国营林场

国营林场（精选十篇）

国营林场 篇1

1 对于营林技术的探讨

1.1 对于做好规划设计的探讨

营造生物防火林带应根据适地适树的原则做好总体规划设计。一般应优先考虑在松树、杉树等, 尽量与省、县、市界和乡镇、村的行政界线结合起来进行。在做好总体规划的基础上, 做到总体设计与年度施工设计均有任务说明书和施工设计图。

1.2 对于苗木选择的探讨

要根据当地的条件, 选取良种壮苗, 适地适树。对于在重点火险地段单独施工营造防火林带的, 应选择多年生大苗造林, 以缩短郁闭年限, 尽快形成闭合网络, 减少森林火灾的发生及可能造成的损失。

1.3 对于造林方式选择的探讨

生物防火林带的营造以采取混交林方式为好, 做到各种树种合理布局, 形成多层次混交的防火林带。主干防火林可全部栽植耐火的乔木树种;林地边缘和林道两旁最好栽植经济林木, 这样既可起到隔离火源的作用, 又可增加经济效益。目前南方的防火林带基本上是单层结构的木荷林, 建议今后防火林带的营建向多树种、复层结构发展。在有条件的地区要发展针阔混交林, 尤其是水土保持林和水源涵养林, 增加林分的复杂性, 从而提高森林的自我平衡能力, 充分发挥森林的生态效益。在主林带最好采用乔灌结合的复层林, 其类型可采用杨梅十茶树、杨梅十油茶、木荷十油茶等3种;副林带可用女贞、茶树、杨梅、女贞十茶树、木荷等。同时, 造林过程中应采取与采伐迹地、宜林荒山等造林“四同步” (同步规划、同步设计、同步施工、同步验收) 的方式营造防火林带, 采伐林木时保留原有防火林带, 单独施工营造防火林带, 山脚田边营造果树林带等多种形式, 不断增加林带密度, 完善林带布局。

1.4 对于整地的探讨

对于有条件栽植的情况下, 可采用推土机和挖掘机上山先开设生土隔离带, 然后再用人工挖穴栽植。树穴的规格一般 (长×宽×深) 40 cm×40 cm×30 cm, 有条件的地方可以用土杂肥作基肥。最好由专业队统一挖穴、栽植, 以保证质量。

1.5 对于补植的探讨

在造林检查验收以后, 凡保存率低于95%或苗本分布不均匀的地段, 第二年都应进行补植。

1.6 对于林带抚育的探讨

林带在郁闭前, 林内光照充足, 杂草丛生。在林缘村庄地段的林带可开展林农间作, 充分利用土地资源, 既可增加林农收入, 又可抑制杂草生长。特别是在栽植后3年内, 一定要进行抚育管理, 每年要铲草, 扩穴、松土、培土各1次, 有条件的施化肥1次以促进苗木生长, 发现缺株的在当年或下一年补植。带内的针叶树、杂草、灌木、树桩、易燃物要尽量清除干净。同时应在营造的生物防火林带与林区道路交接处设立永久性标志, 加强保护。

1.7 对于林带保护与改造的探讨

加强对林带的保护, 包括减少病虫害防治与林火、人蓄危害, 造林以后3~5年内应加强管理, 发现林带的立地条件不宜、选择树种不当出现“天窗”或“小老树”等不能发挥防火效益的林带, 要立即换种进行林带改造。

2 对于营林具体措施的探讨

营林具体措施主要包括以下四个方面。首先是更新营林观念, 明确经营目标。要牢固树立营林工作以市场为导向的观念, 在森林分类的基础上, 商品林应以效益为第一目标, 根据当地的社会经济条件, 确立各自的经营目标和原则。其次是切实加强林木良种工作。要提高林木种苗的品种, 它主要包括三个要点:一是改革现有的种子生产、经营体制。二是引进优良种源。三是要全面推广使用无土容器苗。再次是改革现有的造林抚育模式。现有的造林抚育模式已经落后, 所以, 在实际工作当中, 我们学习国外的先进技术, 同时要与我国具体的情况相结合, 进行造林抚育模式的改造, 创造出一种全新的模式。最后是适时进行抚育间伐。抚育间伐是营林生产的重要环节。所以有必要对其进行细致的研究探讨, 并且在实际的工作当中, 将其进行应用。

国营林场林业工作总结 篇2

“MsoNormal” style=““ align=“center”>国营xx林场二O一一年林业工作总结 “MsoNormal” style=““>我场一年来,在上级党委、政府和***市林业局的直接领导下，在全体干部职工的奋力拼搏下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的“十七届四中全会”精神，全面贯彻落实中央和***市林业工作会议的各项工作部署，广泛开展深入学习实践科学发展观活动，不断加强我场领导班子驾驭市场经济能力、抵御国际金融危机能力和党风廉政建设，全面推进我场党的建设新的伟大工程。为把我场建设成为富裕、文明、和谐林场，从

我场实际出发，紧紧围绕经济富裕、生态文明、环境友好、社会和谐这一中心，以发展林业生产、增强产品市场竞争力、提高林场经济效益、营造人类良好生态环境为目标。全体干部职工在场领导班子的带领下化危为机，艰苦奋斗，团结拼搏，开拓创新，使我场的“政治、精神、物质、生态”四个文明建设都取得了较好成绩。

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一、2011年的工作回顾

“MsoNormal” style=““>2011年，我场面对市场经济造成木材、松香、水果等林产品价格下滑和春季高温灾害造成水果严重失收的双重压力，面对我场债务负担过重，经济困难，林地纠纷增多，场群关系复杂等严峻考验。场班子成员以中央和***市“林业工作会议”精神为动力，以科学发展观统领工作全局，团结和带领广大干部职工，艰苦奋斗，化危为机，使我场各项工作都取得了较好的成绩。

“MsoNormal” style=““>政治和精神文明建设取得新成果。

“MsoNormal” style=““>一年来，我场根据***市林业局“深入学习实践科学发展观活动实施方案”的要求，组织广大干部职工广泛开展深入学习实践科学发展观这一活动，并结合我场的工作实际，在学习实践活动中做到边学习、边调研、边查找、边整改，广大干部职工在学习实践活动中更新了思想观，清除了体制机制障碍，理清了发展思路，改变了工作作风。通过这一实践活动，使我场党员干部受教育、林业经济得发展、生态环境得保护、职工群众得实惠，从而有效地推进了我场的政治和精神文明建设。

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1、干部职工的思想观念得到更新。一年来，通过学习实践活动，使广大干部职工树立了正确的政绩观，破除了急功近利和“等、靠、要”的思想，从新认识了林业在建设生态文明中的地位和作用，狠抓林业生产建

设的信心和勇气。

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2、场班子的工作作风得到了新的改变。在深入学习实践科学发展观活动中，场领导班子实行一岗双责，在各自的岗位职责内，发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的精神，身先士卒，亲力亲为，经常深入生产第一线，指导各项工作。场班子成员及场的其他工作人员做到每周下工区不少于两天。同时树立坚持以人为本的新理念，密切党群、干群关系，做到知民情、解民忧，努力为广大职工群众做好事、办实事，深得广大职工群众的好评。一年来，我场在经济比较困难的情况下，拿出资金1多万元，补助特别困难职工6户，其中两户因病而造成特别困难的退休职工，每户分别得到3000元的补助。此外，在春节期间，分别对4名孤寡退休职工和4名离退休干部进行慰问。“MsoNormal” style=““>

3、发展思路得到创新。根据上级林业部门对林场实行分类经营的设想，结合我场的实际，通

过深入学习中央和***市”林业工作会议”精神，场领导班子经过理清发展思路，拟将我场向生态经营型林场方向发展，使之达到以生态公益林稳定林场，以速生丰产林发展林场、以职工承包林地种果富裕职工的发展模式。

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4、职工收入有所增加。在深入学习实践科学发展观活动中，我场坚持以人为本的发展理念，做到发展依靠职工，发展为了职工，发展成果由职工分享。2011年，全场在岗在职职工人均收入达到15860元，比2010年增加了13.7%。

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5、基础设施得到进一步完善。为了改善林业生产条件，方便职工群众的生产生活，2011年我场在国际金融危机造成经济较困难的情况下，仍千方百计筹集资金十多万元，支持林区周边村委会或自然村建设硬底化水泥路。到目前为止全场已有三个工区实现了通硬底化泥路，使场通工区水泥硬底化公路达到23公里。

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6、场务公开民主管理工作得到进一步落实。为进一步做好党风廉政建设，规范民主管理，接受群众监督。场采取集体讨论决定、场务公开栏张贴、职代会通报、电话咨询、领导接访等方式对场的大项开支、人事任免、代表选举、评比先进、党费收缴、木山拍卖、房屋出租、工程项目建设等职工群众最关心的热点问题进行公开。使职工的知情权、参与权和监督权等民主权利得到更好的落实。

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7、党风廉政建设得到提升。一年来，我场十分重视抓好党风廉政建设工作，全场除了采取场务公开接受群众监督外；在今年初，场班子就及时组织各股室负责人、各工区队长，召开相关会议，制定2011年党风廉政建设责任目标管理方案。并由场长与各股室负责人、各工区队长签订党风廉政建设管理目标责任书，订出考核标准和奖励办法，层层加以落实，切实做到加强党风廉政建设和达到从严治党的

要求。一年来，全场未发现有利用职权营私舞弊、收受红包、行贿受贿和利用公款到娱乐场所消费等违反党风、党纪现象的人和事。

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8、进一步完善各项规章制度。随着时间的推移，我场部分管理制度已不适应新形势下的要求，为进一步完善规章制度，做到依规办事，依法管理。一年来，我场先后从新修订或新订了《***林场岗位责任制管理规定》和《***林场森防火实施方案》、化危为机，力促林业经济持续健康发展。“MsoNormal” style=““>一年来，我场面对国际金融危机造成木材、松香、水果等林产品价格走低和年初高温灾害造成水果严重失收的双重压力，化危为机，始终坚持以林为主，多种经营，林果结合，生态林与用材林并举的发展原则。同时根据当前林业发展的现实要求和新动向，拟将我场向生态经营型林场模式转变。通过狠抓森林资源的管护和培育，狠抓林地的产出效率，狠抓科技兴林兴

果等。在全面落实科学发展观，优化人类自然生态环境，合理利用现有森林资源，不断增加对林业生产和科技投入的同时，更加注重提高干部职工的造林种果技术和对林种结构的调整；以增加对速生丰产桉和优质绿化苗木种植的投入，确保我场林业经济持续、健康、又好又快发展。

“MsoNormal” style=““>1、2011年完成林地更新造林任务1403亩。

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2、完成幼林抚育作业面积5300亩。

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3、幼林抽高经检查验收，加勒比松三年生抽高180厘米；桉树1年生抽高350厘米，2年生抽高900里米。成活率加勒比松为94%、速生丰产桉为96%。

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4、完成维修防火线63公里，维护林区公路36公里，新开林区公路12公里。维修山界沟36公里。

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5、管护生态公

益林2035.8公顷，占我场总面积的64.8%。

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6、认真做好虫情测报和防治工作，防止森林病虫害的大面积发生。曾经发生在我场速生丰产桉的虫害，由于我场防治及时，措施得力，也没造成虫源的更新交替现象。“MsoNormal” style=““>

7、国际金融危机虽然给我场造成经济比较困难，但我场仍然加大了对速生丰产桉的投入，全年速生丰产桉施用优质进口复合肥35吨，投入抚育施肥资金36.5万元。“MsoNormal” style=““>

8、继续增加对龙眼水果种植的投入，以确保2010年我场龙眼水果高产增收。一年来，全场职工种果购进化肥250吨，有机肥550车，投入种果资金185万元。

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9、完成木材砍伐5189立方米，松脂生产35吨，水果产量25万公斤。

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10、集体收入完成xxx万元，职工私营收入xxx万元。

场集体支出xxx万元。

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二、存在的问题和2012年工作目标设想

“MsoNormal” style=““>一年来，我场在上级党委、政府和***市林业局的正确领导下，虽然渡过了国际金融危机带来的最大冲击，经济上走出了低谷。但存在的问题和困难还比较多，其主要是我场的债务负担过重，林木资源消耗过快，集体经济比较薄弱，主要林产品木材、水果、松香受国际金融危机后续影响仍没消除，林地林木纠纷较多，被侵占情况时有发生，专业承包林地职工贫富差距大，且因受年初高温天气灾害影响严重失收，造成生活比较困难等。这些都严重影响和制约着林场的和谐与发展，并需要我场在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

“MsoNormal” style=““>就上述存在的问题和困难，进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，迎接我国的“十二五”计划的关键时期。我场工作的指导思

想是，以科学发展观的重要思想为指导，以建设富裕、文明、和谐林场为目标，以加速提升我场集体经济实力、培育更多更好的森林资源为保障；着力解决我场历史欠债过多，集体经济实力不强，森林资源消耗过快，林地纠纷多，职工贫富差距大，受国际金融危机和自然灾害影响造成集体和职工收入减少等问题。加大我场软硬环境建设力度，提升林场所在地区生态文明建设的影响力，大力推进林业科技创新，最大限度提高林地产出率，实现我场各项事业全面发展。重点做好下面工作：

“MsoNormal” style=““>加强我场班子和职工队伍建设，为林场又好又快发展提供组织保证和智力支持。

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要使林场的经济社会又好又快发展，关键在于人，在于领导班子。落实科学发展观，最终是体现我场班子的执政水平、工作能力和驾驭市场经济能力。因此，抓经济建设先得抓队伍建设。

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1、把场的各级班子建设成学习型组织，不断提高他们的工作能力和服务水平。场的各级领导班子，在全面贯彻实科学发展观，推动林场又好又快发展过程中，必须深刻领会党的“十七届四中全会”精神，勤奋学习，勇于实践，善于总结经验，勤于思考重大问题；要继续解放思想，更新观念，创新工作思路和工作方式方法；以思想大解放，推动我场经济的大发展；要明确在建设中国特色社会主义时期，林场的奋斗目标和历史使命，增强紧迫感和使命感；要使我场的各级领导班子，在工作和学习上都成为广大干部职工的楷模，成为聚精会神搞建设，一心一意谋发展的坚强领导核心。

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2、加强场部机关作风建设，努力创建服务型机关。加强场部自身建设，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责行为，防止门难进、话难听、脸难看、事难办、办事效率低的“四难一低”现象发生，提高办事效率。要尽快设立

机关作风建设监督岗牌。要以新思维谋划机关工作，用发展的眼光看待问题，大力提倡在日常工作中多一点朝气、志气，少一点暮气、怨气，形成人人努力争先，奋发向上的场部机关工作新局面，促进我场各项事业的全面发展。

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3、落实党风廉政建设责任制，营造干净干事新形象。要完善党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设目标管理责任书；要进一步完善财务管理制度，要教育广大党员干部和场的各级班子自觉执行党纪、政纪、法律法规；要淡化权利意识，增强服务意识，把我场的党风廉政建设责任制和反腐败工作提高到一个新的水平。“MsoNormal” style=““>

4、以人为本，关注民生，努力为职工办实事，做好事。要发挥场工会在职工群众中的桥梁和纽带作用，以求真务实的精神，发展好、落实好和维护好职工群众切身利益；要做到权为民所用，事为民所办，利为民所谋，努力帮助职工群众解决生产、生

活中的实际困难和问题，尤其是要解决好那些高龄退休职工和特别困难职工的困难和问题。要积极推进危房改造工作，稳妥地做好有关拆迁人员的安置问题，以使2012年我场计划建造职工住宅楼100套的目标顺利实施。要继续做好职工承包果园道路，因果树生长而道路受阻的清理砍伐工作，确保职工承包果园的道路畅通。

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5、加强职工队伍建设，不断提高职工队伍素质。继续抓好职工政治思想教育、组织纪律教育、“五·五”普法教育、安全生产教育。做好职工荔枝龙眼栽培、控梢促花、保花保果、病虫害防治等技术的学习培训。不断增加承包种果职工收入，逐步缩小职工之间的收入差距。引导职工特别是个别退休职工通过合法方式表达利益诉求，以达到创建富裕、文明、和谐林场新局面。

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6、在职工中广泛开展各种劳动竞赛活动。以“三有一

好”教育和创建“工人先锋号”等活动为契机，在职工中继续开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动。引导职工学技术练本领，创一流，为场经济社会发展贡献力量。把开展创建“工人先锋号”活动和我场开展的创建“最佳果园”活动结合起来，把开展社会主义荣辱观教育和爱国、守法、诚信、知礼的公民道德教育活动结合起来，不断提高职工的职业道德修养。积极支持工会职工之家建设，支持工会在职工中广泛开展各种文体活动，以增强职工的身心健康，活跃职工文化生活。

“MsoNormal” style=““>抓好林业生态文明建设，促进林场集体经济发展。“MsoNormal” style=““>当今的林业，为人类提供优质的生态环境，比为人类提供木材产品显得更为重要。为此，转变原来的林业发展模式，适应新时期林业发展的要求，是当代林业人的重要选择，要在抓好林业生态文明建设的同时，促进我场集体经济的发展。

“MsoNormal” style=““>1、2012年我场的林业生产计划为：营造绿化苗圃300亩，营造优质松1200亩，营造速生丰产桉300亩。抚育松、桉和绿化苗共10000亩。

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2、增加对生态公益林的投入，以提高其生态和经济效益。利用国家对生态公益林的支持和保护政策，积极做好我场现有生态公益林的管护和培育，在加强对中、幼林抚育施肥的同时，更要加强对其病虫害的预测预防，确保我场生态公益林快速健康成长，以尽快发挥其生态功能和社会效益。

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3、积极推进劣质生态林的改造。要争取上级有关部门的大力支持，全面推进我场现有劣质生态林的改造。我场的劣质生态林，面积较大，林分差，生态功能和生态效益低，对社会生态文明建设和我场集体经济发展十分不利，必须花大力气，争取上级扶持，彻底加以改造。

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4、精心组织绿化苗圃场的建设。目前我国正处在向工业化、城镇化的发展进程，城区绿化正在火热进行。同时，国家已禁止乡村古树、大树向城市移植。因此，积极做好绿化苗圃的培育工作，意义重大，影响深远，效益显著。这对我场充分利用有限的林地资源，提高林地产出率十分有利，必须在取得经验的基础上，进一步推广，使其再次成为林场新的经济增长点。

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5、加强对速生丰产桉的投入，以提高林地的产出率。经过前几年的努力，我场的速生丰产桉已具一定规模，并达到市林业局要求林场职工每人平均种植50亩，作为脱贫林场的要求。今后要在这一基础上，适当发展，并对现有速生丰产桉加强管理，增加施肥，以提高生长速度，使之发挥更好的经济效益。

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6、继续抓好松脂、龙眼两大基地建设，使原有的资源

优势得到发挥。抓好现有生态公益林中加勒比松幼林的管理、抚育、施肥工作，增加资金投入，提高生长速度和生长量，使现有中幼龄加勒比松尽快达到开割松脂树标准。同时，加大对龙眼水果生产的科技投入，提高职工的种植管理水平，引导职工使用高效、低毒、低残留农药，减少对化肥的使用量，增加对有机肥的施用，提高龙眼水果产品的数量和质量；做好龙眼水果产地和品牌的登记认证工作，创建市场旺销的绿色环保食品。“MsoNormal” style=““>积极做好场群关系工作，以维护林区的社会稳定。针对我场林地时有被侵占的情况，我们要采取积极主动的措施，根据不同情况，分类别、有步骤、尽可能地通过取证、协商、采取各种方式，各种手段加以解决，为我场今后的发展创造良好的社会和谐环境。

“MsoNormal” style=““>加强党的执政能力建设。

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1、加强党的组

织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进党的组织建设。通过优化组织设置，创新活动方式，充分发挥各党支部推动发展，服务群众，凝聚民心，促进和谐的作用。利用党的基层组织和党员，开展创先争优活动。要关心老党员和生活困难党员，帮组他们解决生产和生活中遇到的困难和问题，使他们感到党组织的关怀和温暖。要积极做好要求入党积极分子的培养教育工作，做到成熟一个发展一个。

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2、抓好党员队伍建设，提高党员素质。充分发挥党员在各自岗位的先锋模范作用，组织党员认真学习新党章；积极参加党的各项活动。要不断增强党员的宗旨意识，使党员真正成为牢记宗旨，心系群众的先进分子。

“MsoNormal” style=““>实现2012年的奋斗目标，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的

党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“中央林业工作会议”和“***市林业工作会议”精神为动力，全面贯彻落科学发展观，在***市林业局的正确领导下，转变观念，增强责任感和使命感，团结和带领广大干部职工艰苦奋斗，开拓创新，为把我场建设成为经济富裕，生态文明、环境友好、社会和谐的新型林场而努力奋斗。“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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国营xx林场

国营林场 篇3

关键词:工程建设;监理;对策

一、前言

(一)工程建设监理制度的产生与背景

从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划,统一财政拨款。当时,我国建设工程的管理基本上采用两种形式:对于一般建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,自行管理;对于重大建设工程,则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理。由于建设单位无须承担经济风险,这两种管理形式得以长期存在,但其弊端是不言而喻的。由于这两种形式都是针对一个特定的建设工程临时组建的管理机构,相当一部分人员不具有建设工程管理的知识和经验,因此,他们只能在实践工作中摸索。而一旦工程建成投入使用,原有的工程管理机构和人员就解散,当有新的工程时再重新组建。这样,建设工程管理的经验不能承袭升华以用来指导今后的工程建设,而教训却不断重复发生,使我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊,难以提高。

20世纪80年代我国进入了改革开放的新时期,为了适应我国经济发展和改革开放新形势的要求,通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结,并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察,认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问,需要一大批专门的机构和人才,建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上,建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”,明确提出要建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措,旨在改变陈旧的工程管理模式,建立专业化、社会化的建设监理机构,协助建设单位做好项目管理工作,以提高建设水平和投资效益。

(二)广西国营雅长林场监理部的设立及其特殊性

广西国营雅长林场监理部于2005年6月正式成立,依据相关法律、法规、规章制度及有关技术标准、工程项目建设文件和工程建设合同,受总场委派,对场属所有营林、森工、基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。

雅长林场设立监理部有其独特的特殊性。监理部是该场下设的一个职能部门,总场赋予的职责是对场属所有营林,森工,基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。对“事”而言,双方属于工程建设监理正常的“建设”与“监理”内容;对“人”而言,双方同属于雅长林场下设的二级机构,均受同一个上层机构领导,理所当然是“利益”的同一方,同样也是“权利”的平等双方。这就必然产生它的“特殊性”,简而言之——自己人做事,自己人监督,利弊自知。根据我国营林场现有的体制和实际操作,目前从外单位聘请监理师实施工程建设监理存在很大困难。

二、赋予监理部门充分合理的权限

林场赋予监理部门的权限大小,关系到监理工作开展的顺利与否。在忽略一部分不可控性因素的情况下,一般来说,赋予的权力越大,克服同级机构“均衡权力”的弊端就越好。由此认为,应该赋予监理部门足够的“权限”,把同级部门之间实施监理与被监理的弊端降到最低。开展工程建设监理一般由监里部门相应的专业人员实施,但工程规模小或施工技术相对比较简单时,可委托技术指导科室和工程所在单位(科室)指派人员实施监理活动。

三、理顺监理部门工作开展的程序

(一)工程建设监理工作制度

制度,是一定范围内人们行为的约束“标准”。工程建设监理工作制度的存在,对于监理工作的开展有着指导作用。在现有监理制度的基础上,应该完善监理机构内部工作制度,包括:监理组织工作会议制度;监理工作日志制度;技术、经济资料以及档案管理制度;监里费用预算制度。

针对广西国营雅长林场的实际情况,可分小点详细阐述具体的实行办法。

1、建设工程关键部位,或投资额较大的隐蔽工程,实行旁站监理。

2、完工后可正常检验数量和质量的工程(分项工程),采取不定时抽查的办法实施监理业务。

3、投资额小,或建设规模大但施工技术相对简单、采用比较普遍的工程(分项工程),抽查相关施工人员的施工记录,必要时一并抽查记录的工程建设施工质量。

4、隐蔽工程和分项工程,在开始下一分项工程或工序前,监理部可根据实际需要,组织检验认定工程质量和数量。施工方应当在自检合格后,填报《雅长林场工程建设分项工程报验申请表》,由监理部组织本部监理人员或会同其他单位(科室)、工程施工方进行检验。

5、每完成一项施工监理活动,监理人员应当签发《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》。凡检验不合格的,施工方必须按照本身与监理部共同认定的《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》及时整改。

6、监理部对危及工程质量和安全的施工,经请示总场领导同意,可以下达停工指令。

7、监理部应当审核工程建设方编制的工程项目资金使用计划,严格执行付款审核签认制度,施工方结算工程进度款,应当经监理部核定签字认可,并提请总场领导同意后方可支付。

8、监理部必须建立完整的监理档案,档案包括工程合同、《雅长林场工程建设分项工程报验申请表》、《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》,监理部向被监理方发出的指令通知及内部工作记录等。

(二)工程建设监理的范围及内容

1、监理范围。监理部对全场工程建设活动实行统一管理,从事工程建设监理活动,应当遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。以下场属工程建设项目,凡是投资总额超过5000元的,应当实行监理:营林工程,含营林配套附属工程;森工工程,含森工配套附属工程;基建工程;护林防火工程;计划外工程项目;场规定应当实施监理的其他工程项目。

新形势下国营林场经济发展模式探索 篇4

关键词：集体经济,模式,发展对策

国营林场应该根据自身的特点和自然优势, 确立了今后新形势下工作的主要思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实党的十八届三中全会精神, 按照科学发展观的要求, 以转变经济发展方式, 壮大国营林场集体经济, 富民强镇为目标, 加快工业化、城镇化、信息化、林业现代化的发展进程, 有效利用沿江特色生态林业推动休闲旅游资源的发展, 依托林业带动旅游, 以旅游促进林业, 努力打造“观光林业、生态林业、特色旅游林业”, 推动全镇经济与社会发展不断跃上新台阶。遵照这一思路的指导, 交通十分便利的国营林场利用水源充足, 气候宜人的特点, 今后重点发展有机绿色瓜果、蔬菜、食用菌等, 制定建设休闲观光园区、瓜果精品采摘园区等龙头项目为依托的林业、旅游产业发展综合规划。利用林场地域开阔、绿色产品多的优势, 要重点发展高产优质中药材 (主要是人参) 等, 种植高附加值的农副产品, 并大力发展养殖业和农产品加工业。深入推进“一村一品”工程, 进一步做大做强苹果梨等特色林业, 建设规模的农林产品种植基地、花卉种植基地、果场、林场等农业龙头项目, 进一步推进林业产业体系建设。集体经济发展的方向主要就是要围绕以上工作思路开展。笔者认为发展壮大国营林场集体经济主要还是从人才队伍建设、项目选择、资金政策扶持, 加强管理几个方面考虑。

1 重视国营林场干部的培养教育, 充实国营林场人才队伍建设, 利用致富带头人, 带动发展国营林场集体经济

1.1 要在国营林场党员队伍中配备各方面优秀的领导干部

领导干部的选配必须坚持一定标准。从整体党员队伍素质来看, 要求领导干部必须有吃苦耐劳的韧性, 创新发展的思路, 无私奉献的情怀, 廉洁自律的作风;作为领导者, 要求必须懂得批评与鼓励并行, 明白如何领导, 怎样领导, 发掘人才, 利用人才, 发展国营林场致富能人, 从而为发展集体经济补充能量。

1.2 要着重加强对农村干部的培养和教育

近几年, 通过国家对国营林场经济的扶持, 国营林场经济发展逐步跟上市场经济发展的步伐。利益主体多元化, 思想活跃的社会变化, 要求农村干部必须了解一定的科学文化知识、提高整体经济工作能力和经营发展先进的管理水平。作为国营林场干部, 必须适应时代发展的节奏, 开阔眼界, 解放思想, 坚定发展集体经济的信心, 提升发展集体经济的能力, 为农村经济稳步发展提供有力保障。

1.3 要从长远考虑, 扩大高素质后备国营林场干部的有效供给

充实高素质后备干部队伍, 有效发挥后备干部高素质人才的作用, 是建立发展国营林场经济主体力量强有力的保障。因此, 相关政府应采取相应措施吸纳更多受过高等教育的人才, 或着重在当地有计划有针对性的为国营林场培养实用性人才, 从基层民主锻炼到创新发展国营林场经济, 用新的思想将治理与发展双向并行。

1.4 要适当拓宽国营林场干部的身份条件

一些硬性的国营林场干部身份要求, 在一定程度上束缚了国营林场干部发展壮大国营林场经济的带头力量。目前国营林场在国家大力扶持下, 虽已摆脱了以前落后思想, 封闭区域的现象, 但是大多数国营林场职工在科学技术知识及发展理念等方面还是有着较大的差距。对于有些人, 具有丰富的社会工作经验, 视野开阔, 愿意为国营林场经济发展做贡献的, 应该给予此类更多的人国营林场干部的选举权和被选举权, 为国营林场基层组织发展拓宽国营林场干部优秀人才的来源渠道。

2 发展壮大国营林场级集体经济应该从实际出发, 选取适合自己的发展模式, 有效利用各国营林场独有的资源发展壮大村级集体经济

2.1 应遵循的原则

第一是坚持将国营林场集体经济与合作经济相结合, 创新发展。第二是坚持将自我发展与外部帮扶相结合, 自主发展;第三是坚持因地制宜, 走多元化发展的道路;第四是坚持将集体增利与林场职工增收统一起来, 协调发展, 共同致富, 广泛参与, 共享硕果。

2.2 主要发展方式

第一是合作经营。主要是国营林场职工在自愿结合, 民主管理, 利益共享、风险共担的前提下, 组织带领国营林场职工成立专业合作社等合作性经济组织来开展经营活动, 从而实现互利共赢的目的。第二是股份合作经营。主要是国营林场职工集体以可支配的资源、资产、资金等为依托, 吸收广大国营林场职工加入领办创办的国营林场职工专业合作社或其他合作经济组织中并占一定比例股份, 将劳动与资本有机结合, 发展国营林场集体经济。第三是股份经营。主要是国营林场职工集体以可支配的资源、资产、资金等为依托, 吸引国营林场职工自愿加入到领办创办或参股股份制企业、公司及其他新型经济组织, 实现国营林场职工致富, 国营林场集体经济发展壮大的目的。第四是独立经营。主要是国营林场集体经济以可支配资源、资产、资金等为依托, 通过独立创办各种形式的集体经济组织、发展物业经济获得租赁收入等方式, 采取独立经营、自我管理、收益归村集体的经营方式发展村级集体经济。

3 结论

总之, 发展壮大国营林场集体经济对于巩固党的执政基础和加强国营林场基层组织力量有着重要意义。国营林场由于独特的区位优势, 集体经济的发展呈现良好的势头, 我们应该把握好这个趋势, 强化政府引导和政策支持力度, 特别是在人才队伍建设和资金政策扶持等方面政府应出台具体激励和扶持政策, 同时选好项目, 充分发挥市场在国营林场集体经济中的基础性作用。

参考文献

国营壶关树掌林场普法计划 篇5

普法依法治理工作计划

2011年我场普法与依法治理工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大对法制宣传教育工作提出要求，紧紧围绕职工群众关心、关注的社会热点和现实需要，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围，按照壶关县2011年普法依法治理工作要点，结合工作实际，现制定2011年林场普法与依法治理工作计划如下：

一、认真开展好“法律六进”活动，把法律送到家

大力推进“法律六进”活动，贯彻落实《壶关县开展“法律六进”活动的实施方案》要求，培养和树立先进典型，推广“法律六进”活动的新形式，新方法，以典型示范带动“法律六进”活动的深入开展，继续开展多种形式的普法活动，坚持把法律信息法律书籍，法制文化送给职工和群众，保证他们学法有法律资料。

二、创新形式，扩大法制宣传的覆盖面

继续巩固好法制宣传橱窗、专栏，民主法治等阵地建设，办好广播，法制宣传专题栏目，充分利用节目，重要法律法规颁布实施纪念日等开展专项法制宣传教育，运用群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育。

三、突出抓好宪法的学习，积极开展相关法律法规的宣传教育

大力学习和宣传好《宪法》，要把深入学习宣传宪法作为基础性，根本性工作和首要任务，使宪法的基本精神，主要内容家喻户晓，深入人心，使广大公民树立社会主义民主法治，自由平等、公平正义理念，要紧密结合我场实际，继续深入开展禁毒防艾法律法规的学习和宣传，进一步增强公民的禁毒防艾意识，加强与维护社会和谐，促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育，重点抓好有关惩治危害社会秩序，公共安全，反邪教等方面的法律法规的宣传，做好妇女、未成年人、老年人、残疾人、下岗失业人员等困难群众的权益保护相关法律法规的宣传，引导公民依法表达利益诉求，依法维权，依法解决各种矛盾和纠纷，维护社会稳定，加强与促进经济社会协调发展相关的法律法规的宣传教育，积极开展人口资源、环境、金融、知识产权等方面的法律法规宣传教育。

四、把握重点普法对象，促进全场学法、守法、用法风尚的形成以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法律宣传教育。认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法、用法，提高依法执政能力的意见》，丰富领导干部学法内容，坚持领导干部法制讲座。以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。加强管理人员的法制宣

传教育，全面落实中宣部、国资委、司法部、全国普法办《关于加强管理人员学法用法工作的若干意见》，促进规范化管理，提高管理人员与职工的权利义务意识。

进一步加强法制宣传队伍，组织法制宣传队伍开展法律宣传，参与法律咨询、法律服务活动，林场普法办在年内将进行1—2次《劳动合同法》等讲座。提高法制宣传队伍的整体素质，和法律知识，继续加强法制宣传员和法律明白人的培训，巩固“五五”普法成果，充分发挥他们在法制宣传日宣传周活动。紧紧围绕活动主题，开展形式新颖、内容丰富的宣传活动，通过发放宣传资料，提供法律咨询、法律服务等形式，集中对广大群众进行法律宣传教育，在全场进一步形成普法与依法治理工作的声势。通过努力争取圆满完成各项工作。

国营林场 篇6

关键词：海寨林场,现状,发展思路

1 引言

国有林场在计划经济时代, 为我国的社会主义建设做出了巨大的贡献。近年来, 由于林场改革不到位, 管理体制不顺, 经营机制不活, 林场经济效益每况愈下, 基础设施建设严重滞后、发展后劲不足等问题逐步显现, 笔者经过充分调研, 对海寨林场的现状进行了分析, 提出了发展思路。

2 基本概况

海寨林场于1956年建场, 位于南盘江上游两侧, 主要分布在曲靖、陆良坝子周围的高原台地上, 涉及沾益、富源、马龙、陆良、麒麟4县1区, 与16个乡镇、55个村委会的集体山林接壤, 南北长62km, 东西宽38km。下辖九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水、下东山7个营林区共27个林点, 1个木材加工厂和1个苗圃, 场部设有8个科室。

全场经营面积17721 hm2, 林业用地17091hm2, 其中有林地15800.2hm2, 有林地中中幼林5389.7hm2;近、成过熟林10410.5 hm2, 树种以华山松、云南松为主。年生长量4.4万m3, 活立木总蓄积148万m3, 森林覆盖率90.8%。在“两类林”区划中, 界定公益林12000 hm2, 占林地面积的70.3%, 其中:国家重点公益林4333.3 hm2, 省级公益林7666.7 hm2;界定商品林5081.2 hm2, 占林地面积的29.7%。纳入生态公益林补偿717.6 hm2, 其中国家级公益林133.3 hm2, 省级公益林584.3 hm2。

全场现有职工389人, 其中在职职工235人, 离退休职工116人, 聘用合同工38人。在职职工中:专业技术人员53人, 管理人员20人, 技术工人162人。海寨林场目前经济来源主要由木材销售收入、职工基本工资40%的财政补助和天保工程等林业项目经费三部分组成。现有固定资产6187万元, 流动资产2308万元;差欠借 (贷) 款330万元, 拖欠职工工资766多万元, 拖欠职工住房补贴660万元。目前有5820m2职工办公、住房为危房, 有1个林点严重缺水, 21个林点不通自来水, 7个林点不通电, 有林区公路157km, 大多为土便道、断头路。

3 发展现状

3.1 生产经营情况

天保“一期”纳入年森林管护13333.3 hm2, 安置管护人员49人, 改扩建4 hm2苗圃1个, 新建防火瞭望台1座, 修复防火隔离带50km, 购置防火指挥中心设施设备一套, 累计完成公益林建设3513.3 hm2, 其中:模拟飞播造林980 hm2, 人工造林866.7 hm2, 封山育林1666.6 hm2。项目总投资为2277.53万元。天保“二期”纳入年森林管护16066.7 hm2。2009年以来, 依托国家森林抚育补贴试点等项目, 投资600余万元完成中低产林改造项目3533.3 hm2 , 其中中幼林抚育3333.3 hm2, 树种更替200 hm2。

3.2 发展过程中进行的改革探索

海寨林场先后制定了《海寨林场工作规则及管理暂行办法》、《海寨林场目标责任制兑现奖惩办法》等一系列规章制度, 以事业单位人事制度改革为契机, 加强内部管理, 建立健全工作、生产、生活等长效发展机制。

在森林保护上, 将森林防火、有害生物防治、森林管护有机结合起来。一是保护与宣传并重, 严格依法治林。以“天保管护区”为重点, 配备管护人员, 定期进行技术和林政执法培训, 提高职工的综合素质, 在保护中加大宣传教育和林政执法力度, 严格依法治林。二是建立 “场长—林区主任—林点点长—职工管护片区”间的管护责任制, 层层签订责任状。严格划分责任区, 制定切实可行的管理规章制度, 把责任落实到人, 落实到山头地块, 保证森林资源安全。三是在森林防火工作中, 首先加强火源管理。在林区主要路口设卡检查, 严管火源入山, 对重点区域采取重点防范, 特殊节假日采取超常规措施, 重点布防。其次是多方筹措资金, 备足物资, 更新设施设备, 确保通讯畅通和后勤保障工作, 提高防扑火效率。创下了连续15年无重特大森林火灾的好成绩。

在经营管理上, 不断转变方式, 按生态林业的经营思想制定适宜的发展规划。一是加大抚育力度, 对不同结构的林分及时采取相应的抚育措施;二是对中低产林采取相应的改造措施, 把病虫害感染严重和达到生态成熟期的林分纳入更新计划, 提高林分质量;三是提高公益林建设质量, 积极开展引种、育苗及栽培试验, 提升林木种苗培育水平, 大力发展速生丰产林。从规划设计、施工到验收以质量为核心, 强化新造林地管理, 不断提升森林资源质量。

在项目工程上, 抓住机遇, 充分利用各项工程、项目带动林场的全面发展。一是结合国有林场危旧房改造项目, 加快解决职工住房困难问题, 提高生活质量, 改善生活环境。二是借助国有林场扶贫项目, 逐步改善林区基础设施。

4 面临的主要问题

海寨林场几十年来一直实行“事业单位企业化管理”模式, 在实际管理中却是非企非事, 体制机制不顺, 自身发展遇到许多困难, 基础设施建设严重滞后, 一些林区水、电、路、讯四不通, 发展举步维艰。与新时期国家生态建设形势极不适应, 与国家经济社会快速发展的大好形势形成强烈反差, 被边缘化的趋势越来越明显。

4.1 在单位定性上, 出现错位

海寨林场承担着曲靖城生态安全的重要职责, 完全是社会公益性质, 但是现为差额拨款事业单位, 生产管理费用由自己创收解决, 职工也享受不到国家全额款事业单位的各项福利待遇, 财政每年只补助职工基本工资的40%, 离退休职工养老虽然纳入社保管理, 但实行企业化运作, 不能在社保机构全额领取退休金, 没有按事业单位的有关政策落实, 对职工队伍的稳定造成了巨大影响。海寨林场隶属关系几经变更, 由县处级改为正科级, 特别是人事制度改革实行岗位聘任制以来, 给管理岗位人员的稳定造成很大影响。

4.2 在基础设施上, 严重滞后

海寨林场的7个林区, 都处在曲靖、陆良坝子周围的高原台地上, 交通不便、偏僻荒凉或在县与县的交界地段, 在一定程度上限制了林场的发展。一直以来, 只重视生产、保工资, 无力顾及基础设施建设, 造林面积不断扩大, 木材产量不断攀升, 居住条件、交通状况却没有随之改善;林区职工子女由于长期生长在林区, 受条件限制, 普遍受教育程度不高, 参与社会就业竞争力不强。近年来, 国家支持的人畜饮水、道路建设、网络通信、电网改造、电视工程等相关优惠政策, 林场基本上都享受不到。地理位置上的先天不足, 后天发展的鞭长莫及, 使林场成了国家优惠政策照顾不到的盲区。

4.3 在角色转换上, 准备不足

在国家实施以生态建设为主的战略新形势下, 海寨林场的经营形式也发生了转变, 各级政府对林场的政策进行了一些调整, 进行了不同程度的改革, 但在角色转换上, 林场没有做好充分的准备。实施天保工程以来, 天然林禁伐靠行政命令很容易就实现了, 达到了保护森林资源、保护生态环境的目的, 但在林场的配套产业如何发展、富余人员如何分流、资源资产如何管理等诸多方面却没有行之有效的办法。林场如何转型, 转型后内部的“人事、劳动、分配”三项制度如何改革等事项, 还没有纳入有关部门的议程。

4.4 在财政投入上, 严重不足

林场建设之初, 生产建设投资和管理费用主要由中央和省两级承担。20世纪80年代初, 国家财政体制改革后, 以地方政府承担为主。随着森林分类经营和天保工程的实施, 绝大部分森林被划为生态公益林, 地方政府实行定额补助, 木材销售滞后, 经济增长缓慢, 但工资、五大保险、营林生产和防火经费等刚性支出却连年增加。林场处于基础设施建设无资金、森林经营无经费、职工工资来源不稳定的“三无”状态, 使林场处于无力发展的境地。

4.5 在经济发展上, 产业单一

海寨林场林区位置偏僻, 交通不便, 基础设施差, 除有一定数量的林木外, 其他可开发利用、具有发展潜力的资源很少。受资源、经济、技术、经营条件等因素的影响, 除生产销售原木外, 其他产业几乎为零。非木质资源分散, 数量少, 采集、加工利用难以形成规模经营;森林景观特色不明显, 加之基础设施滞后, 招商引资难, 导致项目建设立项难, 资金无着落, 依靠林场自身难以启动规模开发和利用。

4.6 历史遗留问题多, 难以解决

在林业“三定”时, 对国有林内的耕地实行所有权和使用权分离, 所有权为海寨林场 (国有) , 使用权划给集体 (不得改变用途) , 还有一些地方存在实地与权证不符或分界线不明显等问题, 不时引发周边群众借故阻止林场开展生产经营、到林点聚众闹事或在林政处罚中殴打工作人员的情况。近几年里, 又凸显出在国有林内圈地葬坟和在耕地上私自造林等问题, 给林场的经营管理带来了巨大的困难。单靠林场一己之力难以解决, 经请示政府相关部门解决, 效果甚微。如不及时解决或处理不当, 将会造成新的历史遗留问题, 给林场今后带来更大的困难和隐患。

5 发展的思路和建议

5.1 发展的思路

以“分类经营、理顺体制、定岗定编、减负增效、改善民生”的改革思路为主线, 将生态公益林比重占70.3%的海寨林场界定为生态公益型林场, 对内部结构和运营机制做出相应调整。

5.2 发展的建议

5.2.1 理顺管理体制, 轻装前进

根据海寨林场对曲靖城市的重要生态屏障作用, 将海寨林场确定为生态公益型林场, 将国有林场改革、国有事业单位改革及行政管理体制改革相结合, 改革林场人事劳动制度, 按照“精简、效率”的原则, 核定事业编制, 将编制内人员纳入全额事业编制, 所需经费纳入市级人民政府财政预算。按全额拨款事业单位相关政策解决离、退休职工供养问题。逐步研究解决因隶属关系变更而导致的管理人员待遇问题。从根本上解决海寨林场的体制问题及经济问题, 解除职工的后顾之忧, 稳定职工队伍。

5.2.2 加大投入力度, 实施积极扶持

对林场的基础设施、营林生产等, 需要加大投入力度, 实施积极扶持。完善相关政策, 林场林区范围内的基础设施, 包括人畜饮水、道路交通、电力通讯、危旧房改造等由国家统一规划和建设。造林绿化、森林经营等生产性投入, 按中央和地方事权划分, 纳入国家或地方项目投资计划。享受国家林业生态补偿政策, 并适当提高国有森林的生态补偿标准。积极研究林区职工子女的教育、就业等问题。

5.2.3 完善配套政策, 促进后续发展

国家和省、市有关部门应研究以生态建设为主的战略新形势下国有林场自我发展的政策激励机制, 以及人事、劳动、分配制度等其他相关政策, 以法律的形式, 将国有林场的改革和发展予以保障。海寨林场自身也要及时调整思路, 转换角色, 停止经营性木材生产, 将工作重心转向以生态保护为主。

5.2.4 调整产业结构, 提高自身效益

积极探索公益林经营模式, 在确保不降低防护功能前提下适度抚育、改造、引入阔叶树种以提高生长量, 稳定林分结构。科学培育商品用材林, 在立地条件好的林地上发展绿化苗木和工业原料林等, 提高经济效益, 壮大林场经济。调整产业结构, 在保护好森林资源的前提下, 根据林场自身资源优势, 发展林下经济, 如种植森林药材、森林蔬菜, 进行林下养鸡、养羊、养牛等绿色养殖, 积极发展花卉苗木、森林旅游等新兴产业, 培养新的经济增长点。

5.2.5 加强内部管理, 实行科技兴场

建立、健全相关的规章制度及管理办法, 科学编制林场发展规划和经营方案, 加强经营管理, 集约经营森林, 逐步使海寨林场生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道;转换管理体制, 进行人事制度改革, 实现竞聘上岗, 增加职工的危机感和紧迫感;实行科技兴场, 有计划地采用先进林业科学技术和现代林业管理手段, 保护培育森林、开发利用资源、建设管理林场。开展以岗位培训为主的职业技能培训和管理干部培训, 加强人才队伍建设。

5.2.6 严格依法治林, 维护林权完整

由市政府责成相关县、区及市直部门, 成立专门的工作机构, 加大力度及时清理和整治在国有林内圈地葬坟的现象, 避免事态进一步扩大, 加大对林业违法案件的查处力度;逐步解决现存的林权纠纷, 重新核发林权证, 进一步明确海寨林场所经营林地的所有权和管理权, 确保林场的完整性, 保障林场的合法权益, 使国有森林资源不受侵犯, 从而使林场在加快生态建设和保障生态安全方面发挥更大作用。

参考文献

[1]周奇, 周润根, 吴海文等.浅谈国有林场改革[EB/OL].[2011-12-07]http://wenku.baidu.com/view/73340cefl72ded630blcb6fd.html

[2]窦静.如何深化国有林场管理体制改革[EB/OL].[2009-04-10].http://www.njnews.cn/njbyw/jllw/25570.shtml

[3]华乔贵.国营林场改革与发展的思考[J].江西林业科技, 2003 (4) :38.

[4]褚利明.关于国有林场改革有关问题的思考[J].林业经济, 2012 (6) :4.

国营林场 篇7

黄冕林场地域宽广, 森林资源丰富, 林区内植物种类繁多。近年来, 黄冕林场把林业建设的重心放在速丰桉造林绿化上, 切实提高了造林绿化质量和森林覆盖率, 促进了林业飞速发展。同时, 林场还引导和鼓励林场职工自力更生, 自我发展, 大力发展林下经济, 充分发挥林区生态优势, 重点发展种植业、养殖业等, 切实转变林区发展方式, 实现林区健康持续发展。

2 黄冕林场林业发展成效分析

2.1 植树造林工作

强化造管结合, 切实抓好营林生产工作, 认真落实抚育管护措施, 分解营林生产责任, 不定期开展工作督查, 实施林业重点项目工程, 确保造一片、活一片、成一片。全场林地总面积3.9万hm2, 森林覆盖率达到89.0%, 林地绿化率达到91.9%。林场注重生态建设, 落实优质苗木, 造林树种由单一的桉树向多元化树种造林模式发展, 种植杉木666.7hm2、松树133.3hm2珍贵树种和绿化树种233.3hm2。截至2012年5月15日, 完成了0.57万hm2的当年造林, 占2012年造林工作目标的95.6%。

2.2 林下经济发展

林下经济作为新的经济发展项目, 已经成为林业经济发展新的增长点, 受到各地的广泛认同, 有利于提高林业综合效益。黄冕林场依托丰富的林下资源, 良好的气候条件, 大力发展林下养殖业和种植业, 努力实现职工增收、林场增效, 带动周边林农致富。先后发展了板勒华侨茶场有机茶、“麓岭”牌绿茶、洛清江牌黄金柚、养羊、养猪、杨梅种植等特色产业。截至2012年4月10日, 建设林下大型养猪场, 引养土猪2 000头, 搭建林下生态养鸡场, 养殖大土鸡20 000羽, 引种珍贵药材33.3hm2;有机农产品基地种植有茶叶78.4hm2, 年产茶叶 (茶青) 350t;种植有沙田柚16.1hm2, 年产柚子200t;种植有杨梅3hm2, 年产杨梅7t;实现了林下经济规模初具、效益初显, 并计划在洛清江分场新建新项目生态养殖基地、开发森林旅游项目。

3 存在的问题

3.1 受雨雪冰冻灾影响

2008年初, 特大雨雪冰冻灾害造成林场1.21万hm2林木受害, 0.79万hm2林木6成以上受损, 经济损失高达1.8亿元。

3.2 林下经济发展缓慢

林下产业用地面积小, 绝大部分林地没有得到充分利用;规模小, 管理粗放, 科技含量不高, 品牌优势不明显, 处于学习和摸索发展阶段。大部分林下经济发展上没有清晰的思路和具体的措施, 品种模式比较单一, 较为分散, 效益不高, 没有形成完整规模的产业链条。

3.3 林场场外造林问题

(1) 租地难、发展慢、林地面积小。

由于黄冕林场发展场外租地时间比较晚, 目前租地市场竞争激烈, 好的林地早已被别的单位或个人租用。只剩下难租的、偏远的、环境差、距离比较散, 不成整大片的林地。

(2) 运输难、造价高。

由于林地周边环境复杂, 纠纷多等原因, 大部分林地都是尚未开发的边、山、穷的林地, 要运输就必须开公路, 因此加大了营林成本。

(3) 林地纠纷多。

林改工作推进后, 当地政府部门对林改政策宣传不到位, 措施未能得到有效落实和监控, 林场对外造林林地纠纷增多。

(4) 农村公路受阻多。

在林场采伐或肥料运输的路途中, 需要跨农田、过村舍、越溪沟, 因而影响营林生产进度, 导致意想不到的损失。

(5) 招民工难。

随着物价的上涨, 投资承包面临的风险也高, 承包造林工程合同单价相对目前明显偏低, 承包商招工给的待遇也不会高, 民工招收难度增大。

4 对策与建议

4.1 加快灾后造林绿化进程

2008年森林资源遭受雪冰冻灾如此重大损失后, 黄冕林场举尽全力恢复更新。以科学发展观为指导, 科学规划林业产业布局, 调整林木树种结构, 选用适合本地气候环境、耐雨雪冰冻的树种, 要大造林、大绿化, 将造林绿化从数量型向质量型转变, 提高造林绿化质量, 推动林业从单一的造林绿化向多元化的林业综合经营模式发展。

4.2 加快林业产业发展

4.2.1 制定林业产业发展方案

林场要制定具体的发展方案、发展目标、发展任务及其行动措施, 使林下经济成为农村新的经济增长点。制定引导性规划, 多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。正确引导林农的发展意识和林业产业开发方向, 为林农提供多渠道、多形式的支持服务, 遵循符合产业实际的原则, 稳步推进林业产业发展。

4.2.2 培育示范带动发展

培育几户规模稍大的种养户, 作为产业龙头示范点, 鼓励种养户提升产业质量和效益, 拓展林业产业链, 搞产品深加工, 实施品牌战略, 研制高级休闲复合型产品, 建成集生产、科研、销售、加工为一体的农业高科技示范产业园, 把产品做精、产业做强、服务做优, 全面提升产品档次, 带动更多的林农投身于林下经济发展。

4.2.3 林下产品多样化

林下种植和养殖的品种多样化, 才能满足市场的需求。目前, 板勒华侨茶场现有“麓岭”牌绿茶、有机碧螺春、有机毛尖3大系列产品, 从茶叶的形状、色泽、香气、滋味、汤色等方面来鉴别, 只符合中低市场的需求。要想提升茶叶品质和市场的价值, 就得引进懂技术、善管理的高级复合型人才, 培训产品每一个工序, 特别是重点工序如晒青、摇青和烘焙;派专业技术人员去外地知名企业学习成功经验, 引进茶叶良种栽培、加工、储藏等科技成果, 提升茶叶品质;加强技术研究, 生产高端客户喜欢的产品如铁观音、大红袍、金骏眉等, 不断提高茶场品牌的知名度。

4.3 林场场外造林对策

4.3.1 正确处理好与村民的关系

一要与村委建立互信合作关系, 特别是在牵涉到村屯利益, 要事先征询村委的意见, 双方共谋解决之法。二要争取村屯中一些德高望重或有影响力的村民的支持, 与这些村民保持联系, 对他们发表的意见认真及时处理, 以赢得他们的支持。

4.3.2 加强与当地政府部门的联系

林场总场和对外造林部要与当地政府搞好关系, 经常联系感情, 及时向当地政府部门汇报工作, 取得他们的理解和支持。只有当地政府的大力支持, 才能把对外造林工作做好。

4.3.3 提高投资承包造林工程合同单价

根据市场行情, 林场对外承包造林工程合同单价明显偏低的, 应主动给予提高。要求承包商提高民工待遇, 保证造林工程的质量和进度。

4.3.4 完善对外林地管理

在处理好社会关系的同时, 要完善林地租地合同, 根据市场行情, 有些地块租金明显偏低的, 应主动给予提高, 准时发放林地租金。赢得广大群众的认可, 把林场对外造林事业做得更加强大。

5 结语

黄冕林场应抓好林业管理队伍建设, 加强人才培育, 促进科技创新, 责任落实到位, 同时应提高对外造林管理人员的待遇, 改善职工基本生活。加强对现有人工林的经营, 不断完善和开发场外租地, 提高其经营效益。彭励营造具有较高经济价值的珍贵树种, 重点培育大径材, 林业主体经营模式多样化。

参考文献

[1]杨明武.黄冕林场多措施发展林下经济[J].广西林业, 2012 (4) :69～71.

[2]高岚.农林经济管理研究进展[M].北京:环境科学出版社, 2006.

[3]张敬政.广西国营林场发展场外造林面临的问题和对策[J].吉林农业, 2010 (9) :171～174.

国营林场 篇8

关键词：海寨林场,森林防火,混交林,防火隔离带

1 引言

森林火灾是一种突发性强、破坏性大的自然灾害, 森林火灾是危害森林资源的大敌, 也是林业最可怕的灾害, 它会给森林带来毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林, 伤害林内的动物, 而且还降低森林的更新能力, 引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用, 甚而导致生态环境失去平衡。为此, 全力做好森林防火工作, 是维护森林资源安全和人民群众根本利益的必要保证。

2 曲靖市国营海寨林场概况

2.1 地理位置与气候

曲靖市国营海寨林场地处滇东高原中部, 属乌蒙山脉, 位于南盘江上游两侧, 辖区地跨麒麟、沾益、富源、马龙、陆良两区三县的16个乡镇、55个村委会, 主要分布在曲靖、陆良坝子周围的高原台地上, 南北长62km, 东西宽38km。地理位置位于东经103°42′~104°50′, 北纬25°9′~25°43′之间。全场经营面积17721km2, 东西最大横距103km, 南北最大纵距302km;地势西北高, 东南低, 平均海拔2000m, 最高海拔4017.3m, 最低海拔695m。境内多为高原山地, 地质构造复杂, 地层发育较为齐全, 碳酸盐岩石分布广、面积大。气候属亚热带高原季风气候, 局部地区属温暖带气候。年平均气温15.5℃, 年日照时数2188.2h, 年均无霜期240d, 年均降水量1158.7 mm, 主要集中在5~10月。下辖九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水以及下东山7个营林区27个林点。

2.2 森林可燃物和火险概况

全场经营面积17721.0hm2, 林地面积17091.0hm2, 其中有林地面积15800.2 hm2, 成熟林面积10410.5hm2, 森林覆盖率90.8%。活立木总蓄积148万m3, 活立木年净生长量4.4万m3。海寨林场属于人工林, 有林地中, 树种以云南松、华山松为主, 更新造林后又增加了桉树、川滇桤木、杉木等树种, 多为易燃树种。灌木林地、未成林造林地等都属于易燃林分。由于人工造林树种相对比较单一, 混交林少, 林分的整体质量和健康条件较差, 林下可燃物量大, 火险区划等级高。

2.3 森林防火形势严峻, 防火扑火工作压力大

自2009年以来, 受4年连续干旱的影响, 海寨林场森林火险长期处于超高状态, 预防和扑救森林火灾的任务之重、难度之大、风险之高前所未有。从2009年以来, 海寨林场森林高火险天数逐年增加, 高森林火险天数打破历史记录, 森林高火险期持续时间长, 影响范围广。4年连旱造成林场枯死林木和杂草堆积, 林下易燃物载量急剧增加, 加之林场以华山松、云南松等针叶林为主, 中幼林面积大, 灌木丛生, 一遇火源, 地下火、地表火、树冠火立体推进, 飞火、火旋风、火爆等异常现象频频发生, 极易在短时间内形成大面积、高强度的森林火灾。林场地形复杂、风向多变, 森林火灾历来难防、难救。

3 森林防火工作存在的主要问题

曲靖市海寨林场经过几次国有林场改革, 前几年的大面积森林采伐, 成熟林面积逐年减少, 中幼林面积逐年增加, 造成林内空气湿度小, 温度高、单位可燃物的载量增加, 森林防火工作任务越来越重, 森林防火工作中存在的和新出现的问题也逐步显现出来。主要表现在以下几个方面。

3.1 面积分散, 防火线长

海寨林场是曲靖市面积最大的国有林场, 下设的7个林区几乎互不相连, 分散在几个区、县辖区内, 周边与集体林、草场、耕地、公共墓地等相邻, 防火线总长约365km。由于群众防火意识不高、用火习俗落后, 历来有烧地埂、烧荒山荒地进行春耕生产用火的习惯, 周边村民烧香烧纸、燃放鞭炮、吸烟等行为屡禁不止, 各种野外用火监管难, 火灾隐患大幅度增加。

3.2 发展经济造成火源点多面广, 监测管理困难

由于林场经济发展模式单一, 为了充分利用林地资源, 增加地方财政收入, 林场在几个营林区发展林下经济, 发展森林旅游业。这样一来, 林区内就增加了人员流动频率, 给护林防火带来了隐患。其次, 为了响应国家的号召, 以保护环境为目的, 大力推广风力发电。在建设发电塔基的过程中频繁的人为活动、机械操作和人为制造的可燃性垃圾, 致使森林火灾发生的频率大大增加。

3.3 人员结构模式特殊, 森防力量不足

海寨林场现有在职职工195人, 其中男职工138人, 女职工57人, 40岁以上的男职工104人, 占75%, 45岁以下的男职工34人, 占25%。这样的人员结构偏向老龄化, 弱势群体所占比例大, 不利于护林防火工作。年龄偏大的职工有一定的护林防火经验, 但防扑火力量相对薄弱;年龄偏小的职工大多是刚从学校毕业的学生, 没有经过专业的训练, 缺乏护林防火扑火经验。另外林火预警监测、林火阻隔等基础设施落后, 瞭望台监测覆盖率、通讯覆盖率不高。森林防火装备较差、储备少, 难以做到“早发现、早控制、早扑灭”和科学高效扑救。

4 对策与措施

4.1 严防死守, 严格野外火源管控

目前我场护林防火、扑救火灾的综合能力还比较低, 一旦发生火灾很难控制, 只能把各项预防工作做在火灾发生之前。要坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的方针, 把火源管理工作放在首位。一要深入开展森林防火宣传教育工作, 动员和依靠社会各方面的力量, 共同做好森林防火工作。要充分利用收音机、电视、报刊、标语、网络等传播媒介, 大力宣传森林防火对生态建设、环境保护的重要意义, 力争把森林防火知识宣传做到家喻户晓, 切实增强全民的防火意识和法规观念, 把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。二要严格火源管理。林场各林区在防火期全面开展巡山设卡检查, 尤其是加强对重点时段、重点林区、重点人群的管理, 做到“见烟就管、见火就查”, 千方百计把野外的火源控制, 切实改变有些林区火源管理失之于宽、失之于松的危险状况。

4.2 营造混交林、生物防火隔离带

海寨林场以云南松、华山松等针叶林为主, 为易燃树种。为了改变树种单一、易燃的模式, 在采伐迹地、空地上更新种植旱冬瓜、川滇桤木、桉树等阔叶树种, 营造针阔混交林, 能有效预防火灾发生, 阻挡林火蔓延, 还可减少病虫害的发生。除了用传统的人工铲除防火线上及边缘的杂草、枯枝、树叶等外, 在林区公路、集材道、防火线等两旁种植木荷、栓皮栎、侧柏、泡桐、圣诞树等防火树种, 在林点生活区、林区周边的村庄四周种植桂花、女桢、夹竹桃等风景树和香椿、柿树等经济树种, 营造生物防火隔离带, 能有效的防止森林火灾的发生, 阻挡林火蔓延。另外, 在输电线路通道种植油茶树等有较好的阻火、隔火、断火功能的经济型作物, 形成天然防火隔离带, 阻挡山火向线路方向蔓延。

4.3 加强基础设施建设, 改变人员结构模式。

在党和政府的大力支持下, 建立健全经费保障长效机制。林场在基建经费得到保障的前提下, 在各林区的主要路口建盖了火源检查站, 各林区分派有经验、责任心强的职工24h坚守在检查站上, 做到不漏放一个携带火源者进入林区, 对进入林区施工的人员没收火柴、打火机等火源, 机械车辆做好防火防护。其次, 到森林防火戒严期, 从场部机关抽调职工下林区加强防火力量, 主要协助林区职工在各个路口设卡堵卡, 检查火源, 做好林区职工的后勤保障工作。另外, 场领导充分利用现有人员结构模式, 非防火期坚持对职工进行专业化的培训, 狠抓队伍管理和训练工作, 强化队伍管理, 强化体能训练, 强化学习培训, 强化技能战术实战演练。着力打造一支纪律严明、作风过硬、技术全面、扑救科学、敢打敢拼、能征善战的森林消防队伍, 确保扑救森林火灾时, 坚持“打早、打小、打了”的原则。

4.4 完善机制, 切实提高扑火救灾应急处置能力

一旦发生森林火灾, 有效地控制火灾的发展蔓延是很重要的, 应把完善机制、增强森林防火保障能力作为立足点。一是要加大资金投入, 不断加强森林防火基础设施和装备建设, 储备必要的扑火物资, 做好扑火队员的后勤保障, 逐步提高森林火灾综合防控能力。二是要建立健全火险预测预警监测体系, 加强火险形势分析、火险天气预报, 做好火场气象服务, 建立全天候、立体式的火情监测网络, 增强森林防火工作的科学性、有效性, 确保森林火灾的早发现、早报告、早扑灭。三是要齐抓共管, 服从各级党政部门领导的统一指挥, 按照“多点突破、分段围歼、一点突破、递进超越”的扑火方案, 实行配合紧密、保障有力的联发联动, 进行重点出击、有效的调度布控, 及时有效安全地扑灭山火。四是要以人为本, 全面落实森林防火责任制。森林防火工作认识是前提、关键在领导、基础是群众、重点在林区, 加强对护林防火的领导, 落实好以主干线为中心的“三长”负责制和四级联保责任制, 切实抓实、抓好。林场各级领导干部层层签订责任状, 明确目标、分担任务、细化责任、奖惩分明, 把护林防火工作成效作为领导职工政绩考评、年终考核的重要依据。

参考文献

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[2]蔡训标.建设防火隔离带, 提高林火防控能力[J].安徽农学通报, 2009, 15 (1) :153.

[3]忠永茨仁.白马雪山国家级自然保护区德钦分局森林防火现状及对策[J].森林防火, 2014 (2) :13~15.

[4]裴海潮.森林防火知识讲座 (二) [J].河南林业, 1989 (1) :34~35.

国营林场 篇9

1 国营林场总场的基本情况

丰宁满族自治县国营林场总场位于河北省北部, 承德市西部, 南邻北京, 北靠内蒙。国有林地分布于丰宁县23 个乡镇境内, 森林资源丰富, 总经营面积8.6 万hm2, 蓄积量300 万m3。国营林场总场下辖11 个林场、1 个林业汽车队和1 个林业调查队, 全系统有职工1051 人。

2 生态公益林建设现状

2.1公益林体系的建立及调整

根据生态环境建设、区域经济发展的需求以及森林资源现状、林业发展的长期规划, 国营林场总场2006 年完成公益林区划界定工作。2009 年、2013 年分别进行补充区划, 到目前国家重点公益林总面积为4.238 万hm2, 占总经营面积的49.3%, 占有林地面积的71.4%, 森林覆盖率达69%。

2.2公益林培育及开发利用

2006 ~ 2014 年间, 国营林场总场实施公益林补植补造, 完成造林0.72 万hm2。使公益林生态脆弱地段森林植被逐步得到恢复, 有效地提高了生态公益林的林分质量, 增强了公益林的生态防护功能。 2010 年以来, 结合中央财政森林抚育补贴试点项目, 先后在1.12 万hm2公益林内实施抚育间伐, 同时结合割灌和修枝等措施, 使林木长势良好, 林相整齐, 同时也增加了林场的收益 (100元/667m2) 。

2012 年林场总场提出发展林下资源开发的方案, 在邓栅子、云雾山、 平顶山3 个林场选林区作为试点, 开发林下资源, 包括林下种植、林下养殖项目, 批量种植药材、花卉, 成立养鸡园区, 充分利用每1 片林地, 使森林资源得到合理配置。

3 生态公益林管护中存在的问题

3.1补偿资金标准低

目前集体和个人得到的补偿标准为9.75 元/667m2, 国营林场公益林补偿标准仅有4.75 元/667m2。随着劳工费的逐年增加, 这个补偿标准根本不能满足正常管护资金需要。而且, 为更好的加强公益林管护, 部分资金还要用于基础设施建设和其它管护支出, 如:林路的维修、消防器材的配置和森林病虫害防治等, 这点资金补偿对于公益林管护费用的支出是远远不够的。

3.2更新和林地征占难度大

随着林木的生长, 出现山杨等中速生树种焦梢、老化、空心和一些林分生长过密, 这些都需要进行更新采伐或抚育间伐, 按照国家公益林管理政策规定, 1 级公益林不允许任何形式的采伐作业, 2、3 级公益林只允许小强度的抚育间伐;对于国家重点项目 (如修路、采矿等) 需要征占公益林地时, 需先将公益林调整成商品林后, 方可占用。公益林的调整需要一个复杂而漫长的过程, 这给国家重点项目的实施造成许多困难和不便。

3.3管护难度加剧

随着林权制度改革的进一步深化, 山林产权进一步明晰, 林种划分更加完善, 可采伐的林木资源相对减少, 国有生态公益林逐渐成为周边不法分子盗伐的重点目标, 加之周边社区村民传统放牧、割草、等现象一时难于改变, 以及林区村社之间走亲窜友的山路, 致使林区内流动人员数量屡见不衰, 给公益林的管理、森林防火等工作带来了极大的安全隐患。

4 加强生态公益林建设的对策

4.1提高补偿标准, 增加资金收入

在目前公益林补偿标准偏低的前提下, 国家要出台相关政策使国有林与集体林实行统一的补偿标准, 并随着财政收入的增加, 逐步加大森林生态效益补偿资金的投入, 逐步改善林区道路和防火楼等基础设施建设, 全面推动林场生态公益林管理工作现代化进程。

4.2积极推进林地流转, 搞活经营机制

为更好的加强公益林的建设和管护, 应积极推进重点生态公益林流转, 采取灵活多样的经营方式, 实现重点生态公益林的规模化经营, 顺应林业现代化建设的需要。国家重点公益林应实行动态管理, 对国家重点工程项目需占用公益林, 应及时予以调整, 在保持国家重点公益林总量不变的基础上, 促进县域经济发展, 社会和谐稳定。

4.3加大宣传力度, 强化监督管理

国营林场 篇10

随着我国林业逐步转向以生态建设为主的发展战略, 曲靖市国营海寨林场的主要任务也发生了转变, 由20世纪80年代以来的木材采伐和发展多种经营, 转变到保护和培育森林资源上来, 以造林、营林、护林为己任, 森林资源得到有效保护和持续增长。曲靖市国营海寨林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育、保护和改善生态, 在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上, 采取国家投资的方式建立起来专门从事经营造林和森林管护的林业事业单位。

曲靖市国营海寨林场是在原南盘江上游造林队造林面积初具规模的基础上, 于1956年建场。50多年来, 在各级党委、政府和林业主管部门的高度重视和大力支持下, 在几代干部职工的艰苦努力下, 累计完成造林50多万亩, 培育了近5亿元的国有森林资源, 为国家积累了大量的物质财富, 累计完成森林抚育20多万亩, 为社会提供各类木材30多万m3, 在一定程度上缓解了周边县市的木材供需矛盾, 为周边广大人民群众生产、生活需要提供了极大的便利和大量的就业机会。尤其是曲靖地处云贵高原岩溶地区, 石漠化和水土流失较为严重, 但由于海寨林场的林地集中分布在曲靖、沾益坝子周围的高原台地上, 曲靖市的水城、独木、潇湘等水库及其它水利设施分布在林缘四周, 林场的建设和发展为麒麟城培育了一道天然的绿色屏障, 促成了麒麟城区四周山更绿、水更秀、天更蓝的优良环境, 被称之为“全国十佳宜居城市”, 曲靖的保护神。它为曲靖水利设施效能的充分发挥以及曲靖农业的高产稳产提供了重要的生态保障, 为曲靖市民提供了良好的生存环境, 为珠江流域的生态建设和环境保护做出了极其重要的贡献, 被喻为“珠江源头的一颗绿宝石”和“曲靖城市之肺”, 在曲靖林业建设中具有重要的不可替代的生态地位和作用。

2 曲靖市国营海寨林场的资源优势

2.1 自然资源优势

2.1.1 地理位置

海寨林场位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧, 地理位置位于东经103°42′~104°5′, 北纬25°9′~25°43′之间。根据最新森林资源二类调查资料, 国营海寨林场土地总面积26.58万亩, 林地主要分布在沾益、富源、陆良、马龙、麒麟四县一区境内, 南北长62km, 东西宽38km, 与16个乡镇、55个村委会的集体山林接壤, 划分为九龙山、五台山、上东山、西山、海寨、滴滴水、下东山等7个营林区, 下设27个营林点。全场林业用地面积为25.61万亩, 占总面积的96.3%, 活立木总蓄积148.01万m3。其中:有林地面积23.77万亩, 蓄积147.84万m3;疏林面积0.13万亩, 蓄积0.17万m3;灌木林地面积0.67万亩;未成林造林地面积1万亩;宜林地面积0.02万亩;苗圃地面积0.02万亩。

2.1.2 地质地貌

海寨林场地处滇东高原中部, 属乌蒙山系南延余脉, 主要分布在曲靖沾益坝子周围高原台地上。成土母岩主要为石灰岩, 个别地段有砂岩和页岩。由于石灰岩的淋溶漏水作用, 林场范围内喀斯特漏斗和溶洞较为普遍, 山顶多呈石灰岩裸露地貌, 地势北高南低, 山梁宽敞, 山脊平缓不明显, 一般地形平缓, 坡度6°~15°, 最高海拔2577m, 最低海拔1915m, 相对高差662m。

2.1.3 气候

海寨林场气候属北亚热带山地季风半湿润气候类型, 由于受海拔高差的影响, 小气候变化明显。每年冬春干旱少雨, 夏秋多雨湿润。年平均温度14.5℃, 最冷月为1月, 平均气温7.3℃, 最热月为7月, 平均气温19.9℃, 极端最高温33℃, 极端最低温零下9℃;年平均降水量1008.9mm, 年蒸发量为2140.3mm, 年平均日照时数2108.2h, 年均降雪天数5.3d, 年均降霜天数32d。

2.1.4 土壤与森林植被

土壤主要有红壤、黄红壤、褐红壤、粗骨性红壤以及棕壤、黄棕壤等6个亚类, 一般山坡下部和山坳平地土层较深厚湿润外, 山坡中上部和山脊土层较瘠薄, 甚至石灰岩裸露, 土壤干燥。根据《云南植被》分类系统, 海寨林场主要有暖性针叶林、半湿润常绿阔叶林、落叶阔叶林、暖温性稀树灌木草丛4个植被类型, 主要群系有华山松林、云南松林、栎类林、桉树林等。林场乔木树种组有华山松、云南松、栎类、桉树、杉木、柏木、桤木、杨树、其它阔叶等;灌木树种有萌生栎、小铁子、火棘、花椒、苦刺、棠梨、马桑、野蔷薇、杨梅等;草本有旱茅、白茅、黄背草、香薷、蕨类、紫茎泽兰、野古草、扭黄茅、火绒草等。

2.2 林业特色产业发展优势

2.2.1 林业重点工程建设情况

公益林建设方面:海寨林场天保工程一期累计完成公益林建设项目5.27万亩, 其中:人工模拟飞播造林1.47万亩, 人工造林1.3万亩, 封山育林2.5万亩;森林抚育方面:海寨林场自2009年实施国家森林抚育补贴试点项目和中央预算内林业基本建设项目以来, 累计完成中幼林抚育5.7万亩。其中:2009年度完成1.7万亩, 2010年度完成1万亩, 2011年度完成3万亩;人工商品林采伐方面:海寨林场自2004年实施人工商品林采伐试点以来, 累计设计和完成人工商品林采伐蓄积16.57万m3, 出材量10.84万m3, 分另占下达计划指标的80%和79%。

2.2.2 木本油料林建设情况

经调查, 海寨林场现存板栗林200多亩, 现已进入盛果期。2014年度计划建设核桃优质穗条收集区300亩, 目前已完成前期准备工作, 近期开始整地, 年底完成栽植工作。

2.2.3 中低产林改造情况

为了深入贯彻中央和省委林业工作会议精神, 全面落实中共曲靖市委、市政府《关于加快推进中低产林改造的意见》。该市从2010年开始全面推进了中低产林改造工作。为了总结经验、抓好典型, 进一步完善中低产林改造的相关技术标准和技术操作规范, 更好的推进中低产林改造工作进程。2010年5月, 曲靖市林业局在海寨林场场九龙山林区组织规划实施了3387亩的中低产林改造样板示范, 样板林改造方式为林分抚育和综合改造两种, 其中林分抚育改造3199.4亩, 综合改造187.6亩。截止2011年底, 林场已结合中幼林抚育补贴试点等项目, 完成中低产林改造6.3万亩, 其中:林分抚育5.7万亩, 树种更替0.6万亩。

2.2.4 速生丰产林建设情况

经调查统计, 海寨林场近几年已累计培育速生丰产林11800亩, 其中:培育直干桉、史密斯桉6500亩, 现已多数郁闭成林, 少数已可以采伐利用;近两年新栽植川滇桤木5000亩, 光皮桦300亩, 部分已郁闭成林, 幼树长势也较好。

3 曲靖市国营海寨林场的人员与技术优势

在长期造林、经营和保护森林资源的过程中, 海寨林场培养了大批技术人员和经验丰富的职工。全场现有干部职工374人, 其中:在册在职职工218人、离退休职工116人、聘用合同工40人。在职职工中专业技术人员有51人, 其中高级工程师6人、工程师18人、助理工程师和技术员27人。按年龄分:30岁以下22人, 30~40岁101人, 40~50岁77人, 50岁以上31人。按文化程度分:本科以上16人, 大专65人, 中专和高中38人, 其它112人。目前, 海寨林场近1/3的技术工人在林场工作, 拥有一支稳定、专业的护林防火队伍。在实践中, 海寨林场积累了大量在各种立地条件下培育森林资源的经验和技术, 许多林业先进技术和科研成果, 特别是森林经营及相关技术, 如大规模荒山造林、山地育苗、沙地治理和人工林抚育间伐技术, 都是从国有林场开始研究和应用的。随着集体林权制度改革的深入推进, 农村集体林地家庭承包经营机制逐步建立, 海寨林场的优势地位和作用将更加凸显。

4 海寨林场发展林果产业和林下中药材种植意义重大

天保工程的启动, 对林场长期以来单一的木材生产经营格局是一场深刻的变革, 富余人员的分流安置和解决财源问题成了这场变革成败的关键。寻找替代产业, 发展新兴产业已成为林场可持续发展所面临和必须解决的重要课题。随着天保工程建设的深入开展, 我市生态环境明显改善, 各项工程建设初见成效, 但林场林果产业和林下中药材种植发展还比较薄弱, 面对当前社会各行各行各业迅猛发展, 人们物质文化生活水平的不断提高, 饮食文化观念的不断变化以及对良好生态环境的要求和纯天然绿色食品的需求与日俱增, 供需矛盾日益突出的状况, 随着党和国家对林业建设的政策倾斜, 林场要以《云南省委、省政府关于加快林业发展的决定》为契机, 加快林果产业和林下中药材种植发展, 促进林场资源、经济、社会的发展。另一方面, 林场经营面积大, 森林覆盖率高, 森林资源丰富, 自然景观及野生生物资源多, 可利用土地广, 若不及时开发利用将造成巨大损失, 林场开展林下资源调查, 实施整体规划, 通过多种经营来发挥资源优势, 培植新的产业, 开发新产品, 创造物质财富, 不仅可以为社会提供旅游度假场所和绿色食品, 还可以增加经济收入, 分流安置富余人员, 充分发挥森林的综合效益, 调整林区产业结构, 促进林区社会经济的可持续发展。因此, 海寨林场此时开发林下中药材种植和培植林果产业显得更加必要和意义重大。

5 曲靖市海寨林场目前存在的主要困难和问题

5.1 林区基础设施差

近年来, 林场通过各种渠道筹措了一些资金改善了部分基础设施, 但由于地域分散、部分林点偏僻、自然条件恶劣, 加之长期经济困难, 基础设施难以得到全面改善。当前林区职工的工作、生活条件仍然十分艰苦, 林场现有的基础设施状况, 根本不能满足现代林业的发展需要, 同时也严重制约了该场林业特色产业的发展。

5.2 林业产业发展不平衡

海寨林场多数林点地理位置偏僻, 交通不便, 基础设施差, 除有一定数量的华山松、云南松林木外, 其它可开发利用、具有发展潜力的资源非常少, 由于受资源、经济、技术、经营条件等因素的影响, 林业产业除生产销售华山松、云南松原木外, 其它产业几乎为零。目前, 海寨林场非木质资源分散, 数量少, 采集、加工利用难于形成规模经营, 加之基础设施滞后, 项目建设立项难, 资金无着落, 难于启动林下资源的开发和利用。

5.3 木本油料林和速生丰产林建设难

尽管该场在树种引进和栽培试验上进行了积极的探索和实践, 但一方面, 由于林地立地条件普遍较差, 海拔偏高, 树种更新受自然条件限制大, 适宜规模化培育、生长快、经济价值高的树种少, 严重制约着该场木本油料林和速生丰产林的建设和发展;另一方面, 由于天保工程一期公益林建设项目结束后, 一直没有这方面的项目, 造林工作在缺少项目支撑、造林经费断路、营造林成本逐年增加的情况下, 施工质量也在一定程度上受到影响, 同样也制约着我场特色林业产业和林下中药材种植的发展。

5.4 中低产林改造技术和森林抚育间伐、资金投入不足

中低产林改造和森林抚育间伐:是一项涉及面广、政策性强、技术要求高的系统工程, 关系到生态安全和林产业的发展。海寨林场在开展中低产林改造和森林抚育间伐典型示范工作中, 取得了一些成绩, 但离建设现代林业的要求还有较大的差距, 目前仍然存在一些困难和问题:一是中低产林改造需长期资金投入, 但实际上支撑项目较少, 投资渠道单一, 投入少, 资金短缺;二是中低产林改造和森林抚育间伐是一项全新的工作, 经验欠缺, 政策指导、技术服务及管理滞后。

6 结语

综上所述, 海寨林场将进一步解放思想, 克服目前存在的困难和问题, 切实加强领导, 立足“森林曲靖”建设大局, 抓住新机遇, 瞄准新目标, 采取新措施, 加快森林资源培育和林业特色产业发展步伐, 稳步推进林场的各项工作, 确保实现“资源增长、职工增收、生态良好、林区和谐”的发展目标, 力争为“森林曲靖”建设做出更大的贡献。

摘要：介绍了曲靖市国营海寨林场的基本情况及在森林经营中的优势, 阐述了发展林果产业和林下中药材种植的意义, 以及海寨林场目前面临的问题, 以期提供参考。

关键词：海寨林场,经营,优势,问题

参考文献

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