涉农乱收费

涉农乱收费（精选四篇）

涉农乱收费 篇1

该《通知》指出, 此次对涉农价格和收费进行清理整顿的原则是:按照中央关于统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的要求, 各级价格、财政部门要对现行涉农价格和收费政策进行全面清理整顿。凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策, 要予以取消或废止;价格或收费标准过高的要予以降低。提供经营性服务必须坚持自愿原则, 严禁强制服务并收费或只收费不服务的行为。要清理规范涉及农村基础设施建设的收费项目和标准, 严禁有关部门和单位借新农村建设之名加重农民负担。

该《通知》明确, 对涉农价格和收费进行清理整顿的政策界限是:

一、农村用水收费

清理整顿农业灌溉末级渠系水费收费秩序, 严禁在国家规定的水价之外摊派或搭车收取其他不合理费用。进一步完善农业用水价格机制, 逐步推行农业用水计量收费和面向农民的终端水价制度。农民使用本集体的水塘、水库中的水, 家庭生活和畜禽饮用等少量取水, 为农业抗旱等临时应急取水, 以及直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产并符合省 (区、市) 规定的农业生产用水限额的, 不缴纳水资源费。

二、农村用电价格

已实行城乡用电同价的地区, 农村用电与城市用电执行同一价格标准;未实行城乡用电同价的地区, 应积极创造条件逐步实行城乡同价。在实施城乡用电同价前, 省级价格主管部门要从严核定农村用电价格, 防止分摊不合理成本并挤入农村电价。

三、农村中小学教育收费

严格执行国务院有关规定, 在全面免除学杂费的基础上, 从2008年春季开学起对全国农村义务教育阶段学生免费提供教科书。除按规定收取作业本费、寄宿生住宿费和向自愿在校就餐学生收取伙食费外, 农村义务教育阶段学校不得收取其他任何服务性收费和代收费。对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行, 现行学校教学和学生生活用电、用水、用气价格低于居民类价格的, 维持现行价格不变。严禁学校强制学生寄宿并收取寄宿费, 严禁学校强制学生在校就餐并收取伙食费, 严禁学校、教师举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等有偿培训。

四、办理身份证收费

公安机关对首次申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元, 向遗失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元, 向办理临时第二代居民身份证的居民收取工本费每证10元。除此之外, 一律不得收取涉及二代居民身份证的快证费、加急费、照相费和邮寄费等收费项目。

五、农民建房收费

农民利用集体土地新建、翻建自用住房时, 除国土资源部门可以收取土地证书工本费和建设部门可以收取《房屋所有权登记证书》工本费外, 其他行政事业性收费一律取消。在办理建房手续时, 严禁强制或变相强制建房人接受咨询、设计、评估、代办等服务并收取费用。

六、婚姻登记收费

婚姻登记管理机关在办理结婚登记过程中只能收取结婚证书工本费。离婚、解除夫妻关系证明书的收费标准按省级价格、财政部门的规定执行。严禁在办理婚姻登记过程中推介保险, 搭售物品, 收取押金、保证金, 强行服务并收费等。

七、计划生育收费

除按省级人民政府规定收取社会抚养费, 按省级以上财政、价格部门规定收取行政事业性收费外, 不得强制收取其他任何费用。对实施计划生育的育龄夫妻提供国家规定的计划生育技术服务实行免费政策。严禁有关部门和单位借开具准生 (准育) 证明、出生证明和办理新生儿入户登记等手续搭车收费或强制服务并收费。

八、殡葬服务收费

对遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务实行政府定价或政府指导价, 要明确相应的服务内容, 合理制定收费标准。对其他非基本殡葬服务收费既要坚持自愿有偿原则, 又必须严格控制成本加成, 公开进价等成本资料, 并事前提供包括服务项目、服务内容、收费标准等在内的服务清单, 由丧属自愿选择, 严禁强制服务并收费或不服务也收费行为。

九、有线电视收费

严格执行国家发展改革委、国家广电总局发布的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》, 强化成本监审、严格听证程序、合理制定或调整有线电视基本收视维护费标准。对农村有线电视用户的收费标准不得高于城市用户, 同时要对低收入用户实行收费减免政策。

十、畜禽防疫收费

根据国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》 (国发[2007]22号) 规定, 对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫, 对国家规定强制免疫以外的其他畜禽疾病防疫服务坚持自愿有偿原则。严禁强制服务并收费或不服务也收费行为。

清理整顿其他涉农价格和收费的政策界限, 由各省、自治区、直辖市价格、财政部门按照各自职责确定。

(通联:山东省宁阳县农业局

物价局涉农乱收费调查报告 篇2

一、涉农收费存在的问题及呈现的新特点

为减轻农民负担，党中央、国务院出台了一系列政策规定，国家发改委和财政部也取消了一些收费项目或降低了一些涉农收费标准，但一些部门领导没有把这些政策提高到改善党群关系、维护农村稳定的高度来认识，对中央关于减轻农民负担、治理乱收费的要求没有从行动上进行落实，有的甚至违背政策规定乱收费、乱罚款。随着我国经济的不断发展，社会主义新农村建设的不断推进，一些收费项目、收费标准不能适应新形势的发展，特别是在制定收费政策时考虑部门利益过多，必然出现新的乱收费问题。主要表现为：自立收费项目乱收费;超标准收费;继续收取已取消的收费项目;搭车收费;扩大收费范围收费;以押金、保证保证金等形式变相收费等。

由于近年治理涉农乱收费力度进一步加大，一些收费单位为了规避检查，向农民乱收费又呈现了一些新情况，显现了一些新特点：一是乱收费方式变化多端，由过去的集中收取向分散收取转变，由大额收费向小额、零星、经常性收费转变;二是收费手段更加隐蔽。收费不给票据、不开收据，让举报人无凭无据;三是乱收费过程五花八门。一些部门利用自身业务管理权限，仍然搭车收费，不服务也收费;四是乱收费形式花样翻新。有的农村中小学收费时让班主任或年级组收，一不开票二不入帐;以上这些都给监督检查增加了很大的难度。

二、涉农收费产生的原因及治理的对策

(一)涉农乱收费屡禁不止的原因

涉农乱收费为何屡禁不止，原因是很多的，归纳起来主要有以下几点：

1、宣传力度因素。一是价格部门受人力物力的限制，忙于应对各种收费管理和价费监督检查，对法律、法规、规章和政策的宣传主动性、广泛性和经常性不够，只注重在重大法制宣传日和大型活动中进行宣传，深入农村乡镇、村组宣传很少，更谈不上到偏远乡组、村组去宣传;二是农民作为弱势群体，信息不畅通，依法维护自身利益的观念不强，缺乏法律意识和自我保护意识，对一些部门乱收费有意见也不知去何处申诉;另外虽然各乡镇、各有关部门都设有涉农收费公示牌(栏)，但动态管理不够，已取消的或降低了收费标准的收费项目，没有及时作相应的调整或变更，使得政策信息滞后;三是一些农民办事求快、不索要票据的心理在一定程度上助长了乱收费现象的发生。

2、财政体制因素。地方经济困难，财政投入不足是乱收费行为发生的根本原因。一是由于财源紧缺，财政对一些部门的投入不足或不到位，使一些部门为了维持正常的运转或创收而乱收费，“经费短缺，债台高筑”成了一些部门乱收费的借口;二是财政实行“收支两条线”管理，从一定程度上遏制了乱收费行为的发生，但凭借权力收费与部门利益挂钩的关系并未切断，本质上还是收得越多，返还越多，这种多收多得的收费机制成为驱使各部门乱收费的大动力。

3、监管查处力度因素。一是由于农村地域广阔，人口居住分散，点多面广，情况复杂，检查任务相当繁重，价格监管、检查覆盖至农村的力量相对薄弱，致使很多乱收费案件得不到及时处理;二是各级党委、政府和一些领导对本地区、本部门的乱收费问题开口子、批条子、讲面子，很难真正做到追究有关领导人和责任人的责任，使得乱收费行为屡禁不止，致使很多乱收费案件得不到有效的处理;三是经济制裁力度小，只退还多收款不罚款，只收小头留大头，加之受法律赋予物价部门处罚手段所限(如无扣押权、无划拨权等)，乱收费行为很难真正受到应有的制裁。

(二)治理涉农乱收费违法行为的对策

1、进一步提高治理涉农乱收费重要性和必要性的认识。按照中央建设社会主义新农村思路，做好涉农价格监管和检查应当成为价格部门的工作重点。一要始终站在发展的高度、稳定社会的角度，把治理涉农乱收费、减轻农民负担作为强化农村经济发展环境的重要内容，真正摆上议事日程;二要认真履行价格部门的调控、管理、监督、服务的工作职能，紧紧围绕中央关于做好“三农”工作的具体目标，针对涉农价格和收费检查具有长期性的特点，切实加大工作力度，既要注意及时查处乱收费行为，及时疏导社会矛盾，又要研究价格管理中有关问题，积极探索如何运用价格职能为建设社会主义新农村服务的新方法新思路。三要利用公示牌、墙报等宣传工具，充分发挥广播电视、新闻媒体的引人注目、宣传面广、迅速及时、效果显著的作用，通过大力宣传价格政策、价格法律法规，让农民群众知道价格在市场中是怎样形成的，知道什么是价格违法、价格欺诈，从而自觉抵制涉农乱收费的行为，增强自我保护能力。四要重点抓好涉农收费明码标价工作，规范市场价格行为，维护市场竞争秩序，加大涉农价费公示工作力度，要突出公示重点，统一公示内容。凡经批准的涉农行政事业性收费和重要商品服务价格都必须向社会公示，公示内容实行动态管理，对取消的收费项目和降低的收费标准都要及时更新和告知，并做到持之以恒，保护农民对价费政策的知情权，切实维护农民的合法权益。

2、进一步做好涉农价费管理和监督检查工作。一是在涉农价费的监管上把好“五关”，营造良好的价格环境。即把好政策关，把好管理权限关，把好成本监审关，把好审批程序关，把好涉农负担关;二是构建农村价格监督网络，加大社会监督力度。涉农价格和收费监管是一项长期、复杂的工作，有必要完善监管组织，延伸触角，形成网络。要充分发挥农村义务物价监督员、物价信息员、成本调查户的作用，适时掌握农村价格和收费的动态，寻找减轻农民负担的突破口，有针对性开展物价检查工作，使涉农乱收费在全方位的监督控制下难以生存，使本地区涉农价格和收费中存在的问题得到明显改善，农民负担得到进一步减轻;三是不断改进价格监督检查方式、方法，坚持检查和预防并重。对具有违法违规倾向的价格和收费行为要及时调查和掌握实情，对有关单位通过召开告诫会的方法，警告和劝戒有关单位及时防止和纠正价格违法行为;四是充分发挥12358价格举报电话的作用，畅通农民举报投诉渠道。强化价格举报工作，积极办理各类价格投诉举报，实施限时办理，有案必复。

3、进一步强化责任意识，加大查处查处力度。强化责任意识，要把涉农价格和收费公示内容是否落实，农民负担是否减轻，农村社会是否稳定作为考核干部，特别是单位、部门领导的一项主要内容和重要依据，全面实行违反减轻农民负担政策“一票否决制”。在对涉农乱收费的治理上，要有效的发挥纪检、监察部门的职能作用，形成合力，营造齐抓共管的局面，对屡查屡犯的价格违法单位，不仅要责令清退多收价款，实施经济制裁，还要提请纪检、监察部门对价格违法单位责任人进行严肃处理，追究其行政责任，对性质恶劣、情节严重的大案要案，要通过新闻媒体公开曝光，发挥典型案例的警示作用，形成震慑涉农乱收费行为的强大舆论声势，以确保检查取得实效。

我国再减一批涉农收费等 篇3

今后在城市中小学就学的农民工子女所负担的学校收费项目和标准将与当地学生一视同仁，不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。

除收取每证最高不超过5元的《暂住证》工本费和《流动人口婚育证明》工本费外，其他面向进城就业农民的收费项目一律取消。严禁向进城就业农民或农民工所在单位收取治安联防费。

降低拖拉机号牌的收费标准；对合法经营的农村流动性小商小贩，免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费；对从事个体经营的农民，减收部分个体工商户注册登记费、个体工商户管理费和集贸市场管理费，有条件的地方也可以全部免收。（北京 齐中熙）

我国制订解决农民工工资拖欠问题的具体时间表

建设部前不久会同国家发改委等10多个部门制订了解决农民工工资拖欠问题的具体时间表，2004年6月底前基本解决2003年当年拖欠的农民工工资，2005年6月底前基本解决2003年以前拖欠的农民工工资，2006年10月底前解决拖欠工程款问题。对2004年以前开工的在建项目，加强建设过程监控，防止产生新的拖欠；对2004年以后新开工的项目，严格立项和开工审批，杜绝拖欠。（北京 孙玉波）

青海施行农牧区特困人口救助办法

《青海省农牧区特困人口救助暂行办法》已于今年3月1日起施行，特困人口救助对象包括：家庭主要成员因病、因残丧失劳动能力的；因灾害造成家庭生活常年困难的；无法定赡养人、抚养人的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人；已纳入农村最低生活保障的特困人口；其他生活特别困难，经批准享受特困人口救助待遇的农牧民。

特困人口救助以口粮救助为主，适当补助现金，口粮救助一般不少于救助总额的70%。救助每年分两次进行：每年3月底前落实救助总额的50%，10月底前落实总额的50%。救助对象属于重灾户的，仍享受国家规定的救灾扶持；属于优抚对象的，仍享受国家有关优待政策。（青海 杨文联）

湖南出台假劣种子赔偿办法

湖南省政府前不久发布的《湖南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》明确规定，农民受到假劣种子坑害的，不仅可以找种子经销商赔种子钱及损失费用，而且可以就误工费、交通费等其他开支索赔。

涉农收费自查自纠 篇4

自查自纠情况报告

我县自开展农民建房收费专项治理以来，高度重视，周密部署，精心组织，切实有效的开展了农民建房收费治理自查工作，取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：

一、采取坚决果断的措施，全面清查。为确保全县农民建房收费专项治理自查自纠有序开展，我县国土资源等相关成员单位高度重视，成立了以国土资源局为牵头单位的县农民建房收费专项治理协调领导小组，各单位分管领导为领导小组成员，并下设办公室，由各成员单位相关股室负责人担任办公室成员，具体负责专项治理工作的落实。同时，根据《县政府办转发<县监察局等部门关于对民生领域三个突出问题开展专项治理实施方案>的通知》（X府办[2010]24号）和市国土资源局等五部门《关于印发<关于开展农民建房收费专项治理的实施方案>的通知》（X国土资[2010]62号文件要求，结合我县实际,联合制定了《X县开展农民建房收费专项治理的实施方案》,并由县监察局转发到了各乡(镇、街道、园区)和县直有关单位。全县各乡（镇、街道、园区）和国土资源所组织精干力量对所属各乡镇农民建房收费进行了一次全面清理，并按照要求填写自查自纠登记表和建立台账。重点检查 2009年以来对农民在本集体组织所属土地上建自住用房的收费情况，重点围绕以下三个方面开展专项治理工作：

一是自查清理违规收费文件。建立工作责任制，要求各乡镇、各县直有关部门制定自查自纠工作方案，突出重点，明确责任，带头查找本地本部门存在的违规文件，通过自查，全县共清理出违规收费文件和有关收费依据 7个，包括财政部等3部委《关于公布农民建房收费等有关问题的通知》（财综[2004]5号文）、X县城乡规划局等3部门《关于重新核准村镇建设项目征收市政公用设施配套费得通知》X规字[2007]11号、国家发改委和财政部《关于清理整顿涉农价格和收费的通知》（发改价格[2008]1511号、《X省耕地占用税实施办法》（省人民政府令第170号）、《中华人民共和国土地管理法》、国家土地管理局等4部门《关于土地登记收费及其管理办法》（国土籍字[1990]93号、《测绘工程产品价格》（国家测绘局2002年1月颁布）。

二是强化政策宣传，畅通诉求渠道。为渲染活动气氛，在动员部署阶段，及时召开了全县农民建房专项治理工作动员大会，学习传达了省、市和县农民建房收费专项治理会议精神和县开展农民建房收费专项治理工作方案，对专项治理工作进行全面动员部署。为畅通与人民群众之间的沟通渠道更好地做好专项治理工作，更好的方便群众诉求、举报、监督，全县各乡（镇、街道、园区）和国土资源所设置了投诉举报箱，公布了投诉电话和监督电话，并将省、市、县有关农民建房收费专项治理的文件规定向社会公布，为自查自纠工作营造良好的舆论氛围。

三是突出查纠工作重点。重点查纠2009年全县2042宗农民建房用地（其中新增用地458宗、存量用地609宗、改（扩）建975宗）收费情况。要求各单位在重点范围、重点地区上下功夫，着重抓好乡镇政府收取的建房保证金、开发成本；村委会收取的捐款、赞助费；规划部门收取的测绘费以及国土部门收取的耕地开垦费等重点违规收费环节的自查自纠工作，认真查找各种违规收费和搭车收费行为。

二、本着认真负责的态度，全面梳理。通过自查，目前，全县共自查清理上报违规收费、处罚项目23个，总金额305.4782万元：①国土资源部门收费项目6个，总金额145.32355

万元，其中测绘费及工本费26.25819万元（工本费2.042万元以测绘费发票收取）、耕地开垦费42.62266万元、土地闲置费43.6116万元、罚款0.9848万元、临时用地补偿费31.8463万元；②规划部门收费项目2个，总金额34.16458万元，其中市配费21.35297万元、测绘费12.81161万元；③乡镇政府收费收费项目4个，总金额87.2779万元，其中测绘费3.14017万元、开发成本53.72073万元、建筑保证金17.8万元、市配费12.6170万元；④村委会收费项目10个，总金额38.4445万元，其中平整费21.8245万元、公路维修费2.8699万元、赞助款2.4720万元、管理费0.1993万元、用地规划费0.055万元、用地补偿费5.3698万元、村路硬化捐款1.2150万元、卫生赞助款1.4430万元、村路维修费1.6260万元、水利维修费

1.37万元；⑤财政部门收费项目1个，总金额0.267491万元，均为耕地占用税。国土资源、规划、乡（镇）政府、村委会等多个部门存在违规收费行为：

1、部分乡镇政府在农民建房时，以各种名义违规收取了测绘费、开发成本、建房保证金、市配费等费用。有的乡镇政府在收取开发成本费用时，仅对一宗用地就收取1万余元，收费较高。

2、部分村委会在农民建房时，收取了标准不一的费用。有的以公路建设捐款收取；有的以新农村建设规划费和新农村建设赞助款收取；有的以村级公路维修费收取。在个别乡镇上报台账中，仅一个镇的村委会违规收费项目竟有10项，收费名目繁多、五花八门。

3、部分规划所在农民建房时收取了测绘费和市配费。

4、部分国土资源所在农民建房时收取了测绘费、耕地开垦费、闲置费、临时用地补偿费等费用。

4、根据我县2009年农民建房用地台账，此次各地上报数据不全面，有的规划部门上报用地宗数与国土资源部门上报数相差很大，大部分乡（镇、街道、园区）只上报了当地国土资源部门和规划部门的收费台账，个别乡镇只上报了空白表。