最新政策

最新政策（精选十篇）

最新政策 篇1

发布单位:国家发展改革委、住房城乡建设部

发布时间:2016年2月4日

内容:到2020 年, 普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划, 建设30 个适应气候变化试点城市, 典型城市适应气候变化治理水平显著提高, 绿色建筑推广比例达到50%。到2030 年, 适应气候变化科学知识广泛普及, 城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风、冰冻灾害等问题的能力明显增强, 城市适应气候变化能力全面提升。加大对城市适应气候变化工作的财政支持力度, 落实城市适应气候变化行动。加强政策引导, 充分利用国际适应气候变化资金, 整合并拓展国内资金渠道, 引导民间资金和各种社会资金参与。强化各种商业保险、风险基金以及再保险等金融措施, 加强适应气候变化的保险创新, 发挥资本市场的融资功能。鼓励积极应用PPP等模式, 推动适应气候变化的城市公用基础设施建设。

《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》

发布单位:国家能源局

发布时间:2016 年2 月29 日

内容:各省级能源主管部门会同本级政府有关部门制定落实本行政区域可再生能源开发利用规划的工作机制, 督促各地区加强可再生能源开发利用工作。根据国家能源局制定的本行政区域的全社会用电量中非水电可再生能源电量比重指标, 对本行政区域各级电网企业和其他供电主体 (含售电企业以及直供电发电企业) 的供电量 (售电量) 规定非水电可再生能源电量最低比重指标, 明确可再生能源电力接入、输送和消纳责任, 建立确保可再生能源电力消纳的激励机制。各主要发电投资企业应积极开展可再生能源电力建设和生产, 国家能源局对权益火电发电装机容量超过500 万千瓦的发电投资企业的可再生能源电力投资和生产情况按年度进行监测评价。各省级能源主管部门要建立健全本地区可再生能源开发利用监测体系, 会同统计部门对本行政区域可再生能源利用量、可再生能源占能源消费总量比重、非水电可再生能源电量比重等指标按年度监测, 定期上报国家能源局。各电力交易机构、各电网企业、各发电企业按月向全国可再生能源信息管理系统报送相关数据。国家能源局对报送数据进行核实后, 按年度公布监测和评价结果。

《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见 (试行) 》

发布单位:环境保护部

发布时间:2016 年2 月24 日

最新政策学习 篇2

1.实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。

对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。

2.3.4.5.6.7.8.9.我国经济目前处于战略机遇期。“十二五”的核心任务 是转变经济发展方式。坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用，加强基础设施建设和生态环境保护，大力发展科技教育，支持特色优势产业发展。中国是以几年为一个时间段来做国家的中短期规划的？5年 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有哪些特性？战略性、前瞻性、指导性。拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民做什么？优化种养结构 十二五期间我国的策略改变是改变对于出口拉动经济发展的依赖。

10.以科学发展主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

11.“十二五”提出坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式。

12.中国第一个国家的中短期规划是哪年开始的？1953年

13.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

14.“十二五”规划的起止时间？2011-2015

15.十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

16.美国面对金融危机采用量化宽松的货币政策。

17.未来全球货币多元化的趋势将会增强。

18.十二五规划提出以科学发展观为主题。

19.制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

20.十二五规划的主线是什么？加快转变经济发展方式

21.拓宽农民增收渠道具体做法有哪些？鼓励农民优化种养结构、提高效益；健全农业补贴等支持保护制度；提高农民职业技能和创收

能力，多渠道增加农民收入；完善农产品市场体系和价格形成机制。

22.十二五规划发展原则？民政工作社会化；民政工作人性化；民政工作现代化；民政工作法制化。

23.今后五年经济社会发展的主要目标包括以下？经济平稳较快发展；社会建设明显加强；城乡居民收入普遍较快增加；改革开放不断

深化。

24.与我国国情相适应的文明、低碳、绿色、节约模式。

25.十二五时期经济社会发展主要目标。十二五规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到

2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展；社会建设明显加强；城乡居民收入普遍较快增加；经济结构战略性调整取得重大进展。

26.制造业发展重点是：淘汰落后产能；优化结构；增强产业配套能力；改善品种质量；

27.各国刺激经济复苏的措施包括：制度创新、货币政策、科技创新。

28.“三个结构”是指？功能结构、产业结构、空间结构。

29.实施主体功能区战略。按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成协调、可持续、高效的国土空间开发格

局。

30.中国经济发展过程中的结构性问题有区域结构、产业机构、需求结构问题。

31.十二五时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期

32.十二五时期，国际金融危机的影响基本结束，世界经济增长速度逐步加快。

33.加强城镇化管理，作为推进城镇化的重要任务，是把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。

34.经济全球化的趋势是不可逆转的。

35.未来政府对市场的监管不会削弱。

36.未来世界经济复苏会非常缓慢。

37.十二五时期，主要任务是促进经济长期平稳快速发展和社会和谐稳定。

38.为了优化投资结构，要引导投资更多投向东部发达地区。

39.以科学发展观为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。

收入分配制度改革

1.2.3.4.5.6.7.8.9.当一国或地区基尼系数高于0.4时表明社会处在动荡水平。扩大社会保障覆盖面、政府增加民生支出比重、完善公共服务体系有利于形成良好的居民消费预期。收入是影响居民消费的直接因素。“十二五”期间收入分配体制改革目标之一是使居民收入增长与经济发展同步。通过鼓励创业理念、落实工资谈判机制、提高低收入者技能可以明显增加低收入者收入水平。应对国民收入二次分配不合理的措施之一是降低税收。转变经济发展方式的任务是在中共 “十七大”报告上提出的。“十二五”期间，努力实现居民收入增长和经济发展同步。从基尼系数来看，当前世界上收入分配最为平均的国家是丹麦。

10.包容式增长相对于排斥性增长而言。

11.“十二五”时期,我国坚定不移地走共同富裕道路。

12.影响消费的主要因素：收入、社会保障程度、社会文化。

13.“十二五”期间，贫困人口显著减少是指绝对贫困人口减少。

14.十二五”规划提出,发展成果要惠及全体人民。

15.“十二五”期间，要把经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向。

16.我国农村收入分配体系改革的内容包括完善农村社保体系

17.“十二五”期间，城乡居民收入要实现普遍较快增加。

18.我国目前的基尼系数大致在超过0.4。

19.“十二五”规划的核心是转变经济发展方式。

20.加快转变经济发展方式的根本出发点是保障和改善民生。

21.可以通过中低收入者快增长、让高收入者慢增长来加大收入分配调节力度。

22.十七届五中全会决议关于分配制度改革的三个层面是发展成果惠及全体人民、坚定不移地走共同富裕道路、加大收入分配调节力度。

23.形成良好的居民消费预期、增强居民消费能力、调整收入分配格局、完善农村社保体系、推进开发式扶贫属于“十二五”时期分配制度

改革的内容。

24.十七届五中全会提出要推进经济、文化、社会、政治建设。

25.我国“十二五”期间我国收入分配改革目标包括低收入者收入明显增加、城乡居民收入普遍较快增加、贫困人口显著减少。

26.我国“十二五”期间的扶贫策略包括提高扶贫标准、推进开发式扶贫、加大扶贫投入。

27.加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设要坚持保基本、可持续、广覆盖、多层次方针。

28.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的协调性、可持续性、全面性。

29.深化收入分配体制改革需要劳动者、地方政府、企业、职工、中央政府共同树立主体意识。

30.加快转变经济发展方式应遵循哪些原则？坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把保障和改善民

生作为加快转变经济发展方式的根本出发点；坚持把建设资源节约型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

31.“十二五”时期，国民收入的初次分配要注重效率，国民收入的再分配要注重公平。否

32.分配制度改革的第一层面是加大收入分配调节力度。

33.近年来我国基尼系数呈不断上升趋势。

34.“十二五”规划提出经济社会的发展要惠及绝大多数人。

35.保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点。

36.收入分配改革目标属于“十二五”规划目标的重要组成部分。

“十二五”时期我国农业和农村发展面临的挑战和选择

1.2.3.4.5.6.7.8.9.创新农业经营方式,其目标就是促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。按照2007年中央一号文件精神，现代农业发展的要求是: 高产、优质、高效、生态、安全。十二五时期我国推进现代农业建设的策略是以转变农业农业发展方式为主线。十二五时期我国要大力发展循环农业。推进农业现代化就是要提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。明确提出要积极发展现代农业的是2007年中央一号文件 推进农业现代化是农业发展自身的需要 提出要“加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路”的是党的十七大 推进农业现代化就是要提高农业：抗风险能力、市场竞争能力和可持续发展能力。

10.明确提出推进社会主义新农村建设的是：2006年中央一号文件

11.加强农业科技创新，促进农业科技进步的重点应是培育新品种、推广新技术、提高技术装备水平

12.十一五时期我国加快了新农村建设步伐，其中在文化建设上实行了五大惠民工程

13.以推进农业结构战略性调整为主线，构建现代农业产业体系，在生产安排上主要以“三个优化”推动产业结构调整，即优化品种、优化

结构、优化布局

14.我国新农村建设的20字方针是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主

15.十二五时期要发挥城市对农村的辐射带动作用，让乡村在城市的带动下融入城市，让农民在城市化的拉动下变成市民。发挥城市对农

村的作用主要包括：服务延伸、产业带动、成果共享

16.我国全面推进现代农业建设的主要政策措施包括加强农业基础设施建设、增加农业生产补贴、全面取消农业税、增加财政投入

17.全面繁荣农村经济的措施有大力发展农产品加工业、加快发展县域经济、大力发展农村二、三产业

18.转变我国农业增长方式的途径主要有：以改善农田水利灌溉条件和提高耕地质量为重点，加强农业基础设施建设、以提高资源综合利用率、保护农业生态环境为重点，增强农业科技致胜能力、以培育新品种、推广新技术、提高农业技术装备水平，加强推进农业科技创新、以深入推进农业结构战略性调整为主线，构建现代农业产业体系

19.十二五期间我国农业和农村发展的两大任务是：推进农业现代化、加快社会主义新农村建设

20.近年来在加强农业基础设施建设方面，我国重点做的工作包括林草生态建设、耕地质量建设、扶植农机行业发展、农田水利建设

2014年最新土地政策 篇3

2014年中央一号文件即《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（原文）

深化农村土地制度改革

1、完善农村土地承包政策。

稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法，建立配套的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作。切实维护妇女的土地承包权益。加强农村经营管理体系建设。深化农村综合改革，完善集体林权制度改革，健全国有林区经营管理体制，继续推进国有农场办社会职能改革。

亮点解读：对于土地承包，一号文件首次允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作时，可以确权确地，也可以确权确股不确地。

2、引导和规范农村集体经营性建设用地入市。

在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。有关部门要尽快提出具体指导意见，并推动修订相关法律法规。各地要按照中央统一部署，规范有序推进这项工作。

亮点解读：一号文件首次提出允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。

3、完善农村宅基地管理制度。

改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策，在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。有关部门要抓紧提出具体试点方案，各地不得自行其是、抢跑越线。完善城乡建设用地增减挂钩试点工作，切实保证耕地数量不减少、质量有提高。加快包括农村宅基地在内的农村地籍调查和农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。

亮点解读：一号文件提出宅基地管理，应该选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

4、加快推进征地制度改革。

缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。抓紧修订有关法律法规，保障农民公平分享土地增值收益，改变对被征地农民的补偿办法，除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。提高森林植被恢复费征收标准。健全征地争议调处裁决机制，保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权。

最新政策 篇4

发布单位:工业和信息化部

发布时间:2016年3月7日

摘要: (一) 能耗限额标准执行情况专项监察。在钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、电石、铁合金等行业, 开展能耗限额标准执行情况专项监察。 (二) 阶梯电价政策执行情况专项监察。各地区要按照《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》、《关于印发电解铝企业电耗核查手册的通知》要求, 对电解铝企业落实阶梯电价政策情况进行专项监察。按照《关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知》和《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》要求, 对水泥企业落实阶梯电价政策情况进行预警监察。 (三) 电机、配电变压器能效提升专项监察。各地区要按照《关于组织实施电机能效提升计划 (2013~2015年) 的通知》和《关于印发配电变压器能效提升计划 (2015~2017年) 的通知》要求, 对照在用低效电机淘汰路线图、高耗能配电变压器年度淘汰计划, 结合当地实际情况, 对生产和使用企业实施监察, 核查落后设备淘汰情况, 督导企业按要求完成停止生产和淘汰的任务。 (四) 燃煤工业锅炉能效提升专项监察。各地区要对照《关于印发2014~2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》、《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》要求, 会同有关部门核实锅炉能源利用效率及落后锅炉淘汰任务完成情况。

《生态环境大数据建设总体方案》

发布单位:环境保护部办公厅

发布时间:2016年3月8日

摘要:生态环境大数据总体架构为“一个机制、两套体系、三个平台”。主要任务: (一) 推进数据资源全面整合共享, 提升数据资源获取能力、加强数据资源整合、推动数据资源共享服务、推进生态环境数据开放。 (二) 加强生态环境科学决策, 提升宏观决策水平、提高环境应急处置能力、加强环境舆情监测和政策引导。 (三) 创新生态环境监管模式, 提高科学应对雾霾能力、推动环评统一监管、增强监测预警能力、创新监察执法方式、开展环境督察监管、强化环境监管手段、建立“一证式”污染源管理模式、加强环境信用监管、推进生态保护监管、保障核与辐射安全、增强社会环境监管能力、开展环保党建大数据应用。 (四) 完善生态环境公共服务, 全面推进网上办事服务、提升信息公开服务质量、拓展政府综合服务能力。 (五) 统筹建设大数据平台, 建设大数据环保云平台、建设大数据管理平台、建设大数据应用平台、 (六) 推动大数据试点, 开展地方大数据应用试点。

《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》

发布单位:国家发展改革委

发布时间:2016年3月24日

户籍改革最新政策 篇5

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户籍改革最新政策

户籍制度是老百姓最关心的问题之一，那么最新的户籍制度是什么呢？欢迎阅读以下文章进行了解。

截至目前，全国各省区市都已研究制定户籍制度改革实施意见，25个省区市发布了居住证实施办法，2016年全国户籍人口城镇化率达到41.2%。实施居民身份证“三项制度”以来，办理异地居民身份证500余万张，2016年又有143.5万的无户口人员登记上了户口。

当前，户籍制度改革已经取得重大成果。随着逐步进入深水区、关键期，改革下一步如何继续攻坚，进一步转化成惠及亿万群众的实际成效?会议透露出的一些改革新信号值得期待。

户籍制度改革政策框架基本构建完成

公安部党委副书记、副部长黄明表示，两年多来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各部门、各地区的共同努力下，一系列重大政策密集出台，户籍制度改革的政策框架基本构建完成。

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——城乡统一的户口登记制度全面建立，各地取消了农业户口与非农业户口性质区分，“城里人”和“乡下人”户口身份之别不复存在。

——户口迁移政策进一步完善，各地普遍降低了农业转移人口和其他常住人口在城镇落户门槛，超大城市、特大城市积极建立完善积分落户制度。

——农业转移人口市民化面临的制度性难题逐步破解，“人地钱”挂钩机制初步建立，农村“三权”改革稳步推进，教育、社会保障、住房等重点领域配套改革取得实质性进展，居住证制度加快落地。

——户籍制度改革基础进一步夯实，各地深入开展户口登记管理清理整顿，积极推进居民身份证异地受理等“三项制度”建设，扎实推动解决无户口人员登记户口问题。

放宽落户通道新生代农民工等重点群体能落尽落

下一阶段，户籍制度改革任务仍然艰巨繁重。据了解，社会上仍然存在一些模糊片面的认识，有的地方对推进户籍制度改革认识不到位、积极性不高，一些地方对政策要求把握不准确、政策措施执行不到位甚至出现偏差，有的地方设置不合理的门槛，落户手续繁琐、群众办

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理落户不方便等，这些问题迫切需要切实解决。

“加快农业转移人口市民化，让他们过上城里人的生活、实现市民梦，是人心所向，也是大势所趋。”黄明说，贯彻落实好中央“加快推进户籍制度改革、加快提高户籍人口城镇化率”总体要求，首要任务就是要在“落户”上下功夫、做文章。

按照改革部署要求，各地要坚持因地制宜、因城施策、一城一策，进一步细化户籍制度改革实施方案，制定出台更加积极、更加宽松的户口迁移政策，统筹配套更多领域、更大范围的具体改革措施。

——除极少数超大城市外，要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。

——要进一步向农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体倾斜，努力做到能落尽落。

——要严格按照中央政策建立完善积分落户制度，科学合理设置分值，更多地惠及普通劳动者，凡城区常住人口300万以下的城市不得实施积分落户制度，凡政策已明确可以直接落户的群体不要纳入积分落户政策范围。

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——超大城市、特大城市要在严格控制人口总量的同时，根据城市经济社会发展需要，引导人口有出有进，优化结构布局，进一步提高户籍人口的比重。

落户统计要逐人核查去除“水分”

当前，户籍制度改革正处于政策落地的关键期。黄明表示，要始终坚持推进户籍制度改革自愿、分类、有序的原则，准确把握城镇化发展的客观规律，既要统筹改革的力度和推进的速度，又要注重改革的质量和实际效果，经得起历史的检验。

公安部提出，各地要坚持实事求是统计户籍人口城镇化率，对落户的每一个人都要进行认真核实，确保统计工作真实准确。各地区各部门要全面梳理相关落户政策和规定，对不符合中央要求的坚决清理纠正，同时进一步简化群众办理落户的手续，努力为群众提供优质高效的服务。

同时，为确保中央的决策部署执行有力、改革的效果充分展现，将建立改革任务主体责任清单制度，加强改革督察工作，对改革进展情况定期评估。今年下半年，公安部和各省区市公安厅局继续组织全国范围内的户籍制度改革专项督察，对各地清理落户政策工作进行专项检

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查。

“各级公安机关作为户籍制度改革的牵头组织部门，要当好党委、政府的参谋助手，特别是各级公安机关领导同志要把改革放在更加突出位置亲自抓带头干，扑下身子狠抓落实。”黄明表示，公安机关将继续加强与发展改革、财政、教育、人力资源社会保障等部门的整体联动，统筹推进各方面的配套改革，重大政策相互协商、重大问题合力攻坚。

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成为有独立请求权的第三人必须具备什么条件 http://s.yingle.com/w/mf/552995.html

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 进行诉讼需要交费吗

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 行业协会不正当竞争案宣判

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 可提起房屋继承诉讼的时间_房屋继承诉讼需提供的证据 http://s.yingle.com/w/mf/552926.html

 宣告死亡案如何给付

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人

私

通

妻

子

能

否

获

赔

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人民调解委员会的调解与人民法院的调解有什么不同 http://s.yingle.com/w/mf/552907.html

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 申请人应当在法定期间内申请执行 http://s.yingle.com/w/mf/552901.html

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督

是

全

社

会的共

同

责

任

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 遗产继承诉讼的管辖法院_继承纠纷案件需提供的证据 http://s.yingle.com/w/mf/552891.html

 抵制网络低俗是全社会的共同责任 http://s.yingle.com/w/mf/552890.html

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 按份之债与连带之债的关系

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 遗嘱可以打印吗_遗嘱的形式和要求有哪些 http://s.yingle.com/w/mf/552882.html

关注会计政策的最新变更 篇6

美国财务会计准则委员会4月2日决定，从二季度起放宽“按市值计价”的会计准则，使道指一举冲上8000点关口。本来，美国一直实行“按市值计价”即公允价值会计原则，这一原则在市场正常情况下能够最敏捷地反映企业的资产状况，但是在金融危机市场处于“休克”之际，却使企业雪上加霜。在美国国会和银行业施压下，美国财务会计准则委员会决定，准许金融机构在资产计价方面拥有更大的灵活性，比如可以按照将来可能实现的合理价值来计价。这一来，金融企业减记压力将大大减少，银行便可以拿出更多的资金投放到信贷市场。有人估算，尽管银行的实际盈利能力并未提高，但因这个会计政策却可以增加账面利润20％左右。

与美国会计界放松会计政策相反，中国财政部却似乎在收入和做实上市公司的利润。最近，A股市场接连发生两起因改变会计政策，而使上市公司巨额投资收益泡汤的事例，不仅相关个股股价走低，甚至还拖累了整个市场。

这两起个案中，一起是亿利能源，该公司去年非公开发行产生营业外收入约10亿元，但根据改变后的会计处理不能计入利润，从而使其2008年业绩由原预告增长50％以上，转而亏损8000多万元。第二起是亚泰集团，该公司今年1月将其全资子公司“亚泰水泥投资”26％的股权，转让给外资企业CRH中国东北水泥投资公司，因高溢价出让产生10.23亿元的差额，但这笔收入不仅不能计作利润，如今反而因为对方支付的是欧元，还要计入汇兑损失5000余万元。

这两起个案涉及的会计科目均为“长期投资”。按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》的有关处理原则，“长期股权投资的初始投资成本，小于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，其差额应当计入当期损益”。亿利能源是大股东通过非公开发行方式，将其持有的一煤炭企业49％股权转让给上市公司，增发价11元多，而年末收盘价(年报截止日)仅7元多，两相比较大股东为此多付出10亿多元，即上市公司因此占了10亿多元的大便宜，这一块差价按相关会计准则是完全可以进利润的。但由于“交易双方的特殊身份”，吃亏便宜均是一个愿打一个愿挨的关联交易，为此公司在停牌半个多月后终于被有权部门告知，不得作为利润，只能增加净资产。亚泰集团出让子公司股权虽然不是关联交易，但26％股权出让后公司还持有74％，还可以合并报表，通俗地说这碗肉还烂在上市公司锅里，只是少吃那么一筷而已。正因为如此，财政部复函明确其中的差价款应当增加公司净资产，而不是增加利润。

由此联想到债务重组，早先财政部曾专门发文明确，豁免的债务不能作为收益只能列入资本公积。可2007年执行新会计准则以来，债务重组收益摇身一变又成了利润，于是一些ST、*ST公司纷纷借逃债“制造”巨额利润，最高的甚至做到每股4～5元。目前，有报道说财政部对此高度关注，对ST公司的财务造假的债务重组将严格审核。靠赖账“创造”高额利润的会计处理会否刹车呢?不妨拭目以待。

最新政策 篇7

发布单位:交通运输部

发布时间:2016年5月31日

摘要:主要任务(五)加强节能环保监督管理。强化行业节能环保管理。在交通运输基础设施建设过程中严格执行国家环保“三同时”制度和节能评估制度,严格遵守监管所有污染物排放和环境保护管理制度。继续开展交通运输规划和建设项目环境影响评价、项目节能评估工作。鼓励各省、城市及企业结合自身情况编制交通运输绿色发展专项规划,加强节能环保管理体系建设。加强节能环保统计监测。全面实施《全国公路水路交通运输环境监测网总体规划》,有序推进环境监测网建设和监测工作开展,提升交通运输环境监测能力。继续推进交通运输环境数据中心建设,逐步完善交通运输行业环境数据报送与共享机制。完善交通运输行业能耗统计平台,继续组织开展营运车辆、船舶能耗监测统计工作,继续推进交通运输重点用能单位开展能耗监测,有序推进省级能耗统计监测体系的建设实施。

《中国制造2025—能源装备实施方案》

发布单位:国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局

发布时间:2016年6月12日

摘要:三、行动目标2020年前,围绕推动能源革命总体工作部署,突破一批能源清洁低碳和安全高效发展的关键技术装备并开展示范应用。制约性或瓶颈性装备和零部件实现批量化生产和应用,有力保障能源安全供给和助推能源生产消费革命。2025年前,新兴能源装备制造业形成具有比较优势的较完善产业体系,总体具有较强国际竞争力。有效支撑能源生产和消费革命,部分领域能源技术装备引领全球产业发展,能源技术装备标准实现国际化对接。四、主要任务围绕确保能源安全供应、推动清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三个方面确定了15个领域的能源装备发展任务:煤炭绿色智能采掘洗选装备、深水和非常规油气勘探开发装备、油气储运和运输装备、清洁高效燃煤发电装备、先进核电装备、水电装备、风电装备、太阳能发电装备、燃料电池、地热能装备、海洋能装备、燃气轮机、储能装备、先进电网装备、煤炭深加工装备。

《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020)调整方案》

发布单位:国土资源部

发布时间:2016年6月22日

最新政策 篇8

发布单位:国家能源局

发布时间:2016年9月13日

摘要:一、经组织专家对有关地区发展改革委 (能源局) 推荐的申报项目进行评审, 确定第一批太阳能热发电示范项目共20个, 总计装机容量134.9万千瓦, 分别分布在青海省、甘肃省、河北省、内蒙古自治区、新疆自治区。三、各示范项目应在2016年9月30日前完成备案, 尽早开工建设。未按时备案和备案后长期不开工的项目, 有关省 (自治区) 发展改革委 (能源局) 应向国家能源局报告情况并提出处理意见。四、各示范项目原则上应在2018年底前建成投产。六、有关电网企业要配合做好示范项目配套电网建设规划, 按照示范项目的计划建设进度, 及时开展配套电网送出工程建设, 并提前研究各示范项目投产后的并网运行方案, 确保示范项目发电量全额消纳。七、为保障太阳能热发电项目的技术先进性和产业化发展, 避免盲目投资和低水平重复建设, 在“十三五”时期, 太阳能热发电项目均应纳入国家能源局组织的国家太阳能热发电示范项目统一管理, 且只有纳入示范项目名单的项目才可享受国家电价补贴。

《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》

发布单位:国家发展改革委、环境保护部

发布时间:2016年9月22日

摘要:一、总体要求。 (三) 主要目标。到2020年, 环保产业产值超过2.8万亿元。市场主体逐步壮大。培育50家以上产值过百亿的环保企业, 打造一批技术领先、管理精细、综合服务能力强、品牌影响力大的国际化的环保公司, 建设一批聚集度高、优势特征明显的环保产业示范基地和科技转化平台。市场更加开放。到2020年, 环境治理市场全面开放, 政策体系更加完善, 环境信用体系基本建立, 监管更加有效, 市场更加规范公平, 生态保护市场化稳步推进。三、构建市场化多元投融资体系。 (八) 鼓励多元投资。环境治理和生态保护的公共产品和服务, 能由市场提供的, 都可以吸引各类资本参与投资、建设和运营, 推动投资主体多元化。加大林业、草原、河湖、水土保持等生态工程带动力度, 在以政府投资为主的生态建设项目中, 积极支持符合条件的企业、农民合作社、家庭农场 (牧场) 、民营林场、专业大户等经营主体参与投资生态建设项目。 (九) 拓宽融资渠道。发展绿色信贷, 推进银企合作, 积极支持排污权、收费权、集体林权、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务。发挥政策性、开发性金融机构的作用, 加大对符合条件的环境治理和生态保护建设项目支持力度。鼓励企业发行绿色债券, 通过债券市场筹措投资资金。大力发展股权投资基金和创业投资基金, 鼓励社会资本设立各类环境治理和生态保护产业基金。支持符合条件的市场主体发行上市。

《北京市“十三五”绿色照明工程实施方案》

发布单位:北京市发展改革委、北京市财政局

发布时间:2016年9月14日

最新政策 篇9

产业政策和竞争政策的流行与日本的快速发展有很大关系, 20世纪70年代以来日本大量使用产业政策和竞争政策, 极大的促进了本国的经济发展, 引起了各国政府和经济理论界的关注。

关于竞争政策的内涵, 国内学术界也存在广义和狭义之分。广义的竞争政策指一切有利于竞争的政策, 包括反垄断政策、政府对国有企业的私有化政策、放松政策、政府削减对企业的补贴、减少不利于外国产品和外国生产者的政策等。而狭义的竞争政策仅指鼓励竞争、限制垄断的反垄断政策, 它作为对竞争结果的“事后调节”措施, 通常以法律形式出现。竞争政策实施的目标是消除或者减少企业的经济垄断行为、企业的不正当竞争行为以及政府的行政性垄断行为。

2日本的产业政策和竞争政策

第一阶段:产业政策为主, 竞争政策为辅 (二战以后至1975年) 。

二战后, 日本实行了“经济的非军事化”、“经济的民主化”和“确立和平的经济”三大政策, 其核心是解散作为战争元凶的财阀, 从而大大推进了日本经济市场化和民主化的进程, 激活了国内市场的自由竞争。为巩固新的市场结构, 防止过去财阀垄断体制的复活, 分别于1947年3月31日和4月14日, 审议通过了《私的独占禁止及关于确保公正交易的法律》和《独占禁止法》。这标志着日本开始实施比美国反托拉斯法更加严厉的竞争政策。然而, 在竞争政策的具体实施过程中, 其与产业政策的矛盾和冲突逐渐显现。因而, 随着“经济赶超战略”的出台, 竞争政策被放到次于产业政策的地位。

第二阶段:经过20世纪60年代的高速增长, 日本的经济实力和产业竞争力迅速提升, 但进入20世纪70年代后, 日本经济遇到了国内外的诸多挑战。

国际上, 日本国际收支顺差扩大导致国际贸易摩擦频繁及日元面临贬值;1973年和1979年两次石油危机给日本经济带来挑战。国内, 环境污染严重、城市人口拥挤、公共基础设施不足、通货膨胀严重、大企业囤积居奇, 严重损害消费者的利益。于是, 人们开始重新审视《独占禁止法》。1975年日本出台了新的《独占禁止法》, 增设公平交易委员会。1977年又修改和充实了《独占禁止法》。同时, 日本的经济学界也开始对产业政策的有效性进行反思, 但相对于具有强大惯性的产业政策而言, 竞争政策的地位仍然不及产业政策。

第三阶段:强化竞争执法, 降低产业政策的主导地位 (20世纪90年代初至今) 。

在20世纪90年代以后, 日本长期偏重产业政策的弊端逐渐显露, 而且日美贸易摩擦不断, 美国不断给日本施加压力, 而且日本向美国做出更有利于开放竞争的正式保证。鉴于国内的困境和国外的压力, 日本开始重新定位竞争政策与产业政策的关系。经过1997年、1998年和2000年修订反垄断法, 日本的竞争政策日趋成熟, 整个经济运营机制逐渐从“官主导”变为“民自律”。

3我国产业政策和竞争政策的搭配

从日本的情况来看, 在不同的经济发展阶段产业政策和竞争政策的地位和作用是不一样的, 也就是说产业政策和竞争政策的关系是动态变化的。但是如何适时而合理的促进产业政策和竞争政策的动态变化则是一个难以把握的问题。应该以产业政策为主导, 在产业政策的指导下设计竞争政策, 还是竞争政策优先, 在竞争政策的指导下设计产业政策是一个很值得探讨的问题。我国应该对日本美国等发达国经验取其精华, 去其糟粕, 制定适合自己国情的政策搭配。

(1) 竞争政策处于核心地位, 产业政策从属于竞争政策。

竞争政策和产业政策的关系, 其实质就是市场和政府的关系。市场是实现资源优化配置的基础, 市场作用的发挥, 要依赖于竞争政策, 因为没有竞争政策的推行, 就不可能有公平竞争的环境, 市场对资源的优化配置功能就不可能发挥出来。政府的职能一方面是为了克服市场失灵, 另一方面是为实现政府的赶超目标。由于在市场经济中, 市场是基础, 政府的过多干预会扭曲市场的价格信号, 从而损害市场的运行效率, 因而在经济政策的推行中, 竞争政策是处于核心地位的, 而产业政策则是从属于竞争政策的。

(2) 对内强调产业政策, 对外强调竞争政策。

一个国家在国际贸易中的地位取决于其经济实力, 而这个经济实力关键在于该国具体的产业结构水平。要在短期内适应和长期内主导地区和全球经济贸易格局, 我们必须调整、升级和优化我国的产业结构。现阶段, 我国各行业都缺乏足够的国际竞争力, 如果不加保护的参与国际竞争, 必然会遭到国际资本优势力量的毁灭性打击, 所以, 在国内必须首先强调产业政策。对外, 作为WTO的成员国, 在很大程度上是把国外及国际组织的竞争体制引入进来, 从而加快国内的市场化进程, 减少不必要的时间成本, 所以, 我们要积极地参与市场竞争, 提高我国的经济竞争力。

(3) 长期坚持竞争政策, 对个别行业的个别时期应用产业政策。

作为WTO的成员国, 要发展市场经济, 参与国际市场的分工与合作, 就必须在将来很长的时问内坚持竞争政策, 即建立一套与国际竞争规则接轨的竞争政策, 规范与指导企业参与国际竞争、分工与协作。但加入WTO又给我国的经济实力提出了严峻的考验, 要求我们迅速地调整、升级和优化国内的产业结构, 提高产业竞争力。培养具有国际竞争力的出口产业, 使我国在短时间内跟上世界形势, 并为将来主导世界经济打下坚实的基础。所以在长期坚持竞争政策的同时, 仍要发挥产业政策对产业发展的指导作用, 进一步推动产业结构的优化和升级, 形成竞争政策与产业政策的有机结合, 共同促进我国经济的快速、健康发展。

4结论

竞争政策与产业政策的关系始终是动态发展的而非静止不变的, 应根据我国的具体情况, 适时调整二者的适用范围。当某种行业成为我国经济发展急需的支柱产业, 且该行业规模经济不足, 同时又面临国外产业发展的巨大压力时, 应将其确定为实施产业政策的对象。如果某个产业不再满足产业政策的要求, 则应及时引入竞争机制, 促进产业的发展。

摘要：加入WTO以后, 我国获得了比较平等的经济贸易待遇, 能够在平等的国际舞台上与世界各国竞争, 从而加速了我国市场经济建设的进程, 同时也对我国合理协调产业政策和竞争政策关系提出更高要求。产业政策和竞争政策是一国的两大基本经济政策, 其目标一致, 但是实施方式和侧重点并不相同, 因此有时会发生矛盾和冲突。在产业政策和竞争政策的搭配方面, 日本取得了较大成功, 因而从日本产业政策和竞争政策的消长变化入手, 探析我国产业政策和竞争政策的战略定位和搭配, 以期对提高我国的经济竞争力有所帮助。

关键词：产业政策,竞争政策,日本

参考文献

[1]张海平.寻求利益平衡点一竞争政策与多边贸易体制的协调[J].国际商务, 2008, (7) .

[2]昊宏伟.我国反垄断法与产业政策、竞争政策目标[J].法学杂志, 2005, (2) .

[3]全毅.加入WTO与我国产业政策调整[J].福建论坛 (经济社会版) , 2006, (1) .

[4]张志明.WTO框架下我国竞争政策的调整[J].东南学术, 2007, (2) .

最新政策 篇10

此次会议由赵国祥常务副校长主持。庞丽娟教授首先简要介绍了中国教育政策研究院的宗旨与概况, 指出河南大学教育学科历史悠久, 研究扎实, 政策院作为“集智聚力、强教兴国”的高水平教育政策智库, 希望加强与河南相关专家学者的合作, 共同提出具有决策参考价值的政策建议。与会专家围绕中西部高等教育发展、高校录取方式变革、职业教育改革、教育督导评估制度改革及学前教师队伍建设等内容进行了热烈的交流与研讨, 提出了一些具有政策咨询价值的建议。

一、中西部高等教育发展的困境与政策建议

赵国祥常务副校长指出, 当前我国各省区之间、经济区之间的优质高等教育资源分布不均衡, 中西部接受优质教育的机会总体较少, 高层次人才招生数量少, 地区间、学科间的科研经费差别非常显著, 毕业生就业、考研会受到“学校身份”的歧视。为此, 他建议:建立“985工程”、“211工程”高校动态进出机制, 施行申请、考评制度, 在推动教育公平的同时激活高校的有序竞争, 进而避免高校分类标签化、固化及其引发的一系列身份歧视问题;改革招生指标分配办法, 考虑地区之间人口与学生数量的差异性, 让考生获得公平的入学机会;从国家战略的高度, 在重点科研机构布局上倾斜, 优先支持中西部经济后发省区, 将省部共建高校上升为中央直属高校;从公平与优化高等教育资源配置的角度, 调整和完善“一省一校”政策, 有力支持与促进中西部地区高等教育的发展。李申申教授进一步指出, 世界一流高校中的绝大多数是拥有百年以上校龄的老校, 她从高等教育资源的充分利用、中西部的崛起和可持续发展及教育公平发展的角度, 建议将中西部几所百年老校纳入中央直属高校。

二、高校招生录取方式改革问题与政策建议

为了解决“高分考生落榜”的问题, 我国高校招生录取方式曾进行过由“顺序志愿”向“平行志愿”转变的改革, 在取得成效的同时也产生了新的问题。刘志军副校长认为, 27个省市区的高校现行的“平行志愿”录取办法, 强化了社会对高考分数的过分重视, 导致提高教育质量面临深层次的问题:对高校而言, 降低了高校招生自主权, 进一步固化了学校等级, 淡化了高校的志愿选择, 增加了高校学籍档案管理的难度;对高中来说, 加剧了对分数的追逐, 导致了综合评价形式化、走过场情况的出现;对学生而言, “无志愿录取”导致相当一部分学生的兴趣爱好被忽视, 进而出现退学及其他一系列问题。由此, 他建议, 要对现行“平行志愿”招录办法进行评估, 吸收“平行志愿”和“顺序志愿”的优点和政策经验, 实行“综合录取”的方式, 即以“顺序志愿”的办法在第一志愿录完后, 留出一定比例让各高校自主进行“平行志愿”录取;设立招生录取委员会;严格实施程序化操作, 可以采取匿名录取办法。

三、教育督导制度中存在的问题与政策建议

李帅军教授认为, 我国教育督导制度有效地推进了教育的改革和发展, 但也存在着督导机构设置和人员配备不合理、督导主客体地位不平等、督导方式不科学等问题。为此, 他建议:建立由政府直接管理的教育督导机构, 改变教育督导机构由教育行政部门代管的体制, 推行教育督导委派制度, 教育督导部门直接对同级政府负责, 同时接受上级教育督导部门的业务指导和监督, 并在政府主管教育的行政部门的领导下, 与同级教育行政部门协同工作;合理划分教育督导机构与教育行政管理机构的职责, 教育督导机构专门负责监控任务, 行使国家督导教育的权力, 教育行政机构专门负责决策和执行任务, 行使国家管理教育的权力;尽快建立教育督导资格证书制度, 设立教育督导职务系列;建立有效的培训机制, 提高教育督导的专业水平, 形成并实施科学适宜的教育督导方式。

四、职业教育发展战略的“普职比”问题与建议

基于对基层实践的深入调研, 李桂荣教授探究了当前职业教育中“普职比”存在的问题及其产生的影响, 指出经济转型和产业结构升级需要大量的技术工人, 大力发展中等职业教育变成了战略性问题, 但现实表明, “普职比大体相当”的政策目标需要优化调整, 不能继续作为政策评价的标准并进行问责。1985年, 我国首次提出了“普职比大体相当”的政策目标, 当时的高等教育毛入学率仅为2.91%, 然而, 2012年高等教育毛入学率已经达到26.9%, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》明确指出了2020年高等教育毛入学率应达到40%, 现在仍然坚持“普职比大体相当”的政策目标显然违背了高等教育规模与中职教育规模之间此消彼长的发展变化规律。此外, 按照“普职比大体相当”的原则进行考核存在政策失真的问题, 会导致一些地方出现弄虚作假的情况或者限制学生的选择权, 虽然达到招收中职学生的目的, 但是不符合社会多样化的教育需求。为此, 她建议, 调整“普职比大体相当”的政策目标, 低调宣传中职免费的政策;加强统筹规划, 厘清管理体制, 优化结构, 突出中职教育的办学特色;加大资源投入, 严格企业用工制度, 把中职教育办成优质教育, 推动中职教育科学发展。

五、当前学前教育发展方式转变的政策建议

汪基德教授指出, 当前我国学前教育信息化基础设施建设薄弱, 区域发展不平衡;信息化资源严重匮乏, 专业化水平低;学前教师信息素养不高, 缺乏有效的培训机制。他建议:建立健全学前教育软件与资源的评价机构;根据不同地区的经济发展水平, 采用不同的补贴标准, 消除学前教育存在的“数字鸿沟”;构建完善的学前教育信息化资源共建共享机制, 分享优质教育资源;加强学前教师教育技术能力的培训, 提高其信息化水平。

岳亚平教授指出, 我国学前教师群体处于严重失衡与失序的流动状态, 学前教师流动主要集中在中青年教师群体, 教龄在3~5年的幼儿教师流动次数较多, 无职称的教师流动比例大, 拥有本科学历的学前教师想要离开教师队伍的比重最大。为此, 她建议:高度重视学前教师的失衡流动, 增强政府的责任意识, 改善学前教师的生存状态;建立健全教师职业身份专业性的认定制度, 完善学前教师资格认证制度, 增加学前教师入编机会;明确规定幼儿教师的最低工资水平。

此外, 刘济良教授针对青少年生命教育面临的严峻形势, 提出了整合各方资源加强生命教育的政策建议;李麦收教授针对大学教育国际化的问题, 提出了建立健全大学教师海外交流资金保障机制, 探索施行中国高校与海外高校的学分、学位互认制度, 为外国留学生在中国就业创造机会等建议;董保民教授针对大学学术评价问题, 提出了建立与国际学术接轨的内涵式发展评价体系的建议。王峥副教授针对当前早期教育存在的问题, 提出了建立以社区为依托的0~3岁儿童教育服务网络的建议。