工程变更中工程造价

工程变更中工程造价（精选十篇）

工程变更中工程造价 篇1

目前我国建设领域如火如荼, 取得了长足的发展。许多项目少则几千万, 多则数十亿、数百亿, 在这些大中型项目中, 由于造价高, 工程变更多, 由此工程管理难度大、引起的纠纷多, 作者根据多年的工程管理、造价管理经验, 提出几点认识和体会。

2 工程变更的含义及类型

在施工过程中, 出现以下情况, 都视为工程变更:

⑴合同包括的任何工作内容的数量的改变;

⑵合同包括的任何工作内容的质量或其它特征的改变;

⑶本工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸的改变;

⑷本工程任何部分施工的规定顺序或时间安排的改变;

⑸为进行工程变更需要的任何附加工程、材料或设备。

从以上可以看出, 工程变更范围很广, 涉及工程建设的很多方面。工程变更一般为原合同中包括的工作的变更, 即:通常要求变更后所出现的工程类别应是原承包合同中已存在的工程类别。例如, 将当原合同中本已存在钢结构时, 则将混凝土改成钢结构的工程变更才是可以考虑的, 否则这种变更是要限制甚至不允许的。

3 工程变更的程序

工程变更可以由施工单位或设计单位提出, 也可有项目业主、监理工程师提出。但不管是谁提出的, 都应首先请监理工程师 (或业主) 审查。若监理工程师审核后, 认为该变更基本可行, 应将变更申请及相关资料移交设计单位, 设计单位审核后, 若认为可行, 应出具书面形式的变更文件, 否则退回监理工程师处。施工单位根据设计变更提出变更价款, 监理工程师审核后, 若认为可行, 签发工程变更令;不可行, 应通知申请单位及设计单位取消变更。在这里若施工单位申报的工程变更价款超过原合同价一定比例时, 视为重大变更, 还须报造价审批部门批准。工程变更程序如图1所示。

各相关单位提出工程变更申请

设计单位审变更监理工程师查并提供相监理工程师不可行 (或业主) 通应的变更与 (或业主) 审查知变更单位说明资料变更不可行

变更基本可行

施工承包商提出变更价

当变更超过原

合例审批, 同还部价须门一报批定造准比价监理工程师 (或业主) 审查

同意变更不同意变更

监理工程师监理工程师 (或业签发工程变主) 通知变更单位更指令变更不可行

图1工程变更程序图

由以上分析可以看出部分变更的审核会耗时长久, 在实际施工中, 由于工期紧张很多变更不可能完全按照此程序进行, 这就造成了很多合同纠纷。因此施工前一定要对图纸认真审查, 如目前深圳实行的第三方审核、图纸会审等, 尽量减少工程变更。对于施工中出现的一些需要马上执行的变更, 如只涉及技术方面且造价较少, 可以采取一些简化程序。

4 工程变更的原因

从目前许多情况来看, 无论设计文件的变更还是合同文件的变更, 一般都没有变更原因和变更依据的描述, 而这恰恰是工程变更不可缺少的组成部分, 因为这是分清工程变更责任、明确索赔对象的重要依据。所以要求工程变更文件变更原因和变更依据的描述必须明确, 而且必须真实和有说服力, 以免以后出现没必要的索赔纠纷。

5 工程变更价款的确定

根据合同通用条款的约定:合同中已有适用于变更工程的项目单价的, 按合同已有的项目单价确定变更的价款;合同中只有类似于变更工程的项目单价的, 可以参照类似项目单价确定变更价款;合同中没有适用或类似于变更工程的项目单价的, 由发包人和承包人双方协商确定。合同条款描述的非常简单, 但在实际操作中却存在很多问题。

5.1 合同中有适用或类似于变更工程项目时

⑴当合同单价合理时

原则上可以按照相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。只要合同单价公平合理, 则这一原则也是公平合理的。

⑵当合同单价不合理时

造成单价不合理的原因是多方面的。如承包人采用不平衡报价, 将开工早的工程项目报价高一些, 而将开工晚的工程项目报价低一些;或将工程量可能增大的项目报价高一些, 而将工程量可能减少的项目报价低一些等。除此之外, 就是施工单位在投标时有意减少措施费, 将措施费有意分摊到分布分项单价中, 实际上是投标人认为工程量可能增加而采取的“不平衡报价”一种形式。以上都会导致项目单价偏高或偏低的现象, 造成单价不合理。

不平衡报价是投标人的一种投标策略, 任何人都无权指责。招标人应根据自身的投资目标制定投资控制措施, 以避免投资失控。招标时应对投标人的不平衡报价进行限制, 强化评标程序, 在评标要点中增加不平衡报价的处理原则。招标人选择经验丰富的编制人员编制工程量清单, 并对编制单位有相应的奖惩措施。措施费用投标人根据招标人提供的标底填写, 不得随意修改, 结算时不做调整。

当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时, 原有的合同单价应进行变更。从深圳案例资料看, 部分业主规定项目单价高于标底单价10%即认定为不平衡报价, 应对方法一般是被认定为不平衡报价项目工程量增加时, 其增加的工程量单价按正常计价方法下浮与中标价相对于标底的下浮比例。

5.2 合同中没有适用或类似于变更工程项目时

合同中没有适用或类似于变更工程的项目单价的, 由发包人和承包人双方协商确定。在深圳通常做法为:变更工程单价=信息价或市场价×中标价/标底。但如果招标中采用低价中标, 通常招标价相对于标底下浮很多, 造成有些变更实施的困难。例如某建筑智能化项目采用低价中标, 中标价相对于标底下浮28.5%, 导致施工过程中的部分变更由于单价过低无法实施。

针对以上的情况, 业主在招标中尽量不采用低价中标, 而采用综合评标的方法, 避免恶意低价投标。业主在编制工程量清单时, 应避免缺项漏项;根据工程具体情况, 认真研究可能会出现变更的地方, 事先预留部分工程项目, 例如某园林绿化工程, 原设计为100棵大王椰子树, 业主经过认真分析后, 认为树种在实际施工中可能会发生变化, 因此在编制工程量清单时, 将100棵大王椰子树变为30棵狐尾椰子树+30棵国王椰子树+40棵大王椰子树。这样如果实际施工中树种发生变化, 如改为国王椰子树, 也不需要重新报价, 这样大大减少了后期的合同纠纷的发生。

6 总结

总之, 工程变更是建筑工程在实施中的一项经常性的工作, 加强工程变更的管理是控制造价的一项重要工作, 也是施工现场人员管理水平的综合体现。只有采用科学的方法, 才能做好工程变更的管理工作。●

参考文献

[1]国际咨询工程师联合会.FIDIC土木工程施工分包合同条件 (第一版) 1994年[M].北京:中国建筑工业出版社, 1996

工程变更中工程造价 篇2

在工程建设过程中，无论是承包商、发包人、监理或是设计单位中任意一方提出工程变更，首先，应向监理申请工程变更，提交工程变更意向书，并出具相关证明以及变更后的施工方案。其次，监理受理变更申请后，先对工程变更的必要性进行审核，对工程费用、工程进度等内容做一个初步的估算，并向发包人提供工程变更的实施意见。再次，经过发包人与监理共同商榷后，再决定是否实施工程变更。当工程确实有必要进行变更时，变更申请方需要提供具体的施工方案，并交由发包人进行审核，并对其变更方案进行适当的优化，并且承包商与发包人应对工程变更的计价方法与付款时间都能内容进行协商与约定。当工程变更协商一致后，承包商应按照要求切实完成工程变更任务，对工程完成量进行如实记录，由发包人对变更工程的完成质量进行验收，并依照约定支付工程款项。

2.2加大变更评审力度

加大工程变更评审力度能够在很大程度上控制工程工期与造价以及工程变更的数量。一般情况下，在监理将变更意向向发包人汇报时就开始进行变更评审。当监理接收到工程变更意向时，就应当开展初步测算与核实工作，并将自己对于是否实施变更的意见上报于发包人，由发包人核实变更意向并计划评审深度。通常可以根据工程变更对项目的影响情况来分级别确定变更评审深度。如若工程变更导致施工内容或工作量大于合同范围，或是有可能会在很大程度上改变工程性质时则必须要提供两套以上的施工方案，并且经过监理、承包商、专业技术人员以及发包人共同对变更的各项指标，如安全指标、技术指标、成本指标、工期指标以及功能治疗等内容进行评审后方能决定是否实行变更。而如若工程变更对合同性质以及工作量影响不大的情况下，可由监理初步估算工期、功能以及工程造价等内容后将自己的变更意见提交给发包人，并由发包人结合实际变更复杂程度来要求变更意向方体统具体的变更预算与方案，最后在对变更方案是否实施予以确定。

2.3严格变更执行与记录

由于在原设计中没有包含有工程变更的内容，所以，是没有办法通过竞标方式来对变更计价与工艺进行控制。所以，在进行工程变更时，应当始终围绕原合同主旨。简而言之就是所制定的变更计价以及方案应当参照原中标单位报价以及原施工方案来进行。如果变更超过原合同合理范围，需对其变更予以拒绝，或是申请重新进行招标。此外，在进行变更时，必须完整、及时的做好施工记录，对于重要的影像资料、相片以及文件做好相应留存工作。完成工程变更后，需第一时间联系发包人，并与其共同进行签证、验收，给工程结算做好铺垫。总的`来说对变更资料进行完善，并对工程变更进行严格执行能够有利于承包商顺利获得合理报酬，并且还能有效降低承包商与发包人纠纷或矛盾的发生率，所以必须对工程变更的记录与执行予以充分重视。

2.4实施变更控制绩效评价

在进行实施项目过程中，特别是施工与设计同时进行的项目，发包人应当合理评价工程变更管理的效果，并酌情进行相应的奖罚。在工程竣工阶段，发包人应对总工程变更数量进行统计，并对各个工程变更的价值进行评价，结合工程变更实施效益以及被拒绝变更数所占的比例来对相关工作人员变更管理水平进行客观、合理评价，从而更好的调动工程管理人员进行工程变更管理的积极性与主动性。

2.5增强项目施工管理，掌握工程变更主动权

项目施工阶段是整个工程建设经过中时间跨度最长、改变最多的阶段，对建设工程全过程造价管理而言是最难、最繁杂的，也是建设投资集中与工程量发生变更最多的阶段，项目管理部门要把管理水平提高，在确保项目质量的前提下，对各类施工方案实施技术上、经济上的比较分析，从中选出最可以科学运用人力、物力、财力资源的方案，从而使工程造价降低，并能主动提出有效的节省项目投资的变更。

3结束语

总而言之，由于建筑工程涉及范围较广，所以往往会受到多方面因素影响而导致工程变更的出现。因此在实际工作管理过程中，相关工作人员应当正确认识到工程变更产生的原因，并采取有效的管理与控制措施来加强对工程变更的管控，以避免不必要的工程成本费用的支出。

参考文献：

[1]吴标.建筑工程管理中的工程变更管理[J].文摘版:工程技术,(13):161～161.

[2]姚世军.建筑工程管理中的工程变更管理[J].中国新技术新产品,(16):148～149.

浅述建筑工程管理中的工程变更管理 篇3

【关键词】建筑工程；管理变更；管理

前言

工程变更和合同变更之间存在着一定的差异性，合同变更主要是形容所成立的合同有效性是在未履行以及履行未完毕之前，而由于部分法律事实的影响，导致合同最终的内容出现了一定程度的改变。工程变更则是指工程在进行建设的过程中，依据合同所制定的相应内容，来依据既定的程度来对于工程施工过程中所涉及到的设备、工艺、功能、技术等方面加以变更，而工程的变更对于整个工程本身来说有着较为复杂的影响，所以必须要加以重视。下文主要针对建筑工程管理过程中的工程变更管理进行了全面详细的探讨。

一、工程变更管理的必要性、复杂性

我国当前工程项目在进行建设的过程中，涉及到了大量的参与者，而监理方以及建设方在管理期间所需要面对的承包商也较多。由于工程的变更管理对于工程本身的质量控制来说，有着直接的影响，那么组织协调以及投资实控制就属于一项综合性的工作。工程变更管理能够促使工程各个方面都严格按照合同规定来执行，而其实影响的管理、控制合同范围，针对各方责任体系加以明确，对于工程建设的合法利益维护来说，起到了较为重要的作用。工程变更情况出现的多方面原因都是由于大量工程参与到其中，导致其中所存在的不可控性大幅度增加，如此以来合同所约定的部分内容便受到了影响，例如承包商变更、使用功能变更、设计变更、地质条件变化、不可抗力因素等现象，都会导致相互之间受到影响。

二、工程变更的影响

由于工程本身所出现的变更关系会对于工程建设期间的投资、质量、工期等方面控制带来影响，因此，务必要针对这几个方面的影响因素加以限制，其根本原因主要在以下几个方面：

1、这种变更会使得质量控制难度加大

以某一工程作为案例来看，在工程施工的后期阶段，如果说要针对内部结构进行整改，使得大空间变成小开间形式，就必须要针对其中的电气、采暖、通讯等多个不同方面进行灵活的调整。并且装饰等方面也要保证与调整工作的契合。但就实际上来说，这方面的改变难度过大，不仅费用要求高，其中的电气路线、埋管、插座等位置的变更实际上就是一个较大的难题。

2、这种变更会引发施工索赔

再例如，某工程施工期间，业主要求将部分公用房变更成为卫生间功能的结构，并且既有的卫生间结构也要进行改在，那么在这样的情况下，原有卫生间设施就必须要完全拆除，各个部分的排水管、电气等都需要重新铺设。这不单单会造成施工难度增大，还会使得工程造价以及施工进度受到直接影响。严重情况下，施工方还会向业主进行索赔。

三、工程变更的审查及签发原则

工程变更无论是由哪一方责任体所提出，都必须要经过监理工程师的严格审核之后，对方案进行业主批报备案，之后再将其方案下发到相应的部门，予以执行、落实。工程变更在进行审查期间，必须要从工期缩短、确保质量、造价控制、效益提升等几个方面的原则来对变更方案的可行性、必要性等进行确定，如果说变更方案本身在以上这几个因素中存在着不一致的因素或者说引发了相互的矛盾现象，那么就必须要针对工程自身所具有的可靠性、可行性进行强化，各个步骤都应当要严格贯彻互相监督、分级审批的原则，防止任何职权滥用的情况出现。如此以来，在对工程变更进行审查的过程中，就需要对以下几个签发原则加以遵守：

1变更后的工程不能降低使用标准。

2变更项目在技术上必须可行，同时还必须可靠。

3变更后的工程费用较之整体工程要合理。

4变更后的施工工艺不宜复杂，一般不应由于变更后的施工技术方案影响工期。

四、工程变更的责任

工程合同变更的责任分析是对工程变更起因与工程变更问题的处理， 其目的是为了确定工期和费用的赔偿问题。这里按工程变更中最常见的情况分析工程合同变更的责任。

1、业主承担的责任

（1）由于业主要求、政府城建环保部门的要求、环境变化（如地质条件变化）、不可抗力、原设计错误等导致的设计变更；

（2）对不利的异常地质条件所引起的施工方案的变更；

（3）业主要求承包商修改施工方案和重大的设计变更导致施工方案的变更；

（4）业主原因引起的施工进度变更。

2、承包商承担的责任

（1）由于承包商施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的变更；

（2）由于承包商自身原因（如失误或风险）修改施工方案所造成的损失。

五、工程变更价款的确定

1、采用合同中工程量清单的单价和价格

合同工程之中所存在的所有清单以及价格，都是直接由承包商在进行投标过程中所提供的，主要是使用在工程变更过程中，这方面的清单价格能够较好的被承包商、业主、监理单位所认同，并且从合同意义上来说，这属于一种较为开放的公平定价体系。采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即依据工程量清单取其价格中的某一部分使用。

2、协商单价和价格

协商单价以及价格措施，实际上就是针对既定合同进行深入研究，找出合同之中所不存在或者说不合理的价格因素条目，来进行相互的让步、协调，达到完善造价工作的一种措施。

六、工程变更管理工作的注意事项

由于工程在进行变更过程中，涉及到复杂性以及重要性，那么必须要在进行管理的过程中对于时效性和有序性加以重视。在依照既定程序来执行变更的过程中，还应当要对于以下几个方面的细节引起注意：

1、工程变更应设专人收发、建立台账、管理。

2、在项目的图纸现场签证过程中，需要在施工过程中随时修正图纸，以使得图纸的要求符合现场的实际情况和国家的技术规范要求。确认无问题后，按单位工程编制单项进度计划。

3、设计单位的图纸设计负责人需要向参与会审的的各方详细介绍施工项目设计图纸的设计目的、设计意图和功能要求。

七、结语

综上所述，工程项目本身在建设过程中的周期过长，在实际实施过程中会由于大量的不可预料因素存在而导致成本管理要求提升。但是，只要能够在工程建设前期做好各方面的基础工作，良好的運营法律手段、经济、技术等方面手段，并且做好相关方面的控制工作，利用动态管理形式来强化各方面的联系，最大限度的促使变更因素能够得以控制，这对于工程本身的经济效益、社会效益来说，起到了极其严重的作用。

参考文献

[1]孟庆钧.建筑工程管理中的工程变更管理[J].基建管理优化，2005（04）

[2]朱建军.建设工程的变更管理探讨[J].交通标准化，2010（21）

建筑工程管理中的工程变更管理 篇4

关键词：建筑工程,工程变更,变更管理,工作程序

前言

工程项目在施工之前就对客户进行针对性的宣传与培训, 让所有参与的人员都能够理解变更的意义。工程的变更和合同的变更有很大的区别, 合同的变更是在还没有履行以及没有履行结束时所成立的有效合同, 某些法律事实的不断出现合同的内容也随之存在着相应的改变。工程的变更则是在工程的进程中, 根据合同上相关的内容, 依照已定的程序对局部或者全部工程进行全方位的变更。工程的变更也是工程管理中必然会出现的, 所以应有所重视工程的变更以及一些有关的签证问题。

一、工程变更以及必要性

1工程的变更管理

工程的变更要以项目建设的相应管理模式以及计价方式都允许项目做工程变更, 并且合同也有相关的规定容许调增投资以及在经过审核批准的原预算上进行调增投资;承包商或者施工企业提出相关的变更, 施工企业是主体;施工企业要求进行调增投资为基准的。工程变更就是将施工中的众多因素致使工程量出现变更的统称, 这也是不能避免的, 工程变更的一系列有效管理, 对项目管理来说是非常重要的。

2工程变更管理的必要性

当下, 有诸多的人员参与到工程项目的建设, 建设方、监理方都要面临很多的承包商, 工程的变更管理涉及面很广, 包括工程的质量控制, 投资量控制以及组织协调的有效控制, 它是一项综合性和强的工作。工程的变更管理能够让工程建设的各个参与方严格的遵循工程的各种合同规范以及规定的工作范围, 合理有效的管理以及严格的把关合同范围内工作活动, 让各方都明确责任, 并且维护工程建设的各方合法效益。工程项目的建设有众多的参与者, 这就致使工程的变更非常的复杂, 这也会对工程的参与者们造成相应的影响。

二、项目工程变更的主要原因及处理程序

1工程变更的原因

工程项目的变更因素包括业主的原因、设计的原因、监理的原因、合同的原因、环境的原因这六大要素。工程规模的变化、使用功能的变化、工艺流程的变化等, 还有工程工期的改变、合同内容的调整, 这些大多都是业主的原因;设计的误差、调整以及自然因素、其他的因素等实行原设计的变更, 这是设计的原因;施工的质量以及安全需求进行施工方式、顺序、工艺等的变更, 此为施工的原因;监理工程师为了有效的协调与控制进行施工的工艺与顺序变更, 这是监理原因;原订的相关合同局部的条款出现客观的变化, 要结合实际的情况进行修正以及补充, 这是合同的原因;不可预见的自然条件是常存在的, 这些自然的因素以及工程本身外部的环境而出现的变更, 此为环境的原因。

2变更管理处理

项目的有关机构应依照以下的程序进行工程变更:

2.1设计单位对原来的设计提出工程的变更, 以确保不足之处的有效处理, 要编制相应的设计更改文件;建设企业以及承包企业提出的工程更改, 要交于总监理工程师进行相应的审核。之后由原设计企业编制更换文件。工程的相关变更涉及到了安全以及环保的方面时, 要交于有关部门审核。

2.2项目的监理机构要掌握实际的情况并收集相关的资料。

2.3总监理工程师一定要依照实际的状况以及设计变更的相关资料, 并且依据有关的施工合同, 指派专业的监理工程师在完成相应的工作后, 进行工程费用的评定以及工期的评估:

2.3.1对原有的项目与变更后的项目进行仔细的对比, 并确定两者之间的类似度与难易度。

2.3.2确立变更后工程量。

2.3.3确立变更后工程的单价以及总价。

3总监理工程师应以变更后工程的费用以及工期评估状况为基准, 对承包企业以及建设企业进行相应的调节。

4工程的变更单由总监理工程师签发。

5工程的项目监理机构要依照工程的变更单来进行承保单位实施的有效监督。

项目监理机构处理工程变更的要求:

5.1项目的监理机构应在变更的质量以及费用、工期这三方面获得建设单位的有效授权之后, 总监理工程师在依照合同与施工企业和承包企业进行调节, 意见一致后, 总监理工程师将结果通报给建设企业, 然后建设企业以及承包企业双方的负责人在更换的文件上签字。

5.2在项目监理机构还没有得到建设企业的授权时, 总监理工程师要对建设企业以及承包企业进行合理有效的调节, 最终达成一致。

5.3建设企业以及承包企业没有达成一致的工程变更费用时, 该项目的监理机构应依照实际的情况暂定一个价格, 可以作为临时的进度款。在该项目工程款最终的结算时, 则要依照最终商定的协议。

6在变更单未经总监理工程师审核签发时, 承包企业不能私自进行工程的变更。

7没有经过总监理工程师审核通过的有关工程变更, 项目监理机构就不能进行计量。

三、变更管理程序相关原则

1各级审核批准

进行各级的审核批准, 建设企业对变更的工程管理应进行逐级的审核批准, 各级相关人员依照规定的管理程序、权限以及对变更所提出的意见、方案等都逐一的进行审核。

2及时性原则

在工程还没有进行之前, 相关的建设单位应对变更的实际情况进行实况填写并上报审核批准, 若是现场有什么紧急的情况可以先进行口头上的请示, 在依照项目的实际状况进行变更申请的补办程序。

3完工计量确认

在工程的变更指标涉及工作进行完之后, 建设企业以及监理单位双方都要进行完工确认, 对于比较隐蔽的工程, 应同造价部门的工程师一同进行实际的现场见证, 在之后的一周内提供影响以及记录的相关资料, 给造价工程师, 没有见证现场的部分, 造价工程师应该将事后的资料进行认真的核查明确。

4一单一算

一个工程的变更指示企业要编制工程的变更预算书, 并且还要相对应一个工程合同, 如果指示不会影响到造价的签证以及记录时, 则可以不用编制预算书。

5一月一清

在每个月的月初, 监理单位就应该开始截止上个月的25日已经完成的工程手续以及计划变更与现场的签证, 并进行预算表与汇总表的编制, 最后报送到建设单位进行成本控制的备案。

6、原件结算

工程的变更结算必须要有齐全的、合理有效的原件来作为结算的最终根据, 如果没有原件, 就应该有承包人在复印件上的公章, 并且承包人应该对复印的有效性承担相关的责任。

四、工程的变更内容与办理时间的设计变更

1设计单位及时的发现设计图纸存在错误、遗漏、碰撞、缺失等严重的状况, 这时设计单位就应该提出改动以及变动的做法、材料的替换以及其他的变更情况。

2建设企业各个职能部门发现设计所存在的不足之处, 这时建设单位就应该提出相应的建设标准、构造功能、运用功能、增减工程等内容, 致使设计进行合理有效的变化。

3监理单位在进行相关的监理活动时发现设计的问题并提出合理有效的变更意见, 这时设计单位就应该为工程而考虑提出要采取新工艺、新材料以及其他的技术致使设计的变更。

4承包人在施工中发现设计存在的问题并且及时的提出相应的意见, 向监理单位、建设企业等要运用新工艺、材料、技术等致使设计变更。

5工程的申变表, 是在建设企业审核批准之后, 交由监理单位的总监理工程师给承包人签发相关的变更指示, 承包人应依照所收到的变更指示进行工程执行。在变更指示完工后的5个工作日内开始完工计量确定, 并且及时的填写确认表。

6所有的工程变更都是有代价的, 应该先对代价以及对项目的影响进行仔细的评估, 要让客户能够看到变更后的成果, 在一起做判断。

五、工程的变更款项

1运用合同中的价格清单

在合同中工程量的清单以及价格是承包人在投标时所提供的, 可利用其来进行工程的变更, 这样就更容易被业主与承包人、监理单位所接受, 这是比较公平的。可以直接的套用清单中的价格, 也就是直接用合同的工程量清单;还可以间接的套用, 就是依照工程量的相关清单, 利用一定的换算之后在采用;再就是部分套用, 将工程量中的清单价格取出相应的部分使用。

2单价与价格的协调

以合同中未有的以及有却不合适的状况为基准, 来进行单价与价格的商定。

结语

工程的变更是承包人依照监理签发的相关设计文件以及变更的指示实行的工程变更, 且在一定的工作范围内各种类型的变更, 包括合同内容上的有关更改、工程量的变化、设计变化等诸多的工程变更。工程的变更都是有一定的责任的, 并且项目的三方对工程的监理工作责任要求也不一样。且工程的变更投资控制也是必要的, 要合理有效的控制投资量。一般工程项目的建设周期都是非常的长, 在进行的过程中也会有很多的不能预见的因素, 这就对工程的变更以及变更管理有了很高的要求, 不仅仅是要做好前期的基础, 还要利用相应的技术、经济、手段, 势必做好事前的有效控制, 并且要增强众多建设参与者之间的联系, 最大程度的进行工程的变更管理, 提升项目的社会经济效益。

参考文献

[1]俞菊俊.浅述建筑工程管理中的工程变更管理[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013 (16) .

[2]徐井海.有关建筑工程管理中工程变更管理的研究[J].城市建设, 2012 (26) .

工程变更中工程造价 篇5

签证和设计变更在工程建设过程中常有发生，是引起工程造价变化的重要因素，在工程管理和审计过程中对工程联系单签证和设计变更问题应引起足够的重视。

一、实行签证级别管理: 明确有权签证的人员及其签证权限，涉及较大工程价款变化 的签证，必须经建设单位具有相应权限的人员和监理工程师审查同意，方可生效。实行签证级别管理有利于提高现场管理效率，更能防止超权限签证的发生，降低工程造价突破概算的风险。审计时应着重审查超权限签证，对无法验证其真实性的超权 限签证应视为无效签证。

二、坚持签证时效性原则:

明确施工单位报送签证的时效，一般签证应在工程发生后3天内报送，建设单位、监理单位应在一周内复核签字，确保签证的时效性原则得到贯彻。即使签证并编制预算便于决策者准确地把握签证工程对工程造价带来的影响，加强对项目投资情况的总体掌控;及时签证更是确保工程量、价记录准确的唯一方法。很多工程量超过一定时限就难以准确测量，隐蔽工程在隐蔽后更是无从核对，而且事后签证还容易造成重复签证的情况发生。有的施工单位故意不办理相关签证，等到结算时才一股脑拿出来，导致工程价、量不清，变成一笔糊涂帐，导致最后结算时双方预算员矛盾激化，问题、纠纷难以处理。在签订合同时即应对过期签证制定惩罚性措施，明确规定因 施工单位签证不规范，反复修改、拖延以致超过时效作废的，责任由施工单位承担，以此杜绝施工单位事后签证行为。审计过程中发现因签证办理不及时造成原始资料不真实或丢失的，应结合现场事实作出判断，无法作出准确判断的，应按有利于建设单位的原则以较低量、价计算或拒绝计入。

三、规范签证内容:（内容的规范性）

签证应统一格式，按合同分类顺序编号，明确列出签证原因、施工时间、施工位置、作业内容及其工程量。对作业内容的表述 应严密、明细，图文结合，如挖运土方应画出平面图，标明基底 长宽尺寸、深度，土类，放坡情况，是否有支护和降排水措施，运距，作业方式等(是机械挖还是人工挖、是自卸汽车运还是翻 斗车运)，工程量的计算过程应有完整公式，便于对照图文进行 审核和准确套项。有的施工单位故意不注明签证原因和用途，利用竣工结算审 核人员不了解现场情况而多估冒算。如因图示、文字说明不清楚或存在歧义，导致无法准确计算工程量或准确套项的，预算审核人员和审计部门应按最小量原则进行计算。

四、杜绝不合理签证和不实签证判断不合理签证

应加强对合同条款和招投标文件的熟悉程度，结合签证原因认真分析，有的作业内容即使发生仍属于不合理签证: 如招标文件规定土方外运 距离由施工单位根据自己的实 际情况上报，施工单位自报5公里，而实际发生为8公里;或标 内规定自报工期应考虑正常停水、停电，施工单位上报正常停水、停电影响工期的都应视为不合理签证，拒绝签认。施工单位出于自身利益，虚报工程量、上报作业内容与事实 严重不符(如挖土方上报挖淤泥、普通土上报砂砾坚土)、最终 审核额低于50%的，应视为欺诈性签证，建设单位有权废止。审计过程中应通过对图纸、合同、招投标文件、签证单、会 议纪要、地质资料、施工组织、监理日记、工程进度款支付预算书等资料的详尽分析，系统了解工程概况、施工过程，结合现场 实际情况，及时发现和推翻不合理签证。

五、注意减少工程造价的签证

并不是所有的签证都会造成工程造价的提高，工程造价减少的签证施工单（变化的地方）位肯定不会主动办理。现场签证人员和审计人员只有认真阅读施工组织设计，经常性的现场观察，才能及时发现实际施工过程的变化，发现问题后 应积极向施工单位追办签证，审计过程中发现减少工程造价的情况即使无签证也要审减该部分造价。

六、慎重对待重大设计变更

正常的变更有利于解决施工中出现的矛盾和问题，确保工程 项目顺利施工。重大设计变更必然引起工程造价的变化，对设计 变更的有效控制是控制工程造价的重要内容，因此对涉及较大功 能变化、较大工程价款变化的变更应慎重处理。明确和规范限额 以上工程变更的申报审批程序。尽可能把设计变更控制在设计阶 段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变 更，严禁随意变更。

七、规范重大设计变更的申报程序

对重大设计变更，工程管理部门应对变更的原因和变更过程 作出报告，变更预算由设计变更审查小组审批，审查小组就设计 变更的必要性、可行性、投资额度召开专题会议，经讨论决定的变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、图审人员签字并加盖公章，形成完整的设计变更资料。对未经过审查小组审批的重大设计变更，不应列入结算。建设单位在整理和妥善保管企业内部工程变更的历史资料的 同时，也可要求施工单位对有关变更充分做好现场记录资料和试 验资料的收集整理工作。审计中应注意审查发起和决定变更的会议纪要、变更引起工 程价款变化的预算、设计变更审查小组的审批意见，完整还原设计变更发生的前后原因和过程，使合同价款的结算调整，更具有 科学性、客观性和说服力。

八、加强设计变更事前控制

应慎重选择勘察设计单位，签订设计合同时，明确建设标准，合理确定工程投资总额。并对节约投资限额与超过投资限额给予奖惩，鼓励设计单位提出更经济合理的设计方案。因设计单位错误、漏项等原因造成重大设计变更而导致工程投资超支，应相应扣减设计费用。加强对设计变更的事前控制，不仅要求设计单位更严谨、细致，也要求建设单位提高工程管理水平，在委托施工图设计时就应明确建设规模，使用功能和设备要求，防止因功能变化或提供的现场资料不准确而发生重大设计变更。在签订合同时应鼓励施工单位、监理单位、设计单位提出合理化建议，在保证施工功能的前提下，能够有效缩短工期、降低 成本的合理变更给予相应奖励，对建设单位提出合理化建议的人员进行奖励。

九、加大对重大设计变更的审查力度

审计过程中对涉及较大金额的设计变更工程变更应慎重对待:注意从真实性、必要性、合规性三个方面认真审查。详细研究合同、招投标文件、地勘报告、施工图纸、变更申请和审批文件等资料，推断工程变更是否真实发生、是否原设计不能保证质量和满足工程要求、是否因无法施工而非变更不可。通过审查变更的必要性判断是否存在通过变更重复施工或通过变更施工方式和使用高价材料而获得额外利润的情况;通过审查勘查、设计、施工合同，判断引起变更的责任归属;审查变更的审批流程是否符合公司的工程管理制度，变更资料是否齐全完整，确保变更的合规性。有效控制签证管理和设计变更，是控制工程造价的重要内容，以上是在审计工作中对设计变更和签证问题进行的思考。

发包人和承包商双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法,并约定超出风险范围时的综合单价调整方法

对设计变更以及现场施工条件发生变更,其价款的调整方法应当在专用条款中约定。在工程结算审计前,还必须明确工程结算范围,合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主

审计中应注意在业主或工程师向承包人下达工程变更令后承包 人应无条件执行变更内容并应在接到变更令后及时提交一份涉及 费用及工期的变更报价书。业主或工程师对该报价书进行评估如 果变更项目与工程量表中某一项目的内容一致而且项目监理认为 变更的工程量或其实施并没有造成单价变化那么工程量表中相 应的单价将用于计算变更的价格。如果程量的单价发生变化或变更 工作的性质与实施时间无法与工程量表中的项目相一致则承包 人对有关项目提出的报价将采用新的单价。

当建设项目较大、签定的合同比较多时一般情况下业主或监理 单位应制定变更管理办法统一管理流程、统一表格形式明确工 程变更的相关资料。资料内容包括产生此变更的原因、依据相关 的合同条款、规范或设计以及引起工程量增减的情况说明及其对费用、工期的影响。

注意审查合同中甲方供料设备的退价原则。工程量清单计价

规范中, 明确规定甲方供应的材料设备应计入投标报价中, 并在 综合单价中体现[3]。甲方供材料设备价格一般以造价管理部门发 布的指导价格或市场价格为准。业主不得要求投标人在投标过程中 对该部分材料设备另行报价。业主与承包商双方应在合同专用条款 中约定甲方供材料设备扣除的价格、时间、领用量超欠所报数量 时价款的处理方法, 原则上甲方供材料设备在工程竣工决算中遵循 “怎样计入, 怎样退出” 的退价原则。明确材料设备的采购保

管费, 明确超欠供数量的扣除价格, 明确甲方供材料设备作为不 可竞争费用。这样可以有效解决由于甲方供材料控制不准而造成工 程预付款的超付等诸多问题。设计变更的原因：

（一）因计算错误或软件程序错误导致的误差需要变更原有设计；

（二）因设计人员经验能力不足造成重大失误需要修改原有设计；

（三）因前期勘察论证不准确在实际建设过程中需对原设计进行修改变更；

（四）设计单位或人员串通舞弊出具虚假设计变更；

（五）因规范标准变化要求改变原有设计；

（六）工程项目自身与环境（包括政治、经济、文化、考古、环保等）要求不相容需变更原有设计的情况等。

属于过失或失误造成的设计变更，若形成损失，相关责任主体应承担经济和法律责任。属于客观环境或标准规范变化引起的设计变更，应尽早完善，尽量降低损失。对于因个人或小团体利益蓄意或故意制造虚假设计变更的，应严肃查处。

对于设计变更的审计检查应从两方面开展，一是审计检查设计变更程序是否合规（程序性审计），二是审计检查设计变更是否真实、合法、有效（实质性审计）。

（一）程序性审计的主要内容和方法。程序性审计主要审核设计变更是否必要、是否经过行政许可类审批或认签确认。按规定重大变更如建设规模或投资规模超过10%以上者，需要通过原行政批准或核准程序重新审批或核准；如果项目需要新增工程用地和水资源用量、增加污染物排放等，还需要取得土地使用、水资源使用和环境保护等许可手续。小型变更也要按规范和协议经过变更提出、论证、设计及优化、参建各方会签确认、下令实施、验收计量计价等程序。如果在审计检查中发现变更程序不全、各环节一致性和相关性不强，应列为疑点问题，需进一步查证落实。

通过分析多年的建设工程管理和审计事例，建设项目实际运行中经常存在重大设计变更配套许可手续不全的情况。如在新增土地使用、水资源利用、环境保护等手续不全的情况下先行施工，违反相关法规规定。发现此类程序问题，应及时上报，依法处理。出现此类问题与建设单位不积极、审批程序复杂和周期长有一定关系。

（二）实质性审计的主要内容和方法。实质性审计是对设计变更的真实性、合规性和有效性进行审计检查，发现不真实、不合规和效果不好的工程变更，应及时上报、依法处理，以打击工程建设领域违法违纪行为、净化建设环境，同时改变工程建设中存在效率低效果差的情况。

1.还原真实法。真实性审计重在甄别确定设计变更发生的真实确实程度，包括时间、空间、人财物机械、水文气象等要素的真实性。一个真实事件发生一定会在现实世界留下客观痕迹（如实物印记、文字、笔迹、媒介、当事人知情人记忆等痕迹），必然存在相关证据，也一定能够被证实。所以真实性审计也可以说是“还原并证实真实”的方法。招标工程量清单、招标图纸 2.痕迹一致性检查法。根据建设建造过程中货币价值与物量和信息流动的一致性原理，调查推算计量分析，如发现物量痕迹明显不一致，应作为下一步审计重点，实施更为严格的审计程序。

3.合规性审计方法。合规性审计重在发现被审计对象在经济活动中的违法违规行为。具体经济活动所涉及的法律、法规、规范、制度等比较多，涉及诸多法规制度体系，如财产类法规（包括宪法、民法、刑法、物权法、合同法、税法、会计法等部门法及实施条例，基本建设财务管理制度等），权益类法规（包括宪法、劳动法、反不正当竞争法、消费者权益法等），建设工程领域常用法规（如建筑法、招投标法、土地管理法、水法、环境保护法、规划法、设计施工验收规范等）。所以审计过程中应熟悉法理和法规，并能准确恰当地引用和运用法规，以法律为准绳，做到依法审计、依法处理。有时候，一个行为可能违反多条法律法规的规定。所以在对问题进行定性和处理时，要充分考虑法规的适用性和恰当性。涉及刑事责任的，还要对违法犯罪行为主体、主观、客体、客观等要件缜密考量，准确判断，认真复核，严格把关，及时移交司法部门查处。清单计价规范下的工程结算(施工方角度，结算更多工程款)工程竣工结算就是施工企业按照合同规定的内容全部完成所承担的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。工程结算关系到施工单位 的直接经济利益。它是施工单位实现经营效益的最终环节和关键环节。工程量清单下的工程造价主要由分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税 金组成，包括完成全部工程内容的全部费用，既包括完成每项工程内容所需的费用，又包括 工程量清单中没有体现的.施工中又必须发生的工程内容所需费用，包括风险因素而增加的 费用。工程量清单计价模式中报价采用的是综合单价形式，包括人工费、材料费、机械使用 费、管理费、利润，并考虑了一定的风险因素。工程量清单报价具有直观、单价相对固定的 特点。工程量发生变化时，单价一般不作调整，所以对施工企业工程结算来说，就需要准确 理解合同条款，熟悉并掌握工程量清单计价规范，正确认识工程量的范畴，同时能综合考虑 所提供工程项目内容相关的风险来报价，熟悉量和价。

一、工程结算中量、价问题的处理

清单计价方式的工程结算实质上就是结算时处理好涉及量和价及其相关影响的关系。第一个涉及点是量。工程量清单是由招标人在招标文件中明确规定的，投标人对这部分工程量是不可调整 的。对这部分工程量，投标人在投标时一定要根据招标人所提供的施工图纸，认真核对招标 人所提供的工程量，有错误时要及时通知招标方。招标方才有可能更改招标时的工程量。否 则，这部分工程量是不允许修改的，投标人只能按其提供的量进行投标。对于这部分量在合同中已加以明确，施工企业只需搞好施工现场的监理签证。对额外的 工程量我们可以分为风险内的工程量和风险外的工程量。风险内的工程量，由于这部分的工 程量的风险是由投标人在投标时已经加以考虑，并在合同中已经明确，所以这部分的工程量 即使有施工现场签证，在结算时也得不到认可。但对于风险外的工程量，这部分是由于设计 的修正、设计漏项、现场的变更等因素引起的，是由发包人承担的风险责任。这部分工程量，包括不可预见的工程量、施工方法的变更、新材料的替换等。这部分工程量要加强现场签证，尤其要有业主、监理的共同签证，还有设计单位设计修改的通知单，图纸会审记录等，有了 这些相应的工程量签证才能得到认可，结算时才有利。

2、第二个涉及点是价 它涉及两方面的内容。第一方面是投标时的综合单价。这部分价格在合同中已经约定。结算时只需套用就可以了。第二方面的价格就是工程变更的价格。工程变更就是在施工过程中出现了与签定合同时 的设计条件不一致时，需要改变原有施工承包范围的某些工作内容。这部分就是上面量中提 及的第二部分的风险外的工程量。其价格的确定主要从三个方面进行。投标报价中已有适 用于变更工程的综合单价，按已有的综合单价确定。结算时只需直接套用。投标报价中已 有类似于变更工程的综合单价，可以参照类似的综合单价确定。此时，只需按照原有清单的 相关内容，进行部分的换算，相应地确定工程变更的价格。投标报价中没有适用或类似于 变更工程的综合单价。此时由投标人提出适当的变更单价，经与发包方协商后确定。这部分 价格，一般由施工单位根据合同规定的条款，按清单中未列项目的综合单价的计价程序，编 制综合单价分析，报监理工程师和发包方审核。此部分的价格涉及到时效性问题，所以施工 企业一定要加强现场签证，同时及时报送价格变更报告，这样结算时变更的价格才能有效。

3、第三个涉及点是量和价引起的结算调整。实行工程量清单招标，体现了风险共担的原则，工程量的风险由招标人承担，综合单价 的风险由投标人承担。承发包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方 法。并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，具体调整办法可按下述原则进行:(1)主要材料价格涨跌超出有经验的承包商可预见的范围时，材料单价可以调整。调整 办法为:在按合同约定支付工程款时。若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超 过开标时材料指导价的 10%，10%以内部分由承包人承担，10%以外部分由发包人承担: 若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的 5%，5%以内 部分由承包人受益，5%以外部分由发包人收益。(2)分部分项工程量变更超过 15%，并且该分部分项工程费超过分部分项工程量清单计 价合计1%的。增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经 发包人确认后，作为结算的依据。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项 目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整。

二、工程结算中应注意的几个问题

1、结算时一定要有依据。

如工程竣工报告。竣工图及工程竣工验收单，工程施工合同 或施工协议书，施工图预算或中标的合同标价。设计交底及图纸会审记录资料。设计变更通 知单和现场施工变更记录，经业主签证认可的施工技术措施、技术核定单，预算外各种施工 签证或施工记录。各种涉及工程造价变动的资料等等。这方面的资料结算人员一定要熟悉。

2、投标单位在报价前，对清单项目特征描述有疑问的应及时与招标单位联系。使问题 在招标过程中得到解决，减少不必要的结算纠纷。结算时，由于清单描述不清楚造成的结算 矛盾。如果合同中有约定的按合同中约定执行。合同无约定的，发承包双方应以实事求是为 原则，以施工图纸、设计变更、现场签证为准，签证单上必须有发包人代表、监理工程师、承包人三方签证和盖章，方可作为竣工结算的依据.同时签证单上必须明确签证的原因、位 置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间。

3、预留金是招标人为工程可能发生的工程量变更而预留的金额。此费用均为估算、预 测数量，虽在投标人报价中但与投标人无关。竣工结算时，变更的造价可以从预留金中支取。变更造价小于预留金额的剩余金额仍归招标人所有，变更造价超过预留金的部分应由招标人 承担。

4、施工中由于发包人的原因造成工程量变更，承包人应按有效变更及时向发包人提出 价款变更，经发包人确认。根据国家建设工程价款结算办法规定:工程设计变更确定后 14 天内，由承包人提出价款变更报告:发包人应在收到报告之日起14 天内予以确认或提出协 商意见.如未确认或提出协商意见，视为变更价款报告已被确认。千万要注意的是价款变更 的有效性。因为你超过了日期，发包人认为工程设计变更不涉及变更费用，那样的话，损失 可大了。

5、结算时一定要按照清单规范进行，同时要注意同种名称不同规格的差异性。同样是 门，由于尺寸不一样，价格相差很大，所以在结算时要注意

6、结算时要客观地计算工程量。比如土建工程中钻孔桩基础工程.实际结算时是按实际长度计算，不要加定额中规定的0.5m。其综合单价已包含损耗的价格。总之.工程竣工结算是一项政策性较强，反映技术经济综合能力的工作。本文主要从工 程量清单计价规范中涉及到的量和价及其相关关系人手。说明了我们工程竣工结算时所关注 的量和价问题，并就清单模式下工程结算时所遇到的注意点，跟同行门进行交流。为新模式 下更好地开展工作，为工程结算能够顺利、快速地为企业服务作出努力。工程量清单计价模式下的工程结算审计(业主角度，审出施工方多报 工程款，结算更少工程款)定额计价下的结算审计与清单计价下的结算审计比较。采用定额计价，结算审计阶段的重点是审核工程变更、签证所涉及的工程量，以及套用 定额子目是否合适?取费是否合适?绝大多数变更的计价依据是定额，在不考虑定额价与市 场价偏离的前提下，定额计价规则简单，大家使用熟悉、方便。清单计价在结算阶段的审计情况就有所不同，如果在合同范围内有相同或相似的清单子 目，变更则比较简单，如果没有可借鉴的子目，双方就对价格的争议就比较大，这就要求结 算审计人员不仅对造价控制熟悉，也要对施工程序和施工细节熟悉，还要对市场材料价格行 情熟悉，而且要对出现的新材料、新工艺都要有相当的了解，清单计价下的结算审计，审计 人员的责任更重了，对审计人员的要求也更高了，那么，如何搞好清单计价模式下的结算审

一、工程造价结算审核工程造价结算审核主要从资料完善性，综合单价合理性，工程量的准确性，合同内容的 执行情况，规费税金、清单项目设置与计量规则执行《计价规范》的情况等六个方面进行审

1、审核结算资料是否完善。结算资料主要包括施工单位的投标文件、竣工图纸、施工图纸，造价咨询公司出具的 结算文件、工程变更与设计变更资料、现场签证资料等等，送审的结算资料必须完善齐备并 且有效合理。注意:(1)工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三方盖章签字认可，任何 一方缺少手续都不能进入结算，此外，对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金 额的签证也不能进入结算;没有形成书面资料的口头承诺更不能进入结算。（签证上跟钱有关不认、认价）(2)仔细核对签证变更单，特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单，施工单位 是否进入了结算，是否进行了全面的扣减。此外，还需注意的是那些既包含变增又包含变减 的签证单，如果变增的金额少于变减的金额，在造价中是否进行了调整，该签证单是否按实 进入结算进行计算。

2、结算综合单价的处理办法。(价变、错价两方面)与工程量清单项目一致的项目，其综合单价应执行合同单价;新增项目有参照项目的，其综合单价可按类似项目的市场价并考虑当时的投标水平计价;新材料、新工艺项目的综合 单价应按先谈价后施工的原则计价。对于中标单位综合单价错误报价的处理方法:合同内工程量按合同单价计价，增减工 程量的综合单价应作出合理调整。例如:水下打钢管桩项目，在招标文件的措施清单项目表 中已列施工操作平台措施项目，施工操作平台措施费用是对于整个工程一次投入的，投标单 位却将该费用考虑在综合单价中，造成每米综合单价偏高，故结算时增加打桩工程量时，其 综合单价应为:(中标单价清单工程量-施工平台措施费用)清单工程量。(错误:重复计

3、工程量的准确性是一个相对概念，一般准确度在5%进行工程量结算审核一般可采用实算法、增减法、建筑面积法、系数法、含量法。例如: 采用实算法就是按图纸计量，采用此方法所需时间过长，工作量大，一般只对于工程量增加 幅度大、项目金额较大的采用。设计修改变更的项目可采用增减法，以搜索方式对有关项目 按增修改后、减修改前的原则进行计量。其余三种是辅助性、评估性的快捷方法，土建工程 的板式构件项目可采用建筑面积法;抹灰项目可采用系数法计量;钢筋量根据建筑类型可按 含量法进行评估。

4、审查结算是否按合同规定的结算方法进行结算。例如土方项目合同规定是大包干的，结算时不能以按实的方式进行结算;因施工单位原 因引起工期延误或前提，合同有违约金规定的，结算时应按约定计价;暂定金额是招标文件 对未明确的工程项目给予一笔估计的金额，结算时应按实进行结算。合同约定对材料、人工、机械价格一般不作调整，但对于不可预见性的大幅上涨，根据政策文件可作协议补差。

5、增加工程的规费可按增加工程的造价以合同规费计价。税率调整时，原则上以提交的发票为准计算已完税工程，未完税的工程按调整后的税 率计价，但实际操作比较困难，对于工程造价较小的工程，一般对增加工程按调整后的税率 计价。

6、清单项目设置、计量规则是否符合《计价规范》。例如:有一道路工程，工程量清单已有管沟挖土方的综合单价，按照《计价规范》规 定:工程量计量根据原地面线下按构筑物最大水平投影面积乘以挖土深度(原地面平均标高 至槽坑底高度)以体积计算，其工作内容包括:土方开挖、围护支撑、场内运输、平整夯实。但在签证资料中，监理工程师认可工程量的计量方法按 1:0.33 的放坡加两边的工作面各 100mm考虑计算，对于沟槽两边采用直径100mm的松木桩作为围护支撑;造价咨询公司结 算时根据签证内容的土方量计量，另增加了打松木桩项目的费用，而挖管沟土方的合同单价 中已包含放坡、工作面、围护支撑的费用，围护支撑是施工单位报价时自行考虑的施工措施费，结算时不再考虑实际施工采用何种围护支撑方式，不得另行调整或增加费用。显然造价 咨询公司的计价方法违背了《计价规范》的有关规定，这正体现了工程量清单计价模式下综 合单价的内涵。

二、通过造价分析所反映的一些问题 以上内容审核完成后，作为审查部门应对审查结果进行造价分析，有三个比例值是很 重要的:增加工程造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加工程总造价的比例、合同外 增加造价占增加工程总造价的比例。一般增加工程造价占合同价的比例超过 10%时，应当分析造成的原因，通常原因有:设计变更、施工现场签证，地质造成施工方案改变、符合有 关条件的材料调差等等。存在问题主要有: 设计方案不合理、设计质量差，施工过程造成多次返工、停工、拆改等现象，造成很大 的浪费。(1)曲解合同原意，阴阳合同，合同执行力度不够，合同管理意识薄弱。(2)有目的使最高上限价达不到公开招标的标准，逃避公开招标。(3)竣工图纸图示不清，比例与标示尺寸相差太远，由于表达含糊，造成与签证内容 交叉重复计算。(4)签证质量差，签证内容过于简单，只是笼统地签注项目名称和工程量;属于施工单 位原因造成的工程量增加，也同意签证;签证过多，一定程度上反映了建设单位的项目管理水平较差。(5)有的造价咨询单位对工程量清单编制质量要求不高，未严格按照《计价规范》进行编制。(6)业主前期准备不足，招标时间短等原因.变更的补救措施不可避免发生在施工阶段，造成了结算价大大高于中标价。

三、对结算审核起互动作用的相关管理 结算审核是中标后跟踪管理的主要内容之一，与结算审核互动的管理主要包括:工程变 更管理、计价人员计价行为管理。严格工程变更管理，控制工程造价。工程变更所引起的工程量变化、施工单位的索赔往 往是工程造价超支的最主要原因。作为政府审查部门对于因工程量变更引起工程造价增加超 过合同价25%的工程，应实行先审核再施工的管理。合同备案管理是中标后跟踪管理的内容之一，防止结算时出现阴阳合同，减少造价纠纷。合同内容主要条款应与招标文件的合同条款相一致。设立最高拦标价备案制度，在一定程度上保证了工程量清单的编制质量，一定程度上规 范了编制最高拦标价的造价工程师的计价行为。计价人员计价行为管理。为规范建设工程造价专业技术人员的执业行为，提高其执业 水准.维护建设市场正常秩序，制定建设工程计价人员违规扣分管理办法，设置扣分执行机 构。建议由造价师协会执行，将结果抄报有关部门，并对违规人员再培训，实行返岗考试等 措施。在造价审核过程中发现计价人员有违规行为的，记录并报造价师协会。

工程变更中工程造价 篇6

关键词：国省干线 公路施工 工程变更 管理措施

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（a）-0186-01

在国省干线的公路施工过程中工程变更是其无法避免的一部分，而工程变更的进行离不开实施措施与管理措施的有效支持。因此在这一前提下对于国省干线公路施工中工程变更的实施及管理措施进行研究与分析就具有极为重要的工程意义和现实意义。

1 国省干线公路施工工程变更实施

国省干线公路施工工程变更实施是一项系统性的工作，这主要体现在实施前提、实施方针、实施要点等环节。以下从几个方面出发，对国省干线公路施工工程变更实施进行了分析。

1.1 实施前提

国省干线公路施工工程变更有着相应的实施前提。这一前提通常来说是指工程变更需要在工程实施过程中才能进行，并且其实施的前提还需要根据工程项目自身的性质和特点来进行实施。例如：当国省干线公路施工的设计图纸深度不够或者是出现了不可预见的自然因素时会给工程造成较大的影响。除此之外，国省干线公路施工工程变更的实施前提主要还包括了第三方可能造成的的干预和要求，即由于合同双方当事人之外的人对于合同中部分工程项目内容、工程数量、工程质量要求及标准方面做出的修改要求，这些情况都是国省干线公路施工工程变更实施的重要前提。

1.2 实施方针

国省干线公路施工工程变更需要根据实施方针来合理的进行。由于国省干线公路施工工程变更的出现在本质上是无法进行事先预见的，这也导致了其无法进行事先的确定并且需要工程的监理工作人员根据工程现场情况做出决定，在这一过程中如果工作人员处理不当即使是正常的工程变更也会影响工程进展。除此之外，国省干线公路施工工程变更的实施方针还包括了有关部门应当予以足够的重视，由于国省干线公路施工工程变更的进行本质上是为了确保施工的便利或者是有效减少施工设备、施工环境带来的影响或者是为了更好地节约工程成本和加快工程施工进度等，因此其实施方针应当根据现场实际情况来更好地提高质量标准、加快施工进度、节约工程投资等因素综合考虑而提出的工程变更。

1.3 实施要点

国省干线公路施工工程变更的实施需要遵循相应的实施要点。通常来说这一要点主要包括了在平原地区路基土方施工过程中应当注重完成施工单位确定的计划目标而争取工期。除此之外，国省干线公路施工工程变更的施工要点还包括了施工方应当对于施工当地的环境进行合理的考虑，在确定变更是必要的之后再进行相应的工程变更工作，如果遇到特殊情况确需变更的则必须按照有关规定办理相应手续。对于未按规定履行手续的项目不准验收。从而能够在此基础上促进国省干线公路施工工程变更实施社会效益与经济效益的同步提升。

2 国省干线公路施工中工程变更的管理措施

国省干线公路施工中工程变更的管理措施包含了许多内容，其主要内容包括了遵循相应原则、符合申报审批程序、确定工程数量与单价等内容。以下从几个方面出发，对国省干线公路施工中工程变更的管理措施进行了分析。

2.1 遵循相应原则

遵循相应原则是国省干线公路施工中工程变更的管理措施的基础和前提。在遵循相应原则的过程中工程人员在进行变更设计时应当注重遵守设计任务书和初步设计审批的原则，从而能够确保其更加符合有关技术标准设计规范。除此之外，在遵循相应原则的过程中施工人员应当注重保障变更的实施在本质上可以符合保证质量、保证安全、保护环境、节约能源、少占耕地、方便施工、节约投资、加快进度的原则。另外，在遵循相应原则的过程中施工人员应当确保变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化则保持之前的工程变更方式，从而能够在此基础上促进国省干线公路施工中工程变更的管理措施应用水平的持续提升。

2.2 符合申报审批程序

符合申报审批程序对于国省干线公路施工中工程变更的管理措施的重要性是不言而喻的。在符合申报审批程序的过程中，施工人员遇到上级单位的指令变更时应当确保是由上级施工单位书面通知总监办，从而能够通过总监理工程师直接下达变更令。除此之外，在符合申报审批程序的过程中，如果其审批涉及到了具体的设计变更要由设计代表作出变更设计图纸。另外，在符合申报审批程序的过程中施工方的驻地办要对变更的合理性和必要性进行审核，这一审核的内容主要包括计算是否准确，设计方案是否科学、合理、安全、经济等。如果审核同意即上报，不同意则驳回，从而能够在此基础上促进国省干线公路施工中工程变更的管理措施应用效率的持续进步。

2.3 确定工程数量与单价

确定工程数量与单价是国省干线公路施工中工程变更的核心内容与重中之重。在确定工程数量与单价的过程中施工人员应当对于变更数量进行详细量测，通常来说这一测量的主要依据包括了相应的《招标文件》和《合同文件》等文件。除此之外，在确定工程数量与单价的过程中施工人员应当确保单价变更工程的单价按下述原则确定：即如果工程量清单中没有适合于变更工程的单价或价格则由上级单位和承包人一起协商单价或价格。当意见不一致时则由监理工程师进行最终确定，相应地通知承包商并抄报上级单位一份，从而能够在此基础上促进国省干线公路施工中工程变更的管理措施得到可靠准确的应用。

3 结语

随着我国国民经济整体水平的持续提升和国省干线公路发展速度的持续加快，国省干线公路施工中工程变更的实施及管理得到了越来越多的关注。因此工程人员应当对于其工程变更的实施有着清晰的了解，从而能够在此基础上通过管理措施的应用来促进国省干线公路施工整体水平的有效提升。

参考文献

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[4]石茵.沥青路面裂缝的预防性养护措施[J].门窗，2013，11（20）：55-57.

工程变更和索赔在工程实践中的应用 篇7

在我们目前的施工过程中, 不可预料的原因经常会出现, 造成工程数量的变化, 引起工程变更。变更通常涉及到费用变化和施工进度拖延, 需调整合同价, 施工单位也经常利用变更的契机进行合理或不合理的索赔。

1 工程变更在工程中的应用

1.1 引起合同变更的原因分析

一方面由于勘察设计工作粗糙, 以致在施工中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准的工程量, 不得不改变施工项目或增减工程量;另一方面由于发生不可预见事故, 如自然或社会原因引起停工和工期拖延等。

1.2 工程变更的内容

1) 施工条件变更。招标文件与现场情况不符;在招标文件上表达不清;施工现场的地质、水文等情况使施工受到限制;招标文件指出的自然或人为的施工条件与实际情况不符;在招标文件中明确指出的施工条件, 但却发生了未预料到的实际情况。

2) 建设单位要求修改、设计变更的工程内容。

3) 由于天气等客观条件的影响而使工程被迫暂时停工, 需延长工期。

4) 建设单位因某些理由必须缩短工期, 要求加快施工进度。

5) 因投资和物价发生较大变动而改变承包金额。

6) 发生天灾及其他不可抗拒力, 对已完工程、临时设施、已运进现场的施工材料、施工机械和工具等造成的重大损失。

1.3 工程变更的内容和原则

1.3.1 工程变更的相关内容

1) 工程变更无论是建设单位、施工单位或监理工程师提出, 无论变更是何内容, 均需书面发出工程变更指令, 设计变更要建立严格的审批制度。施工单位按要求进行下列变更:①更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;②增减合同中约定的工程量;③改变有关工程的施工时间和顺序;④其他有关工程变更需要的附加工作。

2) 施工条件变更应掌握变更特点和造价变化。施工条件的变更, 指有经验的承包商未能预见的现场条件或不利的自然条件;在施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异, 向业主提出施工单价和施工时间的变更要求, 或由此而引起索赔。

3) 工地洽商应增减的款项要及时办理, 避免积压成堆, 增加竣工结算负担。

1.3.2 工程变更的控制原则

1) 施工中发包人需对原工程设计进行变更, 应提前14d以书面形式向承包人发出变更通知。

2) 施工中承包人不得对原工程设计进行变更。

3) 承包人在工程变更确定后14 d内, 提出变更工程价款的报告, 经工程师确认后调整合同价款。

4) 承包人在双方确定变更后14 d内不向工程师提出变更工程价款报告时, 视为该项变更不涉及合同价款的变更。

1.4 工程变更价款的确定

步骤:①明确变更责任;②估测损失;③确定变更价款;④签字存档。

原则:①合同中有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格计算变更的合同价款;②合同中只有类似于变更情况的价格, 以此为基础确定变更的合同价款;③合同中没有类似和适用的价格, 由施工单位提出适当的变更价格, 工程师批准执行。

2 施工索赔在工程中的应用

2.1 索赔的概念

施工索赔是在施工合同履行过程中, 合同一方因对方不履行或没有全面适当履行合同所规定的义务而遭受损失时, 向对方提出索赔或补偿要求的行为。

索赔是双向的, 可以是承包商向业主的索赔, 也可以是业主向承包商的索赔。

在实际工作中, 施工索赔主要指承包商向业主的索赔。承包商提出施工索赔, 是因业主或其他方面的原因, 致使承包商在工程施工过程中付出了额外的费用或造成了损失, 承包商在监理工程师的协调下达到和解, 或通过调解、诉讼或仲裁等途径和程序, 要求业主对承包商在施工中的费用损失给予补偿或赔偿。

2.2 索赔的内容

索赔内容包括费用索赔和工期索赔两个部分。

费用索赔是指承包商向业主提出补偿自己的额外费用支出或赔偿损失的要求。

工期索赔是指承包商在索赔事件发生后向业主提出延长工期、推迟竣工日期的要求。工期索赔的目的是避免承担不能按原计划施工、完工而需承担的责任。对于不应由承包商承担责任的工期延误, 后果应由业主承担, 业主应给予顺延工期。

2.3 常见施工索赔的内容

1) 不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。前者指施工中遇到的实际自然条件比招标文件所描述的更为困难和恶劣, 增加了施工的难度, 导致承包商必须花费更多的时间和费用。后者如在挖方工程中承包商发现地下构筑物或文物, 图纸上并未说明, 且确属是有经验的承包商难以合理预见的人为障碍。

2) 工期延长和延误的索赔。

3) 因施工中断和工效降低提出的施工索赔。

4) 因工程终止或放弃提出的索赔。

5) 关于支付方面的索赔。

2.4 索赔费用的确定

费用索赔以赔偿或补偿实际损失为原则。索赔费用的组成与工程造价类似。

1) 人工费。

完成合同外的额外工作所花费的人工费;因业主原因导致工效降低所增加的人工费等。

2) 机械使用费。

完成额外工作增加的机械费;因业主原因导致工效降低所增加的机械费或机械的窝工费等。窝工费的计算, 如系租赁施工机械, 一般按实际租金计算;如系承包商自有施工机械, 一般按停置台班费计算。

3) 材料费。

完成合同之外的额外工作所花费的材料费用。

4) 管理费。

承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的管理费。但如果对部分工人窝工损失索赔时, 因其他工程仍然进行, 一般不予补偿管理费。

5) 利润。

由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔, 承包商可列入利润。但对于工程延误的索赔, 一般很难同意在费用索赔中加进利润损失。

摘要：对工程变更在项目中的使用进行了分析, 并通过工程项目经验的总结, 提出加强变更管理, 促进项目管理工作更好地进行。

关键词：工程变更,合同,措施

参考文献

[1]张德红.浅议工程项目管理中施工企业如何做好施工索赔[J].中国科技信息, 2009 (18) .

工程变更中工程造价 篇8

1 工程变更的法律特征

1.1 工程变更具有强制性

按照合同法的规定, 工程变更 (合同变更) 应建立在合同双方 (业主与承包人) 协商一致的基础上, 没有业主或承包人的事先同意是不能进行工程变更的。但在FIDIC条款 (或《公路工程国内招标文件范本》以下简称《范本》) 的规定中, 工程变更并不是以业主和承包人的协商一致为前提。只要工程变更在客观上需要发生, 监理工程师就可以 (在业主批准后) 提出, 而承包人在接到监理工程师的变更指示后必须执行。只有变更工程的造价问题承包人才可以在执行变更工程的过程中向监理工程师 (及业主) 提出, 并按合同文件中规定的造价确定原则协商解决。

1.2 工程变更令是工程变更有效成立的前提

合同法规定, 合同双方达成的变更协议是执行合同变更的依据, 没有变更协议的合同变更是一种无效变更或擅自变更合同的行为 (应承担相应的违约责任) 。在FIDIC条款 (或《范本》) 规定的工程变更中与此有所不同, 其特点是监理工程师下达的工程变更令是工程变更有效成立的依据, 没有监理工程师变更令的变更是一种无效变更的行为, 监理工程师 (造价工程师) 有权不予签证。

以上是工程变更的主要特征, 值得注意的是, 当工程变更超出合同条款中规定的变更形式, 特别是超出设计图纸或技术规范的变更范畴时, 一般不能按工程变更的规定由监理来处理, 而应根据合同法有关合同变更的规定或合同条款的其他相应规定执行。

2 工程变更的基本类型

2.1 根据FIDIC条款及《范本》的有关规定, 工程变更的类型

(1) 增加或减少本合同中的任何工程的数量;

(2) 取消合同中的任何单项工程;

(3) 改变合同中的任何工作的性质、质量或种类;

(4) 改变本工程任何部分的高程、线形、位置和尺寸;

(5) 完成本工程所必需的任何种类的附加工作;

(6) 改变本工程任何分项工程规定的施工顺序或时间安排。

2.2 根据提出工程变更的各方当事人来分, 工程变更的类型

(1) 承包商提出的工程变更。

承包方鉴于施工现场情况的变化, 或出于施工便利, 或受施工设备限制, 或遇到不能预见的地质条件、地下障碍, 或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因, 可以要求变更工程设计。

(2) 业主方提出的工程变更。

业主想扩大工程规模、提高设计标准或加快施工进度而提出的工程变更。

(3) 监理工程师提出的工程变更。

监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及偶然发生的各种问题等各方面的情况, 综合考虑后, 提出认为需要的工程变更。

(4) 工程相邻地段的第三方提出的工程变更。

例如当地政府和群众根据本地的整体规划及农田水利灌溉等的需要, 提出的工程变更设计。

(5) 设计方提出的工程变更。

设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等原因, 提出相应的工程变更设计。

3 工程变更的上报、审批原则

(1) 变更设计必须遵守设计任务书和初步设计的原则, 符合有关技术标准、设计规范, 符合节约能源、少占耕地、提高工程质量、方便施工、利于营业、节约工程投资、加快工程进度的原则。

(2) 变更设计必须在合同条款的约束下进行, 任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价, 如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化, 应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据, 监理工程师审定, 业主认可后, 按认可的单价执行。

(3) 在没有得到业主同意及总监理工程师或其代表签发的工程变更令, 承包商将不能实施任何工程设计和变更, 否则面临不予计量、支付的风险。

4 工程变更的费用确定

4.1 工程变更的单价确定

根据FIDIC条款及《范本》的有关规定, 变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理计量结算。其中, 变更工程的单价确定原则:其一是约定优先原则;其二是公平合理原则。具体规定如下:

(1) 工程量清单中有相应工程细目者, 原则上应按工程量清单中相应的工程细目的单价来确定工程造价;

(2) 小型变更工程, 可根据监理工程师的指示使用计日工单价作为计价的依据 (大型工程使用计日工单价作计价依据会损害施工效率及资源的使用效率, 故该方法不适于大型变更工程的计价) ;

(3) 工程量清单中虽有相应工程细目单价但不适用时, 如满足下列条件, 则 (对超出部分) 由监理工程师组织业主、承包人协商确定新的单价作为计价依据:

①该工程细目涉及的款额超过合同价格的2%;

②该工程细目实施时的实际工程量超出或少于工程量清单中规定的工程量的25%。

(4) 如果工程量清单中没有相应工程细目的单价, 则监理工程师应根据授权和业主、承包人协商确定新的工程细目单价。且下列文件是协商确定变更工程单价的依据:

①公路工程预算定额及预算编制办法;

②承包人投标时提交的单价分析资料及工程量清单中相关细目的单价。

4.2 工程总价的变更原则

根据《范本》合同条款第52.3条的规定, 按变更工程单价确定原则计算出来的单价, 并不一定是变更工程的最终造价。其合同条款规定, 如果在签发交工证书 (又称移交证书) 时, 发现合同价格的增加或减少超过“有效合同价格” (这里的“有效合同价格”是指扣除暂定金额后的合同价格) 的15%, 这种总额超过或减少15%或以上是产生于:

(1) 根据《范本》合同条款第52.1和第52.2款作价过的全部变更的工程累计结果;

(2) 根据实际计量对工程量清单中的估算工程量所作的一切调整, 但不包括暂定金额与物价因素的价格调整。

如果发生这种情况, 监理工程师应与业主和承包人协商后确定一笔管理费调整额, 从合同价格中扣除或加到合同价格上。该调整金额是针对承包人用于本合同的现场管理费及总管理费中不受上述 (1) 、 (2) 调整额影响的相应间接费的合理调整。监理工程师应将根据此款规定作出的决定通知承包人, 并抄送业主。这笔调整金额应只依据上述增加或减少超过有效合同价格的15%的那一部分款额 (如为正值, 管理费向下调;如为负值, 管理费则上调) 。

中小型项目, 如项目专用条款另有规定, 可不考虑此项调整。

5 工程变更的申报与审批的管理

5.1 业主指令的变更

针对业主指令的变更, 承包人应根据业主的意见, 同时根据总监理工程师下达的工作指令, 进行具体落实与实施。并将变更资料、签认手续及相关附属、辅助资料存档保存。如涉及工程图纸变更, 则请求设计单位作变更设计图纸。承包人根据上述相关资料, 进一步完善各种手续, 根据工程变更的单价确认原则, 估算工程变更的费用, 按相关要求形成完整的文件后, 在留存底稿的情况下, 一式几份 (一般要求六份) 上报监理单位, 由驻地监理单位核定后上报总监理办公室, 再由其上报业主进行最终的确认。总监理工程师在征询业主的意见后, 签定工程变更批复单及签发工程变更令。承包人根据此工程变更令进行具体的工程实施与合同的计量工作。工程变更令做为合同的一部分, 视为补充合同, 施工参与相关方均应对其给予重视, 并存档保留。

5.2 监理工程师根据有关规定对工程进行的变更

监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时, 首先征询业主的意见, 然后向承包人发出意向通知书, 内容主要包括:变更的工程项目、部位或合同文件内容;变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料;要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜;同时要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。承包人在此完善各种上报手续后, 向监理单位上报工程变更估价报告。以后的审批程序同业主指令变更。

5.3 承包商提出的变更

承包商应按工程变更申报程序提出变更申请, 经总监理工程师取得业主的批复意见后, 签发工程变更令、执行。

具体的申报审批程序如下:

(1) 承包商申请。先由承包商提出变更申请及变更内容报告, 包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用, 报驻地监理工程师审核。

(2) 驻地监理审核。驻地监理工程师接到承包商的变更申请后应及时进行调查、分析, 收集相关资料, 审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量, 签批意见后上报总监理办公室的工程合同部门。

(3) 总监办工程部、合同部的审查和核实。总监办工程部接到驻地监理签批的工程变更申报资料后, 根据工程变更处理的相关法律、法规与合同文件的规定, 审查其提出的工程变更的技术方案是否合理, 复核变更的工程数量;总监办合同部根据驻地监理和工程部的审核意见, 对承包商提出的申报单价按合同文件规定进行审核。通过单价分析提出建议的单价和费用。签属意见后上报总监理工程师。

(4) 总监理工程师审核。总监理工程师对工程变更报告审核后, 报业主单位进行审批。

(5) 业主审批。业主工程部门及合同部门审核;最后, 由业主负责人审批, 签发工程变更批文, 包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。

(6) 总监理工程师签发“工程变更令”。总监理工程师根据业主的审批意见, 签定“工程变更批复单”及签发“工程变更令”。

综上所述, 对于工程变更的实施, 不管是业主提出, 监理提出, 还是承包商提出, 只有经总监理工程师征询业主的审批意见后, 签定“工程变更令”, 工程变更才算真正的予以落实, 承包商执行工程变更才有保障。因此, 承包商在实施工程变更时, 应积极主动完善工程变更报告, 主动与监理、业主沟通, 在工程变更实施过程中, 争取及时签定“工程变更令”, 尽可能避免工程变更实体实施已完成, 而工程变更批复令还没有下达的现象出现, 以免引起索赔或合同争端。对此, 施工参与各方, 包括承包商、监理、业主均应给予足够的重视。

5.4 工程变更价款审批的时效管理

在合同签署中应明确变更工程价款审批的明效性, 工程变更发生时, 为变更工程的实施做好准备工作。同时也防止变更工程价款的确认没有一定的期限性, 而被人为地无限期的拖延。即在合同中应明确设计变更发生后, 承包人在工程设计变更确定后14d内, 提出变更工程价款的申请报告, 经监理工程师审定报业主确认后调整合同价款。承包人在确定工程变更后14d内不向监理工程师及业主提出变更工程价款申请报告时, 视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。监理工程师收到变更工程价款申请报告之日起14d内, 应予以审定后上报业主确认。监理工程师无正当理由不审定上报业主确认时, 自变更价款申请报告送达之日起14d后变更工程价款申请报告自动生效。

以此约束承包人、监理工程师及业主三方对变更工程价款的确认时效性, 保证变更工程实施的正常进行。

6 公路工程施工中, 变更工程数量的计算与核定的管理

工程数量的计算, 直接关系到承包商与建设方 (业主) 双方的利益, 也容易引发不必要的争议。因此, 在确认核定变更 (原设计) 工程数量时, 应给予一定的重视。同时计算者应了解、熟悉合同文件及其技术规范对工程量的计算要求, 并且要撑握一定的数学计算方法与规则, 做到所采用的数学计算公式即符合合同文件及其技术规范对工程数量计量的要求, 又能满足相应规定的精度要求, 且能得到工程参与各方共同的认可, 最终做到计算出来的数据成果公平、公证、合理。下面举例来说明对某一项工程容易采取不同的计算公式而引发数量上的争议。

(1) 在钢筋工程中, 计算等间距布置的钢筋的主筋、箍筋、架立钢筋等的根数时, 应采用的计算公式为:

N=INT (L/m+0.5) +1

式中:INT为取整函数; L为结构物减去两侧混凝土保护层的长度; m为钢筋的间距;N为所求的钢筋的根数。

一般容易采用的公式为:N=INT (L/m) +1, 即计算者对取整函数 (0.5) 的数量修正给忽视了, 造成所计算的数据成果偏小。在进行大量的此类工程数量核定时, 则产生的数量积累差相应很大;同时与合同文件中技术规范规定的对钢筋间距误差的控制不符, 也不可能得到合同各方的共同认可。

(2) 在路基防护工程中, 计算路基挖方路段不规则坡面防护时, 对坡面面积的计算应采用的计算公式为:

S= (h0+2×h1+2×h2+……+2×h (n-1) +h (n) ) / (2×n) ×L;

式中:h0、h1、h2、……、h (n-1) 、h (n) 为坡面断面的高度;n为坡面断面的位置数;L为坡面顺路线方向的长度;S为所求坡面的面积。

一般容易采用的公式为:S′= (h0+h1+h2+……+h (n-1) +h (n) ) / (n+1) ×L, 采用此计算式所产生的误差是显而易见的, 也与实际面积数量相差较大, 但该计算式却被一般多数人所采用。然而, 其计算出来的结果严重与事实不符。做为从事工程变更计量管理工作的同行应给予高度的重视。对此, 可以采用较繁琐的对坡面划分多个小梯形来计算验证, 采用公式为:S1= (h0+h1) /2×L1;S2= (h1+h2) /2×L2;……;Sn= (h (n-1) +hn) /2×Ln。再对此多个小梯形的面积进行累加, 即为所求。此计算结果与上述采用第一个计算式的结果是非常相近的, 只是在实际采集坡面数据时要多次分段量测顺路线方向的坡面长度, 其数据的采集与坡面高度数据相对应, 工作量较大些。

(3) 在公路工程中, 对路基土石方的数量计算时, 也出现了与合同文件、技术规范等要求的用路基断面积乘以路段长度不符的现象。例如, 在广东省的某个高速公路工程项目的软土地基变更工程中, 在确认清除软土 (非适用材料) 及回填料数量时, 其采取的计算式为:

V1=W×L×h全平;

式中:W为路基清除宽度;L为路基清除段落长度;h全平为路基清除全段落的平均深度;V1为计算的工程数量。

采用此计算式与合同文件、技术规范等要求的用路基断面积乘以路段长度不符。其数量误差也很大。不可能求出公平、公证、合理的计算数量。

针对此路基工程的软基清除与换填, 应采用的计算式, 笔者认为应遵照技术规范的要求用断面积乘以段落长度是合适的。其应采取的计算式为:

V0= (W1×h1平+W2×h2平) ×L/2

式中:W1、W2分别为路基清除断面1、2的宽度;h1平、h2平分别为路基软基清除断面1、2的平均深度;L为路基软基清除断面1、2之间距;V0为计算的工程数量。

总之, 在确认核定工程变更 (或原设计) 的工程数量时, 应本着科学、严谨、公平、公证、合理的原则, 采取计算精度相对较高、计算式相对较简单的数学公式进行计算。使其结果能为参与施工的各方所共同接受、认可。

7 结束语

本文论述了公路工程施工中变更工程的合同管理工作。对此, 笔者认为, 要搞好公路工程的合同管理工作, 从事该工作的工程技术人员应具有较全面的合同管理知识, 熟悉合同法, 撑握一定的科学计算方法。同时做好工程在招、投标过程中的技术管理工作, 加强对招标单位提供的招标文件的了解与熟悉, 为最终做好工程施工中变更工程的合同管理做好准备工作。

参考文献

[1]中华人民共和国交通部.公路工程国内招标文件范本 (2003年) .北京:人民交通出版社, 2003.

[2]交通部公路工程定额站.公路工程施工招投标与费用监理[M].北京:人民交通出版社, 2007.

浅论在工程变更中的造价控制 篇9

工程变更包括工程量变更、工程项目的变更 (如发包人提出增加或者删减原项目内容) 、进度计划的变更、施工条件的变更等, 无论出现哪一种情况, 都可能影响到工期和投资, 而对工期的影响最终也会体现在投资上, 因此, 在工程施工过程中, 有效地控制工程变更, 是合理确定和控制工程造价的重要手段。

1 工程变更的内容及产生的原因

1.1 增减工程承包合同中约定的工程量

施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的。由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同, 不可避免地存在计算偏差, 加之部分工程勘察设计粗糙, 施工图纸本身存在较多不确定因素, 使建设单位在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符, 造成工程量变更, 有些工程因工程量的增加造成竣工结算价款大大超过预算价, 甚至超过工程的计划立项金额, 影响了政府投资计划的落实。

1.2 变更有关工程建筑装饰材料的规格、标准

施工合同中约定的有关工程建筑装饰材料的规格、标准是按照施工图纸或建设单位的要求确定的。在施工过程中常常因当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求或是与建设单位的期望效果相差较大, 建设单位要求变更有关工程建筑装饰材料的规格、标准, 造成合同价款的变更。

1.3 增减建设项目的附属工程

在施工合同的实施过程中, 建设单位根据资金的筹措情况和规划的调整情况, 增减建设项目的附属工程, 比如, 增建变配电房、水泵房等附属工程, 从而变更工程价款。

1.4 变更有关部分的标高、基线、位置、尺寸和性质

由于勘察设计粗糙或规划调整等原因, 需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸和性质, 从而发生工程价款的变更。

1.5 增加工程需要的附加工作

由于建设单位未能预见的施工现场条件和不利的自然条件, 例如:地质条件发生变化、土方工程中遇见文物等, 承包商在处理这些问题时都会增加额外的工作量, 也会发生工程价款的变更。

1.6 改变有关工程的施工时间和顺序

由于建设单位的原因引起施工中断和功效降低, 或是建设单位供应的设备材料到货时间推迟, 以及其他承包商的配合问题引起的施工中断, 造成施工时间和施工顺序调整, 出现工程价款的变更。

1.7 市场主要材料设备价格的调整

目前材料价格风险预测所需的基础资料不够完备, 业主和承包商对于主要材料设备价格的风险预测水平不高, 因而施工合同签订时甲乙双方较少采用价格风险包干而多采用主要材料价格动态调整的方式。随着市场材料设备价格的波动, 合同承包价格也会相应调整。

2 当前工程变更过程中造价控制的问题和困难

工程变更, 长期以来一直是工程建设中困扰投资控制的关键问题。在工程实施过程中, 我们经常遇到这样的问题:工程主管部门、行政所属机关, 对能否按概算完成工程很关注, 而往往是工程到了关键时期, 以前一直反映工程投资情况运行良好态势的统计报表, 突然来了一个急转弯, 投资快到了红线而工程还摸不到边。也有工程完了, 结算发现投资已超越了预算, 这才真正意识到事态的严重性, 这时为时已晚。那么, 问题的结症到底在哪里呢?

2.1 缺乏专业统计组织及一套完善的管理系统

特别是处于最基层的工程承包人, 缺乏专职管理人员, 有些承包人搞统计的是不懂技术的打字员, 或刚出校门的学生, 填报报表时, 往往是监理方催紧了随便填一张, 交上去了事。驻地办也因业主没有要求设置专门人员, 为了经济效益自然也是兼职的, 统计工作只是副业, 制报表时也就把承包人的数据简单地拼装起来, 就这样一级传一级往上报, 这样统计出来的造价资料, 准确性可想而知。

2.2 工程变更没有参照, 变更多少无法确定, 变更金额无法正确计算

“变更”, 就是应该有参照, 对应于原设计或合同而言, 但是在设计图纸上许多工程就找不到对应工程的数量, 或者设计上标明的数量, 或合同的数量是这一大项目工程数量的总和。从而无法算出变更数额。

2.3 现场统计的实体工程量口径与清单数量不一致

统计的数量是对应于预算定额的分类, 是根据分项工程来划分的, 而合同清单数量则是根据工程实体来划分的, 它们之间的对应关系较为复杂, 统计归口不同, 许多数字难分别属于哪一项, 易产生混乱。

2.4 变更的内容多样、牵涉面广

由于变更自身的特点, 要计算它的变更金额, 工作量大、且十分复杂, 没有统一的手段和方法, 如没有完善的计算机系统和专业人员就无法估计变更。

3 合理控制工程变更中的造价要点

3.1 要加强工程项目的管理工作

在设计质量上严格把关, 大力推行设计监理制度, 尽可能降低设计变更的数量;在项目发包阶段, 要由有编制资格的造价中介单位编制工程量清单, 减少工程的计算偏差, 减少因业主提供的工程量清单与施工图纸不符造成的工程价款的变更;在施工合同履行阶段, 加强合同管理工作, 按照国家公布的施工合同示范文本进行合同管理工作, 在有条件的地区和部门, 也可以采用国际通用的FIDIC条款签订合同、管理合同。要全方位加强管理, 不断提高整个监理队伍的整体素质, 监理工程师对承包人下达的任何指令都要以文字形式为准, 变更令应同时指明变更工程量和单价及变更金额。建立文件收发制度对每个文件进行签收, 尤其对每一项费用计量时把要好符合性审查关, 没有变更令的改变不预通过, 对变更令规范化作经常性的检查督促。尽量减少工程价款的变更。

对于工程变更。要采取积极的态度, 要有预见性在发现问题时及早提出解决方案, 即尽可能提前变更, 将造价的变动控制在最小范围内。

3.2 通过完善工程变更的申报、审查程序, 来控制变更, 从而达到控制造价的目的

工程变更可能由业主或监理工程师提出, 也有可能由承包商提出。按照FIDIC合同条件, 工程变更的指令是由监理工程师发出的。然而目前我国的监理工程师制度尚不成熟, 大多数工程依然是由业主单位直接对工程变更直接管理。施工合同履行过程中, 工程变更涉及的因素较多, 客观上是由于工程建设本身的复杂性决定的, 但也不可否认, 部分建设单位在工程立项审批时有意减小工程规模和降低建设标准, 在项目实施过程中再以工程变更的形式提高建设标准和建设规模, 即目前社会上所说的“钓鱼工程”。部分施工单位则是利用工程变更及隐蔽工程签证, 有意虚报高估变更价款, 甚至通过不法手段与建设单位和监理单位串通, 利用变更工程赚取非法利润。因而加强工程变更的管理, 完善工程变更的申报、审查程序是当前工程造价管理中必须重视的问题。

3.3 监理和承包人均应建立专门统计的组织机构

监理办要设立统计专业工程师, 承包人设立专业统计员。业主在承包合同中对承包人提出要求, 在监理合同上增加统计人员编制和费用, 包括建立管理网络的费用。建立一套完整的项目网络计算机管理系统。硬件应包括业主办、总监办、驻地办、承包人各有足够的计算机并联成网络;软件应包括:行政管理子系统、文档管理子系统、设计子系统, 变更统计可纳入费用管理中。

4 结束语

工程变更是投资变化的主要根源, 变更对投资的影响是复杂和多方面的, 通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的投资动态信息, 达到主动控制投资目的。投资控制不是孤立的, 它反映到工程建设的管理水平。投资控制是工程管理的一个方面, 要控制好投资关键还得提高建设者们的管理水平, 建立完善的、科学的管理体制, 形成一种互相约束的机制, 防止人为提高建设标准, 扩大工程规模, 逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制投资, 提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献

[1]国际咨询工程师联合会, 中国咨询工程协会.FID IC施工合同条件[M].北京:机械工业出版社, 2002.

工程变更中工程造价 篇10

建设工程施工合同履约过程中, 存在大量的工程变更, 由于工程变更的复杂性, 工程变更的定价方法也是复杂的, 在施工合同中变更的定价管理过程中, 应贯彻合理定价和有效控制的基本原则, 即工程变更的结算一方面要有合同依据, 另一方面又要公平合理, 即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响, 且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。在变更的定价管理实践中, 要根据工程实际情况综合运用各种定价方法。

1 合同中有相应计价项目时的工程变更定价

1.1 以合同单价为计价依据

根据FIDIC条款第52条的规定, 当合同中有相应的计价项目时, 原则上应按其相应项目的合同单价作为工程变更的计价依据。此时, 可将工程变更分解成若干项与合同规定相对应的计价项目, 然后根据其完成的工程量及相应的单价办理工程变更的计量支付。实践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性, 有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用, 同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响, 且只要合同单价公平合理, 则这一原则也是公平合理的。但当合同单价不合理时, 则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响 (单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利) 。但只要不损害公平原则或出现显失公平的现象, 则上述计价原则是仍应坚持的。

造成单价不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡报价, 将开工早的工程细目报价高一些, 而将开工晚的工程细目报价低一些;或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些, 而将工程量可能减小的工程细目报价低一些等等。除此之外, 还因为现行的招标文件中各工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确, 因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊。为避免单价不平衡现象, 在招标时, 一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定, 对每一个工程细目的单价构成 (包括计价内容和费用构成) 应进行全面详细的规定;另一方面, 在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时, 原有的合同单价应进行变更。新的合理单价的确定原则是:原单价偏高, 应相应降低, 反之, 应予以提高。

1.2 单价变更方法

变更单价的确定方法是较复杂的, 应具体情况具体分析。以下以一示例予以说明。某合同中有一“基坑清理”工程细目, 按其工作内容以及当前的市场价格 (考虑成本、供求及竞争因素) , 其合理的价格组成应为:1) 直接成本:25.44元/m2;2) 间接成本:4.39元/m2;3) 利润:0.60元/m2。所以其合理的价格应为30.43元/m2 (假定该价格为标底价) 。但在报价过程中, 由于多种原因, 可能会出现以下三种报价:

第一种报价:30.43元/m2以上, 即报价与标底相当甚至更高;

第二种报价:29.83元/m2, 即报价中采取了让利策略, 利润为0;

第三种报价:25.44元/m2甚至更低, 即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其他工程细目的报价中, 此时的单价为一亏损价。

现假定因工程变更而使得基坑清理工程量有较大的增加, 且超过了合同规定的“双控”标准, 此时单价的变更方法会因以上三种不同的报价方法而不同。对于第一种报价, 由于工程量的增加, 承包商增大规模效益, 其增加的工程量部分的直接成本和间接成本均会降低, 因此, 原有合同单价应予以降低, 当单价因不平衡报价而超出30.43元/m2时更应如此;对于第二种报价, 尽管承包商并未承诺对变更工程继续向业主让利, 但由于规模效益的增加会使得承包商获利, 因此其单价可维持不变;对于第三种报价, 由于其单价为一亏损价, 因此继续使用原单价对超出“双控”的工程量计价是不公平的, 此时对超出部分的工程量宜采用30.43元/m2或29.83元/m2的价格来计价。

2 合同中无相应计价项目的变更工程定价

2.1 以计日工为依据定价

这种方式仅适用于一些小型的变更工作。此时可对这些小型变更工作进行分解, 并分别估算出人工、材料以及机械台班消耗的数量, 然后由监理或合同工程师发出指示, 最后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对大型变更工作而言, 这种计价方式是不适用的, 因为一方面它不利于施工效率的提高, 另一方面, 发生的计日工数量的准确确定会有一定难度。

2.2 协商确定新单价

这是合同中无相应计价依据时的常见做法, 协商确定新单价的方法通常有两种:一种是以合同单价为基础的新单价确定法;另一种是以概预算方法为基础的新单价确定方法。

2.2.1 以合同单价为基础定价

如果修改后的工程与工程量清单所描述的工程相似或者在相似的条件下进行, 应按工程量清单中现有的价格并根据相应的价格组成建立新单价;如果修改后的工程与工程量清单中所描述的工程没有相似的特性, 或不是在相似的条件下进行, 或者由于工程变更使工程量清单的工程项目价格不做修改而导致不合理或者行不通, 应制订与工程量清单价格相似的修改价格或新价格, 这个价格是按合同规定的价格结构方法构成的;如果不可能按上述方式协商建立一个修改价格或新价格, 则应制定一个合同工程师认为公平合理的新价格;在制定新单价时, 新单价中的人工单价应与合同中《人工单价组成分析表》中的人工单价保持一致, 组成新单价的材料与机械凡在合同中《主要材料费用分析表》及《机械费用分析表》中已报价的, 按上述表格中的单价计取。

设某合同中石方爆破挖运 (平均运距约为3.5 km) 单价为40元/m3。现石方爆破挖运 (平均运距约为3.5 km) 进行现场变更为石方控制爆破挖运 (平均运距约为4.5 km) 。则按上述原则经双方协商确定变更后的石方控制爆破挖运 (平均运距约为4.5 km) 的新单价为:40+3.6+1.4=45元/m3, 其中控制爆破增加费为3.6元/m3, 土石方超运距每增加1 km为1.4元/m3。该方法的特点是简单且有合同依据。但如果原单价偏低, 则得出的新单价也会偏低;反之, 原单价偏高, 则得出的新单价也会偏高。所以其确定的单价只有在原单价合理的情况下才会相对合理, 当原单价不合理 (有不平衡报价) 时, 该方法对增加的工程量部分的定价是不合理的。

2.2.2 以概预算方法为基础定价

仍以上例说明之。先确定石方控制爆破挖运的施工方案和施工方法, 进行资源价格的预算, 之后按定额及相应的编制办法, 确定其预算单价。该方法的优点是有法律依据, 产生的价格相对合理, 能真实的反映完成该变更工程的成本和利润。其缺点是不同的施工方案, 施工方法会有不同的单价, 另外该方法无法反映竞争的作用以及原有招标成果的作用, 特别是当承包商有不平衡报价时, 该方法会加剧总造价的不合理性。例如:假定本项变更发生后石方控制爆破挖运 (平均运距约为4.5 km) 的预算单价为55元/m3, 即比前述方法确定的单价45元/m3高出10元/m3, 它表明原合同中石方爆破挖运 (平均运距约为3.5 km) 的单价40元/m3偏低。其偏低的原因可能是承包商的报价普遍较低 (即合同总价也偏低) , 也有可能是承包商在该单价上采用了不平衡报价法 (即合同总价不低, 但单价偏低) 。

对于前一种情况, 采用预算单价后会使投标竞争所产生的积极成果不能有效地发挥作用, 使合同的结算价回复到预算价。对于后一种情况则不仅不能使投标竞争所产生的积极成果发挥作用, 反而提高了合同的结算价格, 使合同的总结算价超过预算总价。

下面以示例说明。设某项目有基坑清理、爆破防护以及石方爆破挖运 (平均运距约为3.5 km) 三项工程, 其工程量和标底价格见表1。当承包商采用平衡报价或不平衡报价时, 其报价结果有所不同 (承包商采用不平衡报价是基于爆破工程开工早, 适当报高有利于资金周转及提前受益) 。

现假定石方爆破挖运 (平均运距约为3.5 km) 在施工中变更为石方控制爆破挖运 (平均运距约为4.5 km) , 则采用不同的定价方法时会有不同的结算结果。从表1中可以看出, 如果未采用不平衡报价, 则采用第一种方法定价时其结算总价为8 310.1万元。该价格的不合理之处在于, 对增加的石方控制爆破挖运工程量同样要求承包商向业主让利 (10%) , 而承包商在投标及签约时并未作此承诺。而采用第二种方法结算时, 其结算总价为8 810.1万元。该价格的不合理之处在于, 由于采用石方控制爆破挖运的预算单价作结算价, 使得承包商在投标及签约时作出的让利10%的承诺没有真实执行 (承包商的石方控制爆破挖运报价是45元/m3, 标底50元/m3, 故让利10%) 。如果合同单价是一种不平衡报价, 则采用第一种方法结算时其结算总价为8 482.1万元。其不合理之处在于, 对增加的石方控制爆破挖运工程量同样要求承包商以低于标底20%的水平结算, 而承包商在投标时并未作此承诺。而采用第二种方法结算时, 其结算总价为9 482.1万元, 其结算总价已大大高于预算 (标底) 总价 (8 882.1万元) 。其不合理之处在于原合同石方爆破挖运的降价和不平衡报价因素使得其单价偏低的现象被确定的新单价完全消除, 而基坑清理和爆破防护报价偏高的现象仍在继续执行。这种方法适用于新增工程的定价。在工程变更的定价实践中遇到的问题会比上述示例要复杂得多, 但不管如何复杂, 价格公平是施工合同中工程变更的定价的基本原则。

2.2.3 加权定价法

加权定价法适用于原有合同工程作设计修改 (尺寸修改) 时的定价。工程变更的定价实践中运用该方法时要综合考虑规模效益对成本和价格的影响。

3 结语

工程变更为承包商摆脱合同价偏低困境, 扩大自身利润提供了机会, 也为合同工程师进行管理和控制带来了很大的难度。合同工程师要搞好工程变更的定价管理和控制, 首先应具备丰富的经济知识和造价管理知识;其次在变更单价确定之前, 应对承包商的变更单价进行深入的分析和评估, 确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润, 并且加强单价分析, 对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更, 更应加强跟踪和控制。

摘要：以FIDIC条款为基础, 根据公平与效率原则, 结合施工合同管理实践阐述了工程变更的定价方法, 并以示例简单分析了各种定价方法的选取对工程造价的影响, 对施工合同中工程变更的定价管理有一定的借鉴意义。

关键词：工程变更,新单价,FIDIC条款,施工合同

参考文献

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