水利安全生产

水利安全生产（精选十篇）

水利安全生产 篇1

一、水利施工生产中存在问题的原因

(一) 水利工程项目建设环境复杂。

水利工程项目建设的施工环境较为复杂, 所在施工区域的地形和地质条件各异, 所采用的施工机械设备种类比较多, 涉及专业领域广, 所应用的施工技术也不同于普通工程建设。而且水利工程施工的工序比较繁杂, 涉及到多种工程。例如爆破工程、模板工程、涵洞工程等。在所涵盖的工程中存在具有危险性的工程, 而且所有工程的施工都会受到环境的影响。

(二) 水利工程施工过程中安全意识单薄。

在水利工程施工过程中, 管理人员安全生产管理意识比较薄弱, 水利工程施工人员素质参差不齐, 专业庞杂, 大部分工程施工人员不了解有关于水利工程施工安全生产方面的制度和法律, 缺乏安全生产法制意识, 未能有效地规范自己的施工行为, 没有遵循相关法律法规的要求, 不利于水利工程施工安全生产管理工作的开展。

(三) 水利工程安全生产教育培训力度不够。

在水利工程项目施工过程中, 水利工程安全生产教育培训力度比较小, 施工方更重视水利工程的生产效益和施工进度, 却忽视了施工过程中的安全问题, 没有将水利工程施工安全责任落实到每一个人的身上。水利施工人员的技术和素质并不相同, 存在差异性, 在对施工安全的理解上也有所不同, 部分施工人员缺乏对水利工程施工安全生产知识的了解, 不利于其开展有效的安全施工工作。安全生产教育培训既耗费时间, 又没有明显的经济效益, 因而所谓的安全教育也仅仅停留在口头上。

(四) 水利工程在安全生产方面投入的资金不够。

水利工程在安全生产方面缺乏资金的支持, 资金投入不充足, 水利工程单位不能按照相关行业标准要求配备相应的安全防护工具以及现场安全措施, 施工现场存在许多不确定性, 有限的安全生产资金往往被挪作它用, 所使用的安全设备较为落后, 难以实施有效的安全保护作用。

二、加强水利工程安全生产管理的措施

(一) 完善水利工程施工保障体系。

为加强水利工程安全生产管理工作, 要建立健全的水利工程施工保障体系, 以使得水利施工安全生产管理工作有据可循。在制定水利工程施工保障体系的时候, 应当遵循自上而下的原则, 根据水利工程的建设状况来制定相应的目标计划, 健全施工生产责任制度, 将水利工程的施工责任落实到每一个施工人员的身上, 以增强施工人员的责任感, 使其能够自觉地规范自己的施工行为, 从而保障水利工程的施工安全。要设立完善的水利工程施工安全监督体系, 由专门的部门来对施工工作进行有效的控制。严格按照有关水利工程施工安全的法律法规来执行工作, 以提高水利施工安全生产管理有效性。

(二) 完善水利工程安全管理机制, 建立奖罚制度。

要建立健全的水利工程安全管理机制, 以确保水利工程施工的安全性。为提高水利工程施工人员的安全意识, 规范施工人员的施工行为, 则必须制定健全的奖罚制度。对于能够遵循安全施工生产要求的员工予以表扬和奖励, 对于不遵守水利施工安全守则的施工人员予以批评和惩罚, 以促使水利施工人员严格要求自己, 实施安全施工生产工作。

(三) 强化安全意识, 加强施工过程中的安全管理。

要加强对水利施工人员的安全培训, 以强化施工人员的安全意识, 让其充分学习与水利工程施工相关的安全生产管理条例, 掌握与水利工程施工安全生产相关的法律知识, 树立施工人员的法制意识, 使其认识到安全施工是自身利益的保证, 能够自觉地遵守安全施工要求, 主动安全施工、文明施工。在定期开展的安全教育培训过程中, 要向施工人员讲解施工过程中所需要注意的安全事项, 规范施工人员的技术操作和设备操作, 创新水利工程施工技术, 使其更具安全性。重视对水利工程施工安全的宣传, 从思想层次上提高施工人员对安全生产的重视程度, 以确保水利施工安全生产管理的效果。

(四) 加强规章制度建设, 规范员工行为。

在水利工程项目施工过程中, 要制定完善的规章制度, 以使施工人员的操作符合要求。完善的规章制度, 有利于为水利工程施工安全生产管理工作指引方向, 可为生产经营单位带来更多的安全生产效益, 为水利施工生产活动的顺利开展提供重要的保障。在规章制度建设的过程中, 要严格规范施工人员的生产行为, 要实施全面的施工责任制, 采用“安全第一”的生产方针, 以保障水利施工安全生产管理工作的可实行性。

结语

水利工程项目施工并不是一项简单的工作, 其所包含的内容比较多, 涵盖的范围比较广泛, 具有一定的复杂性, 在实际工作中将会面临着诸多挑战, 需要进行系统的规划。加强对水利工程项目施工安全生产的管理, 是我国现代水利工程事业发展的必然要求, 顺应了时代的发展趋势, 具有重要的作用。为提高水利工程项目施工安全生产管理水平, 就必须转变传统的管理模式, 采用全新的管理模式, 树立现代管理理念, 丰富管理手段, 以保障水利施工安全生产工作的顺利开展。要加强对水利施工安全生产技术的研究, 引入先进的施工设备, 以保障施工工作的安全性。

摘要：本文主要通过对水利施工生产中存在问题的原因进行了分析, 来探讨加强水利工程安全生产管理的有效措施, 以保障水利施工安全生产管理质量。据此, 有利于及时发现水利施工生产中的不足之处, 并采取具有针对性的措施来加以解决, 以提高水利施工安全生产管理水平, 为水利施工的安全生产提供重要保障, 从而推动水利工程施工的稳定发展, 实现水利工程施工效益最大化。

关键词：水利施工,安全生产,有效措施,管理质量

参考文献

[1]高琴月, 高利琴.关于水利工程施工安全生产管理措施的思考[J].河南农业, 2013 (24) :58-59.

水利安全生产 篇2

为进一步贯彻落实全国“两会”和全省节后复工复产暨安全防范工作视屏会议精神，以及省水利厅和市委市政府“两会”期间安全工作的安排部署，持续深入推进水利行业安全生产大排查大整治、安全生产专项整治三年行动和消防安全专项整治工作扎实开展，结合我县实际，特制定2021年县水利安全生产工作计划如下：

一、总体要求

牢固树立安全发展理念，进一步增强红线意识和法治意识，以严格预防生产安全事故和提高行业安全生产监管能力为目标，以落实安全生产责任和完善安全生产管理制度为抓手，以强化风险管控和深化隐患排查治理为重点，以信息化、标准化和基础能力建设为保障，狠抓水利重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管，有效防控一般事故，不发生较大及以上生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好，顺利完成水利投资任务，确保“十四五”水利安全生产工作开好局、起好步。

二、工作目标

（一）完善责任体系，严格落实目标考核和监管责任

1.严格落实安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实安全生产监管职责，层层签订水利安全生产目标管理责任书。坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合，探讨制定安全生产监管权力清单和责任清单，落实综合监管与专业监管职责，逐步建立日常照单监管、失职照单追责的工作机制。

2.切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。推动水利生产经营单位进一步落实安全生产责任，强化安全生产标准化建设，建立岗位安全生产责任清单，加大安全生产投入，制定安全生产有效措施，建立隐患自查自报自改的闭环管理制度，督促加强生产经营单位班组管理、岗位管理和现场管理，提高安全生产管理水平。

3.强化安全生产监管工作考核。加强水利安全生产目标考核机制，坚持业务工作与安全生产同部署、同落实、同检查、同考核的原则。加强安全生产工作抽查巡查，推行安全生产监管工作考核，坚持过程考核和结果考核相结合。

4.加大生产安全事故督导和责任追究力度。严格落实水利生产安全事故处置和督导制度，按照“四不放过”原则，深入开展生产安全事故督导工作，督促各单位依法严格事故查处和责任追究。严格典型事故通报制度，加强警示教育，注重事故原因分析和规律性研究，严防同类事故发生。

（二）突出重点领域，全面加强安全监管

5.强化水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管。以重大水利建设项目、烟基水源工程、病险水库除险加固和万里安全生态水系建设等水利建设项目为重点，加强监督检查和安全巡查，督促各参建单位落实责任，督促安全生产费用足额提取，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，加强施工度汛安全管理。加强坍塌、淹溺、触电等事故的防范，强化施工场地交通安全和油库等危险源管理。

6.加强水库大坝运行等安全管理。落实水库大坝安全管理责任制，深入开展水利工程运行管理督查，严格执行水库调度规程，加强水库大坝及穿坝（堤）建筑物、闸门等重点设施和部位的安全巡查。大力推进维护河道安全与河道采砂管理合作机制，加强日常监管和精准打击。

7.加强农村水电安全管理。深入推进农村水电安全生产“双主体”责任全覆盖和《农村水电安全生产监督检查导则》的落实，规范农村水电安全生产监督行为，组织开展农村水电安全生产大检查，加强在建和已建农村水电站现场安全监管。开展农村水电站安全生产标准化建设，进一步消除电站安全隐患。

（三）深化隐患排查，严格防范安全事故

8.强化安全生产监督检查。坚持自查、督查、稽察和交叉检查相结合的机制，对在建和已建水利工程开展全覆盖安全监管，对乡镇所属水利工程采取“四不两直”方式，定期进行抽查检查。

9.扎实开展安全生产专项整治。全力抓好重大水利建设项目安全责任落实和安全巡查，深化水利行业打非治违，依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为，严格追究相关责任。

10.加大隐患排查治理工作力度。坚持汛前开展隐患排查自查自纠制度，督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度，深入开展隐患排查治理。严格贯彻事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”要求，做好隐患排查治理登记建档和信息报送，实行隐患排查治理闭环管理，确保整改落实到位，及时消除安全隐患。

11.抓好重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。做好“两会”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，严格防范各类生产安全事故。

12.加强局机关及基层单位安全生产管理。加强车辆管理，提高驾乘人员的安全意识，确保出行安全；对存在较大危险的设备、设施、物品和办公大楼等进行全面排查并登记造册；完善相关综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案，加强应急预案的培训和演练，切实做好事故应急管理和处置工作。

（四）夯实基础工作，提高安全保障能力

13.加强安全生产管理队伍建设。提高安全生产管理能力，健全安全监督职能机构，大力加强水利建设项目现场安全监督工作。充分发挥社会力量作用，发展水利安全生产第三方市场，开展专业化社会服务。

14.大力推进水利安全生产标准化建设提升工程。加强水利安全生产标准化建设宣传指导工作，督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位及农村水电站等企事业单位，深入开展水利安全生产标准化建设，严格标准化评审管理工作，确保应达标企事业单位到2021年底前100%评审达标，提升企事业单位安全管理水平。

15.推进安全生产诚信体系建设。将标准化建设和重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利建设市场主体信用评价管理，建立“黑名单”制度，对严重违法违规与失信的行为纳入“黑名单”管理，使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信，处处受限”。

16.推进水利安全生产信息化建设。开展水利安全生产信息系统建设，深化信息化与安全生产融合，探索隐患排查治理信息管理，运用互联网等技术手段，提高水利安全生产监管效率和水平。

17.强化水利安全生产应急管理。督促水利生产经营单位做好总体预案、专项预案和现场处置预案的补充修订；组织开展应急救援培训和演练，切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力，做好水利生产安全事故应急管理与救援工作，防范和应对安全事故。

（五）开展宣教培训，提高全员安全意识

18.加强安全生产宣传，推进依法治安。以“强化安全发展理念，提升全民安全素质”为主题，认真组织开展第15个全国“安全生产月”宣传活动，扎实开展安全生产专题讲座，组织水利安全生产知识竞赛、应急预案评比等活动，提升全员安全意识和安全技能。做好新修订《省安全生产条例》的学习宣传和贯彻落实工作，形成良好的学法、用法、执法和守法氛围。

水利工程建设安全生产方法 篇3

关键词:水利工程 资金投入 安全管理

DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.08.009

一、水利工程建设安全生产的现状

近年来,水利工程建设安全生产管理工作得到了进一步强化,隐患排查治理力度逐步加大,安全生产管理水平逐步提升,总体安全形势逐步好转。但思想认识不到位、教育培训不够重视、经费投入不足、隐患排查治理不彻底等问题依然存在,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生,搞好安全生产管理工作难度仍然较大。

二、水利工程建设安全管理

面临的困难水利工程大多建在河道、湖泊上,这些工程或地处偏僻乡村、或位于集镇市区、有的还涉及到清淤工程,含有硫化氢、甲烷、一氧化碳等有毒有害物质,施工作业环境普遍较为复杂,且大部分建设工程的工期要求严格,所有这些都给做好水利工程的安全生产管理工作带来了一定困难。主要困难有以下方面。

1、安全投入严重不足。水利工程建设安全生产经费包含在工程建设概算之中,未进行单项核算,难以反映工程建设安全生产经费的实际需求。

一是概算中列入的安全作业环境及安全措施所需费用明显不足,施工环境

危险性较大的建设工程,如在含硫化氢场所施工,安全生产经费更是严重不足。

二是安全措施经费不明确,支出没有标准,造成实际操作落实有难度。

三是水利工程建设多数实行合理低价中标的办法,施工单位利润空间小,经常挤占安全生产经费。还有部分工程的建设款到位不及时,也影响了安全生产经费的及时投入到位。

2.施工单位的实际状况与资质不匹配。目前,在水利工程建设招投标中,不少单位和个人通过借用、挂靠资质参与竞标,从而进入水利工程建设施工市场。而这些单位大多经济基础薄弱,严重缺乏或没有相应的技术人员,没有经过培训考核合格的专职安全生产管理人员,施工人员多数为临时招集的民工,安全技术措施及安全管理措施不能得到保障,施工中所用设备多为临时租用,且所租特种设备基本未经检测、未经有资质的公司进行拆装、施工中操作人员无证上岗等。

3.建设、施工、监理单位的安全职责难以落实到位。 (水利工程建设安全生产管理规定)等法律法规虽明确了项目法人、建设、监理、施工等单位的安全生产职责,但由于监督管理跟不上,导致各方职责落实不到位。

一方面,外部管理缺失。水利工程建设一般只报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构备案,<建设工程安全生产管理条例>、<水利工程建设安全生产管理规定)并未授予水行政主管部门管理参建各方安全生产工作的职权,导致没有部门或机构对参建各方安全生产履职情况进行全过程的监督管理。

另一方面,内部管理缺位。建设单位安全管理组织不健全,大多数建设单位没有设安全生产管理机构,即使设立的,也是由身兼数职的人员组成,安全生产职责落实不能真正到位;部分施工单位安全生产责任制不健全,项目经理经常脱岗,无专职安全生产管理人员,安全生产管理松散;建设监理单位往往重质量、进度监理,安全检查不细,不编制安全监理大纲,对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案审查把关不严。

三、做好水利工程建设安全生产管理工作的对策措施

1.完善编制方法,明确经费标准。安全生产投入不足的首要原因是安全经费预算不足、标准不明,建议有关部门修改水利工程建设概算的编制方法,要根据工程设计并充分考虑施工环境的影响,编制安全生产经费,改原来将安全人员列入工程综合价格为单项核算,明确具体标准。

2.强化组织领导,落实安全责任。一是提高认识,警钟长呜。要正确理解安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,充分认识“隐患险于明火,防范胜于救灾”的理念,居安思危,警钟长鸣。

2.1 改善管理,提升水平。法律法规要授权属地水行政主管部门对水利工程建设参建各方安全生产履职情况进行监督管理,提升安全监管水平。

三是从严把关,严格准入。实行严格的市场准入制度,严防不具备安全生产资质的单位或个人借用、挂靠资质参与工程建设。项目法人要对施工投标单位资质证书和营业执照进行审核把关:对施工单位主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全资格证进行审核把关;对特种设备年检情况及操作人员的资格证书进行审核把关;要对施工单位职工参加社会保险的情况等进行审核把关。

2.2 完善制度,落实职责。要制定完善并严格执行教育培训、临时用电、技术交底、经费专用、安全检查、隐患整改、事故报告等制度,用制度管人、管事。依据<安全生产法>、<建设工程安全生产管理条例>等法律法规落实项目法人、建设、监理、施工等单位的安全生产职责:严格实行安全生产“一岗双责”制度,按照管生产必须管安全的原则,将各类人员的安全生产职责落到实处。

3.注重教育培训,提升安全意识。要通过加强教育培训,增强参建人员的安全生产法制意识和责任意识,提升施工人员的安全生产技能。

3.1 向管理人员开展宣传教育。向行政管理和技术管理人员,特别要向项目法人、建设、监理、施工等参建单位负责人宣传安全生产法律、法规和“一岗双责”制、责任追究制度等,努力营造齐抓共管的氛围。

3.2 对农民工开展教育培训。要通过教育培训,使农民工的防范意识和技能达到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

3.3 开展专项教育培训。在技术要求高、环境复杂、难度较大的施工环节,要对相关人员开展有针对性的安全教育培训,严防发生较大以上的群亡群伤事故。

水利工程管理单位安全生产管理研究 篇4

1 基层水利工程管理单位概况

宁夏秦汉渠管理处成立于1964年,是自治区水利厅所属的正处级收支两条线事业单位。现有在职干部职工326人,下设10个渠道管理所、3个管理段、1个工程公司,7个职能科室、2个群众组织。担负着宁夏青铜峡河东灌区秦渠、汉渠、东干渠、马莲渠4大干渠和农场渠、波浪渠2大支干渠共223公里长的渠道、922座水工建筑物的运行管理以及为青铜峡、灵武、利通区和6个大型国营农场共101万亩农田的灌溉供水和防洪防汛任务,同时承担着盐环定扬水工程、太阳山工业园区、金积工业园区和吴忠城市水系的供水任务。

2 基层水管工程管理单位安全生产现状

(1)渠道及水工建筑物老化严重。渠道及部分水工建筑物建设年代久,老化现象严重,调控能力不足,安全系数不高。加之近年来盐环定扬水增容扩灌、生态供水等用水需求不断加大,渠道尤其是东干渠运行负荷逐年加大,为渠道安全运行增加了一定压力。

(2)基层水管单位安全管理滞后。一直以来,在水利基层单位中,大多数没有安全专职机构,安全生产管理工作做为一个“烫手的山药”,没有实权却又责任重大,总是被各个部门踢来踢去,既没有专管部门,也没有机构编制。就宁夏水利基层单位而言,除个别单位(固海管理处、秦汉渠管理处)成立了安全生产管理机构外,其他单位的安全生产工作均由不同的科室兼管,有的由灌溉管理科兼管、有的由防汛工程科兼管、有的由水政科兼管等等,五花八门,安全生产管理工作开展的成效也就可想而知,安全管理水平亦是相对滞后。

(3)基层水利职工安全素质不高。近几年来由于各种原因,各水管单位所招职工大多为职工子女(多为退顶),新招职工文化程度较低,安全意识淡薄,在一定程度上影响了各项安全生产措施的贯彻落实。

3 开展安全生产管理标准化的主要做法和取得的成效

按照宁夏水利厅安委会要求,秦汉渠管理处作为宁夏水利系统第一批开展水利安全生产标准化建设工作的试点单位,自2013年6月启动水利生产经营单位安全生产标准化达标工作,经过2年来的不断学习、探索和实践以及上级部门的指导帮助,取得了一些成效并得到了上级有关部门的肯定。

为全面做好安全生产标准化达标工作,积极发挥试点作用,秦汉渠管理处先行一步,积极稳步推进。首先,成立组织,加强领导。按照有关要求成立了秦汉渠管理处安全生产领导小组办公室,完善机构,明确职责,并配备2名专职安全管理人员,确保了安全生产工作及标准化建设工作的顺利开展。其次,对照标准、查漏补缺。严格按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》的13个一级项目、44个二级项目和122个三级项目,逐项逐条完善安全生产达标资料,查漏补缺,健全制度,规范管理。第三,学习交流、取长补短。积极参加水利厅安委会组织的安全生产标准化建设培训、观摩及交流座谈等各项活动,及时向水利厅安委会请教学习,同时也向兄弟单位学习,取长补短,确保达标工作稳妥开展。第四,示范带动、稳步推进。为确保安全生产标准化达标工作稳步开展,管理处2014年建立秦一所分水闸安全生产标准化建设示范段,受到了上级部门的肯定和各兄弟单位的好评,纷纷前来参观学习,凸显了示范带动作用。试点工作初见成效后,2015年管理处进一步加大推广力度,根据渠道基础设施建设情况,先后完善了秦一所、东二所、汉三所九公里段以及全处16个中小型水闸安全设施设备,修订完善安全操作规程、制作安装渠道安全警示标识、为危险部位制作安装安全护栏、配备各类安全设施、防护用品等。下一步将根据资金情况逐年加大投入,规范完善安全设施设备,逐步改善水利基层职工生产作业环境,提高安全保障能力。

4 提升安全生产管理标准化的意见和建议

(1)建立健全安全生产管理机制,为安全生产工作有效开展提供强有力的组织保障。加强对安全生产管理人员的培训教育,使之具备与水利生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

(2)加大基础设施改造力度,不断提高安全保障系数。一方面争取水利立项,砌护改造渠道,提高渠道调控能力;另一方面,加快基层所段改造力度,为基层水利职工提供安全舒适的生产生活环境。

(3)加大安全生产宣传教育力度,不断增强水利职工安全意识。采取多种形式、开辟多种途径、建立多种平台,广泛开展安全教育,切实提高水利职工尤其是青年职工的安全意识,规范安全行为。

(4)加大安全投入力度,不断夯实安全基础。进一步明确安全生产投入保障机制,足额提取安全生产费用,并确保安全生产经费专款专用。

摘要：以宁夏秦汉渠管理处为例,简述基层工程管理单位概况,基层工程管理单位的安全生产现状,开展安全生产标准化创建工作的主要做法和取得的成效,目前存在的问题及今后的意见和建议。

关键词：概况,安全生产现状,管理措施

参考文献

水利安全生产 篇5

水利安全生产标准化评审管理暂行办法

实施细则

第一章 总 则

第一条

根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监„2013‟189号，以下简称《办法》），制定本细则。

第二条 本细则适用于水利部部属水利生产经营单位一、二、三级安全生产标准化评审和非部属水利生产经营单位一级安全生产标准化评审，水利生产经营单位需具有独立法人资格。

第二章 单位申请

第三条 水利安全生产标准化评审实行网上申报。水利生产经营单位须根据自主评定结果登录水利安全监督网(http://aqjd.mwr.gov.cn)“水利安全生产标准化评审管理系统”，按照《办法》第十条的规定，经上级主管单位或所在地省级水行政主管部门审核同意后，提交水利部安全生产标准化委员会办公室。其中，审核单位为非水利部直属单位或省级水行政主管部门的，须以纸质材料进行审核，审核通过后，登陆“水利安全生产标准化评审管理系统”进行申报。

第四条 水利部安全生产标准化评审委员会办公室自收到申请材料之日起，5个工作日内完成材料审核。主要审核：

（一）水利生产经营单位是否符合申请条件；

（二）自评报告是否符合要求，内容是否完整。对符合申请条件且材料合格的水利生产经营单位，通知其开展评审机构评审；对符合申请条件但材料不完整或存在疑问的，要求其补充相关材料或说明有关情况；对不符合申请条件的，退回申请材料。

第三章 评审机构评审

第五条 通过水利部审核的水利生产经营单位，应委托水利部认可的评审机构开展评审。评审所需费用根据评审工作量等实际情况，参照国家相关收费标准，由承担评审的机构与委托单位双方协商，合理确定。

第六条 评审机构应具备以下条件：

（一）具有独立法人资格，没有违法行为记录；

（二）具有与开展工作相适应的固定工作场所和办公设备；

（三）从事水利建设、管理等方面的安全生产技术服务工作5年以上；

（四）具有满足评审工作需要的人力资源，其中评审工作人员不少于15人；

（五）具有健全的内部管理制度和安全生产标准化过程控制体系。

第七条 评审工作人员应具备下列条件：

（一）具有国家承认的大学本科（含）以上学历，且具有水利或安全相关专业中级（含）以上技术职称、安全评价师资格、注册安全工程师资格之一；

（二）从事安全生产管理工作5年以上，年龄不超过65周岁，身体健康；

（三）熟悉安全生产法律法规、技术标准和水利安全生产标准化评审标准，掌握相应的评审方法；

（四）经水利安全生产标准化培训并考试合格。第八条 评审工作人员的从业要求：

（一）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，严格按照水利安全生产标准化评审标准开展评审工作；

（二）认真履行评审工作职责，并对评审结论负责；

（三）严格遵守公正性与保密承诺，不得泄露被评审单位的技术和商业秘密；

（四）在评审过程中恪守职业道德，廉洁自律；

（五）不得在两家以上评审机构从事评审工作；

（六）根据工作需要，定期参加知识更新培训。第九条 评审机构现场评审工作程序：

（一）根据被评审单位实际，制定评审工作计划，选派评审工作人员开展评审。评审工作人员原则上不得少于5人，且与被评审单位无直接利益关系；

（二）召开评审工作会议，听取被评审单位安全生产工作汇报，了解被评审单位安全生产工作情况；

（三）对照评审标准要求，进行现场查验、问询，形成评审记录，提出整改意见和建议；

（四）召开总结会议，通报评审工作情况和推荐性评审意见。

第十条 被评审单位所管辖的项目或工程数量超过3个时，应抽查不少于3个项目或工程现场。

项目法人须抽查开工一年后的在建水利工程项目；施工企业须抽查现场作业量相对较大时期的水利水电工程项目。

第四章 水利部审定和管理

第十一条 水利部安全生产标准化评审委员会办公室收到被评审单位提交的评审报告后，应进行初审。认为有必要时，可组织现场核查。现场核查中发现评审报告虚假或严重失实的，按《办法》第二十二条的规定处理。第十二条 评审报告审核工作主要包括以下内容：

（一）评审机构和现场评审人员是否符合要求；

（二）评审程序和现场评审是否规范；

（三）评审报告是否客观、公正、真实、完整；

（四）自评及评审中发现的主要问题的整改落实情况；

（五）是否存在否决条件；

（六）审定级别是否符合规定。

第十三条 水利部安全生产标准化评审委员会办公室将初审后的评审报告提交评审委员会审定。

审定通过的单位在水利安全监督网上公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，由水利部颁发证书、牌匾（证书、牌匾式样见附件）；公示有异议的，由水利部安全生产标准化评审委员会办公室核查处理。

第十四条 取得水利安全生产标准化等级证书的单位每年年底应对安全生产标准化情况进行自评，形成报告，于次年1月31日前通过“水利安全生产标准化评审管理系统”报送水利部安全生产标准化评审委员会办公室。

第五章 附则

第十五条 本细则由水利部安全监督司负责解释。第十六条 本细则自印发之日起施行。附件：水利安全生产标准化证书和牌匾式样 附件

水利安全生产标准化证书

水利安全生产标准化

证 书

证书编号:水安标×XXXXXXXXXX

单位名称

水利安全生产标准化X级单位

有效期至：XXXX年XX月

（水利部章）XXXX年XX月XX日

中华人民共和国水利部制

水利安全生产标准化牌匾式样

水利安全生产标准化

×级单位

中华人民共和国水利部颁发

水利安全生产 篇6

【关键词】水利水电建设；安全生产；监督要点

【Abstract】In order to further strengthen the supervision of the the company Sinohydro process of security， to prevent and to avoid security incidents， practical and effective implementation of "safety first， prevention， and comprehensive management guidelines and policies to ensure the company the ordered security propulsion of water conservancy construction work. In this paper， the specific reality of the company， to proceed from the on-site supervisory personnel and safety production management system， summarizes the lessons learned， from the idea to establish the safety of the scientific development concept， the establishment of a safety management system， safety education and training， safety inspections， safety inspections and carry out dangerous source identification and control supervision points.

【Key words】Sinohydro；Production safety；Supervision points

1. 引言

水利工程建设和其他工程建设不同点很多。首要的就是建设的环境复杂，不安全因素多，常规的水电站大都建设于崇山峻岭之中，而且每一座大坝的设计方案、施工方法和施工环境差异很大，同时施工的时间进度也不一样，工程建设的变化多，项目的复杂性加剧了施工环境的复杂度，增加了对项目建设安全监管的难度，所以很容易导致安全事故的发生。本人结合自己多年从事水利建设监管工作的经验，对水利水电建设的安全监管的要点做了以下总结。

2.1 树立安全科学发展观的思想。

回首水利建设历史，不难看出，除了那些由不可抗拒导致的自然灾害以外，很多事故都是可以避免和预防的。现代化的安全监管，要求我们在施工过程中做好预防预知工作，将事故隐患消灭在萌芽之中。我们要正确处理安全和效益的兼顾、安全和危险并存、安全和生产统一、安全和进度相互促进的关系，做到六个坚持，即坚持预防为主的方针、坚持管理生产同时管安全、坚持动态安全管理、坚持持续改进、坚持目标管理、坚持过程控制。

2.2 建立安全管理体系。

（1）建立安全管理和监督体系，完善安全监管的网络，建立以项目第一负责人为领导的安全委员会。在项目安全委员会的领导下，进行安全监督管理工作，对项目安全施工文明施工，落实“统一组织，统一规划，统一管理，统一协调”。

（2）建立健全安全生产的责任制度，逐级制定安全责任制，制度要符合《环境保护法》、《安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《劳动保护法》的相关规定以及公司的管理制度，明确项目部各人员的安全生产责任，用制度来约束和管理人员，将安全工作达到“横向到边，纵向到底”的效果。

2.3 安全教育培训。

安全生产的培训工作，要贯穿在项目建设的整个过程，覆盖项目部的每个人，重点是新进员工和农民工，特别是刚刚进入项目的农民工，他们普遍缺乏安全意识，安全生产的观念比较淡薄。现如今，在我们的水利水电建设项目中，很多繁重复杂的施工任务都是依靠农民工完成的，为了提高农民工的安全生产意识，避免生产事故的发生，就需要我们定期或者不定期的对他们进行技能培训和安全教育，只有这样才能杜绝人为的不安全因素。对于项目的特殊工种，从业人员一定要持证上岗，而且要进行相关安全和技能培训，没有取得特殊工种从业证或者证件过期的，不允许从事特殊工种的工作。

2.4 安全检查。

安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。每月定期或不定期的开展安全大检查活动，对施工过程中行为及设施以及环境进行安全检查，以确保符合安全要求，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而把事故消灭在萌芽状态。

2.5 安全巡视。

（1）安全监管人员的工作岗位在建设第一线，环境复杂，不安全的因素较多，因此要求安全管理人员要懂得发现问题，善于解决问题，特别是具备在紧急情况下正确处理问题的能力。例如：我在一次在大坝上安全巡视时，发现坝下左边坡洞（原地质探洞，后扩挖改为山体排水洞）内运出来的渣是泥夹石，我立即从坝上赶到洞内，把洞内当时正在出渣的 8 名民工叫出来，命令他们停止作业，并及时通知监理、业主、设计单位到施工现场查看。经查看后，立即修改方案，改为明挖，从而及时消除了事故隐患，防止事故发生。

（2）作为安全管理人员，要不断学习安全生产知识，不断提高自己的业务水平，要懂得国家相关的法律法规，储备机械、火工材料、电气、易燃易爆物品等相关知识。因此安全人员要不断加强学习，深入施工现场，了解和掌握在施工过程中的人和物的不安全行为和状态，进而提高自己的业务水平。

（3）要着眼于操作规范规程，确保操作人员正确操作工程设备，对于违规作业的人员，要加强教育，督促其正确使用佩戴劳保用品，指出违规作业可能导致的严重后果，提高人员的安全生产意识，自主的控制不安全的行为，将“要我安全”变为“我要安全”，完善安全生产的内涵。

2.6 开展危险源的辨识与控制。

2.6.1 危险源的调查辨识工作的开展要从基础着手，充分发动群众查找危险源辨识危险源，让大家都认识知道危险源的情况，并制定危险源的相关控制措施，根据具体情况采取不同措施。例如：（1）消除物的不安全状态；（2）约束人的不安全行为；（3）约束人的不安全行为和消除物的不安全状态并举；（4）采取必要防护措施，避免人的不安全行为和物的不安全状态不相遇。

2.6.2 制定重大事故应急处理预案，并组织定期演习。制定的重大事故应急处理预案，要结合本项目的具体实际，比如防汛、交通事故、消防、地质灾害等预案，要通过定期演练发现其中的问题，进而提出改进措施。演练要认真进行，通过演练让大家掌握危险处理以及自我救护的相关能力，如果不进行演练，灾害预案做得再好也是一张纸，经受不住实际灾害的考验，发现不了平时建设当中存在的隐患，是毫无实际意义的预案。安全防护意识不是儿戏，我们要加以重视，加强演习，在演戏中发现问题，提高自己的安全生产意识和自我应急处理的能力。

3. 政府水利行政部门对在建水利水电工程监督工作

通过近两年来的工作，在施工安全监督管理工作重点中做了以下几方面：

（1）制定正确的监管工作方式及方法，这是达到有效监管的基础。根据相关法规规定和水利建设工程的特点，我们制定了一系列监督检查工作规则，包含工程安全监督手续申报程序；施工现场安全监督程序；施工安全监督评价程序；安全监督档案管理等作业文件。为便于工作的实效性还制定了一系列相关施工交底检查、登记、审查、备案、考核等表格。从施工现场到建设安全管理等方面达到了全方位监管。

（2）抓住工作重点，强化工作内容。从水利建设工程施工现场看，我们是以防坠落、防坍塌为工作重点，即高空作业防护、预留洞口、坑井防护、重物吊装、地下洞室作业、高边坡及土石方开挖等；以检查专项验收的检查为工作内容，即脚手架搭设验收、塔吊验收、安全用电验收、基坑支护验收等。

（3）以日常监督检查和专项检查相结合，全面开展对在建工程的监管力度。

（4）狠抓落实，对于工程中开展的安全隐患排查整治工作要狠抓落实，防止只停留在检查排查阶段，关键是整改、消除安全隐患，真正做到安全隐患排查专项查进行评估制定措施进行整治（包括落实责任人、时限）检查验收登记在案。对于暂时无法治理的要说明原因，制定预防及监控方案，这样才能消除安全隐患达到预防为主的目的。

（5）开展“回头看”再复查工作，对于也消除的安全隐患，随时间、气候、施工阶段进行等因素，对原消除的隐患是否又形成新的隐患。

4. 结束语

总之，水利水电的建设监管覆盖面广，工作责任大，是一项长期而艰巨的任务。只有通过工程参与方的合作努力，坚持预防为主的原则，从生产源头抓安全，才能确保公司的水利水电建设健康发展。随着现代化的不断发展，很多高科技的机械设备运用到了安全监管之中，对于安全监管的投入是越来越大，这也推动了安全监管的发展步伐。不管采用哪种监管方法，都要先抓住安全监管的基本点，然后持续补充完善安全监管没有覆盖到的地方。只有这样，我们的安全工作才会越做越好，让安全事故不再发生，实现“关爱生命，安全发展”。

参考文献

[1] 刘建军，丰启顺.浅谈公司水利水电建设工程安全生产监督要点[J].贵州省岩石力学与工程学会2010年学术年会论文集，2010：357～359.

[2] 吴步宏，张成刚.浅议水利水利水电工程安全生产监督要点[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（24）.

[3] 江少东.水利工程质量管理要点分析[J].水利技术监督，2011，19（5）：34～35.

[4] 周晓翠，王玉芳，刘涛等.新形势下加强水利信息安全的工作要点[J].海河水利，2011，（6）：63～64.

[5] 黄飞燕.简论水利工程建设现场安全管理要点[J].新农村（黑龙江），2011，（4）：123～124.

[6] 王云奇，肖福辉.关于水利工程建设现场安全管理的要点分析[J].黑龙江科技信息，2012，（20）：142～142.

水利设施安全隐患分析 篇7

水利设施关系着我国农业和经济的发展。水利设施主要涉及水库工程、水闸工程和堤防工程等。我国的水文、地质、气候等自然条件相差很悬殊, 降水和河川径流分布不均, 修建水利设施显得尤为重要。新中国以来, 党和国家十分重视水利建设, 施行了大规模的水利工程, 取得了辉煌的成就, 促进了我国国民经济发展、提高了人民生活水平、保障了社会稳定。但由于历史原因, 水利设施普遍存在标准偏低、建设质量较差、老化病险失修严重、工程管理落后、缺乏良性运行管理机制等问题, 制约了水利行业的可持续发展。

2 水库工程

2.1 概述

水库是重要的水利基础设施和水源工程。在以水库、堤防、蓄滞洪区为主体的抗、排、滞、分相结合的防洪工程体系中起控制作用。我国水库库容总量为5100多亿m3, 除了具有巨大的抗蓄及调节洪峰能力外, 还在灌溉、发电、供水等方面发挥着巨大的作用。水库控制的灌溉总面积达2.4亿多亩;全国水电装机容量已经突破1亿kW, 水库每年向城市供水约200亿m3;水库拥有养殖面积3000万亩;年产鱼约120万t;水库形成的水面可有效地改善环境, 调节气候, 开发旅游等综合经营。到目前为止, 我国已建成约8.4万座水库, 其中大型水库420座, 中型水库2700多座, 小型水库约8.1万座, 为发展国民经济、改善人民生活发挥了巨大作用。

2.2 水库安全隐患分析

2.2.1 水库设施防洪能力差。

主要表现在防洪标准低、防洪设施不健全。部分水库修建时, 江河实测水文系列短, 实测大暴雨、大洪水的记录很少。水文系列延长并按现行规范重新复核后, 水库的洪水标准均不达标, 部分小型水库建坝时未进行洪水设计, 因此洪水漫顶导致小型水库垮坝的事例较多, 也有水库根本无泄洪设施。

2.2.2 设施建设质量较差。

我国现有水库大多数建于上世纪50～70年代, 限于当时的技术水平和国家财力, 边勘察、边设计、边施工的“三边”工程居多。多数设计和施工队伍技术水平较低, 使水库建设质量先天不足, 隐患多。

2.2.3 设施不配套, 工程老化失修。

我国现有水库大多数已运行了三四十年, 工程本身进入老化期, 结构物、设备、设施老化严重。水库主体工程原有配套设施不完善, 大中型水库监测设施不配套或者老化破损, 小型水库基本无监测设施, 有的防汛交通不便, 通讯设施不具备, 一旦发生险情难以有效组织抢险和下游群众转移。

2.2.4 大坝渗 (漏) 水严重。

在小型水库中尤为突出, 如坝基渗漏、下游坡散浸、集中渗流、绕渗严重、坝后管涌、沼泽化等。渗流不安全是比较突出的病害, 且易演变为管涌或坝坡失稳, 造成严重后果。

2.2.5 水库设施管理薄弱。

水库水文测报、大坝观测系统不完善, 设施落后。管理机构不健全、管理人员缺乏、素质偏低、运行管理经费短缺, 使水库维护保养工作进行困难。

3 水闸工程

3.1 概述

水闸是修建在河道上的控制性水工建筑物, 属于水利基础设施, 是江河湖泊防洪体系的重要组成部分。我国已建成的大、中型水闸共约3800座。其中过闸流量达1000m3/s以上的大型水闸约500座;流量在100～1000m3/s的中型水闸约3300座;流量在10～100m3/s的小型水闸4.7万多座, 主要分布在我国东部和东南部地区。众多水闸的修建, 在防洪调度、排除沥涝、挡潮蓄淡、农业灌溉、水产养殖、城镇工业和居民生活供水、等兴利方面发挥了巨大效益。

3.2 水闸安全隐患分析

3.2.1 水利设施防洪标准不够。

建闸时资料少, 气象、水文系列短, 现在资料增多、系列延长, 用新资料复核后, 许多水闸的防洪标准不够。特别是现有规划标准提高, 有些河道已扩挖、浚深, 但水闸没有改造。

3.2.2 闸室稳定安全系数不满足规范要求, 闸基和两岸渗流不稳定, 抗震不满足要求。

大量水闸也是“三边”工程修建起来的, 标准低、质量差, 因陋就简。

3.2.3 水利设施老化、损害。

大多数水闸已运行几十年, 且频繁抵御了洪涝和风暴潮的侵袭, 结构混凝土老化, 闸下消能设施损坏, 闸门、启闭机和电气设备老化、损坏。其原因是自然破坏、地面沉降、地震、海水或污水侵蚀等。

3.2.4 闸或枢纽上下游河道淤积, 影响泄水

和蓄水, 防洪除涝功能削弱, 不能按正常要求蓄水, 影响兴利效益发挥。

3.2.5 多数水闸缺乏观测设施或虽有观测设施但损坏无法使用。

3.2.6 忽视水闸管理、管护设施陈旧落后、缺乏管理人才。

4 堤防工程

4.1 概述

洪涝灾害一直是发生频率高、危害范围广、对国民经济影响最为严重的自然灾害之一。江河堤防作为抵御洪水的主要屏障, 在防洪工程体系中发挥着重要作用。目前我国已初步建成了七大江河防洪工程体系, 已建堤防约25万krn, 其中主要堤防就有6.57万krn。现有的堤防工程中, 堤基条件和堤身建筑质量差, 堤后坑塘多。高洪水时常发生管涌、滑坡、崩岸和漫溢等险情。

4.2 堤防工程安全隐患分析

4.2.1 堤防防洪能力不足。主要问题是防洪标准低, 堤顶高程不满足要求。

4.2.2 堤防的岸坡稳定问题。

主要为堤基、堤身的土体由于受水的浸湿软化作用、水的浸透变形作用和水流冲刷作用, 当堤基为饱水且不透水软弱土层, 如可塑软粘土或淤泥等;特别是其中夹有砂的薄层或透镜体时, 堤基抗塌滑能力低;河床狭窄、堤外无滩, 水流冲蚀严重处易发生岸坡崩塌、滑坡。

4.2.3 堤防的渗透稳定问题。

水在土中的渗流不仅对于某一接触面作用有压力且土粒本身也受到孔隙水流拖曳力的作用。在渗透力作用下, 土体中的某些颗粒被渗透水流携带走, 使土石变松散, 强度降低, 工程上称为渗透变形。由于土体颗粒级配和土体结构不同, 存在流土、管涌、接触冲刷和接触流失等破坏形式。

4.2.4 砂土液化问题。

地震区砂土液化可导致堤防强度失效而滑移、堤防的沉陷和不均匀沉陷, 堤身开裂, 使堤防受到破坏。目前对液化趋势和性质的判定大多根据砂土层的有效粒径、不均匀系数、渗透系数、相对密度、砂土层厚度、地下水位深浅及动剪应变的大小等因素进行综合评价。

4.2.5 堤基和堤身的渗漏问题。

堤身中由于透水性大的砂类土的含量高易形成散浸、清水管涌、夹层渗漏, 另外生物洞穴管道漏水, 水流量可观。而挡水为堤防的主要功能, 堤基、堤身大量渗水或漏水将直接导致该功能的降低或丧失。

4.2.6 蚁害。

与土坝一样, 堤防工程也普遍存在着白蚁危害的问题。

4.2.7 血吸虫病问题。

血吸虫病是一种人畜共患的自然疫源性疾病。目前, 我国尚有110个县 (市) 尚未控制血吸虫病的流行。感染方式多为生产性和生活性接触疫水感染。在堤防建设的同时, 在堤基处理、护滩、护岸时应进行灭螺等血防和环保型工程措施。

5 结语

水利是农业的命脉, 更是工业乃至整个国民经济的命脉。因此水利设施的安全关系到国计民生。充分勘查和分析研究水利设施中存在的安全隐患和病害, 对症下药、除险加固, 提高水利设施的整体质量, 将为除水害兴水利, 确保国家财产和人民生命安全提供可靠的依据和保障

摘要：简要分析了水库、水闸、堤防等水利设施和工程的现状, 分析了水利设施中存在的安全隐患, 指出了目前水利设施中普遍存在的问题--标准偏低、老化病险严重、建设质量差、工程运行管理薄弱等, 为除险加固设计提供参考依据。

关键词：水利设施,水库,闸门,堤防,安全分析

参考文献

[1]刘普胜.分析堤防工程隐患做好堤防工程地质勘察[J].西部探矿工程, 2003, (06) .

[2]朱芸, 周斌, 谌力贞等.长江堤防工程建设中的血吸虫防治工作[J].职业与健康, 2004, (04) .

[3]纪红.汉江下游堤防除险加固若干问题研究[D].武汉大学, 2004.

水利施工的安全管理 篇8

水利工程施工, 是水利工程建设的重要阶段, 施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的, 能否发挥理想的工程效益。但很多监理单位却又只注重质量控制, 忽视了安全监理工作, 从而导致工程建设安全事故时有发生。安全监理是水利工程建设监理的重要组成部分, 是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。虽然近年来, 这个问题也引起了很多单位的重视, 但还是存在着一些问题。要扭转这种局面, 就要重视施工安全监理工作。

另外, 水利工程施工, 与一般土木建筑工程相比, 施工条件要困难得多。

1、河流上修建的挡水建筑物, 施工

质量不仅影响建筑物的寿命和效益, 而且关系着下游千百万人民生命财产的安全。

2、水利工程施工常在河流上进行。受水文、气象、地形、地质等因素影响很大。

3、水利工程施工过程中的爆破作业、

地下作业、水上水下作业和高空作业等, 常常平行交叉进行, 对施工安全非常不利。

因此, 必须十分注意安全施工, 采取有效措施, 防止事故发生。

二、水利施工的安全管理措施

1、要重视水利工程施工安全监理:

将施工安全纳入监理范围后, 监理单位就有责任为业主提供施工过程中的安全监理服务, 有效地保证施工项目的顺利完成。因为工程质量与施工安全是密不可分的。质量隐患往往导致安全事故的发生, 而不安全因素又为质量事故埋下祸根。从某种角度上讲, 加强安全监理, 控制安全生产, 也就是控制工程质量。水利施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重要手段。水利施工中若要搞好安全生产管理, 就必须了解影响安全生产的主要因素, 这样才能使安全监理工作有的放矢, 才能制定相应的措施加强预控。

首先应制定施工安全监理的内容并认真实施。其内容主要是审查各类相关安全生产文件, 审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件, 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施, 审核施工安全组织体系和安全人员配备, 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施, 审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告, 审核签署现场有关安全技术签证文件等。

其次, 及时发现和制止施工过程中的不安全因素, 出现以下不安全因素时, 安全监理单位可以下达“暂时停工监理令”:施工中出现安全异常, 施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求;对已发生的工程事故未进行有效处理而继续施工;安全措施未经论证擅自使用;擅自变更设计图纸进行施工;使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料;未经安全资质审查的施工单位进入现场施工等。监理单位和监理人员在实施安全监理时要有高度的责任心, 敢于负责, 及时发现施工方案、施工技术等方面的隐患和缺陷, 尽量避免发生质量和安全事故。

由于种种原因, 目前水利工程施工监理人员比较匮乏, 高素质的水利施工安全监理人员更是缺少。因此, 培养一批能胜任水利建设施工需要的安全监理人员是当务之急。安全监理人员必须了解和掌握关于施工安全的专业知识, 学习相关的法规和技术规范, 充分发挥在水利施工安全监理方面的预控作用。

2、前期工作的准备

虽然施工过程中的安全监理是重要的, 但领导必须给与高度重视, 这也是不容忽视的一个问题。所以这里必须提及。

在确定要建设的工程项目后, 领导要充分予以重视, 要成立具有法人资格的工程建设管理机构, 单独行使工程建设管理职能, 在这个管理机构内部要建立完善的工程管理制度, 责、权、利明确, 以保证管理队伍的有效和有序的运作。

其次认真抓好工程招标再好的设计要靠人去实现, 一砖一瓦要靠施工人员去砌筑。所以说施工队伍的素质直接影响工程质量, 选好施工单位是建设优质工程的前提。为此, 必须认真抓好工程项目的招标承包工作, 选用那些素质好的施工单位参加工程建设。应注意下面的一些问题:

(1) 人员构成。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量, 业务技术类别和水平, 以及政治素质如何。从业人员的素质审查, 应看其是否具有完成该项工程的条件。

(2) 施工设备。看该施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。

(3) 施工经验。了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验, 以及业绩如何。

(4) 经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估, 在同等条件下, 选用经济实力和信誉较好的单位, 按招投标程序选出最合适的施工单位。无论工程量或投资多小, 施工单位选出后, 都要签订工程承包合同书。这一环节必须在工程开工前完成。那种工程建完了, 施工承包合同还未签订的做法是根本违背施工程序的。协议书中应体现双方应履行的责任和义务等。签订有效的承包工程协议书, 明确甲乙双方的责、权、利关系, 可以使施工单位在施工中有所遵循, 有利于有条不紊地开展工程施工。同时, 协议书也具有法律保障作用。

三、特别强调水利水电的安全施工

水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点:

1) 水利水电工程多处在偏远山区, 人烟稀少, 交通运输不便。在河流上修建水利工程, 常涉及到国民经济各部门的利益, 因而增加了施工的复杂性和困难性。

2) 水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区, 远离后方基地, 建筑材料的采购运输, 机械设备的进出场, 成本费用高、价格波动大。

3) 水利水电工程施工过程中, 石方爆破, 隧洞开挖, 水上、水下和高空作业多, 必须十分重视施工安全。由此可见, 水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。

浅析水利工程施工安全 篇9

随着我国社会经济快速发展, 国家对水利工程的建设也越来越重视, 尤其在施工中的安全问题更是重中之重。施工安全包括施工生产活动中人员安全, 机械设备的使用和物资的储运安全等工作。在施工过程中的安全管理, 主要是研究如何防止职工在生产中受到伤害以及现场周围第三者遭受灾害, 这就必须用组织与技术等管理措施加以保证, 认真贯彻执行“安全第一, 预防为主”的方针, 加强日常安全巡视, 及时发现隐患, 及时消灭事故隐患, 防止事故发生。

1 工程施工中存在的安全隐患

根据多年来的施工经验, 我认为水利工程施工中存在很大的安全隐患, 主要有以下几个方面: (1) 工程规模较大, 施工单位多, 往往现场工地分散, 工地之间的距离较大, 系统的安全管理难度大。 (2) 涉及施工对象纷繁复杂, 单项管理形式多变, 如有的涉及土石方爆破工程, 接触炸药雷管, 具有爆破安全问题;基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用, 更应保证架设及使用期间的安全。 (3) 施工难度大, 技术复杂, 易造成安全隐患, 如隧洞洞身钢筋混凝土衬砌, 特别是封堵段的混凝土衬砌, 采用泵送混凝土, 模板系统的安全和悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑施工安全问题等。 (4) 施工现场均为“敞开式”施工, 无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。 (5) 水利工程建设的业主、监理、质检等单位人员的安全监管重视程度不够, 使施工单位也容易忽视安全管理。 (6) 民工文化素质较低, 加之分配工种多变, 使其安全适应和应变能力相对较差, 增加了安全隐患。

2 水利工程施工安全的预防

1) 抓好安全教育, 在思想上重视安全。安全预防, 思想是关键。 (1) 应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识, 在水利工程施工中坚持安全第一, 施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人把安全作为各项工作中首先考虑的问题, 施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一, 并采用一票否决制, 凡出现安全事故, 并追究领导的责任, 年度考核不合格, 视情节严重扣发年度奖金, 直至解聘和辞职。 (2) 以人为本, 强化广大职工、民工的安全责任意识, 通过三级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径, 极大地提高职工、民工对安全的责任感, 使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危, 它同时也关系着工程的声誉和形象, 关系着整个工程建设的顺利与否, 它确实是每一个人的头等大事。

2) 制订安全制度, 进行制度教育。从业主到施工单位项目部、基层班组, 在统一思想的基础上, 层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况, 既有一般要求、一般情况下的安全制度, 也结合各单位情况提出特殊要求, 对安全制度应“警钟长鸣”, 采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。

3) 利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育。为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实, 应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范, 发给全体职工进行认真学习, 并利用施工组织设计或项目施工技术交底, 进行本项目安全措施的教育, 在编制施工组织设计时, 应针对工程项目特点, 提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施, 通过对安全技术的交底和教育, 使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底, 这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

3 施工过程的安全管理监控

1) 控制2个关键, 保证安全生产。2个关键是指关键施工对象 (包括重大危险源) 和关键施工工序。这2个关键应作为安全管理布控的部位, 并执行切实有效的安全检查制度和专人安全盯岗制度, 真正做到制度落实、检查落实、责任落实, 保证施工安全。

2) 坚持标准化管理, 实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象、作业人员、作业程序、安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定, 使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确, 杜绝因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患。

3) 在作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点, 也是安全隐患和安全事故最终发生的地点, 必须严格把握作业现场的安全作业。

4 结语

水利水电工程施工点多、面广、工期长, 大量使用非专业化劳务队伍, 而且施工场地复杂、施工条件较差, 容易造成安全事故。因此, 在施工项目安全管理中必须坚持“安全第一, 预防为主”的方针, 提升安全管理水平, 实施长效管理, 才能真正搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献

[1]赵展锋, 孙建锋.水利工程施工安全管理探讨[J].科协论坛 (下半月) , 2011 (1) .

水利网络信息安全管理 篇10

1 水利网络信息安全的实际状况

最近几年, 水利部门根据水利工作的实际状况, 在对治水经验和实际操作进行总结的过程中, 提出要转变过去的水利发展道路, 坚持走可持续发展水利道路, 建立水利现代化的发展道路。随着水利事业的不断发展和变革, 水利信息化构建也取得了一定的成绩, 逐渐转变成为水利现代化的主要力量。根据国家防汛抗旱指挥系统中的一期工程城市水资源的监控管理, 水利电子政务的相关项目和大型灌区信息化试点等重要工程的顺利完成, 水利信息化基础设备也在不断的健全, 对业务的使用能力也在逐渐加强。防汛抗旱, 城市水资源的监控管理, 水利电子政务和全国水土保持监管信息体系等业务也开始应用到实际生活中。在水利信息化基础构建和业务不断拓展的过程中, 相关的保证水利信息化安全的体系也逐渐形成。

2 强化水利网络信息安全的解决措施

网络和信息的安全隐患问题, 使得水利信息化的发展受到阻碍, 所以要及时的进行预防, 综合治理和科学管理, 逐渐增加信息的安全性, 加强其中的保护能力, 保证水利信息化的持续运行。

2.1 加强信息安全管理

信息安全规划包含了技术、管理和相关法律等多个层面的问题, 是稳定网络安全、物理安全、资料安全和使用安全的关键因素。信息安全规划不但依赖于信息化的管理, 还是信息化形成的重要力量。在信息安全管理的过程中, 信息系统安全构建和管理要更加具有系统性、整体性和目标性。

2.1.1 以信息化规划为基础, 构建信息化建设

信息安全是在信息化规划的基础上, 对信息安全进行系统的整理, 是信息化发展的主要力量。信息安全规划不但要对信息化发展的实际情况进行深入的分析和研究, 更好的发现信息化中存在的安全隐患, 还要根据信息化规划以及信息化发展的主要战略和思路, 有效的处理信息安全的问题。

2.1.2 构建信息安全系统

信息安全规划需要从技术安全、组织安全、战略安全等方面入手, 构建相关的信息安全系统, 从而更好的保证信息化的安全。

2.2 日常的运维管理

2.2.1 注重网络的安全监控

网络的飞速发展使得水利网络安全和互联网安全关系更加紧密。所以, 注重互联网安全监控, 从而及时的采取相关的安全防护措施, 是现在日常安全管理工作中的主要内容。

2.2.2 安全状态研究

网络信息安全是处于不断变化的过程中, 需要定时对网络安全环境进行整体的分析, 这样不但可以发现其中的问题, 还可以及时的采取相关的措施进行改正。安全态势主要是利用网络设备、主机设备、安全设备和安全管理工具等策略来进行信息的处理, 通过统计和分析, 综合评价网络系统的安全性, 并且对发展的状态进行判断。

2.2.3 信息安全风险评估

风险评估是信息安全管理工作中的重要部分。通过进行风险评估, 可以及时的发现信息安全中的问题, 并且找到积极有效的解决措施。安全风险评估的主要方法是: (1) 对被评估的主要信息进行确定; (2) 通过本地审计、人员走访、现场观看、文档审阅、脆弱性扫描等方法, 对评估范围中的网络、使用和主机等方面的安全技术和信息进行管理; (3) 对取得的信息资料进行综合的分析, 判别被评估信息资产中存在的主要问题和风险; (4) 从管理体制、管理措施、系统脆弱性判别、威胁研究、漏洞和现有技术等方面, 根据风险程度的不同, 分析和管理相关的安全问题; (5) 根据上面的分析结果, 建立相关的信息安全风险评估报告。

2.2.4 应急响应

所谓的应急响应就是信息安全保护的最后一道屏障, 主要是为了尽量的减少和控制信息安全所造成的严重影响, 进行及时的响应和修复。应急响应包含了前期应急准备和后期应急响应两个部分。前期应急准备主要有预警预防制度、组织指导系统、应急响应过程、应急团队、应急器械、技术支持、费用支持等应急措施, 并且定时进行应急演练等。后期应急措施主要有检查病毒、系统防护、阻断后门等问题, 对网络服务进行限制或关闭以及事后的恢复系统等工作。通过两个部分的不断配合, 才能更好的发挥应急响应的重要作用。

2.3 教育培养

人是信息安全的主要力量, 其中的知识构造和使用能力对信息安全工作有着重要的影响。强化信息安全管理人员的专业素养, 及时的进行信息安全教育, 提升人们的信息安全意识, 从而有效的减少信息安全问题的出现。

3 总结

随着社会经济的不断发展, 信息系统中的安全问题也逐渐增多。因此需要不断的加强信息安全管理工作, 对于网络信息安全管理中的问题进行深入的研究, 找到具有针对性的解决措施, 从而保证水利信息化的健康发展。

参考文献

[1]杨汉成, 刘云华, 索丽生等.基于WWW的水利信息服务系统研究[J].水文, 2001, 21 (6) :35-37.

[2]赵寅.水利信息系统的安全设计探讨[J].计算机光盘软件与应用, 2011, (2) :150.