农村财务管理问题对策

农村财务管理问题对策（精选十篇）

农村财务管理问题对策 篇1

农村财务管理是一项政治工作, 农村财务管理问题直接关系到农民的切身利益, 关系到社会主义新农村的建设和稳定发展。同时, 农村财务管理也是一项经济工作, 是农村经济管理工作的基础, 对于促进农村经济发展、增加农民收入有积极作用。当前, 农村财务管理相对滞后, 存在不少问题, 影响了农村正常的经济工作, 需要认真研究和解决。

(一) 加强农村财务管理是提高农村经济

管理效率, 提高农村经济发展, 加快建设社会主义新农村步伐的需要。加强农村财务管理可以规范农村经济秩序, 形成一套完整的农村经济建设体系, 从而提高资源的利用效率, 防止环境污染和过度开采等问题的出现, 实现经济的可持续发展。同时, 可以为社会创造更多的财富, 使农村的收入水平得以提高, 农民的生活水平和生活质量发生改变, 为建设社会主义新农村奠定基础。

(二) 加强农村财务管理是防止腐败, 确保农村经济公开化的需要。

加强对农村经济财务管理的监督, 可以实现农村财务收支的透明化、公开化, 确保收入的稳定性, 杜绝支出的非法性, 从而保障广大农民的利益。同时, 促进党风廉政建设, 防止基层干部徇私舞弊和贪污受贿的发生, 保证了基层群众的民主权利。公正、民主、规范的农村财务管理, 可以促进人民群众和基层管理人员的沟通, 为管理工作奠定良好的群众基础, 促进经济建设和社会和谐。

(三) 加强农村财务管理是保证落实中央以及地方财政资金支出的需要。

农村经济建设已成为我国现阶段经济建设的重要对象之一, 国家和地方每年都有大量的资金投入。合理完善的财务管理会确保这些资金投入的安全, 防止挪用和侵占的发生, 同时可以提高资金的利用效率, 规范和控制资金的使用风险, 保证财政支出的有效性。

二、农村财务管理建设背景

从目前看, 全国村级财务管理模式主要有四种:一是农村会计委托代理服务。由村集体经济组织经过民主程序后, 委托乡镇有关部门代理账务服务, 服务一般不收费。目前, 全国实行会计委托代理服务的涉及30.7万个村;二是村会计集中办公。每月指定2~3天为村会计集中办公日, 各村会计将该月发生的所有经济业务涉及的会计凭证, 经村民主理财小组和村干部分别审核通过后, 统一拿到乡 (镇) 有关部门记账, 全国实行村会计集中办公的有21.5万个村;三是农村会计委派制。由乡镇有关部门对村会计统一培训、考试、录用、委派, 实行村级会计人员专业化管理的模式, 全国实行农村会计委派的有1.9万个村;四是村账自我管理, 部门监督与民主理财相结合。实行乡镇经管站定期审计, 村民主理财监督, 村会计按照规定记账, 全国约有10万个村实行这种模式。

抓好农村财务管理工作, 中央领导多次作出过明确批示, 中央文件也多次做出明确要求。温家宝批示:“要健全财务制度, 推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。回良玉在全国村务公开工作电视电话会议上要求, “要根据农村税费改革后出现的新情况, 抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度”, “要培养一支高素质的农村财会人员队伍, 争取用三到五年的时间, 对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训”。中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》 (中办发[2004]17号) 和农业部、民政部、财政部、审计署联合下发的《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》 (农经发[2003]11号) 对村级财务管理建设提出了明确要求。2006年初, 在中央纪委第六次全体会议工作报告中, 吴官正强调2006年的工作重点之一是加强农村基层党风廉政建设, 强化村级组织民主监督, 进一步规范乡村财务管理。

目前, 在全国农村财务管理建设示范单位的带动下, 各地纷纷开展农村财务管理建设活动, 也出现了很多省、市、县级财务管理建设示范单位, 对加强农村财务管理工作起到了很好的示范和带头作用。

三、农村财务管理存在的问题

(一) 民主管理不完善, 财务监督乏力。

一些农村建立了对财务管理工作进行民主监督的村民机构, 但是却流于形式。一方面机构成员的任命没有经过民主选举, 并不能代表多数村民的利益;由于农村普遍存在的家族观念, 部分成员由村干部直接提名产生, 和村干部具有亲属关系, 不仅不进行监督, 甚至起到了包庇违规行为的负面作用;另一方面由于农村教育工作相对落后, 多数成员会计知识贫乏, 缺少对财务管理工作的认识, 不熟悉基本的程序和规定, 无法起到监督作用。调查发现, 不少地区根本没有建立专门的财务管理审计组织, 有些农村的账务情况不透明, 村民没有了解本村财务工作的途径, 甚至存在一个人同时兼任会计和出纳工作的情况, 财务监督没有落实到实际工作。财务监督乏力现象很大程度上增加了挥霍公款、以权谋私等行为发生的可能性, 农村集体财产得不到有效保障。

(二) 财务管理混乱。

部分村干部对财务管理工作的重要性认识不够, 没有明确财务管理工作对经济发展起到的积极作用;村干部之间财务责任不明确, 工作划分不详细, 出现问题经常互相推诿;很多地区换届选举比较频繁, 村干部的变动比较大, 前任与现任之间缺乏必要的沟通, 造成财务情况混乱。不少村干部思想品德不端正, 法制观念淡薄, 为了为自己的腐败行为提供方便, 他们无视财务制度, 强行包揽财务人员的工作, 造成财务状况得不到真实反映。部分财务人员素质不高, 对财务管理的规章制度知之甚少, 财务管理工作随意性很大, 缺乏一个统一的标准。上述现象直接导致很多地区财务管理工作混乱不清, 账目不清晰, 农村集体财产在无形中受到侵害, 账面情况与实际情况严重不符。

(三) 会计核算不严格, 会计手续不齐全。

一方面部分会计人员专业水平较低, 对会计核算和会计手续不熟悉;另一方面部分会计人员将村干部的指示作为财务管理的标准, 没有按照规定进行会计核算。一些农村会计账簿设置不齐, 不按照规定设置总账和明细账, 甚至用流水账的形式代替账簿;原始票据不规范, 签字审批程序不符合规定, 票据内容不完整, 白条入账现象严重;记账不规范, 会计科目使用不正确, 对实际情况表达不清晰;记账不及时, 甚至不记账, 会计事项遗漏现象严重;账簿管理不够完善、难以辨认、账簿遗失等现象。因为这些问题的存在, 一些村干部随意购买假发票报账, 多领补助, 利用公款吃喝, 浪费严重, 增大了非生产性开支;随意挪用集体资金, 利用各种手段进行贪污。

(四) 对于各种集体资产的管理不规范。

部分农村存在极少数的人以低价承包甚至无偿占有公共房屋、集体企业、园林等集体资产的现象, 村集体和多数村民无法从中获取利益。借款手续不规范, 公款私借现象严重, 一些集体资金被村干部随意出借或者自借, 造成应收账款增加, 大量资金无法收回, 形成呆账和坏账。一些农村不按照规定进行存款, 存在集体存款多头开户、公款私存、自收自支的行为, 非常容易造成账款不符、存款短缺等现象。

四、农村财务管理问题产生的原因

(一) 财务管理体制不够健全。

体制不健全是影响财务工作的重要原因, 健全的规章制度有利于保证财务管理工作规范化进行, 虽然我国财务管理体制为了适应农村经济的发展进行了一系列的完善和改革, 但是仍然存在很多问题:权责划分不明确, 各种条款不详细, 一些细节工作具体实施起来没有明确的规范可查, 应用起来存在很大问题;财务公开力度不够, 透明度较低, 普通村民无法了解财务收入和支出情况, 具体的财务情况仅由很少的人掌握;在财务人员的任用方面随意性很大, 财务管理队伍变动频繁, 缺乏稳定性。

(二) 会计人员素质不够高。

村级会计人员直接进行财务管理工作, 是财务管理工作有效实施的基本保障。但是, 会计人员素质不高, 不能胜任财务管理工作, 主要表现在:1、会计人员普遍学历偏低, 业务水平不高, 对各种财务规章制度不熟悉, 经常将账簿做成糊涂账、流水账, 缺乏保存会计档案的意识, 原始凭证经过一段时间也变得残缺不全;2、缺乏遵纪守法的概念, 处理会计业务时按照村干部的意愿办事, 违规现象严重;3、缺乏全局观, 不能将集体利益放在首位, 经常为了个人利益或者小团体的利益侵害集体财产。

(三) 各方面监督力度不够。

财务监督可以有效防止各种违法乱纪行为, 保证财务管理工作的有效实施。但是在农村, 各方面监督力度不够, 没有很好的起到对违规现象的威慑作用:1、上级政府将多数精力放在发展经济上, 缺少对农村财务管理监督工作的重视, 财务监督工作流于形式;2、村民缺少必要的财务知识, 缺少监督意识, 没有履行好自己财务监督的权利和义务, 致使自己的利益受损;3、村干部为了保障个人利益或者在思想上认识不足, 对财务人员的监督缺乏力度, 没有把财务工作向好的方向引导。

(四) 农村集体资产管理主体发生错位。

全体村民是集体资产的所有者, 管理好集体资产是农村合作经济组织的重要责任。但是, 集体资产管理主体却发生错位, 部分农村的村委会和村党支部成为了集体资产的实际管理者, 对农村集体财产的行政干预过多, 致使行政工作与经济工作难以区分, 为占用、侵吞集体资产的行为提供了便利。

五、解决农村财务管理问题的对策

(一) 稳定财务人员队伍, 提高财务人员整体素质。

1、通过统一培训和考试的方式选拔农村财务人员, 为农村财务队伍储备专业人才, 提高其整体素质和工作能力;2、提高农村财务人员队伍的工资待遇, 制定奖惩措施, 这样能够增加他们的工作积极性, 同时吸引更多的人才;3、加强农村财务人员的后继管理, 如制定业务考试制度、轮岗交流制度、财务人员任免制度等, 增加他们的紧迫感, 从而更好地履行岗位职责;4、对农村财务人员进行继续教育, 加强对新法规、新制度的学习;5、对村财务人员进行法制教育, 增强他们的法制观念, 提高他们遵纪守法的意识。

(二) 完善财务管理机制。

1、财务人员任命的具体规定, 确保农村实行会计委派制度, 财务人员由上级政府统一招聘, 并委派到各村;2、现金管理制度、民主理财制度、财务档案管理制度等各项财务管理制度, 保证各项规章更加详细;3、财务人员的职责划分, 将各项责任落实到个人;4、财务人员的工作不受村干部干扰, 保证财务人员工作的独立性, 村干部不得兼任财务工作, 并要认真及时地听取财务人员的意见。

(三) 加强监督, 增加执法力度。

1、政府应该加强对农村财务管理工作的监督力度, 建立有权威的审计组织, 定期对农村财务进行检查;检查中, 对违纪、违法的单位或个人, 应予以相应的处罚, 必要时可以追究相关人员的行政或法律责任。2、增强村民财务监督的意识, 通过讲座、座谈会的形式增加村民的财务知识, 确保他们能够更好地维护自身利益;保证民主监督的村民机构的成员均由选举产生, 开展村民代表会议, 实施好民主决策权;实行财务公开制度, 保证各项收入、支出透明化, 确保每位村民都能及时了解财务状况, 自觉接受村民的监督。3、各项收入和支出要按照规定办理相关手续, 统一管理, 进行有效监督, 确保资金使用进一步透明化和规范化。

(四) 会计电算化在农村财务管理工作中的运用。

会计电算化的运用可以有效提高农村财务管理工作的可信度和透明度, 提高会计工作效率, 对集体财产进行有效监控, 防止资产流失。因此, 应该在农村推广会计电算化的使用。1、加强引导、加强宣传, 提高对会计电算化的认识;2、加强对农村财务人员的电算化培训;3、有针对性地开发农村会计软件。

综上所述, 我们必须高度重视农村财务管理工作, 及时准确地发现工作中存在的各种问题, 分析产生这些问题的原因, 利用科学的财务管理知识即时解决这些问题。同时, 努力完善各项制度, 加强管理, 有效地防止问题的产生。只有这样, 才能确保农村经济的稳定发展, 维护好农村的集体利益。

摘要：农村问题越来越受到国家和整个社会的关注, 农村财务管理是关系到农村稳定发展的热点问题。本文指出农村财务管理存在的问题, 分析问题产生的原因, 并提出相应的解决措施。

关键词：农村,财务管理,会计核算,财务监督

参考文献

[1]芦莲.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2010.3.

[2]王庆才.浅谈我国农村财务管理现状[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库, 2010.6.

农村财务管理存在的问题及对策 篇2

农村财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结,关系到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展,制约着农村经济的发展。目前,一些地方的农村财务管理仍然混乱,财务制度不健全,存在的问题比较多。

一、当前村级财务管理中存在的问题

1、财务制度落实不到位,财务管理混乱。一是帐款没有分开。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,帐款要分管,但是有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,包办代管,一人说了算,会计成了“记帐员”,出纳成了“票据保管员”。二是现金管理制度执行不严。在财务管理中,库存现金数额有明文规定,但是有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部为了达到个人或小集体的利益,用白条抵现金,严重违反了财经纪律。三是支出票据不规范、不合法,白条顶帐现象严重。

2、挥霍公款现象严重。存在收支失衡、支大于收、非生产性开支过大等现象。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑项目支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村级集体经济条件虽然较好,但村干部只顾自己享受,有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元,甚至达到十几万元;有的以外出学习考察为名,到处游山玩水,开支无度,挥霍浪费。

3、农村财务人员业务水平不高,财务工作不规范。由于中国农村会计工作起步较晚,财务人员素质相对较低,最终导致财务处理不规范。主要表现在:一是村级财务人员业务水平不高,在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全,不设总账、明细账,做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全,签字审批混乱,甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱,往往是一个会计人员身兼数职,极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高,在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事,导致会计核算不规范,信息失真,产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时,又不进行财务交接,经常出现“包包账”、“断头账”。

4、民主理财搞形式,财务公开走过场,监督乏力。在大多数村组,民主理财、村级财务公开就是一句空话,根本没有落实到位。主要表现在:一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生,使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识,不熟悉财务工作,不按规定理财,对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销,起不到监督作用。三是财务公开搞形式,走过场,搞半公开、假公开。

二、解决农村财务管理问题的对策与建议

1、提高对农村财务管理工作重要性的认识。农村财务管理是农村经济发展的基础工作,各级领导一定要克服重生产、轻管理的片面思想,真正把财务管理作为巩固农村基层组织、密切干群关系、保护集体财产,把农村财务管理工作纳入干部工作考核的重要内容,把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容。

2、切实推行“村财乡管”制度。在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度,对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心,并为各村分派一名助理会计,而各村成立村级民主理财小组。村助理会计也属于农村财务服务中心工作人员,由乡财政部门选拔、指派,负责各村现金代收、代付及票据的初步审核,并将合格的票据送至农村财务服务中心报账。民主理财小组必须经村民民主选举产生,村主任及其直系亲属不得担任小组成员。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户,进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证,主要经办人在取得的原始凭证上签名,注明用途,按规定在村主任签字审批后交给村助理会计,村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核,对不合理的业务要予以退回或驳回,对于合理的开支予以报销,付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档,实行一村一档,统一管理。

3、提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定。各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。

4、全面推行村级财务公开,完善群众监督机制。将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布,加强群众对农村财务的监督,交给群众一本明白账。财务公开应当及时,由农村财务服务中心提供数据,每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题,要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主,公布的内容要完整,做到摘要明白,切忌隐瞒收入与支出,使群众对每项收支都明白,便于群众监督。

农村财务管理存在的问题与对策 篇3

【关键词】农村  财务管理  问题  对策  效果

一、前言

市场经济的发展，有效促进农村经济的全面发展。做好农村财务管理工作，已经逐渐成为“三农”工作重要任务之一。全面提升农村财务监督管理水平，不仅能有效缓和农村的干群关系、而且对村集体资产能进行有效的管护，不断发挥农村财务管理工作的公共服务功能，同时还能够奠定经济增长的良好基础，有效促进农村经济的持续健康发展，对农村社会的和谐稳定起到良好的促进作用。

二、农村财务管理工作存在的问题

（一）农村财务管理制度不够健全，落实效果不够好

从当前农村财务管理工作现实情况来看，很多村财务管理制度不够健全，对一些需要进行全面管理的项目监管不到位，导致财务管理工作存在着一些漏洞和偏差。同时针对农村财务管理制度的具体落实情况，也存在着一定的问题，如帐务处理不规范，核算数据不够准确，核算内容不够全面，财务信息失真等都是由于财务管理制度落实情况不到位造成的。

（二）农村财务管理人员的稳定性和综合素质较差

农村财务管理工作具有较强的业务专业性，并且对相应的财务管理人员业务素质要求较高，农村财务管理工作在实际实施的过程中，需要有专业性强、业务经验丰富的工作人员完成相应的业务工作。农村财务管理工作的具体负责人员按照规定应该是由上级乡镇经过考察和审核而进行优先选聘，但是从实际情况来看，很多农村都是依靠村干部的单独指派。干部流动会导致财务管理人员出现空位和帐务处理不连续。同时农村财务管理工作人员近年来没有经过强化的业务技能学习和培训，综合素质不够高，主要表现为自身的专业性不够强，无法积极应对财务管理工作中出现的新情况和新问题。这就导致农村财务帐处理、年终核算工作不全面，不细致有所欠缺[1]。

（三）农村财务管理工作监督力度不够

农村财务管理工作在实际操作过程中，没有较为全面的监督机制作为保障，导致部分村干部不遵守财务管理纪律，虚报、冒领、重复报销，公款私存、私用，白条抵库，私设小金库搞帐外帐等侵占集体资金现象，严重破坏了村集体“三资”管理规定，对农村集体经济的整体发展产生了负面影响。针对上述现象，农村财务管理工作需要有完善合理的监督机制作为保障，并且需要有专门的监督、审计人员负责常态检查、督导、审计工作，而这方面在当前很多村财务管理工作中都十分缺失[2]。

三、农村财务管理工作有效应对策略

（一）建立健全农村财务管理工作制度

从农村财务管理的实际情况出发，建立健全资金、资产、资源、财务报账审批、工作人员职能职责、档案管理等保障制度。严格的财务管理制度，需要对农村财务管理工作的各个方面进行全面涵盖，同时还是积极借鉴先进的管理经验后的归纳总结，更为重要的是需要和农村的实际发展状况进行充分有效的结合。农村建立健全财务管理工作制度，需要严格按照财政、农业等相关部门的规定和国家法律法规的要求办理，按照市场经济的发展规律，对财务管理工作进行绩效的考评。在建立健全农村财务管理制度时，可对村民的意见进行有效的收集和参考，按照村民自身诉求，建立起农村财务管理制度才能够符合农村的实际。财务管理制度需要对相关部门的具体责任进行明确和规范，针对财务管理制度的各个条款，都需要进行详细全面的规定，保证工作人员在进行各项财务管理工作时做到有法可依、有规可循[3]。

（二）提升财务管理工作人员的综合素质

农村财务管理工作人员的综合素质，将会在很大程度上影响到具体财务管理工作的实施效果。针对当前农村财务管理工作人员综合素质不高的情况，需要及时进行相应的提升。一是加强相应业务培训工作，能够有效提升财务管理工作人员的专业技能和水平;二是在选取财务管理工作人员的时候，就需要严格按照相应的标准和要求，对财务管理人员进行考察，保证选取的人员都具有良好的专业知识和高尚的职业道德;三是针对已经在岗的村财务管理工作人员，则需要定期开展相应的培训和学习教育工作，有针对性的培养财务管理工作人员的专业技能、法律、会计职业道德等知识;四是要定期对财务管理人员的工作进行相应的绩效考核和督导，这样才能够有效调动财务人员的积极性，提升热情以更加饱满的态度投入到日常的工作当中去[4]。

（三）加大农村财务管理工作的监督力度

良好的监督工作，是有效提升农村财务管理工作效率和水平的重要保障。在对农村财务管理工作进行监督的过程中，需要不断加大相应的监督力度，主要从以下两个方面进行：第一，内部监督。农村财务管理工作需要设置相应的财务监督管理部门和村民民主理财小组，选派专业的人员进行监督和管控。财务管理监督人员拥有一定的监督权力，主要是在面对一些违法乱纪的事件时，这些监督人员能够进行及时的处理和上报，这样能够保证监督工作真正落到实处，发挥监督作用。部门之间还要进行互相的监督，对财务管理工作及时提出建设性的意见和建议。第二，外部监督。农村财务管理工作情况需要向村民进行定期的公开、公示，包括村集体资产的使用情况、村级财务收支情况、重大项目议事情况等，村民有权对村里财务管理工作的具体情况进行全面了解[5]。

四、结束语

农村财务管理工作需要有良好的财务管理制度作为保障和支撑，只有科学化、合理化、规范化的财务管理制度，才能对农村财务的收支、预算、开支审批和农村资产的管理等进行全面有效的监控和管理，才能有效促进农村工作的全面顺利开展，为农村经济的良好发展提供科学的前提条件。建立健全农村财务管理工作制度，逐渐提升财务管理工作人员的综合素质，加大推进农村财务管理工作的监督力度，有利提高农村财务管理的工作质量、效率和水平具有良好的效果和作用。

参考文献

[1]包春霞.农村财务管理存在的问题与对策[J].农业经济，2015（12）：59-60.

[2]金蕾.农村财务管理存在的问题及对策[J].中国外资，2013（13）：144-146.

[3]邵华清，李婷.当前农村财务管理存在的问题与对策研究[J].企业技术开发，2013，32（2）：56-57.

[4]吴多林.农村财务管理存在的问题与对策探索[J].产业与科技论坛，2016，15（9）：215-216.

当代农村财务管理问题及对策 篇4

一、存在的问题

1. 财务制度不严现金管理混乱。

一是以支代收。有部分村干部将所收款自行开支, 或用支出票据扣工资抵顶。二是村级财务制度明文规定, 账款要分管, 但有的村干部包揽了报账员之职, 报账员形同虚设。现金管理制度执行不严, 公款乱用, 公款私存。三是白条支出。从审计的几个村看, 白条开支占支出的60%左右, 而且白条的类型也五花八门, 白条抵库数额大, 长期拖欠不归还支出不结账, 造成集体资金被占用, 没有得到充分利用。

2. 挥霍公款现象严重。

一是收支失衡, 支大于收, 非生产性开支过大。有的村集体收入很少, 甚至连正常的开支都难以维持, 但有的村不考虑支出是否必要, 有钱就花, 没钱再想办法。有的村虽然集体经济条件好, 村干部只顾自己享受, 给自己买手机, 报出租车费用, 有的用公款吃喝等不良现象。

3. 集体资金管理混乱。

通过审计发现, 有的村债务数额大, 旧的不清欠, 新的不断上升, 日积月累数额越大, 基本上是呆坏账, 无头账约占10%, 有部分欠款是多年以前借的回收难度大。

4. 物资管理手续不全。

有的村部分财产早已卖掉或报废, 但账面没做任何处理。不少村里账有实无, 账实严重不符, 有的长期被个人占用, 有的村不记入固定资产, 直接列入支出, 造成资产流失。还有的村不计损折旧。

5. 财务人员调换频繁, 队伍不稳定, 一是财务账目设置

不全, 操作也不规范, 制度不严密, 漏洞大, 不能正确反应财务收支的情况, 有的村一届班子一任报账员, 造成对财务制度管理不熟, 心中无数, 财务收支的来龙去脉不清, 怎么能管好家理好财。

6. 村干部不秉公办事。

少数村干部想的不是怎样带领群众致富, 而是以权谋私;有的以权或不收自己亲朋好友承包土地、鱼塘、果园等承包费, 有的不按政策规定随意去办事, 引起群众的不满, 信访和上访不断。

7. 农业投入不足, 非生产性开支过大。

有的村管理费、其他杂支、交流会、电话费、差旅费等开支占的比值大。没有把集体资金合理安排, 充分发挥其作用。

8. 财务规范管理混乱。

推行“财务公开, 民主理财”只是挂在墙上, 流于形式, 没有定期财务公开的实际内容。按要求, 村财务收支票据应该由村民主理财小组审核后才能入账, 并且能够至少公布二次财务收支情况, 有的公开流于形式, 有的根本不公布, 有的公布的是群众难以看懂的账目余额表, 起不到公开的作用, 群众很有意见。

二、农村财务管理工作的对策

1. 提高对农村财务管理工作重要性的认识, 加强对农村财务管理工作的领导。

各级党委、政府和有关部门一定要充分认识农村财务是农村经济发展和社会稳定的基础, 真正把财务管理作为一件大事来抓, 纳入政府的目标管理, 定期监督检查。

2. 建立财务监督机制。

一是要成立村财务管理监督审计领导小组, 由镇主要领导任组长, 由乡经管站负责日常工作, 经常对村财务管理进行审计, 对群众反应的问题要做到件件有着落, 事事有回音, 给群众一个明白, 给干部一个清白。二是要建立资金使用审批制度, 各种开支实行逐级审批制, 按月报账, 村的开支由民主理财小组集体审批, 村主任 (书记) 签字报销。三是建立健全民主理财制度, 切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权利, 民主理财小组的产生要严格按照《村民委员会组织法》的规定, 从村民代表中选举产生, 把思想素质高, 有一定会计知识的, 乐于奉献的选举到民主理财小组中来。四是规范推行财务公开。财务公开要做到常公开, 真公开, 明确规定财务收支, 各类承包合同费, 大项工程开支等作为财务公开的重要项目和主要内容, 接受群众监督。

3. 建立健全村财务管理制度。

镇根据各村的实际情况建立健全切实可行的财务管理制度, 包括财务审批制度, 民主理财制度, 财务公开制度, 固定资产管理制度, 财产物资管理制度与现金管理制度。做到有章可循, 有法可依。

4. 加强财务培训, 抓好会计队伍建设。

要保持会计人员的相对稳定, 无正当理由, 任何单位和个人不得随意调换会计人员, 如确需调换的, 选用有一定的会计知识基础的, 进行岗前培训。

5. 建立村干部离任审计制度。

村干部离任审计由镇办理, 村财务管理监督, 审计领导小组组织实施, 按规定办清交接手续, 编制交接清单, 移交人, 接交人, 监交人分别签字盖章, 镇主要部门验印存档。对无正当理由拒不交账的离任干部, 由法院强制执行, 离职审计的内容是村干部任职期间的各项财务管理是否大公无私, 秉公办事, 有无贪污挪用, 以权谋私等违纪违法行为。

6. 建立定期报账和结账制度。

经办人要对原始凭证签名并注明事由, 按报账程序审批后交村民主理财小组审查, 回来时村报账员持审签后的凭证在镇里统一报账, 无特殊原因, 收支发票不得跨月 (季) 入账, 否则视为不合理开支, 要予以调查处理。

7. 建立档案管理制度。

镇建立各村实行“一村一账”, 建立财务档案, 各村的账、表据及其他财务资料内会计分类整理装订成册, 编制目录清单, 做到规范, 清楚, 正确, 完整, 防止虫吃鼠咬和霉变损毁。

8. 内部控制制度不健全, 监督机制不到位。

忽视了村级财务管理的监督与监控。工作侧重于事后监督, 对事中缺乏有效的手段进行监督。特别是少数村干部的自律意识淡薄, 不能接受监督和管理;村级领导干部碍于情面和怕得罪人, 不愿监督;财务管理人员怕打击报复, 不敢监督;村民理财小组由于种种原因不敢认真监督, 因而使村的财务管理出现先清后乱, 边清边乱。

村财乡镇代理记账的审核问题, 乡镇经管站是最后也是最有效的一道审核关口, 但由于农经人员不熟悉村务, 业务素质较弱, 原则性和责任性不强等原因, 存在着重记账轻监督, 只审凭证不审开支合理与否现象, 使违反财务制度的票据凭证得以入账。在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题, 对于基本建设等重大与支出项目没有专项公布;无关紧要的公开, 实质性内容公开不细。

近几年, 我区在不断推进村级会计委托试理制, 这样新的会计管理模式, 虽对强化村级财务监督, 规范会计核算, 减少不合理开支, 提高会计信息质量等起到了重要作用。但是, 在实行村账委托代理制过程中, 仍然需要进一步规范运作, 特别是委托代理, 民主理财, 强化监督等方面, 应引起高度重视, 但也应注意以下几个问题:

1.要合法合规。实行村账委托代理制, 要把农村级会计所管的账目改为农乡镇代理机构代记、代管、代报, 而会计主体仍是村。实行村账委托代理制, 只是一般的委托行为, 即受村民委员会的委托, 代村记账, 做账及进行财务管理, 在有关法律、法规的框架内运作。因此, 推行村帐委托代理制, 要在充分尊重村民自治和保证村集体资产的所有权、使用权、审批权和监督权不变的前提下, 经村民代表会议讨论同意, 农村与乡镇设定的会计代理机构签订委托代理记账协议, 明确双方的权利义务和法律责任, 确保村级集体资产不被平调、挪用和侵占, 集体权益不受侵犯。这中间“旧权不变”是前提, “委托”是关键, “代理”是实质。

农村财务管理问题对策 篇5

***镇党委***

村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，更是整个农村工作的重要组成部份。认真做好村级财务管理监督工作，对于加强农村基层组织建设，密切党群干群关系，推进农村经济发展，构建农村和谐社会都有着十分重要的意义。针对当前我镇村级财务管理中存在的问题，就如何进一步加强村级财务管理监督进行初步的探讨和思考。

一、农村财务管理现状及问题主要存在以下几个方面：

我镇村级财务实行村账镇管后，村级财务管理制度不

断完善，财务公开、村账镇代管等村级财务监督工作进一步完善，为规范村级财务秩序，促进村级经济发展和社会稳定起到了积极作用。但是，在实际管理监督工作中仍存在一些问题。

1、是相关管理人员素质不高。村干部素质不高。个别

干部既当家又管钱，村主要领导兼村出纳，既是审批人又是经办人，坐收坐支挪用时有发生。村开支发票不规范，有的甚至打白条，账目移交不及时，有个别村半年甚至一年才到经管站移交一次账目，存在村记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题。

2、是村财务公开不详细。财务公开内容不详细、不真

实。有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正群众关心的问题等却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开，有的村在进行财务公开时没有明细开支，群众无法了解和掌握真实情况，造成一些群众的不满。财务公开时间不及时。财务公开要求每季一次，最多不能超过半年，而许多村往往不能坚持，一年才公布一次，个别村甚至没有公布。

3、是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财小组成员责任心差，其监督只是走过程流于形式。

4、是财务制度不健全，缺少良好的监督体系。近年来，国家颁布了一系列的法律法规来规范村级财务管理。村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。干部各自为政，财务人员

或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。

二、面对村级财务管理存在问题，我认为应做好以下几方面：

第一，健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位。

随着农村经济的发展，农村改革地不断深入，要根据本地的实际情况，制定出台切实可行的细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、民主理财制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化。在制度的执行上，领导要重视，要带头执行。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策，带头执行，率先垂范，检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就。

第二，加强审计理财监督。建立完善审计制度，切实有效地做好农村财务审计工作。

建立审计制度。要配备专门的审计人员，专职审计人员应有良好的职业道德，较高的政策水平，较强的业务能力；要搞好农村财务专项审计，加强对集体固定资产增减变动情况的管理使用的审计，对离任干部进行离任审计，发现问题

及时纠正。

第三，坚持民主理财，夯实村级财务管理基础。

由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留在账务的表层，直观地查看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。一是要充分发挥民主理财监督作用。要民主推选理财人员，由群众民主推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财组；要提高民主理财人员的理财水平，乡镇财经所要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力；要大力推进民主议事制度，充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。二是坚持村民代表大会审议制度。经村党支部审议的有关全局的重大事项，必须由村民代表大会通过才能施行。

农村财务管理问题对策 篇6

关键词 农村；财务管理；制度；优化

中图分类号：F302.6 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）24--02

随着新农村建设的不断深入，农村财务管理已成为我国广大人民群众关注的热点问题，作为农村财务管理工作中的要点及难点，其中发现的问题和困难也必须得到很好地解决。农村财务管理是指将农村农民直接所有、管理或支配的财务进行监督计划、控制和核算。其工作的正确实施直接关系到农民的实际切身利益，所以，做好农村财务的管理工作是维护农村稳定发展的基石。由此，通过对农村财务管理过程中问题进行分析，提出对策，来促进我国社会主义建设的发展。

1 存在的问题

1.1 现金管理财务支出管理混乱

一些地方财务管理不完善有的土地征用收入、包发及上交收入不入账，有些地方官员私设“账外账”和小金库等。并且会计管理中心只管记账，审计与监督的力度不够，使收支情况仅有村级转移支付资金。部分村干部违规操作无视法律法规，村里重大事项不通过民主程序，只有村干部掌权。由于村内财务涉及方面较广，大多较为复杂，所以，大多数主管部门对财务监督就只能阶段性地管理监督。实际上相当多的农村不是没有财务小组，就是形同虚设，完全没有应有的监督权力，财务问题完全由领导说的算。财务管理的不公开，也是造成民众疑惑的根本原因。

1.2 集体资产与会计档案管理不严密

大部分村内都没有建立会计档案制度，而使一部分财务管理资料杂乱无章，参差不齐。也有某些村里的会计证，都没有订装成册。付款单据等单据，也不及时整理，随处放置，各类会计档案没有按时归档保管和销毁。农村集体财产是全体村民集体劳动的成果，收大家的共同财富。某些村里不记录资产总账，不如实记录集体资产价值、数量和变动等情况。资产管理制度不完善，过于松散，并且集体资产可能被村民随意无偿的自己占有等严重现象，使广大人民的利益被损害。

1.3 财务人员水平不一，能力参差不齐

财务队伍人员总是发生人员调动等现象，有的人员对于财务处理与财务管理的知识认识不够，知识不全面。人员工作职位不稳定，随着村党支部，委员会领导人员换届等因素，有能力的财务人员可能会因为换届等因素而调走，能力不全面的人上来而使财务管理工作变得棘手。更是有些官僚作风的领导出现，直接使财务管理的人员没有办法好好地对财务进行管理。有的财务人员可能身兼数职，既管经营又管财务，造成违规现象严重，更加不利于农村财务管理。

2 相应对策

2.1 健全财务管理制度，促进新农村建设

为建立更加合理的农村财务管理制度，建立健全的农村财务管理制度是最为重要的部分。所以，必须严格按照农业部，财政部颁发的相关制度进行财务管理的建立。对于财政管理人员的职责进行明确解释，做到每个财务人员认真负责，避免一些票据不全的账目和坏账等入账，杜绝各种不良财务现象出现，逐渐使农村管理制度真正地实现制度化、正规化。建立稳定而高效的财政人员队伍，使农村财务工作规范化，建立会计代理记账制度，实现农村村级会计委派制等方式，努力健全和完善其机制，稳定财务人员队伍，保持其连续性，充分调动财务工作人员的积极性及主动性，这将大大提高工作效率。

2.2 努力提高农村财务人员的整体工作素质

稳定财务人员队伍，提高财务人员的素质。尽量实施农村会计公开化，公开招聘，择优录用等制度，积极努力地完善村内财务人员管理制度，确保和建立农村财务人员的福利待遇，制定相关奖罚措施，创建竞争平台，充分调动财务人员的积极性与主动性，提高员工工作效率。建立一个高效、高素质、责任心强、业务精的农村财务队伍，全面规范农村财务管理制度的管理等工作。提高财务人员的专业水平，作为一名出色的财务人员，必须要树立法制观念，讲究职业道德，有丰富扎实的专业知识。也要注重对后备人才的培养和选拔，做好新老替换，不断提高财务人员的整体素质。

2.3 公开财务用处，强化村内财务的民主监督和管理

要做到财务公开有几点，一是公开过程，二是公开程序要严格，三是公开方式以公开栏为主，四是公开的内容要遵守详细、全面、真实的原则，五是及时公开时间。定期对收支情况进行公开，由集体负责人，理财小组组长签字等部门认真核查后再公开，而公开栏要有固定的地方，方便人员查看。设立固定的财务公开日，使财务活动能够随时公开，其工作全面实现。加强群众对村内财务管理监督，让人民群众一目了然，所以，最有效的方法便是推行财务公开制度。

2.4 建立合理的账款管理制度，完善内部控制

对于农资企业销售和财务部门管理遇到问题，相互推脱，责任不清等状况，希望可建立收账款的专业管理部门。其可建立专业审批制度，每笔入账出账都有严格的审批，对于未收入的账款进行催收，并且有专门的人员进行催收。这样可避免一些因为盲目赊账而产生的应收账款。建立审批制度，在减少不必要应收账款的同时也减少了村内坏账等情况发生。各个管理部门也可相互监督，相互制约，提高工作质量及工作效率。

2.5 系统科学的管理应收账款

制定合理有效的收账政策，灵活处置应收账款。对于逾期的应该回收的账目一定会产生一定的费用。一般来说，其收账的费用越大，措施就越有力，坏账的损失也就越小，收回的可能性也越大。要应用有经验有能力的财务人员进行合理的收账政策，选择成本最小的收账方案。选择有效的方式方法进行账款回收，能够大大降低坏账的损失，尤其在债务重组中。一般农资企业都是根据自身需求将应收账款卖给自己的债权人，或是抵押给银行等机构，使其企业正常运作，促进公司发展，提高竞争力。

运用网络加大财务监督力度，落实责任追究和问询制度

在财务监督方面，可运用网络这个大平台，建立计算机网络监督制度。实现实时监控、在线分析、远程查询这3项重要的功能。通过计算机网络对村内财务的具体公开内容、时间、地点的真实性、完整度都进行监督，管理和控制。网上监督，就要及时做好网上分析工作，监督工作，及时遏制财务管理中出现的问题。同时，要严格落实责任追究和问询的制度，妥善处理人民群众反映的问题，纠其错，扬其正。对于有任何组织或个人产生以集体资产为个人或私人组织所用，没有及时向组织汇报，未经村委会讨论决定的，都要给予追究，严格责罚。

3 结语

总而言之，农村财务管理乃是一个农村经济建设的基础，备受广大人民群众的关注，农村财务的管理问题也成为了人民关注的焦点问题。对于农村财务管理建设的管理，必须要加倍重视，其好坏严重影响着我国农村集体建设经济的发展，及农村社会建设的稳定。所以，如何做好农村财务管理，解决这里发现的问题，乃是广大人民群众关注的热点话题，这是农村基础建设的重中之重。

农村财务管理工作问题与对策 篇7

关键词：农村,财务管理,对策

在我国全面推进建设社会主义新农村的历史时期, 村级财务管理既是新农村建设的一项基础性工作, 同时也是一个最敏感的热点、难点、焦点问题。只有全面摸清当前农村财务管理中存在的问题, 并采取各种行之有效的措施加以解决, 社会主义新农村建设才有良好的基础保障。

一、当前农村财务管理工作存在的主要问题

近年来, 在各级党委、政府的积极努力下, 农村财务管理工作已基本走上了正常发展的轨道, 但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因, 村级财务管理还存在着一些不容忽视的问题, 主要表现在以下几个方面:

一是会计基础工作比较薄弱。目前, 基层财务人员年龄和知识老化、素质较低, 由于年轻人不愿意在村里干, 又找不到合适的人选, 一般是就地选用, 大都没有经过专业、系统地院校学习和专业培训, 基本上是边干边学, 致使这些财务人员缺乏必要的法律、财经基础知识, 有的甚至缺乏起码的文化业务知识。同时, 他们的聘用一般都由村领导说了算, 每逢党支部、村委会换届, 出纳、会计也跟着换, 时常会出现“一朝天子一朝臣”的现象。由此, 也就容易发生他们工作依附性强, 对村级财务不会管、不敢管、不敢监督的状况。如根据在2011年在全省开展的农村会计工作普查结果显示, 全省村级会计人员共计85, 895人, 包括专职会计人员71, 398人, 兼职14, 497人。其中, 持有财政部门颁发会计从业资格证书的8, 925个, 占总人数的10.4%;持有农业部门颁发会计从业资格证书的35, 008个, 占总人数的40.76%;未持有证书的41, 922人, 占总人数的48.8%。近两年来, 虽然各级都注重加大对村级会计的管理培训力度, 基本上消除了无证上岗现象, 会计队伍素质整体上也有所改善, 但仍然与实际工作的要求还有很大差距。

二是会计制度落实不够严格、规范。不严格按照财务会计制度的规定去做, 财务处理随意, 使侵占集体资产、偷逃国家税收等不法行为有机可乘。主要表现在:会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物, 有物无账, 有总账却没有明细账目;一些工程项目开支另行建账, 甚至不记账, 未能纳入总账之中, 存在“账外账”;有的干部自收自支, 长期不报账, 会计成了摆设;有的伪造票据, 巧立名目乱开支, 有的多开户头、公款私有、账实不符;有的工程建设项目口说为凭, 无书面合同、无预算、无公开投标, 暗箱操作, 偷税漏税, 大肆贪污受贿。有相关资料显示, 2010年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中, 农村基层组织人员有4, 968人, 占总数的42.4%。2011年11月至2012年11月, 全国共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件5.85万件, 给予党纪政纪处分或组织处理5.79万人;共受理涉农信访案件19.33万件, 办结17.33万件。这些事件的起因大都是由于财务管理不到位所引发的。

三是财务公开落实不够经常、内容不够全面。虽然对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定, 但部分单位在实际操作中却打了折扣。如简化公开程序, 减少公开内容, 在公开栏上没有实质性的东西, 一般是一次性内容公开多, 热点和焦点问题公开少, 搬弄假账的内容多, 促进社会发展的鲜活内容少, 而那些备受群众关注的问题却不公开、不敢公开, 公开的都是些无关紧要、不痛不痒的内容, 既能应付上级检查, 又能敷衍群众;重公布、轻反馈, 对村级财务公开后群众的意见不重视、不及时处理和反馈, 财务公开的实际效果并不理想。

四是财务监督渠道不够及时、通畅。各级对财务管理工作缺乏必要有效的监督, 主要表现在:第一, 群众监督不到位, 由于分散家庭经营, 致使村民集体观念、民主管理意识比较淡薄;再加上监督水平有限, 部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解, 民主管理和监督流于形式;第二, 内部监督水平不到位, 由于村级财务人员由村级任用, 对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督, 发现问题总是不敢管, 听之任之;第三, 个别乡镇村财乡审没有落到实处。由于尚未形成一个系统有效的审计监督体系, 使得农村财务问题久久未能解决, 导致干群关系、党群关系紧张, 矛盾激化, 影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的稳固。

二、原因分析

当前的农村财务管理工作存在的问题有着很多方面的原因, 既有主观方面的因素, 也有客观方面的因素。因此, 只有把这些原因分析透、分析彻底, 才能有效地把这些问题解决好。从现实情况看, 这些问题长时间得不到有效解决的主要根源是:

一是法制、政策宣传不够到位, 干部群众思想重视程度不够, 法治意识淡薄。多年来, 根据上级要求, 虽然逐级进行了农村普法教育, 可是在基层流于形式比较普遍, 往往起不到实际效果, 致使基层干部法制观念不强, 自身要求不严, 想怎么干就怎么干, 基层群众法治意识淡薄, 对村里的工作不管不问, 不知道平时维护自身权益, 直到出了问题时才想起来争取, 但这时又往往不能采取正常渠道反映, 而是采取集体上访等其他途径解决, 使干群矛盾更加激化。所以说, 只有真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”, 才能使财务管理工作逐步走向正轨。

二是财务公开落实不够到位, 监督制度落实流于形式。一方面由于财务公开不及时, 公开内容避重就轻, 致使民主监督名存实亡;再加上有的地方农村宗亲势力、家庭势力使得群众不敢监督, 更加造成了财务管理混乱;另一方面目前农村干部普遍存在着“重生产、轻管理”的片面认识, 认为严格财务管理不利于农村干部队伍的稳定。由于这种认识上的误差, 导致农村干部对村级财务管理不重视, 对群众反映的财务方面的问题不进行认真的调查和处理, 这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延。另外, 作为财务审计部门的县、乡财务管理部门也因事务繁多不能正常开展审计工作。由于监督管理不能到位, 出现的问题得不到及时处理, 以至于问题越来越大, 不好收拾。

三是各项管理制约机制不够健全完善。虽然各级政府对村民财务管理工作都提出了具体的要求, 但是有时满足于通知发了、要求提了, 只重视了布置, 对制度落实没有制定出系统的管理措施, 缺乏必要的管理制约机制。在这种状况下, 容易造成各基层单位在实施中各行其是, 有较强的盲目性和随意性, 想搞就搞, 不想搞就不搞, 想搞什么样子就搞什么样子。久而久之, 一些细小矛盾不断激化, 有的甚至引发成一些严重的事件。

三、应采取的对策

综上所述, 当前农村财务管理不够规范, 违反财经纪律的现象还具有一定的普遍性, 其危害和腐蚀性也是显而易见的。加强财务管理, 不仅是经济问题, 更是政治问题, 是反腐倡廉、加强党风廉政建设的一项重要内容, 必须引起各级的高度重视。根据农村实际, 当前的财务管理工作应当做好以下五项工作:

第一, 切实加强法制宣传教育, 坚持依法理财。要大力强化各项政策、法规和制度宣传教育, 教育中要充分借助各种有效的载体, 突出灵活性、针对性、实效性, 坚决防止图形式、走过场。对农村负责人、财务管理人员开展党性教育、财务管理、法律知识的培训, 提高干部的综合素质、让他们知道什么是合法, 什么是违法, 切实做到按章办事;对广大村民开展民主教育, 把政策、法律、法规有关制度交给群众, 使他们真正懂得村民的权利有哪些, 如何依法行使手中权力, 切实增强参政、议政意识, 尤其要注意加强对党员、财监人员、村民代表的教育, 切实提高监督能力, 使他们敢于和善于监督, 以堵塞财务混乱的漏洞。

第二, 着力推行“村财民理乡管财政监督”的管理模式, 实现村财乡管。为加强农村财务工作的监督管理, 建立村民财务管理中心, 实行“村财民理乡管财政监督”的管理模式是一个科学的发展思想。这里的“乡管”就是乡镇政府在村级财务管理中心必须履行的指导、支持和帮助职能。目前, 在农村民主政治建设还处在初步阶段, 农村普遍存在基层组织涣散, 干部综合素质和农民民主文化水平较差, 村务管理比较混乱, 要实现真正规范的村财民理, 关键在于乡镇政府抓指导、抓落实。没有乡镇政府抓政策的落实和工作的指导, 就不可能实现农村财务管理民主化、规范化的目标。这种管理模式的主要做法是由各基层财政所与各村民委员会以签订委托代理书为前提, 村里不设会计, 只设报账员, 村级账目由乡镇村民财务管理中心代管, 财务收支实行“报账制”, 通过乡镇对村级财务实行会计集中核算, 以此实现财政监督职能。同时, 乡镇党委政府要重视抓好干部队伍建设和农村财务人员队伍建设, 选配好村级主要干部。对在执行财务制度屡教不改、违法乱纪的干部坚决调整与查处, 决不姑息迁就, 采取切实可行的措施把村级班子建设好;村民财务管理中心队伍则应该强化教育培训, 强化检查考核, 提高业务素质, 切实履行起监审职责。通过这种管理模式, 从而有效地增强政府对村级财务的指导和监督, 及时发现存在的问题进而加以解决, 不断促进财务管理工作的落实。

第三, 建立健全各项规章制度, 做到按章办事。村级财务管理能否走上健康发展的轨道, 还必须有各项规章制度来保障。一是实行村民民主理财制。主要是通过村民大会或村民代表大会民主选举的方式, 由村民选出有5～7人组成的民主理财小组, 对村委会的各项财务管理活动进行全过程的监督;二是重大财务事项进行民主决策制。做到凡是与村民切身利益密切相关的重大财务事项, 如集体土地资源发包和租赁、工程建设承包方案、集体资产处置等都要由村民会议或村民代表会议决策;三是财务支出实行联合审批制。即可建立“三审两签一盖章”制度, “三审”指村支书、村主任审核后共同签字;“一盖章”指村民理财小组审核后加盖民主理财专用章;四是集体资产村民组织全权管理制。可由财政部门为每个村集体经济组织开设一个经费账户, 实行“双印鉴”管理, 集体经济组织和会计核算部门各执掌一枚, 没有会计核算部门的印鉴, 任何单位和个人都无法办理资金提取和转账。通过建立健全以上制度, 使全体村民有效地参与到村级财务管理中来, 从而有效地杜绝各种违法违纪现象的发生。

第四, 大力强化村级财务公开, 增强民主监督。财务公开是民主理财的重要手段, 是新形势下扩大基层民主、保证村民依法行使权利、推进村民自治的一项有力举措。从当前的实际情况看, 推行财务公开, 关键要着力做好三方面的工作:一是公开要及时。财务收去情况应每月公布一次;二是财务公开的可信度要高。如果村级财务混乱不清, 是难以向群众公开的。因而在公开前, 要结合农村基层组织建设和村务公开工作, 集中人力, 全面彻底地清理整顿村级财务, 对查证落实的问题, 要及时做出处理, 组织好回收欠款和兑现退赔工作。特别对群众普遍关注的集体资产、财产要弄清来龙去脉, 给群众一个明白的交代;三是财务公开一目了然。财务公开是给群众看的。凡是群众关心的事都应详细列出, 力求及时、真实、具体, 对一些群众关注的情况, 如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等, 要作详细说明。而且村级的预决算执行情况要在年初和年末分两次公开, 如执行过程中有较大变动的, 要具体说明原因, 让群众能看得明白、听得清楚。公开的场合要选择在人流比较集中的固定场所, 必要时再利用会议或广播进行补充。进一步明确和规范财务公开流程, 认真发挥财务监督小组, 乡镇村级财务管理机构的作用, 对审核不符合财务公开要求的, 要及时严肃纠查。

第五, 加大对各类违法违纪行为的查处力度, 优化管理环境。良好的管理环境是村级财务规范化管理的重要条件, 而能否及时发现村级财务管理中的违法违纪问题并加以严厉地查处和打击是管理环境得以优化的基础。上级管理部门要通过多种形式切实强化对基层的监管。一是通过日常检查来纠正不廉行为。如结合村务财务公开、会计代理、财务监督等情况, 及时发现和查纠财务管理方面存在的问题。二是通过专项检查和经济责任审计来查纠不廉行为。结合村级财务季度分析制度的全面落实, 对某一阶段、某个村群众有反映的问题, 要组织专项检查, 及时纠正, 做到事事有交代、件件有着落。还要通过开展村干部经济责任审计, 进一步细化完善村干部履行经济责任的评价标准和评价办法, 着力解决好村干部违规担保和出借集体资金等问题。三是通过查办案件来查纠不廉行为。各级执法执纪部门要本着对人民群众利益高度负责的精神, 充分发挥信访举报提供线索的主渠道作用, 重点查办村干部滥用权力、贪污挪用公款、侵占集体财务等损害群众切身利益的案件。对于村干部的违法违纪行为, 要发现一起, 查处一起, 决不能姑息手软, 发挥案件查办工作对村干部的震慑和警示作用, 重视案件查办的后续工作, 抓好责任追究, 引导有关单位举一反三, 亡羊补牢, 及时建章立制, 堵塞漏洞, 规范管理, 从而扎实有效地推进村级财务规范化管理进程。

农村财务管理存在问题及对策 篇8

1 农村财务管理存在的问题

1.1 农村财务管理人员业务水平有待提高

我国农村的专业化的财务工作起步较晚, 没有引起相关领导干部的足够重视, 财务工作人员的业务水平不高, 且工作态度不够认真。与一般行政工作不同, 财务管理工作专业性较强, 需要具备专业从业资格与专业技能知识的财务人员参与。人员没有专业知识, 往往会出现财务档案记录不完整, 资料归档、分类不及时, 不能严格按照财务制度对财务状况进行核算, 有时仅仅以简单的数据来记录村里的财务, 在设置账簿时也漏洞百出, 在设置上忽视明细账和总账, 最后呈现出的则是流水账或糊涂账[1]。此外, 从目前的农村财务从业人员的思想素质来看, 没有较强的遵纪守法意识, 思想观念较为落后, 处理财务工作不够严谨, 随意性较强, 对村中重要财务数据不够重视, 签字审批也不够仔细, 出现自己审批自己上报的现象, 私存、私借、挪用公款的现象时有发生。

1.2 农村财务制度得不到有效贯彻落实

农村的财务制度包括财务收支预决算制度、收支审批制度、物资管理制度、民主理财制度等, 这些农村财务制度是需要得到认真贯彻执行的, 但是部分农村干部财务管理意识淡薄, 在落实财务制度方面, 没有坚持权责统一[2]。在农村财务公开制度方面, 也做得不到位, 往往含糊其辞。财务公开关系到村民的切身利益, 应包括收入、支出、财产、债务、债权、合同兑现等几个方面, 部分村组财务公开制度贯彻落实得不到位, 透明度不高, 甚至是财务暗箱操作, 还有些村干部以村组名义贷款, 投放到自身的企业中, 其实质是牟取私利的行为。

1.3 农村财务违规违纪现象得不到遏止

从目前我国农村财务的违规违纪现象来看, 主要有以下几类:财务工作的领导者、管理者, 挪用村组公款吃喝、公款旅游、超标订刊;财务工作管理者违规发放工资和奖金;部分村干部以打白条的方式挪用村组财务, 拖欠款项, 甚至做假账“不了了之”;坐支坐收现象在农村财务工作中比较普遍, 村干部往往以花钱受限制、效率低、不方便等借口不遵守有关制度, 不按上级指示办事。

1.4 农民监管意识不强

黑龙江省现已施行委托代理制, 乡镇经管站负责给各村记账, 有村助理会计负责到乡镇进行报账。每年春季, 各村到乡镇报预算, 各村每年支出不得超过预算。但村民的监管意识不强, 也缺乏相应的文化知识, 对村组财务看不明白, 起不到村里民主监督对财务工作应有的作用。村里没有定期开展民主理财活动, 对农村财务工作缺乏有效的监管。

2 农村财务管理存在问题的解决对策

2.1 提高农村财务工作人员的业务水平

领导干部应重视提高农村财务工作人员的业务能力, 农村财务人员的聘用上应选聘具有财务从业资格且职业道德水平高的人员, 把好财务工作人员的“门槛”;对农村财务工作人员进行有效的管理, 如制定业务考核制度、轮岗交流制度、继续教育制度等, 督促农村财务工作人员明白自身职责、提高业务水准;应有相应的奖惩制度, 激励农村财务工作人员主动改进工作, 提高对工作的积极性;此外, 对农村财务工作人员应进行经常性的考核和培训, 使得财务工作人员主动学习财务方面的政策、法规、技能, 从而更好地服务于农村经济的发展。

2.2 加强对农村财务管理的民主监管

对农村财务管理的监管要充分发挥民主监管的作用, 村里财务状况必须按时公开, 提高财务公开的透明度, 财务收支状况尽可能细化, 让村民看得懂, 说得了话。可以选取村民代表参与到村里的财务管理工作中, 财务工作者必须要村民代表解释清楚有关财务信息, 保证数据真实, 对财务状况进行监督的村民代表应定期轮换。通过加强对农村财务管理的民主监督, 增强了村民参与村务管理的责任感, 有效地提高了农村财务管理的质量和透明度。

农村财务管理工作是一个综合性的系统工程, 需要各个相关部门通力合作, 需要村民共同参与, 只有重视农村的财务管理工作, 对农村财务管理工作存在的问题采取相应的对策, 才能不断提高农村的财务管理水平, 为农村经济的发展保驾护航。

参考文献

[1]杜国峰.对创新农村财务管理模式问题的研究[J].商, 2012 (06) :55+52.

农村财务管理存在的问题及对策 篇9

1 农村财务管理存在的主要问题

据调查, 目前农村财务管理主要存有财务制度执行不严, 农村财务管理弱化, 使农村财务工作难以做到有章可循;集体资金管理混乱, 村级财务管理虽然有了加强, 但在集体资金管理上问题较为突出;物资管理手续不全, 缺乏有效的监督和管理;财会人员队伍不稳等突出问题, 与财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定相悖。以上问题的存在, 严重影响了农村财务管理工作的正常开展, 制约着农村经济的进一步发展。

2 对策

2.1 建立健全各项制度, 为农村财务管理规范化做好制度保证

建章立制是村级财务管理的一项重要内容, 当前要解决村级财务混乱状况, 最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状, 从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度[2]。从各村的实际出发, 建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度, 以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理, 村组干部离任审计, “一事一议”筹资筹劳管理, 会计电算化等多项制度;做到以制度管人, 以制度规范工作程序, 建立健全约束机制, 促进农村财务管理工作的规范化运作。同时, 村级财务必须坚持收支2条线, 实行先收后支, 杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

2.2 规范资产管理, 确保集体资产保值增值

一是明晰产权, 摸清家底, 建立集体资产台账。做好这项工作, 首先要建立集体经济组织的清产核资小组, 对本村的资产进行彻底清查, 了解整个资产状况, 明晰资产所有权, 并进行产权登记。其次, 根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账, 做好集体资产的登记工作。二是搞好资本营运, 确保资产保值增值[3]。根据不同类型的资产特点, 搞好资产经营。经营性资产重点抓增效, 非经营性资产重点抓增值, 资源性资产重点抓开发, 福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产, 如发包出租、使用权拍卖、统一经营等, 达到集体资产保值增值的目的。三是加强专项资金的管理。目前, 村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先, 对征地补偿费进行会计核算, 按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。其次, 加强“一事一议”资金的管理, 实行筹资收据, 专户储存、专款专用, 不得挪作它用, 由村民理财小组进行监督, 使用、开支情况要及时向群众公布。

2.3 搞好财务公开, 自觉接受群众监督

村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求, 以便于村民理解和接受的形式, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 自觉接受村民的监督[4]。如财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要的形式进行张榜公布。

2.4 提高财会人员的业务素质, 为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作, 又是一项业务性极强的工作。因此, 稳定财会人员队伍, 提高财会人员素质至关重要。应着力抓好健全财会人员任免制度, 建立财务人员人事管理制度, 对乡村财会人力资源准备等关键性工作。村会计作为农村会计工作的具体执行者, 要求必须认真把握专业知识, 熟悉政策, 掌握规律, 积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导, 对两委成员“讲得清”, 和村民群众“谈得来”, 让财务公开制度落到实处。要加强对会计实务和财务管理实务的培训学习, 增强其专业技能, 提高业务水平, 打造其应具备的良好素质。

参考文献

[1]谢周东.社会主义新农村建设要求规范农村财务管理[J].内蒙古农业科技, 2008 (5) :12-13.

[2]袁理.浅谈农村财务管理中存在的问题及对策[J].农业与技术, 2008, 28 (6) :98-100.

[3]许理刚.浅谈农村财务管理规范化问题[J].科技信息, 2008 (33) :347.

农村财务管理存在的问题和对策 篇10

一、加强农村财务管理工作的必要性和重要性

(一) 加强农村财务管理, 是践行科学发展观, 维护最广大人民群众根本利益的现实需要

当前党中央一系列惠农政策调动了广大农民的积极性, 农村经济得到了前所未有的发展, 农村社会也出现了前所未有的稳定, 但农村工作仍然存在一些隐忧。因此, 切实加强农村财务管理, 对财务进行事前、事中和事后的全程监督, 有效杜绝财务不透明、开支不合理、资金运作不规范、财务监督软弱无力的问题, 是从根本上规范农村财务管理的治本之策。

(二) 加强和规范农村财务管理是顺利推进农村改革和发展, 加快社会主义新农村建设的必然要求

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务, 而规范农村财务管理是保障农村集体资产增值, 增加农民收入, 改善农民生产生活条件, 推进新农村建设的一项重要举措。经营好集体资产并确保资产保值增值, 对于促进农村经济持续发展, 农民持续增收, 农村社会的持续稳定意义重大。

(三) 加强农村财务管理, 是促进党风廉政建设, 密切党群干群关系的有效途径和重要举措

近些年来, 一些村组干部办事不够公开、透明, 甚至以权谋私, 侵害了集体利益。尽管只是个别现象, 但影响恶劣, 不仅恶化了党群干群关系, 而且直接有损于党的形象。实行村财镇管, 规范农村财务, 这既是促进党风廉政建设, 从源头上防范财务犯罪的客观要求, 也是密切干群关系, 巩固党的执政地位的战略举措。

二、当前农村财务管理存在的突出问题

(一) 财务制度不完善

有的村没有制订财务管理制度, 有的村财务管理制度与现实不适应、不配套, 有的村虽有财务管理制度, 但缺乏资金收入、使用及效益保障措施, 导致财务管理制度不完善、不健全、不规范, 群众监督乏力。

(二) 账簿设置不规范

一些村会计自以为是, 各自为政, 随意设置会计科目, 记账方法不统一, 账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍, 有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。

(三) 会计手续不完备

有的村财务原始凭证不规范、无经手人、无证明人、无事由、无审批人签字。有些出纳收付款后不及时记账, 仅凭脑子记忆, 甚至凭印象自制凭证, 盘存时不是长款就是短款。

三、农村财务管理混乱的原因

(一) 忽视财务管理

一些村主要负责人头脑中没有崩紧财务管理这根弦的意识, 有的认为工作忙无暇顾及, 有的是认识不到位, 怕管紧了不好“办事”, 对农村财务管理缺乏足够的重视, 助长了某些违法乱纪行为的产生。

(二) 制约措施乏力

农村财务出了问题后往往只注重于事后清理, 根本忽视了监督制约机制的健全和改革, 更疏于惩戒, 群众意见很大, 也挫伤了群众民主理财的积极性, 客观上助长了少数人违法乱纪的侥幸心理。

(三) 财务人员自身能力较差

农村财会人员大多文化水平不高, 未受过专业培训, 连基本的政策水平和会计知识都不懂, 直接导致了农村财务管理的“失控”。

四、对策与建议

(一) 健全和完善村级财务管理的有效机制

现在, 农村财务都是“村账镇管”, 实行委托代理制, 这种方式很好。但是, 有些地方的经营部门对工作极不负责, 只做账报账, 对账目开支是否合理, 手续是否完备一概不管, 缺乏应有的监督手段, 导致农村财务一直理不顺, 少数村干部可以随意开支。

(二) 强化收支管理

一是要实行“收支两条线”管理。取消各村自设帐户, 由镇统一设置村级资金专户, 村级收入全部存入专户, 由财政部门或经管部门专门管理。二是要严格收入管理。村级各项收入应及时存入村级账户, 严禁隐瞒, 坐支收入和虚列开支, 严禁收入不入账和私设“小金库”。三是严格执行账款分管制度。村级报账员应认真做好现金、支票的保管工作, 做到日清月结, 账款相符, 并定期到经管部门核对现金账。

(三) 切实做到财务公开和透明

一是实行民主决策。村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体资产处置、村干部报酬、非生产性支出、村内公益性事业经费的筹集等与农民群众利益密切相关的事项, 必须按照民主决策程序提请村民会议或村民代表大会讨论决定。二是完善民主理财制度。村民理财小组要切实履行民主监督权利, 参与制定本村财务计划和各项财务管理制度, 对不合理开支有权提出纠正意见。

(四) 加强组织领导, 严格监督检查