呼和浩特市高校

呼和浩特市高校（精选九篇）

呼和浩特市高校 篇1

保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质属性,马克思主义政党之所以高度重视保持党的纯洁性,从根本上说是为了永葆党的政治本色,永葆党的生机活力,从而更好地肩负起自己的历史使命。保持党的纯洁性是我党的优良传统,是我党建设的内在要求。我们党在革命、建设和改革的各个时期都把保持党的纯洁性摆在党的建设的重要位置。党的十八大首次将党的纯洁性建设列入党建主线,对高校大学生党建工作提出了新的任务和要求。

在我国现有的2529所普通高等院校中,师生党员达390多万名,其中大学生党员占在校生的10.53%,学生党支部共有9万多个。高校党建是整个党的建设的重要组成部分,是办好中国特色社会主义大学的根本保证[1]。高校学生党员是学生中的骨干分子,学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。做好新形势下学生党员发展和教育管理服务工作,对于提高学生党员队伍整体素质、造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,实现“两个100年”目标、实现中国梦,具有重大而深远的意义[2]。进一步掌握大学生党员纯洁性的具体实况,对探寻加强和保持大学生党员纯洁性建设,对切实做好高校党建、搞好思想政治工作、促进高等教育改革发展稳定有重大意义。为此,我们课题组选取呼和浩特市六所高校的大学生党员作为样本进行了调查访问。

1 课题研究方法

本次问卷设计主要是从大学生党员入党动机、党史党章了解情况、学习生活积极性、与同学的密切度、信念是否坚定、入党后的表现、考评机制七个方面进行问题设计。主要采用问卷调查和个别用户访谈相结合的方法,调查先后在内蒙古师范大学、内蒙古医科大学、内蒙古农业大学、内蒙古财经大学、内蒙古大学和呼和浩特民族学院六所高校进行。调查时间为2015年10月~12月,调查采取跟班进课堂、现场定向发放问卷、随机选取对象填写问卷以及网上调查等方式。共发放问卷300份,回收有效问卷254份,有效回收率为84.67%。同时,还选择了20余位大学生党员进行访谈,调查他们的基本情况。

2 呼和浩特市高校大学生党员纯洁性现状调查分析

2.1 呼和浩特市高校大学生党员基本情况

本次调查的大学生党员中,女生占70.47%,男生占29.53%;从民族上看,汉族学生党员占59.45%,少数民族学生党员占40.55%,人数差距较小;从专业上看,文史类学生占67.72%,理工类学生占29.92%,医学类学生占2.36%;文化程度上,根据各高校总人数以及各学历层次人数比例分析,调查对象中硕士研究生人数比例是57.87%明显高于本、专科生;调查中正式党员占60.24%,预备党员占39.76%。调研结果具有代表性。

2.2 呼和浩特市高校大学生党员纯洁性调查分析

2.2.1 大学生党员入党动机分析

在问到“您申请加入中国共产党的主要动机为【可多选】”时,选择为他人和社会主义做贡献/信仰共产主义的所占比例为60.63%/57.09%,大部分学生党员具有较高的理想信念和为他人和社会主义做贡献的奉献精神,但是部分学生党员中存在入党动机不纯现象。调查发现为了入党光荣,能体现个人价值的占63.39%,使自己活得充实而寻找一种精神寄托的占44.09%,有利于就业和个人的前途的占43.31%,周围要求入党的人较多、自己也要求的占14.96%,父母要求的占11.02%。在问到“面对现如今部分大学生入党动机不纯的现象,您怎么看”时,认为可以理解/不赞同/无所谓的所占比例为52.76%/40.94%/6.30%。可见,部分大学生入党动机有鲜明的功利色彩,还有父母要求、从众随大流等没有明确的精神追求,导致部分学生“带病入党”,甚至有52.76%的大学生党员对此表示理解,这些都严重影响了大学生党员的质量,威胁着党的纯洁性。

2.2.2 大学生党员了解党史党章分析

在问到“您读过党章吗?”时,读过的占27.17%,没有读过的占72.83%。关于“中国共产党成立至今共召开了多少次全国代表大会?”这个问题,选择正确的比例为84.25%。关于“我党的第一部党章是在哪次全国代表大会上诞生的?”这个问题,选择正确的比例为67.72%。可见,部分学生党员存在对党的认识不够,党的基本理论知识欠缺等现象。

2.2.3 大学生党员学习生活积极性分析

在问到“您是否愿意参加大学生党员的有关教育活动?”时,66.54%的表示愿意、表示一般或不愿意的各占25.98%、7.48%。在问到“在党组织生活中表现如何?”时,每次都积极发言的占27.95%,依主题而言、有兴趣的才积极的占55.51%,从来都是沉默寡言的占11.81%,不感兴趣的占4.72%。对“您是否关注我党的相关会议?”一问,非常关注的占24.80%,比较关注的占43.70%,偶尔关注的占28.74%,不关注的占2.76%。可见,部分学生党员在组织教育活动中不积极、不主动,甚至有一些抵触现象。

对“您对缴纳党费的态度是”这一问题,77.95%的认为党员就应该交,10.24%的认为没人催、我就不交,9.45%的认为无所谓,2.36%的认为有零钱再交。可见,部分学生党员不了解《党员交纳党费制度》中党员有义务交纳党费,必须按照中央规定的标准交纳党费,应当按时交纳党费,不能预交或者到时不交以后补交党费等规定,没有履行好一个党员的义务。

2.2.4 大学生党员信念坚定分析

对“如果重新给你一次机会,您是否还会选择加入中国共产党?”一问,90.16%的表示会,9.84%的表示不会。针对“您认为党的最高理想能否实现?”一问,一定能实现的占70.87%,共产主义虽然美好、但难以实现的占22.05%,共产主义纯粹是空想的占2.36%,没想过的占4.72%。调查显示,面对众多高官落马,84.65%的大学生党员认为腐败的只是部分人,大部分党员干部是清正廉洁的,9.84%的认为党员中有很多这样的人,5.51%的表示不关注。可见,部分学生党员对我党的信念不够坚定,甚至有消极态度,缺少对共产主义理想实现的坚定信念。

2.2.5 大学生党员入党后表现分析

在问到“入党后您最大的感受是什么?”时,57.87%的表示今后要更严格要求自己,27.95%的表示肩负的责任更重了,5.51%的认为终于可以松口气了,8.66%的认为没什么感觉。对“您认为自己入党后与入党前比较有什么变化吗?”一问,入党前后表现都很积极的占34.25%,表现更好,发挥模范带头作用的占59.45%,表现不好、偏离党组织的期望的占6.30%。入党后34.25%的大学生党员经常,11.42%的偶尔向党组织做过思想汇报,54.33%的则没有。可见,部分学生党员入了党就以为“高枕无忧”,降低对自己的要求,偏离了党组织的期望,从而降低了学生党员在师生中的影响力和号召力。

2.2.6 大学生党员与同学密切度分析

在问到“您与周围同学的关系如何?”时,84.25%的认为融洽,14.57%的认为一般,1.18%的认为紧张。针对“对于身边学习、生活上有困难需要帮助的同学,您是怎么做的?”一问,33.46%的表示主动帮助,59.84%的表示能力虽有限、但尽全力帮,5.91%的表示等同学或老师找再说,0.79%的表示不闻不问。可见,部分学生党员没有深入学生中,有事不关己高高挂起的现象,没有贯彻落实群众路线教育,严重损害了学生党员队伍的形象,损坏了学生党员的纯洁性。

在问到“您觉得身边的党员和普通同学相比”时,25.98%的认为都发挥党员模范带头作用,43.70%的认为关键时刻可以看得出党员引领作用,25.59%的认为跟普通同学差不多,4.72%的认为表现甚至还不如普通同学。针对“您认为党员能不能在关键时刻挺身而出,冲锋在前?”一问,52.36%的认为大多数党员能够做到,36.22%的认为只有少数党员能够做到,11.42%的认为只有极个别党员能够做到。可见,部分学生党员没有发挥党员先进性和模范性,没有起到引领作用。

2.2.7 大学生党员考评机制分析

在问到“您认为以下大学生入党的标准中哪一项是党组织考察的重点?”时,65.35%的认为学习成绩,19.29%的认为日常表现,11.42%的认为思想政治素质,3.94%的认为其他。可见,入党机制考察中过于强调学习成绩,忽略思想政治素质和日常表现,还有部分人认为考察标准中存在着与老师关系好坏、是否学生干部等因素,而没有全面考察学生综合素质。

针对“您认为学生党组织有哪些不足?[可多选]”一问,选拔不严、党员发展质量和数量矛盾突出的占59.84%,组织工作方式单一、活动内容单一的占53.54%,模范带头作用不够、整体影响不明显的占52.76%,重视入党前的发展、轻视入党后的再教育的占49.61%,其他的占5.12%。针对“您对本校关于大学生党员的选拔和考察机制是否满意?”一问,非常满意/比较满意/满意/不满意/非常不满意所占比例分别为12.99%/42.52%/27.95%/12.60%/3.94%。可见,高校基层党组织发展学生党员时各方面问题突出,导致有16.54%的大学生党员对本校党员选拔和考察机制不满意。

3 加强大学生党员纯洁性建设对策

习近平总书记指出,我们要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,为保持党的纯洁性而不懈努力[3]。

3.1 完善大学生党员组织发展制度

根据中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》规定:“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个[4]。”从学生入党申请、日常表现、思想政治素质、学习成绩等方面综合分析其入党动机,按照标准严格审核,确定培养对象。在发展党员的过程中,严格对考察关、审批关、追究责任等进行把关。在积极分子、预备党员考察期中,充分发挥联系人的作用,考察期的同志向联系人汇报个人情况定期上交思想汇报,再由联系人在支部党员组织生活会中向支部汇报,联系人做到对培养人了如指掌。支部随时掌握各方情况,做好相关记录,根据培养人情况确定发展对象。发展党员采取无记名票决制、答辩制、谈话制和公示制,严格把好审批关,从源头上防止发展党员“带病发展、隐性发展、个人发展、突击发展、违规发展”五种不良倾向,保持大学生党员队伍的纯洁性[5]。

3.2 完善理论教育机制

3.2.1 理想信念教育

理想的滑坡是致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇[6]。党的十八大报告明确指出:“坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终是共产党人安身立命的根本[7]。”首先,各级党组织制定严格的学习和考核制度。把定期学生党员培训和日常学习结合起来,制定教学安排,采取积分制、严格考勤和结业考核制,提高学生党员学习积极性。其次,抓好基础理论学习,夯实基础。大学生党员应充分认识加强理论学习、提高理论水平的重要性,把理论学习放在首要位置,保证思想上的纯洁,具体做到以下几点:一是学好马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论,用马克思主义理论武装头脑;二是学好党的路线、方针、政策、决议和党的基本知识,加深对我党的认识;三是学好习近平总书记系列重要讲话精神和党中央最新理论精神,跟党中央保持高度一致;四是推进社会主义核心价值观“三进”工作,使社会主义核心价值观真正进学生党员头脑。再次,创新培训教育模式,提高效率。宣传与教育结合,学习与交流结合,集中学习与自主学习结合,专题辅导与个人学习结合,课堂授课与网上教育结合,通过“微信、微博、微视”把课堂延伸到网上,形成网上网下教育合力。最后,不能忽略再教育和反对搞形式主义。

3.2.2 榜样教育

党的十八大报告指出:“要以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍的教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用[7]。在建党节、国庆节等重大节日中举行纪念活动,号召学生党员,学习革命前辈的英雄事迹和精神。与此同时,举行一系列隆重而务实的评选奖优活动,如广泛开展评选和表彰身边优秀共产党员和先进党支部等,从而营造“赶、帮、超”的良好的氛围,调动大学生党员的积极性。

3.2.3 廉洁教育

在社会各种复杂的思潮影响下,腐败意识正在大学校园内滋生并侵蚀着大学生党员廉洁意识,给他们的身心健康带来了很多不良影响。我们要与课堂结合进行廉洁教育,做好法制宣传和党风廉政宣传工作,借助反面典型给予警示。

3.3 开展实践教育活动

社会实践是理论内化的重要载体。加强党性教育实践锻炼是增强党员党性修养的重要途径和手段[8]。要结合理论学习,举办读书讲座、知识竞赛、演讲比赛、专题座谈研讨,深化理论学习;结合结对共建,开展走访慰问、志愿帮扶活动,增强学生党员的社会责任感,彰显其精神风貌和优良品德;结合党员承诺践诺,设立党员先锋岗、党员责任区,增强党员意识,做到一名党员一面旗帜;结合重大节日,开展观看红色电影、学唱红色歌曲、瞻仰革命先烈、寻访老兵、参观革命圣地和博物馆等丰富多彩的“红色教育”,号召学生党员学习革命前辈的英雄事迹和精神,弘扬爱国主义精神,激发他们的民族自豪感和历史使命感。

3.4 重视教师引领作用

一方面,思想政治理论课教师把马克思主义理论、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观等内容有机地融入到具体教学之中,与原有的教材内容实现有效衔接。从多个视角将理论教育分成若干专题,在教材内容整体系统的教学过程当中,按照教学内容设置,安排相应的专题开展教学。

另一方面,辅导员是高等院校中最基层的学生工作者,承担着学生的党建工作。辅导员在日常班级管理中,应当着眼于学生党员的责任感与使命感,正确引导、教育学生入党,做好学生入党和思想教育工作。

3.5 突出群众监督作用

监督机制是保持党员纯洁性和先进性的重要保证。所以高校党组织应采取党内监督、组织监督、学生监督结合的群众监督机制,充分发挥“他律”的作用。对不履行党员义务、理想信念不坚定、违法乱纪的大学生党员及时查处,按照《中国共产党纪律处分条例》追究责任,净化党员队伍[8]。对党务人员突击准备材料、程序精简化、搞特殊、走后门等现象进行严格监督严肃处理,提高基层党组织在学生中的形象。

4 结束语

大学生学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程,在高校党校工作中理应成为热点,是需要我们长期坚持的工作。只有通过高校完善大学生党员组织发展制度、完善理论与实践教育机制、使教师引领和群众监督作用结合进一步做好大学生党员发展和教育管理服务工作,实施高校大学生党员队伍的健康发展,提高大学生党员队伍整体素质,才能保护高校大学生党员的纯洁性,为实现中华民族伟大复兴贡献一份力量。

参考文献

[1]中国共产党新闻网.高校党建工作十个须知[EB/OL].http://dangjian.people.com.cn/n/2015/0821/c117092-27495827.html.2015-8-21.

[2]中国共产党新闻网.中组部、中宣部、教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》教党([2013]22号)[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n/2013/0715/c164113-22203098.html,2013.15.

[3]习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是,2012(6).

[4]中国共产党新闻网.中国共产党发展党员工作细则[EB/OL].http://renshi.people.com.cn/n/2014/0611/c139617-25131619.html,2014-6-11

[5]王军.提高大学生党员纯洁性之我见[J].学校党建与思想教育,2013(3)

[6]季春芳,郑向阳.论新时期保持大学生党员纯洁性的长效机制构建[J].延边党校学报,2014(1).

[7]人民网.胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[EB/OL].http:/cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151-1.html,2012-11-08

呼和浩特市高校 篇2

【文件来源】法律图书馆新法规速递

呼和浩特市肉制品市场管理办法

(呼和浩特市人民政府令第32号)

《呼和浩特市肉制品市场管理办法》已经2003年12月31日市人民政府第78次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

呼和浩特市肉制品市场管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强对肉制品市场的监督管理，规范畜禽屠宰、肉制品生产、加工和经营行为，保护广大消费者的合法权益，维护肉制品市场经营秩序，营造安全放心的消费环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 凡在我市行政区域内从事畜禽屠宰、肉制品生产、加工、贮藏、运输、销售等生产经营活动的企业、单位和个体工商户，应当遵守本办法。

第三条第三条 对肉制品市场的监督管理，应当遵循公平、公正、公开，依法管理的原则。

第四条第四条 呼和浩特市人民政府统一协调肉制品市场的规划、设置、宏观调控和监督管理工作。

市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室、工商行政管理、卫生监督、畜牧、质量技术监督、公安、环保等有关行政管理机关依据国家法定职责和权限，分工协作，密切配合，共同做好肉制品市场的管理工作。

市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室，负责组织有关部门对经呼和浩特市人民政府审查确定的定点屠宰厂(场)进行验收，核发定点屠宰标志牌。

卫生监督部门主要负责肉制品生产经营场所的卫生许可和生产经营人员的健康检查，对符合条件的核发《卫生许可证》和《健康证》。对影响消费者身体健康的肉制品卫生进行监管。

畜牧部门负责畜禽定点屠宰厂(场)、肉类联合加工厂、动物产品经营加工储藏场所的动物防疫条件审查，符合规定的核发《动物防疫合格证》。对屠宰畜禽实施宰前和宰后检疫，经检疫合格的肉制品发给检疫合格证明，胴体加盖动检验汔印章、分割肉制品包装外封检疫合格标志；经检疫不合格的肉制品监督销毁。

质量技术监督部门负责对肉制品生产领域中涉及的标准化、计量和质量进行监督管理。环保部门负责对屠宰厂(场)的排污设施进行监督管理。

工商行政管理部门主要负责肉制品市场的监督管理，制定肉制品购销合同示范文本，受理、解决和处理消费者投诉，查处各类违法违规的生产、经营行为，维护公平、竞争的交易秩序。建立肉制品市场信用体系，推行厂场挂钩，厂(场)店挂钩等市场管理制度。

第二章 畜禽屠宰

第五条第五条 畜禽定点屠宰厂(场)除贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》及实施办法外，还应遵守以下规定：

(一)屠宰场主体合法，证照齐全。有《动物防疫合格证》、《卫生许可证》和《营业执照》；

(二)建立进销货登记台帐制度。屠宰厂对所屠宰的畜禽品种、数量、进货渠道、产地检疫证明及肉制品销售情况、检疫情况都要详细登记；

(三)出厂肉制品必须包装上市，标明厂名、厂址和出厂日期；

(四)根据屠宰经营规模配备相应的肉制品专用厢式封闭吊挂运输车辆；

(五)积极配合畜牧兽医部门做好检疫工作，做到不漏检，不误检，经检疫不合格的肉制品按规定予以处理，并做好登记，严禁采取任何方式流入市场；

(六)肉制品胴体上必须同时打印“检验合格”和“动检验讫”标识，且字迹清晰，容易辨认，经查验购买者所持动物产品检疫合格证明并出据发票方可出厂。

第六条第六条 除农村地区个人自屠自食的外，未经市家畜定点屠宰管理工作领导小组办公室批准，任何单位和个人不得随意屠宰牲畜。

第三章 肉制品生产加工

第七条第七条 开办肉制品生产、加工企业(点)必须具备以下条件：

(一)有与生产、加工肉制品相适应的经营场所；

(二)有消毒、冷冻、冷藏设备和必要的卫生设施；

(三)有完备的上下水；

(四)加工场所50米以内无污染源；

(五)有满足肉制品生产、加工的技术人员，并取得卫生监督部门颁发的《健康证》；

(六)有专职或兼职肉制品的检疫和卫生监督管理人员；

(七)内部安全保卫、肉制品卫生、质量检验等规章制度健全；

(八)法律、法规规定的其它条件。

第八条第八条 肉制品生产、加工企业(点)必须遵守下列规定：

(一)主体资格合法，证照齐全；有《卫生许可证》、《动物防疫合格证》和《营业执照》。生产肉制品的企业应办理产品标准注册登记，生产预包装肉制品应办理食品标签准印；

(二)肉制品生产加工企业必须同定点屠宰厂或肉制品批发市场签订定点购货合同，所购进肉制品胴体上必须有动检验讫印章和检疫合格证明，同时进行详细登记。不得使用来源不明或过期、变质的肉制品做原料；

(三)定型包装肉制品必须在包装标识上标明厂名、厂址、生产日期、保质期、重量、肉制品原料名称、产品质量标准并加封检疫合格标志和肉制品安全标志，符合GB／T7718―1994《食品标签通用标准》规定；

(四)不得生产假冒伪劣产品；

(五)不得使用对人体有害的化学材料；

(六)从业人员按时进行体检，取得《健康证》方可上岗；

(七)加工场地无污水、污物，有防尘、防蝇设施；

(八)加工区域生熟肉分开，容器干净卫生；

(九)法律、法规的有关其它规定。

第四章 肉制品上市经营

第九条第九条 上市肉制品经营者必须具备下列条件，领取《卫生许可证》和《营业执照》后方可开业：

(一)有与经营规模相适应的场所，不得露天经营肉制品；

(二)有存放生熟肉制品的冷藏、冷冻设备；

(三)有防蝇、防尘、洗涤、消毒、存放垃圾和废弃物的设施；

(四)有生熟肉食分开经营，防止交叉污染的专用设备；

(五)经营者身体健康，持《健康证》上岗；

(六)有与定点屠宰厂或肉制品批发市场签订的进货合同书和公示标志脾；

(七)法律、法规规定的其它条件。

第十条第十条 上市肉制品经营者不准经营下列肉制品：

(一)非定点屠宰厂生产加工的肉制品(指鲜猪牛羊肉)及去皮猪肉；

(二)未经检疫、检验的肉制品或检疫检验不合格的肉制品；

(三)腐烂变质、假冒伪劣肉制品；

(四)注水或掺入其它有害物质的肉制品、超过保质期的肉制品；

(五)没有安全标志(国家规定必须使用)的肉制品；

(六)列入国家保护禁止出售的野生动物及其制成品；

(七)法律、法规禁止经营的其它产品。

第十一条第十一条 上市肉制品经营者应当履行下列义务：

(一)经营者必须着工作衣、帽，配戴统一胸卡，使用清洁无毒的材料包装；

(二)使用专用工具或专用手套售货，肉制品要与货款分开；

(三)自觉保持店内店外、摊内摊外环境卫生；

(四)销售的肉制品要明码标价，不得欺诈消费者；

(五)配备和使用符合国家规定的与其经营项目相适应的计量器具，并申请周期检定，不得使用未经检定和检定不合格器具，不得缺斤少两；

(六)主动向消费者出具售货凭证，公示肉制品的来源；

(七)依法向有关部门缴纳税费；

(八)法律、法规规定的其它义务。

第十二条第十二条 自产肉制品上市销售应具备以下条件：

(―)村委会出具证明，证实所出售的肉制品是自产的；

(二)必须经检疫合格后方可进入市场销售。

第十三条第十三条 经营者要在经营场所醒目位置悬挂《卫生许可证》、《营业执照》等合法证照，做到亮证(照)经营。且肉食店名称字号规范，未经工商部门批准，不得擅自使用“信得过”、“放心”等同语，以免误导消费者。

第十四条第十四条 经营者必须执行下列信用制度：

(一)实行一票一卡制度。经营者要主动向消费者和行政执法人员出示检疫合格证明，向消费者出据信誉卡，以备追溯；

(二)实行货源公示制度。经营者要向公众公示肉制品屠宰或批发企业名称、公示检疫合 格证明，经销公母种猪肉必须设立专柜挂牌经营，明码标价；

(三)建立进销货台帐制度，对肉制品名称、进货单位、进货数量、销售及检疫情况进行详细登记；

(四)实行屠宰厂或批发市场与经营者厂(场)店挂钩制度，签订进销货合同；

(五)实行肉制品经营者信誉承诺制度，保证出售的肉制品符合质量、计量、标准要求；

(六)接受消费者监督，主动处理消费者投诉。

第十五条第十五条 经营者必须遵守有关商品经营的法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，文明经营，热情服务，服从监督管理。

第五章 集贸市场主办单位职责

第十六条第十六条 市场主办单位主体合法，有《营业执照》。集贸市场经营肉制品必须有密闭的经营条件，并符合下列规定：

(一)在市场内划定肉制品经营区域，与其它经营者保持一定的间距；在肉制品经营区内

划定公母猪肉摊位，井向消费者公示；

(二)市场内有良好的通风设备；

(三)防蝇、防尘和消毒设施齐全；

(四)保证摊位周围清洁；

(五)在市场内醒目位置设立肉制品市场管理制度、信用制度、经营者行为规范和违章违法行为处理处罚公示牌，接受消费者监督；

(六)肉制品批发市场要配备专职的卫生管理人员，负责对肉制品检疫以及肉制品卫生进

行监督管理，其它经营肉制品的市场配备兼职卫生管理人员，从事肉制品卫生管理工作；

(七)法律、法规规定的其它职责。

第十七条第十七条 实行肉制品“场厂挂钩”制度，即集贸市场与定点屠宰厂签订进货协议，制定肉制品安全消费条款，通过协议约定市场和屠宰厂之间的权利义务，明确职责，履行职责。未签协议的屠宰厂生产的肉制品不得进入市场销售。

第十八条第十八条 实行肉制品“场店挂钩”制度，即屠宰厂或集贸市场与鲜肉经营户签订挂钩协议，约定双方权利、义务和责任，明确经营户必须从已签协议的定点屠宰厂或肉制品批发市场购进鲜肉。

第十九条第十九条 实行市场警示制度，经营者违法违规行为出现一次亮“黄牌”警示，二次在市场内进行公示，三次以上市场主办单位必须解除其租赁合同。

建立市场信用制度，包括市场主办者经销商品台帐制度、销售肉制品出据凭证制度、经营者违法违章行为公示制度、市场主办者经营者承诺制度、侵犯消费者权益赔偿制度。

第二十条第二十条 对进场经营肉制品的主体资格进行核实，要求必须证照齐全，按本办法规定签订协议，保证入场经营者主体资格合法，认真执行肉制品管理规定。

第二十一条第二十一条 加强肉制品市场管理，非定点屠宰厂的肉制品、未经检疫的肉制品和没有安全标志的肉制品一律不准进入市场销售。

第二十二条第二十二条 市场设立登记簿，对进场肉制品进行登记，登记的主要事项：

(一)经营单位或经营者姓名；

(二)销售产品品种、数量、产地；

(三)检疫检验合格证明。

第二十三条第二十三条 对生产、销售假冒伪劣、过期变质等肉制品和其它扰乱市场经营秩序的行为，予以制止并及时向有关部门报告。

第六章 肉制品的来源、梭疫、运输、采购

第二十四条第二十四条 肉制品来源：

(一)上市鲜肉必须经定点屠宰场(点)屠宰，其它肉制品货源必须从合法的肉制品生产加工企业或经营单位购进，没有进货凭证或来源不明的肉制品严禁进入市场销售；

(二)有条件的地区对鸡、鸭、鹅等家禽也要本着定点宰杀、集中检疫、分散经营的原则进行实施；

(三)包装鲜肉必须标明厂名、厂址、生产日期和保存期限，并加封检疫合格标志；

(四)从本市定点屠宰厂或批发市场进入零售市场销售的肉制品，必须提交进货证明，肉品具有打烙固号标志；

(五)外埠肉制品进入呼市市场必须提供肉食品来源和检疫证明，并及时向畜牧部门报检报验。禁止未经报检报验的外埠肉制品上市销售。

第二十五条第二十五条 肉制品的检疫、检验：

(―)肉制品检疫与定点屠宰同步进行，未经检疫或检疫不合格的肉制品，不得上市交易或直接销往饭店、宾馆和单位食堂；

(二)熟肉制品生产、加工企业(点)产品的检疫、检验，按照国家相关法律法规执行。上市熟肉制品的抽检由卫生、工商行政管理机关组织实施。

第二十六条第二十六条 肉制品的运输。

肉制品经检疫合格后方可出厂上市，肉制品的运输必须符合下列规定：

(一)定点屠宰厂或肉制品批发市场要配备厢式吊挂车辆专车运输；

(二)其它车辆运输的要配备专用容器，并保持容器清洁卫生，定期消毒；

(三)肉制品必须使用安全卫生的包装材料包装后运输；

(四)严禁裸露拉运肉制品。

第二十七条第二十七条 肉制品采购。宾馆、饭店和单位职工食堂采购肉制品必须从合法渠道购进，且有检疫证明和购货凭证；采购肉制品要建立登记台帐，完善管理制度，明确责任，规范采购行为。

第二十八条第二十八条 在疫病传播时期，肉制品屠宰、生产加工、经营企业和个体工商户应遵守下列规定：

(一)对生产、加工、经营场所按规定进行全面消毒；

(二)对购买肉制品的经营者和消费者进行登记，全面掌握肉制品的流向；

(三)对肉制品的货源进行调查，杜绝疫区肉制品进入本市；

(四)发现疫病及时向畜牧防疫部门报告；

(五)采取其它有效防治措施；

(六)积极配合有关行政部门开展疫病防治工作。

第七章 消费者权益保护

第二十九条第二十九条 消费者依据《消费者权益保护法》保护自己的合法权益，经营者提供肉制品有下列欺诈行为之一的，除按有关法律法规承担责任外，消费者要求增加赔偿损失的，必须予以赔偿。增加赔偿的金额为消费者购买肉制品价款的一倍：

(一)采取缺斤短两等手段，变相提高肉制品价格的；

(二)销售腐烂变质、注水肉制品及危害人体健康肉制品的；

(三)不以真实肉制品名称和标记从事经营活动，损害消费者合法权益的；

(四)法律法规规定的其它欺诈行为。

第三十条第三十条 消费者要求经营者出具购货凭证，经营者不得拒绝。购货凭证应当写明商品名称、数量、价格、购买时间和经营者名称。

第三十一条第三十一条 消费者与经营者因肉制品质量发生争议，需要对其进行鉴定的，鉴定费用由经营者和消费者共同向受理调解的工商行政管理机关先行抵押，根据鉴定结果由责任者承担。

第三十二条第三十二条 工商行政管理部门对消费者投诉的案件，应及时予以处理，涉及其它行政执法部门的，各部门应予配合，超出权限的转其它部门处理。

第八章罚 则

第三十三条第三十三条 生产经营者有下列行为之一的，由工商部门责令改正，井按以下规定处罚：

(―)违反本办法第九条(一)、(二)、(六)项、第十一条(一)、(二)、(三)、(四)、(六)项、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十四条(一)、(四)项、第三十条规定的，处以1000元以下罚款；

(二)违反本办法第八条(二)项、第二十一条、第二十三条、第二十七条规定的，处以3000--5000元罚款：

(三)违反本办法第十条、第十七条、第二十五条(一)项、第二十九条规定的，有违法所得的，处以违法所得2倍以下罚款，但最高不超过10000元；没有违法所得的，处以3000--5000元罚款，第三十四条第三十四条 生产经营者有下列行为之一的，由卫生部门责令改正，并按以下规定处罚：

(―)违反本办法第五条(三)、(四)项、第八条(六)、(七)、(八)项、第九条(三)、(四)、(五)项，第十六条(六)项、第二十四条(三)项、第二十六条规定的，处以1000元以下罚款；

(二)违反本办法第八条(五)项规定的，处以3000--5000元罚款。

第三十五条第三十五条 生产经营者有下列行为之一的，由畜牧部门予以处罚：

(一)违反本办法第五条(二)、(五)、(六)项、第二十四条第(五)项、第二十八条规定的，责令改正，处以3000--5000元罚款；

(二)违反本办法第六条规定的，予以取缔，没收非法屠宰产品，有违法所得的，处以违法所得2倍以下罚款，最高不超过15000元。

第三十六条第三十六条 生产经营者有下列行为之一的，由技术监督部门责令改正，并按以下规定处罚：

(一)违反第十一条(五)项规定的，处以1000元以下罚款；

(二)违反本办法第八条(三)、(四)项规定的，处以3000--5000元罚款。

第三十七条第三十七条 生产经营者违反本办法其他规定应当受到行政处罚的，由有关行政管理部门分别按照法律、法规处罚。

第三十八条第三十八条 拒绝和阻碍监督管理人员执行公务，违反治安管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

生产、销售不符合卫生标准的肉制品，在生产、销售的食品中掺人有毒、有害的非食品原料，或销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的肉制品，构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。

第三十九条第三十九条 生产经营者如对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议又不提起行政诉讼世不履行行政处罚决定的，做出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。

第四十条第四十条 工商行政管理机关和其他有关行政管理机关的工作人员在行政执法中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，一经发现，交由有关部门给予处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第九章 附则

第四十一条第四十一条 本办法由呼和浩特市人民政府法制机构负责解释。

第四十二条第四十二条 本办法自2004年4月1日起施行。

浅析呼和浩特市方言分区 篇3

关键词：呼和浩特方言,分区,词汇

呼和浩特市方言由于人口迁移、历史发展等因素, 在整体发展的同时, 内部也进行着分化组合。本文将从呼和浩特市的基本情况、形成等角度进行分析从而得出呼和浩特市的方言分区。

一、呼和浩特市的基本情况

呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府, 位于内蒙古自治区中部, 山川秀美、野沃土肥, 自然地理环境独特。北抵阴山 (大青山) , 南邻黄河, 东至蛮汉山, 西依土默川平原。由于其特殊的地理位置和历史沿革, 形成了呼和浩特方言。呼市方言从战国赵武灵王占领该地并设立“云中郡”开始形成, 到西汉汉武帝时进一步发展, 再到后来明代阿拉坦汗率土默特部驻丰州滩, 与明王朝“通贡互市”, 致使山西晋中、雁北等地汉族大量涌入, 为呼市方言的成熟奠基, 它是北方方言独具特色的组成部分。

二、呼和浩特方言的形成

呼和浩特方言属北方方言区华北北次方言区的晋语张呼片, 主要以山西方言为基础, 融合了蒙语、回语、满语等少数民族语言, 形成“土默川方言” (呼和浩特方言别称) 。呼市方言由于受到历史、地理、政治等方面的影响, 市区的东、西、南等方言也不尽相同, 使呼和浩特的政治区划与方言分区有着千丝万缕的联系。

(一) 新城区方言

新城区 (原绥远城) , 是清王朝为巩固统治、加强边防新建的一座满八旗驻防城。在新城区主要以满清八旗子弟为居民, 他们是由北京、东北各省、直隶等地由于清朝驻守边疆的政策迁移而来的驻军, 他们带有各自地方的方言, 在长期的生活劳作中, 与当地本土方言相融合, 形成新城区特有的方言。

(二) 回民区方言

回民区, 主要是回族聚居的地区。这里居住的回族, 多数是在明清时期, 由于灾荒、战争、行商等原因, 从甘肃、新疆、宁夏、陕西等地迁徙而来。大批居民来到呼市定居是在清代康熙年间, 当时呼和浩特市 (原归化城) 和张家口是两大贸易集散地, 来自陕甘宁新的回族商队留居归化城, 随着经济贸易的发展, 回族商队逐渐定居呼市回民区。如今人们称回民区的回族所讲的话为回民话。

(三) 玉泉区方言

玉泉区, 是呼和浩特的古城所在地, 有“旧城”的俗称, 是市区中最早建立的城区, 明朝称之为“归化城”。早在明清时期, 呼市玉泉区是北方商业重镇, 来自内蒙古周边省份的商人常在此经商, 其中以山西商人为主, 这使玉泉区方言受到山西方言的主要影响。玉泉区方言带有很强的晋语特征, 形成现今的“旧城话”也称“此地话”。

(四) 赛罕区方言

赛罕区, 最早为呼市郊区, 是经过城中村改造后的呼市周边旗县区, 与乌兰察布盟卓资县、凉城县、和林格尔县、土默特左旗、武川县相邻, 具有呼市郊区方言的典型特征。

三、呼和浩特方言词汇在各分区的表现

新城区的居民由于主要是满清八旗子弟, 因而具有满语的特征。

如:哈喇子 (口水) 旮旯 (角落) 贼忽拉 (盗贼) 糟践 (浪费) 赤马胡 (眼屎) 宽柞 (调皮)

回民区主要以回族居民为主, 体现兰银方言的某些特点和回族伊斯兰教中的一些宗教词语。

如: 定夺 (拿主意) 礼拜 (星期) 无常 (死亡) 交割 (清算) 补砸 (打) 赤忽令令 (轻浮) 搭救 (拯救)

玉泉区主要是以本地话为基础, 以晋语为参照形成的“旧城话”, 保留山西方言词汇的特征。

如:圪朽八带 (有褶皱) 跌倒马爬 (打趔趄) 山药蛋 (马铃薯) 起面 (已经发酵的面)

赛罕区以呼市近郊和土著蒙族为主, 体现蒙汉融合、城村结合的词汇特点。

如:幺道 (蒙语“说着”) 天灵盖 (前额) 把式 (蒙语“老师”)

嘎勒大 (官) 唠叨 (啰嗦) 库伦 ( 蒙语“用墙或栅栏围起的地方”)

呼市方言地名词, 绝大部分是蒙语词。《古丰识略》地部卷二十三中谈到:“各方农民租种蒙古地亩, 初则数椽茅屋略避风雨, 比户露居渐成村落。其名之稍存古夕者, 十无二三, 余皆蒙古俗语佶屈聱牙, 借音成文, 无一字义”。

如:攸攸板 (应有尽有) 讨思号 (迎接) 巴彦 (富饶) 色肯板 (美丽的房屋) 陶卜齐 (扣子) 塔利 (平川) 乌兰不浪 (红色的泉) 沟字板 (野韭菜) 把栅 (富饶的草场)

随着城市的经济发展和一体化联系的加强, 呼和浩特市各行政区划的方言词汇相互融合、共同发展, 呼市四区的方言差异的界线逐渐淡化, 使呼市四区的方言词汇为广大呼市市民广泛使用。

四、结语

呼和浩特方言的形成, 经历了漫长而复杂的演变过程, 在这一动态过程中, 呼市方言仍旧进行着方言的分化与组合, 不断与其他民族语言相互交流、借鉴, 融合。研究呼市方言不仅有利于规范普通话, 而且更为重要的是保护了民族地方汉语方言的活化石。

参考文献

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[2]刘文秀, 刘晓冰.呼和浩特方言辩正[M].内蒙古人民出版社, 2000.

[3]李瑛.呼和浩特市志[M].内蒙古人民出版社1999.

呼和浩特市财政局 篇4

近年来，呼和浩特市财政局在市委、市政府的领导下，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，积极开展扶贫开发、抗震救灾、与社区结对共建、为贫困家庭送温暖等公益性活动，同时，努力构建首府公共财政体系，积极调整财政支出结构，认真解决“民生”问题，为落实中央“保增长、保民生、保稳定”政策和弘扬中华民族扶贫济困、无私奉献的传统美德做出了突出贡献。

一、调整支出结构，确保民生及重点项目资金及时到位近年来，随着首府经济的飞速发展，呼和浩特市财政局紧紧围绕市委和政府的中心工作，积极筹措资金，加大对民生资金的投入，构建公共财政体系。进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障、文化、科技等社会事业的支持力度，2008年全市财政共投入45亿元，比上年同期增长30.12%。认真贯彻执行市委、市政府保障和改善民生的意见，制定出台民生资金执行管理办法，建立民生资金执行情况督察机制，促进各项民生政策切实落在实处。加大解决“三农”问题的投入力度，保证蔬菜基地建设、奶业补贴、防凌、抗旱以及农牧业基础设施项目的顺利实施。全面

1落实“三免一补”政策，各旗县区全部实现“一卡通”或“一折通”直接发放补贴资金。提高居民住房保障水平，解决市区最低收入家庭住房困难，2008年12月底市本级共拨付到廉租住房建设项目上4330万元，为市四区建设1062套廉租房提供了保障。在经费投入上，千方百计筹措资金，支持文化事业发展，用于基层党校、学习资料、教师聘请、开展丰富多彩的各项文体活动经费等项支出，保证了精神文明工作的顺利开展，仅2008年，市财政就拨出400余万元专项资金用于呼市宣传系统建设，拨出一千余万元支持昭君文化节和“五个一”工程建设。局党委在办公经费非常紧张的条件下，注重保护民族地区优秀传统文化，支持文化艺术事业发展，近年来先后在局内组织举办了晋剧和二人台优秀剧目的演出，既丰富了干部职工的文化生活，同时也支持了文化艺术的发展。

二、精心组织规划，确保社区结对共建工作取得实效

自2005年呼和浩特市开展市直机关与社区结对共建工作以来，市财政局经与共建方调研论证，研究制定了《呼市财政局与结对社区共建工作实施方案》，配合玉泉区大玉石巷居委会开展工作。协助开展了党建工作，赠送了部分党建刊物杂志，2007年春节期间开展了“送温暖、献爱心”活动，从解决社区低保户、特困户、零就业家庭的温饱问题入手，抽选20户特困户作为慰问对象。局领导带头，捐资4000元作为慰问金，全局干部职工

2积极响应号召，捐资捐款，共捐献面粉2000斤、衬衣30件、棉衣、棉被290件，此外还为居委会配备了电脑、办公桌椅、卷柜等办公用具，改善了办公环境。为建立扶贫、助残、救孤的长效机制，还为居委会组建了“爱心超市”，配备了学生文具、生活用品等，根据需要进行发放。局长还曾为社区8名贫困在校大学生每人捐助了500元总计4000元现金。几年来，呼市财政局共为大玉石巷居委会捐助现金11500元。近年来，随着新办公楼的搬迁，呼市财政局与中专路办事处春雨小区结对共建，为改善其居委会办公条件，2008年重点帮助解决了200多平米的办公用房，支持其改善了办公条件。2009年春节前夕，机关党总支成员代表市财政局慰问了春雨社区的部分贫困老党员，到贫困老党员高文明、王俊、刘美兰等家中走访，几位老党员都已六七十岁高龄，或重病在身或无收入来源，为帮助他们解决生活上的困难，为他们每户送去了300元慰问金，送去了市财政局的祝福。

三、组织捐献爱心，为贫老孤残群众解决实际困难

2003年“非典”期间，呼市财政局紧急抽调局内22名党员干部充实到全市抗“非典”一线。其中，抽调由2名副处级领导、4名科级和4名业务骨干组成的10人队伍，积极加入到呼和浩特“非典”防控指挥部后勤保障组，另外，还抽调由4名副处级干部、6名科级干部和2名业务骨干组成的12人队伍，充实到玉泉区的西菜园和鄂尔多斯路的6个居民委员会，3协助开展抗击“非典”斗争。了解到居委会无经费来源，为了抗非工作的顺利开展，呼市财政局局组织了捐款、献爱心活动，全局干部职工共捐款2万多元，连同一部分预防药品及时分配给了两个办事处的六个居委会，为居委会解了燃眉之急。

近年来，呼市财政局根据全市统一安排，积极开展扶贫工作。2007年以来，按照市委、市政府扶贫攻坚的整体部署，投资5万元为窑沟乡莎木沟村建设了一个党员活动室，面积160平方米，为该村开展党建活动提供了场所，凝聚了基层党组织的战斗力。此外，在该乡厂修筑一条长8公里、投资160万元的乡级公路过程中，市财政局帮扶20万元，为促进清水河县经济发展起到了重要作用。除此之外，近年来还多次举办“博爱一日捐”活动，为呼市十八中学白血病少年捐款、为“结对子”村捐献过冬棉衣和慰问金等一系列活动。2008年元旦前夕，呼市财政局党委书记、局长带领局党委委员和环节干部组成7个小组，分别深入清水河县窑沟乡莎木沟村23户贫困户进行了慰问，为每户发放200元慰问金，一袋面粉和一套被褥，使他们感受到党的温暖。

2008年5.12汶川大地震发生后，5月14日，全局干部积极参加各类捐款活动，不到两个星期，共为地震灾区捐款157140元，表达了对灾区人民的深厚情谊。其中，仅全局党员就先后交纳“特殊党费”总计66080元，在祖国和人民需要的时候贡献了自己的一份力量。2008年12月12日，局领导带领相关科室负

浅析呼和浩特市社区矫正制度 篇5

社区矫正是积极利用各种社会资源、整合社会各方面的力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造工作。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部与司法部发出的《关于开展社区矫正工作试点的通知》中指出，我国当前所讲的社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的目的，是指国家创制社区矫正这一非监禁刑罚执行方式所希望达到的结果。社区矫正是刑罚执行活动，是对特定罪犯所确定的刑罚在社区付诸实施的刑事司法活动。具有执行主体的特定性、执行依据的法定性、执行方式的强制性、执行成本的经济性等特点。

1 呼和浩特市开展社区矫正的可行性

社区矫正是当前我国刑事司法改革的重要内容，是符合现代刑罚正义、人道、效益的价值理念的罪犯处遇新趋势。在内蒙古自治区呼和浩特市开展社区矫正，有利于合理配置本地的行刑资源，提高罪犯的教育改造质量，使罪犯适应并顺利回归社会，最终达到预防犯罪，减少犯罪，维护社会稳定，促进社会治安秩序的良性循环的目的。在内蒙古自治区呼和浩特市大力开展社区矫正，有一定的现实基础：

1.1 健全的组织机构，明确的工作格局

为加强对社区矫正工作的组织领导，呼和浩特市成立了街道办事处社区矫正工作领导小组，组长由党工委副书记、办事处主任担任，成员由司法所、派出所、财政、民政、劳动保障、工会、共青团、妇联等部门负责同志组成。明确各单位各部门之间的分工协作关系。领导小组下设办公室，办公室设在司法所，具体负责社区矫正工作的日常开展。社区居委会正在组建社区矫正工作领导小组和社区矫正工作站，领导小组由社区居委会书记担任，主任任工作站站长，小组成员由司法所人员、公安派出所管辖民警、居委会工作人员和工作志愿者组成。在交接工作第一天建立了社区矫正志愿者协会，并签定《社区矫正志愿者协议书》。从而提高社区矫正工作质量和水平提供了有效平台，把矫正工作延伸到社区一级。

1.2 规范的工作机制，完善的工作制度

首先是为了规范社区矫正工作，制定了《社区矫正工作实施方案》，报请市委同意并以市委办公室文件形式进行下发，明确了各成员单位的工作职责、工作原则、工作范围及任务;明确了实施步骤、工作内容、工作制度及工作流程;明确了档案管理、教育培训和奖惩考核等管理制度。其次是在档案建设上下功夫，统一印制各类登记表、社区矫正人员登记名册及社区矫正志愿者名册。再次是统一制作《社区矫正工作流程图》、《社区矫正工作示意图》来上墙。确保社区矫正工作规范运行。

1.3 庞大的人员队伍，牢固的社区工作基础

目前，呼市已经成立了社区矫正试点工作领导小组，初步建成了一支由社区矫正工作者和社区矫正志愿者相结合的社区矫正工作队伍。社区矫正工作者以司法所工作人员为主体，并且定期邀请呼和浩特市高校教授、专家学者进行授课及对工作中存在问题的指导。社会矫正志愿者人员包括学校教师、离退休干部、社区居委会成员、高等或中等院校高年级学生、矫正对象的近亲属和所在单位人员等。不同岗位、不同年龄、不同学历的人群共同构成了社区矫正队伍的主体，他们集思广益，为社区矫正工作献出一份力量。随着社区管理这种模式在中国的兴起及普及，社区得到了领导干部及民众的高度重视。社区的功能、机构、设施和人员等方面，都有了可喜的变化和完善。社区组织的发展与调整，为社区矫正的顺利发展，提供了较好的社会基础，使社区矫正工作可以在这个组织基础上得到良好的发展。

2 呼和浩特市开展社区矫正工作存在的困难与问题

2.1 观念滞后，人们对社区矫正工作认知程度低

内蒙古呼和浩特市地处我国中西部，较东部发达地区落后，人们的思想观念很难做到与时俱进，再加上我国刑罚的传统思想，罪犯应当受到惩罚并且应在监狱这一最佳的执行场所服刑才能达到惩治罪犯的效果。而社区矫正很大程度取决于社会的力量，把罪犯置于广大民众的监督下，而非司法人员的监控下，难免会对其效力及效果产生怀疑与不解。同时罪犯之所以触犯法律走上犯罪的道路与他们法律观念淡薄，自控力、自我调节能力差，道德约束力不强有关，把经过审判但未经过专门机构改造的人重新放归社会，人们从心底肯定会产生疑虑与不安，直接导致对社区矫正工作效果的质疑。

2.2 缺乏配套的法律法规依据

两院、两部《通知》只是对于社区矫正的定义、任务、适用范围、以及开展社区矫正的重要意义等进行了原则性的规定。但对于如何开展这些工作、具体分工配合衔接、相互的权利与对应的责任、社区矫正效果的评估等没有做出具体明确的规定。此种情形会导致社区矫正工作的无序和混乱，造成自由裁量权的无形扩张与司法不公、腐败问题的出现。呼市地处少数民族地区，根据宪法规定有权根据自己民族的政治、经济、文化特点制定自治条例与单行条例使社区矫正这一制度更加具体明细化，更加符合民族地区的实情。

2.3 财政经费不足，硬件设施跟不上

办公经费缺乏，没有财政部门足够的拨款与支持。这与地方财政收入不足有关，给社区矫正工作带来了很大困扰与不便。社区矫正工作主要依托基层司法所来进行，但基层司法所建设总体上还很薄弱，许多司法所人员编制不足，办公条件较差。一些司法所没有设置专门的社区矫正办公室，导致不便为矫正对象开展学习、谈心、汇报思想情况等活动提供固定的场所，使社区矫正试点工作的顺利开展缺乏应有的保障。

2.4 初步试行，缺乏经验

在试点阶段虽然有其他地区的先行经验可以借鉴，但各地区的实际情况差异较大，没有任何成规可以直接套用，还必须根据自身情况逐步摸索，各种难以预计的问题和困难的出现在所难免。社区矫正工作对我市基层司法行政部门来说是第一次接触，是一项全新的工作，需要进行摸底调查的基础上稳妥展开，这就需要在市局的统筹安排下，进一步增强管理力量，相互交流心得，形成齐心协力、形成齐抓共管的良好格局，以此推动社区工作顺利启动。

3 呼和浩特市社区矫正工作的改进与展望

3.1 营造氛围，加强宣传，扩大社区矫正的影响和广大群众的知晓率

社区矫正在我市来说，还是一项新的工作，一项新的任务，一个新的课题，全社会和广大群众还比较陌生，为扩大知晓率，使社会各界和基层干部群众认识、理解、参与和支持，市社区矫正工作领导小组非常重视宣传工作。一是将市新闻机构和新闻媒体单位纳入社区矫正工作领导小组成员，参与社区矫正各环节的工作和各种会议，加大宣传力度。自五月份以来，在内蒙电视台、呼市晚报、新闻网、普法网、一些社区自己建立的网站（如昭君新村社区的民生工作室）、QQ群等新闻媒体报道都有关于社区矫正工作的报道；二是市社区矫正办公室发放社区矫正宣传资料2000余份；三是市社区矫正办公室制发简报。通过上述宣传措施，我市社区矫正工作扩大了群众知晓率，营造了良好氛围，为社区矫正工作的开展创造了良好的社会环境。社区矫正是国家刑罚制度的重要组成部分，是行刑方式人道化、文明化的重要表现，对于提高罪犯改造质量，使其顺利回归社会，促进社会和谐稳定，具有重要的意义。

3.2 制定专门的社区矫正法

自从修改刑法和刑诉法后，社区矫正就有了法律的保障。但仅有刑法和刑事诉讼法的规定是不够的，还要以专门法对社区矫正予以规范。在制定专门法时，要结合全国开展社区矫正试点工作的实际状况和发展趋势，以及现代社区矫正制度的基本要求，学习借鉴国外社区矫正立法的有益经验，对社区矫正的性质、对象、管理、保障、程序以及社区矫正机构和人员的设置、职责、权利和义务，执法监督，法律责任等方面都要作出明确规定，为社区矫正的稳步健康发展奠定良好的法制基础。在社区矫正法建立后，可根据实际再制定社区矫正实施条例，进一步增强社区矫正法的可操作性。把与社区矫正有关的制度以法律条文的形式规定下来（如：社区矫正对象档案管理制度、社区矫正工作责任追究制度、矫正个案制度、学习教育制度、公益劳动制度、外出请销假制度、解矫制度、学习培训制度、监督制度、社会志愿者聘用制度）最终形成以刑法和刑诉法为基础，以社区矫正法为核心，以社区矫正实施条例为执行准则，以行政法规、规章为重要补充的中国社区矫正法律制度体系，确保我国社区矫正工作在法制化、规范化的轨道上得到健康、有序地发展。

3.3 加强经费及硬件设施投入

社区矫正涉及多方面的工需要一定的经费予以保障，现基层司法所经费不足影响社区矫正工作的正常开展。所以要加强社区矫正工作资金的投入力度并且对每个社区矫正对象的经费保障款项、使用条件、使用时间、申请及使用的主体和程序等需要明规定。街道司法所应当添置齐全硬件设施，包括档案柜、电脑、办公桌，重新调整办公室布局，腾置独立的司法所办公室，设置专门的社区矫正工作办公室，为矫正对象开展学习、谈心、汇报思想等活动提供了固定的场所，为社区矫正试点工作的顺利开展提供了保障。建立公益劳动基地。联系驻区单位、公益场所为矫正对象提供劳动改造的基地，在每次组织对社区矫正对象参加公益劳动后都由司法所对矫正对象的劳动情况进行记录，并由司法所统一进行考核。

3.4 考察汲取经验，促进工作发展

为了避免在工作中走弯路，社区矫正工作领导班子应亲自带领基层司法所所长、社区矫正工作专门负责人、志愿者，到各社区矫正工作试点单位学习参观，进行座谈，听取经验，翻阅档案，观摩上墙的制度等。除了紧紧依靠上级部门的业务指导外，还应积极参加各种培训、讲座和考察活动，参加好上级组织的各种工作例会，学习好各级有关社区矫正的文件精神，努力拓宽工作思路，探索行之有效的新方法，使我们的工作水平不断提升。

社区矫正工作正在中国推进，内蒙古自治区呼和浩特市也紧跟司法进程的脚步。如何使这一制度更加健全完善，广泛深入地开展下去，显然还有待于理论、立法、实践等各个环节的努力探索。

摘要：非监禁刑的广泛适用代表了当今世界刑罚的发展趋势,在此背景下我国社区矫正工作也在开展。呼和浩特市也紧跟步伐逐步探索试行这一制度。本文由社区矫正的基本理论入手继而审视呼和浩特市开展社区矫正的可行性,存在的问题及解决对策展望。

关键词：社区矫正,制度构建,试点地区

参考文献

[1]张文宁等.对“社区矫正”的理解和相关思考.安徽广播电视大学学报,2004,(2).

[2]冯卫国.论我国监狱行刑的社会化.中国刑事法杂志,2003,(3).

[3]汤啸天.社区矫正试点与矫正质量的提高.当代法学,2004,(4).

[4]廖斌,何显兵著.社区建设与犯罪防控.人民法院出版社,2003.

呼和浩特市乳业走出阴霾全面复苏 篇6

1 奶农不再倒奶, 开始挣钱

2009年12月18日, 在呼和浩特市和林格尔县盛乐镇上土城村恒盛奶牛养殖小区, 奶农乔秀英正冒着零下20℃的严寒清理牛舍。“我家今年就没有倒过奶, 夏天又买了10头奶牛, 每头6000元-7000元, 今年6月, 我们这个养殖小区开始按小区价收奶, 蒙牛给我们每公斤奶涨了2毛钱, 能卖到2.6元。”乔秀英说。

在当地, 奶农摸索出一个简单的计算利润的方法, 即纯利润大约是奶产量的一半。按乔秀英家产奶的牛平均年产6吨计算, 一头奶牛的纯利润是:2.6元×6000公斤÷2=7800元。

现在我家产奶的牛有20头, 一年能打闹十几万元。乔秀英说。

据呼和浩特市农牧业局局长范挨计介绍, 三聚氰胺事件发生后, 呼和浩特市乳业受到强烈冲击, 由乳品生产企业“销售难”, 直接影响到奶农鲜奶“出售难”。导致从事件发生到去年上半年近一年时间倒奶现象时有发生, 严重挫伤了奶农的饲养积极性, 一些地方出现卖牛、杀牛现象。但经过市委、市政府一系列稳定乳业生产的举措的实施, 到2009年6月, 呼和浩特地区倒奶现象基本绝迹。进入2009年第三季度奶牛价格有了明显上涨, 基础母牛价格每头8000元-12000元左右, 与去年同期相比上涨2000元-3000元;母牛犊价格1100元-1200元左右, 同比上涨了300元-400元。

相对于“三聚氰胺”事件之前, 呼和浩特市低产奶牛、病牛淘汰速度明显加快, 优质奶牛比例明显增长, 奶牛单产比事件前平均增产11.1%, (事件前为4.5吨, 现为5吨) 。截至目前, 呼和浩特全市奶牛存栏94万头, 平均每头成年母牛年产奶量达到5吨, 可以获利4100元。

2 企业销售稳步回升

12月20日, 在呼和浩特市海亮广场超市琳琅满目的乳制品货架旁, 市民张海荣正在选购一款伊利的红枣酸奶。“毒奶粉”事件已经过去一段时间了, 通过媒体报道, 我知道现在可以放心地喝奶了, 我儿子特别喜欢喝这款奶。张海荣说。

从2009年前两季度全国36个大中城市居民奶制品消费看, 呼和浩特市鲜乳制品消费量为鲜乳品11.78kg/人、奶粉0.19kg/人、酸奶2.26kg/人。与2008年同期相比, 奶粉增加了0.02kg/人、酸奶增加0.83kg/人, 鲜乳制品与去年同期持平。

伊利、蒙牛两大乳品企业销售均已恢复到90%以上。伊利集团前三季实现主营业务收入192.22亿元, 累计实现净利润5.51亿元, 利润同比增长636.66%。伊利集团执行总裁张剑秋说, 伊利是行业内恢复最好的企业。日处理1200吨鲜牛奶、年产婴儿配方奶粉产品6万吨的金海配方奶粉生产基地产品供不应求。

蒙牛集团2009年上半年实现销售收入120.976亿元, 实现利润6.6亿元, 利润率为5.47%, 较上年同期的4.25%提升了1.22个百分点。

截至2009年11月, 伊利、蒙牛两大乳品企业日收奶量均达到9500吨左右, 接近2008年同期的85%, 累计收奶量均达到200万吨左右。

3政府多项政策组合拳挽回危局

三聚氰胺事件让中国乳都的决策者遇到了自2000年提出“奶业兴市”战略以来最大的一次危机, 面对行业的重新洗牌, 利益的再次分配, 呼和浩特市委、市政府把如何带领企业和奶农走出困境当作头等大事来抓。深入调研, 科学决策, 在第一时间出台一系列稳定市场的决策。

三聚氰胺事件发生后, 呼和浩特市委、市政府快速出台了《呼和浩特市牛奶临时补贴政策实施方案》, 把4900万元补贴资金及时兑现到位, 补贴了奶农倒奶的损失, 稳定了人心。

2008年11月, 出台了《呼和浩特市生鲜乳质量安全管理办法》, 明确和细化了政府、企业、奶农、挤奶站的责任、权利和义务。

按照这个办法, 呼和浩特加大对挤奶站的整合力度, 按照“一村一企”的原则进行了全面划分与整顿, 对一个村有多个奶站的进行合并, 基本实现一个村只有一个乳品加工企业建站收奶, 有效避免奶站之间的抢奶现象。取缔了日收奶一吨以下、设备简陋的小型奶站。全市由1365个奶站整合到920个。

市、旗县区都成立了奶业管理办公室, 专门负责对挤奶站、运输车辆和相关环节进行日常监管。

伊利、蒙牛派专人长期入驻奶站或奶牛小区, 对生鲜奶的全过程进行了监督。购置了GPS、摄像头等设备, 对奶站及鲜奶运输车辆实时监控。同时, 对符合条件并取得工商部门登记的奶站和车辆发放生鲜乳收购许可证和运输车辆准运证。

一年多来, 有关部门对呼和浩特市生鲜乳样品740个批次的抽检合格率全部为100%。农业部对呼和浩特市乳业市场三次专项检测抽检合格率也均为100%。

针对奶牛养殖规模化、集约化水平不高的现状, 2009年10月16日, 呼和浩特市委、市政府又出台了《呼和浩特市关于建设优质奶源基地的决定》, 提出了近期的发展目标:经过3年努力, 全市规模化养殖水平要确保达到70%以上 (2009年达到30%, 2010年达到50%, 2011年达到70%) ;全市奶牛良种覆盖率达到90%以上, 优质奶牛存栏稳定在100万头左右;全市成年母牛年产奶量平均达到6.5吨以上, 牛奶质量进一步优化。

呼和浩特市煤炭工业现状与发展 篇7

呼和浩特市位于内蒙古自治区中部, 是内蒙古自治区首府, 是内蒙古的经济、文化、科教和金融中心。呼和浩特市煤炭资源储量低, 煤矿生产规模较小, 煤炭资源综合加工利用项目较少, 但煤炭需求量较高, 用煤企业较多, 煤炭物流量大, 煤炭工业依然是经济发展的重要组成部分。

2 煤炭工业的现状

2.1 矿区开发

呼和浩特市目前有两个规划矿区, 武川县流通濠矿区和清水河煤田栜木沟矿区。其中《武川县流通濠煤炭矿区总体规划》已编制完成并取得批复;《内蒙古自治区清水河煤田栜木沟矿区总体规划》已完成编制工作, 等待审批。

内蒙古自治区清水河煤田栜木沟矿区位于呼和浩特市清水河县城关镇的西部25km处, 行政区划隶属呼和浩特市清水河县窑沟乡管辖。勘查区总面积25.03km2, 可采煤层3层, 平均总厚度9.88m, 均为局部可采煤层, 勘查区控制程度达到勘探程度要求, 圈定的总资源储量47.19Mt。矿区规划1座生产能力为1.8Mt/a的露天矿并为其配套1座同等能力的选煤厂, 煤矿服务年限为20a。

武川县流通濠煤炭矿区位于呼和浩特市武川县西北部, 行政区划隶属于呼和浩特市武川县二份子乡管辖。勘查区总面积28.37km2, 可采煤层1层, 平均厚度6.6m, 可采范围2.43km2, 控制程度达到提交详查报告要求, 圈定的总资源储量12.87Mt。矿区规划1座生产能力为0.6Mt/a的露天矿, 煤矿服务年限为17.5a。

2.2 煤矿建设

呼和浩特市清水河煤田煤炭资源有限, 经过历次整合后形成三座露天矿, 原煤生产能力达到1.8Mt/a, 平均生产规模0.6Mt/a。三座露天矿分别为:天赐源煤矿、刘胡梁煤矿、永胜煤矿。

(1) 清水河县天赐源煤炭有限责任公司天赐源煤矿

井田面积2.4825km2, 地质条件简单, 含有3层可采煤层, 可采煤层总厚度16.28m, 煤类主要为长焰煤, 剩余可采储量8.74Mt, 生产能力0.6Mt/a, 采用单斗-卡车生产工艺, 剩余服务年限为13a。

(2) 清水河县刘胡梁煤矿

井田面积1.68km2, 地质条件中等, 含有2层可采煤层, 可采煤层总厚度23m, 煤类主要为长焰煤, 剩余可采储量3.24Mt, 生产能力0.6Mt/a, 采用单斗-卡车生产工艺, 剩余服务年限为5a。

(3) 清水河县永胜煤矿

井田面积5.229km2, 地质条件简单, 含有1层可采煤层, 可采煤层总厚度3.5m, 煤类主要为长焰煤, 剩余可采储量6.31Mt, 生产能力0.6Mt/a, 采用单斗-卡车生产工艺, 剩余服务年限为10a。

2.3 煤炭洗选加工

呼和浩特市建成大中小型选煤厂15座, 原煤入选能力达15Mt/a。其中大型选煤厂8座, 入选能力共112.6Mt/a;主要煤炭生产区清水河县建设大型群矿选煤厂一座, 规模3Mt/a, 入选刘胡梁煤矿和其他煤矿生产原煤, 清水河地区原煤入选率达到80%。其余选煤厂大部分建设在煤炭物流园内, 煤炭物流园配套建设的选煤厂大部分处于停产状态。

2.4 煤炭深加工

煤炭深加工主要以传统的焦化-甲醇、合成氨、尿素、生产兰炭为主, 建成中燃城市燃气焦化甲醇一体化项目、中海油天野化工和内蒙古运昇镁业科技有限公司120万t改制煤项目, 煤炭深加工生产能力达到300万t。

2.5 煤炭物流

“十二五”期间, 随着煤炭工业的发展, 煤炭物流行业迅速发展, 呼和浩特市共建成绿地云峰现代物流产业园、托克托嘉和煤炭物流园、和林格尔县大红城煤炭物流园三个千万吨级煤炭物流园。

3 煤炭工业的发展目标

呼和浩特市煤炭资源稀少, 矿区、煤矿发展潜力有限, “十三五”期间应加快矿区开发和煤矿建设, 提高煤炭的清洁高效利用, 发展现代化煤炭物流和煤化工产业。

3.1 推进煤矿项目建设进度, 保证煤炭工业稳定发展

呼和浩特市煤炭资源贫瘠, 原煤主要依靠鄂尔多斯市供应。“十二五”期间, 我市在籍煤矿三座, 总生产能力1.8Mt/a;“十三五”规划建设矿井二座, 规划生产能力2.4Mt。“十三五”期间我市应在保安全、保质量的前提下, 进一步加快清水河煤田栜木沟矿区和武川县流通濠煤炭矿区的开发, 推进栜木沟露天矿和流通壕露天矿的建设, 在“十三五”末使全市的煤炭产量达到4.2Mt/a, 进一步提高本地供煤能力, 促进煤炭工业稳定发展。

3.2 提高煤炭的清洁高效利用

呼和浩特市在籍电厂五座, 总装机容量7700MW, 燃煤量23.2Mt/a;在建电厂三座, 总装机容量3220MW, 燃煤量9.1Mt/a;未来规划电厂十座, 总装机容量12060MW, 燃煤量30.9Mt/a, 因此提高煤炭的清洁高效利用, 对呼和浩特环境保护尤为重要。火电、水泥等重点行业应加快脱硫、脱硝、除尘改造工程建设, 监管部门应加大污染物排放监管力度, 提高监管效率, 抓好重点耗煤单位、重点污染源和治理设施运行监管, 实行执法责任制, 依法从严惩处各类违法行为。

3.3 发展现代化煤炭物流, 合理组织煤炭调运规划

呼和浩特市煤炭产量低, 需求量大, 建立现代化煤炭物流可以提高煤炭物流效率, 降低煤炭物流成本, 加快建立煤炭应急储备体系, 提高应急保障能力。

“十三五”期间我市应整顿煤炭流通秩序, 加强物流基础设施建设和衔接, 优化煤炭物流节点布局, 整合和利用现有煤炭物流资源。在煤炭生产、消费集中地和主要中转地, 建设具备储存、加工、配送等功能的现代煤炭物流园区, 鼓励企业发展大型现代煤炭物流企业, 推进煤炭物流规模化、集约化, 建立完善定位明确、功能齐全、信息灵敏的煤炭交易中心。按照辐射范围广、应急能力强、运输距离短、储备成本低、环境污染小的要求, 加强对地方和企业煤炭储备工作的引导和规范, 建立煤炭应急储备体系, 充分利用煤炭物流园保障呼和浩特市煤炭供应, 提高煤炭资源配置效率, 确保储得进、管得好、用得上。

我市应依托S103省道、S209省道和大准铁路规划现代煤炭物流园。目前我市在S103省道已建成土左旗绿地云峰现代物流产业园、托克托县嘉和煤炭物流园, 大准铁路已建成和林格尔县大红城煤炭物流园, “十三五”期间可依托S209省道在清水河县规划一个20Mt/a的大型煤炭物流园。

3.4 推动现代煤化工产业的发展

现代煤化工产业以煤炭为源头, 最终生产出清洁燃料油品和优质天然气产品, 是煤炭清洁高效利用的重要途径。煤化工产业通过近十年的发展, 在技术上已经取得巨大突破, 各类示范性煤化工项目的投产运营, 为煤化工产业提供了宝贵的经验。“十三五”期间, 我市应依托准格尔煤田和东胜煤田的资源优势、托克托工业园区良好的建厂条件以及现在国家对煤炭产业深加工的要求, 以循序渐进、滚动开发方式推进煤制天然气、煤制油、煤制轻芳烃项目的建设, 力争将煤化工项目作为国家战略储备项目落户青城。

4 结束语

呼和浩特市煤炭资源贫瘠, 工业产品结构单一, 煤炭转化和综合利用率低, 延伸产业链的高附加值产品少。随着经济的发展, 政府和企业要有高瞻远瞩的战略目标, 推进煤矿、现代煤炭物流和煤化工产业的建设, 为呼和浩特市经济稳定、持续发展贡献一分力量, 响应自治区“8337”关于建设“保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地”发展战略。

摘要：本文介绍了呼和浩特市煤炭工业的现状, 提出了煤矿建设、煤炭清洁高效利用、煤化工和煤炭物流的发展目标。

构建呼和浩特市特色老龄产业体系 篇8

关键词：呼和浩特,人口老龄化,老龄产业

人口老龄化问题是我国重要的社会问题, 我国的人口结构性矛盾日益突出, 老年人口比重不断提高, 人口抚养比不断上升。养老问题关乎每个家庭的切身利益, 人口结构的转型也必然会影响到经济结构的调整。因此, 大力发展地区特色老龄产业将成为一种重要的经济手段, 积极应对人口老龄化问题。国家人口发展“十二五”规划纲要也提出要健全养老保障服务体系, 积极应对人口老龄化的工作任务, 鼓励和支持发展老龄产业。

一呼和浩特市人口老龄化现状

根据联合国的统计标准, 如果一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上, 那么这个国家或地区就已经属于人口老龄化国家。我国第六次全国人口普查数据显示:2010年11月1日零时为标准, 呼和浩特市 (以下简称呼市) 常住人口为286.66万人, 65岁及以上人口21.90万, 占全市总人口的7.64%, 这表明呼市已进入人口老龄化阶段。从人口年龄结构看, 呼市常住人口中, 0~14岁人口占13.91%, 65岁及以上人口占7.64%。同2000年相比, 0~14岁人口的比重下降5.53个百分点, 65岁及以上人口的比重上升1.38个百分点。这也就是说, 呼市14岁以下的儿童比十年前少了7.53万人, 65岁以上的老人增加了6.63万人。由于上世纪五六十年代是人口出生高峰期, 这部分人即将进入老年, 随着生活质量的提高和医疗条件的改善, 人口老龄化呈继续发展态势。进入老龄化阶段后的较长岁月里仍会出现一系列问题, 如高龄老人、空巢老人等问题, 人口流动的过程也同样伴随着大量老年人群涌入城市。因此, 呼市人口老龄化现象未来将会表现的更为突出。

二呼和浩特市老龄产业发展基础

1. 消费市场需求

经济社会发展使得人们的思想观念发生巨大转变, 老年人的养老观念和消费观念不断进步, 人口老龄化的加快增加了老龄人口的数量, 他们将成为一个巨大的消费群体, 消费份额在整个消费中的比例逐年提高, 他们的消费需求潜力巨大。需求理论认为, 人在满足较低层次的需求之后会有更高的需求和消费意愿, 在实现物质需求的基础之上会逐步扩大精神需求。因此, 老年群体消费观念的更新, 会对物质和精神需求均表现出一定的消费需求。呼市是一个民族聚居的城市, 各民族的老年人有不同的消费偏好及风俗习惯, 他们的消费特点差异明显, 用于物质和精神方面的消费倾向不同, 为市场提供差异明显、特色突出的产品提供了可能, 在服装、食品、特殊产品、娱乐、旅游、日常护理、社区住宅等产品和服务的供给上潜力巨大。

2. 特色资源丰富

呼市是历史名城, 又是一座名族气息较为浓厚的现代化城市。蒙古族特色文化、宗教、民俗, 回族伊斯兰风情文化, 北方汉民族农耕文化等在这里交汇。多民族文化的并存发展为发展特色老龄产业提供的多个突破口。呼和浩特周边同时具有一定的旅游资源如草原资源、森林资源。城区周边旗县区的自然风光较多, 出行成本相对于区外或其他地区相对经济实惠, 可以为老年人的外出提供较为满意的选择

3. 产业发展环境优化

医疗卫生条件方面, 目前呼市医疗机构总计达到916个, 综合性医院与专科医院相互补充, 民族医院更能方便少数民族群众就医;社区医疗服务中心 (站) 138个, 较大程度满足了居民日常的医疗卫生需求;城市居住环境方面, 呼和浩特市在城市环境综合治理方面更加注重建设宜居型的文明城市, 污染排放量在逐年下降, 城市整体的污染状况得到改善;基础设施方面, 全市绿地覆盖面积5697公顷, 园林绿地面积5183公顷, 公园绿地面积2146公顷, 老年人多数喜欢晨练, 城区公共活动场所是保障他们活动的有效载体。

三重点发展的老龄产业

第一, 老年产品加工业。主要为老年消费者提供各种仪器、设备、食品、用品等, 包括加工制造和销售、售后服务等项目。目前, 老年产品市场的需求量较大, 但是相关老年产品的供给缺乏, 专门针对老年人的特殊生活品较少, 即使有一些生活必备品, 也存在产品种类单一、产品用途狭窄, 无法满足老年人的消费需要。针对呼和浩特市具体的行业选择可以包括以下几方面:一是老年生活辅助品。老年人口在生理机能、灵活程度都随年龄增长不断衰退, 生活中需要一些辅助工具帮助其行走、代步或者提供一些便利, 可以开发一些适合老年人的拐杖、轮椅、理疗仪器等。二是老年乳制品。老年人的生理机能相对脆弱, 在日常的饮食方面需要特别照料, 适量的乳制品有助于提高他们的身体素质, 可口的饮食也可使他们身心愉快, 本地区在乳制品加工方面具有比较优势, 在新产品研发和产品质量上都可以有所突破, 可以开发高钙食品, 低脂、粗纤维食品等。三是老年服饰加工。呼和浩特市是一个多民族杂居的城市, 各民族老年人的着装喜好不同, 而现实中老年人的服饰可供他们选择的余地较少, 服饰的材质款式都不适应他们的需要, 因此可以生产一些材质透气柔软, 款式多样的各式老年服饰, 使得老年人穿着精神, 心情舒畅。

第二, 老年服务业。主要是为老年人提供生活护理、家政服务、精神慰藉、医疗保健等服务, 包括有形和无形的各类服务市场。专门为老年人提供服务的数量和质量都不能满足市场需求。据调查, 老年人对于生活服务和医疗服务的需求最大, 现代家庭结构的变动以及养老观念的转变, 更多老年人倾向于到老年人较为集中的养老服务机构生活, 而现实的服务机构数量少、高质量的服务更少。老年人日常加强了自身的医疗保健投入, 他们对于身心健康的需求更为此类行业的发展提供了机遇。具体行业的选择可以为:老年服务业, 重点以老年公寓、老年福利院、老年健康中心等, 为老年人提供托管照料、配餐、医疗护理等方面的服务。另外, 部分选择在家养老的老年人需要专业的家政公司进行生活协助, 提供基本的家庭卫生、做饭、精神陪护等服务。

第三, 老年休闲活动。主要是为老年人提供文体娱乐活动服务以及休闲旅游服务。我国居民消费水平的提高, 更多的人选择增加精神层面的消费, 老年人具有大量的业余时间, 丰富多彩的生活可以使他们身心健康。呼和浩特市目前的主要活动场所集中于小区广场和公园, 各类人群较多老年人往往因为人太多而不愿前往。具体的行业可以在城区增加老年活动场所的数量, 增加专业的老年活动社团等, 另外, 在山地、水库和森林附近可以建设一批适合老年人休闲的旅游项目, 既经济又实惠, 还可以起到放松身心的作用。

四发展建议与对策

1. 出台相关发展规划

相关政策的出台对于产业发展具有重要的引导作用, 目前可以根据地区人老龄化现状, 不同民族养老模式以及适宜发展的产业类型指明一定的发展思路、发展方向以经济主要任务并出台相应保障措施和优惠政策。借鉴发达地区的成熟经验, 重点在养老服务机构的发展上做文章, 鼓励私有民营企业投入养老服务业, 提高从业人员的水平以及服务质量, 逐步达到供给需求的平衡。

2. 加快部分产业的试点建设

根据部分老龄行业的发展需要可以从建工厂、设店面开始, 到市场调查、产品研发、产品制造、产品营销开始形成较为完整的产业链条, 打造具有优势的企业和特色服务机构。我国部分发达省区已经在积极行动筹划建设一些试点基地, 抢占市场。呼市可以结合民族地区的特色文化优势以及浓厚的文化积淀建设一批旅游休闲度假基地, 依托龙头乳业企业以及高校、科研机构的产业及研发优势, 设计部分供老年人专用的优质产品, 建成老龄食品制造基地等。

3. 增加老龄产业专业人员数量

发展老龄产业关键在于有一支素质较高、能力较强的专业服务队伍。首先, 这部分专业人员包括养老服务中心、老年服务咨询机构、老龄产业服务人员等, 他们是推广老龄服务的主力军, 因此要加强他们的基本理念、专业知识、业务水平的培训, 提高他们的经营管理以及服务水平;其次, 还应加强志愿者服务队伍的建设, 特别是一大批蒙汉兼通的服务人员和宣传人员, 补充社区养老服务队伍的数量。

参考文献

[1]艾丽雅.呼和浩特市人口老龄化现状浅析[J].北方经济, 2011 (11)

呼和浩特市水土保持生态建设成效 篇9

1. 水土流失现状

呼和浩特市地处西北黄土高原的北部边缘, 是黄河流域中上游水土流失十分严重的地区之一。全市总土地面积17224平方公里, 水土流失面积11375平方公里, 占全市总土地面积的66%。水土流失类型区有土石山区、黄土丘陵沟壑区、风沙区。土壤侵蚀模数4000~8000吨/平方公里·年。全市土壤侵蚀类型有水力、风力、重力、冻融侵蚀, 境内的大黑河、浑河、杨家川三条黄河一级支流其水土流失程度也各有差异。大黑河流域水土流失大部分发生于流域上游大青山土石山区, 少部分黄土丘陵沟壑第Ⅱ亚区和极少的风沙区, 侵蚀较严重, 主要是过度放牧加之人为开采破坏, 造成新的水土流失十分严重。浑河流域水土流失以黄土丘陵沟壑第I亚区面积最多, 土石山区及风沙区较少, 水土流失非常严重, 沟壑纵横, 支离破碎, 主流夹带大量泥沙进入黄河, 是黄河中游多粗沙的重要来源。杨家川流域多为土石山区, 坡大、沟深水土流失十分严重, 而且治理难度较大。内陆河流域多为丘陵区和风沙区, 以风蚀为主, 水土流失相对较轻。由此可见, 我市生态环境恶劣, 水土流失严重, 洪、涝、沙尘暴等自然灾害频繁发生, 给我市人民的生活、生产带来不便, 社会经济发展受到了制约。

2. 水土保持现状

我市从50年代就开始了水土保持治理工作, 取得了一些治理成绩。进入80年代以后, 水土保持治理进入了以小流域为单元的综合治理新阶段, 做到治一条, 成功一条, 见效一条。特别是90年代以来, 国家加大了水土保持工作力度, 先后开展的国家重点工程有:沿黄河北岸及大青山山前两带经济林建设项目、黄河上中游地区水保重点支流、重点防治工程项目、中央财政预算内专项资金水土保持项目、黄河水土保持生态工程、生态修复试点工程、黄土高原水土保持二期世行贷款项目、国家水土保持重点建设工程以及黄土高原淤地坝工程等涉及60多条小流域, 完成总投资2.6亿元, 其中国家投资达1.8亿元, 使我市水土保持生态建设取得了显著成效。目前2007年底, 全市已累计完成水土流失治理面积5464.05公顷, 占水土流失面积的48.03%。其中建设基本农田444.12公顷, 营造水土保持林3679.0公顷, 经济林51.98公顷, 人工种草270.84公顷, 封育治理927.37公顷, 保土耕作90.73公顷, 建成水土保持治沟骨干工程156座, 小型水保工程43231座, 道路工程1738公顷。通过治理有效地控制了水土流失, 改善了生态环境, 提高了当地农民的生活水平, 减少了入黄泥沙。

二、建设成效

1. 开发台地, 发展生态农业, 加快群众致富达小康

台地开发利用是黄土低缓丘陵区高效利用水土资源, 发展生态农业, 提高治理效益, 加快群众致富达小康的好途径。清水河县青豆沟小流域地处黄土低缓丘陵区, 以发展台地灌溉农业为中心, 涉及林牧副业共同发展的生态农业模式化工程。青豆沟小流域水土保持综合治理, 是以拦泥蓄水、发展灌溉农业为突破口, 改善生态, 促进农林牧副共同发展为宗旨。针对小流域水土流失特点, 采取沟道建设坝系, 开发坝地和中下游坡地, 山脚发展台地节水灌溉, 山腰退耕还林还草, 山顶封育保护, 支毛沟打谷坊, 建沟头防护, 构筑台地开发利用的坚固防线的综合开发利用治理模式。起到涵养水源, 拦蓄径流, 减少水土流失, 延长骨干坝寿命, 满足台地灌溉用水等作用, 进而推动小流域种﹑养﹑加各业协调发展。目前小流域沟道内打骨干坝5座, 建塘坝1座, 滚水坝1座, 打井3眼。沟道内建一级台地22公顷, 改造低缓坡地、建设二、三级台地141公顷, 配套管灌、喷灌、渠道衬砌等节水措施, 发展台地灌溉163公顷, 坡地退耕还林还草280公顷, 荒山造林460公顷, 种草482公顷。建成水保试验基地100公顷, 流域内养殖业和加工业取得了长足发展, 目前已有养鱼水面面积40公顷, 引进养殖鸵鸟200只, 酒类﹑饲草料等小型加工业已初具规模, 年产优质造林种苗3000万株, 人均收入也由1500元左右增加到3000元, 有了显著提高。

2. 建设坝系, 增加基本农田, 提高粮食产量, 减少入黄泥沙

和林县和清水河县属黄河流域多沙粗沙区, 是黄河泥沙的集中来源区, 该区通过淤地坝建设, 使那里的荒沟变成了优质高产农耕地, 增加了基本农田, 提高了粮食产量, 同时减少了入黄泥沙。清水河县范四窑小流域属黄河二级支流, 流域内百米以上的深沟大壑就有247条, 沟道面积占流域总面积的22.5%。1984年, 范四窑小流域作为自治区重点小流域实施治理, 坚持以骨干坝建设为核心, 以坝系为基础, 以建设基本农田, 提高粮食产量, 促进退耕还林还草为主要措施, 实施综合治理。2002年, 全流域建成骨干坝10座, 淤地坝25座, 谷坊420座, 总库容达2300万立方米, 初步形成了流域坝库体系。流域内淤澄坝地2820亩, 其中发展水浇地970亩, 人均坝地1.5亩。仅坝地一项, 粮食产量可达130万千克, 占流域粮食总产的一半以上。同时流域缓坡地建梯田3800亩, 种羊柴、紫花苜蓿等优良牧草7440亩, 陡坡地上营造油松、杨树、柠条混交林2.7万亩, 农林牧各业用地比例由治理前的1:1.2:0.1调整为1:3.8:1, 流域总治理程度达80%, 林草覆盖率达54%, 坝系年均拦蓄泥沙37万吨, 80%的土地实现了“土不下山, 水不出田”。流域人均纯收入1970元, 是治理前的9倍。昔日的穷山沟变成了山青水秀人富的聚宝沟。目前, 和林县和清水河县坝地面积累计2.86万亩, 占两县基本农田面积的9%, 人均坝地0.2亩。据测定, 每造1亩坝地需投资1.2万元, 粮食产量可达500~750千克, 是坡耕地的6~9倍, 是梯田的2~3倍。同时随着坝地生产力水平的提高, 种植业结构也由传统的糜谷黍等低产低效作物转变为地膜玉米、瓜果、蔬菜等高产高效作物, 农业生产方式也由传统的广种薄收粗放经营转变为精种高产集约经营, 农业科技含量大幅度提高。坝地以其稳产高产, 被群众誉为“保命田”、“金饭碗”。

3. 发展大青山沿山冲洪积扇水保经济林果, 绿化、美化环境

大青山前冲积扇条件恶劣, 水土流失, 土壤砂砾含量高, 长期荒芜不能利用, 为了将山前冲积扇水保经济林果建成标准高、效益好的水保经济林果精品工程。1999年开始在大青山沿山涉及的土左旗、回民区、新城区和赛罕区四个项目旗 (区) 实施了水保经济林果建设, 建设成效显著。土左旗大齐经济林建设工程首先进行高标准梯田式整地工程, 并且在个别砂砾含量高的地块采取了换土措施, 保证经济林果正常生长所需的条件。随后利用现有机井、截伏流等工程配套喷灌技术, 发展水源配套工程。选择优良经济林果品种, 培植“金红”“海红”中小型苹果, 以及“大接杏”“黄杏”等适宜当地气候条件的品种。回民区乌素图小流域综合治理项目区内群众对栽植经济林有着丰富的经验, 并且深受其益, 对种植经济林的积极性非常高。通过项目新建一截伏流工程, 解决了水源工程, 调动了农民的积极性, 农户纷纷进行承包, 投工投劳, 进行整地、挖坑、栽植, 项目上提供优质经济林果苗木。目前沿山建立起了2000公顷的高标准经济林果基地, 既增加了当地农民的经济收入, 又遏制了水土流失, 绿化、美化了环境。

4. 以植被恢复为主体, 促进城郊土石山区生态旅游

针对城郊土石山区地面起伏大、土层薄等特点, 以植被恢复为主体, 发展生态旅游, 坚持以封为主、造林种草为辅的原则, 在治理布局上, 山顶、山坡大面积实施封育治理, 山腰营造水土保持灌木林、乔木林, 山脚坡耕地退耕还林还草, 发展经济林, 对现有天然疏林地实施封育治理, 建设梯级防护体系。沟道内建设水源工程、石谷坊、沟头防护等工程。同时设凉厅、蒙古包等发展生态旅游。和林县大南沟小流域及赛罕区三应窑小流域正在探索以生态促旅游, 以旅游保生态的开发治理模式。

摘要：呼和浩特市是黄河流域中上游水土流失严重的地区之一。90年代国家加大了水土保持工作力度, 先后开展的国家重点工程有9项涉及60多条小流域, 水土保持生态建设取得了明显成效。通过开发台地、建设淤地坝、发展水保经济林果、植被恢复等治理有效地控制了水土流失, 改善了生态环境, 提高了当地农民的生活水平, 减少了入黄泥沙。