反馈达标问题（精选三篇）
反馈达标问题 篇1
关键词：军人,福利待遇,达标,研究
一、当前我国军人福利待遇政策落实的现状及分析
1、军人福利待遇落实现状
《 兵役法》 第五十三条规定 ,“ 现役军人享受规定的休假、疗养、医疗、住房等福利待遇。 ”为调查军人福利待遇落实情况,笔者等人于2013年9月至2014年6月,对全军70多个单位的165名军人进行了调查, 发现不少军人在医疗、公寓住房和带薪休假等福利待遇上享受不了制度规定的标准。 从调查中可以看出,仅有不到1/5的军人享受到了规定的福利待遇。 公寓住房福利是保障最不到位的福利项目,其余未落实项目按由多到少的顺序是休假、医疗和子女教育。
军人长期享受不到应有的福利待遇,不仅伤害了一些军人的具体利益,对军人的士气造成巨大的冲击。 更为重要的是开了“ 有令不行”的先例,影响到整个军队制度体系的公正性、严肃性和权威性,进而降低军队的凝聚力和战斗力。 在这方面,近期发生在乌克兰军队的情况值得深入思考和借鉴。 近期乌克兰所属的克里米亚自治共和国举行独立公投期间,有大量当地驻军选择加入俄罗斯,其中一个重要因素就是俄罗斯承诺给予他们2倍报酬并解决住房等问题。 乌军别德扎伊上校称:“ 这种银弹攻势远比子弹来得有效”。 身为乌克兰族的尤里·赛木年科上校支持儿子投票加入俄联邦, 其原因就在于服役23年以后还得不到规定的住房等待遇, 他说:“ 我希望成为俄罗斯的一部分后,我们能过上至少有尊严的生活”。 同样的现象还存在于其他中高级军官身上, 以至于伊万·奥林尼克上校指出: “ 现在没有人愿意为这个国家战斗”。 诚然,我军有着强大的政治思想保证体系,但有关军人福利待遇不能得到落实的问题也要重视解决。
2、部分军人福利待遇落实不到位的原因分析
根据调查结果和笔者了解,当前军人多项福利待遇落实困难的主要原因有以下几个方面。
一是可利用的军人福利资源不足。 当前军人福利资源从总量上来说能够满足军人需要, 但由于配置不够均衡, 具体到不同系统和地区,仍有大量军人享受到的人均福利资源低于军委、总部规定的标准。 如在医疗资源方面,部队编制床位使用率不足20%,医院编制床位军人使用率不足50%,疗养床位使用率不足50%;而部分中心医院却存在挂号难、看病难、住院难的情况。 一些艰苦边远地区驻军和小散远单位由于驻地偏远原因,其享受的公费医疗、子女教育等福利待遇普遍低于机关和大中城市驻军。 同时,还有部分军人福利资源长期被挤占。 如大量的公寓住房被复转军人甚至与军队无关的地方人员占用,导致现役军人住房达标率很低。
二是福利投量投向不尽合理。 我军拥有一支世界上最庞大的军人队伍,然而投向军人福利方向的经费一直占比较低,造成军人福利待遇方面历史欠账过多,各类福利设施难以更新,部分军人得不到应有的待遇。 同时在福利经费投量投向上,也存在“ 重机关、轻基层”的现象,一些基层单位缺少财力对本单位军人福利进行保障,从长期上看还会呈现出强者愈强的“ 马太效应”。 如按照医疗设备价值总额计算, 总医院一级从2007年的51.73亿元增加到2009年的82.51亿元,增长幅度超过50%,而中心医院、队属医院和疗养院的增长幅度在50%以下。
三是管理保障体制存在缺陷。 在军人福利保障方式上,当前仅有通过财务系统发放的各类福利补贴和伙食灶别等实行了全军统一标准供应,大多数实物和服务形态的福利采取单位保障和建制内保障为主的方式。 由于每个单位在福利资源、人员结构和财力情况都不尽相同,人均福利资源较少单位的军人往往享受福利较少。 在管理体制上,受到条块分割的军人福利管理体制局限,难以在全军范围内实现统筹配置军人福利资源,不同军种和建制之间难以共享福利资源,形成的“ 福利壁垒”进一步加大了军人之间的福利差距。
四是政策标准与保障能力脱节。 部分军人福利制度中虽然规定了一定的待遇标准,但离部队的实际保障能力存在较大差距, 导致制度难以落实。 如2009年我军出台的 《 营房建筑面积标准》 中对军官公寓住房标准进行了大幅调整,对营、团职干部提高了一个职级标准。 然而相应的营房资源和经费投入却没有同步增加,导致这部在军内具有最高权威的法规标准在不少地方成为一纸空文,广大官兵期盼的福利待遇标准提高成为“ 空调”。
二、解决军人福利待遇落实不到位的思路
军人各项福利待遇是国家、军委、总部对于军人履行职责而提供的必要保障,代表党和政府对军人合法权益的庄严承诺, 应当站在全面深化新时期军队改革的战略高度,重视并大力解决军人福利待遇长期得不到落实的问题。
1、增加军人福利经费投入
针对当前不少军人福利待遇空有标准却无法落实的弊端,适度增加对军人福利的投入,解决军人福利待遇落实困难的问题。 应当站在向军人履行党和政府承诺的政治角度,制定确保全部军人福利待遇达到规定标准的过渡性计划方案,明确落实待遇的路线图和时间表,分阶段还清在军人福利住房、住房补贴、医疗待遇等方面存在的历史欠账,尽快扭转军人福利待遇上“ 有令难行”、“ 有令不行” 的局面。
2逐步盘活现有福利资源
对现有福利资源进行优化调整,能够用较小的成本代价和时间内达到改善军人福利待遇的效果。 现阶段可以采取的做法有几种。
一是充分利用清理超占福利资源成果。 2013年我军实行的清理整顿超占福利活动取得了较好的效果。 据统计,截至2013年底,全军共清退不合理住房27000多套, 压减公务用车29000多辆, 对于这些清理出来的福利资源, 完全可以按照政策就近分配给现有福利未达标的军人。 如果考虑到连环腾退的因素,2.7万套住房可以解决4—6万户军人家庭的生活需要。
二是实现军人福利资源的循环利用。 对于被挤占的军队公寓住房等福利资源,应当设计退出机制,协调地方相关单位, 通过向符合政策的退役军人提供合适房源等方式,促使退役军人腾退军队房产。 从长远上看,对于此类能够长期循环使用的福利资源, 还应通过签订相应的契约, 明确使用期限的方式,规定军人只能在一定期限内享受福利资源的使用权,达到期限后需在一定时间内需交还。
三是合理利用闲置资源。 由于地理位置和单位划分的区隔, 一些福利资源不同程度处于闲置或半闲置状态,对此可以通过双向合作、 改变设施用途的方式进行整合,引入优质资源为未达标军人服务。 如在医疗保障方面,可以通过建立中心医院分院、定期巡诊等方式,使基层军人享受到高级别的医疗服务。 在这方面俄军的经验值得我军借鉴。 近年来俄罗斯“ 新面貌”军队改革中对军队医疗保障体系进行了大幅度的调整, 通过整合同一驻区内医疗资源、 在师旅级部队设立中心医院分支医疗机构的方式,优先保证基层部队军人的医疗服务,收到了明显的效果。
3、建立福利资源集中调配机制
提高全军福利资源的集中度,在全军范围内统一调配军人福利资源,是实现每名军人都能享受到统一的基本福利保障的必要条件。 美军通过联勤保障大幅压缩了冗余保障能力,如在组建国防卫生局后,各军区医疗机构冗余保障能力压缩了25%至60%,节约了大笔经费和资源。 应当在全面统计调查全军福利资源的基础上,打破不同建制单位的界限,在全军范围内对军人福利资源进行调剂。 首先可以考虑建立军人福利待遇调节基金。 利用各单位按照比例上交预算外收入,在总部建立军人福利调配基金,用于集中建设公寓住房、医院等福利设施,分配给未达标的军人使用;其次设计单位间福利调配机制。 可以考虑规定每个单位须拿出一定比例的福利资源,用于在建制内和驻地进行调剂,以促进军人福利资源的流动。
4、向福利未达标军人提供货币补偿
军人未达标的福利待遇主要集中在实物和服务形态如住房、休假、医疗等项目上。 由于军人工作任务突发性强、职级调整较快等原因,总是会造成一部分军人难以享受到规定的福利待遇。 以福利住房为例,即使军人在某一时点上达到了规定的标准,但随着军人职级的晋升,很难同步向军人提供规定标准的住房。 为了避免总部制定的军人福利标准难以及时落实的弊端,可以吸取俄军近年的改革经验,推行实物和服务福利的货币化。 在制定实物和服务保障标准的同时,根据物价、地区、国民经济发展等因素制定相应的现金补贴标准,对未能享受某项福利和未达到标准的军人给予现金补偿。
5、科学分配新增军人福利资源
反馈达标问题 篇2
1.1 收集材料方面存在的问题
(1) 文件材料不齐全、不完整、不成套。由于平时不注重材料收集整理, 或者没有成文的制度制约, 使一些文件材料有正件、无附件, 有批复、无请示, 有印件、无定稿, 有转发文、无原件。例如:干部任免材料, 上级批复文件和本中心请示文不成套, 本级发文有原件无定稿;再如干部调动介绍信无原件存档。 (2) 体现本级活动材料缺失。如重要会议记录无存档, 党建材料收集不全, 存档不完整, 如党员活动记录缺失。反映本年度重要活动记载不全, 如本年度大事记组织沿革记载不全。 (3) 档案案卷未按历史形成的时间排序。随意性很大, 破坏了文件材料形成的规律特点, 切割了文件材料的完整性。如2000年布氏菌病防治专题计划排在2001年度布氏菌防治专题计划之后, 还有本级形成各类计划总结没有按时间形成顺序排列, 使材料缺乏连贯统一, 存在原因是由上交归档材料不及时造成的。
1.2 整理材料方面存在的问题
(1) 归档范围不明确。在文件的收集整理中文件材料有缺失、断号, 造成有些重要材料不齐全, 不完整, 不能形成系统性。在整理过程中只注重红头文件整理, 不注意不带文号文的文件材料。行政档案缺乏基础报表类、职工名册类、各类统计报表等重要文件材料。党群材料缺少党员报表类、中层以上干部名册统计表、优秀党员登记表等材料。使档案质量低下, 存档价值不高等。 (2) 没有按分类方案整理档案。不同类别的文件混杂组卷, 排列不系统, 使案卷材料分类不清。如:防病工作总结、请示基建计划科研材料归于行政档案。 (3) 组卷不合理。案卷之间存在相互交叉重合, 使案卷内案零乱。结构不严谨。如:会议通知等。 (4) 保管期限划分不正确。 (1) 不同保管期限的文件混合组卷; (2) 整个案卷错划保管期限, 或宽或严。 (5) 案卷标题不规范、不完整, 不能完全体现卷内材料的内容, 有漏标卷内文件的内容, 反应案卷标题过于重复。 (6) 重文现象严重。档案材料的收集、整理、归档主次部分, 良莠不齐。不管是本级、上级还是下级的来文, 无论有无保存价值统统归档, 使很多文件成为垃圾档案。 (7) 页码编排有错误, 导致查找困难。例如同一个发文, 分原稿和正式文, 在编排页码用的是重复页号, 不便于查找, 使纸张受损, 直接影响档案的寿命。 (8) 卷内目录和备考表缺失。有些案卷无目录表, 在查找档案时就要把案卷从头翻到尾, 重复查找, 使纸张受损, 直接影响档案的使用寿命。
2 解决方法与建议
2.1 及时收集档案材料和材料的齐全完整, 是做好档案工作的基础
文件材料的收集工作是立卷工作的前提和基础。文件收集齐全关系到案卷的质量。
(1) 明确收集范围, 确定收集重点。文件收集的范围和立卷归档的范围一致, 疾控《档案实体分类法与档案工作规范》中有归档范围可参照执行。“凡是在本单位工作中形成的和办理的是有参考价值的文件, 都属于收集范围。就疾控中心形成业务来讲, 有文书、人事、财会、科技、业务和声像类档案。其范围是上级文件、同级文件、本单位正式发文, 对防病工作是有参考利用价值的文件材料都属于收集的范畴。文件材料收集的重点是能够反映本单位主要职能活动和基本面貌的文件材料。例如防病的计划、总结, 中心主任办公室记录, 召开各种会议形成的文件材料, 制定目标责任书, 岗位责任制, 各种规章制度, 重要问题的请示批复, 疾控中心机构设置、撤并, 人员编制, 职权范围, 上级领导重要指示, 上级主管机关发布的针对本中心有关业务需要执行的规定、办法、章程、条例、标准, 各县区疾控中心来文的答复、批复, 各县区业务部门的工作计划、总结、报告等内容材料。 (2) 建立收集制度, 加强收集工作。各部门要建立切实可行的收集制度, 保证收集工作的正常开展。部门要有兼职档案员, 负责本部门档案材料的收集登记工作。对于收集的范围要求以及移交的时间等应做明确规定, 使兼职档案员明确职责, 按质量和程序要求做好本职工作。定期或年终及时将本部门形成的各种文件材料移交综合档案室。 (3) 把好收集关。在收集过程中应当把好两关:一是数量关。各部门应把本部门所形成的文件材料全部收集齐全, 文件与定稿, 正文和附件, 请示与批复, 会议文件等要整套收集整理齐全;二是质量关。在收集过程中, 文件材料要杜绝用铅笔、圆珠笔、红笔和复写纸书写的文件材料, 如果发现, 应立即采取补救措施, 要重新抄写后再进行收集。
2.2 案卷的质量是档案基础业务建设的主要内容, 也是优化馆藏的基础
整理档案的过程也是形成案卷质量好坏的过程, 质量的好坏直接影响档案的保存价值和寿命, 也是影响档案实现现代化的关键问题。
(1) 重视人才的培养和提交是优化案卷质量的可靠保证。要想使档案的管理水平提高和立卷质量达标, 必须重视人才队伍的培养, 要认真培养熟悉档案的专业人员。主管档案工作的领导要重视对档案业务人员的教育培训, 制定计划, 形成制度。通过继续教育使档案业务人员不断获得新理论、新知识、新技术、新方法, 使档案人员的业务素质和业务能力得到提高。同时, 档案人员要加强自身业务知识的学习, 学习档案管理的标准和规定, 在实践中不断总结经验, 苦练基本功, 提高自身的业务水平。 (2) 主管部门要加强档案行政管理监督指导工作, 积极指导, 规范基层档案工作。档案行政管理部门要深入基层, 进行实地业务指导, 逐项检查、逐项指导, 及时解决档案整理过程中的问题, 确保档案整理质量, 使档案管理规范化、标准化。
摘要：2002年白山市疾控中心档案室在升级达标过程中档案资料收集整理工作, 从中发现一些问题, 对此提出自己的观点及解决方法, 并付诸于实施。通过此次档案室的升级达标, 使我中心档案管理工作跃上一个新台阶。通过国家级工作档案室验收。本文对此档案中升级中出现的问题及解决方法予以概述。
反馈达标问题 篇3
关键词：宽带测速,传输控制协议,接入网
本次测速采用江苏电信公司测速网站系统进行下载测试, 该系统的测速原理是基于TCP (传输控制协议) 设计。
1 基于TCP的下载协议及下载特点
TCP下载大文件时, 需要把大文件切割为一系列报文段进行发送。一个TCP连接建立需要3次握手, 在连接建立的时候就确认了连接双方的最大报文段, 数据在options字段中。而TCP又是承载在以太网上传输的, 以太网最大帧长为1 518 byte, 去除以太网帧头及校验, 以太网帧的净荷为1500byte。IP报文头最小字节数为20 byte, TCP报文头最小字节数为20 byte, TCP报文最大净荷就为1460byte了。一般TCP连接协商的最大报文段就是1460byte, 实际也协商为1460byte。
TCP下载的特点:
TCP进行数据传输时会进行自己的流量控制, 流量控制可以从发送方和接收方两个方面。在数据接收方控制数据传输流量的重要手段就是滑动窗口的值, 此值反映的也是TCP能够接收缓冲区的大小。数据接收方通过此值告知发送方自己的接收缓冲区大小, 让发送方根据此值调整发送策略。
2 下载测试
某用户测试GPON (吉比特无源光网络) 下载速率, 见图1, 做了60 Mb/s、40 Mb/s、20 Mb/s、10 Mb/s四组数据的测试, 发现在使用60 Mb/s的测试的情况下, 下载速度只有32 Mb/s左右, 未能达标 (承诺带宽的80%) 。
用户在上网时经常会遇到此类网速慢的问题, 导致这种状况的原因很多, 装维人员首先要主动找出网络瓶颈是发生在端到端网络中的哪一个环节, 这才是至关重要的一步, 同时也为最终解决问题提供了捷径。Internet之所以复杂, 就是因为端到端的连接中间经过了无数的网络设备, 而每一个设备节点的设置或则本身设备性能的问题, 都可能导致网络瓶颈。所以找出网络瓶颈才是我们首先要关注的。
我们可以这么设想:一个立交桥上的车流量, 是由这个立交桥上的入口处决定的。也就是说, 入口每分钟能通过多少辆车, 在立交桥中间不出事故的情况下, 那么出口也就是这么多的车流量, 而我们也可以通过这个思路来验证在接入网OLT (光纤线路终端) 这个层面数据转发没有问题。
通过在华为OLT设备上反复查看命令的输出MA5680T (config-if-giu-0/17) #display port traffic 0, 可以发现输出信息中“The received traffic of this port (octets/s) ”提示上行口上在开放60Mb/s下载带宽的时候, 只收到了32Mb/s的数据流:
Downstream:40513.30 KB/s×8=32 426.4 Mb/s, 达到上行口的报文流量就只有32 Mb/s。
证明数据流在达到MA5680T设备的上行口之前就已经丢包或则被限制了带宽。这就证明了网络的瓶颈不在OLT设备上, 是上层网络设备或者是测速server问题造成的。
按照相同思路, 排除ONU (光纤网络单元) 丢包的可能性, 那么就要把疑点锁定在两端。如前文所述, 江苏电信测速网站是基于C/S (客户机/服务器) 模型, 测速原理也是基于TCP的应用层的协议, 由于本身协议的特点, 测速服务器的缓冲区必须针对不同的下载带宽来设置不同的值, 才能达到预期的下载数值。
通过针对开放60 Mb/s的下载带宽, 在测速服务器上设置不同的缓冲区数值。经过反复测试, 将缓冲区数值从10 240 byte修改成6 144 byte后, 用户PC (个人计算机) 端的平均下载速率可以达到56 548.08 Mb/s。
3 结论
测速网站测速是一个端到端的处理过程。下载速率涉及到端到端整个业务流程的每个环节, 包括了测速服务器和用户终端的硬件性能, 传输线路的带宽和时延, TCP的算法 (包括发送缓冲区大小) , 用户端的算法 (包括滑动窗口大小) 。本文提到的就是由于测速服务器的发送缓冲区大小设置不正确而导致用户端下载速率不达标的问题。
后续碰到这种问题时, 建议在测速服务器上按照不同的下载带宽设置对应的缓冲区数值来解决, 推荐缓冲区与带宽的值按照1∶1 280即6 144 byte∶60×1 024×1 024 byte/8的比例来设置。