验收环节（精选六篇）
验收环节 篇1
医疗设备全寿命周期包括设备引进、使用、维护、考评和报废等过程,设备引进过程是医疗设备全寿命周期的起始阶段。医疗设备引进过程包括市场考察调研、技术文档编撰、商务活动开展、设备安装验收、操作技术培训和售后技术支持等几个环节,其中医疗设备验收是医疗设备引进过程中重要的一个环节[1]。
1 医疗设备验收环节现状
在医疗设备管理上,特别是在医疗设备引进过程中,医疗设备的验收环节常常被忽视。医疗设备管理部门往往以医疗技术专业知识缺乏,对专业医疗设备功能不了解、性能认识不够,对设备操作缺乏训练和资质等为借口而不去履行医疗设备验收职责,也常常以对医疗设备结构不清楚为由,逃避责任,把本应自己负责的医疗设备验收工作推卸到医疗工作人员身上。所以,一旦设备招标采购和商务谈判工作结束,合同签署、首付款支付后,医疗设备管理部门便认为医疗设备引进工作基本结束,或者说在医疗设备引进过程中自己所负责的工作已经完成,剩下的工作均应由医疗设备生产商或供应商承担完成,由供应商和医疗设备使用科室交接沟通。于是,医疗设备安装验收环节便交由对医疗设备和工程技术不够专业的医疗科室和存在利益关系的设备生产商或供应商来完成,医疗设备安装验收责任在医疗设备管理部门被大大弱化了[2]。对医疗设备安装验收环节的忽视和弱化给医疗设备的安全稳定运行应用带来诸多问题,进而给医疗工作带来巨大安全隐患,例如:设备规格型号与合同存在差异并由此造成设备功能与医疗要求相距甚远,附件数量、型号与技术文档不符造成设备功能缺失或设备无法达到相应技术标准等等[3]。
2 设备验收环节在医疗设备管理中的重要性
医疗设备验收环节是处于医疗设备引进过程和使用、维护等过程中间的一个承上启下的环节,是医疗设备从商务运作阶段迈向医疗应用阶段的一个转换枢纽。认真全面实施医疗设备验收不仅是保证医疗设备安全稳定运行和保障临床医疗安全的需要,也是医疗设备绩效考核评估的需要,更是医疗设备科学管理的需要。同时,做好医疗设备验收工作也是医学工程技术人员切实履行好本职工作的要求。
3 医疗设备安装验收环节应重视的几个方面
为了切实做好医疗设备管理工作,在医疗设备安装验收环节应重视和做好医疗设备的商务验收、技术验收、培训验收、文档验收和档案验收等[3,4,5]。
3.1 医疗设备的商务验收
医疗设备的商务验收就是在医疗设备安装完毕后,对照医疗设备生产商提供的、随设备运抵的设备包装清单和医疗设备采购合同、备忘录、商务谈判记录等有效合法商务文件对医疗设备及其附属物件进行清点验收[4]。医疗设备在进行商务验收时,首先确认安装完毕的医疗设备的名称、规格型号、原产地、生产商等基本信息是否与采购合同相符,然后对照设备包装清单进行现场点验,对包装清单上所列项目逐条交接,对已经安装项目逐条清查核实,对点验结果进行记录;现场进一步查验医疗设备的名称、规格型号、产品版本号等是否与合同相符,查验设备附件的数量、规格型号、产品版本号、生产商和产地等是否与合同相符,是否与主设备兼容匹配,对查验结果进行记录;对设备包装清单和合同中未列项目逐项进行登记。以上记录和登记信息包括设备或附件的货号、标准名称、规格型号、版本号、序列号、生产日期、生产商、产地以及外观情况和照片等,最后注明验收日期,设备供应商现场责任人和医院医疗设备管理部门责任人签字确认,必要时加盖公章。
3.2 医疗设备的技术验收
医疗设备的技术验收是指医疗设备在安装完毕后,开机试运行,在试运行正常的基础上,对照相关技术标准,利用专业测试装备工具和测试技术对设备进行技术参数测试,并将测试结果进行记录的一种验收方式[6]。目前,由于技术条件等限制,几乎所有的医院对医疗设备的技术验收仅仅停留在开机试运行层面,设备一旦能够顺利启动运行,技术验收即告完成。事实上,对医疗设备的技术验收还包括规范的设备试运行、设备质量检测和设备计量检定等方面[7]。
规范的设备试运行是在设备安装完毕后,按照设备技术手册,认真检查设备安装稳定程度是否符合设计要求,设备各个部件安装是否符合技术要求,设备所处环境的温湿度、气压和震动是否符合设备安全要求,供电、供气以及给排水等条件是否符合设备运行要求,设备与周边设备间的电磁兼容是否符合电器安全要求等,在确认无误和符合设备运行的条件下启动设备。认真观察设备运行情况,对照设备技术手册中列出的技术要点和重要提示,逐点观察设备运行情况;在满足设备正常操作的条件下,按照设备操作手册对设备进行各项操作测试,观察操作测试结果,并将试机过程和结果记录下来。
设备质量检测是指医疗设备安装完毕试运行正常后,对采购合同等商务文件特别约定的技术参数以及医疗设备所涉及的国家、行业和企业标准中所要求的所有技术参数,按照相关法定检定规程,采用合法或合乎检定规程的检定器具进行质量检定。医疗设备的技术参数在生产装配完毕经生产商技术人员调试后,一般都能达到各类标准所要求的指标。但是,医疗设备在经过拆散包装、长途运输、重新装配安装等不同环节、不同技术水平和工作能力技术人员的拆装调试,在生产车间和应用场所不同的环境下,其各项技术参数有可能发生偏移,有些偏移甚至严重影响设备的功能、性能、运行稳定和安全。如果在医疗设备验收中不对设备进行质量检测,这些参数变化所带来的安全隐患就不能及时发现和处理,很可能会威胁医疗安全。
设备计量检定是指安装完毕试运行正常的医疗设备,在质量检测合格后,对设备诊断、治疗功能有关的技术参数进行标定检定。医疗设备的一些技术参数的精度和准确度对疾病的诊断、治疗直接产生影响,因此不仅在设备验收时必须对这些参数进行计量检定,在设备使用过程中也必须进行周期性的计量检定。
3.3 医疗设备的培训验收
为了充分了解新引进医疗设备的基本原理、功能和性能,迅速熟练掌握设备的操作使用和维护保养方法,使设备安全可靠稳定地运行,保障医疗工作安全、顺利进行,对医务人员和医学工程技术人员进行专业技术培训是必须的。目前,在引进设备时对医务人员和医学工程技术人员所进行的技术培训缺乏完善的管理体制,技术培训随意性大,流于形式,对工作人员技术的提高帮助有限,甚至有些工作人员被培训后仍无法正确操作设备,无法完成对设备的常规维护保养。
完善的医疗设备验收环节技术培训包括基础理论授课、实践操作见习、资质认证考核等内容。对培训结果进行验收即医疗设备的培训验收。基础理论授课可以由医疗设备生产商或供应商组织实施,也可以由医院医学工程部门组织实施,在医院或厂商培训基地、培训中心进行,通过培训让工作人员基本掌握新引进设备相关的医学工程、临床医学基础知识和基本技能;实践操作主要由设备生产商或供应商组织实施,在医院现场或厂商培训基地、培训中心进行,着重学习新引进设备的操作方法、操作技巧,维护保养方法和要点,对意外情况的紧急处置方案等。培训结束后,进行培训总结,并对培训知识和技能的掌握情况进行考核评估,对考核合格者准予操作设备。对于特殊医疗设备,还应根据考核情况颁发设备操作资质认证证书。
3.4 医疗设备的文档验收
医疗设备的文档验收就是在医疗设备安装完毕进行设备商务验收的同时,依据采购合同等商务文件和医疗设备包装清单,收集整理有关设备的各种文档并对文档进行归纳整理的一种设备验收方式。
文档验收所收集的设备文档是指包括采购合同等商务文件和医疗设备包装清单在内的有关设备的各种文档,比如安装手册、操作手册、维护保养手册、培训手册、出厂测试检定证明等等,登记所有收集到的文档,制作文档清单目录,并组织相关人员对文档认真阅读学习,充分掌握文档细节内容,归纳总结要点,形成设备文档验收手册,以便在以后设备操作、应用和维护保养中查阅。必要时须根据设备验收手册,制作警示性标语粘贴在设备的相应部位,及时提醒设备操作维护人员,避免错误操作或维护不当给设备或人员带来伤害。
3.5 医疗设备的档案验收
医疗设备的档案验收是指在医疗设备安装完毕进行设备商务验收、技术验收、培训验收和文档验收后,收集整理所有验收环节中的档案资料,对各种档案资料归纳整理,建立完整的设备档案的一种验收方式。
医疗设备档案验收包括建立设备物理档案、管理档案和统计档案。医疗设备物理档案登记诸如设备名称、出厂编号、出厂日期、生产商、原产地、设备价格等一般信息和医疗设备操作规程、维护保养附件配置、用途说明、外形图片技术等信息,管理档案登记诸如设备管理编号、设备管理名称、设备分类与设备分类号、设备所属单位、设备安装地点、设备责任人、设备使用状态、设备折旧状态、设备统计周期定义、设备质量控制记录、设备计量记录、设备维修记录、设备事故(毁坏、丢失等)、淘汰报废管理等信息。
4 结语
医疗设备安装验收工作是医疗设备引进过程中较为复杂也是非常重要的一项工作。设备验收工作做得好,不仅可以提高医疗设备引进工作的成绩,扩大医疗设备引进的效能,确保医疗安全,推动医院医疗水平不断提高,保证医院医疗技术良性发展,而且还有助于医疗设备的科学管理,充分发挥医学工程技术人员在医院的作用,提高医学工程部门和工作人员的地位。积极主动创新性地开展验收工作和验收研究工作,不断提高验收工作的能力和水平,是临床工程技术人员的一项重要责任。
参考文献
[1]童斌,高程明,高虹,等.医疗设备在采购和验收阶段应注意的问题[J].中国医疗设备,2011,26(1):97-98.
[2]陈丽璇.医疗设备验收的风险分析及对策[J].中国医疗器械杂志,2011,35(5):376-378.
[3]李亮,贾宏远.医疗设备的验收管理探讨[J].中国医疗设备,2011,26(7):86-87.
[4]余蔚旻.医院设备科设备验收工作的要点分析[J].当代医学,2011,18(23):32-33.
[5]袁继红,骆汉生.贵重医疗仪器设备验收管理探讨[J].医疗卫生装备,2010,31(4):72-73,75.
[6]吴洪景,吴建平.医学计量检测在医用设备安装验收中的作用[J].医疗卫生装备,2008,29(6):106,108.
验收环节 篇2
摘要：为了满足市场经济的稳定发展，消防执法人员要进行建筑工程的消防环节的深化应用，以促进建筑工程的综合效益的提升，满足实际工作的需要，促进建筑工作的整体消防安全性的提升，进行建筑工程的消防工程的内部各个环节的优化，以确保实际消防工作的开展。随着建筑行业的发展，以及人们对建筑功能要求的提升，智能建筑开始成为现代社会建筑发展的方向标。随着建筑智能化的提升，其消防要求也随之提高，因此在检测验收建筑消防工作环节，必须严格依照相关标准，从而确保智能建筑消防安全。本文主要针对只能建筑消防验收检验工作相关内容进行了分析，并针对验收检验工作的优化提出了几点建议。
关键词：消防；检测；验收；智能建筑
一、关于消防工作的验收环节的分析
为了促进建筑工程的稳定发展，消防执法人员要按照国家的相关建筑消防技术规范，进行消防设计标准的深化，以满足日常消防工作的需要，确保其消防联动控制系统及其火灾自动报警系统的稳定运行。消防工作的验收环节是建筑工程防火救火系统的重要组成部分，要根据实际情况，进行工程防火技术规范的应用，进行工作防火安全体系的健全，进行消防设计责任体系的确立。通过对相关法人代表及其工程师等人员的自身消防设计行为的规范，进行消防责任的落实。在建筑物设计过程中，相关设计人员要根据建筑物的实际情况，进行相关建筑材料的有效应用，实现其消防设备的正常运行，进行产品型号、规格等相关技术指标的深化应用。建筑单位要按照建筑工程的消防设计标准，进行相关环节的消防工程的专业设计环节的优化，进行施工环节的健全，促进其施工建筑工程监理环节的优化。进行相关单位的有效委托。按照国家消防工程的相关标准，进行消防设备的采购，避免使用一系列的不合格的消防设计、在此过程中，我们进行国家工程建设防火技术规范的遵守，促进其建筑工程的合法性的提升，针对消防工程质量进行档案的规整。施工企业业务范围必须严格控制在国家核准范围内，不得越权施工。另外所有施工人员必须具备合法的相关施工资质，以此确保施工的专业性。保证施工过程中一切施工作业行为严格依照施工设计，不能随意改变，并且施工过程中必须以消防设计规范为基础，牢牢把握防火设计，并以行业标准以及施工验收规范为准绳规范自身的操作，一旦在施工中发现违规作业以及施工缺陷、安全隐患等，应当及时主动向上级报告。并协助建设、设计单位对建筑主体设计进行完善，消除隐患问题。消防工程关系到整栋建筑的使用安全，是业主生命财产安全的保障，因此对消防工程的完善即是对建筑设计的深化。
二、消防检测验收环节的优化
1在日常工作中，消防执法人员也要进行消防工程的.检测验收环节的优化，进行相关施工环节的控制，进行用电设备的动力线的明确，并保证相关报警信号线路的铺设方式符合消防设施设计规定，此外消防设施需要专线供电，因此必须保证电气配线满足消防设施需求，确保消防设施运行稳定，便于火灾发生后，有关人员进行日常的火灾疏散及其救助工作的开展。在此过程中，为了满足消防工作的需要，我们要进行消防设备电气配线系统的健全，进行其耐火性及其供电持续性的保持，以满足实际工作的需要，实现消防工程的综合效益的提升。在消防工程中，通常是结合建筑电气设计与施工，对消防设备配电线路采用耐火耐热配线措施来达到其可靠性、耐火性要求。智能建筑消防设备电气配线防火安全的关键是按具体消防设备或自动消防系统确定其耐火耐热配线。从高层建筑变电所主电源低压母线或应急母线到具体消防设备最末级配电箱的所有配电线路都是耐火耐热配线的考虑范围。在日常工作中，消防执法人员也要进行火灾自动报警系统的健全，只有确保自动报警系统时刻通常才能在火灾发生的第一时间准确获得火灾报警信息，及时做出反馈。因此必须进行自动报警系统传输线路环节的优化，通过其传输线路的用料的控制，促进日常消防工作的稳定运行，比如对阻燃型硬质塑料管、穿金属管等的应用。在实际工作中，我们也要进行阻燃型电线穿保护管的应用，保障其敷设环节的优化，进行消防控制环节、通信环节及其警报线路环节的优化，进行相关线路的配电线路敷设环节的深化应用，从而确保火灾发生后，消防系统线路的稳定，因此需要进行其线路耐燃性能的提升，比如其封闭式线槽模式的应用，以有效实现防火保护性的提升。消火栓系统加压泵、水喷淋系统加压泵、水幕系统加压泵等消防水泵的配电线路包括消防电源干线和各水泵电动机配电支线两部分。也要注重防排烟装置配电线路，防火卷帘门配电线路，消防电梯配电线路，火灾应急照明线路，消防广播通讯等配电线路等的优化。
2在施工过程中，消防执法人员也要进行消防施工关键行为的控制，进行其消防安装环节的焊接模块、穿线模块等的优化，促进其关键施工环节的稳定运行。在此过程中，消防执法人员需要进行作业指导书的应用，规范操作人员的日常行为，进行培训工作的开展，保障其自身工作环节的优化。进行其施工行为的规范，按照相关施工规范的遵守，实现对各个环节的质量的有效控制。在施工之前，我们也要进行设备环节的积极检查，做好相关环节的检验工作。要进行严格的连续质量监视，并做监视记录。建筑工程的建设单位、设计单位、施工单位及公安消防机构相互之间应及时沟通并密切配合，以保证工程的顺利实施，检测内容为竣工试验方法的正确性及竣工资料的标准性，工程施工单位应当及时完整地提交工程竣工资料，竣工检测及验收过程中，建设单位、设计单位及有关施工专业单位应当与检测单位消防验收部门很好地配合，做好系统检测验收工作。
3在工程应用过程中，我们也要进行相关消防系统的健全，比如火灾自动报警体系及其消防联动控制系统的应用，进行其防火环节、灭火环节的深化应用，以满足市场经济的发展需要，满足人们群众的需要。为了保证社会日常生活秩序的稳定，实现人们的生活工作舒适性的提升，我们要深化消防安全的问题，进行消防意识的普及，无论是实际的消防工程，还是日常工作中的消防预防，都要进行消防意识的深入了解。随着社会大众的消防意识的不断提升，火灾自动报警系统的应用得到社会各个方面的广泛重视，通过对其内部运作环节的应用，进行实际消防工作的稳定发展。火灾发生后，人作为主体是不可替代的，相关工作仍旧需要人参与其中。但是随着现代技术的发展，智能化的信息传递系统开始被应用在建筑中，自动报警系统和联动系统可以最快速将火灾信息传递出去，因此开始受到各界的认可、重视，并在建筑施工中推广开来。通过自动报警系统可以有效提示火警信号，并将火灾发生位置标示出来，有利于火灾救援工作的开展；而联动系统则是发生火灾后，由系统主动向消防设备发出动作指令，启动各类消防设备进行紧急灭火，从而避免火灾蔓延，最大限度降低火灾危害。消防联动系统和自动报警系统功能不同，但二者密不可分，在火灾发生后可以相互配合，在实际的应用中，自动报警系统同时兼具自动联动功能，因此极大的提升了建筑的消防安全性能。为了满足现实生活的需要，我们要健全火灾自动报警系统，实现对火灾探测器及其火灾报警器的应用。通过对火灾探测器的应用，可以实现对监视现场的火灾情况的检测。我们要进行火灾报警器的优化，确保日常消防控制工作的稳定运行，有利于优化对相关火灾探测器的控制。因此在检测验收环节应当对消防控制工作运行状况进行检测，确保火灾报警装置以及相关联动装置运行正常，一旦有火灾发生，就可以及时发出报警信号做出反应，通知相关人员，并对火灾做出自主反应，以方便消防救援工作的开展。火灾探测器探测火灾发生的原理是检测火灾发生前后某个物理参数的变化。火灾自动报警系统按火灾探测器与火灾报警器的连线可划分N+I线制、4线制、3线制和二总线制。由于受到施工的限制，前几种火灾报警系统都已无法适应现代消防需要，被淘汰。目前生产的火灾报警系统大部分为二总线制。火灾自动联动系统用于控制各种联动设备，有多线制联动控制系统和总线制联动控制系统。
三、结语
随着建筑功能越来越复杂，建筑结构更加多元化，其安全施工技术要越来越高，这一点在消防设施要求上最为突出。随着人们生活安全性的提高，社会开始将建筑安全问题的焦点集中到消防工程上，因此消防工程深化应用在建筑施工中越来越重要。这就需要消防执法工作人员在检测验收建筑消防工程过程中严格依照相关标准要求，并不断总结实践经验优化检测验收环节，从而降低建筑火灾风险，提高建筑安全性能。
参考文献:
[1]高洪平，迟宏文.消防验收存在的问题和解决措施[J].低温建筑技术，2014（05）.
[2]王育东.建筑工程消防验收中的问题及解决措施[J].中国公共安全（学术版），2014（01）.
[3]高盛立.消防验收备案与建设工程竣工验收备案――新《消防法》对建设工程竣工验收备案的影响[J].工程质量，2010（02）.
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验收环节 篇3
实际工作中,验收环节是整个合同履行过程中的一个非常重要的关键环节,该环节存在诸多风险因素,包括技术质量、经济商务、法律等方面的风险因素,如果对合同验收环节中的风险认识不足,在验收过程中存在疏漏,且未及时发现风险并有效防控,则无论前期合同条款规定的多么详尽完备,都极有可能产生较大的经济、技术和法律风险,导致企业某些权利丧失(如异议提出、要求对方承担违约责任、索赔等),权益受损乃至遭受人、财、物、时间等方面的重大损失。
一、合同验收环节存在的风险
实际工作中,发现以上两类合同项目在合同验收环节中存在以下潜在风险:
1.参与合同验收的验收小组组成人员不够全面或不能及时到位参与验收,容易引起诸如技术质量、经济商务、法律等相应方面风险防控的缺位而导致潜在的可能风险。
2.验收过程中对资料处理、解释软件存在的某些技术细节问题,未能严格要求软件提供方在一定时限内及时加以解决,极易产生纠纷隐患,导致风险的产生。
二、合同验收环节风险防控思路
对于以上两类合同项目在验收环节中的风险防控,通过实际工作中所进行的摸索与实践,可采取以下针对性措施进行相应的防范与控制:
1.明确规定应参与验收小组的各方人员(包括质量技术、经济商务、法律等方面的专业人员),并要求他们及时到位参加验收,避免因任一方面人员的缺位而导致风险防控的缺失。
2.及时要求软件提供方在一定时限内解决软件存在的某些技术细节问题,从而防控可能纠纷的产生。
三、合同验收环节风险具体防控对策
1.明确验收小组组成人员,消除风险防控缺失漏洞。一是改变参与验收小组的组成人员笼统不清的状况。实际工作中,合同主办单位在合同项目进行到验收环节,组织有关部门和人员进行合同验收时,通知参与验收的组成人员笼统不清,时常会出现合同主办单位未通知应参与验收环节风险控制的某些部门和人员,如经济商务或法律部门的人员到场参与合同项目的验收,出现应参与验收环节的部门和相关人员不全与缺位,从而导致相应风险防控缺失现象产生。因此,在合同验收环节须明确要求参加合同项目验收的验收小组组成人员应包括质量技术、经济商务和法律等方面的人员,同时明确这几方面人员在验收过程中各自的具体职责。其次是所有经济商务、质量技术、法律等方面的有关人员应及时到位参加验收,最大限度地消除因相关人员的缺位而造成风险防范控制的缺失。
以上做法的个中原因主要是基于以下的考虑:即合同项目验收所包括的重点内容主要体现在质量技术、经济商务和法律这三个主要方面,即质量技术是否符合相关国际或国家、行业、企业质量技术标准与规范,数量、品种、规格、交付方式、交货或交工日期是否符合合同要求,合同履行是否符合合同约定,有无违约现象等等。
因此,在合同项目验收小组组成人员中,质量技术、经济商务和法律这三大方面,任一方面专业人员在合同验收中的参与缺位,都会导致这三大方面任一方面风险防控的缺失,从而产生潜在的技术、经济和法律风险。
二是明确验收小组组成人员中质量技术、经济商务和法律人员等相关方面人员在验收过程中的风险防控职责,确保这几方面的人员在验收小组中各负其责,各行其事,协调配合,最大限度地杜绝可能的质量技术、经济、法律风险的产生。各方人员具体防控职责的重点是:质量技术人员重点查验合同项目在技术、质量、安全、环保等方面是否符合合同要求;经济人员重点查验数量、品种、规格型号、交付方式等商务方面的内容是否符合合同规定;法律人员则考察相对人有无违约行为,是否按合同中的规定行使权利和承担相应义务等等,是否履行了合同在验收阶段所规定的其它相关内容等等。
2.严格软件技术细节问题解决时限,及时化解纠纷隐患。引进的先进资料处理、解释软件等专业技术含量高,技术细节复杂,验收过程中对软件提供方所提交的处理、解释软件存在的某些技术细节问题,如果在验收时未能严格要求对方在一定时限内及时解决,则极易造成纠纷隐患。
因此,在验收过程中,要改变那种对资料处理解释软件存在的某些技术细节问题,只是笼统地要求软件提供方尽快予以解决的模糊做法,而是要针对这些软件存在的某些技术细节问题,提出清晰明确的要求,即:一是通过在验收过程中明确指出对方所提供软件存在的技术细节问题,并在经对方确认的基础上,要求对方说明解决该技术问题的方法和途径。二是要求对方作出在规定时限内予以解决的承诺,督促对方履行合同相关义务。
如此,则可及时化解和消除合同验收环节可能遗留的质量技术、经济商务和法律纠纷隐患,避免可能造成的各方面损失,从而达到切实维护企业合法权益的目的。
参考文献
验收环节 篇4
关键词：政府采购,验收,问题,对策
自2003年1月1日起施行《中华人民共和国政府采购法》以来,我国的政府采购制度步入法制化管理的轨道,在过去十年间采购范围从货物类采购向工程类、服务类采购扩展;采购金额从2003年的1660亿元增加到2013年的16381亿元,增长了约10倍;从采购结果来看,节省了财政资金,初步实现了“防腐节资”的预期目标。政府采购不仅仅是指具体的采购过程,它是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,政府采购的主要环节包括:编写制定采购计划、招标投标采购、签订采购合同、履约验收、付款。
一、验收环节的重要意义
在我国现阶段的政府采购制度体系,是把“节约财政资金和预防腐败”这个目标放在突出位置,因此,各采购单位强调市场竞争普遍比较重视招投标环节,认为招投标环节依照程序完成了,采购就圆满完成了。但实际上,招投标工作只是政府采购的一个环节招投标环节只能确认候选供应商,之后还有签合同环节、履约验收环节。其中,履约验收环节是政府采购的重要环节,也是保证政府采购质量的关键,会直接影响到政府采购活动的成效。政府采购的履约环节作为政府采购的的最后一道关卡,在实际的采购活动中由于种种原因导致一些不容忽视的问题,这些不仅关系到政府采购活动的成败,也关系到政府采购的声誉和形象。因此,采购单位必须转变思路,把好验收关,高度重视验收环节。如果不重视验收环节,随意验收或者验收流于形式,容易让供应商转空子,以次充好会给采购单位带来损失。
二、验收环节中存在的问题及原因分析
1、验收主体不明确。
中标供应商供货后,就应当及时验收。根据《政府采购法》第四十一条规定,采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。在这个规定中,“其委托的采购代理机构”可以有两种理解:一是采购人委托其验收方才能够验收;二是委托其采购的代理机构本身有验收的责任。由于法律上的规定比较模糊,也没有验收细则,导致验收主体不够明确。
2、签订合同参数与投标文件参数不符。
招标结束确定了中标供应商后,就要签订政府采购合同。验收时必须按照合同的参数来进行验收。政府采购合同除了根据《合同法》签订外,其中供货产品的技术参数必须严格依照中标供应商投标文件中的产品技术参数来填写,这个产品技术参数是通过招投标程序,通过专家评定后确认的,由此确认该产品是采购人所需要的中标产品。如果在签订合同时采购人没有技术审核参数或者工作疏忽,让供应商自己随意填写技术参数,供应商完全可以利用这个漏洞,签合同时,将产品配置和参数写低,从而损害采购人利益。
3、供应商串通使用部门私自更改中标结果,降低参数和配置。
如果签订合同这个环节没有问题,在验收时也要十分注意,防止供应商串通使用部门的人员,私下降低供货产品的参数和配置。这样做,供应商降低供货成本,使用人获得了利益,但是却损坏了采购单位的利益。之所以出现这种情况,可能有几种原因:一是供应商利用采购人急于需要货品的心理,不顾一切先低价中标,待实际供货时再软磨硬泡降低配置;二是供应商想要要降低成本,增加利润;三是使用部门的人员自身有私欲,和供应商一拍即合,通过降低参数和配置收取回扣中饱私囊。
4、采购单位不验收。
采购单位对中标供应商所供的产品不验收,或者有意拖延很久才验收,这是一种比较少见的情况,但是也有发生。出现在这种情况,极有可能是采购单位对采购结果不满意或者对中标产品不满意,甚至有可能采购单位工作人员已经私下和某个商家达成了协议,但中标结果却是另外的供应商。因此采购单位恶意拖延,甚至不验收,以此消耗中标供应商的资金成本,导致其资金积压,无法顺利回笼货款。
三、验收环节中应当遵循的原则和解决办法
1、建立健全验收制度,明确验收主体。
如果要加强政府采购的验收工作,首先必须要加强制度建设,完善法律规章。当前《政府采购法》并没有明确政府采购项目的验收程序,也没有明确相关责任归属的法律条款。有关部门应该尽快健全有关的法律体系设立类似工程质量责任制度的“政府采购项目履约验收责任终身制”,从源头上杜绝“无法可依”情况的发生;同时应出台验收工作的细则,在项目验收环节明确验收责任人和验收的依据,其中,项目验收人员不能由招标经办人员担任。在验收结束后,应当做好验收记录,让所有验收人员在验收报告书上签字,并且承担相应的法律责任。只有验收细则明确了,才能使验收工作规范有序。
政府采购的验收工作也可以考虑第三方机构验收机制。由于第三方不代表采购人和供应商任何一方的利益,应该能够客观公正地进行项目验收,并切实维护买卖双方的合法权益。这种方式一方面可以发挥质检机构的专业技术优势,保证验收工作的准确和公平、公正;另一方面第三方验收机制实现了采购、验收、使用和付款四权分离,形成相互监督相互制约机制,杜绝了违纪行为发生。完美地体现的政府采购的初衷。
2、依照签订合同进行验收。
政府采购项目在履约验收时,必须严格按照签订的合同为依据进行验收。既然如此,首先必须确保合同参数是准确有效的。必须有专人对合同进行审核,严格依照合同法签订供货合同,保证合同的准确性和有效性。合同的产品参数与投标文件上的产品参数必须完全一致,这样,验收时参数才不会出现错误。为了防止供应商变更合同的内容,还要盖上骑缝章,确保合同万无一失。依照合同验收时,首先必须对照合同,查看其是否按时履约。其次再检查产品的包装情况和资格证明文件,防止其“以旧换新”;截止查看一系列内容:包括产品的数量、规格型号和技术参数,防止其降低配置标准以次充好;最后,对于安装调试、人员培训等服务事项,也要落实到位;如果第一次验收不过关,再次验收的时候就要特别注意问题是否已整改。
3、分类验收。
政府采购的对象分为工程类、服务类、货物类。不同的采购对象有不同的特点,应该分类进行验收。
(1)工程类项目专业性强,比较复杂,应当派专人全程跟进,按照行业管理部门的相关规定的标准和方法进行验收。
(2)服务类项目比如物业服务、安保服务,提供的是人的服务服务过程贯穿整个服务期限,无法看到有形产品。对于这一类的采购项目,应当将服务期限分为几个时段,按照约定,在不同的时段进行验收,通过评价体系,核实服务的质量和内容。
(3)货物类项目验收时必须确认外包装的完整性,同时核对品牌、型号、规格、参数、数量等。除此之外,还需检查合格证、保修证等证件,现场进行安装调制并培训使用人能熟练使用产品、能够排除简单故障为止。如果是进口设备的,还需提供报关清单,证明供货的是进口产品。
4、建立专家库和专家考核制度。
为了顺利履约验收,监管部门应当按照不同项目的特点,全面建立健全验收专家库制度和验收专家考核制度。建立验收专家库,能明确验收专家的权利和义务,验收专家通过加强业务学习培训,能够让验收业务更顺畅。建立验收专家考核制度,对专家的业务水平、知识结构、操作和实践经验等各方面进行综合考评,实施优胜劣汰的考核制度,提高专家的项目验收能力和水平。除此之外,对比较复杂的项目或者采购金额相对据大的项目,该项目的负责人必须要全程参与验收工作。对于专业性比较强的项目,应当通过专项验收,这样才能杜绝供应商和使用人在验收过程中串通作假的现象,这对于强化验收工作严肃性,提高政府采购的社会公信力有很大帮助。
5、加强验收环节监督力度。
《政府采购法》明确规定,政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查,对政府采购项目的履约验收过程进行监管,政府采购当事人应当如实反映情况,提供有关材料。在政府采购验收环节中,监督部门应该对验收过程进行监管,做到职责明确,确保责任到人。针对一些重大或技术复杂的采购项目,除需要专业的技术专家参加外,还必须邀请国有资产部门、审计部门、纪检等部门共同参与验收。这个验收不仅仅对结果进行验收,还必须对验收过程进行共同记录监督,通过共同验收和监督,及时发现验收中存在的问题,并要求限期整改,这样才能保证政府采购项目顺利进行并维护各方的合法权益。
6、建立政府采购供应商诚信档案。
应当尽快建立政府采购供应商诚信档案。在验收过后,可以将供应商在政府采购各环节中的所有行为全部纳入诚信档案。在档案中,供应商是否遵纪守法,履行合同情况,采购人的满意度及投诉等诚信信息都要进行详细的登记,及时和各级各地政府采购部门联网达到信息共享,并定期向社会进行公示。通过不断的项目积累,逐步形成准确、系统、完整的供应商诚信档案。有了供应商诚信档案,对供应商失信行为,情节轻微的可以通过网络向社会公开曝光并加强监管;情节严重的可以取消其政府采购的准入资格并依法追究其违约的法律责任。
四、结语
总体而言,政府采购验收环节要做好,必须要严格按照政府采购验收程序和需要注意的事项上加以完善或者加大力度进行监控,同时也要建立完善的供应链。只有从各方面都做好了,才能更加顺利的通过政府采购的验收。
参考文献
[1]http://www.zjzfcg.gov.cn/new/llsw/455495.htm,刘昆副部长在2013年全国政府采购工作会议上的讲话
[2]http://www.caigou2003.com/theory/operation/20140811/operation_915820.html
[3]中华人民共和国政府采购法
[4]http://www.dzzfcg.gov.cn/xinxi/%20jingyanjiaoliu/201408/14/1010.html
[5]http://www.caigou2003.com/theory/discussion/20130814/discussion_659203.html
验收环节 篇5
一、有线电视工程的验收环节的基本工作
1.1有线电视的验收工作主要的内容
有线电视工程的验收包含多个方面的内容其中包括系统质量的主观评价和系统质量的客观测试, 系统工程的施工质量。其中系统质量的主观评价包括互动电视工程验收、电视线路建设工程验收、有线电视整体转换验收、电缆施工状况的验收、有线电视的网络连接设备的验收、有线电视应用系统建设等方面的验收。其中公司初检资料中包括工程项目内容、工程技术文件、竣工图纸、单项工程测试、系统工程测试、设备器材入库、设备安装情况、分配网安装情况、用户终端盒安装情况、分公司初检质量评价、总公司终检质量评价[1]。系统的客观项目测试的内容见下表。
1.2有线电视验收的基本流程
有线电视在验收中, 首先要检查系统设备安装与调试的情况, 例如检查是否匹配图纸、图纸调试后设计与变更的数据保留情况、保障有线电视施工质量和其他配置的符合有线电视行业的规定, 满足相关的技术标准。对于验收程序中需要相关环节负责人进行签字确认, 首先是检测质检报告保证报验人、检测人的签字, 其次保证施工项目的负责人签字, 然后还要对项目任务书进行确认, 最后检测有线电视的平面图和电平原理图, 以便于保证有线电视的施工质量[2]。有线电视工程验收环节可分为测试和验收两个阶段, 测试指的就是验收的部门和机构对有线电视成品进行测试, 其中包括对工程技术文件的审核工作等等方面。验收就是对测试的结果进行公开的过程, 经过验收后才能将验收的合格的有线电视投入到市场中。
二、有线电视验收环节的作用与意义
1、有线电视工程验收可以提高有线电视工程的施工的时效性。在验收过程中, 可有效的检测有线电视在施工中的技术人员的施工情况, 降低施工单位单纯重视数量而忽视质量情况的发生, 在施工完成时可以及时的对有线电视进行验收, 可以有效的防止暗箱操作, 通过验收环节对工程验收的合格率提出要求, 以保证有线电视在有限的之间之内的工作效率以及工作质量。2、有线电视工程验收可降低有线电视施工企业的开支。对于验收后的有线电视可以满足承担10到20的传输任务, 从而降低有线电视的维修和其他设备的维护费用, 以便于解放人工的劳动力, 节省开支, 为企业在国民市场经济中开拓其他的道路作出巨大的贡献。3、有线电视工程验收可满足用户对有线电视的使用要求。目前有线电视已经占据我国各大中小城镇的电视市场, 由于有线电视工程验收可以有效的保证有线电视的质量, 并且降低企业的技术开发成本, 使得有线电视在市场中销售中可以凭借价格低廉和高质量的特点来保障其在市场中的地位。因此, 有线电视工程验收可以满足用户有有线电视的使用要求[3]。4、有线电视工程验收环节可有效的促进有线电视技术的改革。有线电视工程验收环节是有线电视质量的保证, 同时也是有线电视设计技术的保证。验收环节可有效的促进有线电视技术的发展, 使其具有稳定的高等技术的优势, 通过验收环节对有线电视工程报验资料严格把关, 赋予施工企业一定的施工压力。
结论:在有线电视施工中验收环节占据中重要的地位, 也是其中最重要的一个环节, 验收环节直接关系到施工质量的好坏。验收环节困扰提高有线电视工程施工的时效性, 并在一定程度上提高验收的通过率, 还可有效的保证有线电视的施工的完整性, 促进有线电视技术的改革, 以便于不断的满足用户对有线电视需求, 促进我国有线电视良好的发展, 在一定程度上, 也能推进我国整体的国民生活条件的优化。
参考文献
[1]蔡阳.关于有线电视工程中的设计与维护探讨[J].黑龙江科技信息, 2014, 21:155.
[2]吕欣.论有线电视工程验收在有线电视稳定可靠发展建设中的作用[J].科学之友, 2011, 07:159-160.
验收环节 篇6
1 验收监测条件核实
1.1 现场勘验
接任务进入现场后, 结合前期查阅的有关技术资料对环评设计、初步设计及实际建设情况逐条进行勘查落实, 并进行必要的照片或视频记录。勘查完毕后, 现场填写《验收监测项目现场勘查记录单》, 对建设项目变更、环保设施建设运行、环保措施落实等情况进行书面记录, 提出建设项目是否具备验收监测条件的初步意见, 并要求建设单位有关负责人签字确认。
1.2 监测条件核实
青岛市环境监测中心站根据验收工作程序成立了验收监测项目专家审核委员会, 对复杂项目召开讨论会。由项目负责人向专家委员会报告现场勘查情况, 报告内容主要包括:项目环评设计与实际建设对比情况, 环评批复要求落实情况, 拟定监测项目、点位、频次情况, 开展监测工作难点和需要站内协调解决的问题等。专家委员会讨论研究确定是否编写验收监测方案;不具备验收条件的及时向环境管理部门提出。
2 验收监测方案确定
2.1 监测方案常见问题
验收监测主要以落实环评批复要求为主, 审核监测方案主要是以环评批复及环境管理的验收监测通知单为主, 是否说清项目建设情况, 有无存在违规建设和与环评批复重大变更等问题, 尤其生产能力及时环保设施数量与规模变更;审核监测方案是否说清主要污染物的产生、治理和排放情况, 有无环保措施和环保措施不到位等问题。
2.2 确定监测项目
近年来, 青岛市以水环境安全为重点, 开展了涉铅等12项剧毒物质的环境安全与预警监测工作。对此, 在验收监测方案的监测项目设定中, 不仅要根据相关环境保护标准规范考虑该建设项目特征污染物, 还要结合我市环境安全风险防范要求, 对有关行业增加涉铅等重金属和有机污染物的验收监测指标, 从建设项目源头上杜绝环境安全隐患。
2.3 重点关注有特征污染物的建设项目
对一些有行业验收监测规范的项目, 要同时参照行业验收监测技术规范, 确定监测项目;对于有特征污染物的建设项目, 根据其生产工艺与产排污环节, 重点关注监测项目是否存在漏项, 采样点位布设是否科学全面。例如, 对电镀行业的废气监测, 是否对酸洗、除油等污染物主要产生环节布设了监测点位, 是否将氰化物、硫酸雾等主要特征污染物纳入监测内容。
2.4 确定监测方案选用验收监测标准的合理性
山东省现有环境质量和行业排放地方标准近40项, 涉及行业13个。验收监测方案选用标准应严格落实环评批复要求, 在满足国家标准要求的同时, 还应参考执行山东地方标准及当地环境管理部门的要求, 对排污达标情况进行更严格的要求, 从严要求。
3 验收监测报告重点关注的环节
验收监测报告编写, 是在验收监测方案基础上, 根据验收监测和环境管理检查结果, 着重关注生产工艺与产排污环节的逻辑性、验收监测数据的合理性、环境管理检查内容的全面性、监测结果建议和结论准确性。
3.1 生产工艺与产排污环节的逻辑性
生产工艺与产排污是相互联系、密不可分的, 将生产工艺和产排污环节描述清楚、符合逻辑在验收监测报告中是至关重要的。很多验收报告在这个环节要反复修改, 如生产工艺中产生的废水、废气, 在产排污环节没有描述, 而在其后的监测内容中, 又出现了监测因子, 造成不符合逻辑。
3.2 验收监测数据的合理性
结合建设项目环保设施的技术指标, 根据验收监测数据, 与理论值及经验值进行比对分析, 判断验收监测数据的合理性。如三氮之和大于氨氮、总磷浓度大于磷酸盐浓度、COD浓度大于BOD浓度等。
3.3 环境管理检查内容全面性
环境管理检查, 是环境监测代替环境管理部门对整个验收项目进行全面的检查, 是环境管理职能, 能够全面反映建设项目环保工作各项制度、规定的落实情况。通过检查, 可以了解企业在环境保护工作方面的机构设置、规章制度、工作职责以及相应的环境保护配套情况, 掌握该企业制定了哪些环境管理规章制度及运行状态, 通过运行发现了哪些问题, 如何解决运行过程中发现的环境问题。
3.4 监测结论和建议准确性
验收监测结论要全面完整, 对描述清验收监测的水、气、声、固废等监测结果情况, 环境管理检查情况, 环评批复要求执行情况等, 逐项给出客观准确的结论。
验收监测建议主要是根据建设单位验收监测及检查发现的问题、建设单位下一步加强和改进环境保护措施, 提出正确合理的建议, 不要误导。
4 结语
加强建设项目竣工环境保护验收监测, 是进一步做好建设项目环境保护管理, 深入验收技术保障体系建设的重要工作之一。对加强污染源的环境监督管理, 实现治污减排和环境质量改善目标, 促进生态文明建设具有重要意义。各级环境监测部门要重视和加强验收监测技术管理, 不断提高验收监测工作水平。
摘要：为了确保建设项目竣工环保验收监测工作水平和质量, 针对工作中涉及到的现场勘验、条件核实、方案确定、报告编写四个主要环节, 重点关注提高验收监测工作效能, 实现为环境管理提供优质服务, 为贯彻落实环境保护“三同时”管理制度提供技术支撑。