如何塑造领导文化谈一点肤浅的看法。

改进医院统计工作模式 篇6

关键词：基层医院；党建工作；强化；改进策略

前言

伴随着医改的不断深入，医疗行业的竞争越发激烈，对于基层医院的管理能力和管理水平提出了更高的要求。而从目前来看，多数基层医院对于党建工作不够重视，没有深入了解党建工作的意义，使得党建工作无法有效满足新形势的发展需求，更无法与医院的业务工作紧密结合，影响了医院的持续稳定发展。

一、 基层医院党建工作的意义

医院的主要功能，是为人民群众提供相应的医疗服务，保障人民的身体健康，属于一种公益性医疗结构。在经济发展的带动下，医疗卫生改革的不断深化，对于医院推出了更高的要求，医院要想在激烈的市场竞争中占据优势地位，获得良好的发展，就必须从自身的实际出发，使用党的先进思想、先进理论以及先进作风，指导和改进医疗服务。可以说，基层医院的发展，离不开符合时代发展要求和自身特色的党建文化的支撑。对于医院管理人员而言，在不断提升医疗服务质量的同时，需要充分重视的党建工作，加强党的自身建设，使得医院经营管理中，党组织的坚强堡垒作用能够得到不断巩固和有效发挥，同时更好的发挥党组织的政治核心作用以及党员干部的先锋模范作用，切实提升医院服务质量。

二、 基层医院党建工作中存在的问题

（一）缺乏对党建工作的有效认知

基层医院的业务压力相对较大，为了能够维持医院的正常运作，在发展过程中，管理人员各种注重业务，而轻视了党建工作，也有部分基层医院为了能够获得更多的业务资源，直接撤销党办，由院办接替党建工作，将党建工作看作是一种表面形式。

（二）缺乏高素质的党建队伍

作为专业工作单位，医院在对人才进行选择时，往往会从业务人员中选择党务干部，而没有直接选择党务专业的人才，这些人员并没有经过系统的党务工作理论培训，也缺乏党建工作的经验，无法针对党建工作中的问题进行有效解决，缺乏对于党建工作的动力，影响了党建工作的有效展开。

（三）与业务工作存在差异

市场经济的快速发展，给医疗卫生行业带来了巨大的冲击，日益激烈的市场竞争对于基层医院的管理能力提出了更高的要求。在医院经营管理中，党建工作并不会带来直接的经济效益，因此很容易被忽略，即使开展了党建工作，工作形式也非常普通，沿用传统的党建模式，将党建工作看成单纯的组织党员学习，使得其无法与医院的业务工作有机结合在一起， 党建工作的作用难以充分发挥。

三、基层医院党建工作的强化与改进策略

（一）重视党建工作

为了切实提高基层医院党建工作，必须加强思想、组织、作风等方面的建设，充分发挥党组织在医院经营管理中的核心带头作用，开展民主生活会，组织人员进行自我批评和学习，创建和谐的学习组织，逐步创设出团结协作、作风民主、廉洁勤政、关心群众的内部工作氛围，带动医院的快速稳定发展。

（二）塑造党员队伍

应该进一步加强党员队伍建设，组织党员干部学习党的先进理论和思想，推动科学发展观的有效落实，结合“星级化管理”活动，实行党员承诺制，组织党员干部签订相应的承诺书，引导其树立正确的工作理念，通过规范化的党员教育，不断提高党员队伍的整体素质。从实际操作上，一方面，可以制定《民主评议党员制度》、《流动党员管理制度》等，对党员教育管理制度进行完善，另一方面，应该从实际情况出发，每月安排相应的政治理论学习和业务能力培训，明确党建工作的形式和目标，及时更新观念，增强党员干部的使命感和责任感，增强组织纪律观念，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

（三）健全工作机制

医院党组织应该坚持至每月至少召开一次总支部会议，对支部工作的开展情况进行确认，确保各项工作的有效展开。同时，应该从总部到支部的会议记录薄、党费登记簿以及党员花名册齐全，记录清晰，定期更新。党总支应该认真落实党风廉政建设，开展行风建设工作，对医院中存在的商业贿赂、贪污等问题进行专项整治，建立长效机制，保证医院的稳定发展。

（四）强化组织凝聚力

可以通过争优创新活动，强化党组织的发展活力，提升组织的凝聚力，结合医院实际，以创建和谐医院为目标，优化医院内部管理，促进医疗技术水平和服务水平的提高。同时，应该坚持以人为本，加强医院作风建设，强化医德医风建设，提升病患满意度，帮助其解决看病难、看病贵的问题，切实做到为人民服务。

四、 结语

事实上，党建工作是一项长期而艰巨的工作，并非一朝一夕可以实现的，需要党建人员的高度重视。在当前医疗卫生改革不断深入的背景下，党建工作必须从医院的发展实际入手，进一步提升服务质量，强化党建工作的渗透能力，将其与业务工作有机结合在一起，贯穿于基层医院的经营管理活动中，不断提升党建工作的发展水平，使得党建工作能够获得更好的发展空间，推动医院的持续稳定发展。

参考文献：

[1]吴淑焕.加强与改进基层医院党建工作的策略思考[J].才智，2014，（34）：288.

[2]陈岩.加强基层医院党建工作的思考[J].科技信息，2012，（21）：483.

医院职工年度考核工作的改进与思考 篇7

1 目前考核现状及存在问题

1.1 考核内容笼统

以往事业单位的年度考核指标体系中[2],基本上由“德、能、勤、绩”涵盖。但非常笼统,没有具体可衡量的指标,多是主观、模糊性的描述,内容宽泛,缺乏具体的考核要素。特别是在“绩”的考核上,单纯依赖个人总结的描述,很难全面、真实、准确反映被考核人员的实际工作绩效。

1.2 考核指标相同

考核指标体系中对不同层级和类别的工作人员,采用的是相同的考核指标。且每项指标所占权重也相同,不能真正体现不同工作岗位之间的岗位职责以及对任职者的素质及能力的要求。特别是对卫生事业单位这样一个专业技术人员相对集中,知识、技术、能力层次梯度相对较大的群体,考核指标的雷同,直接降低了考核结果的信度与效度。

1.3 考核范围过于狭小

多数被考核人员,仅限于自己的主管部门,而没有根据本部门工作性质将范围扩大到有工作关系的其它部门和科室,考核结果和考核过程存在局限性。

1.4 考核比例固定

考核等级一般分为4个等次,即“优秀”、“合格”、“基本合格”和“不合格”,各等级之间比例固定。多年的考核结果表明,按比例能被评为“优秀”的人员,存在轮流坐庄的现象,大家都集中在“合格”档次,形成了合格平台,基本没有人“不合格”,不能有效地体现工作人员的绩效差别,缺乏激励作用。

1.5 考核等次确定没有相对统一标准

考核程序要求科室根据指标数,做出各等级的考核结果。但在各等级的考核标准上没有相对统一标准,使得科室在掌握标准上存在着过紧或过松的差别,人为因素、感情色彩、领导导向都影响到考核等级的确定。

1.6 考核结果与其他人力资源管理环节脱节

考核结果在使用上,没有能发挥出它的最大激励作用。特别是对考核优秀人员的奖励、表扬及宣传力度,对考核不合格人员的问题剖析、警示及批评力度不够。导致员工存在干好干坏都一样,干多干少都一样,影响员工参与考核的积极性[3]。

2 改革现行职工年度考核的尝试

针对目前卫生事业单位年度考核中存在问题,我院在2009年度职工考核工作中,首先以医院内占主体力量的专业技术人员作为试点,把我院以医疗为主体兼具教学和科研的综合性三级甲等医院作为考核指标设计的着眼点和落脚点,广泛征求和听取医疗、教学、科研主管部门意见,借鉴医师考核标准,综合确定专业技术人员应该达到的德、能、勤、绩水平。尽可能全面和客观地体现在考核指标体系设计、量化上,不能量化的,做出明确、具体的定性要求,使考核指标定性与定量有机结合。具体考核标准见表1。

3 新形式年度考核取得的成效

3.1 考核内容客观化

原考核表考核内容笼统,完全凭个人主观描述,没有全面的、科学的量化指标,在“绩”的考核上不能如实反映出被考核人员的真实业绩。新考核表考核内容尽可能数量化,使考核结果更加公平、合理。

3.2 强化了考核激励作用

在考核内容的评价方法上,采取个人自评和科室评价相结合,提高了考核结果的可信度。增强了专业技术人员的被考核意识,打消了部分员工的侥幸心理,认为没有平时的工作数量、质量的量化考核要求,年底凭主观模糊性描述掩盖真实业绩。

3.3 统一标准,加大横向比较范围

统一了各科室之间在掌握考核标准上的不统一,为专业技术人员在“绩”的考核上建立合理平台,使考核结果更公平、公正、合理。为年终专业技术人员的绩效奖励,提供真实有效的客观评价数据。打破干好、干坏,干多、干少都一样的思想,使绩效工资的落实真正起到奖勤罚懒,多劳多得,按劳分配的激励作用。同时为下一步事业单位即将开展的绩效考核实施,绩效工资落实,进行了有意的前期工作。

3.4 考核标准公开、透明,突出了考核的过程管理

新的年度考核评价标准具体、公开、透明,员工在年初即知道年底要考核什么,从而规划自己怎样做,如何做,才能达到考核要求,而管理者也能有目标的对员工进行组织、实施、控制,进一步突出了年终考核的过程管理。

3.5 新的考核标准涉及内容全面

充分体现了三级甲等医院对员工的工作态度、工作质量、业务技术水平、教学水平、科研水平的要求。从而不断提升员工的胜任力,最终使组织获得持续性竞争优势。

4 新年度考核存在的问题和对策

4.1 推广经验,加强管理岗位和工勤岗位人员的考核

新年度考核以专业技术岗位为切入点,但对管理和工勤岗位尚未开展。下一步,医院将借鉴专业技术人员考核评价指标设计经验,根据管理人员,工勤技能人员岗位工作职责、任职要求、工作特点,岗位差异性,充分听取和征求被考核对象科室意见,制定出科学合理的全员考核标准。使考核真正达到因事因岗,目标明确,以事评人。

4.2 建立有效的信息系统,为年终考核提供真实、累进数据

年终考核的量化数据来源于平时考核相关信息的积累。如果全凭被考核者、上级主管的记忆做出考核评价,必然产生误差,准确性大打折扣。因此,有必要建立人力资源信息化管理系统,导入平时考核指标的基础数据,科学判断被考核者的绩效表现。

4.3 加强科室考核队伍建设,提高考核工作质量

要想使考核标准在自上而下的执行中始终保持它的严肃性、权威性、公平性,单靠人事部门协调指导,很容易在具体落实中出现掌握标准松紧不一。因此要加大科室考核小组成员的理论培训,使科室考核人员也能运用现代人力资源管理的绩效考核方法,去评价考核人员,确保考核工作质量[3]。

4.4 加强立体考核标准,特别是医院在为患者医疗的整个服务过程中,需要管理、专业技术、工勤人员的全方位合作

不同岗位工作人员在不同时间、不同地点,与不同人发生工作关系,其表现也会不同。因此应当多方面、多渠道、多角度、多层次收集信息,达到对员工360度综合考核评价。

4.5 引导科室认真分析员工考核量化数据结果

针对科室目标任务、核心指标和科室人员的实际能力,从年初即制定出切合实际的、可行的量化指标要求。引导员工有目标、有要求的自始至终努力为目标的实现而勤奋工作,而不是单纯的到年终总结数量。使年度考核真正发挥有效督促作用。

4.6 加大考核结果使用的深度与力度

对连续多年考核优秀的职工,增大奖励力度,以此激励其他员工,真正做到通过考核来评价和认可员工的价值贡献。发挥考核的激励作用。

医院年终考核是一项系统工程。不同规模、功能和文化背景的医院,其年终考核的方式方法也会有差别。我院在专业技术人员中首先引入量化考核指标,极大地增强了专业技术人员的业绩考核意识,打破了各级各类人员相同的年度考核指标体系,平衡了科室之间考核标准的不统一,为下一步卫生事业单位即将开展的绩效工资的实施进行了有益的尝试,同时也在具体实施和操作中总结经验,开拓思路,积极寻找应对的策略[1]。

参考文献

[1]张英.年终考核莫成“纸枷锁”[J].中国卫生人才,2010,(1):19.

[2]北京市人事局.北京市事业单位工作人员考核试行办法(京人发[2005]103号)[S].2005-12-16.

改进医院统计工作模式 篇8

关键词：医院统计报表,现状,改进措施

进入21世纪, 信息技术的快速发展把现代社会带入信息化大潮, 医

院、政府等众多部门的运行都离不开现代信息统计技术。医院统计报表是医院发展、政府政策颁布和社会流行性疾病控制的重要资料, 尤其是面对各种重大突发事件时能够提供详细的数据分析, 便于有效应对。所以关于现代医院统计报表工作现状和改进的研究拥有长远的现实意义。

一、现代医院统计报表工作的特点

现代医院统计报表工作主要特征表现为广泛应用电子信息技术和报表水平的增高。另外也有统计范围持续扩大的趋势。

(一) 统计报表与信息技术密切相关

全球信息化得到了全面的推广, 与此同时国家相关政府部门大力扶持医院信息技术的推广。当前, 国内大部分医院实现了信息化管理, 院内局域网覆盖到挂号处, 门诊部, 住院部等多个部门, 也就使统计报表资料可以更加方便的通过网络快速分析, 使医院管理层及时的掌握整个医院各个部门的运行情况、各个科室病人的就诊状况和营业收入等资料, 以便采取相应调整措施。所以说, 计算机已成为现代统计报表工作中不可或缺的重要工具。

(二) 统计报表工作总体水平不断提高

相对于传统模式的报表工作, 现代统计报表具有高度的准确性, 图形的应用增强了报表的可读性, 使报表内容清晰易懂。高度的准确性主要依赖于系统全面的信息管理系统, 当代大中型医院基本建立了局域网, 各种专业统计软件在管理系统中发挥着重要作用。现代统计报表包含了横纵向多方面的汇总, 既可以与其他医院进行横向比较, 也可以对比一段时间内医院的发展情况。多种软件如Excel制图等简明了报表统计的汇总分析, 避免了人为的计算错误, 提高了现代医院统计报表工作的整体水平。

(三) 统计的范围不断扩大

医院统计报表除了日常的医疗数据收集、统计报表制作外, 还包括疾病分类编码、医疗数据查询、病案质量的终末控制等病案管理方面的工作内容、以及医院内人力、设备等方方面面的信息统计。还经常参与政府有关统计调查, 更是医疗科学性研究的直接数据来源。对于流行性疾病的调查, 如发病率, 死亡率等都离不开医院统计。所以医院统计也是政府制定相关诊疗防控方案的重要依据。

二、医院统计报表中存在的问题

虽然当代医院统计报表工作的前景一片光明, 但是还存在着不可忽视的各种问题, 严重影响当代医疗运营管理和医疗水平的进一步提高。具体来说, 主要表现在以下几个方面:

(一) 统计工作的重视程度不高

医院统计工作不能直接提高医院的经济收入, 所以有些医院领导对于医院统计工作不够重视。现代医院很多都没有设立专门的统计部门, 而是由一些人员兼职, 而领导层也同样没有专门的领导来负责统计工作, 导致统计工作在人力财力上的严重缺乏, 这种上不重视下不认真的状况是发展医院统计工作的最大障碍。

(二) 统计报表的质量急需提高

随着医疗体制的不断推进, 医院统计基本实现了网络直报, 但是报表的质量还是存在很大问题。一方面统计人员大多是其它部门的人员兼任没有受过专业训练, 缺少相关知识, 不能熟练掌握统计制度、运用统计软件, 导致报表的错误率较高;另一方面报表缺乏客观性和真实性, 比如假出院现象, 既先出院再给病人办理出院手续, 以提高住院人数, 再如, 门病人统计方法不当等等, 造成了报表的真实性降低。

(三) 统计人才严重缺乏

由于医院的人才管理机制, 导致医院统计专业人员匮乏, 现实中统计工作人员多为办公室甚至医务人员兼职, 他们缺乏医院统计专业知识, 导致医院的统计报表工作难以满足当前医疗体制改革的迫切需要。

三、医院统计报表工作改进措施

统计报表工作应为重中之重, 对于以上问题, 应从以下几个方面进行改进。

(一) 强化对报表工作的认识

医院领导应该充分认识到统计报表工作的重要性, 提高重视程度。对此应该设立专门的统计部门, 并将其定性为医院发展的重要部门。另外, 相关统计人员也要准确认识到自己工作的重要性, 端正态度。医院还应将建立长久的统计人才培养计划并列入医院发展规划中, 培养具有统计知识、能够熟练运用统计软件的专业人才。

(二) 规范统计项目的设置, 增强真实性

为了保证统计信息的真实可靠, 医院必须建立一套符合本医院实际情况的统计管理体系, 具体来说就是统计的项目必须与医院的规模、医疗体系和管理系统相符合。另外, 应完善统计制度, 强化对上报信息真实度的监管力度, 对于虚假上报的情况应予以处罚, 规范统计工作, 增强统计报表的真实性, 客观性和可行度。

(三) 健全统计分析制度加强统计分析

制度是行为的规范和保障, 正所谓无规矩不成方圆, 所以说健全制度才能从根本上改善统计报表的质量。具体来说, 第一要规范报表调查分析制度, 不只是要简简单单的统计每天的数据, 更要进行月或季度的汇总以及分析报告, 从中分析出各个科室的不同规律, 以便做出相应的整改。第二还应建立全面的审查问责机制, 严格审查报表情况尤其是非财政性报表, 对于出现的错误要追究当事人的责任, 加强统计人员的责任心。

在当代社会的发展过程中, 医院的统计报表工作体现出越来越重要的作用, 在一定范围内这种重要性已经得到了认识和推广, 报表工作处于飞速发展中。但是另一方面现代统计工作还存在许多问题不容忽视。所以关于现代医院统计报表工作的现状与改进措施的研究也就有了更多的现实意义。加强改进统计报表工作将使医院管理水平、医疗水平更上一层楼。

参考文献

[1]何程辉医院统计工作存在的问题与应对措施[J].中国病案, 2009 (3) [1]何程辉医院统计工作存在的问题与应对措施[J].中国病案, 2009 (3)

[2]毛红浅谈如何做好新时期医院统计工作[J].中国卫生统计, 2009 (3) [2]毛红浅谈如何做好新时期医院统计工作[J].中国卫生统计, 2009 (3)

[3]董景五.对医学知识与ICD-10编码一文的个人看法[J].中国卫生统计, 2010, (4) [3]董景五.对医学知识与ICD-10编码一文的个人看法[J].中国卫生统计, 2010, (4)

改进医院统计工作模式 篇9

1 全面、正确评估眼科医院感染的危险因素

1.1 眼部解剖组织结构的特殊性

眼部的结构精细复杂, 眼球是裸露在外的器官, 极易受到外力、异物、细菌、病毒及真菌的侵袭而致感染。角膜、晶状体、玻璃体均无血管, 自身抵抗力较弱, 容易受到感染。

1.2 手术过程的因素

(1) 眼科手术时间短、连台手术多, 感染机会增加。 (2) 眼科手术操作精细, 对手术器械的要求较高:材质精密, 价格昂贵。重复使用的手术器械用品没有做到一人一用一灭菌。 (3) 眼科植入物如人工晶体、硅油等的管理不规范。

1.3 医务人员因素

无菌观念不强, 不能严格执行无菌操作技术及手卫生规范。

1.4 常用药品和物品的污染

(1) 公用的眼药水管理不规范, 如散瞳药、麻醉药等。 (2) 诊疗用品消毒不彻底等。

1.5 全身性疾病及长期局部应用激素

如某些慢性全身性疾病病人、某些与免疫有关的眼部疾病以及老年病人等。

2 有效预防和控制眼科医院感染的具体措施

2.1 建立医院感染管理组织机构

建立医院完善的感染管理组织体系, 由医院感染管理委员会、医院感染科、科室医院感染质控小组构成医院感染管理三级网络体系, 职责明确, 互相配合, 对医院感染的预防与控制起到积极、有效的监管作用。

2.2 健全医院感染管理规章制度, 明确职责

(1) 根据医院感染管理有关法规性文件的要求, 结合本院实际, 制定医院感染管理的各项规章制度、卫生标准、防控措施、工作流程、考核标准等, 下发到各科室, 使医务人员在医院感染控制活动中有章可循, 有据可依, 责任明确。 (2) 根据医院感染管理的最新要求, 对医院感染管理的工作制度不断更新, 让新的要求和规范及时落实到医院感染管理工作中, 让制度更结合临床, 让医院感染工作有正确适时的理论依据。

2.3 加强对全体医务人员医院感染预防与控制知识的培训

医院感染知识的培训是搞好医院感染管理工作的前提, 医院感染科与医务科、护理部等部门联合, 定期对医护人员、工勤人员进行医院感染管理知识的培训与考核;同时要求各科室医院感染质控小组, 结合本科室实际, 每月组织1次医院感染管理知识的培训, 使医务人员认识到积极主动防控医院感染的重要性, 增强防控意识, 认真执行无菌操作技术、手卫生规范及各项规章制度、操作流程与防控措施。特别要加大重点部门医务人员医院感染预防与控制措施的培训力度, 以提高医务人员有效预防和控制医院感染的工作能力和处置能力, 为保障医疗安全打下良好的基础。

2.4加强重点科室的医院感染管理

根据有关管理规范的要求, 对手术室、供应室、检验科、治疗室、换药室进行最大限度、科学合理的布局, 配备必要的消毒、灭菌、洗手及防护设施。并对这些重点科室分别制定了医院感染管理工作制度、消毒隔离制度、标准操作规程以及消毒灭菌效果的监测标准。加大对无菌技术操作、手卫生及消毒隔离、消毒灭菌等防控措施的落实力度, 切实保障医疗安全。

2.5 加强重点环节的管理

2.5.1 加强围术期管理

2.5.1. 1 术前

内眼手术前3d点抗生素眼药水, 每日4次~6次。术前1d洗澡、洗发, 冲洗泪道。术日晨起后用肥皂清洁颜面部皮肤;术前上厕所、洗手后冲洗结膜囊, 消毒术野皮肤 (切口周围15cm×20cm) 的区域, 盖无菌敷料, 做好术眼标记。

2.5.1. 2 术中

严格消毒术野皮肤两遍;医护人员严格执行手卫生规范及无菌技术操作规范;所有手术器械、物品必须达到灭菌水平, 保证一人一用一灭菌。

2.5.1. 3 术后

严密观察病情变化, 尤其注意观察72h内术眼的疼痛性质。术后为病人进行眼部检查、处置时, 严格洗手、无菌操作。滴眼液每人专用, 避免污染瓶口。医护人员向病人宣教时不可用手触碰术眼, 以防污染。

2.5.2 加强手术器械等医疗用品的消毒灭菌工作

消毒灭菌是预防和控制医院感染的重点环节及重要措施。必须按照《医院消毒卫生标准》《医疗机构消毒技术规范》等有关规定, 切实做好手术器械、物品的消毒灭菌工作。进入人体无菌组织、器官、腔隙或接触人体破损皮肤、黏膜、组织的诊疗器械、器具及物品必须灭菌;接触完整皮肤、黏膜的诊疗器械、器具及物品必须消毒, 从而切断传播途径, 达到防止交叉感染的目的。对耐高温、耐高湿的医疗器械、器具和用品采用压力蒸汽灭菌。

2.5.3 加强一次性使用医疗器械及用品的管理

内眼手术使用大量的一次性医疗用品, 如注射器、人工晶体、穿刺刀、粘弹剂、硅油、缝线等, 应当符合国家有关规定, 要求证件 (生产许可、卫生许可和注册证) 齐全, 每批检验报告齐全, 保存备案, 便于追溯。使用时认真查对, 确认合格后方可使用。对消毒药械及一次性无菌医疗用品的购入、储存、使用及使用后的处理, 每个环节都必须把关, 加强相关资质的审核管理, 以保证医疗安全。

2.5.4 严格执行无菌技术操作规程

医务人员实施手术、注射、插管及其他侵入性诊疗操作技术时, 应当加强无菌观念, 严格遵守无菌技术操作规程, 避免因医务人员操作不规范导致病人发生感染。

2.5.5 严格执行手卫生规范

根据《医务人员手卫生规范》要求, 制定《医务人员手卫生管理制度》、手卫生考核标准及方法, 不定期下科室追踪考核, 督促医务人员提高手卫生的依从性和正确性。手卫生促进策略:确保手清洁剂、一次性纸巾、速干手消毒剂等手卫生用品的充足供应。医务人员明确手卫生的意义、指证和方法。对医务人员手卫生的依从性与正确性, 需要监测与随时跟踪相结合。鼓励病人、探视者和医务人员合作, 共同促进医务人员手卫生。

2.5.6 重视常用医疗器械 (物品) 的消毒工作

如挡眼板、吸水器、眼科A超探头、湿化瓶、下颌托、前额架、治疗车、体温计、止血带、水龙头、水池、肥皂盒、毛刷、床刷、毛巾、毛巾盆等器械、物品具体的消毒措施。

2.5.7关注重点人群

重点关注合并慢性基础疾病的病人、老年人、婴幼儿、免疫力低下、严重营养不良病人、频繁使用抗菌药物的手术后病人等易感重点人群, 严密观察, 合理治疗, 避免医院感染的发生。

2.6 加强医院感染监测工作

做好各种监测是搞好医院感染管理工作的保证, 根据《医院感染监测规范》要求, 我院开展的医院感染监测包括以下几方面。

2.6.1 定期进行器械、物品的清洗、消毒、灭菌效果监测

(1) 清洗效果的监测:每月抽查至少3个待灭菌包内全部物品的清洗质量, 器械表面及其关节、齿牙应光洁, 无血渍、污渍、水垢等残留物质和锈斑, 并记录监测结果。 (2) 消毒效果的监测:消毒后直接使用物品应每季度进行监测, 每次检测3件~5件有代表性的物品如挡眼板、收水器、止血带, 监测方法及监测结果应符合《医院消毒卫生标准》。 (3) 灭菌效果的监测:对压力蒸汽灭菌的监测, 物理检测时每锅次对灭菌时的温度、压力和时间参数进行监测;化学监测时进行包外、包内化学指示卡监测;生物监测时每周监测1次。每年对灭菌器的压力和安全阀进行检测校验。环氧乙烷灭菌监测:物理检测和化学监测每锅进行, 生物监测每批进行。

2.6.2 环境卫生学监测

每季度对手术室、供应室、检验科、病区、门诊的空气、物体表面、使用中的消毒剂及医务人员手进行监测。

2.6.3 紫外线灯管照射强度的监测

督促使用科室做好灯管日常应用累计时间登记、使用人签名、灯管的擦拭等工作, 新灯管经测试合格后方可使用, 使用中的灯管每半年监测1次。

2.6.4 加强医院感染发病率监测

2.6.4. 1 手术部位感染监测

主要是对清洁切口手术感染的监测。要求手术室工作人员对清洁切口手术每天进行及时登记, 专职人员根据登记情况经常去病房了解被监测术后病人的情况, 与手术医生一起查看术眼情况, 及时发现问题及时采取措施, 预防并降低手术后眼内炎的发生。

2.6.4. 2 现患率调查

通过查看病历及床头询问相结合, 规定统一时间, 制定统一表格, 按照统一标准进行全院住院病人医院感染现患率调查, 了解在同一个时间点全院各科现患率及抗生素的使用情况。

2.6.5 做好抗生素使用情况监测

由医院感染专职人员与医务科、药剂科、医师协作, 对住院病人抗菌药物使用情况进行监测, 督促医生合理使用抗生素。做好多重耐药菌感染的目标性监测工作, 及时发现、早期诊断感染病例。

2.7 做好标准预防与安全防护工作

加强全院人员的职业防护意识, 切实做好职业防护。认定病人的血液、体液、分泌物、排泄物均具有传染性, 需要进行隔离, 不论其是否具有明显的血迹污染或是否接触非完整的皮肤与黏膜, 接触上述物质者, 必须采取防护措施, 增添必要的防护用具及设施;熟练掌握职业暴露后的处理措施。

2.8 加强医疗废物的监管

根据相关制度与职责, 检查医疗废物的分类、收集、运送、暂存、转运等各个环节, 检查交接记录、设施使用及清洁情况、对医疗废物管理的知识进行提问, 检查结果记入绩效考核, 要求医疗废物安全及时处置率100%, 以防止疾病传播, 杜绝医院交叉感染的发生。

2.9 做好传染病的处理

根据《传染病防治法》, 对传染病早发现、早上报、早治疗, 做好传染病人的消毒隔离工作, 同时做好传染病人医疗废物的管理工作。

2.1 0 医院感染会议

医院感染委员会会议每季度1次对上一季度的工作进行总结, 介绍监测项目进展情况, 用具体的数据说明监测与控制的效果和存在的问题。列出委员们讨论的议题内容:下一季度的工作重点、下一步需要推行的医院感染预防与控制措施的重要性和依据, 评估推行该措施可能遇到的问题, 并提出解决问题的方案。医院感染小组会议每月1次, 报告本月医院感染监测及医院感染检查中存在的问题及改进措施。

2.1 1 监督与考核

试论公立医院财务管理工作的改进 篇10

(一) 市场在医疗卫生体制运行中起决定作用

根据十八届三中全会作出的关于医疗体制改革的相关政策规定, 社会资金可以直接投向医疗领域, 在医疗重组过程中可以引入多种形式, 且允许民办医疗机构进入医保定点范围内。这些政策的推行, 充分说明了市场将会在医疗卫生中起决定作用, 公立医院对医疗卫生服务行业的垄断将不复存在, 公立医院将会面临极大的竞争压力。

(二) 允许医师多点执业

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出, 为了提高医疗资源及人才资源的使用效率, 将会允许医师多点执业。这一制度的推行, 能够极大提高医院人才的流通效率, 将会为民营医院提供市场资源。但是, 这一制度的推行还有许多细节性问题需要得到完善, 例如医疗事故责任落实、政策资金支持等, 都有待考虑。

(三) 推动科学补偿机制的建设, 取消以药补医的价格体系

以药补医是长期以来公立医院增加收入, 拓展资金来源的主要渠道, 取消以药补医, 将会缩小公立医院的收入, 改变公立医院的收入结构, 经营管理重心将会偏移。这一政策的推行意义深远, 能够稳定医药市场价格, 促进医疗卫生服务质量的提升。

二、医疗体制改革对公立医院传统财务管理的影响和对策

(一) 挑战了传统的财务管理理念

在医疗体制改革不断深入发展的情况下, 新的医改政策受到了人们的普遍关注, 而医院新的财务管理的理念也不断推广, 这使得之前不被人们重视的财务管理工作重回人们的视野, 并且与传统的财务管理相区别。医院转变传统的财务管理观念, 有利于更新自身的财务管理模式, 从而在激烈的市场竞争中脱颖而出, 更好的适应时代发展的需要。财务人员是财务管理工作顺利开展的关键, 是具体工作的执行者, 这就要求医院的财务管理工作人员具备深厚的专业知识和与时俱进的财务管理理念, 以保证医院财务安全, 促进医院持续、健康发展。

(二) 影响医院财务管理中的预算管理

财务管理工作中的一个重要内容就是预算管理, 同时它也是医院财务管理前期工作的重要组成部分, 预算管理工作质量的高低将会对财务管理工作整个流程的效率和质量产生较为直接的影响。在新医改之前, 一些医院根本不对前期的财务预算加以重视, 直到目前医疗体制改革的大力推进, 医院才对前期的财务预算加以重视, 着手进行财务预算编制工作, 以保证财务管理工作的顺利进行。对医院财务管理工作中的前期预算进行较为全面的编制工作, 将其涵盖到医院工作的各个方面和领域, 要科学合理地统筹规划医院各部门的预算, 不要让预算工作流于表面。在此基础之上, 医院各个部门之间应该加强联系和合作, 积极在各方面配合医院的预算管理工作, 以便于能够成分发挥医院预算管理的作用, 实现医院的良性发展。

(三) 影响医院的收入来源

之前, 医院获取资金收入的途径主要有三种, 即:提供医疗服务获取收入、销售药品赚取差价以获得收入、靠政府财政补贴获取收入。可是由于政府政策的调整和医疗体制改革的逐渐深入, 使得医院获得资金收入的途径发生了改变。新医改要求取消药品差价, 让很多主要依靠药品差价为生的医院资金收入短缺, 甚至连医院自身的正常运营都得不到应有的物质保障和资金支持。因此, 面临着巨大生存压力的医院不得不做出改变, 调整之前的资金收入结构, 改变过去单纯依靠药品差价获取收入的方式, 顺应医疗体制改革的新要求, 实行多元化经营、办医, 以解决资金困难, 从而为医院的发展谋求新的机遇。

(四) 影响收费结构

医院不仅仅是追求单一的经济效益, 它本身也是公共卫生医疗服务单位, 加强财务管理, 努力做到收支相抵, 以保证医院各项工作的顺利开展, 追求自身经济效益和社会效益的平衡和最大化。顺应医疗体制改革的新要求, 建立健全由政府主导的多元化卫生投入机制, 政府将加大医疗卫生投入, 从而减轻居民的看病负担, 也有利于医院对原有的消费结构进行调整, 进而改变成本核算的方式, 促进医院改进其财务管理工作。

(五) 影响医院的资产管理

医院财务管理工作中的重要一环就是资产管理, 在医疗体制改革的大背景下, 医院必须更新传统的资产管理理念, 不断强化内部的资产管理, 调整与之相对应的资产管理工作, 不断改进和规范资产管理方法, 逐步提高其使用效率, 从而避免医院的资金浪费。

三、新形势下公立医院财务管理工作的改进建议

(一) 提高重视程度, 强化市场抗风险能力

十八届三中全会出台的新政策, 将市场机制充分引入了医疗卫生体制之中。市场的存在是客观的, 是不受人们意志影响的, 且存在众多风险。在民办医疗机构纳入医保定点范围之后, 民办医疗将会参与医疗市场的竞争当中, 公立医院的竞争压力与风险挑战将进一步提升。另外, 在十八大三中全会之后, 国家可能会取消医院的行政级别, 公立医院地位及保护将会被消除, 公立医院面临严峻的调整。因此, 在全面引入市场机制的背景下, 公立医院必须提高自身对市场的重视程度, 强化自身的市场抗风险能力。

在财务管理上, 目前公立医院普遍存在着财务分析能力不足的问题, 在财务管理工作中偏重账务处理及事后分析, 无法对市场进行预测。因此, 在新医改之后, 公立医院应该主动强化自身财务分析及风险评估工作, 如大型医疗设备采购可行性分析、分院建设可行性分析、医疗部门扩建可行性分析等, 重视资产负债率、现金流量、预期收益等指标, 从而实现科学的财务分析, 提高市场抗风险能力。

(二) 强化医疗风险金专款核算及应用

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》允许医师多点执业, 在为民办医疗机构引进人才的同时, 也提高了医疗事故风险。目前, 我国多数小型公立医院并没有建立医疗事故赔付专项资金, 医疗事故保险应用也不广泛, 公立医院潜在风险较大。因此, 公立医院应该强化医疗风险金转款核算工作, 在财务管理工作中应该充分重视医疗事故风险金的核算, 建议按收入比例进行计提, 同时按照一定比例提取兼职医生多点执业收入。在取得医疗风险金后, 建议将资金分为两部分使用, 一是购买医疗事故商业保险, 二是用作医疗事故商业保险赔付范围之外的医疗事故 (多点执业医师医疗事故等) 。通过这类举措, 提高公立医院风险分流能力与风险应对能力。

(三) 强化公立医院财务分析能力

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要取消以药养医, 公立医院收入将会缩水, 收入结构将会改变。这一举措会提高患者在医患双方的地位, 提高了公立医院社会效益与经济效益之间的联系。因此, 为了实现可持续发展, 医院在做好日常药品成本控制的同时, 要将自身财务分析重心偏移。如药品收入成本构成、门诊人次收费水平等。通过这类分析, 可以提高公立医院对服务人群病种、消费种类等信息的了解, 为公立医院做出合理决策提供基础, 强化公立医院社会效益与经济效益的平衡能力, 实现公立医院价值最大化。

(四) 提高公立医院财务人员素质

新形势对公立医院财务管理提出了新要求, 这就需要公立医院财务人员素质的提升。在强化财务基础工作能力的前提下, 公立医院财务人员素质提升重点应该放在拓宽知识面、提高会计灵活性、提高财务分析能力等方面。工作过程中, 公立医院可以采用定期培训、政策宣传等手段提升财务人员技能及政策素养, 通过绩效奖惩、技能竞赛等手段提高财务工作者的工作积极性, 从而使财务工作人员适应新形势的发展, 实现社会效益与经济效益的双收。

参考文献

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[2]谭琳.基于补偿机制改革的公立医院财务管理工作的创新[J].时代金融, 2014 (29) .

[3]俞翠.公立医院财务绩效评价体系研究[D].安徽财经大学, 2013.