建设工程变更

建设工程变更（精选十篇）

建设工程变更 篇1

目前我国建设领域如火如荼, 取得了长足的发展。许多项目少则几千万, 多则数十亿、数百亿, 在这些大中型项目中, 由于造价高, 工程变更多, 由此工程管理难度大、引起的纠纷多, 作者根据多年的工程管理、造价管理经验, 提出几点认识和体会。

2 工程变更的含义及类型

在施工过程中, 出现以下情况, 都视为工程变更:

⑴合同包括的任何工作内容的数量的改变;

⑵合同包括的任何工作内容的质量或其它特征的改变;

⑶本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸的改变;

⑷本工程任何部分施工的规定顺序或时间安排的改变;

⑸为进行工程变更需要的任何附加工程、材料或设备。

从以上可以看出, 工程变更范围很广, 涉及工程建设的很多方面。工程变更一般为原合同中包括的工作的变更, 即:通常要求变更后所出现的工程类别应是原承包合同中已存在的工程类别。例如, 将当原合同中本已存在钢结构时, 则将混凝土改成钢结构的工程变更才是可以考虑的, 否则这种变更是要限制甚至不允许的。

3 工程变更的程序

工程变更可以由施工单位或设计单位提出, 也可有项目业主、监理工程师提出。但不管是谁提出的, 都应首先请监理工程师 (或业主) 审查。若监理工程师审核后, 认为该变更基本可行, 应将变更申请及相关资料移交设计单位, 设计单位审核后, 若认为可行, 应出具书面形式的变更文件, 否则退回监理工程师处。施工单位根据设计变更提出变更价款, 监理工程师审核后, 若认为可行, 签发工程变更令;不可行, 应通知申请单位及设计单位取消变更。在这里若施工单位申报的工程变更价款超过原合同价一定比例时, 视为重大变更, 还须报造价审批部门批准。工程变更程序如图1所示。

各相关单位提出工程变更申请

设计单位审变更监理工程师查并提供相监理工程师不可行 (或业主) 通应的变更与 (或业主) 审查知变更单位说明资料变更不可行

变更基本可行

施工承包商提出变更价

当变更超过原

合例审批, 同还部价须门一报批定造准比价监理工程师 (或业主) 审查

同意变更不同意变更

监理工程师监理工程师 (或业签发工程变主) 通知变更单位更指令变更不可行

图1工程变更程序图

由以上分析可以看出部分变更的审核会耗时长久, 在实际施工中, 由于工期紧张很多变更不可能完全按照此程序进行, 这就造成了很多合同纠纷。因此施工前一定要对图纸认真审查, 如目前深圳实行的第三方审核、图纸会审等, 尽量减少工程变更。对于施工中出现的一些需要马上执行的变更, 如只涉及技术方面且造价较少, 可以采取一些简化程序。

4 工程变更的原因

从目前许多情况来看, 无论设计文件的变更还是合同文件的变更, 一般都没有变更原因和变更依据的描述, 而这恰恰是工程变更不可缺少的组成部分, 因为这是分清工程变更责任、明确索赔对象的重要依据。所以要求工程变更文件变更原因和变更依据的描述必须明确, 而且必须真实和有说服力, 以免以后出现没必要的索赔纠纷。

5 工程变更价款的确定

根据合同通用条款的约定:合同中已有适用于变更工程的项目单价的, 按合同已有的项目单价确定变更的价款;合同中只有类似于变更工程的项目单价的, 可以参照类似项目单价确定变更价款;合同中没有适用或类似于变更工程的项目单价的, 由发包人和承包人双方协商确定。合同条款描述的非常简单, 但在实际操作中却存在很多问题。

5.1 合同中有适用或类似于变更工程项目时

⑴当合同单价合理时

原则上可以按照相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。只要合同单价公平合理, 则这一原则也是公平合理的。

⑵当合同单价不合理时

造成单价不合理的原因是多方面的。如承包人采用不平衡报价, 将开工早的工程项目报价高一些, 而将开工晚的工程项目报价低一些;或将工程量可能增大的项目报价高一些, 而将工程量可能减少的项目报价低一些等。除此之外, 就是施工单位在投标时有意减少措施费, 将措施费有意分摊到分布分项单价中, 实际上是投标人认为工程量可能增加而采取的“不平衡报价”一种形式。以上都会导致项目单价偏高或偏低的现象, 造成单价不合理。

不平衡报价是投标人的一种投标策略, 任何人都无权指责。招标人应根据自身的投资目标制定投资控制措施, 以避免投资失控。招标时应对投标人的不平衡报价进行限制, 强化评标程序, 在评标要点中增加不平衡报价的处理原则。招标人选择经验丰富的编制人员编制工程量清单, 并对编制单位有相应的奖惩措施。措施费用投标人根据招标人提供的标底填写, 不得随意修改, 结算时不做调整。

当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时, 原有的合同单价应进行变更。从深圳案例资料看, 部分业主规定项目单价高于标底单价10%即认定为不平衡报价, 应对方法一般是被认定为不平衡报价项目工程量增加时, 其增加的工程量单价按正常计价方法下浮与中标价相对于标底的下浮比例。

5.2 合同中没有适用或类似于变更工程项目时

合同中没有适用或类似于变更工程的项目单价的, 由发包人和承包人双方协商确定。在深圳通常做法为:变更工程单价=信息价或市场价×中标价/标底。但如果招标中采用低价中标, 通常招标价相对于标底下浮很多, 造成有些变更实施的困难。例如某建筑智能化项目采用低价中标, 中标价相对于标底下浮28.5%, 导致施工过程中的部分变更由于单价过低无法实施。

针对以上的情况, 业主在招标中尽量不采用低价中标, 而采用综合评标的方法, 避免恶意低价投标。业主在编制工程量清单时, 应避免缺项漏项;根据工程具体情况, 认真研究可能会出现变更的地方, 事先预留部分工程项目, 例如某园林绿化工程, 原设计为100棵大王椰子树, 业主经过认真分析后, 认为树种在实际施工中可能会发生变化, 因此在编制工程量清单时, 将100棵大王椰子树变为30棵狐尾椰子树+30棵国王椰子树+40棵大王椰子树。这样如果实际施工中树种发生变化, 如改为国王椰子树, 也不需要重新报价, 这样大大减少了后期的合同纠纷的发生。

6 总结

总之, 工程变更是建筑工程在实施中的一项经常性的工作, 加强工程变更的管理是控制造价的一项重要工作, 也是施工现场人员管理水平的综合体现。只有采用科学的方法, 才能做好工程变更的管理工作。●

参考文献

[1]国际咨询工程师联合会.FIDIC土木工程施工分包合同条件 (第一版) 1994年[M].北京:中国建筑工业出版社, 1996

建设工程变更 篇2

注：业务登记变更应与合同备案变更一并提交

□

1、《业务登记信息变更对照表》一式两份；

注：已办理承接业务登记的项目需提交，在“相关表格”下载；需加盖施工、监理企业公章，否则不予受理。

□

2、《东莞市建设工程合同备案变更表》两份；

注：未办理合同备案的无须提交，需加盖合同双方公章，否则不予受理。

□

3、变更情况告知说明；

注：需甲乙双方法人签字盖章，否则不予受理。

□

4、补充协议原件。

□

5、变更后的《建设工程规划许可证》；

注：收复印件核对原件，复印件需加盖建设单位公章。

这是变更工程施工许可证的：

二、建设单位名称变更

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（一）建设单位的申请报告、《东莞市建筑工程施工许可证变更申请表》和原已领取的施工许可相关证件（收取原件）；

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（二）变更后的《建设工程规划许可证》（复印件，加盖建设单位公章，提供原件核对）；

□

（三）在建工程提交加盖市住建局备案章的《东莞市建设工程合同备案变更表》复印件；

浅谈建设单位工程变更管理 篇3

【关键词】工程项目；建设单位；工程变更

引言

近年来我国高速公路建设事业发展迅速，各地高速公路建设逐渐延伸进入山区，其跨越地域广，路線地貌复杂，地质条件变化大，对建设项目的造价控制也提出了更高的要求。

项目实施期间因工程量增减、施工项目、施工内容、施工条件等发生变化，都会引起工程变更和索赔。对于一个工程项目而言，工程变更几乎完全是不可避免的。作为承包人，由于变更工程总会或多或少地打乱其原来的进度计划，给工程的管理和实施带来程度不同的困难，所以总是希望以此为由向发包人索要比变更工程实际费用大得多的金额，以获取较高的额外利润。同时工程变更也为承包人摆脱合同价款偏低困境，扩大自身利润提供了机会。很多承包人在投标时对投标价一压再压，目的就是力争中标，实施中期望通过变更弥补亏损甚至赢得更高的利润。这样就为发包人和监理工程师的合同管理和控制带来了很大的难度。作为建设单位，如何采用科学的管理手段，对工程建设期投资进行有效的控制，成为至关重要的问题。

1 把握好建设单位与监理工程师的定位

项目中为控制变更费用和处理周期，往往根据项目的特点和管理者的经验等制定了具体的变更程序和变更管理办法，建设单位错位或越位，将监理工程师的职责和权利全部代劳，监理工程师处于尴尬局面，形同虚设。甚至建设单位“大权独揽”,以审批表或文件对费用直接批复。建设单位管理工作繁重，变更决策、处理周期长，控制效果差，费用反倒失控等诸多问题。

必须建立一个正确而有效的变更受理程序，必须明确工程变更的有权发出人。国际通用的FIDIC合同条款，在第51.2款明确规定：没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何工程变更。目前国内建设项目均通用此原则。只有监理工程师才有权发出工程变更令。监理工程师签发的《工程变更令》是进行工程变更的唯一正式依据，是必不可少的。其他的所谓“现场考察纪要”、《变更设计备忘单》、建设单位的文件、监理工程师的文件、甚至某个领导的签字或表态，这些都只能作为参考资料或支持资料，绝不能直接作为变更依据，也不能作为监理工程师签发《工程变更令》的依据。但监理工程师签发《工程变更令》必须按照《监理规范》中的要求，对变更的依据、理由、金额等准确审查，符合条件的方可签发，不得滥发。建设单位发现其签发的《工程变更令》存在问题的，及时要求其予以纠正。

工程建设中一方提出工程变更要求，监理工程师调查工程变更事由，并与建设单位协商，如不产生工程变更则书面通知下发变更提出方；如产生工程变更，则编制工程变更文件，经建设单位及有关上级部门审批后发布工程变更令，抄送有关各方。

审批变更应是监理工程师的工作，建设单位不可代劳。无论哪一方提出的工程变更，均需监理工程师审查批准。工程变更设计经审查批准后，由监理工程师根据批复下达工程变更令，承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工，并相应增减有关工程费用。监理工程师审批工程变更时应与建设单位和承包人进行适当的协商，尤其是一些费用增加较多的工程变更项目，更要与建设单位进行充分的协商，征得建设单位同意后才能批准。

2 规定严格的工程变更审批时间周期

工程建设项目变更管理人员对变更要尽快处理，如决策、等待时间过长或程序太慢，不仅对工程有严重影响，也可能会导致更多的索赔。因变更往往是索赔的机会，故监理/建设单位应在合同规定的有效期内完成对变更的处理，有时变更是与索赔同时进行，伴随着谈判，就变更费用(单价)/工期达成一致后，才能开始合同变更。为避免影响工程进度和有效的合同管理，工程变更的审批应规定严格的时间周期，一般在７天～１５天内批复。

3 工程变更单价的确定方法

第一，对原合同清单中已含有的工程项目，应直接取用原清单中的项目单价；对类似工程项目，也应尽可能地参照原清单中的项目单价，或在原单价基础上作合理的计算调整。这主要是基于原工程量清单是合同双方在工程施工前就已相互认可且被双方所接受，处理起来较为简单、容易。例如在工程变更实施中出现C20、C25两个砼细目，而原清单中含有同一结构部位的C20砼细目，并有几个位于其他不同结构部位的 C25砼细目（即类似细目）单价，这时，C20砼细目应直接取用原细目单价，C25砼细目则可选用类似细目中与新增细目最接近的工程细目单价，或以原清单中的所有C25砼类似细目单价的平均值作为新增细目单价。这些做法均较为合理，工作也简单，容易被合同双方接受。

第二，对原合同清单中没有可参考的工程项目单价，或若采用原合同清单细目单价明显不合理时，可由项目建设单位、监理、承包人共同协商确定一个合理单价。该单价应参照现行的各有关工程预算定额及编制办法规定计算确定，并附计算过程及相应说明。因为部颁工程预算定额及编制办法等文件具有权威性、代表性，据此计算比较合理科学，应考虑承包人投标报价的降幅，也较容易得到当事各方认可、接受。

4 严格的职能管理，减少不必要的工程变更

工程变更应使合同更加完善，更加合理。应是技术上可行、可靠；费用合理；施工工艺不宜复杂；一般不应影响工期。面对内容繁多的各类工程变更，由于缺少对其技术、经济、工期、安全、质量、工艺性等诸多因素的综合评定，在没有制定完善的工程项目变更控制指标体系的情况下，对于工程建设项目变更的受理、评估、确认及变更工程量的计量和变更价款的商定都缺乏规范明确的组织职责、岗位职责和处理程序。项目管理机构对工程变更处理的效果不能及时有效的反馈，也不能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案的比较，将使一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非是最好的方案，发生不必要的费用，更严重的是由于缺乏对工程变更的有效评审，甚至会出现一些错误的变更。由此可见，要控制工程建设项目变更，如果没有一套行之有效的可操作性强的能够通用的做法和程序，是很难控制工程建设项目变更的。

参考文献：

[1]交通部.公路工程招标文件范本[M].人民交通出版社,2009

[2] 帅文姜. 浅议建设单位工程变更管理[J]. 建筑监督检测与造价 , 2010,(08)

[3] 翁春颖. 提升建设单位工程变更管理成效初探[J]. 建筑 , 2010,(12)

[4] 梁师树. 建设单位如何加强工程造价管理[J]. 广州建筑 , 2010,(04)

[5] 万治华. 论建设单位对工程项目的控制与管理[J]. 湖北教育学院学报 , 2006,(08)

议工程变更 篇4

1 工程变更的含义及特征

1.1 工程变更的含义

从字面上看, 工程变更是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况, 发包人为完成工程, 依据合同约定对工程施工承包范围及其实施方式所作的改变。GB 50500-2013建设工程工程量清单计价规范 (简称13清单计价规范) 对工程变更的定义为:合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变;设计图纸的修改;施工条件的改变;招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。在工程量清单体系中计价, 工程变更引起的工程价款调整属于分部分项工程费和措施项目费。

1.2 工程变更的特征

工程变更的主体是发包人, 承包人、设计人有权建议变更, 但是无权发出变更指令。工程变更的目的是为了改善功能及顺利完成工程。依据法律规定及工程惯例, 未经承包人同意, 工程师及发包人无权修改合同。工程变更只是为完成工程所赋予发包人单方面的权利。工程变更的内容是对工程的外观、标准、功能及其实施方式的改变。一项工程变更可包括对合同本身的修改, 如工程量、质量标准、标高、位置和尺寸的变化、工作删减和任何附加工作, 以及实施方式的改变, 如工程实施顺序和时间安排的变化。改变的工程及其实施方法不在承包人包干价款的合同工作范围之内, 也不是在承包人的合同其他义务之内。非承包人的过错。工程变更有两方面的效果:1) 除非能有证据证明承包人确实无法实施此项变更, 否则工程变更令一经发出, 承包人必须执行发包人的变更指令。在建设工程施工合同2013版中, 提出了承包人可以对工程师发出的变更进行预期估计, 当承包人觉得难以实施此项变更时, 可以向发包人提出;2) 承包人有权依据合同约定的估价方法要求变更合同价款、顺延工期。

2 工程变更的程序控制

承包人应在收到变更指示后14 d或合同约定时间内, 向发包人提出合同价款调整报告, 报告中应说明价款调整的理由、工程量及单价计算的依据、调整合同价款金额等。承包人未在合同约定时间内提出合同价款调整报告的, 视为工程变更不涉及合同价款调整。发包人应在收到合同价款调整执行之日起14 d或合同约定时间内确认或者提出协商意见, 否则工程价款调整报告视同确认。经发承包双方确定调整的工程价款作为经发承包双方确认调整的合同价款, 作为追加 (减) 合同价款, 与工程进度款或结算款同期支付。遗憾的是在实际施工时, 许多发承包方难以按上述工程合同价款调整程序处理施工阶段的工程变更, 双方都习惯于竣工结算时突击办理合同价款调整事项, 从而造成很多工程资料记录不全、不实, 工程变更信息无法再次还原核实, 秋后算账, 使工程造价失实、失控, 严重的甚至引起工程造价纠纷。

3 工程变更价款的确定方法

1) 建设工程施工合同 (示范文本GF-2013-0201) 中工程变更价款的确定原则, 除专用合同条款另有约定外, 变更估价按照本款约定处理。

已标价工程量清单有相同的项目, 应按原单价;已标价工程量清单无相同项目, 但有类似项目的, 参照类似项目的单价修订;变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的, 或已标价工程量清单中无相同项目及类似项目单价的, 按照合理的成本与利润构成的原则, 由合同当事人商定或确定变更工作的新单价。

2) 实体项目工程变更价款的确定。

当分部分项工程费发生变化时, 直接调整综合单价。

a.采用已标价工程量清单的单价。

采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况:第一, 直接套用, 即从工程量清单上直接拿来使用;第二, 间接套用, 即依据工程量清单, 通过换算后采用;第三, 部分套用, 即依据工程量清单, 取其价格中的某一部分使用。

b.协商单价。

协商单价是基于合同中没有或者有但不合适情况 (包括变更工程增减工程量、价格在执行原有单价的合同约定幅度以外, 原合同项目单价采用明显不平衡报价等) 而采取的一种方法。确定的方法主要有以下几种:

可以参照招标控制价中的综合单价并考虑承包人报价浮动率进行调整;

可以参照工程所在地同时期或类似标段适用价格或类似审核工程变更单价;

工程所在地没有同时期适用价格或类似价格, 可以参照原投标水平和有关规定编制补充单价。对于新编单价应遵循:所套定额水平与原合同投标报价水平一致的原则, 取费费率与原合同投标报价所取费率一致的原则。

3) 措施项目工程变更价款的确定。

采用单价计算的, 直接调整综合单价;采用总价计算的, 直接调整总价。

在清单计价模式下, 因实体项目的变更, 引起措施项目发生变化, 影响施工组织设计或施工方案发生变更, 造成措施费发生变化的调整。采用单价计算的 (脚手架费、混凝土模板及支撑费、垂直运输费、超高施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水、降水费) , 直接调整综合单价, 此类费用确定方法与工程变更分部分项工程费的确定方法相同。采用总价计算的 (夜间施工增加费、非夜间施工照明费、二次搬运费、地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护及安全文明施工费) , 直接调整总价, 按实际发生的措施项目并考虑承包人报价浮动率, 其中安全文明施工费, 按照实际发生计取, 不扣除承包人报价浮动率。

需要注意的是:由于措施项目费的变更是由承包人主动提出的, 因而承包人应事先将拟实施的方案交给发包人确认, 否则将视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权力。

4 工程变更的审查

4.1 审查内容

对工程变更进行审核, 应秉承公平、公正原则, 严格依据招投标文件、施工合同、图纸 (设计、变更) 、重大变更的会议纪要及其延伸资料, 开展审核工作, 合情、合理地确定其工程造价。

审查内容主要包括:核实变更理由的真实性及合规性, 核实变更事项的时效性、完整性及严谨性;核实工程数量增减及工程变更部分工程价款变化的准确性, 并作现场核查与证实。

4.2 审查的要点

1) 把握好工程变更事项程序性审查, 确保资料证据齐全。

审查变更资料手续是否齐全, 包括的资料有:

a.设计、监理、业主及承包人各方共同签认的工程变更现场会签单;

b.监理、业主单位形成的工程变更会议纪要;

c.经业主签发的工程变更设计通知单;

d.与变更项目有关的报告业主或者监理的批复资料;

e.变更资料的签字盖章、佐证资料 (包括经监理确认的影像资料) 、变更方案、隐蔽工程的变更验收资料、相关试 (检) 验报告及测量资料。

2) 根据施工合同和招标文件中明确的原则处理。

重点分析施工合同的价格约定形式, 是单价合同还是总价合同, 分析合同中明确的发承包人的义务、责任及承担的风险, 分析合同中变更工程价款调整方法, 当合同文件内容约定不明或者自相矛盾时, 本着有约定时从约定, 无约定时从法定的原则按合同文本中的优先解释顺序确认变更事项。

3) 把握好工程变更事项的确认原则。

根据变更申请, 分析变更理由, 对比原合同文件中对发包范围的规定以及相关内容推定变更的合理性, 重点审查工程变更价款中是否存在施工合同的承包内容已经包括应由承包方自己承担的工程费用, 即是否重复计算。因承包商自身原因导致的工程变更, 无权要求调整合同价款。

4) 把握住“量”。

工程变更量的确定应按实计算。注重检查是否存在“算增不算减, 多算增少算减, 重复计算”等明显错误, 工程量是否符合实际, 图纸尺寸与现场是否吻合, 计算有无错误, 为了防止施工方串通监理方代表对工程量高估冒算, 审计人员应本着实事求是的态度进行审核, 实地勘察现场全面或部分抽检测量。

5) 控制好“价”。

根据合同约定, 审核变更项目综合单价计算的准确性;新增加项目的综合单价其组价原则是否按合同约定的投标费率进行组价;审核变更超出合同约定的范围是否对原综合单价进行调整;审核由于变更导致措施项目费用增加, 根据合同约定是否进行调整, 进行调整的原则是否符合合同的要求。

5 工程变更的管理及建议

要加强对工程变更的管理, 应从项目管理的全过程控制着手:

1) 从源头上把关, 加强工程建设前期管理。工程建设前期存在一些非正常情况, 业主为了项目审批顺利进行, 有意压低投资估算, 到实际施工时, 扩大建筑面积、增加层数、提高装修标准, 造成事实上的重大工程变更。因此从投资估算、设计概算阶段起, 要科学编制建设工程前期的费用文件, 并加大对可研、初设的审查力度, 确保投资估算、初设概算真正起到控制项目总投资的作用。

2) 加强勘察设计阶段的管理。勘察设计的质量对于控制工程变更有着很大影响, 要保证设计质量, 就要求设计人员与业主紧密配合, 集思广益, 严格按照审批的标准、范围、内容精心设计, 对施工图设计进行方案的比选、优化及审核, 确保结构设计合理, 使用功能完善, 避免出现因重大疏漏导致的重大设计变更。

3) 加强招投标阶段的管理。通过招标答疑, 及时发现设计文件中的不明确部分及错漏碰缺, 以招标文件补充通知的形式进行规定或明确。必要时可由设计单位在截标前先行发出设计变更, 以避免合同执行过程中造成更大的损失。提高清单编制的质量, 避免清单编制出现的错项、缺项及缺量而引起的变更。

4) 加强施工阶段的管理。通过图纸会审, 使施工图设计更进一步明确完善, 尽量把图纸中的未尽事宜在施工前得以解决, 避免在施工中发现图纸不足而发生变更追加投资。要明确工程变更的签发原则, 工程变更无论由谁提出, 均应由建设单位、设计单位、施工单位协商, 经确认后由设计单位以设计变更联系单方式签发或由监理人以变更指令签发。合同双方当事人必须对行使签字权利的人员进行必要的授权, 设置前置程序, 如工程变更涉及经济变更时, 通过比选变更方案, 先估价后变更, 签字首先要通过中介方造价工程师的审核, 业主代表才能签字;除法定代表人和合同约定明确授权的人员外, 其他人员对相关内容所作的变更, 不具有法律效力。严格控制施工条件、施工方案的变更, 防止施工单位低价中标后, 利用工程变更变相高价结算。

5) 加强竣工阶段的总结评价工作。做好竣工决算的编制和审核工作, 可以通过工程变更对工程质量、进度、造价的影响, 找出问题, 总结经验, 提出改进措施, 为以后工程建设提供借鉴。

投资控制不是孤立的, 它反映了工程建设的管理水平。投资控制是工程管理的一个方面, 要控制好投资关键还得提高建设者们的管理水平, 建立完善的、科学的管理体制, 形成一种互相约束的机制, 防止人为提高建设标准, 扩大工程规模、逃避监督的现象发生。

建设工程造价员变更要求 篇5

一、本省市变更

1、《河北省建设工程造价员从业变更申请表》一式两份（市行政主管部门审核签字并加盖公章）；

2、变更申请表内原单位和变更后单位签字并加盖公章；

3、本人与原单位和变更后单位签订的解聘和聘用合同原件与复印件；

4、收造价员资格证书。

*若单位更名只需提供第一项和名称预核准单及企业营业执照复印件。

二、本省跨市变更

1、《河北省建设工程造价员从业变更申请表》一式两份（市行政主管部门审核签字并加盖公章）；

2、变更申请表内原单位和变更后单位签字并加盖公章；

3、本人与原单位和调入单位签订的解聘和聘用合同原件与复印件；

4、造价员资格证书复印件并加盖专用印章；

5、收回造价员资格证书和专用章；

6、交本人近期免冠一寸照片一张。

三、本省转出和外省转入

1、本省或外省《变更申请表》一式四份（其中一份市行政主管部门审核签字并加盖公章）；

2、变更申请表内原单位和变更后单位签字并加盖公章；

3、本人与原单位和调出、调入单位签订的解聘和聘用合同原件与复印件；

4、造价员资格证书复印件并加盖专用印章；

5、造价员转出收回资格证书和专用章；

6、造价员转入收回资格证书，交本人近期免冠一寸照片一张。

四、造价员证书遗失

1、《河北省建设工程造价员从业变更申请表》一式两份（市行政主管部门审核签字并加盖公章）；

2、交本人近期免冠一寸照片一张。

五、造价员专用章遗失

1、《河北省建设工程造价员从业变更申请表》一式两份（市行政主管部门审核签字并加盖公章）；

2、本人需在省级报刊上刊登遗失启事，并携带遗失报纸原件与复印件；

3、收回造价员证书；

4、交本人近期免冠一寸照片一张。

六、学生调入企业变更

1、凡在省内取得造价员资格证书的学生，只在聘用单位所在地市办理变更手续即可，不用再回原发证地市办理转出手续。

2、去外省的填写外省变更表，附聘用合同复印件和证书复印件，市级主管部门加盖公章，再到省级主管部门办理变更手续。

七、凡转入造价咨询企业的除提供以上材料外，还需提供以下材料：

1、人事代理托管手续原件与复印件；

2、聘用合同原件与复印件；

3、办理的养老保险手续原件与复印件。

*各市行政主管部门统一变更的，需填报《汇总表》并加盖公章。

工程项目施工变更索赔 篇6

建筑市场属于买方市场，要将工程投资进行有效的降低，低价中标得到了很大的青睐，因此建筑承包商的竞争变得越来越激烈，承包商为了中标，对于风险因素无法进行充分的考虑，施工合同中大多都是格式的条款，在进行招标的过程中，需要将主要技术进行事先的拟定，在项目开始之前，要将承包商的责任包括在其中，因此承包商就要承担更多的风险，激烈的社会竞争，导致工程项目面临更多的风险，在承包商项目管理中，变更索赔的作用非常大，在工程管理中占据非常重要的位置。

变更索赔的相关概述

变更的具体原因。针对工程项目施工，业主将具体的工程建设项目给予承包商让其承包，而承包商就要承担具体的风险，除非业主提出异议，合同的总价格都不会轻易发生变化，索赔是承包商自身具有的权力，当发生相关风险的时候，要确保承包商可以获得经济补偿。引发合同发生变革的主要原因包括：具体的施工技术方法发生变化、工程建设项目范围发生变更、合同中业主对自身隐含有利要求的变更等各个方面。

变更索赔的定义。工程项目施工下的变更索赔主要是因为各种原因导致工程量变化和施工进度变更以及施工条件变更等各种因素，使施工成本和施工造价发生变化，还是导致工程性质等内容发生变化。在实际的项目工程过程中，承包商自身没有出现过错，就要业主将相关的责任进行承担，承包商自身的效益如果不想遭到损失，就要采取维护权益的具体方式，向业主合理的进行索赔，使自身的经济效益得到确保。

工程项目施工变更索赔的具体意义。在实际的工程项目施工过程中，要将总价合同模式进行固定，进行变更索赔的过程中，可以获得经济效益和增收两种保障。特殊是一些施工结构比较复杂、技术含量又比较高、工期比较长、成本又比较高的工程项目施工。针对这样的项目，在一定程度上会使承包商的项目效益得到压缩，这就需要承包商通过变更索赔的方式，提高工程项目的经济效益。

工程项目施工变更索赔过程中采取的具体措施

树立变更索赔意识。树立变更索赔的意识，就要将工程承包施工合同所规定的双方权力进行确认，特别是施工方的具体权力。工程项目的管理人员自身要树立变更索赔的观念，结合变更索赔和日常的工作，在工作的每一个具体的环节当中，和具体的合同规定进行比较，要对施工标准和施工条件的变化及时的掌握，将产生差异的具体原因进行详细的分析，对于变更索赔的潜在机会要及时的发现。为变更索赔成功实现奠定坚实的基础。一些企业等到工程出现亏损的时候，才想采取变更索赔，这个时候已经错过了最有利的时期，使其变得非常被动，而承包商也就很难获得应有的补偿。

企业的上上下下的工作人员都要树立变更索赔的观念，主管负责人要对合同和文件进行学习，对于招投标文件要详细的研读，针对一线施工工人，针对施工过程中出现的异常现象要格外留心，在企业内部可以建立具体奖励考核机制，对于一些比较优秀的员工进行奖励，促进工作人员的工作积极性。

提高索赔资料的完整性。要想成功获得变更索赔，就要具备完整准确的证据资料，承包商要针对基础资料信息进行收集，要将变更索赔的线索及时的发现出来，对于变更索赔是最有利的支持。在商签合同的过程中，主要的资料包括技术规定、图纸、投标等，合同管理部分主要根据使用性质，将这些资料分发到各个部门，在项目开始之前，相关的管理人员要对这些资料进行熟悉，在具体的实施过程中，要结合具体的实际情况，对合同进行挖掘，将其中索赔的机会找出来。在合同具体的实施过程中，对于各种资料都要进行妥善的保管，对于查阅和使用要发挥便利性，事后要进行跟踪记录，如果发现不正常的投入出现增加的情况，要将产生这种情况的原因进行分析，找到可以索赔的机会。

制定变更索赔的报告。编写出具有说服力的索赔报告可以促进索赔取得成功，当合同变更得以确定之后，要充分利用收集到的资料，编写变更索赔报告，变更索赔报告是具有法律效力的，因此变更索赔报告要尽可能的条例清晰，要具有很强的逻辑性，将重点进行突出。报告中出现的措辞要明确，那些模棱两可的语言尽量不要出现，对于时间的责任，在报告中要进行清晰的界定，否则就会失去自身的有利地位，要将实际损失进行强调。索赔报告中涉及到的索赔计算要具有合理性和明确性，在计算的过程中，要避免出现漏项和重复计算的情况。

对于变更索赔的及时性和技巧性要给予高度的重视。针对变更索赔，要把握好其时机，当项目中标之后，就要立即采取相应的变更索赔的具体方式，在施工的过程中，如果出现了问题，就要立即采取变更索赔，这样才会得到顺利的解决。变更索赔需要进行谈判，因此要具备一定的谈判技巧。在谈判之前，要做好充分的准备，在谈判的过程中，要实事求是，注重证据的使用，要做到机动灵活，充分的利用机遇。在谈判的过程中存在很多的惯性思维，因此制定多种方案，如果一个方案不行，就要赶紧换另一个方案，这样才会收到良好的结果。在进行变更索赔谈判之前，要明确哪些是对自己有利的，就可以以此作为自己的筹码，一些具有缺陷就要立即放弃。总之要做好一切思想准备，将自身的利益进行保障。

建设工程变更 篇7

H航三标市政工程是H航空公司BJ基地工程的重点工程, 是业主基地建设一系列施工项目中能否按时运营的关键, 工程占地378000平方米, 设计涵盖了基地用地红线内的上水、中水、排水管线、消防、供热、燃气与机电设备安装以及电力、强、弱电电缆的敷设等。工程于2010年3月31日开工, 总工期290日历天, 合同总造价22418万元, 自有部分11183万元, 由于本项目是总价合同, 除了土方工程是按照现场实际开挖、回填计量外, 其余都属于包干范围。经分析, 合同内土方工程单价偏高, 利润空间大, 如何抓住机遇, 为企业增效的关键就在于土方的认量。

经过分析, 我们把变更的方向确定为通过各类措施增加土方工程量和尽量争取合同内专业分包转为项目部实施。

2 情况分析

2.1 合同条款的相关规定

(1) 合同条款通用部分32.2合同价格:除土方暂定数量以外, 已标价的分部分项工程量清单内的内容、工作内容及数量均为固定工程量, 发包人不接受承包人以分部分项工程量清单差异而主张的任何损失或索赔;

(2) 技术标准和要求专用部分2.1.2所有道路土方及管网土方的计价原则:承包人自行寻找开挖土方的堆放地点, 土方回填时承包人须负责将所需土方运回并按标准压实回填, 所有土方的回填承包人不得按另购新土考虑, 回填时若有剩余土方、剩余土方的消纳地点及处理方式需事先征得发包人的同意。由于图纸所示地坪标高与现场实际地坪标高不符, 故所有的道路土方及管网土方的开挖与回填的工程量均为暂定数量, 结算时以双方约定的原则调整。

2.2 对本子目成功变更的关键性因素分析

依据上述第一个条款, 对于已标价的分部分项工程量清单内的内容、工作内容及数量均为固定工程量, 发包人不接受承包人以分部分项工程量清单差异而主张的任何损失或索赔, 所以我们要想找到更大的利润空间, 就只能考虑合同内的暂估量部分, 另外对于合同内的暂估量, 土方及道路的单价较高, 所以从工程量上寻找突破口就最佳途径。

依据上述第二个条款, 由于图纸所示地坪标高与现场实际地坪标高不符, 故所有的道路土方及管网土方的开挖与回填的工程量均为暂定数量, 所以依据现场的实际情况, 就存在很多变更的空间, 而且现场情况复杂, 存在许多的不可预见的因素, 包括各种情况下的合槽、分别开挖等等。

2.3 拟采取的主要措施

在与业主积极的沟通之后, 充分认识到只有进行工程量的变动, 才能积极有力的变更, 才能实现更好的收益。

3 具体做法

3.1 变更索赔过程中的具体做法

(1) 从安全角度考虑增大放坡系数增加土方数量

为此, 项目部在工程上场之初报的实施性施工组织设计中以考虑施工安全为由将土方施工放坡系数定为1∶0.75至1∶1, 并获得了监理、业主的认可;施工中, 项目部对部分管线密集的区域进行集中开挖, 减少了施工难度, 根据现场实际地质情况, 出于对不良土质地段沟槽开挖时采取的护坡和防止沟槽坍塌的安全技术措施方面的考虑, 土方工程量的增加获得了业主的理解。目前已完成土方开挖量25万立方, 相比合同工程量增加10万立方, 土方回填量增加8万立方, 根据合同内土方单价, 变更收益额同期实现了变更利润130余万元。

(2) 回填土区基底换填变更

本工程施工区为回填土区, 管线、道路施工中地质条件变化较大, 基底含水率大出现大量的淤泥软弱土, 路下管线较多, 包括给排水管线以及部分电力管线, 按我方上报施组设计需要填充优质素土, 部分处于路下, 对于压实度的要求较高, 为了消除不均匀沉降等不稳定因素, 项目部针对基底土质情况联合勘察、业主、监理对现场进行勘察, 一致认为现场实际情况不能满足施工的要求, 出于对质量的考虑, 确需要进行修改原施工方案, 项目部做了较多的试验工作, 包括基底压实度试验、土质等试验。试验结果基底压实度低于0.93, 不能满足设计要求, 故我方提出变更。经过沟通, 业主方同意了项目部提出的基底换填变更以及管线以上、道路基层以下部分换填级配砂石。目前已实现新增变更量约6000立方, 根据合同内单价实现变更利润71万元。

(3) 根据标准要求, 实现管线回填砂厚度变更

本工程关于管线回填砂的要求施工图纸与相关标准不符, 原投标文件中由于现场情况不确定, 业主只是暂估了一下回填砂的量, 回填大部分采用回填土计算。实际由于现场大部分区域为回填土, 从部分开挖土质的情况看, 土质为杂填土, 不适宜回填和压实, 我们根据给水排水管道工程施工及验收规范, 沟槽回填管道应符合以下标准: (1) 压力管道水压试验前, 除接口外, 管道两侧及管顶以上回填高度不应小于0.5m;水压试验合格后, 应及时回填沟槽的其余部分; (2) 柔性管道的沟槽回填作业应符合以下标准:管道位于车行道下、铺设后即修筑路面或管道位于软土地层以及低洼、沼泽、地下水位地段时, 沟槽回填宜采用中、粗砂将管底掖角部位填充密实后, 再用中、粗砂分层回填到管顶以上500mm。紧抓这点, 项目部积极与各方进行沟通, 依据相关规范以及施工组织设计, 提出管线回填砂厚度为管顶50cm以下, 获得了监理、业主的同意, 并直接按实际发生计量。仅此一项变更项目部新增工程量5万m3, 根据合同内单价, 实现新增利润500余万元, 成为项目部最大的变更项目。

(4) 加强沟通, 保持良好的合作关系

平时注意与业主保持良好的关系往来, 业主提出的意见我部积极配合, 努力改进, 直至做到业主满意为止, 多次受到其广泛赞誉, 保持着良好的合作氛围, 在此基础上, 对于合同之外的其它项目, 本工程合同中有1亿元左右的专业分包及待定项目, 经过与业主的积极沟通, 将待定项目中约750万元的道路、停车场工程归于我部施工, 不仅增加了施工产值, 还增创了效益达210万元。

4 取得效果

按照合同约定, 工程变更洽商要在工程完工后一起结算, 由于本工程变更工程数量较大, 变更金额多, 通过与业主协商, 把变更工程直接列入每月的验工计价中, 实现工程款项及时或提前支付, 保证工程资金在施工中的周转。

5 案例点评

该案例有几个地方值得借鉴, 一是出于工程本身安全考虑, 增加优势单价的工程量从而获得效益。目前, 安全施工被中央及地方各级政府提到了一个前所未有的高度, 业主对于安全方面的支出也比较重视。所以, 基于安全角度考虑增加的工程量比较容易得到业主认可。二是从国家或行业相关标准、规范上寻找变更索赔机会。根据《中华人民共和国标准法》, 国家或行业相关标准、规范中的某些条款是具有法定的强制性的, 因此执行标准规范的变更也容易得到业主的认可。三是经批准的施工组织设计往往是产生变更理由的地方, 因此, 项目部应高度重视施组的编写, 最好是技术和经济结合起来编制。

6 经验总结

6.1 树立变更索赔意识

思想是行动的导师, 任何一项工作做的好与坏, 都将与执行者的思想密切相关, 所以在变更索赔工作中我们注重变更索赔意识的形成, 从领导核心层至基层工作人员, 始终都有很强的意识。

6.2 做好变更索赔资料编制、签认及费用申报工作

我部在变更台账管理安排专门人员管理, 对每份变更进行跟踪管理, 由于变更要先经过监理、然后再发给甲方资料室、再由资料室发往咨询和甲方造价控制部门。未防止有变更上报后丢失的现象, 对此我们采取跟踪到人的方法, 对上报的变更进行跟踪管理, 并及时催促审批进度。

6.3 过硬的过程质量

变更索赔成功的首要条件, 是施工企业认真地按照合同要求实施工程, 并努力把在施工程项目建设好, 使业主和监理工程师满意。实践证明, 施工企业认真努力地实施合同, 使工程质量合格, 施工进度符合甲方要求。对后期进行变更索赔工作的开展非常有利。甲方对工程的质量及进度满意了, 这样与甲方协商、签署资料的时候非常顺利, 并且我们要钱也相对有底气。H航三标无论在工程质量及工程的进度上均超出甲方的预期, 所以在后期的三标的变更及洽商记录的签认上非常顺利。与此相反, 如果没有把工程项目建设好, 施工质量低劣, 工期不断拖后, 在这种情况下, 施工企业的施工变更索赔要求一般是不可能实现的, 特别是对工程的索赔, 施工企业将难以获得工程索赔的机会, 即使是有合同根据的索赔事项也可能被业主拒绝。

摘要：针对H航市政工程仔细研究合同, 找准突破口, 把变更方向确定为通过各类措施增加土方工程量和尽量争取合同内专业分包转为项目部实施为目标。

工程变更与造价控制 篇8

1 工程变更中造价控制的理论分析

1.1 工程变更概念

工程变更是建设单位或监理工程师对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。工程变更的定义包括广义和狭义两种, 广义的工程变更包含合同变更的全部内容, 如设计方案和施工方案的变更, 工程量清单数量的增减, 工程质量和工期要求的变动, 建设规模和建设标准的调整, 政府行政法规的调整, 合同条款的修改以及合同主体的变更等等;而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容, 如建筑物尺寸的变动, 桥梁基础型式的调整, 施工条件的变化等等。

1.2 工程变更的范围

由于工程变更属于合同改造过程中的正常管理工作, 工程师可以根据施工进展的实际情况, 在认为必要时就以下几个方面发布变更指令。1) 对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单所列的工程量是依据设计图纸预算的量值, 是为承包人编制投标书时合理进行施工组织设计及报价使用, 因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。为了便于合同管理, 当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比。2) 任何工作质量或其他特性的变更。如在强制性标准外提高或者降低质量标准。3) 工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。这方面的改变无疑会增加或者减少工程量, 因此也属于工程变更。4) 删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程, 不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。5) 新增工程按单独合同对待。进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务, 包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容, 而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包人同意此项工作按变更对待, 一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。6) 改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更, 既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况, 也可能源于工程师为了协调几个承包人施工的干扰而发布的变更指示。

1.3 变更程序

颁发工程接受证书前的任何时间, 工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。

1.3.1 指示变更

工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况, 在确属需要时有权发布变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸, 以及变更处理的原则。

1.3.2 要求承包商递交建议书后再确定的变更

其程序如下。1) 工程师将计划变更事项通知承包商, 并要求他递交实施变更的建议书。2) 承包商应尽快予以答复。一种情况可能是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更, 如无法得到变更所需的物资等, 工程师应根据实际情况和工程的需要再次发出取消、确认或修改变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师的指示递交实施此项变更的说明, 内容包括:将要实施的工作的说明书以及该工作实施的进度计划;承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必要个性的建议, 提出工期顺延要求;承包商对变更估价的建议, 提出变更费用要求。3) 工程师做出是否变更的决定, 尽快通知承包商记录支出的费用。4) 承包商在等待答复期间, 不应延误任何工作。5) 工程师发出每一项实施变更的指示, 应要求承包商记录支出的费用。6) 承包商提出的变更建议书, 只是作为工程师决定是否实施变更的参考。除了工程师做出指示或批准以总价方式支付的情况外, 每一项变更应根据计量工程量进行估价和支付。

2 施工阶段工程变更造价控制措施

2.1 变更工程计价原则

承包人按照工程师的变更指示实施变更工作后, 往往会涉及对变更工程的估价问题。变更工程的价格或费率, 往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格, 可分为三种情况。1) 变更工作。在工程量表中有同种工作内容的单价或价格, 应以该单价计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动, 不应调整该项目的单价。2) 工程量表中虽然列有同种工作内容的单价或价格, 但对具体变更工作而言已不适用, 则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格。3) 变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格, 应按照与合同单价水平相一致的原则, 确定新的单价或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口, 将变更工作的单价定得过高或过低。

2.2 可以调整合同工作单价的原则

具备以下条件时, 允许对某一项工作规定的单价或价格加以调整:1) 此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%;2) 工程量的变更与对该项工作规定费率的乘积超过了中标的合同金额的0.01%;3) 由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%。

2.3 删减原定工作后对承包商的补偿

工程师发布删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作, 合同价款中包括的直接费部分没有受到损害, 但摊销在该部分的间接费、税金和利润则实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料, 工程师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价。

为了控制工程造价, 应严格控制变更工程发生。变更工程除按有关规定外, 必须在合同中注明, 哪些情况下可以批准签发变更工程通知书, 从而改变合同价。在项目决策阶段, 一定要考虑周到, 做到以后尽量不发生或少发生变更工程, 以确保原合同价的不变。施工阶段, 主要抓变更工程, 以控制工程造价。

3 结语

工程变更与造价控制 篇9

近年来, 随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大, 需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发, 如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益, 一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点, 所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同, 采取的工程造价管理方法也不尽相同, 即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化, 经过一个从宏观控制到微观控制的过程。在上述各个阶段, 如何严格控制工程造价, 合理运用建设资金, 已成为多年来讨论的课题, 尤其是在工程实施阶段, 工程变更、材料价格变化、出现质量事故等因素会导致工程造价的变化。

1 工程变更的影响因素

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的, 具有工程建设的正面效应和推动作用, 这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能, 并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是, 毋庸置疑, 相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度, 导致项目成本增加。

1.1 主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中, 业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。

1.2 计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节, 而引起工程变更。在政策法规方面, 一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时, 必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整, 以满足政策法规要求;二是在成本方面, 例如工程所在地部分材料供应短缺, 需进行材料品种代换以保障工程顺利实施, 从而产生设计变更。

在工程质量方面, 一是工作质量低劣引起的工程项目变更, 如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更, 如建设单位为了创造品牌, 调整合同中约定的工程质量等级标准, 以达到评优的目的, 势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3 不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求, 需要进行设计变更。

1.4 工程合同引发的变更

工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定, 对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时, 合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更, 增加合理的工程变更, 对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2 工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响, 工程变更可实行分级管理审批制, 在实施中再根据以下所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1 一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见, 也必然会发生, 但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大, 往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复, 报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量, 少量改换工程材料;因季节等原因, 为保证施工进度及质量, 少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化, 但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2 重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位 (代表) 及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位 (地市级) 审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求, 主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化, 变化量在10%~50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%~5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。

2.3 重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地 (市) 主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大, 必须在监理、设计单位、项目业主、地 (市) 主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。

3 工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理, 加强工程的质量、进度和投资控制, 必须明确工程设计文件, 一经批准, 不得任意变更。除非确实需要, 才根据工程变更分级按规定程序上报审批, 并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中, 不得相互串通作弊, 不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批, 杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时, 必须随附完整的工程变更设计资料, 即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计, 驻地监理人员必须严格把好第一关, 根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性, 合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价, 切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度, 工程变更的审批应规定严格的时间周期, 一般在7~15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后, 由监理工程师根据批复下达工程变更令, 承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工, 并相应增减有关工程费用。

4 工程变更的造价控制

工程变更实施后, 承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任, 分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的, 与正常程序相同, 但监理工程师应注明原因, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用, 以及采取的补救措施, 如返修、加固、拆除所发生的费用, 由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致, 并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减, 若施工单位拖延, 监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期, 则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意, 事后应按有关规定及时补办工程变更手续。

5 结语

工程变更是造价变化的主要根源, 变更对造价的影响是复杂和多方面的, 但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息, 达到主动控制造价目的, 使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情, 各级部门在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制, 整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的, 它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面, 要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平, 建立完善的、科学的管理体制, 形成一种互相约束的机制, 防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

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工程变更分析与管理 篇10

1 工程变更的类型

1)不同阶段的工程变更。工程项目通常可分为可行性研究、规划设计、工程施工、运行与维护等若干阶段,而设计阶段又可进一步细分为初步设计、技术设计和详细设计等子阶段。不同的阶段和子阶段都可能发生工程变更。一般来说,工程变更发生得越早,所引起的费用就越低;相反,工程变更发生得越晚,所引起的费用就越高。另一方面,早期发生的变更往往是有利的变更。2)可预见的变更和不可预见的变更。工程变更又可分为可预见的变更和不可预见的变更,可预见的变更属于事先有计划的变更,或打算进行的变更,如项目团队有计划地进行人员调整;而不可预见的变更属于自然发生的变更,并不存在事先人为计划的任何成分,如无法预见的异常恶劣气候所引起的变更。可预见的变更是一种主动的变更,项目团队事先进行周密计划,然后采取必要的步骤或行动实施变更计划;而不可预见的变更是一种被动的变更,一旦发生这类变更,项目团队只能被迫进行应对。对于项目团队而言,主动变更往往意味着机会,而被动变更往往意味着威胁。项目团队应充分利用从以往变更中总结的经验和教训,尽量采取主动的方式,来避免类似问题的发生,进行成功的变更管理。3)有利的变更和不利的变更。根据变更引起的后果和影响,变更还可分为有利的变更和不利的变更。有利的变更不仅会在短期内取得正面的效果,而且从长期的角度来看不会造成负面的影响。有利的变更,如改用先进的技术或管理方法,可以创造持续改进的有利环境,从而提高项目的价值,因此应该受到充分的鼓励和支持。相反,不利的变更,如被迫赶工,往往导致管理混乱的不利局面,从而降低项目的价值,因此应当尽量加以防止和避免。4)强制性的变更和可选择的变更。一些工程变更是必须进行的,例如伴随着法令或规范的修改,工程项目的设计和施工需要进行相应的调整。另外一些变更则是可以选择的。

2 工程变更的原因

2.1 外部环境的原因

1)政治环境主要包括:政府的有关政策发生改变,政府机构办事效率低下,各种许可批准程序繁杂,速度缓慢等。2)经济环境主要包括:经济动荡,通货膨胀,劳动力、材料及机械设备的价格上涨,市场竞争加剧等。3)法律环境主要包括:劳工法、安全法、建筑防火法、环境保护法以及相关的规范和标准等发生变化。4)社会环境主要包括:劳动力供不应求,劳动力素质差,工程项目所在地周围公众的反对等。5)技术环境主要包括:新技术、新材料、新工艺、新结构的应用,工程项目的技术难度和复杂程度普遍加大等。6)自然环境主要包括:无法预见的不利的现场条件,地震、洪水等自然灾害,异常恶劣的气候条件(风、雨、雪、温度),可持续发展的要求等。

2.2 公司内部的原因

公司内部的变更属于组织变更的范畴,来自公司内部的变更主要包括如下内容:1)商业目标的改变;2)发展战略的改变;3)组织结构的改变;4)经营程序的改变;5)企业文化的改变。公司内部的变更直接或间接地影响到工程项目的变更,例如,公司内部贯彻新的质量保证体系,工程项目为此做出相应的调整。

2.3 项目本身的原因

1)业主引起的变更。由于业主没有明确定义项目目标,改变要求,缺乏资金,没有及时付款,没有及时决策,没有及时提供施工场地等原因,都可能在工程项目中造成工程变更。其中,业主改变要求的情形包括:改变工作范围(新增工作或取消工作),减少预算,缩短工期(要求赶工),提高质量标准等。2)设计引起的变更。没有正确理解业主的要求,设计人员缺乏技能,假设条件发生变化,设计失误和疏忽,与现场条件不一致,缺乏可施工性,价值工程实践,所有这些与设计有关的原因都可能在工程项目中导致工程变更。3)承包商引起的变更。与承包商有关的变更原因主要指没有正确理解设计图纸和技术说明书,没有制订科学的施工计划(成本、进度、质量计划),现场管理混乱,劳动生产率低下,不良的沟通和协调等原因。另外,分包商也可能引发工程变更,上游分包商的工作延误也可能造成下游分包商的工程变更。

3 工程变更的后果

1)直接影响:a.工作范围变化,如新增工作、取消工作;b.时间变化,如工作时间延长、赶工;c.成本或资源变化,如成本超支、资源浪费;d.需要修补缺陷,设计图纸和技术说明书校正、施工返工。2)间接影响:a.劳动生产率损失;b.风险和不确定性增加;c.打乱工作流程;d.索赔和争端;e.士气降低;f.声誉受损。3)正面影响:少数的变更能给项目带来正面的影响,如在设计阶段利用价值工程进行方案优化,通过成本效益分析,从若干备选方案中选择最佳方案,而该方案最能使变更带来的效益大于为此付出的费用。4)负面影响:大多数的变更只能带来负面的影响,不论是直接的,还是间接的。对于这样的工程变更,项目团队必须加强变更管理,尽量减少变更带来的负面影响。

4 工程变更的管理

1)变更识别。项目团队应当举行公开讨论会来识别可能出现的潜在的工程变更以及这些变更的原因。识别变更之后,项目团队要判断工程变更究竟属于哪种类型,因为针对不同类型的变更需要采取不同的管理方法。例如法令或规范发生了变化,项目团队就要根据这些变化审查设计文件,及时进行调整。2)变更评估。项目团队需要评估工程变更对于成本、进度及质量等的影响,判断变更究竟会产生积极的影响,还是消极的影响。变更评估的目的在于确定是否应当批准变更以及如何执行变更。对于强制性的变更,必须明确更新后的法令、规范、标准及业主要求,以便进行相应的调整;对于可选择的变更,项目团队要从若干的变更方案中选择最佳方案。3)变更批准。完成变更评估之后,变更需要通过项目经理或业主的批准,究竟由项目经理还是由业主来批准变更主要取决于项目本身的特点。为了保证项目效益最大化,应当尽量筛除不必要的变更。对于强制性的变更,获得批准的条件是为此付出的费用最小,即负面影响最小化;对于可选择的变更,获得批准的前提条件是变更带来的效益远大于为此付出的费用。4)变更执行。一旦变更获得批准,需要通知所有的直接或间接受到影响的项目团队成员,如果需要,应当制定新的成本、进度及质量计划,并征得整个项目团队的同意。项目团队应当监控变更的执行情况,鉴于工程变更之间的相互依赖性,项目团队还应将变更的执行视为解决其他相关问题的一次重要的机会。

5 结语

项目团队要善于总结造成失误和变更的原因,让项目团队的每个成员都有机会系统地认识问题的根源所在。项目团队只有充分利用从以往工作中总结和积累的经验和教训,才能在今后工作中采取主动措施,防止和避免不必要的工程变更,尽量减小工程变更的负面影响,扩大工程变更带来的正面影响。

参考文献

[1]全国造价工程师考试用书.工程造价的计量与控制[M].北京:中国计划出版社,2006.

[2]戚安邦.建设项目全过程造价管理方法[M].北京:城市出版社,2004.