机关部门

机关部门（精选九篇）

机关部门 篇1

一、机关档案工作到底意味着什么

机关是政府的决策和指挥中心, 要想更好地服务于社会服务于企业, 就必须依靠档案信息资源。这些档案信息资源, 与机关部门从各方面所搜集来的信息一道, 成为制定各项路线方针政策弥足珍贵的信息资源。对这些信息加以提炼和总结, 就能发现适合政府管理与当地经济社会发展的一般规律。

因此, 从这个角度来说, 档案对于机关部门意义尤为重大。

二、机关档案工作的现状

目前的机关档案工作仍然存在着许多问题。正是这些问题的存在, 才制约了档案工作的开展, 同时也间接地影响了档案工作服务于机关的水平和能力。

(一) 档案管理方式和手段依然单一

现有档案的管理方式是延用传统的管理模式, 缺乏信息化社会所应具有的灵活性。这种模式是计划经济的产物, 与市场经济新形势发展的需要已明显不符。

档案部门的领导和职工并没有把自己放在一个为社会服务的位置, 而是把自己当成了官员, 高高在上, 服务意识和服务水平较低。这与过去计划经济时期的思维模式没有本质的不同。这样一来, 档案工作无论如何也不可能有大的起色。

应该说前些年, 随着档案馆室的不断升级, 一些机关档案馆室不断强化内部经营管理, 经营管理水平得到不断提升。然而, 随着市场经济大潮风起云涌, 档案工作因为得不到领导者应有的重视, 档案工作水平未能得到有效提高。

(三) 档案部门未能得到应有的重视

究其实质而言, 档案工作确实是政府的职能部门。而档案部门并没有能够像其他部门那样得到主要领导的高度重视。一个最重要的原因就是, 其他部门如工业、农业、经贸等, 可以直接创造出显赫的效益来, 而档案部门则不然。其他部门的工作往往能够体现得非常直观, 而档案工作如果不进入档案馆内可能并不知这里的工作人员的工作情形。类似的情况多得很, 这都是促成档案工作不被重视的原因。

(四) 对改革中出现的新情况新问题应对不足

企业改革是一个新的课题, 这同时也给机关部门档案工作提出了新的要求。企业破产、重组、拍卖、租赁、兼并等等, 这些过程中会形成许多资料, 这些资料很多都应该成为档案资源, 并被很好的记录下来。然而事实并非如此, 应该说自注册会计师对改制企业进行资产评估, 一直到新的企业建立起来, 许多资料都已失控。产生这种状况的原因是整理不及时、不完善。

新的企业成立后, 与原主体企业已不存在隶属关系。但是鉴于新的企业没有条件来管理自己的档案, 或者即便是有条件, 机关部门同样有必要将企业改革这一重大事件加以保存。

三、机关档案工作的新思路

(一) 领导重视应是做好档案工作的首要前提

政府机关的主要领导人, 应该对档案工作予以高度重视。要充分认识到, 不是只有把经济建设搞上去了就什么都可以了, 还要认识到, 许多相关的工作同样是至关重要的。档案工作, 作为对一种历史的记录和信息资源, 同样与经济社会发展有着密切的关系。开发好档案信息资源, 会有效地促进各项事业的顺利开展。

主要领导要树立档案资源也是一种资产的观点。要认识到, 档案具有资产的一般内涵, 是资产的一种表现形式。机关档案部门通过紧紧围绕中心工作进行主动跟踪服务, 充分发挥档案信息资源作用, 档案工作也会成为经济社会不断发展的助推器。

主要领导要给予应有的重视还不行, 还要形成一种共识, 要让广大干部都能认识到这种重要性。只有这样, 开发档案资源, 利用档案资源, 才会成为一种自觉行动。

(二) 多途径丰富馆藏

只有丰富的馆藏, 才能更好地开展利用工作。要制定相关制度, 保证归档材料的齐全完整。在继续搞好文书档案接收进馆的同时, 还要扩大接收范围, 加强对专门档案的接收, 各科技档案、会计档案、棚户区改造档案等, 进而提高馆藏、室藏档案中专门档案的比重。特别要注意收集反映本地区的民族特色、民情风俗的档案资料, 突出馆藏、室藏的特色。

以长白山地区为例, 既可以收藏些有关长白山的历史资料, 又可以收藏些朝鲜民族文化方面的资料。在保证纸质材料归档的同时, 还要加强对录音带、录像带、照片及电子文件的收集归档。不仅要接收机关、单位的档案资料, 也要有所选择地收集具有一定知名度的名人档案资料, 使馆室藏档案更加丰富多彩。

(三) 展开档案开发利用工作的特点和规律方面的研究

档案人员要花力气熟悉档案的内容、成分和数量, 以及存放的位置, 熟悉全宗的形成和整理善以及利用价值, 对重点全宗和珍贵档案尤其要了如指掌, 以提高馆藏利用效率。要做好档案利用的预测工作, 了解不同时间, 不同方面对档案不同需要, 有的放矢地开展利用工作。

(四) 积极探索档案管理现代化

档案馆必须顺应社会信息化的趋势, 用数字化改变传统服务功能, 使档案信息资源共享由梦想变成现实, 满足人们利用档案的需求。同时还应在此基础上通过档案外借等形式积极向社会各方面提供利用档案, 不断提高馆藏利用效率。

(五) 拓宽档案宣传的新渠道

要通过新闻单位等形式灵活多样地向社会进行档案法律、法规的宣传, 尤其是要宣传好通过利用档案所取得的社会效益和经济效益, 通过宣传工作使更多的人了解档案和档案的作用, 增强档案意识, 从而为更好地利用档案打下坚实的舆论基础。

(六) 正确处理利用和保密的关系

机关各部室部门管理职责 篇2

通用内容

1、部门管理

1.1参与编制公司总体战略规划，编制本部门职能规划； 1.2编制本部门职责并定期进行评估调整；

1.3确定本部门岗位职责、任职资格要求等，并组织编写本部门岗位说明书；

1.4制定并落实本部门工作目标和计划，分解本部门目标和计划至相应岗位，督促部门计划的落实与执行；

1.5编制并督促执行落实本部门管理的制度和流程，参与评审公司各项制度的执行情况，提出制度执行的改进建议；

1.6配合公司贯标管理相关工作； 1.7负责本部门风险管理相关工作；

1.8负责归口管理事项的采购合同及收费合同的起草、评审、谈判、签订及监督执行；

1.9负责本部门内部培训管理和职业发展，负责本部门员工考勤、作息、休假等管理，配合完成本部门人员的绩效考核；

1.10负责撰写本部门周、月、半、工作总结与工作信息。

一、安全管理部部门职责

2.安全、职业健康、环境与文明施工管理

2.1贯彻执行国家及上级颁发的有关职业健康安全环境保护的法律、法规等规章制度； 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

2017修订

2.2负责公司职业健康、安全、环保规划和职业健康安全环保的方针、目标的制定、分解、实施和考核，编制安全生产责任目标书；

2.3负责组织安全管理组织机构的设计，负责编制安全管理制度、安全标准化要求、安全技术操作规程，并监督检查其执行情况；

2.4确定并发布职业健康安全环境因素、重大危险源，并制定相应处置措施；

2.5组织公司安全生产事故的应急预案的编制及演练； 2.6负责组织公司职业健康安全环保安全教育、培训工作； 2.7组织召开公司各类安全生产会议；

2.8负责公司职业健康安全环保的监督检查，对查出的事故隐患下达整改通知单，并监督落实整改情况；

2.9负责职业健康安全环保事故的调查、处理、统计、报告工作； 2.10公司交通安全的管理工作；

2.11发放和合理使用劳动防护用品和防暑降温保健品； 2.12职业危害因素的申报，职业病的防治、统计和报告工作；对从事接触职业病危害因素的职工的培训、体检工作；

2.13监督基层单位开展施工过程的职业健康安全环境因素、危险源辨识及评价，并督促落实管理措施；

2.14监督基层单位重大工程环保、安全施工措施的制定、安全应急管理及相应预案的落实情况、安全教育和安全活动计划；

2.15监督检查基层单位各类机械设备安全使用管理、现场消防管理；

2.16监督检查施工过程中特种作业人员持证上岗情况、安全防护用品发放和使用情况； 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

2017修订

2.17编制公司安全措施费使用计划；

2.18落实安全措施费使用计划，审批措施费使用、建立购置使用台账；

2.19督促指导基层单位绿色示范工程的创建工作； 2.20负责监管施工及生产区域环境治理；

2.21负责公司施工安全许可证年审、爆破资格证书年审及升级工作，各类安全人员证件年审工作。

3.其它管理

3.1负责公司和施工区域内的防火安全工作； 3.2负责公司和施工区域内的交通安全工作。

二、财务部部门职责 2.财务核算工作

2.1负责制定财务核算管理制度，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

2.2负责收入、成本、费用核算工作； 2.3负责资产、往来款的核算、对账工作； 2.4负责工资的报盘、发放工作； 2.5负责分公司的财务核算工作；

2.6负责总账、明细账、日记账的登记、对账工作； 2.7负责报表的编制、上报工作。3.财务稽核、监督工作

3.1负责制定财务稽核、监督管理制度，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

3.2负责请款流程的审核工作； 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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3.3负责监督资金的安全、管理工作； 3.4负责财务内控建设工作； 3.5负责与基层单位的成本核对工作； 3.6负责公司内部财务知识的普及、培训工作； 3.7负责应收账款的监督和考核工作。4.财务管理工作

4.1负责工程项目的报验登记工作； 4.2负责各项税费的计算、申报、缴纳工作； 4.3负责税务登记证的变更、发票的购买、缴销工作； 4.4负责分包工程完税证的催收、抵税工作； 4.5负责公司的税收筹划工作； 4.6负责税务知识更新、宣传工作。5.预算、分析工作

5.1负责接收集团通知、传达预算指导精神的工作； 5.2负责预算的编制、上报工作； 5.3负责财务分析、报表附注的编制工作。6.资料保管工作

6.1负责财务档案管理工作； 6.2负责财务印信的保管工作。7.外联工作

7.1负责工程劳保费返还的查询工作、报表报送工作； 7.2负责公司的授信、融资管理工作； 7.3负责接待审计人员、配合审计工作； 7.4负责配合税务的检查、稽查工作； 7.5负责公司账户的开立、撤销、变更工作。《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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8.资金管理

8.1负责公司各类银行账户的统一管理； 8.2负责日常现金、支票、汇票管理工作； 8.3公司融资业务。

三、成本合约部部门职责 2.工程项目成本管理

2.1制定工程项目成本管理制度，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

2.2负责编制工程项目标后预算，下发标后预算书；

2.3负责工程项目成本控制，建立工程项目成本数据库，定期进行成本分析；

2.4定期发布专业分包指导价格；

2.5审核工程分包、劳务分包、设备租赁计价；

2.6审核单项成本、月度成本、成本，组织进行成本核算。3.工程项目预决算管理

3.1负责制定预决算管理制度，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

3.2负责组织公司工程项目的预算、结算、决算管理工作。3.3建立工程决算台账，进行决算资料归档。4.合同管理

4.1负责制定合同管理制度，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

4.2参与工程分包合同及有关经营合同的谈判；

4.3负责审核、起草分包合同文本,组织合同流转、会签； 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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4.4进行合同归档管理。5.分包商管理

5.1负责制定分包商管理制度，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

5.2负责对工程（劳务）分包商的资格审查； 5.3负责审批工程分包计划；

5.4组织劳务（工程）等合同签订、进行合同日常管理； 5.5审批分包结算和决算； 5.6建立合格分包商名册。6.考核管理

6.1负责对基层单位负责人离任审计、任期项目审计，编制、离任、项目部解散审计报告。

6.2组织确定各基层单位、各部室考核指标，签订经营考核责任状。

6.3组织进行各基层单位、各部室考核。7.招标管理

7.1审核各部门、基层单位报表计划，组织编制、审核招标文件； 7.2组织相关部门召开评标会议，形成评标定标报告向决策层提交。

8.物资管理工作

8.1负责对基层单位上报的物资项目需求计划的数量进行审核； 8.2参与物资采购的合同洽谈和形成合同文本； 8.3对物资成本进行监督管理。9.法律事务管理

9.1负责公司相关法律事务管理，为公司决策提供依据。《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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四、党群工作部部门职责 2.1党委工作

2.1负责党委的日常综合管理、党风廉政建设；

2.2负责党委公文的处理，工作文件、活动记录、会议纪要、声像资料等立卷归档，党务印信管理；

2.3负责党务文秘工作、会务组织、党务接洽等； 2.4负责党务工作的调查研究，文稿起草、下发。3组织工作

3.1负责基层党组织建设和管理、公司党员教育和管理； 3.2负责对公司入党积极分子的培养和发展党员工作的指导； 3.3负责对公司党委召开民主生活会的各项准备、组织及报告； 3.4负责对各党支部召开党员组织生活会检查、指导及报告； 3.5负责对各党支部组织党员理论学习、文件宣贯的工作安排、检查、指导及报告；

3.6负责党费的收缴工作。4宣传工作

4.1负责对日常性和系统性思想政治教育工作的安排、检查、指导及报告；

4.2负责精神文明建设工作的考核、评选管理等工作； 4.3负责对公司新闻、简讯、画廊、广播、投影等宣传内容的编制工作；

4.4负责有关会议及公司相关活动的摄录像，编辑及制作工作。5统战工作

5.1负责党的统战政策在基层的具体落实工作； 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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5.2负责团结本单位的统一战线成员，做好维护稳定大局工作； 5.3负责公司党外干部、党外知识分子、民主党派、宗教等统战对象的管理工作。

6团委工作

6.1负责团委具体工作的实践；

6.2负责对青年团员做好启蒙教育工作，组织开展丰富多彩的团员活动等事项的指导。

7工会事务

7.1负责开展企业民主管理、突出抓好职代会建设、工会与行政联席会议、民主评议干部、合理化建议、职工之家建设与管理、各类先进的日常管理；

7.2负责围绕企业中心工作，开展多种形式的技术比武、劳动竞赛；

7.3负责加强工会自身建设，不断提高工会专兼职工作人员素质，积极开展调查研究。

7.4负责女职工工作，维护女职工合法权益； 7.5负责工会经费管理。

7.6负责组织开展员工民主监督活动，参与公司职业健康安全检查和工亡事故善后处理工作；

7.7负责公司集体合同监督管理工作；

7.8负责公司困难员工帮扶工作、在职职工的互助保险日常事务。8信访维稳

8.1负责受理公司职工反映与职能有关的意见、建议和诉求的信访、做好政策规定的宣传解释工作，依法维护职工的合法权益；

8.2综合管理维稳工作，负责职工矛盾的排查化解、信访积案的《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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清理、热点难点问题的处理；

8.3负责对各部门的信访工作进行综合协调和指导，及时向各有关部门交办、转、督办来信来访事项；

8.4负责重大信访事项、热点难点问题的调研工作，保障信访渠道畅通。

9纪检监察管理

9.1开展效能监察工作，对公司生产经营管理的重要岗位、职工群众关注的热点问题进行效能监察。包括专项效能监察和日常效能监察，负责编制效能监察实施方案和报告等相关材料；

9.2开展“三重一大”事项监督工作，重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的监督，包括招标监督、采购活动监督和处理废旧物资监督，开展专项治理工作；

9.3负责受理、研究公司员工的检举、控告和申诉等事宜，及时就问题性质进行反映；

9.4对各部室及基层单位定期开展纪律检查，对其经营管理活动的合法性、合规性，以及关键人员的遵纪守法情况进行检查，发现问题的立即进行立案查处；

9.5对从各种渠道发现的违法、违规、违纪事件进行查处。

五、工程管理部部门职责

2工程项目生产组织及工程进度管理

2.1负责制定工程项目生产组织及进度管理相关制度，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

2.2负责公司项目的生产组织及工程进度管理；

2.3负责公司各项目间的协调和调度，负责公司生产资源（人、《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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机）的调用；

2.4负责对各基层单位工程项目生产组织及工程进度管理进行监督和考核；

2.5负责审核各基层单位的开（复）工申请，并下达开（复）工令。

3.计划统计及开、竣工验收管理

3.1负责制定公司生产计划，进行计划指标的分解并下发给各基层单位；

3.2负责工程项目月度计划、统计汇总及审核，形成计划、统计报表，按时对内对外报送；

3.3工程竣工预验收及中间验收管理；

3.4负责签发开、竣工报告，监督基层单位工程验收。4.自有设施管理

4.1负责公司自有设施使用、维护、更新等管理工作； 4.2负责组织相关的基层单位对设施进行检查和维修。5.工程项目质量保修管理

5.1负责公司工程项目质量保修管理及保修单存档等相关管理； 5.2负责督导各基层单位及时办理和返回保修单。6.工程项目档案管理

6.1负责制定公司工程项目档案管理制度； 6.2负责对基层单位的工程档案管理工作进行考核。7.项目法管理考核相关工作

7.1配合相关部门对各基层单位进行监督、检查、考核。8.工程回访管理

8.1负责客户满意度调查回访的管理工作。《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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9.公司质量目标的确定

9.1负责确定公司质量目标，并制定质量目标实施计划。10.施工质量控制管理

10.1负责制定施工质量管理制度及建立质量管理体系，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

10.2参与基层单位工程项目的质量方案及措施、质量创优方案等内容审核；

10.3监督、检查、指导、评价各基层单位的质量管理活动； 11.质量问题处理管理

11.1组织对公司的质量事故进行调查、分析及处理； 11.2配合上级部门对质量事故，调查、处理、编写、汇总质量事故处理报告。

12.项目管理中心 12.1完善管理中心制度； 12.2接收项目富余人员；

12.3组织人员学习培训，并推荐岗位。13.完成公司领导临时交办的各项工作

六、设备部部门职责 2.机电设备管理工作

2.1负责公司综合机械设备技术管理工作，制定公司机械设备管、用、养、修等各种管理规则、规定、制度及办法和经济技术指标，组织实施并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

2.2制定公司机械设备的中、长期规划。制定公司购置计划、大修计划及调整计划，并按批准的预算组织实施；

2.3建立公司机械设备台帐，掌握公司主要机械分布状况，了解《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

2017修订

其机械性能及技术状况；

2.4负责组织公司投资的机械设备选型、购置、引进、验收、索赔、以及机械设备的报废、转让处理等工作；

2.5负责对设备租赁分包商的资格审查，参与设备租赁合同签订； 2.6认真贯彻执行国家行业颁布的安全生产方针、政策、法令、规定，负责机械事故的调查处理工作；

2.7组织公司大型机械设备的技术改造、检查签证工作，负责特种机械设备的年检等工作。

3.车辆管理

3.1负责公司生产车辆正常调拨、管理、规范公司车辆的使用； 3.2负责车辆管理制度拟订；

3.3制定车辆的维修计划，并监督执行；

3.4负责车辆手续办理、年检、综合检、报废等工作。4.能源、计量管理

4.1组织贯彻执行国家的能源、计量法律、方针、政策、技术标准和定额标准；

4.2负责公司能源、计量管理制度的制定和执行； 4.3负责公司能源、计量管理日常工作。5.压力容器管理

5.1贯彻执行有关安全法津、法规和压力容器的技术规程、标准，建立建全压力管道安全管理制度；

5.2负责公司压力容器的日常管理工作。6.保险索赔管理

6.1负责公司财产险的保险索赔工作。7.配件管理 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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7.1负责公司机械设备配件管理工作。8.机械租赁管理

8.1负责制定机械设备租赁管理制度，并在实施中进行监督、检查。

8.2参与机械设备租赁合同制定，8.3负责机械租赁合同审核，并对内容进行监管，租赁价格审核； 8.4审核项目部机械设备的计量工作。9.固定资产管理

9.1负责制定企业固定资产管理制度，并在实施中进行监督、检查；

9.2负责企业固定资产采购、管理、使用的相关工作。

七、市场开发部部门职责 2.市场开发管理

2.1负责制定市场开发管理相关制度，并负责对各基层单位进行监督、落实、检查、考核；

2.2负责公司对外经营活动，进行市场分析及开发；

2.3负责组织公司的招投标工作，对工程项目进行信息收集、项目跟踪、投标分析、工程承揽、中标后交底工作；

2.4负责中标工程主合同的签订工作；

2.5负责公司战略合作项目管理，参与战略合作事宜的洽谈。3.投资管理

3.1负责对公司投资工作进行可行性分析，为公司决策提供支持； 3.2负责公司投资管理，参与公司投资工作的洽谈，办理相关手续；

3.3组织资本性投资计划编制、审核，落实投资计划，《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

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将执行情况汇总到工程部，由工程部统一上报集团相关部门。

4.公司品牌宣传

4.1负责公司品牌宣传，编制印发公司宣传材料，提升公司知名度。

5.公司资质、规费管理

5.1负责组织办理企业资质升级、增项等相关事宜；

5.2负责组织办理资质证书、规费证、企业信用等级证书的年审、年检手续。

八、物资部职责 2.物资管理职责

2.1物资部是公司物资管理工作的主管部门。负责实施全过程跟踪服务导、监督检查和奖惩考核工作；

2.2依据有关部门相关法律法规、集团公司相关管理制度和本公司物资管理工作实际制定、修改公司物资管理规章制度和工作流程，并遵照执行；

2.3负责牵头组织物资采购需求的基层单位、成本合约部、财务部等相关部门参加的物资采购合同的拟定、谈判、评审和签署工作；

2.4根据物资采购合同进行采购；

2.5负责对基层单位资金使用计划进行审定。经基层单位确定后，由物资部支付物资款项；

2.6负责公司物资成本统计、汇总、报送，并编制公司物资成本预算；

2.7负责公司的物资采购、物资出入库管理、监督和指导现场二级库物资的管理工作； 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

2017修订

2.8负责组织对公司主要所需物资源信息、价格信息、物资供应商信息等的调查和评审，建立合格供应商名录并分类管理，及时更新；

2.9负责建立公司周转材料使用台账，监督指导基层单位周转材料、剩余物资存放管理和报废物资处理等相关工作；

2.10负责公司所采购的物资材料符合“质量、环境、职业健康安全和环保”管理体系和标准要求，为公司“贯标”内外审工作提出基础的物资管理数据工作；

2.11负责公司物资成本的确认、核实，并与财务部、成本合约部和基层单位等逐月核对物资成本；

2.12负责指导公司全年物资库存盘点、库存物资的盈余，剩余物资的确认工作并提出持续改进意见。

九、综合部部门职责 2.人力资源管理工作

2.1负责企业人力资源规划制定工作； 2.2负责企业员工绩效考核管理工作； 2.3负责企业薪酬及社保体系管理工作；

2.4负责企业员工招聘及培训管理、人事档案管理、技术职称申报评定管理工作，负责建造师、造价师等职业资格证书的注册及建档管理工作；

2.5负责对个人相关的荣誉进行统计、汇总管理工作； 2.6负责公司劳务人员相关管理工作；

2.7负责公司员工相关证书的年检管理工作，并做好相关部门的业务联系；

2.8负责企业员工的个人职业生涯规划工作； 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

2017修订

2.9负责组织工伤鉴定和保险理赔工作。3.企业发展战略管理工作 3.1负责企业战略规划制定工作；

3.2负责企业法人治理结构管理、股权管理工作。3.3负责企业管理制度体系的制定、修订和完善工作； 3.3负责企业贯标体系的运行管理工作； 3.4负责企业风险体系和内控工作；

3.5负责组织对公司职能部室和基层单位的日常管理考核工作。4.文书档案管理工作 4.1负责企业印信管理工作；

4.2负责企业公文起草与审定管理、信息传递管理； 4.3负责企业荣誉、大事记、归档等管理工作； 4.4负责起草公司对外文件及公司来往信函等其他文书； 4.5负责做好企业营业执照的年检、变更、登记等相关工作。《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

2017修订

5.行政管理工作

5.1负责企业行政事务工作管理；

5.2负责企业办公车辆管理、办公用品管理、会务接待等管理工作；

6.信息化安全、建设管理工作

6.1负责企业信息化安全、建设总体规划； 6.2负责企业信息化安全制度体系建设；

6.3负责组织推进企业信息化平台的建设与完善；

6.4负责企业日常信息化管理及维护。7.完成公司领导临时交办的各项工作

十、总工办部门职责

2.公司工程项目的技术管理工作 2.1负责公司工程项目技术管理；

2.2负责公司承建各项目的施工组织设计（方案）的审核和指导工作； 2.3负责对各基层单位的工程项目技术管理工作情况进行监督考核； 2.4负责公司技术开发、工法创新及新工艺、新方法的市场调研和推广工作。

3.公司科协管理

3.1负责组织开展集团科协要求的各项相关活动； 《大连建筑企业工程有限公司管理制度》

2017修订

对标管理在机关部门的应用 篇3

对标管理是指在企业经营环境持续变化、竞争对手不断升级与更新的情况下，通过在机关部门进行现状分析、建立指标库、开展对标实践，实现创新超越的一种管理方式，核心内容是完善机关部门的管理平台和指标体系，并达到持续改进的目的。

对标管理是发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势最重要的管理方式之一，被西方国家认为是改善企业经营绩效，提高企业竞争力最有用的一个管理工具。对标管理作为管理工具，能否起到改善企业的经营绩效的作用，关键在于这个管理工具能否和企业的实际相结合。只有将对标管理工具和企业的实际相结合，充分发挥工具的功能与效应，解决企业的实际问题，才能达到改善经营绩效的目的。

在对标管理实践中可以发现生产单位的对标管理开展起来相对容易，其原因在于生产单位的许多指标可以量化比对，无论在企业内部比对还是同外部先进企业的指标比对，都有很强的操作性。而机关部门的对标管理开展起来难度相对较大，其原因在于机关各部门的工作内容有很大的差异性，相互之间缺乏比较的对应点，而许多指标不容易量化而需要采用定性化管理，为对标工作的开展带来一定的难度。我们在开展对标管理中，分析研究了对标管理工具的功能及特点，探索出了适应机关部门对标管理的办法。

对标管理概述

对标管理产生于上世纪70年代末80年代初美国企业"学习日本经验"的运动中，由施乐公司首开对标管理先河，随后西方企业群起跟风，形成了"对标管理浪潮"，它体现了现代企业管理中追求竞争优势的特性。

对标管理的概念可概括为：不断寻找和研究同行一流企业的最佳实践，并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入或赶超一流企业，创造优秀业绩的良性循环过程。其核心是向业内或业外的最优秀的企业学习。通过学习，企业重新思考和改进经营实践，创造自己的最佳实践，这实际上是模仿创新的过程。

对标管理在机关部门的应用

（一）现状分析是对标管理开展的基础

孙子兵法云：“知己知彼，百战不殆”，意思是说如果对敌我双方的情况都能了解透彻，打起仗来百战都不会有危险。将这一句名言引入到对标管理中是十分有意义的。在开展对标管理时首先要清楚地了解本部门的优势和劣势，对本部门的现状进行分析，只有对本部门的优势和劣势有着很好的掌握，才能做到胸中有数，为寻找先进标杆企业提供基础资料，为深入开展对标管理创造前提条件。

（二）建立指标库是开展对标管理的关键

在机关部门开展对标管理，首先要分析研究机关部门的特点和特性。从分析研究中可以发现机关部门的工作既有共同性的一面，也有特殊性的一面。共同性的一面是所从事的工作都要遵循共同的目标方向，比如企业的生产目标、管理理念、文化愿景、劳动纪律、礼仪规范等，这些因素可以在部门间横向比对。特殊性的一面是由于各部门的工作性质不同，岗位设置不同，有其独特的，不为其他部门所替代的因素，如财务部门有财务部门的职能职责，安全部门有安全部门的职能职责，这些特殊因素在各部门之间难以横向比对。

在抓住共同性和特殊性的特点后，我们对机关部门对标管理指标库分出了两个大类：将可以归集于共同性范围内的因素确定为通用指标；将可以归集于特殊性范围内的因素确定为专用指标。

1、通用指标

在通用指标项下再分出若干子项。一是管理理念指标。

管理理念的制定是从企业长远发展和提高管理水平的角度出发，企业在市场竞争条件下，应当长久努力追求的目标。我们的管理理念是：只有更好，没有最好，不懈努力，争创卓越！二是管理方式指标。管理方式的确定是从引进先进的管理模式的角度出发，导入了8S管理法，即：整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约、学习。三是劳动纪律和业务学习指标。将机关部门应当共同遵守的劳动纪律和业务学习的内容纳入该项指标中，通过对标促进部门之间、员工之间对劳动纪律的遵守和学习质量的提高。四是环境卫生和定置管理。环境卫生和定置管理是创建良好工作环境的一项重要内容，确定这项指标就是为了进一步推进机关部门的环境整洁及素养的提高。

2、专用指标

专用指标，如上所述，机关各部门有各部门为其他部门所无法替代的工作内容，具体表现为工作岗位和岗位工作应当承担的工作职责。专用指标项下再分出若干子项。一是部门管理指标；二是管理岗位指标；三是岗位管理指标。部门管理指标是针对部门整体工作设定的。管理岗位指标是针对部门领导设定的。岗位管理指标是为各岗位的工作人员设定的。通过分解使部门的每项工作都有责任人来执行，使每个员工都有明确的责任指向。

对标实践是开展对标管理的重要途经

对标管理指标库建立后，随其后的工作就是对标实践，重点要把握好以下几个方面：一是内部先进标杆部门的选取；二是外部先进标杆企业的选取。内部先进标杆在本企业机关部门中选取在通用指标的执行上认真、规范，具有先进性、榜样性、示范性和带动性的部门为内部先进标杆部门，作为其他部门学习、比对、赶超的对象。外部先进标杆企业的选取要选取那些具有共同行业特点的企业，只有这样的企业机关在管理模式、管理机制上有可比性。

通用指标可以在本企业机关各部门进行比对，也可以和外部先进标杆企业的机关进行比对。专用指标对比首先要将本部门要贯彻执行的国家法律法规、政策规范；国家、行业的准则和标准做为对标的标杆值，体现其专业性。外部比对可选取具有先进性的企业机关有相同业务部门进行比对。通过比对，发现自身的不足，获取他人的长处，分析差距存在的原因，创造条件，实现赶超。

结束语

对标管理是企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一，是改善企业经营绩效提升企业市场竞争力最有用的一个管理工具。这就需要在对标管理中不断寻找和研究同行业一流企业的最佳实践，以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，紧紧抓住学习创新的关键环节，以学习为基础，以创新为手段，以管理提升做为对标管理的终极目标。

（作者单位：陕西煤炭建设公司）

机关部门 篇4

关键词：检察机关,侦查监督,刑事和解,司法政策

最高人民检察院《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》的颁布实施, 对检察机关适用刑事和解办理刑事案件做出了指导性的要求, 各地检察机关刑事和解工作取得了一定的成绩, 但是由于各地对刑事和解制度的理解和规定不统一, 以致于各地检察机关在运用刑事和解处理案件时存在一些问题, 影响了刑事和解工作的开展。本文试对检察机关侦查监督部门适用刑事和解办理刑事案件需要注意的问题浅谈几点看法。

一、要准确把握刑事和解的适用范围和适用条件

各地检察机关侦查监督部门对适用刑事和解的范围和条件的理解不一致, 导致了对刑事和解制度的规定不一致, 从而使得在审查逮捕司法实践中存在难题。2011年最高人民检察院颁布实施的《关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》和2013年1月1日生效的新《刑事诉讼法》对刑事和解适用的范围和条件作出了明确规定。因此, 侦监部门必须加强学习刑事和解相关制度、准确把握刑事和解的范围和条件, 严格按照规定, 规范办理刑事和解案件。

除此之外, 侦监部门还应准确区分刑事和解与民事和解的区别。刑事和解的当事人可以处分的权益范围是有限的, 比如当事人不能自由处分加害人应受的刑罚制裁事项, 加害人因刑事和解是否应免除、从轻或者减轻处罚是根据犯罪情节和和解状态综合考虑的。而民事和解的当事人几乎可以自由处分所有的权益。因此, 不能误认为对达成民事和解的案件作出不捕决定就是适用刑事和解, 混淆刑事和解与民事和解的界限。

二、要加强对公安机关立案、侦查活动的监督, 确保刑事和解工作的合法性

在刑事案件的侦查阶段, 依据公安部2006年2月1日颁布实施的《公安机关办理伤害案件规定》, 公安机关可以适用刑事和解快速处理轻微刑事案件。然而, 权力不被制约必然导致腐败, 因此检察机关作为法律监督机关, 必须要加强对公安机关适用刑事和解办理刑事案件的监督, 以确保刑事和解工作的合法性。检察机关侦监部门主要通过严格审查公安机关移送的案卷, 制作检察建议书或者发出纠正违法通知书等方式, 对公安机关在办理刑事和解案件时作出不予立案、立案或者撤销案件决定的合法性进行监督。

(一) 达成刑事和解后不予立案的轻微刑事案件

对于此类案件, 若双方当事人在合理合法的基础上已达成和解, 且没有导致后续纠纷, 则检察机关侦监部门无需对此类案件采取任何措施。但是若当事人对和解有异议, 要求公安机关立案而公安机关不予立案, 进而控告或者申诉至检察机关, 或者检察机关在工作中发现应当立案而公安机关没有立案或没有移送涉嫌犯罪的刑事案件, 侦监部门在调查和核实有关的证据材料后, 应当进行立案监督。

(二) 达成刑事和解且已经立案的轻微刑事案件

已经立案的轻微刑事案件, 公安机关在侦查终结后应当将案件移送至检察机关侦监部门或者直接移送审查起诉。移送检察机关侦查部门的, 侦监部门在调查和核实案件材料的基础上, 严格审查和解协议的合法性, 对适用刑事和解处理不会产生后续纠纷或者上访等办案风险的轻微刑事案件, 认可公安机关的刑事和解工作, 并依法作出不予批准逮捕决定, 同时填写《快速移送审查起诉建议书》, 建议侦查机关及时移送审查起诉。若侦监部门发现并有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷或者其他违法立案情形, 通过制作“要求说明立案理由通知书”要公安机关书面说明立案的情况、理由和依据。立案理由不成立的, 制作“通知撤销案件书”送至公安机关, 要求撤销违法立案案件, 以此来对公安机关进行立案监督。

三、明确检察机关侦监部门在刑事和解工作中的法律定位

检察机关侦监部门在刑事和解工作中不是案件的当事人, 而是处于第三者位置的参与者、促成者和审核者。是以平衡刑事案件双方当事人的法益, 弥补受害方的损失和惩教加害方的违法行为为出发点, 从而达到弱化双方矛盾, 维护社会和谐的目的。能够达成刑事和解, 加害方能够在定罪量刑时得到从轻处罚, 受害方也能获得一定的经济利益, 二者之间受损害的法益得到平衡。不能达成刑事和解, 加害方被依法追究刑事责任, 判处相应的刑罚, 受害方也能获得心灵的抚慰, 双方法益亦能得到平衡。因此, 是否达成刑事和解, 对侦监部门的检察工作来说, 意义是相同的, 只是前者比后者更加人性化, 更能体现刑罚的终极目的是预防犯罪而非惩治犯罪。

因此, 侦监部门受理公安机关移送的轻微刑事案件后, 若双方当事人愿意和解, 提出了和解申请, 则在对案件进行风险评估, 制定好风险防范与化解方案后, 可以积极开展刑事和解工作。基于当事人对检察官的信任, 由熟悉案情的检察官将和解方式、和解原则、允许和解的内容及参考标准、和解的法律后果等事项以书面形式告知双方当事人。并找准当事双方矛盾的根源, 对犯罪嫌疑人与被害人进行双向说理, 开展心理疏导, 引导和帮助当事人化解积怨, 加强当事人与检察机关之间的沟通理解, 促成双方刑事和解。

然而, 检察官是否应当在和解协议上签字存在争议。笔者认为检察官无须在和解协议上签字, 原因之一是和解协议是双方当事人协商一致的结果, 检察官无权约束和解协议内容的履行。原因之二是虽然检察官介入案件和解, 但是不代表检察权就以国家名义审理、裁决案件并执行处理结果, 检察官只是负责将适合刑事和解的案件引入到刑事和解轨道中, 促成刑事和解。原因之三是和解协议不具有行政效力, 检察官代表着检察机关行使检察权, 其在协议上签字则意味着和解协议含有行政效力, 若和解协议没有得到切实履行, 极有可能引发行政不作为的风险。鉴于此, 检察官无需在和解协议上签字, 即使日后因和解协议产生后续纠纷, 也可通过其他司法途径得到和平解决。

四、要注重刑事和解执法效果, 延伸职能, 拓宽和解途径

刑法的最终目的是预防犯罪, 因此适用刑事和解办理案件要注重刑事和解执法效果, 做到惩治犯罪与保障人权的有机统一, 法律效果与社会效果的有机统一, 保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利与保护被害人的合法权益的有机统一, 执法办案与化解矛盾的有机统一, 以有利于维护稳定, 化解矛盾, 减少对抗, 促进和谐。

侦监部门对符合刑事和解条件的案件, 通过释法说理、教育感化, 帮助犯罪嫌疑人真诚悔罪, 引导和帮助当事人化解积怨, 并在此基础上积极促成双方达成刑事和解协议。对部分拟适用刑事和解不捕的案件邀请人民监督员和社会评议员进行公开评议, 听取多方意见, 进一步发挥人民调解组织在化解社会矛盾、减少社会对抗中的积极作用, 积极邀请律师、人民调解员或第三人推进刑事和解工作, 拓宽和解途径, 更好地推进我国的刑事和解制度。

五、结语

综上所述, 适用刑事和解处理刑事案件不但可以降低被害人受害的程度, 使被害人真诚谅解被告人, 身心得到安慰, 又可使矛盾得到化解, 关系得到修复, 具有司法意义和法律使用价值。

各级检察机关侦监部门应当准确把握适用刑事和解的范围和条件, 严格审查和解协议, 加强对公安机关立案侦查活动监督, 拓宽和解渠道, 规范办理刑事和解案件, 把贯彻落实宽严相济的刑事司法政策与推进司法体制机制改革、加强执法规范化建设结合起来, 不断增强惩治犯罪、保护人民、化解矛盾、促进和谐的能力。

参考文献

[1]最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见 (2006年12月28日最高人民检察院第十届检察委员会第六十八次会议通过) .

[2]公安机关办理伤害案件规定 (公通字[2005]98号) .

[3]最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见 (高检发研字[2011]2号) .

[4]马静华.刑事和解制度论纲[J].政治与法律, 2003, (4) :113.

[5]傅文魁.刑事和解的实证分析[J].国家检察官学院学报, 2006, (6) :60.

[6]向朝阳, 马静华.刑事和解的价值构造及中国模式的构建[J].中国法学, 2003, (6) :113.

[7]莫晓宇.和谐社会视野下刑事和解机制的构建[J].人民检察, 2006, (23) :11.

[8]向显松.检察机关法律监督职能的定位[J].法学杂志, 2001, (5) :51.

机关部门网站管理维护分工 办法 篇5

（征求意见稿）

为认真贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步加强阿坝州纪委监察局门户网站建设，完善网站信息收集和整理，加强发布管理，切实提高信息资源综合利用的水平。特制定《阿坝州纪委监察局门户网站信息更新维护管理办法》。

第一条 为了充分发挥电子政务网站的作用，建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制，保证发布信息的准确、及时、安全和有效，依据国务院《互联网信息服务管理办法》等有关规定，结合本部门实际，州纪委监察局各室（部、中心）以及各县纪委监察局、派驻（出）纪检机构在网站信息维护管理工作中应遵守本办法。

第二条 本办法所称信息是指在门户网站上对外发布的文字、数据、视频、图片及其他形式的信息。

第三条 阿坝州纪委监察局门户网（）是阿坝州纪委监察局在互联网上发布官方信息的唯一信息平台。

第四条 网站信息发布管理采取“归口负责，集中发布”方式，按职责分工，委局宣传部负责网站信息的保密审核和发布工作，电子监察信息中心负责网站安全和日常维护工作。网站栏目信息需求分别由相关室（部、中心）提供，各室（部、中心）要确定专人作为栏目信息员，报送信息须经室（部、中心）负责人严格把关，并提交宣传部审核后集中发布，涉及全州纪检监察工作的重要事件、重要信息须经分管领导批准后方可发布上网。切实遵守保密规定，避免泄密事件的发生。

第五条 信息审核内容包括：

（一）上网信息是否涉及秘密；

（二）上网信息是否符合国家方针政策和法律法规的相关规定；

（三）上网信息是否符合保护知识产权的有关规定；

（四）上网信息是否会给其他单位、个人造成危害；

（五）上网信息是否有利于阿坝州纪检监察系统的宣传和发展；

（六）上网信息是否影响安全和社会稳定；

（七）上网信息目前对外发布是否适宜；

（八）统计数据是否准确。

第六条 阿坝州纪委监察局门户网站是州纪委监察局官方信息发布平台，兼有辅助办公、与民互动的网络平台。要充分利用这个窗口，积极宣传报道全州纪检监察系统工作成效及各项重大活动，做到信息内容及时、准确、安全和有效。

第七条 网络栏目的内容包括基本信息和更新信息。基本信息主要包括机构设置、工作职责、工作制度、工作程序等，应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求及时更新维护。更新信息主要包括工作部署、工作动态、工作要求、工作成效及与工作相关的信息内容等。

第八条 栏目信息实行责任分工制，栏目信息由各责任室（部、中心）负责提供信息，宣传部负责所有信息的涉密审核和更新发布。网站发布的信息均为非涉密信息，涉密信息不得上网发布。具体分工参照“分工细则”执行。

第九条 网站信息更新维护工作纳入州纪委监察局工作考核。委局各室（部、中心）每月至少提供2条，州级部门纪检组每月至少提供2条，各县每周至少提供2条，确保信息及时更新。

第十条 对各县、各部门完成网站信息报送情况半年进行考评，每季度进行一次通报，对未能按要求，完成信息报送的县和部门予以通报批评。对信息审核把关不严，造成失、泄密或不良信息传播的，按国家法律法规的有关规定予以处理。

第十一条 按照《网站安全管理制度》的有关规定，宣传部要加强网上信息的监控和检测，防止不良信息在网上传播，及时做好信息发布情况的登记、备案工作，并定期向委局领导汇报。

第十二条 此规定自下发之日起开始执行。州纪委监察局门户网站信息维护分工细则

（征求意见稿）

一、阿坝州纪委监察局门户网站发布的信息要经过室（部、中心）负责人严格把关，并提交宣传部审核后由宣传部专人负责发布上网，涉及全州纪检监察工作的重要事件、重要信息须经分管领导批准后方可上网发布。

二、网站各栏目信息维护分工细则

1、信息公开：发布州纪委监察局基础公开信息、文件等 栏目：职能职责、机构设置、领导机构、公示公告、委局文件 责任室（部、中心）：机构设置、职能职责、领导机构栏目由组织部负责，公示公告、委局文件栏目由办公室负责。

2、聚焦廉政：发布全国、全州纪检监察重要工作、权威信息等 栏目：廉政要闻、重要言论、廉政视频

责任室（部、中心）：省级及以上廉政要闻、重要言论由宣传部负责，州、级及以下廉政要闻、重要言论由办公室负责；廉政视频栏目由宣传部负责，办公室、电子监察信息中心配合。

3、工作动态：发布全州纪检监察工作类信息

栏目：委局动态、部门动态、各县动态、党风政风、案件查处、宣传教育

责任室（部、中心）：委局动态、部门动态、各县动态栏目由办公室负责；党风政风栏目由党风政风监督室负责；案件查处（以 及曝光台）栏目由案件管理室负责，纪检监察室、案件审理法规室、干部监督室配合；宣传教育栏目由宣传部负责。

4、防腐指南：发布全州纪检监察工作类信息、研讨文章和特色工作等

栏目：预防腐败、巡视工作、队伍建设、“一把手”谈廉政、纪委委员论坛、纪检体制改革

责任室（部、中心）：预防腐败栏目由预防腐败室负责；巡视工作栏目由巡视联络办负责；队伍建设栏目由组织部负责；“一把手”谈廉政、纪委委员论坛和纪检体制改革栏目由宣传部负责，相关室配合。

5、廉政教育：发布委局及全州廉政文化建设、警示教育等相关信息和廉政文化作品

责任室（部、中心）：廉政教育及廉政展厅所有栏目由宣传部负责，相关室配合。

6、法律法规：发布纪检监察工作相关法律法规 责任室（部、中心）：案件审理法规室

7、互动交流：负责处理网络举报、投诉等

栏目：信访举报、书记信箱、局长信箱、行政效能投诉、电子刊物、网上调查

责任室（部、中心）：书记信箱、局长信箱由办公室负责处理；信访举报系统由信访举报室负责处理及回复；行政效能投诉和电子刊物由电子监察信息中心负责处理；网上调查由党风政风监督室负 责发布和统计。

8、热门专题：策划网站宣传主题，发布与主题相关的信息 责任室（部、中心）：由宣传部负责，办公室、电子监察信息中心配合。

三、责任室（部、中心）主要负责编撰本栏目信息，及时向相关室（部、中心）、部门纪检组、各县纪委监察局进行约稿，被约稿的单位有义务按时、保质、保量地向责任科室提供稿件；其他室（部、中心）、部门纪检组、各县纪委监察局可主动向责任室（部、中心）投稿，稿件请注明“外网网站使用稿件及投稿栏目”。责任室（部、中心）有义务对稿件进行认真编辑，注明发稿单位、做好信息发布台账，并及时提交宣传部发布。

机关部门 篇6

关键词：检察机关；公诉；自侦部门；关系

“侦查的技巧和检察官的法律敏锐力有助于提高侦查和起诉的效率”，加拿大著名法学家约翰·沃施的这句名言，精辟的阐释了侦查工作与公诉工作职业核心属性的区别：侦查部门强于运用各种侦查技巧查明案件事实、搜集固定证据；公诉部门则善于利用法律的逻辑思维和法律评价审查证据、提起诉讼。在检察机关内部建立公诉与自侦协作配合长效机制，形成惩治职务犯罪的“大控方”模式，对于保证案件质量，提高诉讼效率具有重大意义。

一、公诉部门与自侦部门关系现状之分析

按照我国的立法构想和法律规定，公诉与自侦部门之间的关系应是互相配合互相制约的，而司法实践中两者的关系却表现出一种局限性、单向性、被动性、滞后性。由于认识上的偏差，制度上的欠缺，对于检察机关内部自侦案件的引导侦查却有所欠缺。表现在司法实践中检察机关内部公诉部门与自侦部门缺乏相互配合、相互协调的意识，公诉部门对自侦案件很少提前关注，存在案件到审查起诉阶段再审查，不行可以退补的观念，同时自侦部门在进行侦查活动中很少虑及如何使审查起诉活动顺利开展，公诉、自侦部门之间缺乏协作配合的意识，不仅造成检察资源浪费，而且直接影响自侦案件质量。

检察机关不同于审判机关，检察机关内部是领导与被领导的关系，这种领导与被领导的关系体现在管理上，类似于是一种行政管理的模式，在这种模式下，自侦部门与公诉部门同属于检察机关的内设机构，其在管理上是平行的，在该模式下，平行部门之间的互相监督缺乏制度上的支持。公诉部门与自侦部门虽然同属于检察机关，但其分属于不同的管理类别，各行其是，互不统属，因此也很难互相配合。检察人员同属于检察机关，有的不愿意被别人监督，有的也不愿意监督别人。有的认为侦查职务犯罪案件是自侦部门的事情，公诉案件是公诉部门的事情，大家自扫门前雪就行了。有的认为侦查技巧与庭上应变技巧是互不相干的两回事，因此老死不相往来。在这些错误认识的基础上，侦查部门与公诉部门之间的交流学习少了，配合协作也少了，认识的偏差将自侦工作和公诉工作之间的联系无形的割裂开来。

目前，虽然有些地区的检察机关推行“提前介入”或“公诉引导侦查”制度，但缺乏法律依据的支撑，只是在实行既有的司法制度过程中，一些小的技术层面的尝试，并不是正式的司法改革。而不论是在侦查环节还是在审查起诉过程中，法律既没有明文规定侦查机关将是否立案，侦查进展的情况告知公诉部门，也没有要求公诉部门将审查起诉过程中是否改变案由，改变定性，以及起诉的情况、判决的情况告知自侦部门。由于在办案过程中信息的不畅通，使得自侦部门与公诉部门互相配合、相互制约只能是一种愿望。

二、公诉与自侦部门建立协作机制的必要性

1.有利于构筑“大控方”的追诉格局，形成打击职务犯罪的合力

从诉讼目的角度看，公诉和自侦的目的均为有效指控犯罪，实现刑事诉讼惩罚犯罪的目标。然而长期以来，两个部门受部门本位思想影响，习惯于“铁路警察，各管一段”，重分工负责，轻互相配合，缺乏整体的“大控方观念”，导致公诉与自侦业务互相制肘。建立公诉与自侦协作机制，通过制度设计和理念灌输，把诉侦工作统一到有效指控犯罪这一基本方向上来，构筑“大控方”的追诉格局，有利于形成强大的打击犯罪合力。

2.有利于强化证据的收集和固定，提高诉侦工作质量和诉讼效率

证据是认定案件事实的基础。自侦工作的核心是收集证据，公诉工作的核心是审查证据。通过侦查和审查起诉，在交付审判之前将证据加以固定，是成功指控犯罪的基本条件。但是，由于自侦和公诉的角度有所不同，對于案件事实的认识、证据的把握难免出现分歧或偏差。自侦案件承办人按照自己的思路去收集证据，很少主动与公诉人员进行沟通，公诉人员因为案件尚未进入公诉阶段也极少与侦查人员进行沟通，结果有些案件侦查人员辛辛苦苦收集来的证据达不到起诉的要求，或被退回补充侦查，或被作出不起诉决定。建立公诉与自侦协作机制，使侦诉双方在证据的收集和固定过程中有充分的沟通、协商和合作，将大大提高案件质量和诉讼效率。

3.有利于实现公诉与自侦部门人员的优势互补，促进诉侦人员素质的提高

由于长期从事业务的要求不同，公诉与自侦人员的专业优势存在一定差异。自侦人员深谙同嫌疑人进行心理、语言对抗之技巧，善于搜查犯罪现场和搜集证据；公诉部门人员则熟知各种法律及法理，善于证据的逻辑思维和法律评价。建立公诉与自侦协作机制，则有利于双方实现优势互补、合作共赢，充分发挥各自的专业优势，更好地推动彼此工作的开展，促进整体素质的提高。

三、公诉部门与自侦部门关系之改革完善

1.建立完善公诉引导侦查制度，通过协作、制约的关系

自侦部门在查办职务犯罪案件的过程中，在侦查阶段，让公诉部门提前介入到侦查活动中来，公诉人对侦查人员收集证据的情况予以指导，以及在事实认定，法律适用等多个方面，从有利于提起公诉支持公诉的角度提供帮助，公诉人在案件移送审查起诉前就参与到侦查活动中来，还可以对侦查活动进行监督。从建立完善公诉引导侦查制度的可行性与必要性来说：侦查权与公诉权的目的是相同的，都是为了追诉犯罪。侦查权的行使，是从查清犯罪事实和查找犯罪嫌疑人的角度，为追诉犯罪提供事实依据；而公诉权的行使，是从指控犯罪、追诉犯罪的角度，运用证据，促使追诉犯罪的实施，保证检控成功，因此，自侦与公诉部门必须在诉讼证据的上加强配合，形成合力，才能共同完成追诉犯罪的任务，公诉引导侦查正是自侦与公诉部门相互配合的切入点。

2.建立完善配合机制，完善证据，确保案件质量

自侦部门与公诉部门的关系，无论是互相配合，还是相互制约，其目的都是为了履行法律监督职能，所以自侦与公诉部门应该协作起来，打击职务犯罪案件，确保法律监督权的正确实施。公诉部门充分发挥内部监督制约作用，认真全面审查案件，不放过任何蛛丝马迹，一旦发现案件证据或事实方面存在缺陷或有翻供的问题，就主动、及时地与自侦部门进行沟通协调，符合补充侦查条件的，及时退回补充侦查，并就退回补充侦查的事项详细列好《退查提纲》，对原侦查案件存在的证据缺陷、补充侦查的目的、方向及证据要求作出详尽、清晰的阐述，使侦查人员能够迅速领会公诉环节承办人的意图，有的放矢地进行补查。

3.做好自侦案件的信息反馈，加强沟通协调

机关部门 篇7

修改后刑事诉讼法第一百一十一条规定了检察机关应当对应当立案而不立案的案件、不应当立案而立案的案件进行立案监督。《人民检察院刑事诉讼规则 (试行) 》细化了不应当立案而立案的情形:有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷, 或者利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益及其他明显违反法律规定予以刑事立案的案件、或是行政机关应当移送而不移送涉嫌犯罪案件进行立案监督。

然而, 还应当区别对待漏罪、漏犯的情形。在审查逮捕阶段, 若遗漏的犯罪事实与公安机关立案侦查的犯罪属于同一性质的引导公安机关补充取证;属于不同类型犯罪的, 应当按照立案监督程序办理。在审查批准逮捕或者审查起诉过程中发现公安机关未追究同案犯罪嫌疑人的, 进行追捕、追诉。对于共同犯罪中部分被告人被判决有罪且判决已经生效的案件, 认为公安机关应当对未予立案的其他共同犯罪人立案侦查的, 应启动立案监督。

二、刑事立案监督中存在的问题

(一) 刑事立案监督线索来源渠道窄

刑事立案监督线索来源主要有三种:一是检察机关在审查案件中自行发现;二是行政执法机关移送;三是被害人控告、申诉。然而实践中, 由于案件较多, 审查逮捕期限较短, 案件承办人主要时间和精力投入到审查逮捕案件工作中, 不重视在审查案件时挖掘刑事立案监督线索。其次, 未与行政执法机关建立常态化的沟通机制, 信息尚未共享。再次, 群众不了解检察机关刑事立案监督权。群众对于报案后公安机关不立案的情况不知如何保护自己的合法权益, 到检察机关进行控告、申诉的较少。

(二) 侦查监督人员的监督意识有所欠缺

检察机关侦查监督部门将重点放在把关案件证据、是否构罪上, 缺乏主动监督的意识, 容易忽略案件中的立案监督线索;未理清检察机关与公安机关监督与配合的关系, 不敢监督、不善监督。

(三) 立案监督手段缺少约束性, 效果不佳

《人民检察院刑事诉讼规则 (试行) 》中规定, 对于三个月未侦查终结的案件, 检察机关可制发《立案监督案件催办函》, 同时上报上一级侦监部门。然而针对公安机关仍立而不侦、消极侦查的情形, 检察机关未有有效手段应对, 未建立起立案监督案件跟踪机制。

三、完善刑事立案监督的建议

(一) 拓宽线索来源渠道

1. 加强与公安机关的联系

一是检察机关侦查监督部门可以在公安机关法制部门设点, 便于信息查询。公安机关提供接报警及处理情况、刑事案件立案情况、治安案件办理情况、“另案处理”案件处理情况等信息。建立每月报表报送制度, 公安机关每月将立案、报案、破案情况、刑拘数等数据报送检察机关。检察机关进行审查, 从中发现立案监督线索。

二是与公安机关建立联席会议制度。定期召开联席会议, 沟通研究复杂、疑难的案件, 解决在立案监督中的调取案卷、信息共享等问题。公安机关对检察机关发现的立案监督线索有异议, 可以通过联席会议进行沟通。

2. 加强“两法衔接”工作

一是延伸立案监督的触角, 定期召开“两法衔接”工作联席会议, 并扩大参会的行政执法机关范围, 进行相关工作经验交流, 共同研究执法过程中遇到的新情况, 并对相关工作规范形成指导意见或会议纪要。检察机关对案情重大、复杂或社会影响较大的立案监督案件, 可以适时提前介入。

二是与行政执法机关建立执法信息共享平台, 通过网络提升工作效率, 提升信息更新速度。行政执法机关可以通过该平台进行行政执法案件信息录入;涉嫌刑事犯罪案件线索移送;复杂、难以定性案件咨询。检察机关利用信息共享平台及时跟进立案监督案件的处理情况, 以检察建议等形式督促行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪的案件, 防止行政执法中有案不究、降格处理等现象发生。

3. 加强对立案监督的宣传

充分利用网络、报纸、电视等新闻媒体加强对刑事立案监督工作的宣传, 结合进农村、社区接受群众咨询等多种宣传方式, 使群众了解检察机关的该项职能, 主动为检察机关提供立案监督的线索。检察干警也可以通过媒体对案件、群众遇到的矛盾纠纷的报道中发现立案监督的线索。

(二) 强化立案监督意识

提高检察干警监督意识, 认识到立案监督是检察机关的一项重要职能, 改变不敢监督、不善监督的旧观念。开展业务知识培训、学习讲座、岗位练兵等活动, 提升检察干警通过审查案件、讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见发现立案监督线索的能力。筛选刑事立案监督典型案例, 总结办理此类案件的经验, 将成功的做法内化为工作机制。

(三) 注重检察机关各部门间配合

发挥检察机关各部门优势, 多部门联动, 形成合力, 切实提升立案监督效果。由于控申部门不参与办案, 不熟悉案情, 为保证释法说理效果, 做到息访息诉, 侦查监督部门要与控申部门相互配合, 优化检群关系。侦查监督部门要向公诉部门了解立案监督案件的起诉情况和审判情况;有要求公安机关补充侦查相关证据的, 及时将有关文书抄送公诉部门。侦查监督部门在立案监督过程中, 发现侦查人员涉嫌徇私舞弊等违法违纪行为的, 应当移交有关部门处理;涉嫌职务犯罪的或构成受贿犯罪的, 移交渎职侦查或反贪部门, 依法立案侦查。

(四) 建立立案监督案件跟踪机制

为防止公安机关立而不侦、消极侦查的情况, 应当建立健全案件跟踪机制, 了解立案监督案件立案后何时报捕、是否移送审查起诉, 适时对立案监督案件引导取证。对于符合起诉条件的, 督促公安机关及时移送起诉;对于撤案的, 督促公安机关及时撤案。

摘要：修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》将刑事立案监督作为国家赋予检察机关的一项法律监督职能, 能够监督侦查机关有案不立、非法立案、以罚代刑等情形。本文主要从检察机关侦查监督部门的角度, 提出改进刑事立案监督工作的建议。

关键词：检察机关,侦监部门,立案监督

参考文献

[1]元明.发挥检察职能加强侦查和立案监督[J].人民检察, 2008 (21) .

[2]薛正俭.再论我国刑事立案监督之完善[J].中国检察官, 2013 (10) .

机关部门 篇8

一、端正品行, 甘于奉献

1. 常怀“敬畏心”。

对所从事的档案事业要有敬畏之心、上进之心。“敬”就是要崇敬自己的岗位, 热爱自己的事业, 干一行、爱一行、专一行, 认真负责地做好每件事情, 尽心尽责地完成每项任务;“畏”就是要有一种落后就是落伍的危机感, 居安思危、知难而进, 不断学习、不断积累。在办公室, 不论是从事文字工作还是其他工作, 不论是为领导服务还是为同事服务, 都要始终保持向上的精神状态, 主动工作、热情服务、积极进取, 努力干出一番成绩, 体现自身价值。

2. 常怀“奉献心”。

办公室工作是份苦差事, 从参政议政、调查研究、安全保卫到内外接待、上传下达、跑腿打杂乃至单位业务工作的开展, 事无巨细, 无不参与, 如果没有一种牺牲精神、奉献精神, 是很难做好这份工作的。虽然辛苦, 但能锻炼人、考验人, 所以要在苦中寻求乐趣、在累中磨砺品质、在奉献中体现价值。

3. 常怀“平常心”。

在办公室工作, 少不了比别人多办事、少休息, 多责难、少表扬, 多奉献、少索取。要摆正心态, 认识到工作中遇到的坎坷和挫折是一种常态, 正确对待困难挫折, 正确对待成败得失。

二、善于学习, 见贤思齐

1. 坚持经常学习, 不断更新知识。

办公室分段性、临时性工作较多, 时间较分散。因此, 要善于抓住每一个机会, 多渠道开展经常性学习, 坚持多看、多听, 丰富自己, 以方便开展工作。多看, 一是看书报文件。充分利用办公室文电管理的好机会, 多读档案业务领域的书报文件, 在专业上求精;多读励志做人的好书, 在知识面上求广, 在品行上求高。二是看新闻。通过新闻了解最新动向、了解最新政策, 从中获取各种信息, 用以指导工作。三是看党报党刊。党报党刊反映了党的大政方针, 体现了社情民意, 多看党报党刊, 对工作具有十分重要的指导和参考意义。四是看网络资讯。网络资讯来源广泛、传播快速, 在现代信息社会具有不可比拟的优势, 多浏览网络资讯, 能有效增长知识、拓宽视野。多听, 一是多听领导讲话。认真学习领导讲话精神, 有利于把握思路、熟悉工作、增长学问、丰富见识。二是多听讲座、座谈。充分发挥在办公室工作的优势, 多听讲座、座谈, 特别是与档案业务工作有关的, 及时掌握有关前沿信息和知识。三是多与同事探讨交流。“三人行, 必有我师。”在办公室, 虽然不从事具体的档案业务工作, 但是仍要坚持向领导学、向同事学、向同仁学, 博采众长。同事们在一起交流探讨的问题, 一般都是当前档案业务中的焦点、热点、难点或前沿问题, 要注重多听多问多思考, 吸纳各方营养, 提升自身综合能力。

2. 加强专业学习, 提高服务水平。

主要是做好“三项服务”, 即服务发展、服务决策、服务落实;具体的服务对象是指服务领导、服务局馆各处室、服务上级机关及兄弟省份档案部门、服务基层。一是参谋服务多出良策。办公室为领导服务的重点是参谋服务, 而决不是简单的事务服务。参谋要客观, 有观点但绝不可有私念。特别是在文稿撰写方面, 要坚持以提高领导满意度、认同感和对实际工作的指导性为原则, 正确传达上级精神, 准确体现领导意图, 如实反映客观情况, 起好参谋作用。二是督办工作及时到位。办件过程中, 牢固树立抓落实重在督办的意识, 对领导做出批示的文件, 按缓急件分别定期督办、专项督办、跟踪督办, 有效推动领导决策部署的贯彻落实, 起好催化作用。三是协调服务高效务实。围绕局馆工作大局, 加强与兄弟处室之间的交流协作, 实现信息互通、资源共享, 超前协调重要公务活动, 及时协调临时交办任务, 起好“粘合”作用。

三、提高效能, 服务机关

1. 遵守程序, 加强事务管理。

程序是效率的基础, 是做好工作的保证。抛开程序谈效率, 会欲速而不达。办公室工作千头万绪、事务繁杂, 做好办公室工作, 要完善工作制度、规范办事流程、落实责任人员, 实现公文运转规范有序、信息报送准确及时、会务筹备细致周到、印信保管万无一失, 确保工作紧张有序、忙而不乱。

2. 提高效率, 加强文会管理。

效率是办公室优质服务的一种体现。办公室作为整个单位的动力机构, 某一运转环节慢一拍, 全局工作就会延误。办件应力争做到“四不”:不让正在办理的文件在自己手里积压, 不让领导交办的事情在自己手里延误, 不让应传递的信息在自己手里中断, 不让办公室乃至局馆形象因自己受到负面影响。处理公文要按照有关规定和要求, 严格公文登记制度、明确公文处理人员、规范公文运转程序;公文草拟注重针对性, 公文运转注重程序, 公文执行注重落实, 实现公文处理的制度化、规范化、高效化。会议服务要本着精简、高效、节约的原则。会前, 要把握一个“全”字, 调研范围全, 议题覆盖全, 参会对象全;会中, 要突出一个“细”字, 细心检查会场布置, 细心搞好会场服务, 做好文字影像记录;会后, 要运用一个“快”字, 快速整理会议记录存档, 快速清理会场资料, 快速督办会议精神贯彻落实情况, 努力提高会议实效。

3. 注重团结, 加强人员管理。

机关部门 篇9

关键词：提高 机关职能部门 作用

中图分类号：D926.3 文献标识码：B 文章编号：1674-3520（2014）-02-00163-01

机关是企业的决策管理中心和大脑中枢，是落实企业各项决策部署的关键环节。职能部门又是机关的细胞，是机关工作的基础，担负着各项管理的检查、督促、考核、服务等职能，起着沟通上下、协调左右的桥梁纽带作用，在企业的改革发展中发挥着不可替代的重要作用。

一、制约机关职能部门作用发挥的因素

（一）制度因素。一是制度本身的先天不足。制度制订或建立过程中存在生搬硬套上级制度条款，不调查研究本单位实际，制度内容标准过于粗框，缺乏针对性和可操作性，或者制度条款过于模糊，不严密，执行时总有模棱两可的感觉，制约其功能的发挥。二是制度执行不力。建立和修订制度是为了更好地加强管理，但是在实际执行过程当中，工作人员，尤其是制度执行部门对制度、规章掌握不透，在制度执行上，仍然是你讲你的，我做我的，或者不同的人执行不同的标准，绕过制度，实行双重标准，也存在制订制度只是为了“挂在墙上，写在纸上，编在册子里”，应付上级检查。这些现象的存在使得制度执行力度层层递减，管理效应层层弱化。

（二）机制因素。一是部门职责交叉重复。职能部门之间工作职责存在模糊交叉的，部门之间往往协调配合不畅，工作推诿扯皮，怕承担责任，怕担风险，有时非得领导出面协调安排才能解决。二是岗位职责落实不到位。由于轮休轮换的存在，职能部门岗位间有主、副岗之分，以避免工作衔接不到位。

（三）能力因素。一是学习领悟能力较弱。学习是知识之源，进步之梯，成功之基。但部分机关工作人员把学习当作一种负担，有的迫于某种压力，学习文件，读读报纸，被动参加学习，图形式，走过场。二是管理能力较弱。有的职能部门负责人工作中大包大揽，不研究和探索发挥全员的工作积极性，自己整天忙的晕头转向，工作效率低，质量不高。有的工作人员工作没有计划性、预见性，计划混乱，工作中易办的事办不快，快办的事办不好，难办的事办不了，工作效能低。三是执行能力较差。在实际工作中，制度和措施制定的很多也很好，也有不少的检查和督促办法，但执行低效，做了没有做好。

（四）意识因素。一是责任意识不强。有的职能部门或工作人员因业务工作比较繁忙，深入实际、深入现场的不多，工作有布置无检查，不能善始善终，虎头蛇尾，持之以恒。二是服务意识不强。“门难进，脸难看、事难办”的问题在少数工作人员中时有发生，有的工作人员高高在上，说话办事态度傲慢、耐心解释不够、办事拖拉，甚至存在故意刁难的现象。

二、提高机关职能部门作用发挥的思考与建议

作为企业管理任务的主要承担者和执行者，机关职能部门责任重大，任务艰巨。因此，企业要保持持续的发展和日常工作的顺利开展，必须重视机关效能建设。我认为应从以下几个方面抓起。

（一）健全完善“三个”体系。

1、健全完善岗位责任制体系。岗位责任制度是强化企业内部规范化管理，确保各项业务的有序进行，完成各阶段工作任务，提高企业整体素质和服务功能的有效措施。对各级人员的岗位职责、目标要求、业务流程、考核奖惩等内容进行修订完善，形成一套系统完善的岗位责任制体系。

2、健全完善业绩考核评价体系。以“全员绩效考核体系”为抓手，进一步深化、细化、量化岗位业绩考核标准，使其具有可操作性、实效性。强化结果运用，不但要将考核结果作为效绩奖金、评先选优、选拔任用的重要依据，也要与精神激励、物质奖励紧密挂钩，从机制上解决干多、干少、干好、干坏一個样的问题。

3、健全完善监督管理体系。通过每季或半年一次的发放征求意见表、开展问卷调查、书面测评、座谈以及个别谈话等形式，广泛征求基层单位和员工对机关职能部门和工作人员在工作作风、服务态度、工作质量、工作效率以及制度执行等方面的意见和建议，以达到提高和强化机关工作人员履行职责能力的目的。

（二）培养“两种”能力。

1、培养学习能力。随着学习型组织和知识型员工的提出和得到越来越多的认同，机关工作人员应不断地学习以保证自己的管理方法先进、管理技巧灵活，工作成效显著。当前，机关工作人员中确有存在“老办法不管用，新办法不会用，好办法不敢用”等与之不相适应的现象，作为机关工作人员，要爱学习，会学习，善学习，学到有用的知识，转化成为自己的东西，来改进自己的工作方法，提升的自己综合能力，努力实现干一行、专一行，做一个适应岗位能力需要的人。

2、培养执行能力。执行力是机关工作人员，特别是部门负责人必备的能力，也是最容易出现问题的。部门负责人在执行力方面的表现一般可分为两个方面，一是必须由自己操作的工作方面的执行力，二是对部门工作人员的执行力的管理能力。前者可以称为个人执行力，后者可以称为部门执行力。

（三）强化“四个”意识。

1、强化制度意识。抓落实必须依靠制度，用制度管人，以制度管事最靠得住。如果有了制度没有人监管，等于没有制度。因此，在对不合时宜的制度重新疏理，对内容不全的全面完善的基础上，应抓好制度的强贯、强记、强考工作，强化管理人员对制度的熟知度、执行力，以制度的贯彻落实推进管理工作上台阶。

2、强化表率意识。机关工作人员尤其领导干部要做抓落实的表率，克服和解决工作中存在的形式主义、官僚主义作风以及机关化倾向，防止和克服重部署、轻落实，重形式、轻效果，重安排、轻检查的现象，以务实、高效的工作作风赢得职工群众的信赖，努力提高各项工作水平。

3、强化大局意识。机关工作实质是一个系统工作，机关的每个部门都在这个系统之内而存在，任何部门都不可能孤立地开展工作。