湖北鄂州

湖北鄂州（精选七篇）

湖北鄂州 篇1

1 深基坑的特点及工程简介

1.1 深基坑的特点

深基坑工程是施工开挖与结构工程、岩土工程、环境工程等诸多学科的交叉, 是一项涉及范围广且具有时空效应的综合性工程。

深基坑工程在国外称为“深开挖工程” (DeepExcavation) , 为了设置建筑物的地下室需开挖深基坑, 这只是深基坑开挖的一种类型。每个基坑工程都有着很强的独立性, 也就是具有矛盾的特殊性。它综合了土力学的强度、变形、渗流等3方面的相关内容, 并且有很强的时空效应。受到基坑深度和平面形状的影响, 在开挖过程中, 由于地下水位和土层应力场的改变, 会引起基坑的变形作用, 所以是一个可变的工程学科。施工过程中, 由于气象条件的变化、基坑周边的堆载、施工机具的振动、开挖顺序的改变都可以引发基坑工程的突发事件。

1.2 鄂州电厂水能回收电站工程简介

鄂州发电有限责任公司 (鄂州电厂) 位于湖北省鄂州市华容区葛店镇东北方向约2km的长江黄家矶上游南岸。厂址东距鄂州市38km, 西距武汉市约30km。电厂二期工程拟扩建2×600MW机组, 三期工程拟扩建2×1000MW机组。

水能回收电站是利用电厂排出的冷却水发电, 属于国家政策鼓励的建设循环经济项目, 水的发电流量取决于火电厂的取水量及发电时间。本水电站为无调节的径流式引水电站, 通过水能分析计算, 确定本电站额定水头10.7m, 最大水头16.1m, 最小水头4.3m。根据鄂州电厂一、二期工程60m3/s的开机循环水流量, 一期水能装机容量为4000KW。设计年利用小时数5000h, 年平均发电量约为1966万KW.h。考虑鄂州电厂三期水能总量, 装机容量为8000KW。设计年利用小时数5000h, 年平均发电量约为3759万KW.h。

2 方案比选

2.1 基坑参数

水能回收电站呈东西向平行布置在电厂一、二期循环排水沟西南侧, 主厂房尾部距长江边约110米。整个工程轴线长度达278.4米, 最宽处达40.5米, 基坑周长约735m, 基坑面积约10440m2。因此, 本工程基坑工程是湖北乃至全国在建工程中少有的超大、超深基坑。基坑各段实际开挖深度见下表1。

注:表中高程为实际高程, 且不包括连接处局部齿坎深度。Á

2.2 周边环境条件

基坑北侧紧贴电厂一、二期循环水排水沟, 距离二期循环水排水沟12.5m左右, 距离排水门站仅为7.5m左右, 施工用地狭小, 不允许大范围放坡。该侧可先放坡卸载至基础底面, 卸载平台标高为22.5m。基坑南侧比邻电厂工业废水处理站, 局部在处理站范围之内, 基坑施工时需要拆除部分污水处理厂结构, 因此放坡范围有限, 应尽量缩小拆除区域。

基坑东侧紧邻规划三期循环水进水管 (DN3200) , 距离约为22m, 场地较为开阔, 有一定的放坡空间, 但可能是基坑开挖车辆往来的通道, 需要结合施工情况来考虑。

基坑西侧临近长江, 受长江水位影响显著, 基坑开挖应选在枯水期并在围堰完成后施工。

2.3 支护方案比较

根据周边环境及开挖深度, 基坑开挖基本不具备大放坡条件且多处有大规模建筑影响, 设计单位《武汉大学设计研究总院》结合湖北地区深基坑经验及技术要求, 推荐在该地质条件下垂直开挖的大型基坑采用A排桩加内支撑、B排桩加锚杆。

Â根据以上两种方案比较, 考虑到本工程工期紧张, 必须在一个枯水期内完成, 暂定施工方案为B排桩加锚杆。

3 施工过程控制

3.1 做好基础资料收集与分析

基坑开挖前进行灌注桩基施工, 整个工程灌注桩分φ800、φ1000两种桩型, 共346根, 其中出水口围堰区域113根, 出口转换井内侧基坑233根。因前期业主提供资料不尽详细, 我部在施工前自行联系《中科院武汉分院岩土试验室》对整个基坑周围重新进行了静力触探试验, 共布孔21个, 取得了详尽的第一手地质资料。

基坑开挖过程中随开挖进行锚杆施工, 为保证边坡稳定, 开挖严格按设计分层分段进行, 一般为3~4米一层, 即开挖至下一层锚杆以下50cm左右。为了保证开挖安全, 在局部边坡有建筑物的地方, 我部按设计深度的70%分层开挖。同时, 我部安排地质专家对每层锚孔的地质资料进行分析, 对每个锚杆孔绘制钻孔柱状剖面图, 详细分析所在土层性质、颗粒成分、密度、含水量等, 再为基坑开挖及支护提供依据。

3.2 基坑监测数据指导开挖

基坑开挖前根据设计单位布设的基坑监测点, 我部选定《中港二航局武汉港湾工程质量检测中心》作为本工程监测单位。该公司派两位经验丰富的技术人员长驻工地现场进行施工监测, 主要监测项目包括:基坑外侧土体深层水平位移 (测斜) 、桩身应力、桩身水平位移 (测斜) 、锚杆拉力监测、内撑应力监测、支护结构沉降及位移监测、相邻建筑物位移及沉降监测等。

在施工过程中, 协作单位技术人员工作兢兢业业, 严格按提交方案作业, 一般部位现场监测每日四次, 相关监测数据做到每日一文字报表;重点部位每一至两小时测读一次数据, 每四小时报一文字报表。

3.3 严抓重点部位施工, 优化设计方案

本工程基坑周围有电厂一期工程污水处理站、一期循环水排水门站等重要建筑, 在施工中要确保其安全, 否则将对电厂运行造成影响。

一期循环水排水门站, 位于尾水涵管与出口转换井段北侧边坡上, 是整板筏式基础, 上部为钢筋砼排架结构, 砼方量约1800m3, 重约4500T, 其基础高程为20.35m, 边线距基坑开挖边线仅6.68m, 开挖后底部高程仅4.4~8.9m, 该段是整个工程的开挖难点之一。

一期工程污水处理站, 位于厂房段南侧, 原有建筑物在开挖范围内, 因影响施工, 在开工初将该建筑拆除了两档12米, 拆除后其边线离开挖边线8m, 该段开挖后底部高程为2.8~8.2m, 且该段基坑宽度达40.5米, 是工程的另一难点。

我部与设计、监理及业主单位相关专家经过认真分析, 以上两处部位具有开挖深度大, 原有建筑物离开挖线距离近, 自重大, 对基坑稳定非常不利等共同点, 并结合锚杆抗拉拔力试验结果决定对以上两处方案进行优化。经设计计算, 确定在原锚杆施工方案不变的基础上增设φ500钢管内支撑, 对一期循环水排水门站处增设三排三层内支撑, 因该段基坑开挖宽度为28m, 故仅在每排中间处设一处支撑立柱, 在每层立柱处设φ300联系钢管, 将三排联为一体;而对厂房段基坑, 因宽度大, 增设六排三层内支撑, 每排三分之一处设两处支撑立柱, 每层φ300联系钢管为两列。通过以上设计优化, 将以上两处开挖风险大大降低, 保证了整个工程的顺利进行。

3.4 应急情况处理与分析

虽然在本工程施工过程中我方对基坑支护非常重视, 并采取了以上多项措施确保工程的安全顺利进行, 但在工程进展中仍出现了以下意外情况:

3.4.1 在出口转换井段施工过程中发生钢管变形

该段基坑宽度为28m, 基坑深度为24.6m, 设计为三排三层, 在施工过程中最上层中间排钢管发生局部变形, 经监测钢管应力接近钢管能承受的极限应力值而引起变形, 经现场分析确定原因为该处污水处理站一地下贮水池渗漏造成边坡渗水引起, 我公司立即组织人员排水, 同时增加支撑系统的φ300联系钢管, 并每一小时监测一次数据变化, 终于将变形控制, 并在应力稳定后对已变形处钢管进行了加固。

3.4.2 因温度引起支撑钢管变形

在主厂房施工过程中, 因正值7~8月高温季节, 某天下午观测人员测得主厂房段最上层钢管应力变化明显, 且仔细观察发现其中一根钢管发生少量弯曲变形, 而开挖施工是严格按设计要求进行, 也无其他不利因素影响, 后经分析确定是太阳光直射引起支撑钢管表面温度升高致使应力变化引起变形, 此后我部在中午安排专人对支撑钢管进行洒水降温, 避免了类似事件的发生。

经过以上事件的发生, 使我们认识到基坑施工是整个工程安全的基础, 施工过程中, 由于基坑周边的动静荷载、边坡的地下水、开挖过程分层分段、周围环境温度的变化等等都可能形成基坑工程的安全隐患进而影响工程安全。

4 结语

深基坑工程是施工开挖与结构工程、岩土工程、环境工程等诸多学科的交叉, 是一项涉及范围广且具有时空效应的综合性工程。在城市建设中承担着的重要的角色, 每一个基坑事故的产生都是多种因素共同产生的, 同勘察、设计、施工、监测以及建设管理单位多方面的原因相关。同时我国深基坑工程中许多问题都是在探索中, 我国的深基坑工程从80年代开始发展, 存在水平低、经验少等问题, 同时缺少规范和规程的指导, 这可以认为是我国深基坑工程先天不足的地方, 在实践中我们认识到深基坑工程是一个系统工程, 是一个集挡土、支护、防水、降水、挖土等环节构成的一个系统工程, 其中任一细小环节的失误将会带来整个系统的事故。

参考文献

关于湖北鄂州中考分数线 篇2

鄂州高中指令性计划城区划线方案为，市一中561分、市三中561分、市五中561分、市九中537分、实验中学530分、吴都中学561分、石山中学561分、雷山学校536分、华森中学536分、花园学校548分。

录取分数线的划分办法是：鄂州高中指令性计划城区指标的80%依据各初中20中考应考人数分配到校，20%的指标面向区域内初中学校，用作再分配。按照城区指令性计划总数，以指令性计划最后一名考生成绩形成最低控制线。低于最低控制线下30分的指标收回，连同20%指标，按照各学校超过最低控制线人数，按比例实行再分配。

今年我市普通高中招生最低录取资格线按普职比实行一区一线，中心城区312分、鄂城区312分、华容区289分、梁子湖区297分、葛店开发区335分、鄂州经济开发区289分。

鄂州高中国际部和其他普通高中录取分数线根据考生志愿、招生计划、招生范围，由高分到低分，平行志愿投档，依次录取。平行志愿投档后，未完成的计划由市招考中心统一征集志愿，招考中心根据剩余计划从高分到低分依次投档录取，额满为止，各校最后一名被录取学生的成绩就形成该校的实际录取分数线；全市中职学校招生按志愿录取，不划录取控制线。

湖北鄂州 篇3

请以“那一幕，让我 ”为题作文。（50分）

提示：横线上可填“难以忘怀”“懊悔不已”“难过”“感动”等词语。

要求：①先将题目补充完整。②文体自选。③不少于600字。④文中不得出现可能泄露考生信息的地名、校名、人名等。

【名师点拨】

1.综合分析

湖北鄂州今年中考作文命题比较简单，是一道半命题作文。纵观鄂州近几年来的考题风格，具有如下共同特点：一是命题形式单纯平稳，不是半命题作文就是命题作文，考生容易把握掌控：2014年中考作文题是“ 刷新着我的生活”；2015年中考作文题是“有种幸福在心间”；今年又是一道半命题作文“那一幕，让我 ”。二是倡导对生活的品味和感悟。2014年的“ 刷新着我的生活”旨在引领学生去审视生活中的正能量给自己的生活带来的变化；2015年的“有种幸福在心间”是引导学生去品味生活中幸福的感觉；今年的“那一幕，让我 ”又是让学生去回顾、展现和感悟生活。三是注重个性化表达。在作文教学上，“新课标”十分注重学生的自悟、自省，坚持个性化表达，激发创新精神，鄂州卷的中考作文可以说是响应了“新课标”的要求。虽然鄂州卷中考作文命题形式较为简单，但是写作主体都是“我”，每一个“我”都是独立的个体，他们的生活经历和对生活的感受一定会各有不同，作文表达也一定会多姿多彩。

2.辨析题型

鄂州今年的这道半命题作文题前没有引言导语，学生发挥的空间还是比较大的，只要注意审题、补题、确定写作主体即可。审题上，要注意“那一幕”一定是特定的一幕，即使是写几幕，也一定要围绕一个中心去写作。补题上，根据提示应该补表示心理感受的词语，或因某种心理感受而引发的行为或神态，如“奋然前行”“脸红”“泪流满面”等词语，只要表达通顺，不别扭牵强即可。选材上，应该选细小的生活场景或某一个历史画面。不管选什么材料，一定是对“我”的心理有冲击的，能引发某种感想的。

3.锁定立意角度

鄂州卷的中考作文，只要考生能打开思路，立意角度还是很多的：

①真情实感，再现亲情友情。可以写自己在家里或校园、街头巷尾、车站码头、田间山野等地与家人、同学、朋友、老师之间的交往情意。

②针砭时弊，反映社会问题。可以反映留守儿童问题、环境破坏问题、道德缺失问题等。

③穿越时空，展现名人风采。可以选取项羽、孔子、司马迁、李白、柳宗元、苏轼、李清照、迈克尔·杰克逊、林肯等名人作为文章的题材，结合他们所处的环境想象当时的场景，从而表现人物形象。

突围角度一：真情实感，再现亲情友情

那一幕，让我悔恨不已

□一考生

叶儿黄了，叶儿绿了。亲爱的爷爷，您在天堂还在生月儿的气吗？——题记

天，蓝得澄澈；云，白得耀眼。山丘，枯藤，老树，杂草，坟冢。

我不敢相信，也不愿接受爷爷没了的现实。想哭，却哭不出来，脑袋很沉，眼皮很重。瞬间，感觉大脑一片混乱，我不知道此时在想什么，只知道那座坟在脑海中久久挥之不去。我独自在街上漫无目的地走着，走到街头，仰望西天，残阳似血，红霞满天。此时的我再也控制不住自己的情绪，蜷缩在角落里痛哭起来。夜幕降临，我感到丝丝凉意，但我又不想回家，家里少了爷爷，好冷清！一束灯光探了过来，随后便听到呼唤声，是奶奶！她正向我这边走来，借着灯光，我看到了她脸上充满焦急的神情。我应答了一声，她看到了我，脸上露出欣喜，忙说：“月儿，你怎么还不回家？你要急死奶奶啊！”我突然大哭起来，扑到奶奶怀里。奶奶抚摸着我的头发，慈爱地对我说：“月儿，别难过，爷爷在天之灵还保佑着你呢！他还看着你呢！月儿，奶奶希望你能坚强面对现实。”

深夜，我翻来覆去睡不着，奶奶那句希望我“坚强面对现实”让我久久不能平静，因为爷爷的辞世也有我的原因。

唉，让爷爷痛心，是我过去岁月里犯过的最大的错。如果我对爷爷有一点点耐心，有一点点关爱，也许，爷爷就不会那么早离开这个温暖的家。

爷爷是在星期二走的，向前推几天是星期一、日、六。星期六我在爷爷奶奶家吃饭，那天中午，奶奶做了很多好吃的菜，还做了我爱吃的煎饼。饭桌上，久病的爷爷一声不响地低着头吃饭，奶奶不停地给我夹菜，询问我的成绩。因为在校压力大，我很烦躁，对奶奶的问话也不耐烦地回答。安静许久的爷爷突然对我说：“月儿，多吃点，你尽力吧，我们也不能陪你一辈子，这饼吃不完，你一会儿走时把它带上。”我大声吼了一声：“你们烦不烦啊？”

爷爷不再说话，只是发出了一声沉重的叹息。我别过头，瞥见爷爷默默地坐在饭桌前，筷子伸了伸，又停住了，显得很痛苦的样子：斑白的头发，花白的胡须，瘦弱的身躯，低着头，想吃饭又吞咽不下。我转过身，仔细地看着他，发现他的脸虚胖了许多，呈现出不正常的水润透明的红色。爷爷病得更严重了！但是我始终没有一句问候、宽慰和关爱的话语，还对他们发火！

两天后，传来噩耗：爷爷去世了！带着对儿孙的无奈与期盼默默地离开了人世，周六的那一见竟成了永别！成了我一生的痛！

爷爷，您回来吧！月儿错了，月儿再也不惹您生气了！

【名师点评】1.情真意切，感人至深。由于考生有真实的体验和感受，所以整篇文章读来情真意切，感人至深，真切地表达了对爷爷离去的悔恨和痛苦的心情，这是打动阅卷老师的关键。

2.描写细腻，再现画面。文章运用了心理、动作、神态、语言、外貌等描写，细腻深入地展现了奶奶的慈愛、爷爷对“我”的关爱，以及爷爷逝去后“我”内心的悔恨、痛苦、自责。另外文章第一、二两段还用景物描写烘托出“我”的悲伤沉痛之情。

3.运用倒叙，构思巧妙。文章采用倒叙的叙述方法，先展现自己失去爷爷的悲痛和悔恨，后交代爷爷去世前的情形，细腻地展现了“我”和爷爷一起吃饭并交代“我”带饼的场面。其中，对爷爷外貌、动作、语言及神态等方面的描写，烘托了“我”因为当时没能理解爷爷对“我”的爱，事后懊悔的心情。

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阅卷现场评分：内容15分+语言15分+结构15分+书写5分=50分

突围角度二、针砭时弊，反映社会问题

那一幕，让我伤感

□一考生

流年似水，似水流年，岁岁光阴，悠悠我心。

——题记

炊烟不见，人儿已远去

每逢佳节倍思亲。端午节那天，我踏着清晨可爱的露水，带着欣喜的心情从学校回到家，原以为粽子香会弥漫整个天空，可映入眼帘的那缕烟却若隐若现。而坐落在云雾下的砖房兀自立着，门前荒草萋萋，显得没有一丝生气和烟火气。只见我80岁的奶奶独自颤颤巍巍地走出来，对，只有奶奶自己。那一刻我知道爸爸妈妈已经外出打工。为什么？我在心里质问，爸爸妈妈，你们为什么要远去？为什么只留下高龄孱弱的奶奶在家等我？难道打工挣钱就那么重要吗？难道除了外出打工就没有别的活路了吗？

我默默地放下书包，静静地坐在门前的台阶上，不知什么时候泪水已打湿了双颊。

河水不净，鱼儿在哭泣

整理好心情，放眼望去，曾经清澈见底的小河如今已浑浊不堪，曾经在阳光的照射下闪闪发光的水纹如今也见不到了，也看不见鱼儿露出水面吐泡泡了；只见它们一跃一跃地朝水面上翻腾，想要跃向天空。但我知道它们不是在嬉戏，它们是想要逃离这个肮脏的地方，它们在哀怨！

河水被污染，鱼儿在哭泣！这一幕，是多么让人伤感！

树木被伐，鸟儿何处去

我想看到的是郁郁葱葱的树木将山覆盖，我想听到鸟儿鸣叫的声音；可我见到了令我伤感的情景：山儿的衣服破了，破得不可修补！鸟儿孤独地站在光秃秃的山坡上，不住地哀鸣着，仿佛在为逝去的树儿哀悼，又仿佛在召唤它们醒来！

树木被伐，鸟儿该往何处去？这是多么让人悲凄！

人儿离去、河水浑浊、树木被伐，这一幕幕让人伤感的场景，何时才能回归我向往的画面啊？

【名师点评】1.针砭时弊，立意深刻。文章选取了三个表现社会现实的画面，反映了当今社会留守儿童和空巢老人的问题、环境遭到破坏的问题，视角敏锐、独特，让人称赞！

2.活用修辞，感染力强。文中多用反问和拟人的修辞手法，增强了文章的感染力，比如第一段，强烈地表达了对父母外出打工只留下“我”和80岁高龄的奶奶在家的伤感和不满。第二、三个片段多用拟人的修辞手法，表现了河水污染后鱼儿的哀怨和树被砍伐后鸟儿的悲凄。

3.层次清晰，主题鲜明。文章用了三个小标题：“炊烟不见，人儿已远去”“河水不净，鱼儿在哭泣”“树木被伐，鸟儿何处去”，不仅使文章层次清晰，同时画面和主题也都很鲜明！

阅卷现场评分：内容15分+语言15分+结构15分+书写5分=50分

突围角度三：穿越时空，展现名人风采

那一幕，让我永世不忘

□一考生

等到青梅枯萎了，竹马也皲裂了，我们自然回不到那溢满真诚的年代，但是我们会始终记得你们为国家默默付出的那一幕和不悔的情怀。

昭君出塞

大漠孤烟，长河落日，袅袅烽烟，黄沙漫天……西去的残阳染红了浩瀚无垠的边塞，蜿蜒曲折的驼队在余晖下缓缓行进着。悠扬的驼铃中飘扬着她复杂的心绪，柔軟的薄纱遮掩着她俊俏的脸庞，一缕缕红晕散开，犹如奔马，驰骋在那浩无边际的大草原，她回过头去细细地注视着长安城渐行渐远的凄凉画面，眼神中虽流露出不舍，但更多的是坚定的情怀……

苍凉大漠本与你毫无瓜葛，但你却为汉匈两族的友好远走他乡，那一幕，你定格了沉鱼落雁的佳话，定格了不悔的情怀，让我久久不能忘怀。

张骞出使西域

风沙四起，残叶摇曳，西风劲吹，波澜壮阔……楼兰那雄伟壮观的异域风光——炎炎烈日炙烤着大地，天边稀疏的云朵，尽情飘荡着。一排鸿雁掠过，点染了一幅凄美的画作。风沙如猛浪一般席卷而来，卷走了张骞身处异域的思绪。为了两国的和平往来，为了让百姓不再陷入战火纷争的煎熬，你甘愿率领使节深入不毛之地。夜色黯淡，圆月渐渐升高，放出冷冷的光辉，寒风挟细沙吹来，寒冷刺骨，而你却望着皎洁的月光，祈愿和平快点到来。

凄清的征程本与你今世无缘，但你为两国的和平无怨无悔，那一幕，你定格了忠贞爱国的历史，定格了不悔的情怀，让我永生景仰难忘。

文成入藏

白雪皑皑，寒风凛冽，峰峦起伏，连绵不断……遥望远方，重峦叠嶂的雪山尽收眼底。原野上黝黑的牦牛安详地饮水，健壮的马儿一刻不停地狂奔着，广阔的大草原漫无边际，唯独你独守着空无一人的马车。柔美的锦缎裹着纤细的身姿，楚楚动人，你独自望向窗外美丽富饶的草原景色，麻醉了你复杂的情思。庄严华丽的车队在一刻不停歇地行驶着，对着异国的美景，坚守着你此去的抉择。

孤独的草原本与你毫无联系，却为了汉藏的往来牺牲自己，那一幕，你定格了无畏献身的赞颂，定格了不悔的情怀，让我此生赞叹难忘。

没有落日般的瑰丽，没有流云般的飘逸，但可以有水晶般的清纯与透明；没有大山般的巍峨，没有湖水般的轻柔，但可以有岩石般的坚毅与稳重；没有大海般的浩瀚，没有瀑布般的飞泻，但可以有泥土般的朴素与随和。是你们，用那一幕幕的坚毅与舍弃，为了边塞的安宁，舍身忘我，把不悔的情韵永远定格在我心中，永生难忘。

【名师点评】

1.选材大气，紧扣主题。文章选取了历史上让人荡气回肠的事件——昭君出塞、张骞出使西域、文成公主入藏，他们都为边塞的安宁舍身忘我，西去异域，突出了“难忘”的主题。

2.描写细腻，画面感强。文章对三幅画面的描写都非常细腻精工，让阅卷老师不仅仅欣赏到文字美，还欣赏到画面美，这样的形式很好地突出了“那一幕”，让人印象深刻。

阅卷现场评分：内容15分+语言15分+结构15分+书写5分=50分

湖北鄂州 篇4

据悉, 2015年1月13日, 湖北省鄂州市召开专项会议部署水泥制品质量专项整治行动。

为整顿水泥市场秩序, 优化湖北省鄂州市经济发展环境, 市政府成立专项整治工作领导小组, 从2015年1月13日起在市范围内集中开展为期1个月的水泥制品质量专项整治行动, 对涉及水泥的所有生产领域、运输环节、流通领域的单位进行全面清查, 综合运用财产罚没、断电、吊证、取缔、追究刑事责任等措施, 强化对制售假冒伪劣水泥行为的惩处。

相关人士强调, 各级各部门要充分认识开展水泥制品质量专项整治的重要性和紧迫性, 切实增强责任感和使命感, 严格落实部门监管责任, 严格依法行政, 坚持为民务实清廉;要始终坚持零容忍、严执法、一案双查的态度, 严厉打击制售假冒伪劣水泥产品行为, 坚定不移地实施质量兴市、质量强市战略, 竞进提质, 升级增效;要加强联合执法, 并号召群众举报监督, 为湖北省鄂州市经济健康发展营造良好环境。

湖北鄂州 篇5

吴涛整理 第Ⅰ卷（选择题）

本卷共22小题，共44分。1－12小题为历史试题，每小题2分；13－22小题为思想品德试题，每小题2分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

（2017·湖北鄂州）1．习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度的关注。中国古代陆上“丝绸之路”的出现与下列哪一事件有关？（）A．张骞通西域 B．鉴真东渡 C．玄奘西游 D．郑和下西洋

（2017·湖北鄂州）2．2015年，中国科学家屠呦呦获得了诺贝尔生理学医学奖，这是我们中国人的骄傲。在我国古代，有一项被西方国家称为“东方医学巨典”的著作，它是（）A．《天工开物》 B．《齐民要术》 C．《农政全书》 D．《本草纲目》（2017·湖北鄂州）3．1842年8月，清政府被迫签订了中国近代史上的第一个不平等条约《南京条约》，该条约中开放的通商口岸位于最北边的是（）

A．厦门 B．福州 C．上海 D．广州

（2017·湖北鄂州）4．汪林茂在《层级递进的晚清三次新政》中评论某一历史事件时说：“其最大的意义并不是产生了‘强兵’的效用，而是在古老的封建主义的‘体’上撕开了一道口子，开动了近代化这辆列车。”据此可见（）A．洋务运动的进步作用主要体现在开辟了近代化道路 B．戊戌变法冲击了陈旧腐朽的旧文化，具有启蒙意义 C．辛亥革命乃是中国社会近代化进程中显著的里程碑 D．五四运动是中国新民主主义革命的开端

（2017·湖北鄂州）5．1919年6月的英国《泰晤士报》评论说，巴黎和会与其说引起了中国学生的争取国权运动，不如说它是近代中国人第一次对西方人说“不” 的国际会议。这主要是因为（）

A．巴黎和会促使中国新民主主义革命的到来 B．中国代表拒绝在《凡尔赛和约》上签字 C．五四运动迫使北洋政府废除了“二十一条” D．中国在巴黎和会上收回了山东主权（2017·湖北鄂州）6．某同学在学习中国共产党90多年的奋斗历程时，自制了历史年代尺，其中③处应该填写的是（）

A．开天辟地 B．当家作主 C．胜利曙光 D．重返联合国（2017·湖北鄂州）7．小说《平凡的世界》中描述道：田福堂太痛苦了！当年搞合作化时，他曾怀着多么热烈的感情把左邻右舍拢合在一起，做梦也没想到二十多年后的今天，大家都散伙了。小说中描述的“拢合在一起”和“都散伙了”分别是指（）A．农业合作化运动和人民公社化运动 B．土地改革和农业合作化运动

C．土地改革和家庭联产承包责任制 D．农业合作化运动和家庭联产承包责任制

（2017·湖北鄂州）8．2016年4月，在中国政府的积极推动下，落实联合国气候变化框架公约的《巴黎协定》在纽约联合国总部签署，中国为全球生态文明付诸的行动赢得了国际社会的积极评价。62年前，周恩来在代表中国政府出席的一次会议上，提出“求同存异”方针，推动会议进程，赢得了国际社会的广泛赞誉。周恩来参加的这次会议是（）

A．日内瓦会议 B．雅尔塔会议 C．万隆会议 D．亚太经合组织会议（2017·湖北鄂州）9．俄国1861年改革和美国南北战争都是为了解决资本主义发展所需要的（）

A．劳动力问题 B．市场问题 C．资金问题 D．原料问题

（2017·湖北鄂州）10．20世纪上半期发生的两次世界大战给人类文明带来了空前的浩劫，深刻影响着人类社会的发展进程。以下关于两次世界大战共同点的表述，不正确的是（）A．原因都是帝国主义政治经济发展不平衡 B．都客观上推动了科学技术的迅速发展 C．性质都是帝国主义战争 D．战后都形成了新的世界格局

（2017·湖北鄂州）11．1933年，罗斯福总统收到经济学家凯恩斯的来信：“您已经成为各国力求在现行制度范围内运用明智试验以纠正我们社会弊病的人们的委托人。”罗斯福试验的“明智”之处在于（）

A．兴建公共工程 B．加强国家对经济的干预和指导 C．引导资本主义企业自由竞争 D．在资本主义制度内部进行调整

（2017·湖北鄂州）12．到2007年，欧盟经过六次扩张，成员国增加到27个，总人口接近5亿，成为世界上最大的经济体。下列标识属于欧盟的是（）

A B C D

第Ⅱ卷（非选择题）

本卷共8小题，共51分。23－25小题为历史试题，共26分；26－30小题为思想品德试题，共25分。

（2017·湖北鄂州）23．（9分）阅读下列材料，回答下列问题： 材料一对于中国人来说，这场战争是一块界碑。它铭刻着中世纪古老的社会在炮口逼迫下赶往近代的最初的一步。

——《近代中国社会的新陈代谢》

（1）材料一中“这场战争”是指什么？（1分）为什么说“这场战争是一块界碑”？（1分）

材料二 在中国近代化探索的历程中，有人将先进的中国人展开的一场场救治行动比喻成“自我疗伤”、“温药慢治”、“猛药重治”、“开颅洗脑”，但都没有完成反帝反封建的历史使命，探索之路任重道远。（2）材料二中“猛药重治”、“开颅洗脑”分别指什么历史事件？（2分）材料三 日本军国主义者发动对华全面侵略，最致命的错误是大大低估了中国民众内部深深蕴藏着的那种无穷无尽的力量，特别是当中华民族处于生死关头时那种万众一心的民族凝聚力。

——金冲及《二十世纪中国史纲》

（3）材料三中提及的“民族凝聚力”在政治上的主要表现是什么？（1分）这种“民族凝聚力”是中国在这场战争中取胜的根本原因，概括说明中国的抗日战争在国际上的历史意义。（1分）

材料四 “它是一个光辉的起点，它标志着中国共产党从严重的挫折中重新奋起，带领中国人民在新的历史条件下开始了新的伟大革命……社会主义中国将在这场新的革命中告别贫穷和落后，走向繁荣和进步。”

（4）材料四中“光辉的起点”指的是党的哪一次重大会议？（1分）“新的伟大革命”指的是在此次会议上提出了什么方针？（1分）

（5）依据上述材料，结合所学知识，谈谈在中华民族的复兴之路上，作为中学生的你，该怎么做？（1分）

（2017·湖北鄂州）24．（9分）十八大召开以来，总书记和李克强总理多次强调，要把权力关进制度的笼子里，有权不能任性。政治文明的不断进步是社会发展的重要标志。阅读材料，回答问题：

材料一 它是人类第一次将王权关在了制度的笼子里，标志着社会发展开始进入文明的法制时代。

（1）材料一中“人类第一次将王权关在了制度的笼子里”的法律文件是什么？（2分）材料二 针对美国的1787年宪法，易中天如此评价：“正是这个设计……使这个稚嫩的国家在草莽中崛起，迅速成为也许你不喜欢但却不能轻视的超级大国。”（2）材料二中美国1787年宪法有何特点？（2分）材料三

图一 图二 图三

（3）图

一、图二说明新中国成立前后，我国政治民主化的进程不断推进。图一文献在建国初期起到了什么作用？（1分）图三反映出新时期我国法制建设取得了重大成果，请举两例说明。（2分）

（4）依据以上材料及所学知识，指出人类政治文明演进的趋势，（1分）并谈谈你对我国民主法制建设的认识。（1分）（2017·湖北鄂州）25．（8分）科技进步推动了资本主义的巩固与扩大，促进了世界市场的形成与发展。阅读材料，回答问题：

材料一 工业革命产生的强大推动力逐渐使世界紧密地联系在一起。人和货物可以借助多种快捷便利的方式在世界各地之间流动，信息的传递也变得非常容易。

——高中历史必修Ⅱ《经济成长历程》

（1）在蒸汽时代、电气时代，有哪些有利于人和货物在世界流通的交通工具问世，请各举一例说明。（2分）

材料二 日本明治政府领导人……并不对西方文明本身感兴趣，而仅仅对其中增加了民族力量的那些组成部分感兴趣。……他们提出了一个非凡的改革方案，宗旨在于建立一个强大的日本，而不是完全模仿西方国家。

（2）根据材料二概括日本明治政府领导人向西方学习的特点。（1分）“非凡的改革方案”中，日本政府最具有前瞻性和战略目光的措施是什么？（1分）材料三 1971年，尼克松说：“西欧与日本都是美国非常强有力的竞争对手。朋友，是的。盟友，是的。但是，他们正在与我们竞争。在经济领域的问题上，他们在全世界同我们竞争得非常激烈。”

（3）20世纪70年代，资本主义世界形成了美国、日本、西欧三足鼎立的经济格局。请说出二战后西欧与日本崛起的共同原因。（2分）材料四 据右图和资料，苹果第五代iPad共有四百多个部件；苹果在全球有数百家供应商，分布在中国内地、中国台湾地区、新加坡、马来西亚、泰国、捷克以及美国等地，但是大部分产品是在中国组装的。（4）材料四反映了当今世界经济发展的大趋势是什么？（1分）为顺应这一历史趋势，中国采取了什么重大举措？请举一例说明。（1分）

参考答案

一、选择题（每小题2分，共24分）

1．A 2．D 3．C 4．A 5．B 6．B 7．D 8．C 9．A 10．C 11．B 12．B

二、非选择题（3小题，共26分）23.（9分）（1）鸦片战争；（1分）鸦片战争使中国开始沦为半殖民地半封建社会（或改变了中国的社会性质或标志着中国近代史的开端）；（1分）（2）辛亥革命；（1分）新文化运动；（1分）（3）国共合作，建立抗日民族统一战线；（1分）中国的抗日战争为世界反法西斯战争的胜利做出了重大贡献。（1分）（4）十一届三中全会；（1分）改革开放。（1分）

（5）努力学习，勇于拼搏；学好知识，长大后为中华民族的复兴尽一份力。（言之有理，答出一点即可）（1分）24.（9分）（1）《权利法案》；（2分）（2）三权分立，互相制约；（2分）（3）临时宪法；（1分）1982年新宪法、《民法通则》、《刑法》（举新时期的法律文件均可，举两例即可）。（2分）

（4）从专制到民主，从人治到法治；（1分）民主法制是社会发展的重要保障；要不断加强民主法制建设；依法治国是社会稳定，经济发展的重要保障（言之有理，答一点即可）（1分）

25.（8分）（1）火车（或汽船）；（1分）汽车（或飞机）（1分）（2）学习西方，但不完全模仿西方；（1分）提倡文明开化，大力发展教育（1分）

湖北鄂州 篇6

一、调查方法

通过对鄂州市华容区的调查,了解湖北省农村土地流转的现状及其相关的影响因素,达到分析湖北省农村土地流转存在的问题并提出相应对策的目的。调查内容包括家庭人口情况、家庭经济状况和承包地的流转状况等,重点调查承包地的流转状况,包括是否流转、流转的原因和产生的结果,农户对土地流转的认知以及流转的意愿等。

本次问卷发放采用分阶段随机抽样的方法,累计发放问卷共300份,实际回收253份,有效率为84.33%。回收后使用SPSS 19.0对数据进行统计分析,最终形成分析图表和报告。

二、调查结果

1.被访农户情况。由被访农户受教育程度(表1)可知,约有27.7%的农户学历为小学或小学以下,大部分被访农户学历为初中,占总体的47.8%,这说明被调查农户的受教育程度较高,同时也为本次土地流转调查的真实性和可靠性提供了一定的保证。

农户关注土地流转信息的调查结果如表2所示,大部分农户对当地的土地流转信息关注度一般,约占总体的50%,17.33%的人从未留意过该项政策,非常关注流转政策的人仅为5.33%。 由此可见,被调查者信息来源较为闭塞,并未过多关注该项政策,且对当地的土地流转政策缺乏一定的敏感度。

2.土地流转的现状。本次调查数据显示(图1),参与土地流转的农户占总体的56%,而44%的农户并未参与到土地流转过程中,说明农户参与度不高,“土地流转”的群众覆盖率也有待进一步扩大。同时,被调查者所在家庭中,常年在家务农的人约占22.28%,大部分为常年外出务工人员,占总体的32.31%,除此之外,也存在一部分人正在上学或者半打工半务农,其比例分别为25.53%和14.82%。大部分农户常年外出务工而无暇耕种土地, 劳动力资源出现紧缺,土地荒废的情况日渐增多,这在一定程度上导致了“土地流转”过程中农户参与度不高的现状,也阻碍了土地流转的进程和中国特色农业现代化的进一步发展。

在关于农户土地流转期限的调查中,绝大多数被调查者都没有约定期限,约定期限的仅有8.76%。在约定流转期限的农户中,大部分约定的土地流转期限在2年以下,占该部分农户的48.37%。由此可见,我国的农村土地流转过程不规范,大部分农户没有约好租期,即使讲好租期,流转期限也较为短期化。

通过调查研究发现,土地流转的主要方式为委托代耕和土地互换,分别占总体比例的15%和15.7%,除此之外,也有少部分的租赁和转让,没有发现如土地入股和招标拍卖等较为复杂的土地流转形式。由此可以看出,湖北省“土地流转”政策还处于实施的初级阶段,流转方式较为单一。

3.土地流转的原因。调查结果显示(图2),转出土地多是因为到期无力偿还他人欠款,转而以土地承包经营权质押,或者是流转后收益较自己耕种的高,也有超过16%的农户出让土地的原因是有关部门强制流转。由此看来,在“土地流转”政策的实施过程中,政府的强制执行虽带动了流转进程,但农户自身的流转意愿被忽视,农户家庭主体的地位也受到了一定的冲击。

农户流入土地,其主要原因是在减免农业税之后,耕种土地的收益有了较大的提高,通过流转进行大规模的集约型经营可以获得更多的经济效益。也有一部分农户是受暂时外出亲友的委托,代为耕种或者是因为自家分到的地少,又没有条件外出打工,为了生活只能多种地。

三、流转过程中存在的主要问题

1.土地流转不规范。在土地流转过程中,存在的最主要问题便是土地流转不规范。由于大部分农户在进行土地流转时不签属合同(表3),而仅仅使用口头协议的方式,常常发生因农产品价格上涨或其他偶然因素的变化而引起的单方面毁约现象,这也使得流转过程中发生纠纷时处理难度加大。土地流转的方式单一,以委托代耕和土地互换为主,缺乏灵活的流转机制。农户信息来源也较为闭塞,对当地的流转政策缺乏一定的敏感度。同时由于大多数农户不了解当地是否存在农村土地流转的信息平台、不关注土地流转政策等原因,导致有关土地供求信息的传播渠道不畅通,这在一定程度上导致了农村土地流转进程的缓慢, 制约了流转范围和流转数量的扩大。

2. 流转过程中政府干涉力度大。随着我国城市化与工业化进程的加快,工业用地出现不足。在又好又快发展的经济压力下,政府加大了对土地流转的干涉力度,开始以土地拥有者的身份介入流转过程,这便出现了强制农户进行土地流转的现象。因而,提高农户的组织化程度,保护其应得的利益,鼓励农户自愿进行土地流转,便成为了一个重要的问题。农户的合法权益保障不到位,便会抑制土地流转的进程。在土地流转的过程中,基层政府单位不能为了片面追求规模经营,利用行政干涉的手段强制农户流转土地承包经营权,而忽视对农户的合法权益的保护。 相反,政府应该在现有的法律制度或者规则协议内进行农村土地流转的制度改革,积极开展多种形式的规模经营,激励农户在利益驱动下进行土地流转。

3.土地流转期限短期化。如图3所示,土地流转期限以短期为主。接近一半的农户流转期限在2年以下,流转期限在5年以上的仅占21%。土地流转期限短期化,究其原因,受技术、资金等因素的限制,产生了现代化生产经营技术掌握不全面、因资金不足等原因难以购买新兴生产设备和厂房等显著问题,无法获得稳定的生产周期来进行长期化生产经营,因此很多龙头企业难以发挥其强有力的带头作用,只能进行短期承包,这也就限制了规模经营的进一步发展。由于承包期限较短,土地接收者等生产经营主体对完善农田基础设施等有关长期发展的项目不愿多加投入, 这也在一定程度上加剧了当前农田基础设施建设恶化的速度。

四、土地流转问题的相应对策

1.以民为本,增强农户的主人翁意识。我国的土地流转只是土地的使用权、经营权的流转,而不涉及有关所有权的流转问题。土地流转是关系到农户自身的合法权益、农村经济稳步发展的一件大事,因此,基层政府应当加大对法律的宣传力度,提高农户的土地流转意识,在相互协商、依法、农户自愿流转的前提下,积极引导土地流转,以保证土地流转能够健康有序地进行。 应当提到的是,在土地流转的过程中,政府应明确农户的主体地位,增强农户的主人翁意识,尊重农户的实际土地流转意愿。

2015年中央一号文件中提出要加强对农户土地承包经营权的保护,在保证农户利益不受损的情况下,进行土地流转时要充分尊重农户意愿,不得强制执行。也就是说,农户是“土地流转” 政策实施的对象和主体,流转过程中不得损害农户合法的土地承包权益。因此,加强农户的利益表达能力在土地流转过程中就显得十分重要。国家应建立农户能够畅通表达利益诉求的制度和有关渠道,为农户提供能够积极主动地参与管理农村公共事务的平台,以提高其管理意识和维权意识,降低流转过程中农户群众的利益受损程度。

合理有效地解决流转过程中的有关问题,不但可以促进农村的产业结构升级,缓解城市工业用地紧缺的压力,而且可以促进社会主义新农村建设,加快我国的“新型城镇化”进程。

2.完善相应的土地流转制度。土地流转制度的实施符合我国社会经济发展的基本趋势,同样地,随着我国工业化和城市化进程的推进,也为农村土地的规模化和集约化经营创造了有利的条件。所以完善我国相应的土地流转制度,建立健全农村土地承包经营权的流转管理机制,就显得尤为关键。

国家可颁布土地流转的相关政策条例,鼓励农户在承包期内将土地以租赁、入股、招标拍卖的方式进行土地流转,同时也可以鼓励承包者在流转的土地上进行农田基础设施建设,进一步改善农田结构,提升土地的生产要素性质,提高我国农村土地的产出率。

另外,加强社会保障制度的建设、扩大社保的覆盖面在完善相应地土地流转制度中也具有举足轻重的地位。对农户来说,随着农村经济的发展,人民生活水平的大幅度提高,土地的生产功能虽然已经弱化,但由于农村养老、医疗保险、农民工失业等事关农户福利和生活保障的体系还不够健全和完善,农户对流转土地承包经营权还有所顾忌,怕流转土地之后生活会没有着落, 因此对农户而言土地的福利和生活保障功能依然很重要。加强社会保障制度的建设,能够解决流转的后顾之忧,提高农户长期流转土地的积极性,进一步加快农村的土地流转进程。

3.引导农村土地流转行为长期化和规范化。土地流转是一项系统性、发展性的民生工程,它需要在政府相关政策的引领下不断地加以完善。引导农村土地流转行为长期化和规范化,有利于发展现代农业,进一步加强土地流转的服务和管理机制。

国家应该鼓励农户与转包者签订长期的流转合同,制定如对长期连片承包的经营企业减免相应税收,加大政府的资金、技术、人员等方面的投资,实施银行信贷保护机制等政策,为经营者进行长期投入、开展农田基础设施建设创造条件。同时,国家应颁布相关的方针政策要求流转双方以实物或者稳定不变的租金价格作为流转费用,合理分配土地收益,在一定程度上可以减少单方毁约和流转纠纷的发生。严格规范土地流转行为,引导农户在相互协商、依法、农户自愿流转的基础上,签订具有统一规范格式的合同来加强土地流转的合法约束效力,提高土地流转行为的规范化水平。

我国农村的土地流转可以优化土地资源配置,实现农村的规模化、集约化经营,促进现代农业的发展。但由于土地流转过程中服务不到位,市场机制不完善等原因,现如今仍然存在土地流转不规范、流转期限短期化、政府干预力度大等主要问题,这在很大程度上阻碍了农村土地流转的发展进程。

湖北鄂州 篇7

一、新农村规划现状

新农村规划是对农村未来发展的长远计划, 是为实现农村社会和经济发展目标, 对农村的发展方向、用地布局和各项建设的综合部署和具体安排。新农村规划可以划分为农村居民点整理和村庄规划两种类型。[1]其基本程序分为居民点选址、村庄布局、确定规划规模、居住建筑及其他配套设施的规划布置四个部分。本着科学合理规划的要求, 新农村规划主要有两个目标:一是通过农村村容村貌和环境整治, 使农村的整体面貌得到提升, 人居环境得到改善, 居民的生活品质得到较大的提高;二是通过以村民自治为主要内容的制度创新使人们的行为、思维、民风、社区治安不断提高和改善, 逐步接近现代文明, 缩小城乡差距。换句话说, 新农村规划既包括产业、村庄、居民点、基础设施和环境等硬环境的规划, 也包括制度、文化、文明等软环境的规划。[2]新农村规划的实质是在加快实现农村城镇化的过程中, 由过去单纯重视传统农业发展转变为传统农业、现代农业和非农业产业共同发展, 形成多元的产业结构体系;由过去单纯重视生产发展转变为生产和生活并重, 在发展生产的同时进行生活、文明、制度建设。其最终目标是建设和谐社会, 在经济、社会、政治等多方面实现城乡一体化。

自2005年党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大战略决策以来, 我国就已经进入了加快发展农村事业, 全面提高农民生活水平、着力改善农民生存状态的历史新时期, 在这种新形势下, 新农村规划建设在全国范围内全面展开。2007年国家民政部推出251个“全国农村社区建设实验县 (市、区) ”的战略规划, 2008年1月1日起实行的《城乡规划法》中, 规划区的空间划定将村庄规划纳入城乡规划的范畴综合考虑, 将村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要必须实行规划控制的区域纳入城乡规划中。我国最早的新农村社区规划工作主要在大城市的成熟地区进行, 如自1985年以来, 江苏省昆山市先后动迁农户8394户, 撤销行政村5个, 减少自然村208个, 建立了15个新农村社区。[3]自“建设社会主义新农村”口号提出以后, 规划工作逐渐伸向小城镇和农村, 并且逐步在全国各地试点, 北京、上海、江苏、浙江、河南、湖北、四川、重庆等地先后实施了新农村规划编制工作, 并取得了阶段性的成果。一些地区将新农村规划列为城乡统筹发展的一部分, 如2007年四川省成都市和重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后, 分别编制了城乡总体规划;湖北省鄂州市也编制了《鄂州市城乡总体规划 (2009~2020) 》。从湖北省来看, 新农村规划正处于大规模实施的阶段, 各市 (州、区) 新农村规划工作也在紧锣密鼓地展开, 目前鄂州已完成《鄂州市城乡总体规划 (2009~2020) 》的编制, 并且完成了部分村庄的规划编制工作, 如池湖村、峒山村、东港村等;荆门的彭墩村、王坪村, 咸宁市嘉鱼县的四邑村、铁坡村和官桥村, 黄冈的李山村、宋家榜村, 也先后完成了新农村规划编制工作。除此以外, 襄阳、宜都、仙桃、十堰等地也部分地完成了新农村规划的编制工作。

二、新农村规划的原则

为提高规划的科学性、合理性, 发挥规划对建设的蓝图和指导作用, 扎实稳定推进社会主义新农村建设, 必须在深入贯彻科学发展观, 全面落实中共中央关于社会主义新农村建设会议精神的基础上, 坚持以下五个原则:

(一) 因地制宜, 突出特色。

新农村规划要从本地实际出发, 即结合本地的地理优势、人文优势、物产优势、资源和传统特色, 扬长避短, 继承传统, 开拓新貌, 体现各具特色的乡村景观文化, 因地制宜地探索适合农村自身发展轨迹和客观发展规律的规划建设模式。[3]例如, 依据各村庄在资源禀赋方面的不同, 鄂州峒山社区以峒山古庙招隐寺佛和文化为载体, 打造峒山古镇, 发展以生态环境为主的休闲旅游观光型农业;黄冈李山村依托茶叶资源, 大力发展茶叶产业及生态旅游;咸宁官桥八组依托砖瓦厂发展工业, 成为工业带动型的新农村典型。上述地区新农村规划都依据各自特色, 发挥比较优势, 建设不同风格的新农村。

(二) 政府主导, 市场推动。

加强政府在新农村规划中的主导作用, 高起点、高标准组织编制新农村发展规划及各专项规划, 明确各地的资源优势、功能定位、发展目标。同时, 充分运用市场机制, 使市场的推动与政府的支撑共同发挥作用。湖北省政府高度重视新农村规划编制工作, 将其作为推进城乡一体化发展的重要举措, 四市领导也将其作为一项重要任务, 把它纳入本地工作重点, 各地新农村规划也都是由政府组织完成编制工作。例如, 鄂州市2009年就组织制定了全域规划, 并邀请武汉大学、湖北省社科院等科研单位展开《城乡发展区域研究》、《农村新社区规划研究》等11项专题研究, 为新农村规划提供了保障。

(三) 一次规划, 分期实施。

一次规划即在确定规划区范围的基础上, 一次性制定农村居民点的选址和布局、用地规模、配套设施等, 确定各地块的用地比例。在此基础上, 根据各村经济技术条件, 分期实施村庄的计划, 实施过程中首先满足近期要求, 对有条件的村庄, 考虑远期人口和用地规模, 可增加公共配套设施的数量。一次规划起点要高, 具有一定的超前意识, 结合远期发展目标, 在交通设施、分区布局、生态保护、环境美化等方面留有充分的余地, 要将“一代人建三次房”变为“三代人建一次房”。例如, 在鄂州市峒山社区规划中, 就存在一些地方村民在新村和原村两头占地、一些社区长期未实现搬迁、新社区居民入住率低等现象, 最终未能实现新农村规划的目标。也有一些地区出现先拆后建, 没有进行分期规划的现象, 这些问题和偏差在新农村规划中不容忽视。因此, 新农村规划必须分期执行, 有序推进。

(四) 节约用地, 合理布局。

新农村规划要充分体现我国节约用地的国策。新农村建设规划要与土地利用规划的相关政策和标准相衔接, 将城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发的土地利用试点工作与新农村规划紧密结合。新农村规划建设区与基本农田保护区要协调、统一规划。新农村规划既要满足生产、生活的需要, 又要保护耕地, 节约土地。但是, 节约用地并非意味着所有村庄都以集中和紧凑布局为主, 而是要根据村庄发展实际, 选择适宜本村生产、生活方式的布局形式。例如, 居民点布局可以采用“小集中, 大分散”的布局形式, 也可以采用“大集中, 小分散”的布局形式, 前者适宜于深入乡土腹地的农村, 农业产业占主导地位, 户均占有耕地较大的地区, 为便于农业生产, 减少出行半径, 各居民点与居民点之间由于大面积农田的分割相对距离较远, 如荆门的彭墩村和王坪村都属于此类布局;后者则适宜于距离城市较近的农村, 户均占有耕地较小, 因此居民点规模较大、布局紧凑, 居民点与居民点之间的距离也较近, 如咸宁的十景铺村和石鼓岭村等。

(五) 以民为本, 统筹协调。

新农村规划必须以民为本, 尊重民意。新农村发展建设的主体是农民。在规划编制和实施中, 要建立和完善公众参与机制, 保障农民的知情权、参与权和监督权。要广泛进行居民调查, 了解农民的需求, 要在规划编制理念上由“为民做主”转向“由民做主”, 充分发挥农民的积极性和主观能动性, 尊重农民的原创精神, 培养农民的主人翁精神, 真正做到农民参与、农民认可、农民支持、农民共同实施。在新农村建设过程中, 湖北四市在规划实施前都与村民进行有效沟通, 广泛听取村民意见。例如, 鄂州池湖社区建设之初, 池湖村先后召开村民代表大会、党员大会、建房房主会30次, 深入村民小组召开座谈会38次, 广泛向群众宣传政策, 倾听呼声、沟通思想、解答疑虑。

三、新农村规划应妥善处理七大问题

新农村规划不只涉及村庄布局、外观风貌和生态环境改善问题, 还涉及土地利用、生产力布局等一系列与之相关的问题, 必须对之进行妥善处理, 才能推进新农村建设, 促进区域城乡一体化发展。

(一) 新农村规划中生产力布局的问题。

农村生产力布局不仅包括农业产业的布局 (农林牧副渔业的分布和转移) 问题, 还包括非农产业的布局以及农村人口的分布和转移问题。农村城镇化过程中, 人口流动和居民消费结构的调整会使农村生产力布局发生改变, 而目前的新农村规划中, 几乎很少有地区涉及到生产力布局问题。农村生产和生活的基础是农业, 基础劳动力是农民, 同时新农村建设又是城镇化进程的有机组成部分, 因此农村生产力布局应处理好三个关系, 即传统农业与现代农业的关系、农业与非农产业的关系以及城乡之间的关系。在鄂州池湖社区和李山村等一些地区, 农村生产力开始向工业和第三产业转移, 因此在新农村规划中, 应重视农村生产力布局问题, 使农业资源得到更加合理的利用, 提高农业生产的整体效益。

(二) 新农村规划与土地利用规划的协调性问题。

新农村规划与土地利用规划的协调性问题重点包含两个内容:一是确保到2020年甚至更长时间我国18亿亩耕地红线不被突破;二是把“占一补一”政策落实到位, 即把新农村规划与土地增减挂钩政策结合起来。新农村规划不仅关系到农村的生活质量和生产方式问题, 更涉及到我们国家保护耕地的硬任务。2006年, 十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出, 18亿亩耕地是未来五年一个具有法律效力的约束性指标, 是不可逾越的一道红线, 为了保证国家粮食安全, 18亿亩耕地红线坚决不能突破。18亿亩耕地约为120万平方公里, 占中国国土面积的1/8, 这是我国农业的基本区域, 加上农业区域内的道路、水利 (自然的和人工的) 、山林等, 农村区域至少应在200万平方公里以上。因此, 守住18亿亩耕地的重要任务在农村, 新农村规划要在此基础上确定用地范围。首先, 新农村规划要把保护耕地, 确保耕地总量基本稳定, 基本农田面积不减少、质量不降低作为规划的前提, 科学合理地安排村庄面积和布局;其次, 新农村规划要与土地增减挂钩结合, 以迁村腾地为主要方式开展新农村建设, 这样可以有效缓解用地紧张趋势, 使土地资源得到节约集约利用。例如, 鄂州、咸宁、荆门、黄冈四市紧紧抓住城乡建设用地增减挂钩试点的契机, 开展新农村建设, 荆门市掇刀区将土地增减挂钩与新农村规划结合, 通过拆旧建新不仅使农民搬进新居, 生活条件得到改善, 而且使土地净增面积2856亩, 一举双赢。也有部分地区在新农村规划过程中, 并没有编制各类建设用地和专项用地规划, 导致土地利用效率不高, 或出现用地发展不平衡的问题。

(三) 新农村规划与城镇体系规划的协调性问题。

新农村规划要以县为单位制定全域规划, 包括城镇体系规划和新农村规划。新农村规划要与区域各级规划相协调, 特别是要与城镇体系规划衔接, 因为新农村规划不单纯是解决农村居住条件的问题, 而是关系到城乡一体化发展的重大战略问题。我国已经形成一套由国土规划 (主体功能区规划) 、城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划等组成的城镇发展的空间规划系列, 但城镇规划与村一级的规划体系尚未形成, 要想实现“城市支持农村、工业反哺农业”的城乡统筹发展目标, 必须要在城市规划的基础上制定农村发展规划, 即制定全域性的规划, 但从湖北省各市州新农村规划来看, 仅有少数地区实现了全域规划, 如鄂州于2008年被确定为全省城乡一体化试点城市后, 首先确立了“全域鄂州”的规划理念, 将全市320个行政村 (含3000多个自然村湾) 规划集并为106个新社区, 目前的建设严格按照规划进行, 城乡一体化发展态势良好。其他地区则并没有制定这类规划。

(四) 新农村规划中村庄规划设计的问题。

新农村规划并非简单复制城市规划设计理念, 照搬城市居住小区的道路、给排水、公共设施、绿化等基本模式。新农村规划的“新”一方面是要让农民摆脱落后的农村生活, 另一方面也要保留农村传统的农耕文化和乡土风情, 避免各地新农村呈现出统一的规划模式, 使农村失去本身的特色和文化。在对村庄规划设计时, 首先要根据村庄的特点确定村庄的性质, 保留村庄的传统文化和建筑风格;其次要实现农村生活的现代化, 要实现农村居民在生活条件、居住环境、社会保障方面的提升, 就要处理好与城镇化的关系, 新农村规划除了解决农村水电路等基础设施要求外, 还要满足农民在生产方式上的多样化需求, 为居民提供社会管理和服务的公共服务平台, 可按照“1+N”模式设置公共服务设施。例如鄂州对每个社区综合服务中心一般按“1+8”模式设置公共服务设施, 即社区党 (委) 支部、村委会办公场所和便民中心、综治维稳中心、文体活动中心、劳动就业培训中心、卫生服务中心、计划生育服务中心、农村党员群众电教中心、农家超市等;襄阳尹集乡白云人家社区按“1+12”提供公共服务, 农民不用出村就能享受医疗、民政、养老服务。

(五) 新农村规划与城市病的问题。

城市化病是在城市化过程中出现的环境污染、交通病、人口集中等一系列问题, 从现象上来讲城市病是由农村人口向城市集中所造成的。因此, 解决城市病的根本在于如何将农村人口留在农村。一方面, 要改善农民居住条件, 完善农村公共服务均等化的平台, 如通过完善基础设施中的水、电、路、污水处理, 公共设施中的社会管理与服务、商业、医疗等, 使农民能够享受到与城市居民一样的生活品质。另一方面, 有条件的村庄可以在政府主导下, 提高农村新社区的住房商业化能力, 提高农民的财产性收入。例如, 农民可以利用当地的自然风光、田园风情、民俗特色开展旅游接待, 发展家庭副业、庭园经济, 将自家的房屋改造成农家乐、农家宾馆, 为城市居民提供食宿服务, 增加经济收入。

(六) 新农村规划与养老的问题。

养老是现代社会的另一个重要问题。从我国目前城市养老的发展规模和农村城镇化的速度来看, 未来解决我国养老问题的出路有望在农村, 即将社会养老及农民工 (目前我国有近3亿农民工) 的养老向农村转移。农村养老是基于农业、生产方面的养老, 利用农村的环境条件、农业资源以及农村剩余劳动力, 发展农村养老服务业, 将农民空置的住房改造成短期或长期的养老住所, 转化为新的收入增长点, 使农民不出村就有新的收入。农村养老需要解决的主要问题是医疗, 农村要有更加健全的医疗设施和服务, 才能为农村养老提供健康和安全保障。

(七) 新农村规划中新技术应用的问题。

新农村规划要善于运用新技术, 用现代技术去搭建新的平台, 这些新技术主要是信息技术、光电技术、物流技术。信息技术主要包括遥感技术、计算机技术和通信技术, 例如在农村养老和旅游业经营方面, 要善于运用网络和通讯技术获取客户信息, 并对客户资料进行管理, 提升现代管理水平, 进而提升市场竞争力。在光电技术方面, 要善于运用新型能源, 如风能、太阳能等, 在农村利用太阳能提供热水和发电, 可使农民生活现代化, 并且增加收入, 如个人发电可并入国家电网卖给国家。现代物流技术可以缩短城市与农村的距离, 使农村更好地为城市服务, 农村也可以更好地享受城市辐射带来的各方面信息, 现代物流技术能够进一步提升农村经济水平, 改善农民生活质量。利用新科技、管理和政策可以改造生产方式与生活方式, 实现消费与投资、产品与商品以及生活资料与生产资料的结合、转换。

参考文献

[1]刘晓庆.社会主义新农村规划建设探讨[A].中国城市规划年会论文集[C].广州, 2006.266-273.

[2]崔明, 覃志豪, 唐冲, 等.我国新农村建设类型划分与模式研究[A].规划50年——中国城市规划年会论文集:社会主义新农村建设[C].2006.197-202.