基层管理能力

基层管理能力（精选十篇）

基层管理能力 篇1

一、防范预警能力

近年来公共突发事件时有发生, 人们无法完全杜绝它的发生。如果我们能有效地防范突发事件的发生, 有效应对突发事件的发生, 将突发事件造成的危害降到最低, 这才是高明的决策者和有效的领导。1、及时觉察潜在风险。决策者应对工作中存在的矛盾和安全隐患具有敏锐的感知力, 必须始终强化安全意识, 及时认识到工作中存在的问题, 收集有效的信息, 还要及时觉察出外部环境存在的风险和威胁。2、迅速告知风险。决策者要善于, 建立制度机制, 将有可能导致突发事件的信息迅速告知有关职能部门。3、提前预防突发事件发生。要做到这一点, 一方面是要求依据国家应急总体预案和专项预案框架, 制定科学完备的地方性应急预案;另一方面是要根据各实际情况做好必要的事前布置与安排。这样应急管理工作就基本能够有条不紊地开展。

二、危机决策能力

危机决策能力是指在应对突发事件时决策者所表现出的科学快速的决断能力。要提高干部的危机决策能力, 首先要做到消除紧张、恐惧心理, 努力使自己维持平稳的心态和冷静清晰的头脑。心态的稳定平静, 头脑的冷静清晰是决策者在危机面前作出科学决策的重要前提。第二要排除各种干扰, 抓住问题的关键。在突发事件发生之后, 决策者都会面临各种错综复杂的问题, 它们会扰乱决策者的思维。同时在突发事件中的各种利益相关者也会提出不同的建议、要求, 影响决策者的判断。此时决策者要注意把握应急管理的关键。第三要注意把握角色要求。决策者要注意自己在突发事件中所处的位置和承担的责任。角色不同, 承担的责任也不同, 在突发事件面前的表现和要求就不一样。第四要善于发挥专家的作用。专家在应对突发事件上的作用是非常明显的, 要善于发挥不同专家在不同突发事件上的作用。这里的专家是广义上的专家是指各行业领域中具有权威性的专业人士。第五要善于收集真实信息, 迅速作出决定。决策者在作出决定之前一定要迅速掌握相关的信息和事态状况, 及时决策, 切忌犹豫不决, 贻误战机, 导致事态扩大和失控。

三、现场控制处理能力

现场控制处理能力是指在突发事件的现场实施有效控制, 科学指挥, 正确处理的能力。现场控制处理是应急管理过程中的重点关键环节, 它对于控制事件发展, 降低事件危害, 消除事件影响等有着重要的关联。现场控制处理能力是决策者分析、判断、指挥、控制、决策等能力的综合反映。提高决策者的现场控制处理能力, 首先要求决策者有处变不惊、临危不惧、沉着指挥的大将风度。这是对于决策者的气质、风度和心理的综合表现。同时也是对对手和危机在战略上的藐视, 能有助于下属和群众在情绪上的稳定。2001年纽约世贸大楼被袭击之后, 时任纽约市长朱利安尼迅速赶到现场, 沉着指挥, 有条不紊地组织救援工作。他的表现赢得了媒体和民众的高度评价。其次, 决策者应做到冷静观察、分析, 作出科学判断, 驾驭现场态势发展。当决策者到达事发现场后, 首先要冷静观察, 听取事件信息汇报, 冷静分析现场情况, 作出科学的判断, 并能果断采取行动。因此现场控制处理能力, 既需要决策者具备稳定的心理素质和思维判断能力, 又要求决策者具备一定的胆略和冒险能力。

四、沟通协调能力

沟通协调能力是指在处理突发事件的过程中决策者与各当事人、群众以及媒体之间的有效沟通和协调关系的能力。鉴于突发事件的自身特点, 在突发事件发生之后由于不同的当事人和参与者有不同的心理和利益诉求, 往往会出现谣言四起的现象。与事件相关各方进行沟通和协调是为了及时消除谣言与误会, 积极地引导媒体和舆论, 从而获取民意的支持, 为突发事件的应对工作创造良好的社会环境。在应对重大公共突发事件过程中沟通和协调一定要重视以下要求:一是要公开事态状况。面对媒体要尽可能地通过媒体告知事件的真相, 杜绝媒体将突发事件故意渲染。通过公开事态状况可以稳定人心, 防止流言四起。二是要充分发挥领导作用。在群体性突发事件中, 一方面通过决策者出面可以直接进行沟通消除误会或矛盾;另一方面让群众感觉到政府对事件的重视。决策者出面往往给群众一种定心丸的感觉, 可以稳定人心和局势。三是注重发挥专家的作用。许多突发事件人们可能并不了解真正的原因, 这就需要相关的专家来进行解释, 让群众了解真相, 让决策者作出正确的决策。四是要强调处理突发事件的工作人员的纪律。在面对遭遇了损害的群众时, 必须强调身为“人民公仆”的热心、耐心、细心, 强调工作人员行为的一致性和严格的纪律性。

五、善后恢复能力

善后恢复能力是指在突发事件发生和对事件本身处置之后, 决策者对事件原因的调查, 对相关人员的处理和对问题的改进, 以及消除事件造成的影响恢复正常的生产和生活秩序等方面的能力。提高决策者的善后恢复能力。1、对原因的调查要快速全面。既要认真分析事件发生的客观原因, 也要查找潜在的主观因素, 为下一步工作奠定基础。2、对问题的改进要快速有序。通常造成突发事件的主观原因, 就是我们工作中存在的缺陷和失误, 这也是善后恢复工作的重点。对工作中存在的问题的改进既要强调及时性, 又要注意次序性。一般来说造成突发事件的原因可能是多方面的, 在纠正过程中可能会千头万绪, 因此善后恢复必须注意抓住关键点, 先解决主要矛盾再解决次要矛盾。第三, 对人员处理要合法合理。在不同的突发事件中, 有着不同的当事人, 如直接责任人、间接责任人、受害人、事故处理人员、事件组织者、围观者、媒体等等。决策者必须根据他们在事件中所产生的作用和承担的责任, 依法合理处理。第四, 社会动员迅速广泛。在一些对群众生活和生产造成严重破坏的突发事件上, 决策者要善于利用国家和全社会的力量, 来帮助受害或受灾群众解决生活困难, 并迅速恢复生产。第五, 要深刻总结教训杜绝同类事件的发生。决策者必须对引发突发事件的原因进行全面的分析和总结, 对处理过程中的经验和教训也要进行全面的总结, 防止同类事件在以后或其他地方发生。

参考文献

[1]肖鹏军:《公共危机管理导论》, 中国人民大学出版社, 2007年版。

[2]全国干部培训教材编审委员会:《公共危机管理》, 人民出版社, 2005年版。

[3]郭济:《政府危机管理实务》, 中共中央党校出版社, 2004年版。

[4]陈秀梅、甘玲、于亚博:《决策者应对突发事件的理论与实务》, 人民出版社, 2004年版。

基层管理者应具备的能力 篇2

忠诚于公司，忠诚于团队，时时事事站在公司及团队的层面思考。

二、敬业

做好一名职业经理人，必须拥有很强的职业素养，愿意为所做的事情做出具大牺牲，不过多的计较个人得失。

三、心态

做为一个销售管理者，首先要有强大的心理素质，敢于面对挑战，不畏困难，善于调整心态，为下属树立好的心态。

四、角度

同样的一件事不同角度看待，所得到的结果是不一样的，必须学会多种角度看问题，要用积极的心态看到阳光的一面，用正能量去引导及影响下属，而不是传播负能量。

五、责任

要有强大的责任心，为公司负责，为团队负责，为下属负责，时时明白自己肩上的责任，让上级下属觉得你是一个有担当的人，在下属需要时要有敢为之“出头”。

六、专业

必须有很强的业务能力即销售、谈判能力，对所做业务整个流程精通，行业熟悉。如果下属人员没有完成既定任务，自己必须有完成任务的能力，如果下属有问题需要解决时，经理必须有能力很快的帮助其解决，让下属对你有信服感。

七、专注

做任何事情必须全身心的投入到里面，销售管理者必须专注于专业能力的提升，不断的学习研究，抓好每个细节，时时提醒做好业绩是自己本职工作，没有业绩，谈任何东西都是扯淡，人的精力毕竟是有限的，把有限的精力放在工作上，其他的与业绩无关的事情都不要过于关注，细节决定成败，只要专注，没有做不好的!

八、执行

对公司下达的任务有很强的执行力，再好的方法及计划，不去执行也是一场空，一个好的管理者，必须平常做到制定目标、实施步骤、勤于检查、善于总结。

九、学习

人无完人，只有不断的学习才能使自己进步，才能使自己在自己所做的领域成为“专家”，才能更好的带领及管理团队，让团队不断的强大，学习包括：销售、管理、谈判、演讲、行业……

十、培训

要不断的学习总结，提升逻辑思维能力，不但要多参加培训课，更重要的是自己能制作培训课件，不定期的给下属进行业务知识技能等方面的培训，只有不断的培训才能让下属更快的学习，变的更加强大。

十一、领导

不断的提升自己的管理水平，强化自己的人格魅力，在生活、工作中给予员工关心及帮助，树立自己的领导地位，才能带领实施计划，创造更高的业绩。

十二、配合

提升团队内部员工之间的配合力，服从公司，并且能与公司的各个部门处理好关系，有合作的精神，让团队每个人明白配合的重要性。

十三、沟通

沟通是永恒不变的话题，要学会与公司上级领导的沟通，学会与公司各个部门的沟通，要学会与客户的沟通，更要学会与下属员工的沟通，只有沟通才能了解每个人，才能提升每个人的战斗力。

十四、感恩

基层管理能力 篇3

一、完善公共财政体制，夯实基层政府公共服务能力

政府公共服务能力是社会管理能力的核心体现和基础。只有把各项社会事业做实、做好、做到位，社会管理才会有坚实的群众基础。因此，加强基层政府的社会管理能力建设，必须深化财政体制改革，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，建立健全基本公共服务体系，提高基层政府社会管理和公共服务的保障能力。（1）合理界定中央政府和地方政府在公共服务供给中的权责，特别要科学界定各级政府的基本公共服务支出责任，适当调整和规范中央与地方的收入划分，健全财权与事权相匹配的财政体制，实现各级政府事权和财权的统一，加大财政对基本公共服务的投入。（2）建立和完善以实现基本公共服务均等化为目标的财政转移支付制度，通过一般性转移支付实现地方财政能力均等化，通过专项转移支付确保全国性基本公共服务均等化，从而平衡不同区域间财政提供公共服务的能力差异，从宏观层次提高基层政府公共服务的供给效率与能力。（3）可以考虑开征物业税、改革资源税、将地方国有资本纳入财政预算等途径，建立基本公共服务财政投入稳定增长的机制，培育基层政府履行公共服务职能的稳定财源。（4）推进省直管县的财政管理体制改革，减少财政管理层级，按照基本公共服务均等化的要求，强化省级政府调节地方财力分配的责任，调整城乡之间公共服务财政投入结构，改变重城市轻农村的投入体制，加大对农村及困难地区基本公共服务的财政投入，逐步形成合理、平衡的纵向与横向财力分布格局。（5）优化公共财政资金对不同公共服务领域与项目的分配结构，重点增加社会性公共服务投入，把公共服务供给的重点放在基础教育、基本公共卫生保健、基本社会保障方面，强化基层政府在基本公共服务中的责任。（6）积极探索社会组织和市场力量参与公共服务供给的有效方式，选择具有部分竞争性或部分非排他性特征的公共服务，通过委托代理、合同外包、许可经营、用者付费、内部市场等多种方式，构建公共服务的多中心供给体制，提升基层政府公共服务供给的组织能力，实现公共服务供给的主体多元化、资金来源多元化、公共服务社会化。

二、统筹城乡发展，实现城乡社会管理一体化

统筹城乡发展是落实科学发展观的内在要求。就其实质来讲，统筹城乡发展就是要把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来解决，建立改变城乡二元结构的市场经济体制，实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。随着城乡一体化进程的加速，适应城乡关系的变化，加强基层政府社会管理能力建设，必须改革创新社会管理体制，实现城乡社会管理一体化。（1）推进基层政府社会管理体制改革，按照地域相近、规模适度、有利于整合社会管理资源的原则，构建以城乡社区为重点的基层社会管理服务体系，完善基层社会管理综合治理机制，建立统一的基层社会管理行政机构，通过加强基层社会管理机构建设，凝聚各方力量管理社会事务，调节社會利益，化解社会矛盾，促进社会有序运行。（2）推进户籍制度改革，实施城乡统一的户籍管理制度，将本地农民逐步纳入到统一的市民公共服务管理和福利待遇系统之中，以公安人口信息为基础，融合人口和计划生育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、民政、教育、交通、工商、税务、统计等部门与金融系统的相关信息资源，建立以公民身份证号码为唯一代码的国家人口基础信息库，建立一套能够覆盖全部实有人口的动态管理体系。（3）推进城乡社区建设，提高基层自治组织的管理水平。城乡社区是基层政府社会管理的重要载体，强化城乡社区自治和服务功能，创新社区管理和服务机制，是加强基层政府社会管理能力建设的重要环节。必须在充分发挥基层党委和政府在社会管理中主导作用的同时，理顺基层政府与城乡社区自治组织的关系，尊重城乡社区居民的主体地位，加强和改进城乡社区自治组织建设、制度建设和设施建设，夯实基层社会管理的组织基础，实现政府社会管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。（4）推进社会治安体制改革，完善城乡社会治安防控体系。在城乡经济社会一体化的进程中，经济社会快速发展，人口流动频繁加剧，社会经济关系、利益格局迅速发生变化，社会不同群体间利益加速分化，因利益关系引发的矛盾日渐增多，各种违法犯罪活动日益猖獗，群体性事件时有发生。提升基层政府的社会管理能力，必须建立健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系，合力化解各种矛盾纠纷，保障社会健康运行。

三、创新社会管理方式，提高社会管理科学化水平

社会管理方式是政府协调社会关系、规范社会行为、维护社会秩序、进行社会管理所采取的一系列方法、途径和手段。创新社会管理方式，提高社会管理科学化水平，是加强基层政府社会管理能力建设的必由之路。（1）按照以人为本、执政为民的要求，贯彻为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，把加强和创新社会管理同人民群众意愿与需要紧密结合起来，寓管理于服务之中，改变目前基层政府社会管理中过分依赖自上而下地对社会实施控制和管制的方式，树立“以人为本”的社会管理方式，着眼于促进社会公平正义，尊重和保障人民群众的合法权益，实现从管制性社会管理向服务性社会管理转变。（2）全面梳理涉及基层社会管理的法规和政策，废止过时的政府规章，通过加强政府社会管理的法制建设，逐步形成覆盖社会管理各个领域的完整法规体系，保证社会管理有法可依、有章可循，从而强化基层政府依法管理社会的观念，注重运用法律手段加强和改进社会管理，引导社会和群众通过法律途径解决处理社会矛盾。（3）引入精细化社会管理方式，再造政府社会管理和公共服务流程，最大限度地减少管理所占用的资源，降低管理成本，利用更低的成本、更专业的管理手段，提高社会管理效能，实现更优质、更关注细节和更加人性化的管理效果。（4）高度重视基层利益冲突引发的社会矛盾和冲突，构建公正合理的利益协调机制，畅通、规范群众利益诉求表达渠道，引导群众理性合法表达利益诉求，积极化解社会矛盾，把群众的矛盾纠纷解决在基层。（5）顺应信息社会发展的趋势，加快基层社区信息化建设，扩大网络社会管理的覆盖范围，科学划分社会管理单元网格，逐步将城乡社区全部纳入网格之中进行管理，通过建构信息化的社会管理方式，开拓社会信息收集源，及时公开重大社会问题的统计数据，加快信息的流转和处理效率，增强政府公共服务的“回应性”与“有效性”，提高基层政府社会管理的质量。

四、推动多元主体参与社会治理，形成社会管理的合力

随着社会利益的分化，基层面对的社会问题日益增多，政府、社会和公众共同管理社会成为历史发展的必然。因此，加强基层政府社会管理能力建设，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，必须在强化党委领导、政府负责的基础上，鼓励社会力量参与社会治理，充分发挥多元主体在基层社会管理中的作用。（1）基层党委要把领导社会管理工作放在突出的位置，科学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能，引导社会力量参与社会管理和服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，确立基层党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用。（2）基层政府要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会管理职能，整合基层社会管理资源，把政法、信访、司法、民政以及与群众关系密切的职能部门整合起来，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。（3）通过税收优惠、资金扶持、人员培训等方式，为社会组织发展提供优良的外部环境，为多元主体协同参与社会管理提供良好的法律、政策、制度环境，通过加大对社会组织培育和发展的力度，为社会组织的成长提供必要的人、财、物和法律法规支持，推动社会团体、行业组织、中介机构、志愿团体等在内的各种社会组织发展壮大，提高它们在社会管理中的协同能力。（4）积极培育公众参与社会管理的意识和能力，适当降低准入门槛，拓宽公民参与社会管理的渠道，完善基层群众性自治组织，加强农村村民委员会和城市居民委员会建设，开辟切合实际的多种渠道，调动、吸引广大社会成员参与社会管理，强化城乡社区区域性社会管理职能，发挥好农村社区内各类经济组织、专业合作或协作组织，城镇社区内业主委员会、物业管理机构、驻在社区的各类机构在社会管理中的积极作用，让公民有更多的机会利用各种载体参与社会管理。

五、强化应急管理能力建设，应对社会风险的挑战

随着经济社会的快速发展，各类突发公共事件频繁发生，对经济发展和社会稳定造成重大影响。有效应对各类突发公共事件，防范社会风险维护社会稳定，是基层政府一项重要的社会管理职能。（1）建立基层政府综合应急平台，实现与国家综合应急平台的互通互联，形成完整、统一、高效的应急管理信息与指挥协调体系。与此同时，整合资源，加强协调配合，逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系，提高基层政府“属地管理、就地消化”的应急处置能力。（2）建立健全科学合理、反应灵敏、运作有效的预警监测机制，对各类突发公共事件科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通，对有关危机风险源和危机征兆等信息进行综合分析，去粗取精、去伪存真，保证危机信息的时效性、准确性和全面性，为做好应对和处理工作提供可靠基础。（3）建立基层政府应急管理责任制和责任追究制度，把应急能力评价纳入政府和部门工作績效考核体系，强化各级领导干部的应急管理职责。（4）建立基层政府应急资源储备制度，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，加强对储备物资的动态管理，建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。尤其重要的是要加强应急抢险救援队伍建设，形成一队多用、一专多能的专业队伍，改善技术装备，提高应急救援能力。（5）发挥社会力量（基层自治组织、社会团体、志愿者、企业等）在应急管理宣传、教育培训、预警预防、监控等方面的辅助作用，构建全社会共同参与的应急管理工作格局，并在此基础上建立统一高效的应急协调联动机制，完善基层政府之间的有效沟通和协作，以协调有序地应对各类突发公共事件，特别是跨地域的重特大事件。（6）充分利用互联网和媒体的强大功能，掌握好突发事件新闻发布应急响应机制、新闻发布机制、记者采访管理机制、境内外舆情跟踪和通报机制、互联网信息安全管理机制，积极应对媒体与公众的质疑，并将其制度化、法制化，充分保证舆论的畅通，提高地方政府的公关能力，为危机事件的解决创造稳定的社会环境。

（本文系厦门大学“985工程——公共管理学科建设”项目、福建省社科规划重点项目“加强和创新基层政府社会管理能力建设研究”［2012A030］阶段性成果）

作者：厦门大学公共管理教育中心教授、博士生导师

提升基层央行运维管理能力探析 篇4

一、建立健全运维管理制度是提升运维管理能力的根本

(一) 建立运维管理制度体系, 有效保障服务水平

目前, 基层央行没有完整统一的运维管理制度, 多数在科技管理制度中有涉及或只是简单的专项运维管理制度, 对运维管理工作缺乏规范性, 而要达到规范管理和有效保障服务水平就必须加强运维管理制度建设。随着基层央行不再承担系统的开发, 更多地转向系统维护, 因此要针对性地对运维管理制度进行修订和完善, 且运维管理制度要详尽且可操作性强, 如制度规定每周必须对ABS, TBS等涉及资金的业务系统进行巡检, 巡检所涉及的内容和执行情况等, 这样才能促进制度的有效执行, 保障运维能力的提升。

(二) 优化运行维护流程, 构建规范的管理模式

运维流程要实现规范和有效执行, 明确管理职责与规范操作流程, 制定详细的细则和操作流程。建立可行性运维日志和事件处理流程, 建立每种事件的规范化处理指南, 从而减少运维操作的随意性, 这样才能保证运维能力不因维护人员的变动而减弱, 在很大程度上降低故障发生率, 实现运维的标准流程化。

(三) 科学、合理地设置岗位职责

针对基层运维人员操作水平参差不齐的实际情况, 合理调整岗位职责。可以在基层央行运维体系中增设运维综合服务岗, 由精通系统运维技术的人员担任, 负责协调处理运维管理中出现的较复杂的问题, 对本级和下级行的运维人员提供解决方案, 并要求所有运维人员在运维流程结束后将情况和结果向运维综合岗人员进行汇总。该岗位人员对运维情况进行初步分析和归类, 保证对问题描述和定性的准确性, 再提交知识库收存, 以便今后同类运维问题出现后能快速解决, 从而缩短运维操作时间, 提升运维管理能力。

二、加大科技人员运维能力的培养是提升运维管理能力的基础

科技工作是一项专业性很强的工作, 为适应信息技术飞速发展的需要, 科技工作人员必须加强专业知识的学习, 注重自身技术水平的提高。

(一) 专题性培训是科技人员提高自身技术素质的有效途径

目前, 一般业务系统推广培训只是针对该系统如何安装使用, 出现一般性问题如何排除解决的泛泛之谈, 没有那种专业性强且深度一定的专题性培训, 这样不利于提高科技人员的素质。要有针对性地组织科技人员开展网络技术、数据库技术等专题性培训, 使科技人员掌握扎实的技术知识和相关的业务知识, 这样才能在日常运行维护过程中, 针对应用系统所出现的问题, 充分利用自己所掌握的科技和业务知识进行分析、判断, 从而找出原因, 并及时排除故障。通过专题性培训, 科技人员对日常所维护的应用系统出现的问题, 不但知其然、更知其所以然。

(二) 加大科技队伍建设, 缓解科技力量不足问题

目前基层央行通过招收应届大学生和硕士生, 在一定程度上缓解了科技力量不足的问题, 但是县市支行的科技力量不足问题还是很严重的, 地市中心支行的科技人员结构问题也比较严重。因此在加大人才引进的同时, 要提高计算机专业人员的比例, 立足内部挖潜, 实现对人力资源的优化配置。

(三) 建立良好的激励机制, 切实提高科技人员的地位和待遇

目前, 基层央行科技部门出现很多“只出不愿进”的现象, 也就是说科技部门人员希望到其他部门工作, 而其他部门的计算机专业毕业的人员不愿再调进科技部门工作的现象。这一现象是由于科技部门在运维过程中经常要加班加点, 工作较辛苦;同时随着各资金业务系统的大集中和实时性要求, 运维工作责任越来越大等因素造成的。因此, 要建立良好的激励机制, 切实提高科技人员的地位和待遇, 才能调动运维人员的积极性和保障运维管理水平的提高。

(四) 加强全省范围内的交流机制, 建立省级运维管理中心

定期开展运维管理交流活动, 探讨实际工作中遇到的问题, 共享运维经验, 通过沟通交流促进基层央行运维人员水平的提高。同时省级运维管理中心还可以承担收集各行在运维工作中出现的问题和解决方案, 并可以通过电话及电子邮件形式对基层行运维人员提供运维中遇到问题的解决方案等技术支持。

三、进一步规范运维管理流程是提升运维管理能力的保证

(一) 规范操作流程有利于避免误操作

减少人为失误和故障, 确保各个系统运维操作都有据可依、有章可循, 缩短故障处理时间。目前基层央行运维管理流程不健全, 没有完整的一套运维管理流程, 运维工作随意性较大, 一般都是某业务系统出现问题后, 业务部门人员通知科技维护人员, 科技部门接到任务后按岗位职责由负责该系统维护的A岗人员到现场去解决问题, 排除故障, A岗人员出差等情况下由B岗人员去现场解决问题。这就出现A岗人员可能比B岗人员更熟悉该业务系统从而大大缩短解决问题的时间。这一现象涉及运维管理流程问题, 如有一套完整而详实的运维管理流程, 那么问题的解决将不会因维护人员的变更而影响到事件的处理。

(二) 建立运维管理流程, 强化规范执行力度

首先, 需要建立故障和事件处理流程, 利用系统工具等记录故障及其处理情况, 以建立运维日志, 从而建立每种事件的规范化处理指南, 减少运维操作的随意性, 能很大程度上降低故障发生的概率和故障出现后解决的时间。同时, 要突出重大或紧急事件处理流程, 保证在出现重大或紧急事件后能有效及时地处理。对事件处理过程的记录要尽可能详细, 通过严格规范的流程管理, 使之运维管理能力得以提升。

(三) 省级运维知识库在运维流程中的重要作用

目前, 只有总行才有运维知识库且知识库中涉及基层行的某一业务系统的维护内容, 较难检索, 基层运维过程中的问题及解决方法也较难进入总行运维知识库中, 基层央行往往是某系统出现问题后, 由负责该系统维护的A岗人员到现场凭自己的经验或是在网上查找问题的解决方法或是电话向总行或厂商去咨询, 然后解决问题, 排除故障, 故障解决后这次运维工作流程就此结束或进行简单的运维登记。如基层行所有运维问题和解决过程都能详细登记在省级运维知识库中, 会极大地提高全省基层央行的运维能力。

四、建设运维监控和管理平台是提升运维管理能力的手段

(一) 通过集中监控系统实现对用户操作规范的约束和对IT资源进行实时监控

包括对业务系统服务器CPU、内存和硬盘等重要数据监控;对业务系统数据库、中间件、存储备份介质和客户端等内容进行监控;对网络设备、安全产品、机房和UPS等监控, 可以实现故障或问题综合处理和集中管理, 并可通过提前预警处理防患于未然, 从而降低故障发生的概率。同时也可以通过集中监控系统进行自动运行维护, 完成系统补丁的同步分发、数据备份、病毒查杀等工作。建立集中监控系统还能实现实时统计数据分析结果, 加强数据监控, 提高运维保障能力。

(二) 建立运维管理平台, 提高运行维护工作的实效

基层管理能力 篇5

(7篇)

“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言1

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理体系和能力建设，总书记亲自部署谋划，推动应急管理体制改革，“全灾种、大应急”的中国特色大国应急管理体系已基本形成。就加强基层应急管理能力建设，谈四点意见:

一、加快推进基层应急管理体制改革。

通过加强顶层设计，理顺各级各部门应急管理职责分工，特别是明确县级应急部门和相关部门的重点工作和目标任务，建立乡(街)应急管理机构设置标准和工作机制:一是国家出台基层应急管理机构设置的指导性规则，制定基层应急管理人员编制和装备配备指导性标准。二是调整优化应急管理综合协调机制。设置由乡(街)党委主要负责人牵头的应急管理委员会，下设办公室并实体化运行。要求社区、村委会等基层群众组织将应急管理作为自治管理重要内容。三是依托现有基层党建、社会治安、安全生产等微网格，整合组建村(社区)应急管理网格。

二、着力提高基层安全风险预防能力。

大力改善安全条件，加强灾害防御性工程、安全生产、平安社区建设，提升防灾减灾救灾基础能力。形成基层风险评估、监测预警、及时处置的闭环管理，加强基层灾害隐患排查和信息员队伍建设。提升政府综合监测、风险早期识别和预报预警能力，建立灾害事故预警和发布系统。明确职责，促进公共安全综合执法改革。

三、切实加强基层应急救援力量体系建设。

立足“全灾种、大应急、综合性”要求，重构县、乡(街)、村(社区)综合性应急救援力量体系。一是建立县级应急救援力量体系，在每个县建成一支综合应急救援队伍基础上，设立以重点乡(街)为核心、辐射周边的区域应急救援中心。在乡(街)、有条件的村(社区)构建“一专多能”基层应急救援队伍。二是建立约束和激励机制，在规范发展的同时，通过多种方式支持引导辖区应急社会力量发展，把他们纳入基层应急救援力量体系。三是建立符合应急管理职业特点的待遇保障政策。

四、大力普及安全应急宣传教育。

加强教育培训，提升党员干部应急处置能力和全社会的认知度参与度。一是以社区、乡村、学校、企业等基层组织和单位为重点，推进建立政府主导和社会参与相结合，全民动员、协调联动的应急管理宣传教育培训工作格局。二是将应急管理相关法律法规和政策规定纳入基层干部考核评价和教育培训。三是加快建立完整应急教育体系，加快应急管理类大学、专业院校及职业学院建设，鼓励综合性大学建设应急管理二级学科;把安全素质教育纳入国民教育体系，把应急自救能力培养列为中小学生安全教育必修课。

四是广泛开展应急管理“五进五有”(进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭;

有机构、有预案、有队伍、有后勤保障、有科普宣教)活动，常态化组织群众开展应急疏散和紧急避险演练，推动群众从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。

“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言2

基层应急管理是国家治理能力的重要组成部分。从调研情况看，存在的问题是:应急管理机构改革尚待进一步向基层延伸;应急管理工作机制尚不够健全;基层在监管执法能力、综合保障能力、风险防范能力等方面普遍偏弱发展不平衡，应急管理投入差别较大，总体看尚有不足。建议如下:

一、中央层面出台相关文件，把思想认识行动统一到总书记的重要指示精神上来。

充分认识乡镇街道应急管理能力在国家治理体系和治理能力中的重要地位和作用，充分认识我国正处于长期积累的安全隐患集中显现期，安全形势严峻。必须增强紧迫感，时不我待，加大基层应急管理投入，补齐短板。建议以中办、国办名义出台进一步提升基层应急管理能力的意见，统一思想认识，解决基层应急管理急需解决的突出问题。

二、进一步厘清县区与乡镇街道应急管理职责定位。

包括日常安全监管、应急响应、风险评估、指挥调度、物资储备和战时保障、应急救援队伍建设等，既不要乡镇街道承担无限责任，也不要由县区包办。把应急预案、工作机构、住文但陪在建边计拉好

三、落实依法赋予乡镇街道的综合管理权和应急处置权。

落实属地管理责任，加强统筹，实现平时协同监管，战时统一指挥，拉得动，打得赢。建议在机构延伸改革中落实对乡镇街道依法赋予的行政执法权。

“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言3

只有坚持党的领导，发动依靠群众，将基层应急融入基层治理，应急管理体系根基才会牢。现就建设全灾种大应急一体化基层应急管理体系提三点建议。

一是坚持党的领导。

在突发事件应急处置中，基层党组织是应急行动执行者、具体信息沟通者和救援资源分配者，发挥着总揽全局、协调各方的作用。建议加强党组织“有形”覆盖，结合地方实际将党的组织下沉至基础网格、聚居小区、行业领域等，打通落实应急管理责任的末梢。按照常态化管理和应急管理动态衔接要求，健全平战结合的党员干部双报到和上级机关干部下基层机制，构建基层大党委，全面吸纳基层所在的各种力量和资源，充实党员干部在安全教育、矛盾化解、隐患排查、信息报告、培训演练等方面的常态化工作内容。

二是发动依靠群众。

建议健全“应急第一响应人”机制，培育基层应急中的群众骨干;调动物业及社会组织参与共治，引导帮扶街乡组建安全应急自治组织和志愿队伍鼓励基层在安全应急的组织运行、宣传演练、风险排查、出工助力等方面的创新。

二具健全一体化体系。其尽应急工作句托名方面对应多部门，应推广巡检一格一员、人员一员多能、风险一网统管等好做法。应急机构不求专设、但求必有，队伍不求专职、但求专能，装备不求齐备、但求必备。

“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言4

应急管理，重在预防。基层风险监控和预警能力，可概括为监控-预警网络运转的有效性、感知发现风险的专业性和风险速报预警的快捷性三方面。针对这三方面，提三点建议。

一、健全基层风险监控和预警制度。

明确乡镇(街道)、行政村(社区)和应急所、消防所、信息员在风险监控和预警方面的管理责任和工作职责。细化风险监控和预警措施，织密织牢本地灾害易发区和事故危险源“全程全覆盖”的监控-预警网。推动信息资源与基层共享，依法发布风险预警信息。

二、提升基层风险“早感早发现”“快报快发布”能力。

加强应急管理专业人才培养，提高感知、研判和辨识风险能力。加强多灾种和灾害链综合监测预警网络建设。多渠道拓宽基层风险信息上报和预警信息发布手段;助力基层用好用活应急管理云平台等及时传输信息、智能发布预警提示信息。

三、不断加强基层应急预案体系建设。

结合基层应急预案体系建设试点经验，在试点省(市)出台基层应急预案编制指南，并逐步推广。主管部门应加强基层预案指导，保证预案结构上下贯通、左右衔接;内容实用具体，突出针对辖区内易发灾害事故，侧重明确突发事件的预警信息送达、先期处置措施和信息收集报告等。推行基层预案“一页纸”，直接告知“谁来做、做什么、怎么做”，确保预警信息发布后、灾害事故发生后，各方能及时正确响应。

“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言5

从调研情况看，当前基层应急管理综合行政执法还存在“大职责小队伍”、专业性强执法能力弱、执法责任大权力小、岗位风险高待遇保障低等问题。针对加强基层应急管理综合行政执法能力建设，提三点建议:

一是支持地方根据实际情况,建立市县乡三级专业应急管理综合行政执法队伍，明确人员配备标准和相关专业要求。

合理划分市县乡三级应急管理执法职责，在乡镇设置综合执法队，实施监管与执法一体化运行，下放基层政府管理迫切需要，且能够承接得住的执法权限。

二是分行业、分专业制定应急管理安全标准、安全手册和执法重点、执法规范等应急管理教材，加大干部队伍培训力度。

统筹建立各地区、各行业的应急管理大数据网络，明确负有安全管理职责的各职能部门在应急管理中的职责、义务、监管要求、执法规范等，并在相关部门、行业内通过考试，扩大应急管理执法资质覆盖率，构建应急执法共管体系。

三是强化执法经费、装备设施、制式服装、执法用车，工资岗位津贴待遇、加班补贴、救援补助、伤亡保险等保障，按照“统一形象标识、统一着装、统一培训大纲、统一战斗力标准”的要求，打造专业应急管理综合行政执法队伍。

“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言六

关于基层应急保障如何定位，应急储备“储什么、储多少、怎么储，有什么、在哪里、怎么调”，提三点建议。

一是明确基层应急保障在“大应急”中的定位。

在国家应急保障体系构建中，明确基层“一般灾害自我保障，较大及以上灾害联合保障”的定位。联合保障是指自我保障、上级调拨和跨域支援相结合。建立基层应急保障联储联供机制，提升保障效能。应急管理部加快出台应急信息化全国标准，基层应急信息化核心设备和软件省级统配。

二是解决好“储什么、储多少、怎么储”问题。

中央制定发布灾害应急储备参考标准。基层应急储备按“针对灾害、因地制宜”原则，在编制应急预案时确定“储什么、储多少”

三是解决好“有什么、在哪里、怎么调”问题。

优化完善基层储点布局和库存管理，自动接入信息化智能管理系统，实现应急储备“有什么、在哪里”一键查询。建立基层储备调用联动响应机制，依托应急队伍、运输及物流企业构建应急物流体系，国家出台应急物资装备公路、铁路免费优先通行政策，建设航空、水域投送能力，多维解决应急物资装备“怎么调”难题。

“加强基层应急管理能力建设”专题研讨发言七

提升民众的风险防范意识和自救互救能力,对有效降低人民生命财产损失至关重要。据此，建议:

一、开展灾害风险识别下基层活动，提升基层风险识别能力。

各省市组织专业力量或专家深入基层一线，持续开展基层风险隐患排查识别工作，实现基层“风险底数清”“风险透明化”。推进重大风险及防控措施的知识普及工作，确实提升民众风险意识。

二、开展安全文化教育下基层活动，加强安全文化教育培训。

建议各地深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭;在政府公益性项目中增加安全文化教育场馆、应急科普基地建设专项，增强安全文化教育资源服务能力充分发挥义务教育优势，把安全教育变为一种素质教育。

提高基层党委理财能力浅析 篇6

关键词　基层　党委　理财

基层党委理财能力的高低，直接影响到管好用好标准经费。笔者认为，提高基层党委理财能力，提高经费使用效益，重点应抓住以下四个方面：

一、抓学习，增强党委依法理财意识

一是抓班子带头学。党委一班人要高度重视财务标准制度和有关法规知识的学习，坚持把财务知识、法规政策纳入经常性学习内容。当上级颁发有关财务方面的政策规定，班子成员都要坚持先学一步，认真领会精神实质，统一好思想认识。切实把党委理财与党委议训、党管干部摆到同等重要的位置，纳入党委议事日程常抓不懈。二是抓机关针对学。定期组织机关财务人员，认真学习财务标准规定，对一些政策性较强的内容，专门摘抄印发部队。遇有新制度新法规出台时，要集中组织培训，及时掌握精神实质和相关标准。三是抓基层重点学。每年组织基层主管和财务人员进行财务基础知识的学习和培训。通过采取“课堂提问、知识竞赛、典型发言、课后考核”等培训方式，不断提高基层财务人员的业务技能。

二、抓制度，规范党委依法理财行为

一是抓建章立制。依据财务标准制度和上级文件精神，结合本单位实际，制定《经费使用管理规定》、《财务规范化管理实施细则》等，对经费审批权限、行政消耗性支出限额等进行细化和明确，坚持用制度管人、靠制度理财，确保财务活动正规有序。二是抓机制完善。坚持每月召开一次议财会，每季召开一次财务形势分析会，半年进行一次讲评，年终进行述职。审议经费收支情况，听取财务部门意见、建议，查找和解决问题。按照“责任明细化、标准透明化、管理规范化、手段现代化、考评经常化”的目标，按职责分工，定期与各级主管签订《领导干部责任书》，实行单位主管和部门领导负主责，一级抓一级，一级对一级负责，提高经费使用效益。三是抓资金安全。清查治理所有账户，收拢小散远单位银行账户，重新核定单位账户，规范账户的“准入”、“退出”制度，从源头上消除资金安全隐患。在经费供应保障上，实行银行代发工资和事业经费“公务卡”结算等办法，减少资金大进大出。

三、抓监督，提高党委依法理财质量

一是全程监督不漏项。在监督力量上，坚持党内监督与行政监督相结合，领导监督和群众监督相结合，财务监督和审计监督相结合。在监督方式上，采取多种形式，推行财务公开，以公开求公正，以公正求效益。在监督时点上，实现事前、事中、事后监督并重，做到有经费就有监督，有监督就有检查。二是常抓长控不放松。始终做到“两查、两个一样”：上级有没有要求都要查，大小项开支都要查；监督领导与监督一般干部一个样，监督管钱人与监督花钱人一个样，形成时时监督、人人监督的局面。三是严肃纪律不手软。坚持把经济监督与法纪监督相结合，加大执法执纪力度。对违反财经纪律的，该处理的处理，该惩罚的惩罚，决不能睁一只眼，闭一只眼，搞姑息迁就。

四、抓结合，提高党委依法理财效益

如何提升基层审计机关业务管理能力 篇7

(1) 审计项目计划管理存在不足。一是计划制定缺少科学性。基层审计机关在项目计划制定前缺少调研和科学分析, 在制定五年发展规划时, 往往与自身实际结合不紧密, 同时缺少与发展规划相配套的工作计划, 以保证规划落实。二是缺少对计划执行情况的管理。制定完项目计划后, 缺少对计划执行的监督管理, 项目计划是否执行完成、何时完成, 缺少调度和统筹安排。三是缺少制定项目计划预期目标。审计项目计划的编制不够细致, 而每个项目计划审计要达到的目标是什么、要审计到什么程度、何时完成等, 没有具体的部门来管理。

(2) 审计业务实施过程存在不足。一是审计实施方案的编制、执行存在不足。审计实施方案是指引整个审计项目开展实施的作战计划, 是项目成功与否的关键, 而基层审计机关的审计实施方案普遍存在应付了事的现象。二是部分审计证据对问题的支撑力不足。审计证据, 是指审计机关收集的用以证明审计事项真相、作为审计结论基础的材料, 从审计质量检查的情况看, 基层审计机关的很多问题缺少相应证据支撑。三是审计文书质量不高。基层审计机关审计报告、审计决定书和审计移送处理书等文书存在表述不清楚, 套用法律、法规、规章不正确, 评价、定性、处理、处罚和移送处理不恰当等问题。

(3) 审计执法法制建设存在不足。县区审计机关在审计程序、审计方案执行、审计证据的取得等方面存在问题, 而作为审计执法的把关部门, 有的县区没有设立专职机构, 甚至有的县区没有专职审理人员, 还有的县区审理存在走过场的情况。对于基层审计机关来说, 审计项目审理制度尚处于起步阶段, 普遍存在缺乏经验, 审理机构不健全、独立性不强, 审理人员力量不足、能力存在差距, 审理程序设置不科学、不合理等问题, 而且这些问题在短时间内很难全部解决, 导致审理制度对审计实施全过程实施控制的目标仍然存在执行不足。

(4) 审计结果整改执行存在不足。审计机关监督社会经济的运行和财经法规的执行。可是, 对审计决定的落实, 审计部门没有直接的、有效的监督手段, 执法缺乏制约性和强制力, 也就谈不上威慑力。而《审计法》规定审计业务以上级审计机关领导为主, 但由于要服务于地方党委、政府的中心工作, 导致基层审计机关的问题的上报陷入两难境地, 影响了审计结果的真实性和严肃性, 有些问题虽然违反有关政策, 但是考虑到是在当时环境下为了经济的发展, 社会发展大局, 有些问题就没有强制整改, 从而导致了问题屡查屡犯。

(5) 审计成果转化能力不足。一是屡查屡犯现象仍然存在。审计的目的就是通过审计揭示问题, 促进整改, 但是基层审计机关审计揭示的问题得不到有效整改, 这些影响着审计作用发挥。二是审计人员对审计成果转化意识不强。审计人员不能对审计成果进行深层次的挖掘、整合, 存在一审了之的现象, 能够发挥宏观性、建设性、预防性效应的审计成果不多;三是审计服务决策能力不足。基层审计机关每年审计大量的项目, 查处问题很多, 但是真正能提出建设性意见, 并被审计单位、党委政府采纳, 以促进政策法规、体制机制完善的并不多。

二、加强基层审计机关业务能力的建议

(1) 计划制定执行一盘棋。一是市县项目计划制定一盘棋。市、县审计机关项目计划制定要统筹兼顾, 力争做到全市一盘棋, 全市审计队伍劲往一处使, 实现审计质量和效果的提升。二是探索市县项目计划管理一盘棋。加强全市审计项目计划纵向管理, 增加基层项目计划的可控性, 避免因项目多、时间紧, 造成审计质量低下, 审计风险大的问题。三是计划项目实施上实现一盘棋。县、区审计机关应充分依靠上级审计机关的力量, 通过上级审计机关的纵向统领和对横向审计机关力量的整合, 采取大兵团作战、扁平化管理的组织模式, 确保审计应有的力度和深度。

(2) 技术手段上用好大数据。一是建立数据中心管理模式。在职权范围内, 定期采集获取有关部门单位的各类电子数据, 建立相应的审计数据库, 实现审计线索分析的智能化、自动化。二是整合搭建数据平台。通过多元的审计视角, 逐步将一定范围和层次的数据网络关联, 建立跨行业数据库, 实现数据资源共享。三是拓展数据分析方式。在数据关联的基础上, 通过梳理、对比、分析, 筛选出重点数据, 生成审计疑点, 确定核查重点, 实现精确定位重点审计。

(4) 法制审理上做到多交流。一是加强审理培训。树立市、县审理一盘棋思想, 通过抽调各县区优秀审计干部到市局法规科挂职学习等方式, 以干代训, 为县、区审计机关培养审理人员。二是规范审理程序。统一市、县审理程序, 出台市、县法制审理配套制度, 成立市、县审计项目审理小组, 规定对重大审计项目统一由审理小组审计, 使审计项目质量控制水平得到进一步的提升。三是加强市、县联动。对审计质量存在的问题集中点评, 针对各县市区审计机关审计质量存在的共性问题、典型问题, 由市局组织集中点评, 促使审计项目达到执法规范性、和审计结论法规引用准确性和标准统一性。

基层管理者应具备的基本素质和能力 篇8

一、要具备不断学习、勇于进取之责

学习使人进步。每一个管理者, 都应该做学习的表率, 把不断学习作为增强理论修养、提高能力素质的重要途径, 把学与用、知与行统一起来, 解决工作中的问题, 做学习型组织的践行者、推动者, 承担起一岗双责的责任。作为书记, 做到党务工作要精通, 全盘工作、相关业务也要掌握, 才能更好地融入科研生产, 做到有的放矢。作为科室主任, 在进行日常管理工作时, 也必然离不开一人一事的思想政治工作。因此, 在新的形势下, 管理者都要加强政治理论、法律法规、经营管理、专业技术知识的学习, 同时, 应广泛涉猎艺术、历史、心理学等与工作相关的基本知识, 掌握理论和技能, 构建综合知识体系, 开阔思路, 具备“懂全局, 识大体, 议大事, 管本行”的综合素质, 更好地胜任本职工作。

二、要具备爱岗敬业、无私奉献之心

爱岗敬业是我们的基本工作态度, 也是我们每名管理者最基本的职业道德规范。我们应该抱着感恩之心对待工作和生活, 要感恩父母家庭、感恩党和组织、感恩社会、感恩同事和朋友, 他们在我们成长的每个阶段, 都给了我们无私的帮助支持、引领和教诲。对我们来说, 感恩就是始终保持奋发有为的精神状态, 以饱满的热情、昂扬的斗志从事工作, 把工作岗位作为奋斗的舞台, 把干好工作作为奉献的途径, 做到在其位、谋其政、司其职、负其责, 不图名利, 乐于奉献, 兢兢业业做好每一项工作。爱岗敬业不仅是一种美德, 是对自己企业的忠诚, 更是自己尊敬自己的一种表现。我们要做高效执行落实的表率, 形成团结的氛围, 干事成事的氛围。

三、要具备以人为本、竭诚服务之情

我们要带头践行党的群众路线, 确立“领导就是责任, 领导就是服务, 领导就是楷模”的理念, 牢记全心全意为员工群众服务的宗旨, 始终把员工群众放在最高位置, 把维护员工群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点, 想问题、办事情、作决策、定政策, 充分考虑员工群众的愿望和需要, 维护员工利益。要重实际、出实招、办实事、求实效, 把为民务实清廉要求落实好, 密切党群干群关系。抓工作一定要有主动性, 要当一个“探索者”, 了解群众的心声和需求, 先群众之忧而忧, 不要做被动式的鼠标型干部, 点一下, 动一下, 点两下, 动两下, 不点就不动。要深入基层开展调查研究, 贴近实际, 贴近生活, 贴近群众, 掌握群众的脉搏, 及时为员工群众排忧解难, 做员工群众的贴心人。在重大决策出台前, 加强调查研究, 广泛征求群众意见, 有效避免矛盾和问题。在涉及员工群众利益分配时, 坚持做到公正、透明。以为民之心、务实之行、清廉之求, 切实转变作风, 真抓实干。注意引导员工正确处理个人利益、集体利益和全局利益的关系。强力推动企业的健康快速发展。

四、要具备统筹兼顾、善于协调之道

我们的管理者, 无论是主任还是书记, 都肩负着多项工作, 而每项工作又蕴涵着丰富的内容, 事事想做好, 未必能做到, 这就要求我们不能眉毛胡子一把抓, 必须学会弹钢琴。要善于统筹兼顾, 根据本单位的实际和每个阶段重点工作, 找准工作的重点和主攻方向, 组织协调好各方力量, 落实好重点工作, 真正做到干就干好, 干就干出特色和效果来。这里我要特别提醒党群干部, 我们的工作对象是员工群众, 关注和解决的是人们的思想问题, 而思想问题又是由实际问题引发的。这就要求我们必须坚持党群工作与科研实践相融合, 与解决人们的实际问题相结合, 必须对员工讲实理、办实事、用实功, 得到认可和支持, 才能收到事半功倍的效果。

五、要具备团结协作、干事成事之能

班子团结和谐是干事成事的前提。班子团结, 压力才可以化解, 困难才可以克服, 问题才可以解决, 目标才可以实现。一个团结和谐的班子, 不仅能出业绩、出成果, 而且能出人才、出干部。班子成员必须讲原则、讲宽容、讲配合, 不断增进班子团结。讲原则就是必须严格遵守党的纪律, 严格执行民主集中制, 坚决贯彻上级的决策部署, 坚决维护领导班子的集体决议, 不拉帮结派、搞小圈子, 确保政令畅通, 在解决具体问题时, 要着眼于化解矛盾、促进团结, 做到对事不对人, 批评不记账, 公正不偏袒, 靠正直、正派、正气赢得人心, 凭实干、实力、实绩取得实效。讲宽容关键在不断提高自身的修养和素质, 要有容人之短的胸怀、容人之长的美德、容人之异的肚量, 做到产生分歧坦然相见, 发现问题及时提醒, 见有不足相互补台, 严于律己, 宽以待人, 推功揽过。讲配合就是要坚持多干事、少议论, 多参与、少推托, 多合作、少内耗, 真正做到思想上同心、工作上协力、行动上合拍。要善于开展积极健康的批评与自我批评, 妥善化解工作中的误解、分歧和矛盾, 增强解决自身问题的能力, 要像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结, 形成干事成事的良好氛围, 不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

六、要具备严于律己、清正廉洁之德

基层管理能力 篇9

关键词：层次分析法,管理能力,评估

1 军队基层管理能力评估指标体系的建立

根据基层军官管理能力构成的主干要素, 以行政管理能力、政治工作能力、人员管理能力、训练管理能力、应急管理能力、后勤管理能力、装备管理能力、作战管理能力、安全管理能力九种能力运用层次分析法分别依据各级指标的相互关系, 应用超级决策软件 (SD, Super Decisions) 建立了各级指标之间的相互关系即AHP结构模型。

2 评估指标权重计算

2.1 构建判断矩阵

层次分析的信息主要是对于每一层次中各因素的相对重要性做出判断。设与上层因素z关联的n个因素为x1, x2, …, xn, 对于i, j=, 1, 2, …, n, 以aij表示ix与xj关于z的影响之比值。于是得到这n个因素关于z的两两比较的判断矩阵

判断矩阵元素的值反映了对各因素相对重要性的认识, 一般采用9标度法。9标度法的含义如表1所示。

表1中的第2行描述的是从定性的角度, ix与xj相比较好的程度的取值, 第3行描述了介于每两种情况之间的取值。由于aij描述了两因素重要程度的比值, 所以1~9的倒数分别表示相反的情况, 即aij=1aji。 (如表2)

2.2 计算指标的结果及一致性检验

在给定准则下, 由因素之间两两比较判断矩阵导出相对排序权重的方法有许多种, 特征根法的基本思想是, 当矩阵A为一致性矩阵时, 其特征根问题Aw=λw的最大特征值所对应的特征向量归一化后即为排序权重向量。

求解特征向量, 计算步骤如下。

(1) 计算判断矩阵各行元素乘积的n次方根。

(2) 对向量M归一化。

W= (w 1, w2, L, nw) T即为所求的特征向量。

(3) 计算判断矩阵的最大特征值。

式中 (Aw) i为Aw的第i个分向量。

利用两两比较形成判断矩阵时, 由于客观事物的复杂性及对事物判别比较时的模糊性, 不可能给出精确的两个因素的比值, 只能对它们进行估计判断。这样判断矩阵中给出的aij与实际的比值有偏差, 因此不能保证判断矩阵具有完全的一致性。于是Satty在构造层次分析法时, 提出了满意一致性概念, 即用λmax与n的接近程度作为一致性程度的尺度。

对判断矩阵进行一致性检验的步骤。

(1) 计算判断矩阵的最大特征值λmax。

(2) 计算一致性指标C.I.。

(3) 查表求相应的平均随机一致性指标R.I., 见表3。

(4) 计算一致性比率C.R.。

(5) 判断。

当C.R.<.01时, 认为判断矩阵A有满意一致性;反之, 当C.R.≥01.时, 认为判断矩阵A不具有满意一致性。

计算各判断矩阵的最大特征根对应的特征向量, 并进行归一化处理, 根据SD软件计算:评估结果R.I.=0.0179<0.1, 满足一致性检验。可得到各级指标的权重

由上述分析我们可以得知基层军官管理能力各部分的现状, 给专家制定打分表。将六位专家对A、B、C三个团的九种能力进行打分, 根据专家评价的结果总结得评价集矩阵为:

可知基层军官管理能力顺序为A团优于B团;B团优于C团。

参考文献

[1]王安.军队管理规律研究[M].解放军出版社, 2001.

基层管理能力 篇10

长丰公司是国内一家大型制造企业, 目前已成为本行业领域中最有价值的品牌之一。为了顺利实现08年的战略规划, 长丰公司急需储备一批各专业领域内的管理人才。本次咨询公司介入的便是该公司二级经理后备人才的测评与选拔。

所谓二级经理即是长丰公司管理梯队中的基层管理人员, 包括项目经理、部门内各科室科长、生产车间主任等同级别人员。长丰公司从400名员工中选出了100名候选人, 这些候选人是由本部门领导推荐出来的各领域内的佼佼者, 大都是本科及以上学历, 年龄在27~40岁之间。他们中大部分没有带领团队的经验, 小部分曾担任或正在担任项目管理、车间管理以及科室内小组组长的职务。

咨询公司需要借助专业的测评工具和手段在最短时间内完成人才的测评和选拔工作, 最终向长丰公司提供每一位候选人的测评结果定量、定性分析报告以及发展定位、改进建议和培训帮助计划。

选择何种能力素质项?

摆在咨询公司面前的首要问题就是究竟该选什么样的人?能通过哪些能力素质的鉴别将这些人从普通员工中很好的区分出来?

由于长丰公司此前并没有建立二级经理人员的素质模型, 没有相应的素质项可作为选拔标准的参考, 加之项目时间紧、人数多, 重新访谈二级经理、建立素质模型已不太现实, 只有依靠以往的咨询经验并根据前期对长丰公司的深入了解去重新建立一套标准和模型。

经过双方项目组详细的沟通与讨论, 咨询顾问从能力素质模型库中选出了两种核心素质和三种辅助能力, 并加以定制化处理作为本次测评的能力素质项, 它们分别是分析判断、沟通影响和计划执行、组织协调、团队领导。由于本次选拔出的基层管理者也是为中层管理者做储备人才的, 因此是否具有管理者潜质将被做为考察重点。

从管理学角度讲, 管理者素质是指从事管理工作所必备的品质和能力, 包括人格素质、知识素质以及能力和身体素质。能力素质的冰山模型 (如上图) 告诉我们, 管理者潜质更多的取决于冰山下难以改变的部分, 尤其是价值观和动机。美国著名行为心理学家Mc Clelland的动机需求学说指出:人类的三种需求动机分别是成就动机、权力动机及亲和动机。三种动机中占主导地位的动机对管理者的行为、风格影响最大。所以本次项目我们选择了动机的考察。另外, 管理者面对复杂的环境, 自身要承受来自各方面的压力, 因此情绪的管理与控制也将作为管理者必备素质的考察点。

选择何种测评手段?不同的考察项需要有针对性的运用不同的测评手段和方法。近100位候选人的选拔, 我们采取了BEI (行为事件访谈法, Behavioral Event Interview) 、LGD (无领导小组讨论法, Leaderless Group Discussion) 以及笔试的动力、智力和情商测验。详见下表:

★表示该测评项所对应的施测手段

其中, 一般能力测试能很好的从智力层面评价候选人, 它包括数学能力、判断推理、言语理解和思维策略, 属于“门槛”类的评判指标, 该项得分低的候选人将直接被淘汰出局。

对于动力和情商测试, 由于被测评人自我认知程度不同以及在施测的特定环境和目的下有一定的社会称许性倾向, 所以这两项测试都作为BEI和LGD的辅助测试手段, 并不起决定性作用。

BEI和LGD是本次测评中的重头戏, 这两种手段的结合使用可以相互支持、相互印证。由于候选人来自基层, 相对来讲从业经验较少、综合能力偏低、掩饰能力较弱, 在BEI和LGD中更能表现出其真实的行为, 大大提高了测评的信度和效度。但不论如何, BEI和LGD都需要训练有素和具备资深经验的专家来操作。尤其是BEI, 它作为一项专业性很强的实操技术, 在国内运用的卓有成效的企业并不多见。

施测时应注意什么?

可以说施测的组织效果对测评结果有着重要的影响。在短时间内想要清晰的了解一个人的特质并不容易, 必须从开始的组织、实施到最终评估结果的汇总、测评报告的撰写等各个环节严格操作, 确保程序的统一与标准化是客观公正评价的前提。

笔试时要注意测前的组织、说明及测试时间的控制。为了公平起见, 应组织所有人员统一笔试。其中, 动力与情商测试前需向被测评人说明:为了更有效的了解和评估自己, 请一定要依据自身真实情况和第一反应作答, 以便于专家综合评估时给出更准确的个人指导及改进建议。从个体心理学角度来讲, 人们头脑中的自己往往高于现实中的自己, 属于“过度自信”。这个观点在社会心理学的研究中也得到了证实, 即人们普遍存在“社会称许性”的现象, 这种现象在需要证明和表现自己的环境下还会得到强化。例如在面试时, 为了得到录用机会, 应聘者会尽力展现社会公认的好的一面、弱化不好的一面。所以笔试前简短而有力的提示能够从一定程度上降低社会称许性对被测者的影响, 让其从了解自己、认识自己的角度真实作答, 以更好的还原一个“本我”。

LGD时将候选人分成6~8人一组, 人太少讨论不起来, 太多则降低考官的观察敏感度。人数安排尽量为偶数, 这样不至于在讨论举手表决时出现一票之差定乾坤的局面, 毕竟测评人希望讨论的越激烈越好, 因为在矛盾冲突中能更清晰的鉴别出候选人的分析判断、沟通影响、组织协调、团队协作等管理者素质。

这里需要强调的是“细节决定成败”。在LGD讨论结束后, 请大家在各自的题目试卷和草稿纸上写上名字交与考官。这样做的目的在于, 试卷和草稿纸上是被测者思路最自然的记录, 从中可以进一步评估他的分析判断能力。有些被测者性格比较内向, 讨论中少有发言, 但实际上逻辑清晰、准确。举一个反例, 有一个被测者在LGD中非常活跃, 发言积极表现欲极强, 看上去挺有管理特质, 但草稿纸中字体潦草、思维混乱, 这一点笔者在下午的BEI中也得到了证实, 再找出其一般能力测验和动力测验, 其得分都偏低。仔细分析, 他的动力测验结果显示:成就动机、权力动机和亲和动机得分都很低, 这与真实情况基本接近, 但在LGD中“社会称许性”被扩大。为了赢得考官的好印象, 他极力表现, 但因其分析判断水平不足导致语言表述繁琐、缺乏逻辑性, 同时对于别人的反对意见表现出气愤、焦虑等失控情绪, 而这一点在与考官面对面交流的BEI中又显得平和谦虚。综合几种测试结果, 该候选人不能胜任管理岗位。可见, 对于施测中的任何细节都要考虑周全, 否则有可能会对一个人做出相反的判断。

语言的局限性在BEI中体现的也很明显, “社会称许”的天性致使很多人有意无意的放大自己的优点。如何抽丝剥茧出候选人真实的能力素质, 这对考官望闻问切的水平是个极大的考验。

心理学认为, 人们真实的精神世界大部分存在于无意识状态中, 而任何的无意识都终究会体现在行为上。我们虽然没有办法直接探察到人们深层次的无意识状态, 但却可通过观察外显的行为来捕捉人们深层次的人格特征。其中, 最大的难点在于人格特征相对稳定但行为表现会因情景不同而千变万化, 难以把握。由“交互推断理论”可知, 虽然同一个人的行为表现迥异, 但总是存在某种稳定而一致的内在行为模式, 我们可通过几个不同事件中的行为特征总结推断其稳定的内在行为模式, 从而准确把握人们的内在特质 (素质) , 这就是行为与深层无意识精神世界的“交互印证”。如一个人其行为表现为甘愿冒险、力求完美、坚持不懈、注重职业生涯规划等等, 这些行为基本上都可归结为不断给自己设定挑战性目标、有追求成功的强烈愿望, 这体现出了“成就导向”特质的稳定行为模式。实际上, BEI就是让被访者讲述一个个典型“故事”, 通过有技巧的提问, 一层层剥开“洋葱”, 将最里层的特质显露出来。

因为涉及到语言局限性的识别和提问技巧的掌握, BEI需要访谈者受过很专业的训练。核心步骤是让被访者讲述两到三个成功或失败事件, 然后围绕着所需考察的能力素质不断提问, 追问的STAR原则如下:

此外, 还应注意有效数据与无效数据的鉴别。BEI的核心是考察被访者本人在当时情境下的具体行为, 一切模糊而简单的说法均被视为无效数据, 如“我们”、“通常/一般”以及对过去事件的现在感受和总结等等。

为提高测评的效度, 如果时间充裕, 最后还可提出以下问题, 以对前面的访谈判断做进一步的印证和拾漏补遗:

你认为胜任该岗位需要具备哪些知识、技能和个性特征?可详细描述或举例。

对自己的笔试题目 (一般能力测验、动力测验、情商测验) 怎么评价?

对自己在无领导小组中的表现有什么评价?

你认为本部门的XXX同事 (属于本次测评中的人员) 最大的特点是什么?

你认为自己属于哪种类型的人:技术、管理, 还是介于两者之间……

对于BEI的编码以及几种测评手段的评分、汇总因为涉及到比较复杂的操作步骤, 在这里笔者就不多赘述。仅提一点, 职业动力测验得分的统计比较, 最好采用方差和偏离度分析而非百分位排名分析, 因为候选人都是经过初选后挑出来的业绩优异者, 可能从绝对分值上相差不大。如果用百分位统计, 则会造成一些判断上的错觉和失误。