调控市场

调控市场（精选十篇）

调控市场 篇1

内部市场调控体系指煤矿从企业管理全局出发, 按预定的目标, 通过契约、运行规则、仲裁等对市场化运行从总量和结构上进行调节、控制的活动。

一、合同管理

合同又称契约。内部市场化合同管理指企业在市场化管理过程中, 为达到合同预期目的, 在平等互利的基础上与各个市场主体确立的一种权利流转关系。

对煤矿来说, 合同权益人包括煤矿 (一级市场主体) 和科室或区队 (二级市场主体) 合同中规定了煤矿和科室、区队的权利和义务。所以, 各级市场主体可通过合同管理, 将工作细化到每一个岗位、每一位员工, 使企业在契约的基础上顺畅运作。

合同的签约程序是煤矿依据分解的生产经营指标, 分别与各科室、区队等利益相关者签订合同, 形成以煤矿为中心, 各利益相关者为主体的合同管理体系。

1. 指标分解。

合同管理的关键在于如何在各利益相关者之间确认和分解各项生产经营指标。首先, 确定各项指标, 然后对指标进行分解, 最后再根据分解指标确定与各个科室、区队的签约内容。

指标一般包括生产指标、经营指标和其他指标。生产指标, 包括煤炭产量、开拓进尺、块煤率、煤质和安全等;生产指标的分解一般是依据集团公司下达的计划, 结合矿年度的生产计划, 进行分解下达;经营指标, 包括内部收入、内部利润总额、原煤单位制造成本、全员效率、储备资金限额、节能减排等;其他指标, 如创新指标, 都可针对企业技术创新能力、管理创新能力进行分解下达。

2. 合同签订。

签订合同 (责任书) 的双方为煤矿 (一级市场主体) 和科室、区队 (二级市场主体) , 合同期限一般为一年或一个工期, 合同中要划清签约各方的职责范围、责任及权利, 明确各部门、单位的承包指标及工作目标, 并提出具体的奖惩原则或办法。

3. 合同考核。

合同在考核时可成立合同考核办公室, 企管科长任办公室主任, 下设一名兼职管理员。其中, 兼职管理员负责基础资料的收集、整理、汇总;办公室主任代表一级市场主体监督各部门, 负责对合同利益相关者单位合同的履行情况及二级市场主体兑现奖励或处罚。

考核流程上, 可依据煤矿实际, 采用月考核、季兑现的方式进行, 各单位每月应向考核办公室报送承包项目完成状况自查报告, 科室还要报送工作目标考核报告, 对下一季度月初汇总出各单位考核成绩, 经矿领导审核后执行。

二、二级市场考核

二级市场在考核上可设立区队为二级市场主体, 科室为二级市场松散体的部门。对二级市场内部核算的控制, 可采用检查、考核、预留预支等办法, 对其内部市场各种交易进行控制。

1. 二级市场检查。

成立以矿长为组长、经营矿长为副组长的二级市场检查领导小组, 成员为各科室科长, 小组工作人员可临时从相关部门抽调。检查领导小组主要负责对二级市场检查办法的审核, 检查过程纠纷的仲裁, 检查结果的审核和批准及检查意见的提出。此外, 为真实反映二级市场管理成果, 二级市场检查领导小组要切实做到检查不走形式, 对二级市场不同的检查项目或内容应分别采用动态和静态检查、分散和集中检查相结合的方式。

2. 二级市场考核。

(1) 基础管理。管理基础可分为内部市场核算机构和制度、经营指标分解、价格管理、宣传培训等项目。考核内部市场核算机构和制度的主要目的是建立健全内部市场管理制度, 以及各项管理机构的设置和人员分工;经营指标分解主要考核二级市场的各项指标是否分解到三级市场, 分解下去的指标是否得到三级市场的认同;价格管理的考核主要目的是对二级市场结算价格的依据、合理性、有效性进行约束;宣传培训主要目的设置的是检验二级市场对内部市场化工作的认知、重视程度。

(2) 过程管理。过程管理可分为:现场管理、材料管理、结算管理、日清日结、单项工程、仲裁管理、经营分析等项目。现场管理、材料管理检查可实行动态检查方式, 主要是对各单位标准执行情况进行的检查, 使各单位强化标准管理意识;结算管理是过程管理的核心, 关系到三级市场的分配是否合理、清晰、公开、公正, 主要是依据矿及二级市场相关核算制度进行比照;日清日结可实行动态检查方式, 主要检查职工得分录入是否及时, 避免二级市场内部管理存在的各种漏洞, 做到结算的时效性;单项工程主要限制二级市场报送各种单据的及时性, 保证煤矿对各单位结算的时效性及对区队预算水平的考核;对经营分析检查是为了提升各单位经营管理水平, 达到人人参与经营, 个个都能算账的经营管理水平。

3. 预留与预支。

(1) 预留。当二级市场工程量、安全等指标的完成情况较好时, 依据市场结算价格获取的结算结果远大于年初测算指标, 矿将预留一部分费用, 暂不发放。但预留部分费用仍为该单位收入, 相当于矿暂为保管, 以丰补欠。

(2) 预支。当二级市场工程量、安全等指标完成情况较差时, 依据市场结算价格获取的结算结果远小于年初测算指标, 为不挫伤职工的劳动积极性, 矿预先支付给区队或科室一部分费用, 弥补总体收入水平较低这一状况, 待区队或科室工程量等各项指标完成情况较好, 收入丰盈时, 煤矿再给予扣除。

四、内部市场仲裁管理

仲裁指合同当事人自愿将合同订立或履行过程中发生的争议, 提交给第三方做出判断或裁决的一种解决争议的方法, 又称“公断”。

在内部市场化实施过程中, 由于生产地质条件发生变化及价格测算的误差等原因, 不可避免的会出现一些问题, 需要进行协商解决和仲裁。所以, 煤矿内部应依据企业内部的各种规章制度等建立市场化仲裁委员会, 以保证整个管理模式的顺利运转。

一类市场营销调控模型研究 篇2

利用最优控制充分条件，对一类市场营销最优控制模型进行了分析研究，最后改进并得出了与实际相符的市场营销调控模型，为企业最优广告策略和最优寿命提供了决策支持信息。

作 者：汤红英  作者单位：四川轻化工学院管理工程系,自贡,643033 刊 名：资源开发与市场 英文刊名：RESOURCE DEVELOPMENT & MARKET 年，卷(期)： 16(3) 分类号：F713 关键词：市场营销   模型   广告策略   marketing   model   advertise policy  

用市场机制调控房价 篇3

A：房地产价格上升的时候，会造成社会的一些不公平感，造成民间的一些怨言，认为调控没有预期的那样打压房价。但是如果调控过狠，反而会把经济搞垮。如1997年香港房地产掉价，6年多的时间才恢复。该段时间出现通货收储、资产贬值，随后是消费、投资消极。因此政府不能只看到打压房价的好处，也应看到其坏处。最好的调解就是使房价的升幅不要超过人的平均收入。

从民生需求看，该政策也不会是一个短期政策。同时，受到国际大环境的影响，中国经济也会受到冲击，这个时候打压房价太满的话，就会使经济更容易受到外界冲击，加之很多地方政府长期依赖房地产作为其发展动力，经济又会被内部原因拖累。

Q：很多百姓现在都将目光集中在保障性住房方面，政府也在大推保障性住房。对此内地可以从香港方面得到哪些可借鉴的内容？

A：保障房是解决一个地方高地价环境的唯一方法，即如果一个地方的房价太高了，政府又依赖高地价的环境，政府就应该对没法适应高地价环境的一些基层的群众，给予一定的经济上的补贴。最简单的方法，就是由政府自己去盖一些低租金的房子，给他们去居住。

香港成立一个机构叫房屋委员会，即用社会人士去监督公房。由委员会决定哪些人是可资助的对象，并非全民可租用。另外，要决定所提供的援助要到什么样的水平，即房子不能够太大，太大的话，自己买的房子还不如政府提供的福利房，那大家都不买房子了。这会导致社会上很多人都依赖政府，从而影响经济发展。

因为现在的房价已经升到这个程度，所以政府应该按照有需要的人有多少，尽快地提供这些福利房给他们。香港现在政府的承诺是三年轮回的时间里面，就可以给你房子，就是你不用排队排三年。这就要政府提供足够的土地，提供足够的资源，使人在三年里面可以有机会搬进去住。

A：最近有专家质疑，政府在房地产市场干预太多，从建保障房到公租房，政府是不是应该更多地去发挥市场的机制呢？

Q:我个人是赞成通过市场的机制去解决社会的问题，政府应该最好是通过一个土地的供应，增加供应把楼价压下来。另外就是一个分配制度，现在中国的分配制度我认为是存在着一定的问题的。

我们的企业基本都是股份制，股份制的意思就是公司赚钱了只是分给股东，但是是谁创造公司的财富的呢？是工作人员，不是

住房租赁市场的调控思路 篇4

近年来, 国家关注和重视商品住房租赁市场的问题。从2006年起, 租房租赁问题每年都被写入国务院的政府工作报告。国民经济和社会发展的第十一五、第十二五规划纲要也都涉及了住房租赁市场发展。《国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》强调“加强对房地产一、二级市场和租赁市场的调控, 促进住房梯次消费。”《十二五年规划纲要》提及“对中高收入家庭, 实行租赁与购买商品住房相结合的制度。”政府相关部门也针对住房租赁市场采取了一些监管措施, 如2010年住房和城乡建设部修订并重新发布《商品房屋租赁管理办法》 (住房和城乡建设部令第6号) , 2011年北京市人民政府发布了《北京市房屋租赁管理若干规定》 (北京市人民政府第194号令发布, 第231号令修改) 。

尽管如此, 商品住房租赁市场的调控和监管却一直不尽如人意, 租赁市场存在的问题不断为社会和媒体所诟病。一是商品房价格租金持续快速上涨, 远超CPI的涨幅。例如北京, 根据“链家地产”统计数据显示, 北京商品住房租赁市场成交平均租金2009年比2008年上升22%, 2010年比2009上升19%, 2011年年度涨幅又高达13%, 平均套均月租金价格为3280元。如果说房地产买卖价格上升只是经济问题的话, 那么商品住房租金价格的就会是社会问题, 住房作为最基本的生活和生产资料之一。住房租金上涨会直接传导至所有消费品的价格上面, 引发CPI的走高和一系列连锁反应。二是商品住房租赁市场的不规范行为层出不穷, 如违章及不符合安全标准的房屋出租, 房屋租赁不备案, 出租人随意涨价、解约, 出租人拒绝或不按约定履行维修义务, 承租人擅自转租、改变用途或改装, 房地产经纪公司克扣押金、定金、吃差价等。以上问题出现的根本原因, 是政府及相关部门对商品住房租赁市场的研究不够, 导致的调控思路不对头和监管手段不“给力”。

制定监管政策, 首先需要正确认识商品住房租赁市场的四个特点。

1.大型城市商品住房租赁市场是典型的房地产经纪机构主导下的商品住房租赁市场

房地产经纪机构对商品住房租赁市场的主导是通过对房屋出租信息的垄断实现的, 目前从事租赁经纪服务的公司通过各种途径、运用各种手段搜集、截取、挖掘房源信息, 阻断了房屋租赁信息从出租人向承租人的直接传递, 租房人很难再通过房地产经纪机构之外的其他途径获得房源信息。房地产经纪机构正是基于对房屋租赁信息的经营, 主导甚至操控了商品住房租赁市场。

2.商品住房租赁市场是区域租金价格垄断的市场

房地产市场是典型的区域市场, 商品住房租赁市场亦是如此。具体到某一区域或者某一小区, 出租房源供应量和租客对特定区域租房的刚性需求相对稳定。由于特定区域的房屋出租信息掌握在少数几家房地产经纪机构手中, 且多数情况下租赁经纪服务费用由承租方支付或者转嫁到房租中, 出租方的和房地产经纪机构很容易形成利益同盟, 共同商定租金价格, 垄断租赁市场。

3.租赁经纪服务费和租金及租赁次数的具有正相关性, 客观上容易形成房地产经纪机构和出租方推高房租的共谋

商品住房租赁信息掌控在房地产经纪机构手中, 这种信息包括待租的房屋信息和已经租赁成交的信息。目前商品住房租赁期限一般为一年, 当租期即将届满时, 房地产经纪机构就会主动联系出租方, 用房租已大幅上涨等借口蛊惑出租方, 破坏原租约的续签, 从而重新获得房屋出租业务, 再次赚取服务费。同时, 出租方也乐意以房地产经纪机构提醒房租上涨为由, 迫使承租方增加租金。在这种情况下, 大部分承租人嫌搬家麻烦, 重新找房又要付一笔不少的服务费, 权衡再三之后会被迫就范加租。在出租房源被垄断的情况下, 房地产经纪公司和房主共同推动了房租的非理性上涨。

4.商品住房租赁市场与买卖市场有相互传导性

商品住房租金是商品住房售价的基础, 高租金一定会导致高房价。如果把商品住房当做一个投资品来看, 房租就是房屋售价资金的孳息, 理论上房租和房价也存在一个合理的倍数, 即房屋租售比。市场经济成熟国家的房屋租售比通常在120左右, 而我国北京、上海等大型城市经过房价的飞涨之后, 房屋租售比高达500~600。租金价格与货币利率相关, 是房价的基础, 决定房价的高低, 反过来则不成立。我国租售比大的根本原因不是租金过低, 而是房价过高, 政府监管部门不应默认通过房租的“补涨”来缩小租售比, 房租补涨和追涨只能进一步推高房价。

实际上, 目前我国大型城市的房价和房租的高位不单是供需矛盾的问题, 很大程度上房地产市场的流通效率低下造成的。以北京为例, 根据《北京市2011年度统计年鉴》, 2010年北京常住人口1961.9万 (含流动人口704.5万人) , 其中城镇人口1686.4万, 再减去85.6万的集体住宿的高校在校生, 实际需要社会提供住房有1600万人左右。据“链家地产”统计, 北京存量商品住房有526万多套, 平均下来大概3个人就有一套成品住房, 供需基本平衡。另外官方公布, 2010年北京市人均住宅建筑面积为25.98平方米, 这也不是一个住房供应特别短缺的数字。在供需基本平衡的情况下, 房租乃至房价一路走高的解释只有一个, 那就是商品房屋租赁市场流通不畅和大量房屋空置。

我国商品住房租赁市场的发展滞后, 还导致了房地产市场的结构性问题。根据我国经济的发展阶段和城镇居民收入水平, 我国大型城市理应存在更为庞大的商品住房租赁市场。但由于租赁市场的“积弊积弱”, 以及“有房才有家”、“有产斯有业”的传统住房消费理念, 导致市场“重买卖轻租赁”。因此, 我国城镇居民的居住方式以自有为主, 住房自有率奇高, 达到80%, 这与世界上大多数发达国家的高租住率严重不相符, 如德国居民自有房屋的比例为43%, 法国家庭自有房的比例不到60%。商品住房租赁监管制度的不健全, 加上社会公众对房价持续上涨的预期, 使得大量本应通过租赁方式解决居住问题的城市低收入、中等偏低收入家庭、阶段性支付能力偏低的年轻人群, 都试图透支、超支支付能力, 挤进商品住房销售市场, 导致房地产销售和租赁市场结构严重失衡。

改变商品住房租赁市场的现状, 结束目前租赁市场自发无序的混乱发展状态, 需要政府有关部门理清商品住房租赁市场的调控思路, 正确把握住房租赁市场的调控方向, 合理选择有效的调控手段。具体建议如下:

一、以增加城镇出租房屋的市场供给为导向

商品住房租赁市场自发形成, 是严格意义的竞争市场, 完全受市场规律的制约。解决住房租金价格快速上涨问题的根本措施, 就是健全市场机制, 有效增加出租房屋的市场供给。

双管齐下, 盘活空置房源。首先, 改变新建商品房的交付规定, 禁止毛坯房交房。根据《促进北京市房屋租赁市场健康发展研究报告》课题组的调查, 有13.82%的业主因为所有房屋为毛坯房, 不具备居住条件而闲置。国外的住宅都是成品住宅、拎包入住, 我国目前做不到, 但是可以要求新建商品房满足基本居住条件之后方可以交房, 比如墙壁粉刷、地面抹平、装备洁具、卫具、灶具, 通水, 通电等。其次, 为鼓励空置房屋出租, 增加税费的调控力度, 如对空置房屋收取房屋空置税、减免租赁环节所有税费、房租收入不计收所得税等。有的国家和地区为了防止房源空置, 甚至对空置达到一定期限的房屋无偿征收为国家所有。只有这样才能有效增加租赁房源的供给, 促进房屋资源的有效利用。

二、以维护商品住房租赁市场秩序为导向

维护商品住房租赁市场秩序, 主要是打击哄抬垄断房源、哄抬房租、阻断租赁关系、赚取差价和非法押金等违法违规行为。

借鉴德国经验, 管控租金价格。德国所有的大中型的城市每年都会更新租价表, 如果房东的房租超过“合理房租”的20%, 就构成违法行为, 会被处以巨额罚款;如果超过50%就被视为房租暴利的犯罪行为, 房东甚至会被判三年徒刑。我国政府或者房地产行业组织进行商品住房租金价格监测, 按细分区域, 定期公布租金指导价。一旦市场涨幅超过该区间的高值, 相关机构将介入, 涨价严重的可由价格主管部门依据《价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》等予以处罚。

改变租赁经纪服务佣金的取费方式, 减少一次性收费模式对长期租赁关系的负面影响。目前房屋租赁经纪服务费用, 无论成交的租赁期限长短均按半个月至一个月成交租金额标准, 一次性收取, 这种取费模式最大的弊端是不利于维护长期的租赁关系。建议借鉴美国的经验, 将佣金与租期长短挂钩, 按照年租金的一定比例收取, 比如将一年期租赁的佣金标准为基点, 比如年租金的5%, 两年期三年前租赁合同及租约延续再逐年递增佣金比例。

取缔房地产租赁行纪行为, 严禁赚取租金差价。房地产经纪机构推高房租的另外一个重要方面, 就是房屋银行, 北京也叫房屋租赁代理, 学术上也称为房屋租赁行纪。具体操作是房地产经纪机构从业主手中先将房屋承租过来, 再以代理人的名义转租给实际租住的客户, 其间租赁双方无法当面协商租金价格, 而是由经纪公司先单独对出租方定价, 再单独对承租方定价, 房地产经纪机构从中赚取租金差价, 也有的通过延长空置期等方式变相赚取差价。房地产经纪机构为了增加收益, 会尽可能的提高资金价格。这种业务在国外和我国大多数地方是禁止的, 但在北京等少数地方也得到了政府的默许。

三、以规范当事人租赁行为为导向

第七课 市场经济与宏观调控 篇5

特征:统一的市场､开放的市场､竞争的市场､有序的市场｡

原则:自愿原则､平等原则､互利原则｡

21.市场经济的含义、作用及其三大机制

市场经济：一个社会如果主要通过市场来配置各种经济资源，即把市场作为资源配置的基础性方式和主要手段

作用：①合理､有效地配置资源

②自动调节供求关系的平衡;

③为各类经济信息的传递提供广阔的“平台”;

④对各类市场主体进行客观而公正的评价;

⑤择优汰劣｡

三大机制：供求机制、价格机制和竞争机制三者交互作用

22.市场经济条件下的法律保障､道德建设

社会主义市场经济需要法律保障，市场经济是法制经济:

法律保障:

①用法律规范市场主体行为;

②用法律规范市场秩序;

③用法律规范政府的宏观调控;

④用法律规范社会保障制度;

⑤建立和健全给类法律服务中介机构｡

社会主义市场经济需要道德建设，市场经济是诚信经济:

道德建设:

①树立自我负责的道德意识;

②笃守诚实守信的道德规范;

③培养积极进取的心理品质;

23.宏观调控的含义、必要性､手段､目标

宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。

必要性:

①宏观调控有助于社会经济的平稳发展，市场调节是一种典型的事后调节;

②宏观调控有助于解决特殊领域内的资源配置问题;

③宏观调控有助于实现社会公平和共同富裕的目标;

④在保护公平竞争和限制垄断方面,在促进新兴产业成长和优化社会产业结构方面,宏观调控也有其特殊作用｡

目标：①促进经济增长;②增加就业;③稳定物价;④保持国际收支平衡｡

调控利器现身　资本市场大博弈 篇6

花旗首席经济学家发布报告称：“转身之年”的中国经济结构调整，因最近一系列的财政政策而备受关注。6月19日，财政部宣布7月起调整2268种商品的出口退税；紧接着财政部宣布拟发行1.55万亿元特别国债。

面对当前国际收支失衡、流动性偏多两大困扰中国经济的“顽疾”，花旗银行中国首席经济学家沈明高认为，货币政策只能“扬汤止沸”，财政政策才能“釜底抽薪”，“双调整”已成未来政策方向，“从此次调整力度来看，调控部门优化中国经济结构的决心非常明显”。

经济结构存潜在风险

“2006年中国出口占GDP（国内生产总值）的比重达到了37%、固定资产投资占GDP的比重超过了45%，并且很可能继续升高。”在最新的研究报告中，沈明高对今年经济结构状况深表忧虑。

最近的统计显示，今年5月的外贸顺差达到了225亿美元，比去年同期激增72.2%，再次接近去年8月创下的238亿美元的历史高点。此外，固定资产投资增速前五个月保持反弹之势。

“主要还是和经济增长过度依赖投资和出口有关。”沈明高表示，当国内消费相对不足时，大量的投资所形成的产能必然需要通过大量的出口来加以消化。

对于经济结构不合理带来的潜在风险，沈明高不无忧虑，“如果现有的政策不能及时和主动地推动结构调整，出口占GDP的比重和投资占GDP的比重有可能在未来的几年里达到峰值，结果可能是出口和投资增长速度的大幅度下滑，中国有可能面临自改革开放以来最为严重的经济衰退的危险。”

“大手笔”政策显露明确信号

事实上，国家调控力度已经不小，去年4月以来，央行已经四次加息、八次提高银行存款准备金率。不过，传统的货币政策效果迅速被流动性“洪流”冲淡。

“在流动性过剩的基本格局依旧、经济结构仍然扭曲的情况下，货币政策更多的只能起到‘扬汤止沸’的作用。”沈明高认为，解决问题的关键在于推动“双调整”步伐。

沈明高所说的“双调整”是指，在出台货币政策的同时，不能忽略财政政策的作用；在调整外部经济政策的同时，更需要对内部政策加以改进。“只有彻底改革重投资轻消费的价格政策、财政政策和制度安排，才能做到‘釜底抽薪’，进而从根本上解决中国目前面临的结构性问题”。

与以往不同的是，今年中国政府在继续采取紧缩政策的同时，已经明显加大了结构调整的力度。沈明高表示，调整出口退税和发行特别国债这两个“大手笔”的政策，就是最明显的信号。

此外，沈明高对结构调整开出的“药方”还包括：改变目前向投资倾斜的财政政策为向消费倾斜；加快资本市场特别是债券市场的发展；为中国老百姓提供更多的投资渠道和与中国经济增长相适应的投资回报；取消户籍制度，加快城乡一体化进程等。

减免利息税效果或优于加息

辩证看待与资本市场关系

就减免利息税政策出台的现实背景来看，它与近几个月火爆的资本市场不无关系。股价持续走高，居民开户数量扶摇直上，同时大量储蓄存款源源不断搬家到了股市，居民存款继4月减少1674亿元后，5月份再创月度最大降幅记录，减少2784亿元。

事实上，直接融资与间接融资发展的不平衡也是中国金融业多年来的痼疾。回想几年前，从学术界到实际部门都在为储蓄存款持续的大幅增长而担忧，并为如何让储蓄“出笼”而献计献策。从理论上看，间接融资主导的金融模式必然导致居民的“强制储蓄”，居民除了将钱存到银行之外，其他投资渠道乏善可陈。从这个意义上看，当前居民存款的不断搬家并不是坏事，反而应是可喜之事，因为它有利于资本市场的可持续发展。而且，针对当前流动性过剩的宏观经济格局，有不少学者提出应将过剩的社会资金引导到资本市场。

但须知，由于目前市场规模的狭小，当大量社会资金蜂拥而至之时，它不仅起不到“泄洪”的作用，反而有可能“水淹七军”，给市场发展带来负面影响。因此，当前迫切要做的事情绝不是千方百计地将流动性引导到股市，而是要尽快建立与发展多层次资本市场。多层次资本市场既包括股票市场，也包括公司债、企业债等债券市场；在股票市场中，既包括主板市场，也包括创业板、三板、场外交易、产权交易等市场。

如此，随着市场的不断做大做强，再“开闸放水”，鼓励各方社会资金不断进入，方可形成良性循环。而在此之前，政府采取财税、金融等方面的调控政策，是着眼于抑制过度投机，将会减少市场的短期行为，有利于保护投资者利益和市场的长远健康发展。

针对此次减免利息税，不少市场人士将其视为利空。虽然从其机理上看的确如此，其实它对当前股市的资金格局难以带来根本变化。由于当前市场中散户的主体部分为各大中城市的中高收入人群，这些人教育水平较高、投资意识较强，机会成本的小幅提高对其投资选择难以构成太大影响，因此，市场资金总体格局不会发生太大变化。而对于资金量比较小的低收入者，可使其获得更高的存款收益，因为他们本身的风险承受能力较弱，其银行存款都是养命钱，因此，让他们对股市望而止步也有利于社会的和谐。

减免利息税效果或优于加息

事实上，针对当前宏观经济形势，财税政策与货币政策的协调配合是尤为重要的。

5月份的CPI再创年内新高，这种局面，使得市场中对央行加息的预期较为强烈。不过，加息对于抑制通胀是否真正有效，还当具体问题具体分析。一般来说，典型意义的通胀是指社会各类商品价格普遍性的持续上涨，而且上涨的原因是货币供应偏多、形成了“货币追逐商品”的局面。显然，此时央行采取加息等政策收紧银根之后，将会减少需求从而抑制通胀。

但当前CPI的走高只能算作轻微通胀，而且结构性特点明显。具体来说，并非社会商品物价水平的普遍上涨，而只是由于猪肉、鸡蛋等少数农产品价格上涨幅度较大而引起的物价总水平走高。显然，物价上涨的原因在于供给不足而非需求过多，农产品的生产周期是半年左右。因此，加息难以解决供给问题。同时，我国目前恩格尔系数较高，居民对猪肉等农产品的需求呈现刚性，这意味着，即便央行加息，也不会大幅减少需求。因此，综合来看，加息对于抑制当前物价上涨的作用是有限的。

其实，CPI的轻微走高，对经济增长并非全然是一件坏事，或许还会有所裨益。但如果这一局面给社会生活带来负面影响，则当别论。当前，猪肉等价格的大幅上涨已使广大中低收入者的实际生活受到了影响，有关部和地区陆续出台了一些补贴政策。

以上分析意在说明，当前无论是加息还是减免利息税，其最重要的功能都是保护中低收入者的利益，特别是当前银行存款的“二八”现象，也说明广大中低收入者的平均存款数量都比较小，因此，加息或减免利息税将给他们带来较大的边际收益。

但央行加息难以做到只加存款而不加贷款，而如果贷款利率同步上升的话，将抬高企业经营成本和广大购房人的还贷压力，产生一定负面影响。由此看来，减免利息税的政策效果要优于加息，它也是当前货币政策与财政政策的最优契合点。

利息税、特别国债、市场扩容：

专家深度剖析三利空

利息税减免、特别国债筹备外汇投资公司，以及市场扩容之风频吹，在三大利空的影响下，投资者心态趋于谨慎，观望气氛仍显浓厚。为此，记者采访了一些专家，请他们深度剖析了这三大利空。

减免利息税算不上真正利空？

在证券交易印花税提高之后，利息税降低或取消的呼声也越来越强烈。税收显然已经成为调控的重要手段。那么利息税的减免会不会成为股市的又一大利空？

广州证券的策略研究员张广文认为，从理论上讲，利息税的取消，只不过是储蓄实际利率成为3.06%，与目前的物价涨幅相比，储蓄仍然是负利率，此举不会对银行资金的搬家形成实质性的影响。对于机构来讲，也不存在将资金长期存入银行的情况。而且取消利息税并不会影响贷款。张广文指出，取消利息税对于保险业来说甚至是空前利好，据中国平安的年报显示，去年中国平安有800亿现金存于银行，取消利息税无疑将是极大利好。

招商银行资深策略分析师张勇的观点则相对谨慎。他指出，加息将提高无风险收益和资金成本，对于资金的流动性将有一定程度的抑制，促使资金回流储蓄系统。

市场扩容仅会改变持股结构？

大盘红筹股和H股回归A股市场也是目前市场的热门话题之一，香港市场近期也一度热炒中资股回归概念。而前期大盘扩容，包括中国银行上市、工商银行上市、大秦铁路扩容以及近期的交通银行回归时，大盘均出现了大幅调整。那么，大盘回归究竟会带来多大的压力呢？

张广文认为，大盘股回归虽然会带来资金压力，但亦会促使资金更加集中。从目前的市场情况来看，近期虽然大盘持续震荡走势，成交量也大幅萎缩，但是基金申购资金却在上涨，这说明投资者的投资意识在觉醒，因为对于股票，投资者根本不知道什么时候涨，什么时候跌，风险控制能力差，而基金风险则相对较低。在大盘不稳的前提下，游资将转向机构，进而向蓝筹股集中，而优质资产的回归，正好满足这种投资需求。

发行特别国债长远影响巨大？

根据国务院提请全国人大常委会审议的有关议案，财政部拟发行15500亿元特别国债，购买约2000亿美元外汇，作为组建国家外汇投资公司的资本金来源。这对股市又会带来多大影响？

张勇认为，发行特别国债组建外汇公司是为了吸收过剩的流动性，这也是在流动性泛滥得不到有效遏制的情况下，不得已而为之的办法。长远来说，对资金供应影响较大。

张广文则表示，发行特别国债对长期资金影响巨大，特别是对银行业的影响。据有关统计资料测算，发行特别国债未来将吸走16万亿资金，这对流动性的影响是可想而知的。不过，他亦表示，短期内发行特别国债的作用可能并不太明显，但3至6个月以后，资产价格回落是可以预期的。

取消利息税的影响

商业银行——可迎来多方面利好

“取消利息税等于就是把上交给国家的钱分给个人储户，其实并没有改变银行的收入。”一银行个人银行负责人在听闻可能取消利息税之后说。

由于利息税的征收对象是个人储蓄，取消或降低利息税相当于提高存款利率，在不增加银行额外资金成本的情况下，对个人储户做出了补偿。从这一意义上讲，对商业银行是正面的影响。

更为重要的是银行资产结构也将改善。中金高级经济学家哈继铭指出，目前，在资产泡沫有所加剧的情况下，居民储蓄存款越来越多的从定期存款转变为活期。与此同时，银行也逐渐显露出发放更多住房抵押贷款的趋势，造成银行的贷存比有所提高，也使银行负债和资产的期限性失衡日益严重。取消利息税，增加存款之后，资产失衡状况将改善。

加息预期——仍然强烈

取消利息税相当于加息76.5个基点，但是由于只调整了存款利率，与加息的效果并不一样，因此经济学家对加息的预期依然强烈。

国家信息中心高辉清认为，利息税的调整只改变了银行的存款利率，而未改变贷款利率，但因为实际贷款利率没变，企业的贷款成本也没有提高，对投资的抑制作用并不明显，调整利息税并没有带来加息的效应。取消利息税并不意味着不会加息。

哈继铭表示，相对加息来说，减免利息税是一个较为温和的政策，其作用也比较有限。鉴于目前我国还是负利率水平，6月份CPI继续走高的可能性很大。他的判断是年内可能还会有1-2次加息。

人民币升值压力——长期看可获部分释放

受调整利息税的消息影响，人民币汇率在沉默了4个交易日之后，近日又创下了新的历史记录。

北京一商业银行外汇交易员表示，调整利息税意味着中国与美国的利差缩小，将吸引更多的资本进入中国市场，导致热敏比需求增加，进而增加人民币升值压力。央行6月27日上午定下的人民币汇率中间价为7.6165，虽然比上个交易日只小涨了19个基点，但是改变了近4日的颓势，再攀历史高点。

交易员表示，从长期来看，利息税的调整将减少央行加息的次数与频率，人民币升值的压力一定程度上得到了释放。

债市——影响有限

虽然利息税取消从理论上直接提高存款收益25％，短期国债的收益吸引力将大幅度缩小，市场的表现似乎也印证了这一点。中信建投债券交易部的卓勇认为，该方面影响主要来自特别国债的发行，以及一直持续紧缩预期，利息税对债市影响十分有限。

市场配置资源与国家宏观调控 篇7

【真题回顾】

1. (2013·山东文综卷·19) 2013年3月, 新一轮国务院机构改革正式启动, 内容之一是实行铁路政企分开, 组建国家铁路局和中国铁路总公司, 不再保留铁道部。这项改革旨在

A.协调政府与企业的关系, 减少市场监管职能

B.进一步加快政府职能转变, 扩大政府职权

C.强化对权力的监督, 提高政府工作的透明度

D.理顺政府与市场的关系, 建设服务型政府

解析:D本题以国务院机构改革为背景, 考查市场调节与宏观调控相关知识。根据材料中的信息“政企分开”可知, 这项改革旨在理顺政府与市场的关系, 建设服务型政府。A项错误, 政府经济职能主要是经济调节、市场监管、社会管理与公共服务, 组建国家铁路局和中国铁路总公司表明政府进一步下放权力, 不是为了减少市场监管职能, 而是为了更好地为经济建设服务, 为人民服务。B项错误, 政府职权是法律赋予的。C项与题意主旨不符合。

2. (2013·山东文综卷·18) 2012年, 我国综合运用各种手段对国民经济进行调控, 实现了预期调控目标。下列调控目标、调控政策、具体措施三者对应最恰当的是

A.控物价—稳健的货币政策—严控对高耗能、高污染行业的贷款

B.稳增长—积极的财政政策—减轻服务业和小微型企业税收负担

C.调结构—积极的财政政策—下调金融机构一年期存款贷款基准利率

D.惠民生—稳健的货币政策—加大对战略性新兴产业财政支持力度

解析:B解答本题, 可以首先从选项本身入手进行排除。C项中“下调金融机构一年期存款贷款基准利率”是货币政策而不是财政政策, D项中“加大对战略性新兴产业财政支持力度”不是是财政政策不是货币政策, 直接排除。其次, A项中“严控对高耗能、高污染行业的贷款”是为了推进产业结构调整和优化升级而不是为了控制物价。

3. (2013·海南政治卷·6) 党的十八大报告指出, 要大力发展实体经济, 实行更加有利于实体经济发展的政策措施。为促进实体经济的发展, 政府可采取多种手段。下列选项中, 属于经济措施的有

(1) 颁发高新技术企业营业执照, 推广高新技术运用 (2) 加大财政技改专项资金投入力度, 优化产业结构 (3) 建立生物医药企业的行业标准, 促进行业发展 (4) 制定《能源发展“十二五”规划》, 推动行业发展

A. (1) (3) B. (1) (4)

C. (2) (3) D. (2) (4)

解析:经济手段是指国家运用经济政策和计划, 通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施, 常见的是财政政策与货币政策。法律手段, 指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。行政手段, 指国家通过行政机构, 采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施, 来调节和管理经济。由此可见, (1) (3) 属于行政措施, (2) (4) 属于经济措施。

【考点精讲】

一、市场配置资源

1.资源

(1) 含义:资源是指物质资料的生产必须具备基本的生产要素, 在市场经济条件下和知识经济时代, 资源的表现形式是多样的, 除了传统的土地、资本、劳动力之外, 还包括技术、信息、人才、文化、环境、信用等资源。其中, 人才是第一资源, 文化是重要的资源, 环境是稀缺的公共资源。

(2) 必要性:在一定时期和范围内, 社会能够加以利用的资源总是有限的, 而人的需要是多种多样、永无止境的, 为了尽最大可能满足人类的多方面需要, 人类社会必须对有限资源的利用作出合理的安排。

(3) 内容:资源的优化配置, 一是有限的资源得到合理的利用, 二是人们的需要得到最大限度地满足。

(4) 方式:计划和市场是资源配置的两种基本手段。在现代商品经济条件下, 资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。

【知识拓展】经济学的核心问题是资源配置, 市场调节与宏观调控是资源配置的两种方式。因此经济生活中的归因类试题常围绕资源配置展开, 要么是考查资源配置的重要性, 要么是考查国家或市场对资源配置的重要性。解答此类题, 一是要注意主体的重要性, 如市场对资源配置的积极作用、宏观调控对资源配置的意义。二是注意必要性, 如市场调节的缺陷、我国国情或我国当前的实际情况、经济规律等。三是注意客体的重要性, 如资源的重要性。此外还要根据材料考虑做某件事情的条件性, 如我国经济的发展、经济全球化趋势的加强等等。

2.市场配置资源

(1) 从上图可以看到, 在市场经济中, 生产什么、如何生产和为谁生产, 主要通过价格的涨落以及供求行情的变化来引导、安排和调整, 即市场配置资源的具体机制主要是价格和供求两个机制。要注意的是, 供求、价格机制要实现对资源的合理配置, 必须保证市场是充分竞争的;否则, 价格信号就不能准确反映市场供求的变动状况与资源稀缺状况, 失真的价格信号必然导致资源的错误配置。

(2) 市场配置资源的优点。 (1) 从宏观上看:能够及时灵活地反映供求关系变化, 传递供求信息, 实现资源配置。 (2) 从微观上看:推动科学技术和经营管理的进步, 促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。两个优点归结起来就是实现资源的合理配置。

(3) 市场配置资源的缺点。

在现代社会经济生活中, 存在市场不能调节的领域。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。枪支、危险品、麻醉品等可能严重危害公民身心健康、败坏社会风气、影响社会安定的物品不能让市场调节。

市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

【知识拓展】市场调节三个弱点和缺陷的区分:自发性主要侧重于逐利心态导致的不正当行为;盲目性主要指决策的做出与市场供求形势不符;滞后性指决策的调整落后于市场供求变化。

(4) 市场秩序

市场调节存在缺陷, 因此必须规范市场秩序, 建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。市场规则包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

规范市场秩序的措施:良好的市场秩序依赖市场规则来维护。严格实施市场准入规则、市场竞争规则以及自愿平等公平诚实守信的市场交易规则。形成以道德为支撑, 法律为保障的社会信用制度, 这是规范市场秩序的治本之策。市场经济的健康发展, 需要法律、道德的规范和引导。对人们进行学法、懂法、守法、用法教育, 形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

(5) 建立健全社会信用制度

二、社会主义市场经济

(1) 含义:社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的, 是市场在国家宏观调控下起基础性作用的经济。

(2) 基本特征

基本标志:坚持公有制的主体地位。

根本目标:最终实现共同富裕。

优越性:实行强有力的宏观调控。

(3) 意义:社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来, 把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来, 更好地发挥计划和市场两种手段的长处, 更加充分地发挥社会主义制度的优越性。

三、加强和改善宏观调控

现阶段, 要以经济手段和法律手段为主, 辅之以行政手段。发挥国家规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用, 综合运用财税、货币政策, 形成更加完善的宏观调控体系, 提高宏观调控水平。

【知识拓展】宏观调控是高考必考的考点, 而且经常以学科内的形式出现, 因此复习时应注意本考点与哲学生活和政治生活的内在联系。具体如下:

经济生活角度:宏观调控的经济手段→财政税收与银行、三大产业、外贸政策、社会主义市场经济一般特征;宏观调控的目标→劳动者的就业权、国际收支、生产与消费、提高居民的消费水平

政治生活角度:宏观调控→政府职能与责任、中国共产党的领导方式和执政方式

哲学生活角度:市场调节与宏观调控→一分为二与矛盾的主次方面;主观能动性与尊重客观规律;宏观调控的目标→主次矛盾

【应试策略】

经济学的核心是资源配置问题。同学们可以围绕着资源将本单元知识分解为:什么是资源———什么是资源配置———什么是资源的优化配置———资源如何实现优化配置。这样我们可以据此形成知识网络:资源是指物质资料的生产必须具备的基本生产要素。市场对资源配置起基础性作用, 对经济影响有利有弊, 因此一方面要发挥市场对资源配置的基础性作用, 建立健全统一开放竞争有序的市场, 在经济全球化背景下, 还要统筹国内市场与国际市场。另一方面要通过各种手段加强宏观调控, 规范市场秩序, 应对国际竞争, 以促进国民经济平稳健康地发展。

【创新演练】

1.党的十八大报告明确指出:“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系, 必须更加尊重市场规律, 更好发挥政府作用。”要重视市场机制的基础性作用就要重视

(1) 价格信号的变化 (2) 经济手段的运用 (3) 税收政策的调整 (4) 供求关系的变化

A. (1) (2) B. (2) (3)

C. (1) (4) D. (3) (4)

2.十八大之后, 我国提出了“美丽中国”的概念, 国家环保部随后公布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》, 为“美丽中国”的实现保驾护航, 同时, 从2013年1月1日起, 要求所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合“国五”标准的要求, 相关企业应及时调整生产、进口和销售计划。这表明

(1) 市场调节具有自发性、盲目性和滞后性 (2) 国家运用经济和行政手段加强环境保护 (3) 污染防治要政府的强制措施才能够实现 (4) 我国政府加注重经济增长的质量和效益

A. (1) (2) B. (1) (4)

C. (2) (4) D. (3) (4)

3.制约中国2013年外贸发展的不确定和不稳定因素越来越多, 外部需求不足、国际竞争加剧、综合成本上升使我国出口企业面临更大的困难。在此背景下, 我国政府应采取的宏观经济政策是

(1) 加快企业资金周转速度, 提高盈利水平 (2) 扩大国债发行规模, 加快重点产业发展 (3) 统筹国际、国内两个市场促进经济发展 (4) 坚持独立自主、自力更生, 降低对外贸易水平

A. (1) (2) B. (1) (3)

C. (2) (3) D. (2) (4)

4.2013年1月9日, 工信部与国家发改委、科技部、财政部制定了《工业领域应对气候变化行动方案 (2012-2020年) 》。根据方案, 到2015年将全面落实国家温室气体排放控制目标, 单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上, 钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值二氧化碳排放量分别比2010年下降18%、18%、18%、17%、18%、22%、20%、20%、18%以上, 主要工业品单位二氧化碳排放量稳步下降, 工业碳生产力大幅提高。到2020年, 单位工业增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右, 基本形成以低碳排放为特征的工业体系。

运用所学经济生活知识, 分析国家可以采取哪些经济措施实现节能减排目标?

5.十八大报告指出, 经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系, 必须更加尊重市场规律, 更好发挥政府作用。2013年3月14日第十二届全国人民代表大会第一次会议审议批准了国务院机构改革和职能转变方案。这次国务院机构改革, 重点围绕转变职能和理顺职责关系, 稳步推进大部门制改革, 实行铁路政企分开, 整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。调整合并政府机构是新一轮机构改革的手段, 这样做的目的是为了转变政府职能, 提高行政效率, 建设公共服务型政府, 以更好推动中国的市场化改革。

请运用经济知识, 分析如何处理好政府与市场的关系, 并说明国务院机构改革对经济体制改革的意义。

参考答案:

1.C市场机制包括价格机制、竞争机制和供求机制。 (2) (3) 属于宏观调控。

2.C制定规划是国家运用经济手段调控经济的体现, 制定标准是国家运用行政手段调控经济的体现, 这也说明我国政府加注重经济增长的质量和效益。 (1) 在材料中得不到体现, (3) 错误, 市场与宏观调控相结合能实现资源的合理配置。

3.C“外部需求不足、国际竞争加剧、综合成本上升”要求我们一方面采取措施刺激消费, 扩大内需, 另一方面刺激出口, 统筹国内、国际市场。加快企业资金周转速度不属于政府行为, 排除含 (1) 的选项。外需是我国经济发展的重要因素, 要尽力提高对外贸易水平, 而不是降低, (4) 不选。

4.制定节能减排规划促进其发展;加大对节能型产业的财政支出, 降低或减少节能型企业的税收;加大对节能型产业的信贷支持, 给予节能环保企业优惠贷款利率, 限制为污染环境的企业提供贷款。运用价格杠杆提高资源的利用效率;加大技术推广力度, 提高能源利用效率, 减少污染物排放。

5. (1) 市场在资源配置中起基础性作用, 市场能够及时灵活地反映供求关系变化, 传递供求信息, 实现资源配置, 必须尊重市场对资源配置的基础性作用。市场调节存在弱点和缺陷, 政府必须运用经济手段、法律手段和必要的行政手段发挥调节、控制、引导和管理的作用。宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制的有机组成部分, 政府和市场两种作用要紧密结合, 统筹协调, 在尊重市场作用的基础上加强国家的宏观调控。

(2) 行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革有利于转变政府职能, 提高行政效率, 更好地加强宏观调控, 以更好推动中国的市场化改革, 促进经济的发展。有利于加快完善社会主义市场经济体制, 为全面建成小康社会提供有力保障。

论房地产市场价格调控 篇8

前段时间国家推出了房地产市场价格调控政策是非常明智的, 也是及时的。

主要涉及以下几个方面:

(1) 房价过高、上涨过快、供应紧张的城市, 在一定时间内限定居民家庭购房套数;

(2) 商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款;

(3) 商业银行暂停发放不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民购房贷款;

(4) 贷款购买商品住房, 首付款比例调整到30%及以上;

(5) 贷款购买第二套住房的家庭, 首付款比例不低于50%, 利率不低于基准利率1.1倍;

(6) 商业银行要加强对消费性贷款的管理, 禁止用于购买住房;

(7) 支持房地产企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程贷款;

(8) 对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查;

(9) 增加住房有效供给, 房价上涨过快的城市, 要增加居住用地的供应总量;

(10) 落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策;

(11) 鼓励金融机构支持保障性安居工程建设、制定支持公共租赁住房建设贷款政策;

(12) 查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订阴阳合同等行为;

(13) 查办房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为的房地产开发企业, 暂停其发行股票、公司债券和新购置土地, 停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

上述种种政策足以显出国家调控房地产市场价格的决心, 认真学习国家有关房地产文件外, 本人还有以下几点体会:

房地产市场价格调控, 规范机制是关键。房市价格的盲目攀高不能仅仅从导致因素上防治, 单纯的打击民众买房是远远不够的, 应该考虑整体的体系, 找出根本原因, 从而制定直接的法律规范制度。本人认为房地产市场的整体体系指数不仅包括经济发展各项指数, 还应加上成本利率比、价值利润比, 结合利润周期越短, 利润产生能力越高的特性判断经济是否过热, 房地产是否处于经济泡沫状态。监控各项异常特征, 防治经济链断裂导致经济危机, 使经济发展处于稳定有序的状态。

房地产市场价格调控, 可适当借鉴国外经验。房地产市场价格控制出路之一就是分流一部分买房源转变为租房源, 新加坡近期颁布一项租房政策, 本人认为结合我国国情, 可以使之变为我国特色的政策, 从实际纵览, 目前我国房地产资源的使用效率是极度浪费的, 百姓手中大部分有2-3套空闲房, 从长远角度看。如果使大部分百姓中的空闲房转租给部分住房需求的人, 将大大提高利用率, 也可有效的控制房地产业。

房地产市场价格调控, 严格控制房地产交易市场。缴纳个人所得税、房屋购置后一段时间空置国家可限收等方式给予房地产交易行业重重打击, 本人认为房地产交易市场的控制及交易制度的制定手腕要硬、切入点深, 必要时采用农村、城市分流引导, 采用城市严、农村松, 不但平衡人口密度, 亦可振兴农村经济。

在我国, 政策性租赁房已于2008年开始试点。我国的政策性租赁用房适用范围很宽, 凡是因为经济能力或者其他原因买不起房, 或者是不愿意去买房的都覆盖进来, 包括刚毕业的大学生、外来人口等。不过我国目前在住房保障方面除公积金制度、经济适用住房制度和廉租房制度外, 基本没有其他金融、财政和税收方面系统配套的支持政策。所以, 我国应对以市场价租赁住房的困难家庭实行租金补贴政策, 推广中低收入家庭购房贷款贴息政策, 实行差别税收制度, 随着房价的整体上涨调整计算贴息的房价;对城镇居民中的无房户, 可在购房住房时享受一定额度的财政贴息。

调控市场 篇9

近期房屋租金价格快速上涨有其客观原因。一方面，京沪等一线城市常住人口数量增加促使租赁需求上涨，数据显示，2010年北京至少新增了12万人左右的租赁需求。另一方面，六月份大部分高校的毕业生离校，外地生源在本市工作，一般会提前租住房屋。据统计，2010年北京地区高校毕业生21.9万人，预计新增住房需求就达8万余人。除了毕业大学生租房需求增加因素外，主要城市都有大规模城市拆迁改造项目，拆迁人群也需要租房。这些因素都加剧了近期市场租赁需求的增长和价格上涨。

另外，房地产中介机构也被认为是房租上涨的推手。受住建部委托，房地产经纪人学会在全国主要城市进行了相关的调研工作，其调研报告指出，目前主要城市普遍存在房地产中介公司做租赁代理业务，房地产市场调控政策出台后，房地产交易量明显下滑，房地产经纪机构业务量骤减，造成行业竞争激烈。一些经纪机构为争夺房源，抢夺客户，以提高租金、抬高挂牌价格等方式吸引业主。少数不良房地产经纪机构存在刻意押房、层层转租推高租金的不规范行为。

继续上涨动力不足，6月下旬起房租热度降温

自6月下旬至今，房租明显缺乏继续上涨动力，开始降温。以北京为例，根据链家地产给出的数据，2010年六月全市平均租金2816元/月，相比五月份下降2.39%，而七月初租金的平均价格与六月基本持平，租金涨幅正在迅速回落，以目前的租赁需求热度来看，租赁客户需求相比五月需求高峰期下降30%左右。该公司还预计，在八月底下一波租赁旺季之前，全市租金平均房租将逐渐回落到2800元/月以下。

而据伟业我爱我家市场研究中心分析，租金继续上涨的动力不足基于以下五点原因：第一，毕业生离校高峰已近结束，热点高校、热点商圈周边的供求矛盾得到了一定缓解。今年不少毕业生在四五月份，甚至三月份便开始租房，所以大量的租赁需求得以提前释放。第二，租赁需求沿轨道交通沿线向城市外围扩散。受今年年底房山线、大兴线、亦庄线等5条地铁线路即将通车利好消息的影响，不少租房者为减轻租金压力，开始选择在城市外围的轨道交通沿线租房。第三，房源供应增加，将缓解紧张的供需矛盾。一方面，受楼市宏观调控的影响，二手房价下跌明显，房价的不理想，使得众多早期购房业主冷静下来开始选择由卖转租;另一方面，近期会有一批新房集中交工入住，而且不少都是在轨道交通沿线的中小户型房源。这无形中增加了可供租赁的房源。第四，四五月份的租金价格上涨，使得现在的租金水平，在一定程度上已经满足了业主涨价的心理预期。第五，空置期延长，部分业主主动下调租金。前一阶段，不少业主跟风涨价，造成了自己的房子有价无市，空置期延长，为了避免空置期造成的损失，许多业主也开始下调租金。

租赁市场不差房屋，而是差有效调控

即使房租已经出现了下调趋势，我们仍须进一步探寻出现这次大涨的深层原因。据国家电网公司近期在全国660个城市的调查，有高达6540万套住宅电表连续六个月读数为零，这些空置房足以供2亿人居住。这充分说明租赁市场不差房屋，而是差有效调控，没有把空置房变成租赁房。

政府调控与我国市场经济的关系 篇10

政府的干预和对经济的调控是必需的, 为了克服市场失灵, 政府要有所作为。市场的作用是巨大和不可抗拒的, 前苏联和东欧国家因拒绝市场而使自己发生剧变和解体, 我国由于发展市场而使面临崩溃的经济走向新生和发展, 无不表明市场的作用是不能代替的。正如斯蒂格利茨所讲, 市场失灵, 为政府进行某种形式的干预提供了空间, 或者说, 凡是市场可能失灵的地方, 都是政府应当监管干预的地方。

中国所要建立的市场经济体制是指市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的商品经济的运行机制。我国的市场经济与资本主义市场经济相比, 除了彼此所赖以存在的历史条件和社会基本制度不同以外, 在运行机制方面基本上都是相通和相似的。美国经济学家斯蒂格利茨说过:“在当今社会, 如果没有政府的作用, 那么要形成错综复杂的经济和社会网络是不可想象的”。

宏观调控目标决定了宏观调控的手段, 财政政策的经常使用被认为会对市场机制造成一定程度的破坏。以弗里德曼为代表的西方经济学家认为宏观调控最好坚持“单一目标”即“稳定物价水平”。然而, 大多数西方国家在实际政策操作中, 除了物价水平目标以外, 还有一般市场经济国家强调的“稳定增长”目标。在一定的历史阶段里, 西方国家还有“充分就业”目标, 以及“平衡国际收支”目标。而且在最近的十几年里, 西方国家已经不再把“平衡国际收支”当作宏观调控政策实施的目标, 反而把“资本市场稳定”作为宏观调控的新目标。在中国, 鉴于宏观调控政策要兼顾稳定与增长、发展与改革、开放与转型等方面的综合效应, 因此其宏观目标是多重的。除了西方国家强调的“经济稳定”目标以外, 还需要包括中国当前的发展阶段所不可缺少的“促进发展”和“协调平等”目标。

为了有效地制定和实施宏观调控政策, 应当遵循一定的法律和规范。其主要内容包括, 1.明确国家宏观调控的目标、方针、基本方式、职权和职责, 使政府该管的必须管起来, 而且要管好, 不该管的不必且不得插手。2.规定宏观调控的程序。3.设定宏观调控方式方法。把税收调控、信贷调控、预算调控、投资指南、计划指导、外贸协调、产业导向和环境保护等纳入法制的轨道。4.明确界定政府及其主要领导人在宏观调控方面的失职行为及其法律责任。5.明确在市场失效的情况下政府的经济职能。面对市场失效造成的经济波动与危机, 政府必须即刻采取应急措施。

在市场体制下, 市场的自我调节是经济体制的主导, 市场主体应当享有充分的自由竞争权力, 市场机制才会充分发挥其作用。直接的政府管制至少存在以下缺陷:1.直接的政府管制以行政权力代替市场机制, 以政府决策代替市场搏弈, 限制了竞争, 扼杀了市场活力, 很容易侵犯市场主体的权利。由于市场强大的自我调节能力, 使很多方面的政府管制完全成为多余。放松管制往往会发生意想不到的效果, 美国从20世纪70年代末开始了大规模的放松管制的改革, 放松管制改革每年大约为美国带来3 5 8亿到462亿美元的收益。2.直接的政府管制很难实现预期的目标。由于政府理性的有限性、信息偏在、政策递减效应、法制不健全等因素的影响, 政府管制往往于事无补, 达不到预期目的, 事实上经常起了相反的作用。例如, 中国民航总局近年来三令五申禁止机票打折, 目的是希望各航空公司能扭亏为盈。结果是:实施禁折令以来, 空座率大幅度上升, 航运能力严重放空, 大量飞机闲置。3.市场经济条件下, 直接的政府管制经常成为特定利益集团、阶层所购买的“商品”, 成为他们取得垄断利益的保护伞。因此, 管制政策总是为适应特定群体对资源的需求而不是为适应市场的需求制订的, 借公共利益、整体利益之名行局部利益、个体利益之实。

因此在我国市场经济条件下, 我们必须本着政府“有所为, 有所不为”的原则, 根据各个领域在国民经济中的地位和具体情况, 确定干预的程度和范围。比如美国在20世纪70年代和80年代出现了反凯恩主义的思潮和行动, 但在90年代的“明显的恢复凯恩主义的气息”之后, 随着通货膨胀威胁的减少, 随着紧缩阴影的降临, 随着高失业困扰着全球许多国家, 凯恩斯主义的复活不大已经暗潮涌动。哈佛大学经济学家也指出:如果失业率达到8%, 凯恩斯主义就可能抬头。这表明无论是控制通货、解决通货紧缩还是实现充分就业, 都免不了国家干预, 足见即使是在市场经济条件下也是不可避免的。

基于以上的论述, 现阶段我国的改革进度趋势是从计划转向市场, 从封闭转向开放。由于个体创新的新科技革命成为国际发展的推动力以及我们自身涉足市场经济时间并不久经验不够丰富的现实, 决定了我们更应当关注的是怎样进一步放松市场管制, 释放经济个体。而在遵循有所为有所不为的原则下, 保留适当的国家干预政策是经济健康发展的必要保证, 这种干预必须建立在对市场尊重的基础之上, 任何背离市场经济内在要求的干预, 只能阻碍乃至破坏现代市场经济的发展。

摘要：凯恩斯主义和新自由主义两大主流经济学派为我国经济发展提供了理论基础, 充分领会和认识政府干预与自由市场之间的关系, 有助于我们取得更加合理的经济政策, 进而促进经济和社会的发展。

关键词：宏观调控,政府干预,市场机制

参考文献

[1]周国富:市场机制、政府干预和地区差距走势[J].经济问题探索, 2005, 2

[2]顾海兵:当前市场机制认识上的几大误区[J].经济理论与经济管理, 2003, 2