异地商会

异地商会（精选九篇）

异地商会 篇1

一、福州异地商会发展概况

截止2009年底, 福州在全国成立的异地商会有22个, 分别是:北京、天津、太原、沈阳、长春、济南、威海、鞍山、深圳、郑州、上海、长沙、合肥、武汉、宜昌、兰州、西安、南宁、桂林、成都、昆明、贵阳, 各商会会员众多, 共有会员2万人左右。商会会员企业涵盖领域广, 主要从事钢铁、通讯、水产、房地产、商贸、娱乐、食品、服装、电子、广告、陶瓷、石材、茶叶批发、塑胶、家具、玻璃、环保、机械等行业, 其中钢铁、房地产、水产、建筑、建材等行业, 多为当地龙头企业, 具有一定的代表性, 规模大, 品牌响, 实力强。会员企业中, 初步了解资产亿元以上的约占5%, 千万元以上的约占30%;年产值或销售额在500万元以上的约占80%。仅在郑州一地会员企业资产在5000万元近50家, 1000万元近300家。[1]

二、利益驱动下政府和商会的良性互动

异地商会一般都要与原客籍两地政府进行沟通, 异地商会的主要活动在客籍地, 因此客籍地政府享有属地管辖权, 异地商会的会员户籍都在原籍地, 原籍地政府享有属人管辖权。因此, 任何异地商会都要和原客籍两地政府进行良好的沟通。目前我国政府和异地商会形成了利益驱动下的良性互动, 使异地商会风生水起, 蓬勃发展。利益驱动是社会主体追求自我利益, 并以利益为动力从事相关社会、经济活动的一个过程。异地商会能够生存和发展的主要原因在于政府对经济增长的需求和商会带来的资本和组织效应之间的一致性。政府与商会出于不同的利益目标, 在实现各自的利益最大化上达成了利益契合, 实现良性互动。

1982年, 国务院颁发《关于实行“划分收支、分级包干”财政体制的暂行规定》, 决定除了3个直辖市之外, 其余地方均实行形式各异的财政包干体制, 即实行所谓的“分灶吃饭”。分灶吃饭财政体制的推行, 使地方政府不再是一个依赖上级政府增加预算投入的行政组织, 同时成为一个具有独立经济目标的经济组织, 政府在向市场经济的渐进过渡中有着更加清晰的财政动机。在“多收多支”原则的刺激下, 经济发展成为考核地方官员业绩的最重要的指标之一, 地方政府的领导人的首要任务是通过发展地方经济、推动GDP的增长来获得上级政府和辖区民众的认可和支持。谋求本地利益的最大化成为政府决策的动机。20世纪90年代以后, 地方政府以经济建设为中心的目标更加明确, 而此时地区间的经济竞争也在不断加速, 各地对人才、资金、市场、资源的竞争愈演愈烈, 招商引资成为各地方政府的工作重心, 各地纷纷出台各种“亲商、安商、引商”的优惠政策吸引国内外资本到本地投资。而此时, 浙江、福建、广东等地的商人, 经过十多年的资本积累, 积聚了大量的财富, 在本地资源不足的情况下, 急需寻找更大的利润空间。这些资本利用区域经济发展的不平衡, 向内陆省份辐射。政府需要吸引资本, 商人需要投资空间, 政府与商人之间在利益最大化上达成了利益契合。但是, 由于我国法制不健全、政府行为不规范等因素, 尤其是企业在日常经营活动中往往受到当地政府部门和官员的故意刁难, 乱收费、乱罚款的现象时有存在, 在这种制度背景下, 异地商人需要成立一种商人自己的组织, 成为自己的利益代表, 迫切需要成立商会。对于政府而言, 商会是政府和企业沟通的桥梁, 通过商会, 一方面可以是客籍商人凝聚起来, 有利于客籍企业在本地做强做大, 二是可以通过客籍商人的人际关系, 吸引更多的投资。建立商会是商人和政府实现共赢的组织媒介。

以福州商会为例, 昆明福州商会自2005年成立后, 三年内为昆明牵线搭桥, 引进投资意向28亿元。同时, 随着昆明市经济社会软环境的不断改善, 大量商会会员企业选择增资扩股, 发展企业。此外, 很多会员企业也以自身成功的发展, 吸引更多的福州企业家到昆明投资。[2]合肥市福州商会企业在肥总投资在50亿元以上, 为合肥经济发展做出了重要贡献。随着中部崛起发展战略和福建海西经济区建设战略的实施, 商会成为合肥、福州两地政府、企业联系的重要媒介。自商会成立以后, 合肥福州商会积极参加、协助两地招商引资、经贸合作。2007年商会组团参加海交会, 合肥、福州两地企业家签订3个项目议定书, 总投资13.5亿元。2008年5月, 合肥市福州商会参加合肥市赴福州招商考察经贸合作活动, 两地签约7个项目, 协议总投资103.5亿元。2009年合肥实施“大发展、大建设、大环境”经济发展战略, 实现跨越发展, 建设现代化滨湖城市, 福建商会又成为榕商巨子来肥投资的参谋。福州异地商会这种有组织的大规模的招商引资能力, 深受客籍地地方政府的支持。[3]

原籍地政府对远赴他乡经商的商人更是格外关心, 他们希望这些本地商人将多余的资本到外地投资增值以后, 再返乡投资, 商会就是他们拉住外乡游子的一根线, 因此, 原籍地政府对异地商会格外重视。福州异地商会有许多是福州市政府主动帮助异地商人成立的, 如福州北京商会, 就是在福州市委和福州市人民政府的大力支持下, 经福州市委统战部批准, 由福州市工商联和福州市政府驻京办牵头, 在2006年7月7日正式成立。各地成立异地商会, 福州市工商联都由领导带队, 在当地指导筹备工作, 对当地的榕籍企业进行重点接触, 交流感情, 介绍商会, 逐步引导、加深他们对组建商会积极作用的认识, 主动帮助协调当地有关部门的关系, 取得当地主管部门的大力支持和配合;帮助邀请福州市领导参加成立大会, 使广大会员能够体会到福州市的重视与支持, 增加异地商会的威信, 树立会员的信心。福州市统战部和工商联每年还组织两次异地商会工作交流会, 其中一次安排在每年的正月初九在福州市召开, 市四套班子的主要领导都会亲自到会, 就是利用商会会员回乡探亲的机会, 加强政府部门与异地商会之间的沟通。福州市的四套班子领导利用出差的机会, 只要当地有福州商会, 都会尽量安排出时间与榕籍企业家座谈, 了解情况, 倾听意见、建议, 为他们排忧解难, 让在外的榕籍企业家深受感动、倍感温暖。

福州市政府的这些感情投资得到了丰厚的回报。2004年发展海峡西部经济区战略提出以后, 福州市作为福建实施海西战略的重要地区, 为了吸引大量的福州籍客商回家乡投资, 福州市政府向各异地商会提倡“回归工程”, 以“亲商、安商”为理念, 感召异地商会榕籍企业家“回归”家乡, 进行新一轮创业, 异地商会每年都有“回归”项目落地。如2008年, 深圳福州商会在福清投资的融深工业园项目、福清沙浦镇目鱼岛开发旅游项目, 太原福州商会常务副会长陈德水先生在家乡投资园林苗圃生态观光农业, 为家乡安排就业, 改善环境。南宁、郑州等其他福州商会都有回归工程项目。据不完全统计, 近几年, 由异地商会牵线搭桥引进并落地的项目有60多项, 总投资额近70亿元。异地商会的“回归”投资对福州海西发展战略的实施做出了突出贡献。

三、官商利益共同体的负面效应

政府和商会在利益驱动下的良性互动, 固然推动了原客籍两地的经济发展, 但是, 我们也必须看到, 各地政府都是从发展地方经济的角度积极鼓励和提倡异地商会的发展。商会的发展过度依赖政府的支持, 容易形成政治权力和私人资本结合的官商利益结合体, 这种利益结合体不可避免的会产生一些负面效应。

异地商会一般都存在两个共性, 第一, 商会会长都是当地知名企业的负责人, 多数有政协委员身份, 福州22个异地商会会长有12名为为福州政协委员, 像长沙福州商会会长柯宝清, 既是福州市政协委员, 也是长沙市政协委员。第二, 异地商会多聘请当地在职官员或离职退休官员做商会的名誉会长或顾问。以济南福州商会为例, 济南福州商会成立时聘请的名誉会长, 就有济南市委副书记、福州和济南市的副市长、原山东省副省长等重要官员。商会会长的特殊经济和政治地位, 以及聘请当地官员做名誉会长或顾问, 容易增加商会与当地政府建立体制外的私人感情。这种关系, 可以为会员企业在当地获取土地、税收和各种优惠政策提供诸多便利, 这些便利又吸引更多的投资者, 使政府掌握的土地、政策、项目等资源迅速转化为现实的产出, 从而拉动地方GDP、税收、就业的增长, 推定地方经济的快速发展, 体制外的情感联络所获得的体制内的经济效益形成一种链式循环。这种政治权利和私人资本之间的结合而形成的官商利益共同体, 在促进地方经济发展的同时, 也带来了很大的负面效应。这种对异地商会和商人的种种优惠, 不是基于法治基础上的制度性安排, 更多的是建立在高层官员与私人资本密切结合基础上的特事特办, 与市场经济所体现的公平竞争、优胜劣汰的规则相去甚远, 并且这种特事特办难免不会有权钱交易等腐败现象滋生。

商会与政府、官员过度融洽的关系, 往往会有突破国家法制规范的干预行为。太原商会会员陈锋在沈阳经营茶叶贸易, 因运输许可证过期, 货被沈阳工商局扣留。沈阳福州商会刘道敏副会长找有关部门联系, 经沈阳市政府副秘书长出面协调, 事情得到圆满解决。[4]此例中虽然列举的事情不大, 却能折射出官商关系对行政执法的干预。商人能在法治外获得不合理的救济途径, 往往会使他们失去对法治的遵从和敬畏, 经济领域内的违法犯罪行为时有滋生。

综上所述, 我国异地商业资本追求更大的利润空间与地方政府追求地方经济效益最大化的目标形成的利益契合, 使异地商会迅速发展的同时, 与原、客籍两地政府之间形成了利益驱动下的良性互动, 但是商会与政府之间的过渡依赖, 容易形成政治权力和私人资本结合的官商利益结合体, 这种利益结合体不可避免的会产生一些负面效应。必须进一步推进行政管理体制的深化改革和依法行政, 促进政府职能转换, 加快资源配置的市场化改革, 消除政府对重要资源要素的行政性垄断, 使官商关系实现在市场化和法治化基础上的融洽与良性互动。

参考文献

[1]福州市工商联.打响榕商品牌――福州市异地商会工作的现状与发展思路[J].中国商人, 2009, (10) .

[2]于振刚.昆明福州商会搭建引资桥梁协助昆明招商引资[N].http://www.kmtv.com.cn/files/KMTV1/2008072489650.htm, 2010-4-10.

[3]芮建新.福州异地商会:民营经济发展的桥梁雄关漫道正如铁, 而今迈步从头越——记合肥市福州商会成立三周年[J].中国商人, 2009, (12) .

异地商会办事指南 篇2

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办理异地商会成立、变更、注销登记之前，请您详细阅读本指南。

异地商会是指由同一省（含自治区、直辖市）、历史约定俗称区域、地级市、县（市、区）以及东莞、中山所辖镇的自然人或法人在广东省内投资兴办，经在粤工商行政管理部门登记注册的企业自愿发起组成，以原籍地行政区域名称为基本特征，以推动企业所在地与原籍地经济合作交流为宗旨的非营利性社会团体。

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异地商会成立、变更、注销登记，依据《社会团体登记管理条例》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》、《广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法》等办理。

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《异地商会章程示范文本》和相关表格，请在广东社会组织信息网“表格下载”栏目中下载，所有表格请先填写好再打印。除名称预先核准外，章程和表格的份数，均为一式两份。

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相关业务办理，请通过广东社会组织信息网进行网上申报。

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相关业务咨询电话：020-83341308，办公时间：周一至周五（法定节假日除外）。

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本指南仅供参考，具体办理时以登记管理机关的要求为准。

一、成立登记

异地商会成立，有以下流程：

（一）名称预先核准。主要提交以下材料：

1、发起成立申请书。讲明发起成立该异地商会的必要性和可行性，有8个以上发起单位联名申请。发起单位是原籍地在广东省内投资、具有较大影响力和代表性、经营的企业。

2、章程草案。按《异地商会章程示范文本》修改完善，主要填写宗旨、业务范围部分。

3、发起单位情况介绍。单位发起的，发起单位提交《社会团体发起单位登记表》（编号A001，含企业简介；营业执照复印件；近两年资产负债表或纳税证明），以上材料加盖发起单位公章。

4、《广东省社会组织名称预先核准申请表》。

5、原籍地人民政府支持在粤成立商会的函。

（二）前期准备。发起单位取得名称预先核准通知书后，在6个月内开展以下活动：

1、组织召开发起单位座谈会，确定筹备组负责人、筹备组办公地址、活动资金及捐资人/单位。发起单位对以上事项进行现场表决，形成书面会议决议（所有到会的发起单位在会议决议上签名确认）。

2、发布公告。发起单位应当向社会发布公告，载明同意名称预先核准通知书文号、拟成立的异地商会宗旨、业务范围，筹备组联系地址、联系人，接受同籍贯的企业的入会申请。

3、存入活动资金。由发起单位座谈会确定的出资人/单位，将捐资款项存入验资账户。

4、召开第一次会员大会。重点是无记名投票通过章程、选举产生法定代表人（即会长）、副会长、秘书长（选任制）、理事、监事等。

（三）申请成立。完成上述工作后，筹备组向登记管理机关申请正式成立，主要提交以下材料：

1、成立申请书。载明筹备组领取同意发起文件后，完成相关筹备工作情况。申请书有当选的异地商会法定代表人签字。

2、第一次会员大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、详细记载会议有关事项。

3、会员大会通过的章程。一式两份，适用《异地商会章程示范文本》。

4、《社会团体会员名册》（编号A010），列明社团职务、姓名、单位名称及职务、联系电话等内容，并附有加盖单位会员公章、法定代表人签字的《社会团体入会登记表》（编号A011）。异地商会单位会员不低于30个。

5、办公使用权证明。如租赁物业的，提供经房管局备案的租赁合同复印件；如其他单位或个人无偿提供的，同时出具无偿提供住所证明及住所本身的产权证复印件。以上内容应包括住所地址、面积、使用期限等。

6、《社会团体法人登记表》（编号A003）、《社会团体法定代表人登记表》（编号A004）、《社会团体负责人备案表》（编号A005）、《社会团体监事备案表》（编号A006）、《社会团体章程核准表》（编号A007）、《社会团体专职工作人员登记表》（编号A008）。以上表格份数，均为一式两份。

7、银行存款证明及《社会团体捐资承诺书》（编号A009）。

8、异地商会法定代表人无受到剥夺政治权利刑事处罚的证明。加盖乡镇（街道）派出所印章或证明材料。

9、异地商会法定代表人未担任其他社会团体法定代表人声明。

10、公告证明。

二、变更登记

异地商会变更登记事项包括：名称、住所、业务范围、法定代表人、活动资金等。

（一）变更名称。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、《社会团体章程核准表》（编号A007，一式两份）、《社会团体变更登记表》（编号A012，一式两份）。

3、新通过的章程。一式两份，加盖异地商会骑缝章。

4、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（二）变更住所。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会或理事会、常务理事会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、新住所使用权证明。如异地商会购买的，提供产权证复印件；如租赁物业的，提供经房管局备案的租赁合同复印件；如其他单位或个人无偿提供的，同时出具无偿提供住所证明及住所本身的产权证复印件。以上内容应包括住所地址、面积、使用期限等。

3、《社会团体住所变更登记表》（编号A013，一式两份）。

4、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（三）变更业务范围。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、新通过的章程。一式两份，加盖异地商会骑缝章。

3、章程修改说明。加盖异地商会公章。

4、《社会团体章程核准表》（编号A007，一式两份）、《社会团体变更登记表》（编号A012，一式两份）。

5、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（四）变更法定代表人。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、离任审计。由会计师事务所出具，审计时间为法定代表人上任到离任的总年限。

3、《社会团体法定代表人登记表》（编号A004，一式两份）、《社会团体变更登记表》（编号A012，一式两份）。

4、异地商会新当选法定代表人无受到剥夺政治权利刑事处罚的证明。加盖乡镇（街道）派出所印章或证明材料。

5、异地商会新当选法定代表人未担任其他社会团体法定代表人声明。

6、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（五）变更活动资金。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、银行存款证明及《社会团体捐资承诺书》（编号A009）。

3、《社会团体变更登记表》（编号A012，一式两份）。

4、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

三、注销登记

异地商会办理注销登记，包括以下程序：

（一）通过注销决议。根据章程，通常异地商会由理事会或常务理事会提出终止动议、经会员（代表）大会表决通过。如果因特殊情况不能召开相应会议的，向社会公告，并经登记管理机关认可。

（二）开展清算工作。在会计师事务所及有关部门的指导下，组成清算组织，开始清算工作，包括：清理财产，编制财务报表；通知、公告债权人（参照《公司法》相关规定，清算组织自成立之日起10日内通知债权人、60日内在报纸上公告）；处理与清算有关的未了结业务；清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款；清理债权、债务；处理清偿债务后的剩余财产等。清算期间不开展清算以外的活动。

异地商会清算后的剩余财产，根据章程规定用于公益目的；无法按照章程规定方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该异地商会性质、宗旨相同相似的其他社会公益组织，并向社会公告。

（三）办理税务登记注销及银行销户。清算结束后，异地商会应及时办理税务登记注销及银行销户。

（四）向登记管理机关提交注销申请。主要提交以下材料：

1、关于注销登记的申请。加盖异地商会公章、法定代表人签字。

2、依照章程规定的程序决定注销登记的会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

3、清算报告书。由会计师事务所出具。

4、注销税务登记证明及银行销户证明。

5、《社会团体法人注销登记表》（编号A018，一式两份）。

（五）注销组织机构代码。领取登记管理机关同意注销文件后，异地商会应及时办理组织机构代码注销登记，将注销登记回执复印件、所有印章、《社会团体法人登记证书》正、副本原件提交给登记管理机关。如印章已交由公安部门销毁的，出具销毁证明。

四、其他事项

（一）检查。根据《广东省民政厅关于异地商会登记的管理办法》有关规定，异地商会于每年3月31日前向登记管理机关报送上一的活动报告、财务报告和本的活动安排。登记管理机关将视情况，给予年检“合格”、“基本合格”或“不合格”，并统一由省民政厅在《南方日报》或广东社会组织信息网公告年检结果。异地商会办理检查，主要提交以下材料：

1、《社会团体工作报告书》（编号A020，直接登记的一式两份，双重管理的一式三份）。填写好打印，A4纸型。

2、《社会团体法人登记证书（副本）》原件。

（二）章程核准。异地商会修改会费标准或章程其他条款时，应在会员（代表）大会通过后30日内，向登记管理机关申请重新核准后方可生效。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、新通过的章程。一式两份，加盖异地商会骑缝章。

3、章程修改说明。加盖异地商会公章。

4、《社会团体章程核准表》（编号A007，直接登记的一式两份，双重管理的一式三份）。

（三）印章备案。异地商会刻制的印章，应向登记管理机关提交《社会团体印章备案表》（编号A014，一式两份），办理印章备案。

（四）银行基本账户备案。异地商会开设银行基本账户，应向登记管理机关提交《社会团体银行账户备案表》（编号A015，一式两份），及时办理银行基本账户备案。

（五）到期换证。《社会团体法人登记证书》有限期限到期，异地商会应及时向登记管理机关申请办理到期换证。主要提交以下材料：

1、《社会团体法人登记证书换发/补发申请表》（编号A017，一式两份）。

2、《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（六）遗失补证。《社会团体法人登记证书》正本或副本遗失，或正副本同时遗失，异地商会在报刊刊登遗失公告及证书作废声明后，向登记管理机关申请办理补证。主要提交以下材料：

1、《社会团体法人登记证书换发/补发申请表》（编号A017，一式两份）。

2、遗失公告及证书作废声明原件。

3、未遗失的《社会团体法人登记证书》正、副本原件。

（七）提前或延期换届。异地商会因故需提前或延期换届的，由理事会或常务理事会通过后，报登记管理机关批准同意，延期换届最长不得超过1年。异地商会办理提前或延期换届的，主要提交以下材料：

1、《社会团体提前/延期换届申请表》（编号A016，直接登记的一式两份，双重管理的一式三份）。

2、理事会或常务理事会会议纪要。加盖异地商会公章。

（八）换届负责人、监事备案。异地商会负责人、监事备案，按照“一届一备、变更必更”的原则进行。异地商会换届产生新一届负责人、监事后，无论是否发生人员、职务变动，均应及时向登记管理机关办理备案手续。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、《社会团体负责人备案表》（编号A005，一式两份）。所有新当选的负责人（即会长、副会长、秘书长）均应填写。

3、《社会团体监事备案表》（编号A006，一式两份）。所有新当选的监事均应填写。

4、《社会团体会员名册》（编号A010，一式一份）。

（九）届中负责人/监事变动备案。异地商会届中调整负责人/监事的，应在会员（代表）大会通过后30日内，向登记管理机关办理备案手续。主要提交以下材料：

1、会员（代表）大会会议纪要。载明会议时间、地点、与会人员、会议有关事项，加盖异地商会公章。

2、《社会团体届中负责人监事变动备案表》（编号A019，一式两份）。

异地商会需要强化法治意识 篇3

如何创新办会，强化商会的各项服务功能，并利用商会平台促进会员企业发展，这是商会工作者时常要遇到的问题。结合本人的实际体会，在这里分享一下我个人的几点思考。有些想法和做法是经过长期检验的，也有些现象是我在商会圈子里观察到的，希望能够发挥一些抛砖引玉的作用，更希望商会同仁们一起来探讨和指正。

商会创新必须有法可依

按照党的十八大提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”等深化改革的顶层设计，以及政府购买社会服务等政府职能转变的系列措施，异地商会、行业协会迎来更好发展机遇同时，也要注重完善和规范自身的治理体系。

这其中，首先要完善和规范的是异地商会、行业协会的章程。

我认为按照国际商会的发展经验，结合国内商会发展的需要来看，将来我国的商会、行业协会是必将会立法的。我在2009年曾经提出商会工作者一起呼吁全国人大启动《商会法》立法程序，但是当年时机尚未成熟。我相信最终商会立法是迟早的事。

之所以首先强调商会立法，是因为利用商会这个平台推动政府、金融行业和企业互动，促进企业发展对商会的发展而言十分重要，但商会创新目前还是个新课题，因为无法可依。

商会工作无法可依的时候，大家都去进行摸着石头过河式的创新，将会出现什么问题？我在这里谈一点自己的担忧。

比如说现在世界金融危机还在蔓延，中国金融危机也很突出了。最近国务院给温州批了一个金融改革试验区，这个也是形势发展的需要，因为经济发展到一定阶段，存在一些问题。

我个人认为，像温州这样早期开放的沿海城市，都有原始资本的长期积累，包括原来叫地下银行、钱庄等，现在叫小额贷款公司，这些机构多数的钱来源于民间集资，并不是来源于银行。现在全国小额贷款都放开了，不知道诸位的企业能够从银行拿到多少贷款，是不是也需要担保公司担保才能贷到款？

这就存在着一个共同的问题。在沿海发达的城市当中，中小企业主要资金来源于原始积累，小部分是地下钱庄的资金。而现在小额贷款公司利息这样高，企业收支会平衡吗？

我也干过企业，大家应该都很清楚，有些企业由于银行的贷款到期了，而产品的资金一时未能回笼，只是需几天资金周转，拿高利贷尚可以接受。但是现在形成一个各地都在推广的做法，全国都这样，以致于在青海，有一次分管金融的副省长提出来，“希望根据地区差别，青海小额贷款利息要放低些”，却遭到了很多小额贷款公司和担保公司反对。

为什么这些公司要反对呢？因为触及到了他们切身经济利益：一个小额贷款公司从银行贷出一个亿转手贷给企业，就是银行利息的4倍。如此高的利息，正常企业是负担不起的，现在市场竞争这么激烈，企业利润都很薄，拿高利贷作为企业运作资本肯定要亏本。

西北、东北地区靠银行的企业，我担心至少一半以上会出现融资问题。因为他们不像沿海开放城市的企业，有那么多自有资金的来源。今天在座的生产型的企业恐怕占的比例不多，而营业性的企业占的比较大，我想请问一下在座的各位企业家：除了高科技企业之外，超过30%的利润的企业占比能达到20%吗？

你们在座的谁敢举手吗？肯定是没有，除了高科技企业，以及一些能够获取暴利的之外，一般企业的利润有超过30%的吗？我看有15%-20%就不错了！我相信，就企业的盈利现状，这里每个人心里都有数。即便一家企业能有15%的利润，按照高于银行四倍的利率，从小额贷款公司贷款作为企业资本运作的，我看也是要倒闭的。

如果这种融资趋势再蔓延下去，目前对这些小额贷款公司的政策，是不是引发一些问题？小额贷款公司的可持续发展，一定是取决于企业的健康发展和还款能力。如果拿小额贷款公司的钱，企业有30%利润你最多才保本，付完20%利息，再加上支付员工工资，扣掉企业各种经营成本后，企业出资人就亏大了，投资的红利从哪里来？

所以作为商会工作者，当我们看到这些现象时，应该一起来呼吁。

希望国家对中小企业的金融支持政策，能够落实到企业。如果企业拿不到银行贷款，而银行的钱又流入到少数人手里放高利贷，企业负担的利息太高就会发生恶性循环。

我在西北有一次参加相关的讨论会，因为我也有担保公司，但是我不是大股东，原来法定代表人是我，后来因为企业增资了，由大股东进来当了董事长。我们也是这样想，你作为一个生产型企业要想搞纯利20%以上的项目是很难的，尤其在西部地区如果长期依赖小额贷款，企业是没办法正常运行的，没有办法生存那就会形成恶性循环。

对于这一点，我想既然组织这次学习培训班，尤其在企业界当中，对金融改革向中小型企业倾斜，支持中小微企业的政策，大家能否呼吁政府加大金融改革力度？三年前，浙江省民营经济研究中心聘请我担任高级研究员，但是我只参加过一次会议。这个问题一定要向主管部门的领导反映，尽量让中央的政策能直接落实到中小微企业。如果能切实推动这些工作，我们国家经济复苏的愿景就会清晰得多。

如何当一个好会长？

一个商会能否健康发展，会长的人选很关键。如何当好一个商会的会长？2003年，我在青海省浙江企业联合会主持工作的时候，当时浙江省经协办主任姚少平说了三点，我记得很深刻。

他说：“第一，当会长要具备一定的政治素质；第二，要有与政府协调的能力；第三，还要肯付出。”

据我个人观察，当会长的有几类人：一、企业做大了的；二、企业刚起步，没有平台想借会长荣誉搭建自己的平台，这种情况下企业老板也想当会长。但是你当会长毕竟要付出啊，付出一些钱是不够的，还要付出一些心血，那才是真正付出。不是你当会长，一年付个一百来万元，付一些经费就可以当好会长的。endprint

也有些会长搞得很好，他聘请一个好的秘书长，自己只是出钱就可以。但更多的商会，如果没有得力的秘书长，会长一定要舍得投入自己的时间和精力。

同时，商会的会长还要具备一定的工作阅历、组织能力。比如说，协调一个刑事纠纷或者民事纠纷，你如果不懂法律，一件事情搞不好，牌子就给人家摘掉了。当然你也可以请一位专职律师来把关。

我开始在2003年3月份任青海省浙江商会会长的时候，曾经有当地人要把我们的牌子摘掉，也是有头有面的，结果没有摘掉。

所以，要把商会的平台发展起来，首先商会领导班子要团结。商会的领导者都有无私奉献的精神，商会就有凝聚力。我认为在座的会长、副会长，包括企业董事长、总经理，只要你积累了一定社会经验和处事能力，只要你肯付出，愿意抽出一些时间无私奉献，你就有可能当好一个商会的会长。

我认为会长应该是会员的公仆。就我个人当会长的经历而言，我们商会的人民调解委员会提出的调解报告，8年来正副省级领导批示了85次，厅一级领导批示几百次。我明天早上就要赶回去协调一起大纠纷。我们温州人收购了一个大商场，出资人很年轻才三十几岁。他收购了一个大型商场后就想把商场经营户二三四层转卖出去，才几个月，前几天由于经营户闹事，把商场大门关掉了。这是大事，我当会长的就要赶回去协助调处理。

所以说作为商会不仅要维护会员的合法权益，搞好商会工作，还要配合当地政府维护社会的稳定。

这些年，我基本成为了职业会长，大家不用问就知道，我的企业肯定做得不大。在青海我才十年，但是也有在青海奋斗了四十几年的人，早期都是做木匠摆地摊发展起来的，企业做大了，为社会也做贡献了。

一个人待到事业成功，多数已年过花甲，后半生要用的钱两三千万就够了，所以有人总结说：赚小钱是为了生计，赚大钱是为社会作贡献。像我这样一把年纪还能干多少年，有吃有穿有住房就可以了。

有人问我“你图什么啊？”，我说就是想为社会做贡献，体现人生的价值，因为真正的吃和穿不需要多少钱。我想在座的多数人，已经连后半辈子的钱都有了，那接下来就是为社会作贡献了，大家要想得开！

以党建促会建，实现和谐发展

“以党建促会建，以会建服务党建，带动工青妇，构建和谐”是我们商会的特色和创新文化。接下来，我就青海省温州商会“科学引领抓党建、创先争优促发展”归纳一下，讲几点主要体会，跟与会同仁们共同分享：

一、商会工作必须始终坚持党的领导。主动接受各级党委的领导，与党中央在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，商会工作才能沿着中国特色社会主义道路健康前行，不使“商会”变成“商帮”，非公经济人士才能成为中国特色社会主义事业建设者。

二、商会工作必须树立“服务立会”的意识。服务是商会立会之本，牢固树立服务立会的理念，不断拓展服务领域，增强服务能力，提升服务水平，就要紧紧把握党和国家中心工作，紧贴实际为会员企业科学发展提供服务，围绕会员企业发展的需求从政治上把关提高服务，为维护企业职工的合法权益提前服务，才能履行好商会章程赋予的职能，不断增强商会的影响力和凝聚力。

三、商会必须注重营造“活动”平台。采取党群联动，整体推进的工作方法，以开展各种活动为载体，利用开展“承诺践诺讲演会”、“评选优秀社会主义事业建设者”、“诚信企业、守法经营户”和“评选优秀共产党员、先进党支部”以及参与“光彩事业”等群体活动适时营造具有自身特色的“活动”平台，活动能使商会工作具有勃勃生机，在规范化建设中取得事半功倍的效果。

四、商会必须加强基层组织建设。企业党支部、共青团、工会组织是做实工作的神经末梢，是联系群众、服务会员的第一线；是履行职责、发挥作用的前沿阵地。加强企业党工团组织建设，形成“统一战线”，才能使党建工作实现“两个覆盖”落到实处。商会的功能、作用才能坚持改革创新，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，党中央给我们指明了方向，我们要坚定不移地走中国特色社会主义道路。

五、商会必经用制度来规范“会长班子”的行动。常言道：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。商会作为一种自愿组成的非营利性社会组织，面对不同层次和价值取向各异的人群，坚持改革开放，坚持不断创新，做到让会员信任，让社会认可，让政府支持，要靠自身的服务质量和工作成效作为支撑。而支撑服务质量和实效的关键在于会长班子的团结，形成影响力和凝聚力。要做到这一点，最关键还要靠会长的“执政”能力，通过民主协商，能够广开言路、广集众智、广求良策，把各方面的分散意见、愿望和要求进行系统综合的反映，听到各种真知灼见，各种真招实招，使商会的工作安排和行动决策，更加符合实际，顺应时代潮流和民心民意，做好了，商会才会有生命活力。

对瑞丽市异地商会发展的思考 篇4

关键词：异地商会,瑞丽市,会员企业,发展

我国商会正式成立于1904年, 距今已有110年的历史。此后, 历经清末、民国, 商会的作用越来越被商人所认识, “商与商集合而成商会, 其在今日明效大验。”新中国成立后, 在计划经济体制下商会处于停滞期。改革开放以来, 随着经济体制和政治体制改革的深入, 社会组织开始快速增长, 尤其近年来, 随着民营经济的发展壮大和国家有意识地从私人领域逐渐退出, 为公民自主性和社会领域的自治提供了前所未有的空间, 各种自治性的社会组织和团体大量涌现。截至2013年底, 全国经民政部门登记的社会组织共有54.7万个。而我国民间商会也伴随着改革开放所带来经济发展的蓬勃生机, 得到了极大发展。党的十七大提出要创新社会管理模式, 构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型社会管理格局, 自此商会的发展进入了快车道。

我国异地商会最早产生于20世纪90年代中期, 以温州商会的成立为标志, 是中国经济社会快速发展的产物, 它是伴随着改革开放以来我国非公有制经济的快速发展和民间资本的跨区域流动而出现的。异地商会是指省外相同地域的投资者在投资地组建的以促进两地经济交流与合作、加强行业自律、提供行业服务、进行行业协调为目的自下而上自愿组建的联合性、非营利性社团组织。异地商会成立之初, 国家对异地商会实行的是“试点先行, 登记在省”的政策。20世纪90年代中后期以来, 地方政府以经济建设为中心的投资发展冲动愈益强烈。地区之间的经济竞争也在不断加速, 各地方对人才、资源、资金和市场的激烈竞争成为了中国改革进程中一种主要的社会现象和主导地方政府行为的一种基本的社会要素。在这种新的制度环境下, 作为可以在短时间内增加GDP总量以及具有“加速度效应”的招商引资作为扩大开放、加快地方经济发展的一项重要举措, 成为了各地方政府领导的工作重心, 甚至成为许多地方党委和政府的“一号工程”。于是, 各地纷纷出台各种“亲商、安商、引商”的优惠政策以吸引国内外资本到本地投资。后来随着异地工商企业的迅猛发展和社会管理创新的推进, 各省、市、自治区逐步下放了异地商会的行政审批权限, 允许州、市一级也可以登记注册异地商会。自此, 异地商会进入快速发展时期。

一、瑞丽市异地商会的发展现状

瑞丽市第一家异地商会是四川商会, 成立于1996年9月15日, 拥有会员104人, 主要从事餐饮业、建筑业、销售业和玉石加工行业。此后, 8家异地商会在瑞丽市陆续成立:1997年4月15日成立了德宏州福建商会, 会员600余人, 从事边贸、餐饮、红木、玉石加工零售等行业;2011年1月8日成立了德宏州浙江商会, 现有会员545人。同年1月13日成立了德宏州温州商会, 拥有会员339人。12月14日成立了德宏州贵州商会, 现有会员228人。这三家异地商会都是从事珠宝、红木家俱, 餐饮、运输、零售等行业;2012年12月21日成立了德宏州广东商会, 拥有会员112人, 从事边贸、餐饮、运输、零售等行业;2013年4月18日成立了瑞丽市河南商会, 现有会员395人, 主要从事玉石加工、销售, 物流、房地产等行业。同年5月17日成立了瑞丽市福清商会, 现有会员60人, 主要从事边贸、餐饮、通讯、房地产、建材、电子器材等行业。7月4日成立了瑞丽市江西商会, 现有会员123人, 主要从事玉石、建材、建筑、销售五金、手机通讯器材等行业。瑞丽市除了以上9家异地商会外, 本世纪初以来, 又相继成立了7家行业协会:2002年11月30日成立了瑞丽市金银首饰行业协会, 现有会员企业13家;2009年6月23日成立了瑞丽市观赏石协会, 拥有会员68人, 会员主要从事观赏石的加工、销售;2012年8月14日成立了瑞丽市德龙珠宝学会, 拥有会员81人, 主要从事玉石的加工、销售;2013年8月成立了瑞丽市树化玉协会, 拥有会员54人, 主要从事树化玉加工、销售;同年9月4日成立了瑞丽市黄龙玉协会, 拥有会员55人, 主要从事黄龙玉加工和销售;2014年1月6日成立了瑞丽市餐饮业协会, 拥有会员52人, 主要从事餐饮业;同年6月6日成立了瑞丽市电动车摩托车协会, 拥有会员51人, 主要从事电动车、摩托车销售及维修。

近年来, 瑞丽市党委政府和各职能部门高度重视异地商会的建设和发展, 从政治待遇、服务管理等多个方面不断优化异地商会发展环境, 积极引导异地商会发挥桥梁纽带作用。同时, 异地商会为瑞丽市吸引投资、增加就业、创造税收以及构建瑞丽和谐社会等方面发挥了重要作用, 并逐渐成为推动瑞丽市经济社会科学发展不可或缺的重要力量。但异地商会在参与瑞丽市经济社会建设中, 仍然存在着一些不足。

二、瑞丽市异地商会在发展过程中主要存在的问题

1. 法律法规缺失

尽管自我国国内于1995年成立了第一家异地商会——昆明温州商会至今已有近二十年的历史, 但异地商会在近五六年才大规模发展起来, 瑞丽市异地商会的快速发展仅仅只是近三四年的事。由于异地商会处于初步发展阶段, 立法相对滞后, 仅有的一部程序性法规还是民政部于1998年10月25日颁布的《社会团体登记管理条例》, 《条例》未对商会、行业协会等各种社会团体的性质、职能、权利、义务、冶理结构等作出明确具体的法律规定。目前各级政府缺乏从法律层面立法给予异地商会规范化和制度化, 并进行明确的引导和监管。又由于我国至今尚未制定商会法, 导致异地商会在开展商会活动以及处理商会与政府、行业协会的相互关系时显得无法可依, 其服务、协调、维权、自律的职能发挥也受到限制。因为法律的缺失, 所以异地商会在发展中必须借助政府部门的帮助和引导, 而政府部门在异地商会的发展中应该扮演管理者、参与者还是引导者的角色尚不明确。于是, 很多商会在发展中都感到很迷茫:与政府关系过密, 容易丧失独立性;相互距离太远, 又担心得不到政府的相关支持。最终导致了商会组织缺乏应有的权威性与独立性, 从而制约着异地商会的发展。

2. 人才团队匮乏

人才匮乏是目前制约异地商会发展的普遍性问题。由于异地商会发展的时间比较短暂, 人才远远跟不上商会自身的发展需求。在瑞丽市的9家异地商会和7家行业协会中, 平均每家商会组织从事办公室工作和出纳的专兼职工作人员只有2~3人, 但异地商会的工作不仅仅是一般性的办公室服务工作, 经常会涉及企业与企业之间、企业和政府之间的关系协调 (在瑞丽市的异地商会组织里, 如筹集资金、项目投资、协调企业和政府关系等, 都是各商会的会长及常务副会长和理事兼职) 。因此, 工作人员在工作中既要坚持原则性, 又要具备高度的灵活性, 如何把握好尺度和掌握好分寸, 这就要求工作人员具有较高的智商和情商。又由于异地商会成立时间相对较短, 很多工作内容和方法需要不断摸索并创新, 故要求工作人员善于总结归纳和创新。目前瑞丽市异地商会在人才使用方面大都聘用高职称的退休专业技术人员和曾担任过政府要职的退休官员, 由于他们思想创新意识不强、原有知识跟不上时代的发展、精力有限等因素, 制约着异地商会工作的长远发展。同时, 异地商会专业性人员偏少, 一般只能处理商会的日常事务, 因而对本行业的发展缺乏规划和指导, 导致商会组织存在面上工作多、专业指导性少, 一般性交流多、深层合作少, 同行聚集度低、行业认同度低的现象。

3. 对外交流有待加强

由于瑞丽市异地商会的会员分布面广, 从事行业相对分散, 特别是不少会员忙于自己的事务, 开展活动时, 参与率较低, 导致会员之间联系联络不够密切或不经常联系。又因为异地商会的很多企业家在利用商会活动进行信息交流时, 仍然喜欢在大酒店举办以应酬、吃喝为主的会议模式, 以至于在活动安排中缺乏计划性和针对性, 形式不够灵活多样, 最终导致信息渠道不通畅、对外交流不够。尤其是对外的信息交流不紧密, 缺少有效载体, 交流方式大多是通通电话、寄寄商会简报等刊物, 以致于各异地商会不能及时了解市委、市政府制定出台的重要经济和文化方面的重大政策、重要人士变动、重大工程项目建设等情况。同时, 异地商会对外的宣传工作较为薄弱, 如调研统计宣传、特别是文字、图片宣传甚少。在我们课题小组对瑞丽市异地商会进行调研时, 只有德宏州温州商会、德宏州浙江商会、德宏州福建商会3家建立了网站, 以及德宏州广东商会4家撰写简报, 但没一家商会组织写年终总结和汇报材料上报总商会, 这极大的制约了异地商会的对外信息交流和宣传自己。同样, 市委、市政府及相关部门对异地商会的活动情况也难以掌握, 不能及时给予指导和帮助。

4. 发展经费短缺

目前, 瑞丽市异地商会的发展经费大部分都是靠会费维持, 办公经费普遍不足, 影响了业务的正常拓展。如德宏州温州商会成立3年多来, 累计发展会员339人, 但上缴会费人员仅188人, 除少部分会员流动到外地, 无法按时续费外, 还有很大一部分会员缴纳会费不够主动, 拖沓现象时有发生, 甚至还有少部分商会领导不缴会费。又如瑞丽市四川商会由于会员数量少, 一年会费也就几十万, 加上一些会员经常拖欠会费, 经费就更加捉襟见肘, 入不敷出, 基本上处于有名无实的状态。由于商会组织每年只能把有限的经费用在工作人员的薪金、创办会讯等少数项目上, 出外参展和考察等项目如果没有政府的支持就很难开展, 经费的短缺导致商会组织不能很好地为企业履行维权、服务、协调等职能。同时, 很多政府部门、新闻媒体的接待、募捐, 都让这些异地商会来承担, 无形中加重了商会组织的经济负担。当然, 也有发展得特别好的异地商会, 如德宏州浙江商会一年能收取几百万会费, 基本不存在费用紧张问题, 商会组织比较有活力并发展得较好。

三、充分发挥瑞丽市异地商会作用的对策

1. 完善商会组织的法律法规

作为在市场经济发展过程中崛起的异地商会, 其发展和完善离不开相应的法律法规, 而且在未来的发展过程中, 异地商会将在行政、商业贸易往来中发挥日趋重要的作用。因此, 需要尽快出台专门的法律法规来规范和限制商会组织的活动, 并为之提供法律保障。一是根据现阶段的实际情况, 逐步制定系统的、配套的法律法规体系, 将异地商会的发展纳入法律化轨道, 改变当前无法可依和无章可循的混乱局面;二是通过立法的形式确定异地商会的性质、职能、权力、责任、义务、运营宗旨、服务内容、经营形式、组织形式等, 使异地商会的日常活动有法可依、有章可循, 形成一整套自我约束、自我管理的内在机制, 并推动异地商会的活动有条不紊地进行;三是制定相应的商会组织行为法规来规范异地商会的主体功能、竞争原则、服务行为方式、收费标准、法律责任以及从业人员职业道德等, 使市场按其自身固有的规律运行, 打破目前行业和部门的垄断, 使各种商会组织同时并存、平等发展;四是加快推进商会立法工作。要使异地商会得到进一步发展, 必须尽快制定适合我国现行经济体制的全国性《商会法》, 并在出台有关商会组织专门的法律法规的同时, 也要修改废止一些限制异地商会发展的法规, 禁止一些部门超越法律法规自制业务标准。目前, 瑞丽市总商会制定了《瑞丽市总商会章程》和《瑞丽市总商会管理规章制度》来约束商会组织的活动, 同时, 为异地商会的自主治理提供了法律依据, 但也有其自身的局限性。

2. 引导异地商会加强自身建设

一是加强党组织建设, 充分发挥商会党员在异地商会中的先锋模范作用。德宏州浙江商会党支部成立于2011年11月, 现有正式党员14人, 按照“合格一个, 发展一个”的要求, 培养入党积极分子5人。德宏州温州商会党支部成立于2013年8月, 现有正式党员5人, 列入入党积极分子培养考察对象7人。瑞丽市各异地商会党支部的成立, 保障了商会流动党员“离乡不离党、流动不流失”, 并进一步奠定了商会的政治基础。同时, 通过发挥党员的先锋模范作用将会有力的推动异地商会的各项工作;二是建立健全异地商会的各项工作和管理制度。要引导异地商会建立健全各种会议制度、财务管理制度、工作汇报请示制度、会员管理制度、人力资源管理、信息公开制度等, 帮助和督促异地商会进行“自我管理、自我教育、自我服务、自我发展”, 形成“有人管事、有章理事、有钱办事”的机制;三是加强商会领导班子建设。进一步完善领导班子民主产生程序, 在更大范围更宽领域内筛选有能力、高素质的优秀人才进入商会领导班子, 并及时了解、掌握各异地商会的班子建设动态, 根据实际情况进行调整、充实班子人员, 按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的原则, 倡导“讲大局、讲团结、讲贡献”的良好氛围, 努力增强班子的凝聚力、号召力。如德宏州温州商会对连续两年不上缴会费的会员领导及会员作自动退会处理、对平时热爱商会工作积极参加商会活动的常务理事、理事, 增选到副会长一级岗位、对表现好的会员动员其加入常务理事或理事;四是积极为广大会员服务。异地商会的工作坚持以服务会员、维护会员合法利益为宗旨, 要想积极为广大会员服务, 就要在信息交流、业务咨询、中介服务等方面为会员做大量工作, 并主动协调与当地党委政府及有关部门的联系沟通, 与立法、司法机关建立有效的联系机制, 保证能为会员提供及时和必要的法律援助, 想方设法维护会员的合法权益, 帮助会员协调经济纠纷, 努力为会员排忧解难, 营造“有困难找商会”的良好氛围。仅2013年, 德宏州浙江商会为多名会员提供融资5000多万元、德宏州温州商会协助会员处理维权纠纷6起, 赢得了广大会员的好评, 也进一步增强了会员之间的凝聚力。

3. 搭建异地商会与社会各界的互动信息交流平台

一是建立信息互动交流制度。由瑞丽市工商联和总商会牵头, 定期收集各异地商会对促进瑞丽市经济和社会发展方面的好思路、好经验、好做法反馈给市委、市政府, 为瑞丽的经济发展战略建言献策, 提供宝贵意见。同时, 政府及相关部门定期收集、分析、发布国内外企业经济和市场信息、宣传国家和地方产业政策, 帮助异地商会获得更多更有利的商机;二是组织开展多层次、多形式的商会活动, 扩大交流联络。为密切与社会各界的友好往来和加强商会内部联系, 德宏州浙江商会采用“请进来, 走出去”的方法扩大交流联络。具体做法是:1、多次邀请当地党委、政府和统战部、宣传部、工商联的领导来会指导工作。同时, 多次 (下转第221页) 邀请云南日报、云南经济日报、德宏团结报、德宏电视台、瑞丽电视台、瑞丽江网站等新闻媒体, 对商会活动和会员企业的典型事迹做广泛的宣传报道。2、组织会员企业参加中缅边交会、举办国内外的招商会、展销会、博览会、订货会等商业活动。3、组织商会主要领导深入德宏各县市会员企业调研座谈, 并组织会员企业外出考察、交流、参展等商务活动, 帮助会员企业拓展市场。如:2013年, 蔡新福、叶海波副会长等人自费到澳大利亚等国考察学习发展经验。同时, 异地商会与瑞丽市委、市政府联合通过开展项目推介、招商引资、人才招聘等多种形式的活动, 对外推介和宣传德宏;三是建立瑞丽市异地商会网站。二十一世纪是信息时代, 利用网络传递信息是当今最快捷最便利的方式。要想积极开展瑞丽市异地商会的外宣活动并帮助会员扩大商情信息交流, 就必须加快建立瑞丽市异地商会网站, 网站要配备兼职专人管理, 并经常更新网站信息。目前, 瑞丽市9家异地商会中, 只有3家建立了网站。其中, 创办得最好的是德宏州浙江商会的“德宏浙商”网站, 仅2013年一年的时间, “德宏浙商”网站自办了“德宏浙江商会成就展”、制作了《理想信念》电视专题片等, 有效的提升了商会的对外形象, 增加了商会的知名度。

4. 积极开展光彩事业, 主动承担社会责任

要发扬“致富思源、感恩思进、扶危济困、乐于奉献”的光彩精神, 在抗震救灾、帮贫扶困、禁毒防艾、捐资助学、助孤敬老以及新农村建设等活动中积极开展慈善活动, 勇于承担社会责任。据不完全统计, 2013年德宏州浙江商会在全州助学办校、体育文化、社会维稳、国防建设、扶贫帮困、新农村建设等活动中共捐资捐物200多万元;安排劳动就业1万多个岗位;资助困难学生100多人, 帮扶困难家庭100多户, 并涌现了一大批慈善爱心人士。其中, 仅蔡丽卿一人今年上半年就为盈江地震灾区、贫困学生、福利院的孤寡老人和百岁老人累计捐款52900元;2013年盈江“3.10”地震发生后, 据盈江抗震救灾指挥部不完全统计, 震后15日内, 德宏州温州商会、浙江商会、湖南商会筹备委员会、德宏滇洱古道生物开发有限公司等近70家驻德宏异地商会和部分外来投资商共向灾区捐款捐物合计1823.89万元, 有效支持了盈江的抗震救灾工作;今年5月24日、30日, 盈江县七天之内先后发生了“5.6”级、“6.1”级地震, 瑞丽市异地商会共捐款70余万元;芒市芒海发生“7.21”泥石流灾害, 瑞丽异地商会共捐款114余万元;云南省昭通市鲁甸县“8.3”地震发生后, 31家省级异地商会积极行动, 截至8月8日17:30分, 经省招商局统计共计捐款达7169034.6元, 捐赠救灾衣物、食品、药品、医疗器械等价值3142018.8元的资物。瑞丽市各异地商会以实际行动弘扬了公益慈善风尚, 践行了“一方有难, 八方支持”中华民族传统美德, 为德宏和谐社会建设贡献了力量。

总之, 瑞丽市异地商会作为企业联系政府、联络社会各界的桥梁纽带, 在瑞丽地方治理的政治参与、经济建设、社会治理、文化融合等领域发挥着日愈重要的作用, 扮演着政府及市场无法替代的重要角色, 推动着地方治理走向善治。并有效维护了瑞丽的经济稳定和社会和谐, 使其为真正实现“小政府、大社会、活市场”的共建共享新模式贡献自己的力量。

参考文献

[1]王方华.积极发挥异地商会在我市经济建设中的作用[EB/OL].温岭市政协信息网, http://wlzx.gov.cn/show.aspid=31, 2004-07-23.

山东省异地商会管理办法 篇5

第一章 总 则

第一条 为了加强异地商会的规范管理，促进异地商会健康发展，充分发挥异地商会在山东经济社会发展中的积极作用，制定本办法。

第二条 本办法所称的异地商会，是指由同一原籍地的外来投资企业和民办非企业单位在注册登记地依法自愿发起组建，带有原籍地行政区域名称特征的商会类社会团体法人。

第三条 异地商会必须遵守法律、法规及相关政策，依照章程独立自主开展活动。

第四条 异地商会以促进山东省经济社会发展和区域经贸合作为宗旨;以促进会员交流、规范会员行为、反映会员诉求、协助有关部门对会员进行管理和为会员依法开展活动提供服务，加强两地经济交流为主要业务，促进市场资源和生产要素的流动与融合，推动两地经济合作和发展。

第五条 山东省民政厅是全省性省际异地商会的登记管理机关。各设区市民政局是全市性省际异地商会和省内市际异地商会的登记管理机关。各县(市、区)民政局是全县（市、区）性省际异地商会的登记管理机关。设区市民政局登记省内市际异地商会要坚持地域对等的原则。

第六条 异地商会的名称由注册地行政区划名、原籍地行政区划专名、商会三部分构成。

全省性省际异地商会的规范名称为“山东省XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”，如：山东省福建商会、山东省泉州商会、山东省晋江商会。

全市性省际异地商会的规范名称为“XX市XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”，如：威海市福建商会、威海市泉州商会、威海市晋江商会。

全市性省内市际异地商会的规范名称为“XX市XX（本省设区市行政区划专名）商会”，如：威海市临沂商会。

全 县（市、区）性省际异地商会的规范名称为“XX县（市）XX（省或地市或县级行政区划专名）商会”、“XX市XX区XX（省或地市或县级行政区划专名）商 会”，如寿光市福建商会、寿光市泉州商会、寿光市晋江商会，济南市市中区福建商会、济南市市中区泉州商会、济南市市中区晋江商会。

第七条 各异地商会为独立的社团法人，相互间不存在隶属关系，遵循互相尊重、寻求合作、共同发展的原则。支持异地商会，凭借自身实力和公信力引导吸纳同籍异地商会为单位会员，促进异地商会的资源整合、优势互补和合作发展。

第二章 异地商会的成立

第八条 设立异地商会，应当具备下列条件：

（一）会员必须是原籍地自然人或法人在注册登记地投资的具有独立法人资格的全资或控股企业，原籍地自然人或法人在注册登记地举办的具有独立法人资格的民办非企业单位。会员单位不得少于30家；异地商会不得吸收个人会员；

（二）由原籍地在登记行政区域内投资注册、具有较大影响力和代表性的企业法人和民办非企业单位法人发起，经营记录良好；发起单位不得少于7家；

（三）有规范的名称、相应的组织机构和章程；

（四）有合法的资产和经费来源;

（五）异地商会应当具有独立的办公场所，不得与国家机关、事业单位、会员单位合署办公；

（六）全省性异地商会应有与业务活动相适应的专职工作人员3名以上，秘书长可为专职；

（七）有独立承担民事责任的能力。

第九条 申请发起成立异地商会，发起单位应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）7家以上发起单位加盖单位公章的可行性报告，各发起单位的企业或民办非企业单位法人登记证书复印件、组织机构代码证书复印件和税务登记证书复印 件，企业简介及其近两年资产负债表和纳税证明；由原籍地公安部门颁发的发起单位主要出资人和法定代表人身份证复印件；发起单位在本领域内具有代表性、权威 性、影响力的相关资料；

（二）•社会团体名称核准表‣；

（三）发起单位委托申请人办理注册登记事宜的授权委托书。该委托书应由发起单位法定代表人签字并加盖单位公章；

（四）发起单位法定代表人基本情况和简历。

第十条 有下列情形之一的，登记管理机关不准予名称核准：

（一）发起成立的异地商会不符合•社会团体登记管理条例‣、•山东省实施†社会团体登记管理条例‡办法‣及本办法第四条、第八条第一款和第二款、第九条规定之一的；

（二）在同一行政区域内已有相同或者相似的异地商会，没有必要成立的；

（三）发起申请相关材料不真实，使用假材料、假证明的；

（四）有国家法律、法规禁止的其他情形的。

第三章 规章制度和组织机构

第十一条 异地商会的章程应当包括下列事项：

（一）商会名称、登记管理机关和住所；

（二）商会宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员入会的条件和程序、权利义务、处分的内容和条件；

（四）组织机构的类型、职权、任期、选举和表决方式及程序等；

（五）商会负责人的产生办法、任职条件和职权；

（六）资产管理和使用原则；

（七）章程的修改程序；

（八）终止程序和终止后的财产处理。

第十二条 异地商会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的运作机制，以公开、公平、公正的原则协商处理内部事务。全体会员平等，充分享有选举权、被选举权、参与权、知情权、监督权等各项权利，入会自愿，退会自由。

第十三条 异地商会的最高权力机构为会员（代表）大会。会员数量少于100个（含100个）的，最高权力机构应为会员大会。会员单位的代表由会员单位的主要负责人担任。会 员（代表）大会须有2/3以上会员（代表）出席方能召开,其决议须经到会会员（代表）半数以上表决通过方能生效。会员（代表）因特殊情况不能到会的,可以 委托一名代表参加会议，被委托人应当出示由委托人签字并加盖单位公章的委托授权书，在授权范围内行使表决权。一个被委托人只能接受一个委托人的委托。

异 地商会的法定代表人由会长担任，并不得同时担任其他社会团体的法定代表人。异地商会会长兼法定代表人代表商会签署文件。异地商会副会长、秘书长协助会长开 展工作。异地商会会长、副会长、秘书长（选任制）、常务理事、理事、监事长、副监事长、监事由会员（代表）大会以差额无记名投票方式直接选举产生。秘书长（聘任制）列席会员（代表）大会、理事会和常务理事会会议。聘任制秘书长的聘任和解聘由异地商会按照章程的规定进行办理。

制定和修改会费标准由会员（代表）大会采取无记名投票方式表决通过。

第十四条 理事会是会员（代表）大会的执行机构，履行章程规定的相应职能。理事会与会员（代表）大会任期相同。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第 十五条 理事会人数超过60人的，可设立常务理事会（常务理事人数不超过理事人数的1/3，且应为异地商会负责人总数的两倍以上），向理事会负责。常务理 事会与理事会任期相同。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第 十六条 全省性异地商会必须设立监事会，由会员（代表）大会选举产生，人数不少于3人，设监事长、副监事长和监事。监事会作为异地商会的内部监督机构，按 照法律、法规、异地商会章程和其他规章制度对异地商会工作进行全面监督，向会员（代表）大会负责。异地商会理事、秘书长（聘任制）和财务工作人员不得兼任 监事。

第十七条 异地商会应建立健全各项内部管理制度并认真执行，包括会员管理、会费和财务管理、分支（代表）机构管理、办事机构管理、印章管理、档案管理、信息公开、重大事项报告、内部争议处理等制度，由异地商会相关权力机构和执行机构表决通过，印发全体会员单位，确保各项事务处理有章可循，实现自治管理、自律服务、自主协调、自谋发展。

第四章 职 能

第十八条

异地商会应当发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，根据需要可从事下列活动：

（一）协调会员之间、会员与政府之间的关系，促进交流合作，发挥桥梁纽带作用；

（二）提供相关法律法规和政策咨询，编辑信息刊物，搜集市场信息，宣传两地投资环境，开展业务培训；

（三）开拓投资融资渠道，帮助会员增强发展能力；开展招商引资、经济考察、经贸合作领域的商务服务，促进两地经济交流；

（四）为会员排忧解难，依法维护会员合法权益，向政府反映会员的合理诉求；

（五）加强会员诚信自律建设，促进会员诚信经营，维护公平竞争和经济秩序；

（六）接受两地政府及其相关职能部门授权或者委托的其他事项。

第五章 管 理

第十九条 异地商会不得有下列行为：

（一）违反章程规定，擅自扩大会员范围，将不具备入会资格的单位或个人吸纳入会；

（二）违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；

（三）利用异地商会开展妨碍市场公平竞争的活动，损害消费者合法权益，影响市场正常秩序；

（四）在异地商会内部结成不同的利益集团，影响异地商会规范运作；

（五）设立地域性分会；

（六）限制或排斥符合条件的单位志愿加入异地商会；

（七）利用异地商会非法为个别单位牟利；

（八）违反规定，聘用在职或退休的国家公务员和参照公务员法管理的人员在异地商会中兼职；

（九）法律、法规禁止的其他行为。

第二十条 异地商会的机构、人事、资产、财务必须与国家机关和事业单位分开。

第 二十一条 在职（含辞去公职或退休后三年内的）国家公务员和参照公务员法管理的人员不得在异地商会中兼职（包括担任名誉职务和临时职务）。上述人员辞去公 职或退休满三年以后只可兼任异地商会聘任制秘书长及异地商会秘书处聘任制工作人员，不得在兼职的异地商会中领取薪酬、奖金、津贴等任何报酬，不得获取其他 任何额外利益。

上 述人员拟在异地商会兼职的，须按照•省委办公厅 省政府办公厅关于对相关人员在行业协会商会类社会组织兼职（任职）进行清理整顿的通知‣（鲁厅字„2013‟33号）、•中共山东省委组织部转发†中共中 央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知‡的通知‣（鲁组发„2014‟27号）的规定执行。

第二十二条 异地商会应当按照•民间非营利组织会计制度‣的规定建立健全财务管理和监督制度。根据章程、财务制度规定和业务范围使用其财产，不得在会员中分配，不得挪作他用。

第二十三条 异地商会应当于每年5月31日前向登记管理机关报送年检材料，接受登记管理机关的检查。异地商会每年年检时应将会员名册报登记管理机关备案。

第二十四条 异地商会每年应聘请会计师事务所进行财务审计，审计结果应向全体会员公告，并于每年年检时向登记管理机关提交财务审计报告。

异地商会应当向会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。

第二十五条 异地商会开展评比达标表彰活动应按照•山东省社会组织评比达标表彰活动管理细则‣（鲁评组发„2014‟1号）的规定执行。

异地商会开展合作活动应按照•山东省民政厅关于印发†山东省社会团体开展合作活动管理办法‡的通知‣（鲁民„2014‟7号）的规定执行。第二十六条 异地商会应向会员公开工作报告、财务工作报告、会费收支情况；向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、承接政府转移职能以及政府购买服务事项等信息。

第二十七条 异地商会违反本办法第十九条、第二十一条规定的，登记管理机关将根据情况确定检查结论。情节较重的，按照社会团体登记管理的法律法规给予行政处罚。

第六章 附 则

第二十八条 本•办法‣未尽事宜，按照•社会团体登记管理条例‣及国家和省有关法规、规章、政策的规定执行。

第二十九条 设区市民政局可根据本办法制定实施细则。第三十条 本办法由山东省民政厅负责解释。

异地商会发展的机遇与挑战 篇6

异地商会是相对于当地商会而言的一个概念，它是指具有相同籍贯的商家和企业家由于企业发展需要，自愿在另一地区发起成立的民间商会组织。近年来，异地商会的发展如同雨后春笋般涌现，据不完全统计，全国异地商会已超过1万家，成为不可忽视的一股民间经济和社会力量。从我国经济社会发展的形势看，异地商会发展仍将在机遇与挑战中快速发展。

异地商会发展的机遇

第一，民营经济的内在需求。民营经济由于具有民间性和分散性特点，在一定范围内需要有一种机制和平台，进一步整合推动，并且为其发展代言。异地商会在一定程度上凝聚了来自某一地区的民营企业，形成了某种经济影响力，为其集体对话提供了平台和机会。

第二，民营企业“抱团”的需要。异地商会由于具有地缘优势，具有浓厚的乡情，相互之间的信任度会大大加强，能够更加迅速“抱团”。

第三，地方经济的发展推动。异地商会由于凝聚和整合了大量的企业资源和经济资源，并且与原籍地政府社会各方面都保持着密切的联系和沟通，所以地方政府都会自然而然地把异地商会作为“招商引资”的重要“抓手”和工具，来推动项目落地和地方经济的发展。

第四，政商沟通的有效通道。异地商会能够建立起企业与政府进行对话和沟通的有效通道，让企业的声音和需求能够迅速传达。在北京的各省商会能够在短短的四五年时间内迅速崛起，重要原因之一就是与各省驻京办等政府部门建立起有效的沟通渠道，满足了很多企业发展的需求。

第五，两地交流的桥梁纽带。异地商会由于其自身的特殊性，一方面与原籍地保持着各种千丝万缕的关系，一方面与所在地政府社会各方面都密切接触与往来，两面都熟悉。出于各种需要，异地商会往往乐于牵线搭桥，让两地政府和社会建立起某种密切联系，进行某项交流合作。

第六，社会管理的创新途径。异地商会是一个凝聚了一大批来自某一地区的企业界、经济界人士的经济型社会组织，具有很强的凝聚力和影响力，对其进行有效管理，并发挥其积极作用，在社会管理中往往会取得意想不到的效果。

第七，异地发展的情感港湾。异地商会某种程度上也是“同乡会”，是来自某一地区的从事企业和商业的同乡聚集组织，在这里可以寻找到乡音乡情，寻找到别的地方无法提供的一种来自家乡的快乐与情谊，同时也是在外奋斗的游子受到挫折或伤害时寻求精神慰藉的情感港湾。

第八，社会公益的平台载体。由于异地商会巨大的积聚作用和扩散作用，通过商会组织开展社会公益活动往往具有更佳的社会效果和更好的社会影响力。

第九，法律维权的固有阵地。异地商会企业在涉及到侵权和纠纷的时候，除了运用正式的法律武器外，利用异地商会具有乡情的特点，可充分运用调解的方式解决问题，动之以情，晓之以理，往往更具效果和作用。

第十，企业传播的便捷途径。异地商会企业家几乎都是同乡，如果某个企业的产品服务好，就会在会员群体中迅速传播出去，形成强大的群体传播效应，极大推动企业的知名度和美誉度；但如果企业违背诚信和诺言，产品和服务质量出现问题，同样会“坏事传千里”，让个人和企业都臭名远扬，甚至在同乡圈子里面几无立足之地。

异地商会发展挑战

其一，法律法规缺失。尽管目前异地商会在全国范围内发展得如火如荼，但由于立法相对滞后，目前各级政府不能从法律层面立法给予规范化和制度化。法律的缺失，导致了很多异地商会在发展中迷失方向，找不着北，摸不到出路，乱象众生，极端事情层出不穷。

其二，发展模式缺乏。异地商会的大规模发展起来也只是近五六年内的事，还处于初步发展阶段，很多事情都是在摸着石头过河，真正成熟的发展模式远没有建立起来，特别是商会的内部治理结构、工作流程和服务手段方式等。

其三，人才团队匮乏。异地商会工作不仅仅是一般性的办公室服务工作，经常涉及企业与企业之间、企业和政府之间的关系协调，工作中既要坚持原则性，又要具备高度的灵活性，如何把握好尺度与火候，对于工作人员的智商和情商要求都比较高。

其四，发展经费短缺。很多异地商会由于成立时间不长，会员凝聚力远远不够，加上会员数量少、基础差，一年会费也就几十万，加上一些会员经常拖欠会费，经费就更加捉襟见肘，入不敷出。不少商会就因为缺乏费用处于半死不活或有名无实的状态。

其五，政府定位不明确。政府应该在异地商会发展中扮演什么角色？管理者、参与者还是引导者？由于缺乏明确的法规和文件，各地的做法大相径庭。由于这种不明确，很多商会在发展中都很迷茫：与政府关系过密，容易丧失独立性；相互距离太远，又担心得不到政府的相关支持。

其六，社会认识不够。目前社会对异地商会普遍存在两种误解，一是认为异地商会只是简单联谊感情，交交朋友，没有太多实质意义；二是认为异地商会是政府组成部门，完全代表官方，参与的积极性不高。前者把异地商会看成同乡会，只看到异地商会联谊功能，忽略了企业发展合作的平台功能；后者把异地商会过于官方化，没看到异地商会民间性和自主性的特点。

总体上，机遇很大，问题不少，喜忧参半，异地商会发展依然任重而道远。

（作者是中国民<私>营经济研究会理事、北京广西企业商会秘书长）

异地商会 篇7

温州是我国市场发育最早、民营经济最发达的地区之一。这导致了在温州的经济社会领域出现了一大批民间商会与行业组织。随着温州的过剩资本被投放到全国各地, 温州商人在外投资创业的逐日增多, 温州企业逐步呈现一种扩大活动范围, 超越地域界限的特点。在此阶段应运而生一种新的制度安排——异地温州商会, 在短短的几年内, 昆明温州总商会、西安温州商会、四川温州商会、大连温州商会、广州温州商会、南昌温州商会、沈阳温州商会等相继成立, 几乎遍布了全国各个大中城市, 这些商会积极开展了信息交流、对外考察、行业自律、会员培训、企业维权等方面的活动, 活跃在当地政府与在外的民营企业、个体经营户之间, 成为在外创业的温州商人进行组织协调的渠道, 不仅服务了会员企业而且对当地的经济做出了贡献。每种新制度的生成都有其产生的内在原因, 那么到底是什么促使了异地温州商会这种新的制度的生成与迅速发展呢?我们认为它是制度变迁的结果。

二、制度变迁理论

制度变迁理论是新制度经济学的一个重要内容。其代表人物是诺斯, 他强调, 技术的革新固然为经济增长注入了活力, 但人们如果没有制度创新和制度变迁的冲动, 并通过一系列制度 (包括产权制度、法律制度等) 构建把技术创新的成果巩固下来, 那么人类社会长期经济增长和社会发展是不可设想的。因而在决定一个国家经济增长和社会发展方面, 制度具有决定性的作用。制度变迁的原因之一就是相对节约交易费用, 即降低制度成本, 提高制度效益。所以, 制度变迁可以理解为一种收益更高的制度对另一种收益较低的制度的替代过程。关于制度变迁的方式, 从不同的角度可以做出多种划分, 比较典型的是, 将制度变迁划分为渐进式变迁与激进式变迁, 诱致性变迁与强制性变迁, 需求主导性变迁与供给主导性变迁等不同模式。我们在这里主要从异地商会产生过程中两个主要的主体即企业与政府的角度出发, 主要强调它是企业自发的需求诱致型制度变迁与政府供给主导型制度变迁共同作用的结果, 是企业与政府在追求利益最大化的过程中产生的, 是一种能使双方共赢的制度安排。

三、异地温州商会首先是在外温州商人由于自己的利益需求自发倡导组织实施的结果, 首先是需求诱致型制度变迁的产物

需求诱致性制度变迁之所以会发生, 原因很简单, 它是追求利益最大化的单个行为主体力图在给定的制度约束下, 谋求确定预期对自己最为有利的制度安排和界定, 一旦发现制度的不均衡, 也就是在既定的制度安排下的净收益小于另一种可供选择的制度安排, 就会产生制度变迁的需求。这种制度变迁方式是以市场经济为基础的, 与分散型决策体制相适应, 一般来说是一种自下而上的制度变迁。这种制度变迁是一种自发性的变迁, 是由于制度的不均衡, 从而一部分人自发倡导、组织和实施的制度变迁。

异地温州商会的生成正是由于在外投资的温州商人日益增多, 他们在激烈的市场竞争的环境下意识到, 单打独斗所带来的收益远远低于他们联合起来所产生的收益, 联合起来组建异地温州商会可以解决单个行为主体碰到的多种难题, 满足他们的多种需要。

1. 解决了心理上的不安全, 提供精神上的支持。

在异地温州商会这种新的制度生成之前, 虽然温州商人在商业领域已颇具影响力, 但是在既定的制度安排下, 这些在外的温州人远离家乡, 异地创业, 很不容易, 他们在外漂泊创业, 没有一个自己的“家”, 有困难不知道找谁解决, 有烦恼不知道向谁诉说, 受了委屈更是举目无亲, 眼泪只能往自己肚子里流。异地温州商会的产生能为在外经商的温州人心理上安全感, 能使他们在异地面临困难时有一个组织出面, 使他们之间可以互相支持、互相合作, 不仅如此, 对于家族观念极重的温州人而言, 异地商会还意味着安全、信任与温暖, 意味着经济上和心灵精神上的聚合, 给他们提供强大的精神支持。

2. 解决了信息的不对称, 实现信息共享。

异地温州商会这种以乡情、亲情、友情为纽带而生成的制度安排, 从区域划分上对分散的温州商人的力量进行了重新整合, 使得商会与温州市之间, 商会与商会之间, 可以交流共享信息, 并在长期积累下, 各地商会也就形成了一个资料库, 这样相比个人而言, 更加具有开放性, 能在更大范围内为在外地商人提供来自内部、商会之间及国际间的商业信息, 缩短商人搜集、整理、加工信息的时间, 减少讨价还价的费用, 减少因信息不对称而引起的交易费用的增加, 弥补个人由于信息的不充分造成的有限理性, 从而实现了潜在的规模经济。分布在各地的商会, 通过整合, 利用已经建立的庞大的销售网络优势, 做到信息互通, 携手合作, 使“温州人经济”实现更大程度的扩张。

3. 弥补制度上的不规范, 提供自我保护。

异地温州商会的普通会员多以本行业中中小企业为主, 这些企业由于自身实力的原因在与其他主体的博弈中不可避免地处于弱势, 尤其是在我国这样一个市场经济尚未发育成熟, 市场机制不完善, 法律法规不健全的情况下, 异地企业的力量更是显得势单力薄。尤其是在与政府的博弈中, 难免会遇到一些不顺利的事情, 需要帮助做一些疏通关系的工作。经常遇到的如:注册登记、税收、质检、劳工用工、交通违规等等, 这时就需要商会出面, 通过各种渠道, 力所能及地做一些协调、疏通工作, 使一些棘手问题得到妥善解决。一个企业家是没办法与当地政府谈判的, 而一个商会组织却能让政府坐到谈判桌前。

正是由于异地温州商会这种新的制度安排可以满足在外温州商人的多种需求, 可以实现他们在原有制度下无法实现的获利机会, 引发了制度的不均衡, 从而出现了需求诱致型的制度变迁, 在外的温州商人开始积极的自发倡导温州商会的成立。

四、异地温州商会的生成离不开政府的推动与支持, 是在政府供给主导型制度变迁下得以迅速发展壮大

制度变迁理论指出, 由于个体在追求利益最大化的过程中引发了制度的不均衡, 从而产生了对新制度的需求, 但是对制度的需求能否转化为正式的制度安排, 还涉及到各种利益主体间的力量对比。而且, 政治的因素也起着极为重要的作用。这就涉及到供给主导型的制度变迁, 在这种制度变迁中, 权力中心提供新的制度安排的能力和意愿是决定制度变迁的主导因素, 而这种能力和意愿主要取决于社会既得利益集团的权利结构或力量对比, 一般来说, 这个权力中心主要指政府, 政府是决定制度供给的方向、形式、进程及战略安排的主导力量, 而政府的这种优势地位又取决于政府集权的程度、财力集中的程度以及权力中心在国民中的威望等。对我国这样一个有着长期集权和市场不发达的国家来说, 几乎在任何新的制度的产生过程中都离不开政府供给主导型的制度变迁。异地温州商会这种制度的生成亦然。

那么当地政府为什么出现提供这种新制度的意愿呢?他们是在进行了成本收益分析后的决定。当地政府对异地温州商会的态度从刚开始的犹豫转变为后来的坚决支持, 是随着温州民间资本对外扩张加速, 当地政府对温州资本输入的强烈渴求而出现的。温州商会拥有精明的企业家和强大的民间融资渠道, 既能为当地带来巨额的投资, 又成为当地政府招商引资的渠道, 能有效将政府手中的土地、政策、项目等资源转化为现实产出, 为当地创造巨大的财富, 促进当地经济的发展。

正是在外温州商人与当地政府的共同支持下, 在需求诱致型制度变迁与政府供给主导型制度变迁的作用下, 异地温州商会在全国各地迅速发展起来, 已形成了“民间推动、政府承认 (默认) 、避免抗上”的合作模式。

五、对异地温州商会生成的思考

1. 异地温州商会的生成, 会在当地的政治经济中形成较大的利益集团, 拥有强大的话语权, 是否会带来机会的不均等与利益的不均衡。

2. 异地温州商会生成后由于涉及到当地政府对商会的管理与授权等, 从而可能会对地方治理模式产生一定的影响。

3. 异地温州商会生成后给在外商人及当地政府所带来的双赢, 会促使其他民营经济发达省份, 如福建、广东等地也积极探索并建立异地商会, 从而推动我国公民社会的发展。

参考文献

[1]林毅夫:关于制度变迁的经济学理论[M].上海:上海三联出版社, 1994

[2]陈剩勇:组织化、自主治理与民主[M].北京:中国社会科学出版社, 2004

[3]程恩复胡乐明:新制度经济学[M].北京:经济日报出版社, 2005

异地商会 篇8

一、在苏异地商会组织参与社会管理创新的实践

(一)在苏异地商会组织的作用

在苏异地商会组织帮助会员在苏创业兴业,为苏州市经济社会健康发展做出了积极贡献,尤其在行业自律、服务招商引资、宣传推介苏州、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。根据调查走访,在苏异地商会组织在社会管理承担的某些公共事务项目频率如图1所示。

在苏异地商会组织的作用具体体现在以下几个方面:

1. 招商引资的新平台

在苏异地商会凝聚和整合资源,带动原籍地民营企业来苏投资。近年来,商会在招商引资方面主动出击,在商会的牵线下许多项目进驻苏州,如苏州市温州商会从建会初期的308家会员企业发展至今共有会员600多家,行业涉及房地产、机电、服装、商贸、家具灯饰、装饰建材、食品、酒店、娱乐、文化创意以及高科技新兴产业等多个领域,且大多属于成长型企业,经营和发展前景良好。总投资额已超500亿元,年度上缴利税超过5亿元,一些人已在苏州安家落户,为繁荣苏州经济、促进两地发展起到积极作用。

2. 会员利益的维护者

异地商会作为会员企业的“娘”家,代表并维护会员的合法权益。不少异地商会成立了法律服务中心和人民调解委员会,帮助会员企业解决各类经济纠纷和民事案件,化解会员企业矛盾纠纷。苏州市安徽商会根据商会自身特点,积极发挥维权服务作用,摸索出了一条通过“沟通—协调—法律咨询—双方调解”的调解方式,使大部分经济纠纷、劳资纠纷、工伤事故、交通事故等的双方当事人缓解了矛盾,从对立到对话,从强硬态度到相互理解,从而使问题得到及时解决。

3. 信息交流的沟通者

目前,大多在苏异地商会都办起了自己的刊物,27家市属异地商会均建立了商会网站,宣传商会工作,展示企业家的风采。商会及时掌握信息,并通过多层次、多渠道、多方式向会员发布,为会员提供政府经济政策信息、市场动态信息,让更多的会员企业得到实惠,解决实际问题。

4. 经济合作的桥梁和纽带

作为异地商会,在推进苏州与原籍地经贸合作方面,以乡情、亲情、友情为纽带,穿针引线,牵线搭桥,推动相关产业、相关企业共享资源,为两地经济社会发展服务。如苏州市贵州商会成立后,充分探索发挥桥梁纽带作用的新方法,积极在政府与企业之间搭建平台,先后组织会员参加贵州铜仁、贵州红果经济开发区等招商引资座谈会,互通信息,共同寻找商机。2014年在贵州铜仁碧江区投资8000万人民币,打造高精度彩印包装项目,填补该地区行业空缺,提升了产业配套水平。另外,异地商会均带有自身地域性文化和文化传承,推动所在地和原籍地两地的商业文化与精神文化的交流。

5. 和谐社会的促进者

在苏异地商会组织在服务会员、促进发展的同时,积极通过各种方式协助政府排忧解难,为维护社会稳定作贡献,如参与光彩事业、扶贫助学、帮困赈灾、慈善捐赠等活动,履行社会责任。在重大突发性事件和自然灾害面前,苏州的异地商会都会在第一时间发动和组织会员进行捐款捐物,赢得了社会各界的广泛赞誉。苏州市福建商会还成立了“闽商爱心基金”,连续四年为苏州市二十四中学“闽商光彩班”捐赠办班款70万元,并先后为各受灾地区和扶贫帮困项目累计捐款近200万元。

(二)在苏异地商会参与社会管理创新的主要特点

1. 参与社会管理的范围不断扩大

在苏异地商会参与社会管理创新的实践非常活跃,在苏异地商会参与社会实务的范围较以往大大增加。从最初的联络会员之间情感,到如今从事社会公益事业,化解社会矛盾,从经济建设到参政议政建言献策,几乎参与了社会管理的方方面面。

2. 参与社会管理的形式日趋多样

一是成立公益慈善组织。如苏州市贵州商会与《姑苏晚报》联合发起的“姑苏图书室项目”,帮助贵州贫困山区学校建爱心图书室,进一步丰富社会服务活动的方式和内容,延伸了社会服务的区域;二是兴办各类机构,如异地务工人员服务机构等,利用自身优势,对来苏外地务工人员提供培训、就业指导等服务。

3. 构建和谐社会作用日益凸显

近年来,在苏异地商会不断加强自身建设,积极拓展参与社会管理的空间,创新社会管理方法和途径,服务社会的能力不断增强,服务社会的成效日渐显著,在促进经济社会发展、社会公益慈善事业、教育文化繁荣等方面发挥了积极作用,社会美誉度不断提高,社会形象不断提升,在构建和谐社会中的作用日益凸显,已经成为社会管理和创新的一支新兴力量。

二、在苏异地商会组织参与社会管理创新面临的主要问题

(一)法律地位不明确

目前,能够为异地商会组织的成立和发展提供法律依据的只有民政部1998年颁布的社会组织管理条例《社会团体登记管理条例》(国务院第250号令)以及民政部2003年制定的《关于异地商会登记有关问题的意见》。条例是属于程序性的行政法规而非国家立法,权威性不高;条例还将各类行业协会和民间商会纳入同一法律框架,没有区分不同类型的组织在组织结构、活动内容方式等方面存在的巨大差异。尽管目前苏州作为异地商会组织比较活跃的省市已经制定了有关异地商会的登记管理办法,但是地方政府制定的法规带有很强的过渡性与模糊性。这一制约因素,使得在苏异地商会组织难以充分参与社会管理创新,异地商会组织进入社会服务领域,参与社会管理和创新只能是纸上谈兵。

(二)政府定位不清晰

在现实中,政府管理部门对异地商会组织的引导与管理力度不够大,缺乏有效的管理办法;异地商会组织更多的是执行政府的决策,很难以平等的身份与政府部门进行沟通协作,发挥咨询决策的作用,体现其自身的主体地位,导致在苏异地商会组织缺乏动力和创新机制,被准入的社会管理领域较狭窄,政府对在苏异地商会组织主动参与的社会管理活动缺乏政策与资金支持。

(三)参与意识不强

社会普遍对异地商会组织缺乏应有认识,一部分人认为就是“老乡会”、“同乡会”,参加异地商会没有实质意义,忽略异地商会组织的企业发展合作平台功能;一部分人认为其是政府组织部门,没有看到异地商会组织的民间性和自主性特点,企业参与的积极性也不高。这些误解阻碍了异地商会组织参与社会管理创新的积极性和自觉性,对参与社会管理的理念接受能力有限,方式单一,创新性和有效性不足。

(四)自身建设不过硬

1. 内部治理不够规范。

会长、副会长形同虚设,秘书长无权威性,整个组织机构缺乏激励机制,难以调动工作班子的积极性,导致工作缺乏实效。

2. 管理职能没有充分发挥。

以苏州市贵州商会为例,主要服务内容是年会和联谊会、各类咨询服务等,但没有形成完善的服务体系,众多服务职能没有充分利用和发挥,如经济、技术、法律、咨询、维权和融资等方面的服务质量与会员不断增加的期望相距较大;另外,桥梁纽带作用发挥不够,会员之间交流沟通不顺畅,渠道单一,活动载体单一,参与社会管理创新的随意性较大,并没有把参与社会管理当作是商会组织的本质功能,忽略了社会公众的需求,并且没有统筹规划和持续性。

3. 缺乏必要的经费支持。

表现为资金紧张,自身发展能力不强。根据调查统计,在苏异地商会发展经费构成较为单一,主要是会费,占经费来源的90%,商会生存方式属于温饱型。经费仅仅能够维持商会的基本运转,满足不了进一步壮大发展,为会员提供更多的优良服务。

4. 管理团队缺乏专业人才和创新意识。

高素质从业人员匮乏是目前制约异地商会组织发展的普遍性问题,也是影响其参与社会管理创新效率低下的问题之一。从调查走访中发现,在苏异地商会的专职工作人员一般只完成指定的工作,很少能结合苏州当地实际情况开展有特色的、创新性的商会工作,更不用说开拓参与社会管理创新工作。

三、协同机制视角下的在苏异地商会组织参与社会管理创新的对策

(一)完善法规政策,建立社会管理评价体系

1. 应高度重视商会立法

在立法层面,国家应尽快出台《商会法》,对商会的法律性质和地位、基本职能、法律责任等做出相关规定。在此框架下,建议全国工商联联合民政部制定《异地商会管理办法》,统一规范全国不同层次异地商会管理行为。以科学管理、重在培育、有利于发挥异地商会组织作用为出发点,对异地商会组织的生成条件、内部治理、组织结构、财务管理、税收优惠、劳动合同、捐赠公益、财产保护、公平竞争、解体合并、监督评估、法律责任等方面予以统一的明确规定,而各省市再根据《异地商会管理办法》出台《异地商会管理实施细则》,使异地商会组织有法可依,鼓励和引导各地异地商会组织在法制轨道上有序发展,使商会组织真正成为市场经济中不可或缺的第三治理机构和服务型政府的平等合作伙伴。

2. 重视制度上的设计和安排

通过顶层制度的设计和安排,为在苏异地商会组织顺利进入社会服务领域提供切实可行的政策支持和制度保障。苏州市民政局、工商联作为主管部门可根据实际情况制定具体的实施方案,明确在苏异地商会组织参与社会管理创新的指导思想、基本目标、主要任务和保障措施等。引导在苏异地商会组织有序承接政府公共服务方面的相关职能;明确在苏异地商会组织在参与社会管理创新中所担负的具体职责、履行的义务、享受的优惠,并确保意见能够得到切实执行。

3. 建立社会管理目标评价监督体系

针对2012年制定出台的苏州市社会管理指标体系,随着实践和认识的深化进一步修改完善。形成在苏异地商会组织的评价监督体系,加强沟通、密切配合,形成民政部门登记管理、工商联部门综合协调、有关部门各负其责的工作机制,合力做好在苏异地商会组织参与社会管理和创新的管理和服务工作,探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。帮助异地商会健全社会服务机构,培育社会服务队伍,强化自律,完善监督,形成参与社会管理和创新的长效机制。以法律的形式明确异地商会组织在社会管理创新中的地位与作用,使其参与社会管理的身份合法化、管理规范化、运作科学化,保证其参与过程中有章可循,有法可依,作用和功能得以充分发挥。

(二)转变社会管理理念,加快政府转型

创新社会管理理念,要遵循“党政主导、市场取向、商会协同”的基本原则。所谓“党政主导”,就是要坚持党、政府总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方的作用,政府要由主导管理型向服务型转变。引导异地商会组织建立“会建+党建”新管理模式。在商会组织中建立党组织,可以确保商会发展的正确方向,更好地发挥商会社会管理的职能,不断巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础。目前,在苏异地商会开始探索这一管理模式,有10多家在苏异地商会成立了党组织,以“服务党员、服务商会、服务发展”为重点,扩大党组织的覆盖面,以增强商会党组织的凝聚力、影响力为关键,充分发挥政治核心作用和政治引领作用,以党建工作促进商会建设,促进在苏异地商会组织的健康科学和谐发展。

1.充分发挥市场机制作用,切实调动在苏异地商会组织的积极性,提升组织专业化水平和能力,提高公共服务的质量和水平,推动组织服务重心从政府转向企业、行业、市场。异地商会组织承接政府职能转移,需要人力、物力和财力的投入,市场化是一个重要方向。2014年苏州市正式出台政府向社会购买服务实施意见,《向社会购买服务实施细则(试行)》等一系列政策,政府购买商会协会组织服务,就是发挥市场机制作用的积极探索,有效提升了公共资源的配置效率。通过政府购买服务、委托服务等方式,与异地商会组织形成稳固的合作伙伴关系。

2.充分发挥在苏异地商会组织的协同作用,切实提高社会管理创新的效能。政府在社会管理上完全可以主动让渡部分职能由在苏异地商会组织承担,如参与政府的环境保护、生态建设和经济发展等,可以达到事半功倍的效果。如果由在苏异地商会组织来管理更多社会事务,覆盖面较广,管理成本也低。从而让异地商会组织在经济发展新常态中的独特优势得以显现,推进社会治理的规范化、专业化和社会化。

(三)增强公众威信力,创造良好的社会氛围

在苏异地商会组织参与社会管理创新,要想获得社会公众认可,既需要社会公众自我意识的提升,也需要政府和社会的正面引导,借助新闻媒介多加宣传与报道,通过媒体舆论让公众正确认识到异地商会组织所具有的发展当地经济、服务公众的利益诉求、分担政府事务、促进社会和谐发展等重要功能,不断树立异地商会主动参与社会管理与服务的典型,营造全社会支持在苏异地商会组织参与社会管理创新的良好氛围。

(四)加强自身建设,提高创新能力

在苏异地商会组织要想在现代社会服务发挥积极作用,就必须按照现代社会组织治理体制和运行管理体制要求,切实完善组织法人治理结构,建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。健全会员大会、理事会制度,加强秘书处制度化、职业化和现代化建设,加强自我监督约束机制建设;致力于建立健全和落实各项规章制度,制订和完善工作报告制度、评估制度、信息披露制度、财产管理制度,不断提高自我管理、自我教育、自我监督、自我服务、自我向善的能力和水平,促进社会服务活动的长期化、制度化、规范化。

1.加强在苏异地商会组织自身的品牌建设,积极参与社会组织评级,提高承接政府职能的能力;各异地商会组织要发挥自身优势,培育自身特色,提升核心竞争力,以核心业务的品牌化打造商会组织整体品牌形象,为进一步参与社会管理创新奠定坚实基础。

2.努力拓宽资金筹措渠道。资金保障是在苏异地商会组织健康发展的重要前提,更是其参与社会管理创新的长期保证。除了通过政府给予财政补贴、购买服务、税收优惠等,更多需要其自筹资金多元化。在遵守异地商会组织非营利性的前提下,将非营利与营利有机结合,积极探讨开辟异地商会新的收入途径,特别要注重通过自身的服务获取收入,支持组织发展,壮大商会实力,才能更好发挥异地商会组织参与社会管理创新的作用。

3.制定适合异地商会组织发展的人力资源管理制度,提高社会组织成员参与社会管理创新能力。要通过系统的培训,帮助商会专职人员全面掌握法律知识、社会学知识等参与社会管理创新的必备知识,提高专职人员在化解矛盾、应对危机、调解纠纷、组织参与社会活动的能力和水平,为商会组织承担社会管理创新工作奠定基础。

摘要：通过总结、分析在苏异地商会组织参与社会管理创新的具体实践,解读在苏异地商会组织在参与社会管理创新中呈现的特点,指出了在苏异地商会组织在进入社会服务领域积极参与社会管理创新方面存在的问题,提出了协同机制视角下的在苏异地商会组织参与社会管理创新的对策:完善法律法规政策,建立社会管理评价体系;转变社会管理理念,加快政府转型;增强公众威信力,创造良好的社会氛围;加强组织自身建设,增强参与社会管理创新的能力。

异地商会 篇9

实践证明，在外闽商已成为推动福建进步与发展的重要力量，异地商会是连接家乡政府和在外闽商的重要纽带。当前，福建面临着难得的发展机遇，全省上下正抢抓机遇，努力实现跨越发展科学发展。2012年1月13日，福建省政府苏树林省长在工作报告中指出要进一步开发闽商资源，充分发挥各级工商联、行业协会和各地商会的作用，大力吸引闽商回归。如何更好地发挥众多异地商会作用，引导更多的在外闽商积极回归创业，使他们在外发展壮大自身的同时也为家乡各项事业建设作贡献，这是各级统战部、工商联面临的一个重要课题。本人作为莆田市一名普通的工商联干部，按照组织的安排，几年来外派驻北京福建企业总商会工作，亲历了新时期商会的蓬勃发展壮大和商会作用的日益突显。可以说，我的个人成长得益于陈春玖会长把我推荐到商会这个特殊平台上工作，不断学习历炼，不断积累提升。现围绕“新时期工商联干部派驻异地商会工作”谈谈几点看法和感触体会。

工商联干部派驻异地商会

工作可扮演四大角色

一、政企沟通的“润滑剂”。

在市场经济条件下，需要商会以企业总代表的身份来维护企业的整体利益，保护会员企业的合法权益不受侵犯。因为商会是处理企业内外关系的润滑剂，可以为企业在政府、企业和市场之间建立畅通的沟通渠道。商会可通过宣传国家方针、政策和法律、法规，引导会员企业诚信、合法、规范经营。此外，商会利用其健全的服务体系，为民营经济提供全方位、保姆式的服务，如为会员企业提供商务考察、人才招聘、讲座培训、法律咨询、职称评定、融资牵线、联谊交流、项目信息、企业诊断、广告宣传等各种服务，为会员提高素质，协调关系，排忧解难，维护权益。北京福建企业总商会成立八年多来，在以陈春玖会长以核心的商会领导班子的带领下不断努力探索，截至目前已成立9个地市区分会、8个行业分会、3个专委会、15个团体会员单位，共有8900多家会员企业，设立1个党总支、8个党支部，先后成立两家投资担保公司、1家经济信息服务公司和1家公募基金会，现已成为北京市28家省级商会中最大的商会，也是北京市唯一一家总商会，被北京市社团评估领导小组和北京市民政局授予“5A”级社团组织、“先进社团组织”的荣誉称号，真正成为了闽籍在京企业之家。

二、家乡政策的“宣传员”。

异地福建商会直接联系着千千万万的在外闽商，是闽企在外的“娘家”。近年来，福建发展风生水起，商机处处，将福建良好的发展环境和最新的投资政策第一时间传达到在外闽商手中，商会“扩音箱””作用不容忽视。多年来，北京福建企业总商会利用期刊、简报、网络、短信等平台，第一时间报道国务院正式批准的《海峡西岸经济区发展规划》的喜讯，定期推荐一批福建各地市的优质招商引资项目，并开辟《瞭望海西》和《吾乡吾土》专栏介绍福建日新月异的变化和八闽大地多姿多彩的名胜古迹以及优秀灿烂的风土人情，使商会成为家乡联系在外闽企的一条纽带及对外交流的一扇窗口。

三、民资回归的“推进者”。

商会是党领导下的具有统战性、经济性和民间性的团体组织，在新一轮经济发展中具有独特优势和驻外办不可替代的作用。随着海西发展规划纲要的深入实施和平潭综合实验区的先行先试政策大开发大开放，福建迎来更好的发展机会，八闽大地商机无限。近年来，北京福建企业总商会积极响应省委省政府民资回归的号召，设立了闽商投资兴乡促进会和项目联络处，多次协办各地市、县区政府在京举办项目推介会、投资说明会，多次组团回乡考察，寻找商机，引导会员企业家投资创业，回报桑梓。据统计目前已有五百多家会员企业回乡共投资一千多亿元。2011年省委、省政府大力实施民企项目对接，商会协助省委统战部、省工商联于3月12日在北京成功召开了华北地区福建异地商会项目对接座谈会，组团先后赴南平、漳州、泰宁、政和等地考察，对接项目。在9?27福建省民营企业产业项目洽谈会上，商会有两家会员企业与省政府签约总投资45亿元。

四、公益事业的“引导者”。

闽商自古乐善好施，回馈桑梓，许多企业做大做强后都有回报社会、回报家乡的愿望，工商联干部可以起到宣传引导和穿针引线作用，使更多企业将爱心洒向最需要他们的地方。据统计，多年来北京福建企业总商会努力倡导会员企业履行社会责任，积极投身社会公益、慈善、光彩事业，先后募集资金八千多万元，主要用于京闽两地扶危济困、捐资助学、抗洪救灾和支持福建各地新农村建设。如：2010年7月向福建省委、省政府捐赠1300万元，支持闽西北地区重建家园，修建了三明泰宁同心桥和南平延平区建溪学校教学楼；2008年10月向省光彩事业促进会捐赠60万元，支持福建省贫困地区农民发展生产，建设社会主义新农村；2007-2011年向各地市共280名在京闽籍贫困大学生开展捐资助学及会员企业家结对子助学、奖学活动，向每位闽籍大学生每年给予2000-3000元生活补助或奖励支持；2010年、2011年7月利用暑假期间，协助福大、福师大组织英才代表到北京进行素质拓展训炼活动，2011年推选在京各高校闽籍大学生为准形象代表28名，组织进行“青春使命素拓活动”，倡导各界爱心人士参与“英才工程”等等。此外，商会还积极引导广大会员心系国家安危、社会冷暖、富不忘本，积极回报社会。据不完全统计，几年来广大在京闽商先后向四川汶川、青海玉树、西南干旱等灾区通过各级红十字会、基金会等慈善机构捐资捐物达30多亿元等。2010年11月，为进一步做好商会慈善事业，在商会原慈善基金会管理委员会的基础上，牵头发起又成立了北京京华公益事业基金会，这是在京一千多家社团组织中第一家由商会牵头成立的公募基金会，一年来已募集各界慈善款3200多万元，为建设和谐社会做贡献。

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2010年两会期间，省委书记孙春兰带领省四套领导班子专程看望商会六十多名会员企业家代表并座谈交流。她高度评价了闽籍企业家们在北京取得的成就，鼓励闽商再创辉煌，积极回乡投资兴业。2012年2月1日，在福建省异地商会企业家代表新春恳谈会上，苏树林省长希望异地商会继续发挥桥梁纽带作用，组织引导闽商回归、融入跨越发展，广泛凝聚力量，共同把福建建设得更加优美、和谐、幸福。家乡政府领导的期望和重托为新时期的商会工作提出了更高的要求。据我了解，目前全国各类商会中，商会优秀人才普遍稀缺，因此选派优秀的工商联干部进驻异地商会，对商会自身发展和促进“两个健康”及民资回归有积极的推动作用。

工商联干部派驻异地商会工作可帮助四大引导

一是帮助引导商会组建强有力的执行团队至关重要。商会成立容易运作难，商会是民间社团，既没有政府财政拨款，也没有任何行政约束力，而每个会员企业家都有自己的脾气和个性，如何使商会有生命力、有凝聚力、有吸引力、有活力、有影响力是一个需要挑战和探索的课题。2003年4月，陈春玖会长推荐我驻商会秘书处工作，担任执行副秘书长职务，主持秘书处日常各项工作。在工作调研中我发现商会必须建立专职工作队伍，才能保证各项工作正常运转。特别是商会领导层的各项决议能否正确贯彻落实，商会的发展规划纲要和年度工作计划是否得到顺利实施，很大程度上取决于秘书处团队的组织策划和积极运作。因此，选派工商联干部进驻商会，对秘书处人才架构是一个有益的补充。尤其是在商会成立之初，秘书处还尚待建立，指派工商联干部进驻商会秘书处，可使商会工作迅速打开局面。此外，工商联干部工作在第一线，与在外企业朝夕相处，更有利于开展调查研究，及时掌握在外企业的现状，主动反映会员企业发展的呼声和非公有制经济人士的思想动态，为党和政府决策提供依据，献计献策。

二是帮助引导商会重视和探索社团组织党建工作。工商联干部可以发挥作为一名党建指导员作用，通过开展商会党建，充分发挥党组织凝聚人心、提升素质、推动发展、促进和谐的作用，全力打造闽企好品牌、好口碑，为家乡各项事业发展和首都维稳安定作贡献。如北京福建企业总商会党总支自2008年10月18日成立以来，在陈春玖书记的带领下，积极探索社团组织党建工作，努力构建“以党建带会建，以会建促党建，以共建求发展”的工作新机制，开创了“以党总支为中心，以党员会员为骨干，以商会活动为载体，全体会员积极参与”的工作新局面。通过开展“科学发展观学教”和“创先争优”活动，引导党员会员保持先进性，同时巩固吸收党员会员和闽籍在京流动党员，现有党员人数共253人，成立了8个分会党支部，发展了入党积极分子27人，秘书处专门设立党群工作处，配备专职党务工作者，并已上报北京市朝阳区委组织部审批扩大建制为商会党委。2009年5月，商会党总支被北京市朝阳区委组织部评为朝阳区社会领域党的建设“五个好”示范点；2009年9月商会党总支被朝阳区委组织部授予“基层党建创新奖”；2009年11月被朝阳区委评为“思想政治工作优秀单位”； 2011年6月，商会党总支荣获朝阳区委社工委“朝阳区社会领域先进基层党组织”荣誉称号。

三是帮助引导商会开展民间外交，整合各界资源，服务闽企和家乡发展。北京福建企业总商会自成立以来，坚持以人为本，用科学发展观统领对外联络工作，着眼于“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”，利用诸如出访考察和涉外接待活动等机会，常看老朋友，多交新朋友，深交好朋友，从而使商会的联系范围更大，领域更广，层次更高。近年来商会积极履行职能，发挥优势开展工作，与国内外100多个商会协会保持密切联系和业务交流，并整合国家各部委、福建省和北京市及各区县司厅以上领导，以及各界专家教等150多人组成顾问团，为更好地服务在京闽商及扩大福建和商会的影响作出了不懈努力，对团结闽商、发展经济、振兴福建做出了应有贡献，取得了一定成效，开创了商会对外联络工作新局面。

四是帮助引导商会发挥桥头堡作用，参与协助福建家乡政府招商引资，特别是在引导民资回归工作中可以更大作为。建议在各省级异地商会挂牌设立闽企项目投资促进处，并指定省直某部门进行项目工作对接，而派驻工商联的干部熟悉福建省党政单位人脉关系，可以帮助跟踪协调项目落地，并借助在商会工作的平台所积累的各项资源，帮助招商引资、对接项目。可利用每年异地福建商会会员年会召开的契机，结合举办省（市）项目推介会，与各商会签定招商战略合作协议等，宣传、推介福建发展规划和海西发展战略，促进闽籍企业家回乡创业的热情。

众所周知，商会集政府资源、专家资源、企业家资源、项目资源等多种资源于一身，工商联派干部驻异地商会，是一项“走出去、引进来”战略，使派驻异地商会干部得到了“坐下来能写、站起来能说、走出去能做”的能力煅练，它是培养干部成长的沃土，是可以让干部成就事业、体现人生价值的岗位。一方面在培养干部的同时，拓宽了工商联服务职能，使工商联的职能向外得以延伸，及时把省委、省政府的决策部署精神第一时间向广大在外闽商传达，真正做到“党政所需、会员所盼、商会所能”。另一方面异地商会也能积极组织贯彻落实、多方联动，把在贯彻落实中遇到的问题及时反映为省委、省政府的决策提供依据。因此，工商联干部派驻异地商会工作大有裨益，建议省委统战部、省工商联进行调研总结，得以借鉴推广。衷心希望在不久的将来，各级工商联派驻异地商会工作的干部越来越多，能够为十二五福建实现跨越发展科学发展贡献力量，担负起为福建发展和海西建设的光荣使命！