参与式管理措施

参与式管理措施（精选七篇）

参与式管理措施 篇1

英国行业企业参与职业教育的概况

英国企业参与职业教育的历史悠久, 最早可追溯到12世纪的基于家庭作坊的学徒制。

当时在行业组织中采取的是师傅带徒弟的做法, 即作坊主招收青少年为徒, 按行会的规定实施7年左右的培训, 此后学徒可转为工匠。进入19世纪后, 随着工业革命的深入, 企业主开始兴办“技工讲习所”, 主要对工人讲授能应用于职业岗位的各种科学知识原理。“技工讲习所”体现了现代企业参与职业教育的意识。到20世纪60年代末, 随着职业教育立法的逐步完善, 英国企业参与职业教育无论在广度上还是在深度上都得到了发展。

如今, 英国的企业从多个方面积极参与职业教育。企业主在职业教育行政管理组织机构中任职, 参与职业教育的宏观管理和领导决策;企业支持学校的职业教育教学, 积极参与职业院校的课程设计、课程教学及专业设置;企业参与制定职业资格能力标准;参与对学校的评估;以各种方式对学校提供资助, 与政府合作创办城市技术学院;积极参与由政府推动的各种职业培训项目等等。

英国行业企业参与职业教育的保障措施

在英国, 传统上, 企业参与职业教育是基于“自愿自助”, 政府采取自由放任的政策, 企业无参与职业教育的法律义务。但是, 进入20世纪20年代, 经济的不景气导致失业人数上升, 尤其是青年失业人数上升速度很快。有数据显示, “1974~1977年这三年中, 英国离校青年的失业人数从54000人增加到25300人, 其中25%的人在25岁以下”。 (1) 于是英国政府开始反思, 逐渐认识到教育尤其是职业教育对于促进经济发展的重要性。英国的职业教育改革开始酝酿。在此次变革中, 政府强调市场力量对职业教育的支配作用, 致力于“用强制的手段, 达到自由市场化的结果”。 (2) 英国政府在促使行业企业参与职业教育方面, 主要采取了以下措施。

(一) 法律规定

20世纪60年代后, 英国政府连续出台了旨在发展职业教育的法案, 尤其注重对企业参与职业教育的宏观引导。1964年, 英国政府颁布《产业训练法》, 依据该法规定成立了由劳资双方代表与教育专家按一定比例组成的产业训练委员会, 该委员会有权在部门系统中集资或拨款以资助企业外职业教育与培训, 突显企业在职业教育中的地位。该委员会通过制定产业政策、训练标准和考试大纲、设计考试、开设训练课程、向企业征税拨款、提供建议与帮助等方式参与职业教育。后来, 英国政府又颁布了《职业培训法》, 要求由企业、教育部门和工会三方组成“企业培训委员会”, 从企业工资总额中征收一定百分比的税。1973年, 颁布了《就业与培训法》, 规定设立由劳资双方、地方教育代表和教育专家组成的人力服务委员会, 其成员由政府大臣任命, 在该委员会下设立就业服务处和培训服务处。人力服务委员会的成立, 使职业培训与劳动力供求紧密联系起来, 可以更好地说服企业主参与职业教育。1988年的《90年代的就业状况》白皮书提出应该将培训的领导权交给企业主, 明确了企业在能力标准的制定过程中具有决定作用, 能力标准必须由企业制定。同年颁布的《教育改革法》规定由企业与政府共同创办城市技术学院, 实行联合办学, 学校成为企业的一部分。

英国政府出台的旨在发展职业教育的法规, 从法理层面上确保了企业参与职业教育的可能性, 明确了企业自身的责任与义务, 将企业内的职业培训纳入到国家干预的范围内, 提高了企业在职业教育中的话语权, 逐步形成了以企业主为主导的职业教育体系。

(二) 政策支持

企业参与职业教育, 仅仅依靠法律的硬性规定还远远不够, 英国政府还出台了一系列政策, 对企业参与职业教育加以引导和规范。

出台促使企业参与国家职业资格制度建设的政策 1988年, 《90年代的就业状况》白皮书明确要求职业能力标准必须由企业制定。为了使企业更积极地参与构建国家职业资格制度, 政府推行职业准入制度, 规定新就业或重新就业人员必须具有相应的国家职业资格证书或普通国家职业资格证书, 已经就业的青年学徒必须在三年内每周用1~2天的时间到职业学校学习。政府对录用证书持有者和实施职业教育制度有成效的企业予以奖励, 并在税收政策上提供一定的优惠。这些措施极大地调动了企业参与国家职业资格制度建设的积极性。

推行多个由企业主导的培训计划并加以资助 政府在推行由企业主导的培训计划时, 不忘对这些培训提供资助。1993年, 英国政府计划在三年内拨款1.5亿英镑, 以支持企业推行现代学徒计划。2002年9月, 在学习与技能委员会的资助下推行了雇主培训计划。雇主培训计划以雇主需求主导培训, 为各类雇主提供多种培训。这种培训力求在工作时间内提高雇员的技能, 把培训项目设计成灵活的组块, 供雇主和雇员选择。在短短的三年内, 政府为这项培训计划投入2.9亿英镑, 2005年又对此项计划追加投入6500万英镑。在政府的资助下, 雇主培训计划大获成功, 吸引了超过2.3万名雇主与20万名雇员参加了此项培训。在试点成功后, 2006年, 英国正式推行国家雇主培训项目。 (3)

推行训练信用卡制度, 提高企业参与职业教育的积极性 训练信用卡是一种有价凭证, 在16~17岁的青年离校后交给他们。可以使用信用卡“购买”接受职业教育的机会。训练信用卡的特别之处在于政府拨款不是通过教育提供者, 而是通过受教育者, 将选择权交给受教育者。受教育者可以在开放的职业教育体系内, 根据自己的兴趣和需要, 自由地选择培训计划和课程。1991年, “21世纪的教育与培训计划”将10个培训企业委员会和1个地方企业作为试点, 其做法是将教育提供者推向市场, 从而提高了企业的积极性。因为吸引更多的青年参加企业培训, 就意味着获得更多的政府资助, 如果选择企业培训的人少, 就意味着该企业对青年缺乏吸引力, 将直接影响该企业的知名度。

出台促使企业参与学校职业教育的若干政策 职业院校与企业之间的合作与协调是企业参与职业教育的重要途径。英国政府非常重视两者的协调, 并采取了一系列措施: (1) 推行工读交替的“三明治”课程模式, 把企业培训纳入学校职业教育体系内, 由企业负责一年的实践课程, 并规定学生在企业实践期间可以获得一定的报酬, 由企业支付。 (2) 学校的专业建设与课程开发工作交由企业负责。每个专业都成立了专业委员会, 其成员主要由企业与学校的代表构成, 负责本专业教学计划的制定、实施、检查和调整。 (3) 学校的教学评估也交给企业负责。为确保职业院校教学内容及时反映企业需求, 要根据行业企业制定的职业能力标准进行教学质量评估。

(三) 机构保障

单个企业的力量是单薄的, 企业要在职业教育发展中发挥作用, 必须有个平台表达企业的心声。让企业参与职业教育行政机构管理, 是促进企业参与职业教育的重要的组织保障。英国的职业教育行政管理机构中均有来自企业的代表。1988年, 英国政府成立了培训与企业委员会 (Training and Enterprise Councils, 简称TECs) 。TECs有三分之二的委员是来自工商业界的代表, 它的成立体现了《90年代的就业状况》白皮书中提出的将培训的领导权交给雇主的精神。TECs的职责是:分析、预测当地劳动力市场的技能需要、就业前景和教育与培训的现状;制定当地教育与培训和企业协调发展的计划;管理、协调各类培训项目;向适应当地发展情况的小企业提供人员培训等。TECs使企业主有更多的机会对职业教育施加影响。2001年, TECs与继续教育基金委员会 (FCFC) 合并为学习与技能委员会 (The Learing and Skills Council, 简称LSC) 。LSC继承了TECs和FCFC的精神, 确保教育提供者、受教育者、企业雇主三方的联系, 并在学习与职业融合方面做了更多的努力。 (4)

部门技能委员会 (Sector Skills Councils, 简称SSCs) 是英国企业在政府的代言人。SSCs是由雇主主导的独立机构, 覆盖英国各个行业, 2005年已发展到25个。SSCs为雇主提供一个平台表达他们的需求, 赋予雇主制定某些策略的职责。在SSCs中, 雇主拥有更多的机会与政府管理机构对话, 对职业教育政策的制定施加影响, 寻求与其他教育机构的合作, 争取国家的投资。

《97教育法案》规定建立资格与课程署 (Qualifications and Curriculum Authority, 简称QCA) 。QCA是由国家职业资格委员会、学校课程与评估委员会合并而成的, 其任务是维护和开发国家课程, 组织GCSE、A-Levels、NVQ的各种考试。QCA下设QCA委员会, 由教育专家、培训机构代表和企业代表组成, 其中企业代表有较大的权力。在QCA中, 企业参与国家职业教育课程体系的开发与维护, 参与构建国家职业资格认证体系, 组织学校考试。

英国行业企业参与职业教育对我国的启示

英国在战后60年走上了一条发展职业教育的良性道路, 这条道路就是“发挥国家和社会合作者在职业教育中的作用”。 (5) 行业企业在教育中的作用是一个问题, 而行业企业在教育中的作用通过何种途经实现是另一个问题。为此, 英国政府在引导企业参与职业教育下足了工夫, 形成了完善而有效的保障机制, 为我们提供了有益的经验, 非常值得结合我国的实际加以借鉴。

要出台促使企业参与职业教育的优惠政策 企业是驱利的组织, 企业的投资往往是短期行为。而职业教育的经营具有高投资、收益周期长等特点, 并且企业投资职业教育比投资其他项目的回报要低, 所以, 在众多投资机会中, 企业一般不会选择为职业教育买单。因此, 在企业利益与社会利益的博弈中, 企业的行为需要政府加以引导。为了激励企业更积极、更有效地参与职业教育, 政府应出台相关优惠政策, 如设立政府奖励, 对积极参与职业教育的企业给予经费奖励和挂牌奖励, 制定投资配比制度, 在企业投资的职业教育项目中提供政府资助等等。

要严格执行职业准入制度 在英国, “得资格才能得工作”的观念深入人心, 这与英国的“职业准入制度”有很大的关系。英国原则上不允许任何青年不经培训就开始其职业生涯, 已经就业的青年学徒必须在一定的时间内通过国家职业资格认证。英国的“职业准入制度”不仅规范了职前教育, 对职业培训也起到了影响作用。在这样的政策环境下, 英国的企业不得不加入职业教育的阵营。目前, 我国推行职业准入制度的最大困难是缺乏统一的国家职业资格制度。一些经济部门在利益的驱动下, 纷纷组织证书培训与考核, 导致市面上证书种类繁多, 证书的含金量大打折扣, 使企业对职业资格证书难以选择, 干扰了企业对员工的评价。另外, 我国职业学校归教育部门管理, 而职业资格与标准由劳动部门颁布, 这导致教育培训体系与劳动系统相脱节, 职业教育的内容与企业工作实际需要的能力相脱离。因此, 我国应尽快在主要行业内建立统一的、全国性的资格证书体系, 并交由专门机构负责。要落实“职业准入制度”, 严把入口关, 加强对企业用人资格的监督, 在企业招工、职业介绍等环节严格把关, 建立投诉、举报、年检制度, 对违反规定的要限期纠正, 限期培训, 使“持证上岗”深入人心, 从而起到督促企业参与职业教育的作用。

要让行业企业代表进入政府职业教育相关管理机构 我国实行的是自上而下的教育管理体制, 单个企业很难对教育的决策、管理及协调发挥作用。企业、学校、政府三方需要一个沟通的平台, 这个平台可以协助政府实施各项政策法规, 可以将职业院校、企业方面的有关信息反馈给政府。在国外, 这个平台主要有两类:一类是自治的行业协会, 如德国;另一类是官方设立的行政机构, 如英国。在我国现有的管理体制内, 并没有赋予行业协会这种职责。同时, 我国的职业教育行政管理机构中也缺乏以企业代表为主体的这类组织。因此, 我国可以参照英国的模式, 在中央和地方的职业教育管理机构内下设相应的机构, 并在机构中强调企业的主体地位, 从组织上保证企业对职业教育的影响力。

参考文献

①吴雪萍.国际职业技术教育研究[M].杭州:浙江大学出版社, 2004:171.

②裴戌, 石伟平.英国战后60年的就业培训政策的变迁[J].职业技术教育, 2006, (30) .

③Employer Training Pilots:Final Evaluation Report[EB/OL].http://www.dfes.gov.uk/research/data/uploadfiles/RR774.pdf.

④The learning and skills act2000[EB/OL].http://www.opsi.gov.uk/ACTS/acts2000/ukpga_20000021_en_2#pt1.

参与式管理措施 篇2

一、引导患者在就诊时应提供真实病情、真实信息,特别是既往就医过程中是否出现过诸如输液、输血的不良反应,这是医护人员关注、询问的一个重点,患者及家属应该主动提醒医护人员予以注意。并提供当时详细的症状表现、处理情况,尤其再次输血、输液的患者,家属要做好陪护,随时提醒医护人员,保障患者安全。

二、针对患者的疾病及病程,临床在需要使用输血治疗前,应详细告知输血的目的、操作方式和可能的风险,并向患者及家属解释输注血液的来源、保存及检验方法以及进行输血前检验的目的和必要性等;

三、患者及家属同意进行输血治疗,应取得其知情同意并签字确认,作为最后确认的手段。

参与式管理措施 篇3

关键词：高校大学生 民主管理 管理参与

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（b）-0218-01

随着中国经济的快速发展，人们的思想水平也在不断提高，我国高等教育的快速进步给大学生提供了更多的思考空间，校园活动中参与民主管理的意向也越来越迫切，目前很多高校的大学生都想在大学生活中获得一定的话语权与知情权。当高校制定的一些政策与大学生的切身利益相关系时，从前的由学校单方面管理的方法已经不能让大学生满意，因此开放一定的管理权限，允许大学生参与到民主管理中就显得尤为必要。大学生参与校园的民主管理有助于促进校园管理质量的提高，也能够起到一定的监督作用，对大学管理体系的完善有着积极影响。

1 当前大学生参与民主管理存在的问题

1.1 大学生的参与机会少

作为大学校园的主要角色，大学生除了获得必要的文化知识外，还有对校园管理政策的知情权和话语权，这些都关系到每个学生的利益。然而当前高校管理体系中大学生参与的机会十分有限，学校各个部门指定的规章制度、校园文化的建设、学生的管理制度等都主要由校园管理者或者教师完成，很少有大学生能够直接参与到这种管理当中，这也导致一些管理阶层认为大学生参与管理没有必要。一些提供给大学生参与民主管理的政策制度也流于表面化，种种原因导致尽管有一部分学生想要参与到校园民主管理中，却受到各方面的限制。

除此之外，一些高校思想相对开放，提供了一些学生参与高校民主管理的机会，然而，大学生的参与面却十分狭窄，有的高校仅仅局限在对教学效果的简单评价中，而且最终的评价结果是否用来作为教师的评价指标也不得而知，提供的这种参与民主管理的途径对大学生来讲没有任何意义，只是走个形式而已。

1.2 大学生参与民主管理效果差

一些高校为了提供学生对校园管理的监督，常常会设置相关的部门和岗位，最常见的就是后勤管理部门中的伙管会和社管会等，这些组织主要成员都为在校大学生，负责对校园的住宿条件和日常饮食情况进行监督。然而组织的权力十分有限，发现问题时只能将信息提供给校园管理部门，至于信息是否得到及时的处理，没有明确的政策进行规定，一些组织的设立也形同虚化。

1.3 大学生管理能力不足

部分高校提供了充足的机会和岗位给大学生，对校园政策的确定和实施进行监督，然而结果表明大学生的管理能力还是存在一定的不足，不能够起到很好的监督作用。作为校园民主管理的参与者，大学生自身要具备足够的素质和能力，才能做好校园管理工作，这也正是目前很多大学生校园管理者的不足之处。

2 大学生参与民主管理的措施与建议

2.1 教育理念的转变

校园管理者应该充分认识到校园管理制度的制定会影响到大学生的切身利益，因此应该转变自身的观念，明确大学生有对校园政策的知情权和话语权。当前部分搞笑的管理者还保留着传统的僵化思想，认为大学生是校园的管理对象，不能提供足够的机会使学生参与到校园民主管理之中，管理效果差。校园管理者应该转变自身教育理念，与时俱进，将学生的权利作为校园管理的重中之重，鼓励并且尊重学生积极参与到校园民主管理之中，认识到学生参与对完善管理制度的重要性。

2.2 提高学生参与民主管理的机会

目前我国高校没有明确的规定，大学生参与民主管理的内容和范围，影响了大学生参与管理的深度。考虑到高校教育要始终保持“以人为本”的原则，应该提供更多的机会让学生参与到校园管理之中，学生的管理范围也应该得到扩大，具体来说，包括校园文化的建设、教学管理、学生利益的维护等，大学生应该有对校园政策的知情权，并可以监督校园政策是否合理以及政策的实施是否及时等。

2.3 加强制度建设

高等教育实践中学生参与学校民主管理问题，如何从教育理念转化为实际行动，其核心是从组织制度上予以保障。当前必须加强制度建设，并重点使以下基本制度规范化、制度化：（1）学生议事制度。把学生吸收到学校有关议事机构中去，让学生参与学校有关工作的民主讨论和民主决策，用制度明确学生参与学校民主决策的内容、形式以及学生代表的产生。（2）学生听证制度。规定学校在做出涉及学生合法权益的决定前必须听取学生意见、接纳学生意见，切实维护学生知情权、参与权和监督权。当前应该重点在学生处罚、涉及全体学生利益的行政行为和重大建设项目方面建立听证制度，保护学生的知情权和参与管理权。（3）学生申诉制度。主要规定受理学生取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉，充分保障学生的知情权、申诉权，体现依法治教、依法治校的基本精神。

3 结语

大学校园的各项管理政策和制度都关系到大学生的利益，校园管理者有必要提供给学生充足的知情权和话语权，大学生应该获得更多的校园管理权力。提高大学生参与校园管理的积极性有助于维护大学生基本权力，也能够对校园各项政策做到有效监督，符合当前社会提倡的民主、法治的主旋律，也能够提高学生的综合素质。如何提高大学生参与民主管理，还需要各高校针对自身情况灵活处理。

参考文献

[1]梁瑜，陶钦科.试论大学生参与学校民主管理存在的问题及对策[J].牡丹江大学学报，2008（10）：110-112.

[2]张文君.大学生参与高校民主管理的思考[J].文教资料，2011（34）：213-214+95.

参与式管理措施 篇4

关键词：监狱人民警察,体育锻炼,措施

监狱人民警察参与体育活动不但可以形成良好的身体素质，而且可以具有良好的精神风貌，从而更好地进行本职工作。监狱人民警察有其特殊性，他们活动范围较小，业余生活比较单调枯燥，能进行体育锻炼的时间和条件均不是很充分。参加体育锻炼能丰富监狱人民警察的业余活动，同时增进同事之间的融洽关系，促进基层的和谐发展。基于此，笔者研究了监狱人民警察参与体育活动的现状，并提出了一些积极促使增强监狱人民警察参与体育锻炼的措施。

一、监狱人民警察参与体育活动调查分析

为实际调查监狱人民警察参与体育锻炼的情况，笔者对40名来自不同单位的监狱人民警察进行了抽样调查，发放答卷40份，有效答卷40份，有效率100%，调查结果如表1所示。

表1显示，每天参加一次的人数为5人，所占被调查对象总数的12.5%;每周参加一次体育锻炼人数为8人，所占被调查对象总数的20%;一月参与两次体育锻炼人数为17人，所占被调查对象总数的42.5%;一月参与一次体育锻炼的人数为10人，所占被调查对象总数的25%。被调查监狱人民警察参与体育锻炼频率较高的仅占12.5%，说明监狱人民警察参与体育锻炼活动积极性不高，所占比例偏低。

为调查监狱人民警察参与体育锻炼的动机，对这40名监狱人民警察进行了抽样调查，表2发放答卷40份，有效答卷40份，有效率100%，调查结果如表2所示：

表2显示影响监狱人民警察参与体育锻炼的动机主要分为“喜欢锻炼”、“喜欢，但没有条件”和“不喜欢”三大因素。而“喜欢，但没有条件”所占比例最重，达57.5%。由此可见，影响监狱人民警察进行体育活动的因素，没有合适条件对导致监狱人民警察参与体育锻炼不充分影响最大。

由以上两表可见监狱人民警察参与体育锻炼频率偏低，经常参加体育锻炼的人数较少;不喜欢参与体育锻炼的监狱人民警察人数较少;很多监狱人民警察无法参与体育锻炼。

二、监狱人民警察体育锻炼的措施

构建和谐社会，创建平安监狱的关键在于监狱人民警察群体的工作实质。参与体育锻炼，强化监狱人民警察，提高他们体能与运动技能是构建良好监狱环境的重要保障，因此，在监狱人民警察总体素质提高的过程中，更应当加强他们的体育锻炼。从实施办法来看，提高监狱人民警察体育锻炼参与度可从以下几个方面入手。

1. 提高监狱人民警察的锻炼意识。

一些监狱人民警察并未意识到参与体育锻炼对自身综合素质能力提高的好处。因此，监狱管理者应当首先从实际出发，大力弘扬体育锻炼的好处，积极促使全体基层警察参与体育锻炼。通过总结报告、心得体会、和谐安全等重大课题的学习，将体育锻炼提上日程，作为一项长远的业余功课来抓，使得大家充分认识到参与体育锻炼对保卫自身和人民安全，构建和谐监狱所起到的重要作用。

2. 增加体育设备投入，提供硬件保障。

许多不参加或者少参加体育锻炼活动的监狱人民警察，影响其参与的因素主要是“没有条件”，主要包括体育设备和工作条件等。许多监狱人民警察爱岗敬业，工作较为繁忙，因此，不具备参与体育锻炼的时间。而对于时间较为宽裕的警察来讲，由于其个人兴趣爱好广泛，而监狱条件有限，因此，不具备参与体育锻炼的环境，不能进行体育锻炼。多数监狱能供监狱人民警察参与体育锻炼的设备较少，体育设施的不充分是影响监狱人民警察参与体育锻炼的主要因素。因此，监狱管理者应当增强体育设备的建设，加大在体育锻炼设备购置上的经费投入，通过这些途径为监狱人民警察参与体育锻炼提供良好的硬件保障，使得广大监狱人民警察拥有参与体育锻炼的硬件设备，增强他们自身锻炼的投入度和提高体育锻炼的激情。

3. 营造体育锻炼氛围。

监狱管理者要加强人民警察体育锻炼认知，必须营造良好的体育氛围，通过一系列的活动使之深入基层，深入每个警察的心中，加大他们对体育锻炼的投入度，让体育锻炼成为监狱人民警察业余生活重要组成部分。

三、总语

在当前形势下，加强监狱人民警察自身素养是监狱工作的重要组成部分。而加强体育锻炼，营造监狱体育锻炼氛围是构建和谐监狱的有力保证。因此，在监狱工作中，监狱管理者应当从软件和硬件多个方面入手，为监狱人民警察参与体育锻炼提供必要的条件，使得他们在工作之余拥有一个锻炼、放松的环境，同时增强他们的身体素质，使得他们保持旺盛的精力，更好地进行监狱日常管理与看护。

参考文献

[1]杨林.浙江警官职业学院, 监狱系统警察体育现状及发展对策.中国监狱学刊, 2002, (4) .

[2]李郑氏, 姚维刚.试论监狱警察职务越轨行为的产生与控制.中国监狱学刊, 2003, (04) .

[3]新职教, 王永强.对中专体育教学目的与任务的探讨.新职教, 2006, (02) .

参与式管理措施 篇5

为切实搞好县乡镇党委换届党代表的推选工作，福建省诏安县针对流动党员特殊群体，采取有效措施，确保流动党员参与换届选举，落实党员的知情权、参与权、选举权。全县共有1133名外出流动党员返乡参与党代表推选，镇村党员参与率达88.3%,比往届提高了4.1个百分点。

调查摸底建台账。各乡镇扎实开展外出流动党员的调查摸底工作，不断建立健全农村外出流动党员信息库和外出流动党员管理台账，做到心中有数。为确保县乡镇党委换届顺利进行，党代表选举达到应参加的法定人数，县委要求各乡镇提前掌握本乡的流动参会情况，对不能参会的流动党员要求采取各种方式动员参与换届选举。

创新形式抓联络。在换届工作中，为充分保障外出流动党员的知情权，诏安县采取邮寄信件、手机短信、电子邮件等形式，向全县1334名农村外出务工流动党员发出一封《致外出流动党员的公开信》，及时将此次党委换届选举的程序、安排和“5个严禁”、“17个不准”、“5个一律”等换届工作纪律向外出流动党员进行告知，确保了每一名流动党员都能及时了解掌握换届选举情况。目前，全县共有1133名流动党员请假表示返乡参加村党代表选举，为本村发展贡献自己的一份力量。

参与式管理措施 篇6

关键词：公众参与；环境保护；环境污染；完善措施

一、案例背景

何某于2013年年初在四川省泸州市古蔺县箭竹苗族自治乡前丰村与他人合伙开办了一家无任何资质的炼锌厂，由于当时锌市场行情不好，从重庆购进废渣炼锌的成本过高，该炼锌厂倒闭。然而，该工厂在倒闭后，将约100吨含铅冶炼废渣露天堆放了数月之久。①期间并没有当地居民向环保部门举报或者反映，而是在数月后古蔺县环保局的例行检查中发现了这一情况，并立即对该非法炼锌厂进行查处，以及对露天堆放的冶炼废渣进行了科学的填埋处理。2014年7月，何某因涉嫌污染环境在批捕一年后于重庆璧山区被抓捕归案。

当地民众由于缺乏对环境保护的相关知识，任由工厂废渣露天堆放数月之久也未进行制止或向当地环保部门举报，这不仅会对环境造成难以估量的破坏，也会对自身的健康造成很大的影响。因此，在环境保护的行动中积极推动和鼓励公众参与已经迫在眉睫。

二、公众参与制度的概念及其内涵

现代环境保护领域中的公众参与是指公众及其代表有权通过一定的程序或者途径参与一切与环境有关的决策活动，使得该项决策符合公众的切身利益，且有利于环境保护。②公众参与环境保护意味着政府或者环保行政主管部门要依靠公众的智慧和力量，制定相关的环境政策和法律法规、监督环境法的实施、处理污染事故等。

单靠政府进行环境保护是不行的，政府的决策有时候会出现一些失灵，可能错误地判断一项工程的环境可行性，也可能对一些环境污染的治理存在一定的滞后现象。另外，环境问题自身也具有社会性和广泛性，一个环境问题其所涉及的地域范围是广大的，涉及的民众是众多的，因此这些都要求环境问题的解决必须依靠政府和广大民众的倾力合作。

三、我国公众参与环境保护的现状

随着经济的不断发展，我国的环境问题也日渐突出，社会公众的环保意识也在不断地加强。在法律层面上，新的环保法专列第五章“信息公开和公众参与”，明确公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，并且将环境公益诉讼主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。在政府层面上，我国的政府也已经认识到公众参与在环境保护中的作用，在许多政府文件中完善和发展了有关公众参与环境保护的规定，也有部分省市出台了相关规定保护公众参与制度和信息公开制度等。在公众层面方面，这些年来我国民间的各种环保组织相继成立，它们在环保理念普及和环境监督方面都发挥着非常重要的作用。不过，由于我国公民的权利意识仍然比较薄弱，对于参与环境保护与环境污染的治理仍然没有太大积极性，因此公众相比较政府而已，在我国的环境保护中发挥的作用微乎其微。

四、我国在公众参与环境保护方面存在的不足

由于我国公众的整体受教育程度还有待提高，且环境保护的理念也并未真正深入人心，因此我国公众的环境意识和知识水平还都处在较低的水平。还有相当数量的人都认为环境保护是政府的职责，是政府的工作所在，与普通老百姓无关。公众对于环境状况的判断大都态度中庸，对于许多根本性的环境问题缺少了解，也不愿意主动地获取和接受环境知识。在大中城市和经济较为发达的地区，尽管公众的受教育程度普遍比较高，环保意识也相对较强，但是他们却缺乏一个有效的途径参与到环保行动中，例如对于北京恶劣的天气状况，政府实施了小汽车限号、工厂搬迁等一系列措施，而公众所能做的，除了在外出时加强自我防护工作以外别无其他，也并不存在一个实际有效的渠道参与到环境保护和环境治理之中去。

五、完善公众参与环境保护的措施

从上文案例可以看出，我国公众参与环境保护的意识还普遍不强，因此，完善公众参与环境保护的第一要务，就是努力提高公众的参与意识。一方面，可以通过家庭教育、学校教育和社会教育的通力合作，使公众从小树立责任感和环保意识，也使得其在受教育的过程中全面认识到自己的环境权益和义务；另一方面，要建立一套具体的制度以确保公众环境意识的提高，并使之固定化，将环保意识渗透到社会实践之中，而不能单凭空洞的宣传和活动。此外，在公众环保意识的教育中，也应当看到法制教育和道德教育的力量及其在公众参与意识提高过程中的作用。

六、结语

随着社会经济的不断发展，人类对环境的破坏也越来越严重，环境问题也日渐突出。环境问题与公众的生活息息相关，因此公众的积极参与是解决环境问题的重要保证。我国公众的环境意识已经逐渐觉醒，但是参与环境保护的现状仍然不容乐观。我国应该在今后的工作中努力提高公众的参与意识，并促进环境保护非政府组织的进一步发展，以实现环境问题的更好解决和环境水平的进一步提高。

注释：

①孟飞.《泸州配合查处首例环境污染刑事案件》，载《华西都市报》，2014年8月22日.

②韩广，杨兴，陈维春等著.《中国环境保护法的基本制度研究》，中国法制出版社2006年版，第332頁.

参考文献：

[1]韩广，杨兴，陈维春等著.《中国环境保护法的基本制度研究》，北京，中国法制出版社，2006.

[2]吕忠梅主编.《环境法案例辨析》，北京，高等教育出版社，2006.

[3]卢莎，刘颖辉，李铁新，石昌智，高栗.“当前中国环境保护公众参与存在问题与对策研究”，《四川环境》，2011年第4期.

[4]史玉成.“论环境保护公众参与的价值目标与制度构建”，《法学家》，2005年第1期.

参与式管理措施 篇7

关键词：文秘专业课；课堂教学；提升；学生参与度；措施

前言

现如今，我国的文秘专业课堂教学中经常出现学生缺乏学习积极性与主动性，与教师互动较少等情况，严重影响了授课效果，究其原因，主要有以下两种：第一，传统的授课方式使学生习惯性地处于被动地位；第二，学生因为缺乏自信而不愿意在课堂教学活动中积极参与。所以为了让学生真正成为课堂教学活动的主角，增强学生的参与意识，教师应充分发挥其引导者的职能，积极创建和谐的授课氛围，注意培养学生的创造力和想象力，帮助学生在课堂教学中体验到成功的乐趣，以下将就此措施进行具体探讨。

一、积极营造自由平等的课堂教学氛围

（一）激发学生学习兴趣，鼓励学生参与

兴趣是最好的老师，是激发学生学习主动性，提高学生课堂参与度的有效手段。作为教师，要使得学生充分认识到学习的重要性，充分挖掘其自主学习的动力，变被动学习为主动学习。另外教师在授课过程中，要不断创新教学方法，通过多媒体演示等直观的教学方法使枯燥的知识点变得鲜活，用角色扮演等生动活泼的教学形式激发学生学习兴趣，鼓励学生主动参与课堂活动。例如，有些教师在 讲授“公关广告”时，通过播放不同类型经典广告，让学生更直观的明白不同类型广告的区别。

（二）积极创造与学生互动机会，引导学生参与

教师作为课堂教学活动组织者，要在日常教学活动中积极创造与学生互动机会，给学生提供大量典型的教学资料，引导学生参与。比如通过角色扮演、分组讨论等教学形式来来引导学生参与课堂互动活动，并对学生的表现给予客观的评价，特别是对于学生表现出来的优点要及时给予肯定和鼓励，使学生的动手、动口、动脑能力得到充分锻炼和提高。

（三）建立和谐的授课氛围，感染学生参与

据相关研究表明，轻松和谐的授课氛围和融洽的师生关系可与学生建立起情感上的共鸣，提高学生的参与度。所以教师在日常教学活动中要注意自身的言谈举止和形象，努力创建轻松、平等、自由、民主、和谐的授课氛围，并以自身的热情去感染学生，以生动的语言和亲和力与学生建立起融洽的关系，使学生在和谐的授课氛围中更愿意参与课堂活动，更愿意接受教师的教诲，即使学生在课堂上有参与意愿、愿意主动参与、敢于积极参与课堂活动。

二、优化教学方法

传统课堂教学，即教师讲、学生听，这种填鸭式教育，将学生置于一种绝对被动的教育位置，它不仅直接湮灭了学生的主动学习性，同时还禁锢了学生思维的创新性发展。在现代教育教学活动，教师应主动摒弃以往传统过时的教学方法，积极引进并优化适合现代学生与社会需求的新式教育方法，以有效激发学生的学习兴趣与学生的课堂参与积极性，提高课堂效率，完成课堂目标。现下，我们主要可以从以下三个方面来进行优化：

（一）模拟教学法。模拟教学法，顾名思义，在课堂上让学生根据课堂需要，模拟扮演不同的人物角色，以身临其境，深刻感受人物所思。这种模式，不仅可以有效帮助学生理解课堂内容，使其熟练掌握相关文秘工作技能，同时还能够直接满足现代学生对于职业技能方面的需求，有效缩短学生在工作后的不适期限。同时，教师还可以借助办公室的各种办公器材，引导学生正确了解并掌握电脑、打印机、复印机等机器的使用技能，并在学生掌握之后，提供给学生各式信息资料，使学生严格按照文件处理程序，认真对已掌握的知识进行模拟操作。

（二）任务驱动法。秘书专业是一个可操作性较强的专业，这一工作的从业人员不仅要具备一定的专业修养，同时也要掌握大量的专业操作技能。我们可以校档案室为训练基地，引导学生熟悉了解档案的各种编排与归类工作，帮助学生熟练掌握档案管理技能。在此，笔者建议，学校可要求学生首先对自己的个人资料进行归类编整，并严格按照档案存放相关要求进行合理归档，这样不仅可以使学生熟练掌握技能，还可以帮助学生树立正确的档案管理理念。

（三）问题教学法。熟练掌握并牢记大量的概念与理论，是一个秘书初学者减少工作错误，提高工作效率的必然选择。秘书专业存在大量的概念性东西，内容庞杂且形式多变，因此根据书本知识，设计问题，刺激学生思维，进而引导学生协同讨论，不仅可以有效帮助学生理解并熟练掌握知识概念，同时还可以使学生从多个视角认识并解决问题。如，在涉及到档案的开发与利用时，我们可以就本校自建校以来的总的毕业人数进行问答，引导学生向档案利用与开放层面思考，使他们在思考问题中掌握档案开发与利用的相关概念。同时教师还可以根据课堂实际情况，适当的加入其它教学活动方式，比如小组讨论、主体参与等。此外，现代多媒体的出现无疑也可以有效为课堂增加趣味与生动，使学生在轻松有趣的课堂中不知不觉掌握大量专业知识。

三、结语

通过在教学中创造民主参与的和谐氛围，激发学生参与兴趣，创造充足的时间、空间给学生，让学生充分享受课程参与中的自由，成为课堂参与的核心。在这种课堂教学中，学生更多地都愿意自发的参与进来，在平等、自由、和谐的氛围中自主学习、思维创新，进而实行优化课堂教学模式的最终目标。

【参考文献】

[1]冯荣珍，高职院校文秘专业档案课程的教学教法研究[J]，语文学刊，2013（12）

[2]盘璇，高职《文书工作与档案管理》课程的教学方法研究[J]，现代企业教育，2012（10）