会计报账制

会计报账制（精选十篇）

会计报账制 篇1

新疆生产建设兵团农牧团场会计报账制实施十多年来的实践证明, 团场实行会计报账制对促进职工增收、团场增效, 以及促进团场新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设起到了重要作用。但在实践中, 会计报账制也逐渐显现出一些问题:

(一) 财务管理与生产经营相脱离

实行报账制后, 团场财务科成立了会计核算中心, 配备了专职录入会计。通常, 一名录入会计负责多个单位账务的录入。而很多录入会计从事会计的行业不多, 甚至没有基层会计工作经历, 不熟悉相关单位的经济业务、生产流程和资金运行规律, 甚至不了解相关单位的基本情况, 只能是照单录账, 对所反映的会计信息的真实性、完整性、准确性和及时性一知半解, 无法也不可能起到会计信息应有的作用, 对相关单位的生产经营起不到反映和监督的作用, 会计反映和监督职能严重丧失, 会计信息最多不过是事后的反映、检查的摆设、存档的记录。在录入会计人员紧张和更换频繁的情况下, 这一问题显得尤为突出。

(二) 削弱了会计主体假设和会计责任意识

实行报账制后, 基层单位撤销了独立银行账户, 取消了出纳编制, 报账会计由团场财务科委派。而很多报账会计同时担任两个或两个以上单位的报账会计, 并兼任出纳。这一现状使得部分报账会计工作任务繁重, 常常疲于应付原始凭证的搜集、整理, 主要精力往往集中于票据的规范和手续的审批, 从而忽略了经济业务的真实性和合法性;同时, 由于报账会计委派制很多时候是徒有虚名, 缺乏实质:报账会计的人事和业务管理由财务科负责, 其工资完全与主要报账单位挂钩, 日常考勤也由主要报账单位负责;另外, 部分基层单位领导认为报账会计就是上级派来监督自己的, 对报账会计心存戒备, 很多会议和重大经济事项甚至其他集体活动, 都不让报账会计参加或参与, 会计核算有时无可奈何地成为了名副其实的事后反映。这就不同程度地导致会计报账制作用的丧失, 并有可能导致腐败的滋生。

(三) 内部外部审计严重缺位

实行报账制后, 师审计局成立了审计中心, 团场撤销了审计科。而师审计局及其审计中心由于编制有限, 人员不足, 近年来其审计业务也仅限于一年一度的团场效益审计、负责人离任审计、以及个别重大项目专项审计, 无暇也不可能进行常规性的会计业务审计;而上级财务部门, 甚至团场财务科, 近年来经常性的财务检查也几乎全部取消了。所以, 会计监督的内部外部审计也严重缺位。

二、完善团场会计报账制的对策和建议

(一) 提高财会人员素质, 加强财务管理

实行报账制后, 团场财务科要在提高财会人员综合素质上多下功夫, 加强业务培训和职业道德培训, 并使之制度化、常规化, 不断提高财会人员的综合能力和职业操守;实行录入会计和报账会计的定期轮岗制;要加强会计核算中心录入会计和单位报账会计的交流与沟通, 让录入会计亲自参加报账单位开展的财产清查和债权债务的清理核对工作, 使录入会计全面了解和掌握报账单位的基本情况、行业特点和财务状况, 及时发现问题、反映问题和解决问题, 努力提高会计信息质量, 真正发挥会计的反映和监督职能。

(二) 规范会计委派制, 强化会计人员责任意识

实行报账制后, 团场要进一步规范和完善会计委派制, 并依法设置会计机构、科学配备财会人员, 不相容的会计岗位要分设不同人员, 强化内部控制, 增强报账会计人员责任意识和风险意识;规范业务审批流程, 加强事前审批、事中监督, 严格预算执行, 简化财务审批手续, 注重经济业务的真实性和合法性, 堵塞管理漏洞, 减少或杜绝财务舞弊、违法行为的发生;加强财务监管, 定期开展财产清查和债权债务的清理核对, 确保团场财产安全、完整。

(三) 恢复审计机构, 加强审计监督

实行报账制后, 团场要继续设立审计科, 加强内部审计, 加强审计监督。团场审计科要在配合上级审计部门进行团场效益审计、负责人离任审计、以及个别重大项目专项审计的基础上, 进行团场基层单位的效益审计、负责人离任审计、重大项目专项审计, 并加强日常审计监督, 使团场内部审计工作制度化、常规化, 为团场经济社会健康发展提供良好的财务环境。同时, 上级财务部门和团场财务科, 要进一步巩固会计基础规范工作, 完善财务管理制度, 加强会计队伍建设, 加大财务检查力度, 不断促进团场财务管理工作科学发展。

(四) 构建完善的相关内部制度

健全的内部控制制度是开展会计报账管理的重要依据, 而内部控制制度并非一成不变, 其通常随着会计政策、经济市场状况的变化而变化, 所以需要相关部门落实好对内部控制制度的完善与更新工作。同时, 要求各单位构建完善的报账制管理制度, 以保证会计报账管理工作有据可依。此外, 还要求各单位构建内部核算与复核的会计制度, 做好对相关岗位职责权限分工, 只有这样才能够确保资金的安全性, 不断提高资金拨付能力。

(五) 以服务为中心优化职能

为达到会计报账管理预期目标, 需要各单位充分发挥下述多项功能: (1) 计划功能, 结合总体发展战略, 对企业资金规模及下级部门对资金的需求量状况予以科学合理预测评估, 之后依据预测评估结果编制筹资计划、内部贷款计划及费用支出计划等; (2) 监控功能, 要求会计核算中心实时监督控制企业资金投入及产出全过程, 做好对各类贷款项目审查工作, 不断加强对企业内部各部门资金使用状况监督管理, 以保证企业资金使用透明性, 如此便能够从根本上规避资金流失、浪费现象的发生; (3) 调度功能, 要求企业依托于利用资金层面的时间差与空间差, 合理调度资金, 进一步提高资金周转速度; (4) 筹资功能, 会计核算中心作为企业资金营运中心, 承担着对内融资与对外筹资双项职能, 所以要求企业紧抓市场机会, 借助货币时间价值观念对筹资环节出现的各类风险予以分析, 从而为科学合理筹资决策提供依据, 以推进企业实现经济效益与价值效益价值最大化。

(六) 加大财会监督管理力度

首先, 人才关。人才既是企业发展的重要驱动力, 又是会计报账管理的主体, 所以要求企业定期或不定期组织相关财会人员进行培训、再教育, 通过培训、再教育不断提高从业技能水平, 增强职业道德素养, 力争塑造一支高素质、高水平财会团队;其次, 政策关。财务监管制度与财务政策是会计报账工作的法律保障, 因此需要构建以行业自律为基础, 以政府行政监督为主导, 以健全相关法律法规为指导三位一体的监管体系, 然后依托于该监管体系对企业会计业务予以检查监督;最后, 查询关。企业应全面认识到注册会计师在会计报账管理环节的重要性, 即要求企业以多种渠道招募更多高素质、高水平注册会计师, 尤其置于企业中对会计报账项目及其他项目予以查询, 及时发现会计报账项目及其他项目过程中存在的问题, 之后采取有效措施解决问题, 以确保各项会计工作得以高效有序运行。

摘要：会计报账制在团场实施十多年来, 对于规范团场财务收支、加强财务管理、提高会计信息质量、强化会计监督、提高资金使用效率和遏制腐败等方面起到了积极作用。团场会计报账制是一项财务制度创新, 在实际工作中和当前市场经济环境下, 难免会存在这样或那样的问题和不足, 各级各部门要加强协调配合, 不越位不缺位, 共同努力, 善于并及时总结经验, 吸取教训, 使之不断改进和完善, 以更好地促进团场经济社会和谐、持续、健康发展。

关键词：完善,会计报账制

参考文献

[1]张锦华.浅谈会计集中核算后产生的问题及对策.中小企业管理与科技, 209.7

学校报账会计职责 篇2

一、执行本学校（单位）内部财务管理制度。在严格遵守国家统一的财政法律法规和财务会计制度的前提下，建立健全学校内部财务管理制度。

二、合理编制学校预算。在搞好年终决算的基础上，按照要求和规定，合理编制下一学校经费预算。

三、负责办理本学校（单位）所有预算内外及往来款项的收支报账业务。对于学校（单位）取得的事业性收入、其他收入应及时缴存区财政专户，严禁坐支。

四、负责资金管理，分清资金渠道，坚持专款专用，严格控制开支范围和开支标准，确保学校资金使用安全合规。

五、负责本学校(单位)各种票据和经济合同的管理工作，确保各类票据领用手续齐全，填制符合规定，缴销连号无差错，留存票据保管安全可靠。

六、依法对本学校（单位）的原始凭证进行初审，把好审核“第一关”。对各项经济活动中取得的原始凭证进行分类、归集、整理，并按学校（单位）内部审批权限签字，对经济业务的真实性负责，确保进入结算中心的原始凭证真实、合法、完整。

七、做好实物资产明细账核算工作。设置固定资产、非固定资产实物台账，按照实物资产明细账的核算要求进行明细核算，定期进行清查和统计，做到账账、账物、账表、账卡相符。

八、负责本学校（单位）教职工的工资及各项政策性补贴的核算和上报工作。

关于完善农场会计报账制度的探讨 篇3

【关键词】 农场会计报账制措施

萝北县共青农场位于三江平原，是原黑龙江省生产建设兵团二师十四团。从1955年开始，近六十年的建设，在志愿垦荒青年，转业官兵和下乡知识青年的共同努力开发，如今共青农场已发展为一座农垦新城，农场党委通过全面实施“469”工程，发展“四元”经济，深化改革，加快发展，负重奋进，突出重点，实现了三个文明协调健康快速发展。随着农场会计集中核算的兴起，会计报账制度在农场企业得以广泛的推广和使用，农场会计报账制度的确立，极大的规范了农场会计的财务收支行为以及会计自身的工作，推进了农场的会计改革，在很大程度上增强了农场企业的财务管理水平，有力于财务监督工作的开展，对于防止农场会计信息失真具有十分重要的意义。

1. 当前农场会计核算制存在的问题

1.1农场企业财务管理与会计核算脱节

改革开放以来，在市场经济发展的推动下，实施了农场会计推行报账制，建立了农场的核算中心，统一对农场所属企业的财务情况进行监督和核算。由于新的财务管理体制的推行时间短，农场原有的核算人员素质和财务既能又亟待提高，他们在短期还不能适应新的农场会计核算制度，也一时难以掌握当前农场企业的生产和资金的运作情况，在提供企业账务核算的过程中，也只能是利用现有的资料进行核算，显然根本无法保证农场企业核算信息的科学性和客观性；同时由于农场的物资以及财产的管理权原本属于农场企业的独立法人，但现在的会计核算和监督职能由核算中心集中行使，无形中形成了会计核算与财务管理两个环节的管理职能分离，使有些财务人员感到削弱了预算企业单位的财务管理的能力，在思想上还有不理解的抵触情绪。

1.2农场企业对报账会计管理缺乏约束机制

农场会计实行集中核算制度后，农场的报账会计成为沟通农场和核算中心的桥梁，同时也是对农场财务管理情况发挥了相应的监督作用。但是，原来直接负责报账会计的工资福利的发放等财务工作失去了独立性，只是起到沟通农场和核算中心的作用，而监督的职能则很难发挥出来。同时对报账会计的工作，他是负责审核来往票据的关键岗位，由于当前农场会计保障制度还没有能够保障会计的监督机制，如果一旦在报账过程出现问题，将会给农场造成难以弥补的损失。

1.3现行财务支出标准的确定问题

现行的财务制度监督标准和农场的实际财务情况存在差异，在不同的企业现行的财务支出存在差别，如果完全按照现行的监督标准开展工作，会对当前农场的日常经济活动带来阻碍。如果坚持监督标准，又无法对农场的财务管理进行有效掌控，就必然导致核算中心和农场之间产生矛盾。

1.4当前服务意识和服务质量的问题

在农场会计工作中，当前还缺少相关的监督机制来对会计核算中心的行为开展监督，会计核算中心在独立运行过程中也出现行为不规范的现象，主要表现主要是由于工作人员的素质不高，影响到服务质量差，又由于会计人员的业务水平低，常常无法及时完成各单位的会计保障工作。由于目前农场会计核算人员在职业道德方面的表现，影响到农场保障制度的工作拖拉，手续繁琐，影响农场各企业单位的日常经营活动。

1.5对集中核算认识不足，相互之间配合不够

农场会计集中核算保障制度改变了传统上各个农场企业单位分散的会计核算现象，有利于集中管理和监督会计核算行为，保证核算的规范性，防止腐败现象的发生。但有些农场企业单位由于对农场会计集中核算认识没有看到对农场财务管理的优势，片面认为农场集中核算报账制度剥夺了基层企业单位的财物大权，也就是剥夺了自己的权利，因而表现在对集中核算工作不配和，影响了农场集中核算报账制度的推进。

2. 完善农场会计保障制度的建议

2.1农场会计要建立报账会计的约束机制

会计核算中心要在遵守相关财经法律法规的前提下制定本单位会计工作规范，从而有效规定报账会计的工作内容。从保障会计日常工作所涉及的经费报销、票据审核以及保证流程等几个方面建立起详尽有效地报账会计的工作准则，使报账会计的行为有章可循。第一，农场单位的原始票据必须由报账会计进行审核，报账会计对审核结果负责。第二，建立相应的工作程序，使保障会计在进行保障工作时必须遵守相应的程序进行，有效方法由于报账会计不规范行为带来的损失。第三，报账会计要充分发挥单位和核算中心纽带的作用，将核算中心的意见向单位的领导以及各部门的相关负责人及时的汇报。第四，报账会计要对单位债权以及债务的明细进行登记。

2.2 农场会计要制订统一的经费开支标准

农场系统要从企业的实际情况出发，改变现行的经费支出的标准低，影响到农场企业发展的需要，给农场企业在实际运作中由于资金限制带来困难，因此，需要将经费的支出标准确定在合理的范围内。改变在农场会计报账制度的实际过程中，由于日常事务数量多，农场企业开支高于规定开支的矛盾。这关系到如何把握坚持规章制度，节约经费、提高资金使用效益的目的，又实事求是地处理好实际开支的问题，保证农场企业正常业务活动的开展，这是对农场核算中心会计工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。当然，要制订统一的经费开支标准必须考虑相应的财力保障，在事前进行深入细致的可行性研究，使标准具有可行性、合理性、合法性。

2.3 农场会计要强化服务意识，提高服务质量

农场核算中心的会计人员应该树立为报账单位提供优质高效服务的思想，要努力提高业务素质，改进工作作风，提供高质量的会计信息。核算中心会计应定时分组深入基层企业征求意见和建议，提高服务质量。第一要推行首问接待制，对外来报账会计人员要执行谁接待谁负责。问候要主动，接待要热情，要耐心询问他们的要求，做好政策解答，及时为其排忧解难。第二要推行现时办结服务制，会计核算中心应根据具体企业业务量大小，安排切实可行办法，杜绝报账会计久站久等现象。第三是推行微笑服务，要求核算中心会计以优质服务宗旨，以报账工作为己任，积极回答、解释客户提出的有关问题，能办的事要按照程序积极快速办理，不能办的事要向客户解释清楚，力戒“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。

参考文献：

[1] 杜珊珊.论完善农场会计报账制度重要性.中国新技术新产品.2012（08）.

[2] 刘向忠，张宝琴.应完善农场会计报账制[J].中国农业会计，2006，（05）.

会计报账工作问题初探 篇4

一定要把学习放在首位, 努力做好会计人员的学习工作, 因为学习是做好一切工作的关键。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时, 明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会, 促进人的全面发展”;党的十七大报告进一步提出要“建设全民学习, 终身学习的学习型社会。”这就要求我们从全局的高度出发, 充分认识学习的重要性。因此, 我们应根据这两个会议精神, 把学习这项工作贯彻到全体会计人员中去, 并要做到常态化, 平时化。通过学习, 使会计人员的自身价值和知识水准得到进一步提升。

在工作实践中, 会计人员通过学习所获取的知识, 潜移默化地运用到工作中去, 有利于发挥自己工作的积极性, 创造性和主观能动性, 有利于会计报账工作的进行, 更有利于新的先进工作方法和经验的运用。

要想博采众长, 学习先进的有利于工作的知识, 我们应有计划的学习, 下面是几种采取的学习方法:首先要纵向学习。何谓纵向学习, 即从中央到地方自上而下的学习。如上级向下级颁发的各种有关财务方面的规章制度, 各种有关财务指示文件, 会议要求以及面向基层有针对性的规定等等。其次是横向学习。何谓横向学习, 也就是向各单位同行学习, 向老前辈学习, 向刚毕业的大学生学习。不是“三人之行必有我师”吗?要虚心地、耐心地向有知识的人学习。第三方面是向国际友人学习, 学习有关国际接轨的财务知识。另外再学习各种有关的专业书籍, 还有如“财务与会计”等杂志、报刊以及我国颁布的法律法规等政策。都要深入细致的学习, 以丰富自己知识的不足, 从而提升自己的心理素质, 还能克服不符合会计事业的自身存在的心理活动和心理障碍, 以良好的心态献给所从事的会计事业。

二、筑就起牢固屏障

报账工作是重要的一关, 必须筑就起防患于未然的牢固的屏障, 严防资金盲目外流。为此提出以下几种解决办法:

1. 摸清情况、把好关口。

“千里之堤, 溃于蚁穴”。单位报账工作的会计人员, 在报账时, 对于情况不清楚的, 不明白的。如报账人外出活动的地域、具体住址、外地服务单位开出的报账发票, 都要弄清楚、明白, 没有差错时再履行报账手续。如果做不好这一点, 一旦铸成大错, 难以挽回, 不仅违背了会计的法律法规, 还损坏了企业利益, 使自己的人格尊严也丧失殆尽。

2. 抛弃人情关系。

要想按党的方针政策, 按单位规定办事, 首先要抛弃人情关系、个人得失、个人利益。把私人关系、人情面子、权势地位所带给自己的无形压力、统统抛弃掉, 做到铁面无私, 秉公办事, 才能做到执行政策不折不扣, 也才能心情舒畅的工作。

3. 严厉打击坏人坏事。

我们要秉公办事, 以诚待人, 对于那些无理取闹、存心捣乱的害群之马, 要严厉打击, 决不心慈手软, 必要时移交司法惩处, 以儆效尤。决不能让那些图谋不良的人有机可乘, 钻了会计工作的空子。另外, 对于那些一时难以解决又需要马上解决的特殊急事儿, 要请示领导研究解决。

三、要做好财会的监督监管工作

为兴利除弊、防微杜渐, 完善资金使用制度, 防止资金盲目使用, 流失和无端损失, 就要严格财经管理工作制度, 严把财务会计关, 为此做好相关工作是非常重要的。

1. 人才关。

国以才活、业以才兴, 要严格挑选人才, 把一些忠于党, 忠于财会事业, 热爱企业, 并勇于献身财会事业的那些具有道德高尚、专业扎实, 视野开阔, 能力卓越的高素质复合型会计人才遴选到财务岗位上来, 为本单位工作。

2. 政策关。

财务人员要全心全意干事业, 执行财务监管制度和财务政策, 切实完成财务报账任务, 做到上级领导满意, 广大职工满意和个人满意。要达到这一要求, 就要加强会计监督, 要建立健全以行业自律为基础、政府行政监督为主导, 法律法规的完善为准绳的三位一体的监管为主导的管理体系, 对企业的业务检查和审计, 尤其要加强对准则制度执行情况的监督检查。记得曾有这样一个单位, 只有一个财务人员, 会计、出纳由她都担任, 不符合会计法中不相容职务相互分离的规定。

3. 监督关。

公司企业领导要负起责任, 经常过问财会上的事, 因财会上名目繁多, 不要怕麻烦, 不要怕得罪人, 要有目的有的放矢去查问会计上的事, 并教育会计人员守信用、诚信、说老实话, 办老实事。诚信是会计人走向未来的“通行证”。只有以诚待人, 职工群众才会对会计人员信得过, 所以说只有把工作做到细致、严谨、圆满、周到, 才会受到广大职工的信赖, 工作才会通达顺畅, 才会有起色。

4. 查询关。

要发挥注册会计师“经济警察”的作用。首先企业要重视“经济警察”的重要性, 公司要有针对性的聘请注册会计师来企业帮助指导工作, 而注册会计师也要主动来企业查询会计报账项目及其他项目工作, 发现问题及时纠正解决。这是企业的需要、会计的需要, 这样会保证会计工作在正确轨道上正常运转。

企业公司所涉及到的财务会计工作名目纷杂繁多, 会计一定要长期的不出任何差错的完成自己所担负的工作任务。人们常说:“做一件好事容易, 难的是一辈子做好事”。我觉得这句话用在会计报账工作上也同样贴切。

农业科研经费报账制与划拨制探讨 篇5

关键词：科研经费管理；经费报账制；经费划拨制；资金结算方式；资产管理

中图分类号： G311文献标志码： A

文章编号：1002-1302（201412-0505-01

近年来国家连续出台相关文件，要求持续加大财政用于“三农”的支出；持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入；持续加大农业科技投入，建立投入稳定增长的长效机制。同时要求建立种业发展基金，培育一批集育、繁、推于一体的大型骨干企业，支持企业与优势科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等院校科研人员与企业合作。国家在加大农业科研经费投入的同时，将经费投入制度化，并对农业科研创新工作提出了更高要求，提出了建立科研院所、高等院校科研人员与企业合作的新模式。以前农业科研经费承担主体大多为农业科研院所、涉农高等院校，现在一些重大科研项目跨学科、跨行业，集成化程度越来越高，仅靠一家或几家科研单位很难独立完成，承担或参与项目的主体发生了变化，一批具有研发、推广、示范等能力的企业加入到科研项目申报中来。项目主持单位如何加强科研项目经费管理、提高资金使用效益以更有利于科研项目的实施，是财务人员必须思考的问题。

1企业参与申报科研项目经费管理模式的分类

11报账制

报账制是指参加企业按项目承担任务所分配的科研经费不直接转拨到参加企业，由项目主持单位统一核算管理，参加企业根据项目进展情况凭项目实施中的原始票据，完善审批等手续后到项目主持单位报账。参加企业不进行科研经费的独立核算，所有收支由科研项目主持单位进行账务处理。参加企业只经办不做账或只处理往来账。报账制分为国库集中支付形式下的报账制以及主管部门将项目经费拨付到主持单位基本户进行核算的报账制。

12划拨制

科研经费划拨制是指按照参加课题企业承担项目的内容所批复的预算，由项目主持单位将科研经费直接划拨到参加企业的单位账户，由参加企业按照经费管理要求自行使用经费。在实行国库集中支付的方式下，实行国库集中支付的科研单位或高校通过“国库零余额账户”使用自己承担的科研经费，企业承担的科研经费由项目主管部门将相关经费直接拨付到参加企业的账户。主持单位负责监管参加企业的经费使用情况。

2经费划拨制中存在的问题

主持项目的科研院所或高校对企业无行政、业务管理权。由于科研项目实施的不可遇见性，在项目实施中遇到实施方案调整、技术路线变更等重大问题时，往往存在相互推诿的现象。

项目实施中涉及到的设备创制、试制、示范推广等工作，一般由企业来实施。如在关键设备研发中主持单位根据工作需要不断对设备功能、数据参数等进行修正，其间涉及到的研发费用调整谈判等问题往往会影响项目能否如期实施（企业承担工作任务相应的经费预算在项目合同书中是固定下来的，很难追加。企业参与承担科研项目研究等工作是近年来才有的，由于种种原因，部分企业对承担的科研经费在管理上存在认识不足等问题，经费的使用不能够按照要求来执行，最终给财务审计、项目验收带来不便。对企业参与科研项目研究的科研经费实行报账制更有利于科研工作的顺利实施。

3完善科研经费报账制的对策

31项目主持单位有选择经费报账制或划拨制的权力

参加企业科研经费管理采用划拨制还是报账制，应结合参加企业所承担的具体任务，主持单位有选择的权力。是否采用报账制要结合合作企业的性质、科研任务具体情况综合考虑，以最有利于科研项目实施而确定。对合作企业的专项经费进行报账制管理，首先与合作研究单位进行良好地沟通协商，在征得对方同意后，签订相关合同或协议，明确双方的权利、义务，并遵照合同或协议来执行；其次将采取的报账制作为重大事项报项目主管部门备案。

32建立完善的报账制经费审核报销程序、资金结算方式

合作单位凭取得相关原始票据，完善相关手续后，经项目（课题负责人审批，到项目承担单位进行财务报账。资金结算要根据实际工作情况，加强资金管理、提高资金使用效率。根据合作研究企业地域分布情况（如省内、省外、本市等，分别采用按月报账、按季报账、随机报账等方式。根据科研工作的需要，合作企业可提前在本企业办理款项预付，也可根据工

[FL]

[H4D]

作任务完成进度向主持单位申请，主持单位经审核后按照进度预拨进度款，合作企业在本单位先行办理预付款的，报账时须提供预付款凭证的复印件，企业在一定的时间内对预付款项办理结算冲销。完成任务后进行最终结算，并办理尾款支付。无论是预支款项还是最终结算款项均直接支付至合作研究企业，由合作研究企业支付给最终商品或服务提供者。报账制形成的相关账目由项目主持单位财务统一管理。

33完善报账制下的固定资产管理

合作研究企业进行报账，在报账前就项目实施过程中的相关权利义务通过合同或协议进行明确，包括固定资产的归属，固定资产的归属要根据项目实施的具体情况来确定。若归项目主持单位所有，则由主持单位负责资产登记及管理；若归合作研究单位所有，则由合作研究单位负责资产登记、管理，主持单位不再做固定资产增加的账务处理，直接作为支出列支，但合作研究企业在办理相关支出报账时，必须提供本单位财务或资产管理部门已就该项支出做固定资产登记处理的书面凭据，以保证资产的可查性，确保资产的安全完整，否则主持单位财务部门不予办理相关报账手续。

34规范资产异地管理制度

承担的科研项目在异地实施，指不在项目主持单位实施，也不在项目参加单位实施，而在第三方实施，此时就形成了资产的异地管理问题。异地使用资产有可能是项目主持单位购置或建造，也有可能是项目参加单位购置或建造，针对异地实施项目所形成的设施、设备等固定资产，须经项目主持单位科研、财务等管理部门和参加企业相关部门认定同意，凡属无法移动或只能与实施地相关设施配套才能使用的资产，异地实施项目形成资产经认定后由实施地相关部门登记、管理。科研单位研究室、项目组、课题等研究单元及参与企业应提出处置意见，经相关主管部门批准后由项目实施地相关部门进行资产登记、管理，办理相关手续。项目主持单位、企业、项目实施地三方各持1份，相关手续同时作为财务报账的附件，以确保资产的可查性。

4结论

论完善农场会计报账制度重要性 篇6

1 农场会计核算报账制存在的问题

1.1 单位财务管理与会计核算脱节

第一, 农场会计推行报账制之后, 成立核算中心对农场的财务情况进行监督和核算。很多的核算人员是单位原有的会计, 由于素质不高以及不了解农场的业务以及资金运作的实际情况, 在账务核算的过程中只能利用相关部门提供的资料进行核算, 无法有效保证核算信息的科学性以及客观性。第二, 农场的物资以及财产的管理权在于农场单位自身, 而单位原本的会计核算以及监督职能由核算中心集中行使, 从而导致会计核算与财务管理的分离, 极大的削弱了预算单位的财务管理的能力, 为腐败的滋生提供了温床。

1.2 对报账会计管理缺乏约束机制

农场会计实行集中核算后, 农场的报账会计是沟通农场和核算中心的桥梁, 同时也对农场的财务管理情况进行相应的监督。但是原单位直接负责报账会计的工资福利的发放, 这样就造成了报账会计在实际上缺乏独立性, 充其量就起到了沟通农场和核算中心的作用, 而自身的监督原有单位的职能很难发挥。此外, 报账会计负责审核单位的票据, 当前没有对保障会计形成有效的监督机制, 一旦报账会计出现问题, 将会给农场单位造成巨大的损失。

1.3 现行财务支出标准不合理会计人员操作困难

现行的财务制度监督标准和农场的实际财务情况有很大的差异, 如果完全按照现行的监督标准开展工作, 将会对农场的日常经营活动带来阻碍。相反, 又无法对农场的财务管理进行有效的把握, 这就导致了核算中心和农场之间的矛盾的产生。

1.4 服务意识差, 服务质量不高

当前尚没有形成相关的监督机制来对会计核算中心的行为开展监督, 会计核算中心在独立运行过程中经常出现行为不规范的现象, 主要表现为, 工作人员素质不高, 服务质量差, 业务水平低, 常常无法及时完成各单位的保障工作。核算人员缺乏职业道德, 工作拖拉, 手续繁琐, 影响农场单位的日常经营活动。

1.5 对集中核算认识不足, 相互之间配合不够

农场会计集中核算保障制度改变了传统上各个单位分散的会计核算现象, 有利于集中管理和监督会计核算行为, 保证核算的规范性。很多单位对于会计集中核算认识不够, 认为集中核算报账制度剥夺了单位的财权, 因而不配和集中核算报账制度的推进。

2 完善农场会计保障制的几点建议

2.1 正确处理单位财务管理与会计报账制核算的关系

委派会计对于单位的资产和预算管理来说具有一定的独立性, 审核单位凭据是否具有合法性, 强化了会计的监督职能。除此之外, 会计还要负责财务管理和决算工作。财务人员在负责单位报账工作的同时, 不应该忽视经费以及固定资产的管理等相关的工作, 还应及时分析总结农场单位的财务收支状况。还有, 要加强核算中心和农场单位之间的沟通和联系, 做好账务的查对工作。

2.2 建立报账会计制度约束机制

会计核算中心要在遵守相关财经法律法规的前提下制定本单位会计工作规范, 从而有效规定报账会计的工作内容。从保障会计日常工作所涉及的经费报销、票据审核以及保证流程等几个方面建立起详尽有效地报账会计的工作准则, 使报账会计的行为有章可循。第一, 农场单位的原始票据必须由报账会计进行审核, 报账会计对审核结果负责。第二, 建立相应的工作程序, 使保障会计在进行保障工作时必须遵守相应的程序进行, 有效方法由于报账会计不规范行为带来的损失。第三, 报账会计要充分发挥单位和核算中心纽带的作用, 将核算中心的意见向单位的领导以及各部门的相关负责人及时的汇报。第四, 报账会计要对单位债权以及债务的明细进行登记。

2.3 兼顾需求与可能制订统一、可行的经费开支标准

充分考虑单位的实际情况, 现行的经费支出的标准远远低于以前的支出水平, 给农场单位的实际运作带来了困难, 操作性很低, 需要将经费的支出标准在合理的范围内进行提高。在农场会计报账制度的实际操作过程中, 由于日常各种复杂事务数量比较多, 农场单位的实际开支往往要高于规定的单位开支的标准。面对这一矛盾, 如何把握好既坚持规章制度, 以达到节约经费、提高资金使用效益的目的, 又实事求是地处理好实际开支的报销问题以保证试点单位正常业务活动的开展是对中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。因此, 根据需求和实际, 制订统一、可行的经费开支标准尤为重要。制订统一的经费开支标准必须考虑相应的财力保障, 在事前进行深入细致的可行性研究, 使标准具有可行性、合理性、合法性。

2.4 强化服务意识, 提高服务质量

核算中心的会计人员应该树立为报账单位提供优质高效服务的思想, 努力提高业务素质, 不断改进工作, 提供高质量的会计信息。核算中心会计应分组深入纳管单位征求意见和建议, 切实转变作风, 提高服务质量。一是推行首问接待服务。中心核算人员应对外来报账会计主动问候, 热情接待, 耐心听取他们的意见, 询问他们的要求, 做好政策解答, 及时为其排忧解难。二是推行现时办结服务。会计核算中心应根据所辖单位业务量大小, 制定切实可行办法, 避免报账会计久站久等。三是推行微笑服务。要求核算中心会计谨记优质服务宗旨, 不管什么理由不得与办事人员发生争执, 而是应该积极回答、解释客户提出的有关问题, 能办的事要按照程序积极办理, 不能办的事要向客户解释清楚, 力戒“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。四是积极帮助委托单位建立和完善财务管理制度, 加强对资产及往来款项的管理, 协助单位做好财产物资的清理及债权债务工作, 对于单位委托核实的会计问题, 要积极提供方便。五是要求全体工作人员严格自律, 廉洁奉公, 坚持原则, 敢于抵制不正之风, 做到爱岗敬业, 提高工作效率, 以优质服务争取各方面的重视与支持, 促进会计核算中心各项工作顺利开展

摘要：随着会计集中核算的兴起, 会计报账制度在农场企业得以广泛的推广和使用, 农场会计报账制度的确立, 极大的规范了农场会计的财务收支行为以及会计自身的工作, 推进了农场的会计改革, 在很大程度上增强了农场企业的财务管理水平, 有力于财务监督工作的开展, 对于防止农场会计信息失真具有十分重要的意义。文章分析了农场会计报账制度存在的问题, 并有针对性的提出了几点改进措施, 为进一步完善农场会计报账制度贡献一份力量。

关键词：农场会计,报账制,措施

参考文献

[1]刘向忠, 张宝琴.应完善农场会计报账制[J].中国农业会计, 2006, (05) .

[2]张莉萍.完善会计集中核算制的探讨[J].林业财务与会计, 2005, (09) .

会计报账制 篇7

一、报账员是会计集中核算中的一线工作者

报账是会计工作的一部分, 任何一个单位都需要这样的岗位, 报账工作必须完全置于会计循环中。建立会计核算中心, 按“单一账户, 集中支付, 统一核算”的管理办法, 对行政单位或事业单位的财务收支集中进行统一核算, 取消各单位原有的银行账户和会计核算岗位, 实行单位报账员制度, 加强财政监督和会计监督, 提高财政资金的使用效益, 这些都要有报账员来完成。报账员是由主管部门任命, 经财政部门同意的, 具有一定财务管理知识和会计核算基本技能, 负责单位报账资料的收集、整理, 会计信息传递等工作的财会人员。报账员归纳起来有3个特征:报账员是现金、票据收付的关口;报账员是第一手会计信息收集者;报账员是观察一个单位会计管理水平和财务工作状况的窗口。在会计核算中心运行过程中, 与核算中心联系最密切的是单位报账员, 作为会计信息的传递人员, 其所传送信息的有效性、可靠性直接关系核算中心会计信息的正确性, 报账员工作的质量直接影响着核算中心会计工作的质量。从某种意义上讲, 报账员已成为会计核算中心的“第一线”工作人员, 所以, 报账员工作的规范化就显得特别重要。报账员在会计工作中的地位是特殊的, 不可或缺的。

二、报账员是连接单位和核算中心的桥梁和纽带

(一) 加强宣传, 相互支持

报账员要做好经费集中核算改革的宣传与解释工作, 使单位领导认识到, 实行集中核算改革是政府加强财政管理的行为, 是会计核算、监督职能的转移, 而不是削弱单位的财务管理权, 单位负责人仍是会计法律责任主体, 单位仍有义务和责任搞好内部财务管理工作, 确保会计信息的真实、准确、完整。单位仍是会计主体, 要按照《会计基础工作规范》的要求, 建立健全单位内部财务控制制度和管理制度, 通过制定工作计划, 建立内部财务业务规范, 完善内部财务管理制度, 实行科学规范管理。单位撤销了会计机构, 但不能说明单位的财务管理也可以不要了, 相反加强单位的各项财务管理仍是各预算单位不可推卸的职责, 势必要求报账员有更良好的业务素质。会计集中核算制是会计委派制的一种新方式, 它是在各单位、各部门的行政经费、事业费、专项拨款和预算外资金的财务自主权、资金使用权不变的前提下, 由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务的一种核算方法。实行会计集中核算制, 各单位、各部门都不再保留会计、出纳岗位, 只配备一名报账员, 负责办理本单位的一切报账业务。报账员是单位与会计核算中心连接的桥梁和纽带, 是会计工作的最基层岗位。因此, 做好报账工作, 对于实施会计监督, 规范会计工作秩序, 保证会计信息的真实性和完整性具有重要作用。

(二) 做好沟通, 当好参谋

实行经费集中核算, 单位资金的筹措、分配、使用权按财务管理的要求仍归原单位。建立健全内部财务管理制度;对单位财务活动进行控制和监督;加强本单位国有资产管理, 防止其流失;对所属单位的财务活动实施指导、监督等都是单位报账员管理的内容。单位要真正理解, 核算中心只担负核算和监督职责, 而不能代表单位行使会计主体职责。故单位领导不能认为会计日常的记账、支付工作都移到了核算中心, 单位就不再履行会计职能, 发生财务违法违纪行为不再承担法律责任。正确认识报账员是单位的重要组成部分, 单位领导要树立3种意识:实行经费集中核算, 不是削弱单位财务管理, 而是进一步促进财务规范化;不是改变会计主体, 而是财务工作重点的转移;不是降低单位理财水平, 而是需要配备素质更强的专职报账员。报账员如果不能做好沟通工作就会给单位和核算中心带来一系列问题。例如, 有些单位的报账员对现金管理不重视, 挪用、坐支现金随意性大, 长时间不来核算中心报销, 或者一个月只来一两次, 但一来核算中心报账就是好几十万现金, 将给单位的资金安全带来隐患。再如, 有些单位报账员不熟悉业务, 或管理意识不强, 对单位的往来款项和收入性质不分, 就会混乱单位经费支出, 造成核算中心记账不准确。实行会计集中核算, 其实只是将单位报账员从繁杂的算账、记账等日常事务中解脱出来, 而将工作重点转到预算安排、资金筹措、给领导当好经济参谋和财务管理上来。如果报账员的业务能力不强, 不能及时反馈信息, 势必使单位和核算中心的信息脱节, 不利于工作的正常开展。

三、报账员是会计工作规范的执行者

由于单位一切的经济往来首先还是通过单位自己管理, 如对原始凭证的初审, 应根据行政事业财务制度与单位内部财务管理制度的规定, 审核票据是否符合财务规定, 是否真实合法;还要做好经费预算管理、固定资产管理、往来款项管理;正确执行经财政部门批准的经费预算和财务计划;这些都要求单位有一套完善的内部财务管理制度来规范管理。而具体的执行者就是单位的报账员。报账工作的首要任务就是对原始凭证的初审, 保证第一手资料的真实性。原始凭证的真实性、完整性和正确性, 直接关系到会计信息的质量, 各单位报账员在受理本单位各项经费支出时, 应根据《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和本单位内部财务管理规定, 对原始凭证进行初审。具体包括以下方面:

第一, 原始凭证内容的真实性和完整性。审核原始凭证的内容是否符合党和国家有关政策、法规, 是否符合财政、人事部门的有关管理规定和财务管理制度。对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理。

第二, 原始凭证的正确性和完整性。报账员受理的原始凭证应须具备相应的要素, 即凭证的名称;填制凭证单位名称或者填制人姓名;经办人的签名、证明人签字;经济业务内容;数量、单价和金额。对记载不准确、不完整的原始凭证, 应要求其予以更正、补充。各单位报送的原始凭证各要素必须齐全, 发票和附件必须一致。

第三, 报账员应先在本单位认真审核发票, 汇总所报送发票的总金额, 做到心中有数, 报账时与中心前台会计核对, 如有误差应当面查找。日常工作中应逐笔记录现金日记账, 月末与中心管理会计核对银行存款余额。

第四, 报账员要向单位领导和有关经办人员宣传有关财务知识。如结算点 (1000元) 以上必须转账, 减少现金的流入流出量, 保障资金的安全。并保证所有收入缴存财政专户, 所有支出通过核算中心支付。

第五, 年末报账员要对本单位的往来款项进行清理, 及时收回欠款和偿还债务。对固定资产进行盘点、清查。

第六, 报账单位应建立健全内部控制以保证业务活动的有效进行, 保证资产的安全与完整, 纠正错误与舞弊, 保持会计资料的真实、合法、完整。会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确, 并相互分离、相互制约。单位不得由同一部门或同一个人办理采购与付款业务的全过程。

报账员还要配合财政、物价、审计、税务、纪委等部门, 做好查账、对账、编制部门预算等工作。有非税收入的单位要按照物价部门核准的收费项目、标准收费, 做好每年的收费年检工作。各单位要明确划分哪些款项是属于应缴的财政性资金, 哪些是待结算的往来款项。对于经过批准收取的非税收入和罚没收入等款项应按规定及时、足额上缴国库和财政专户, 单位不得自行“坐支”。值得注意的是, 各单位收取的非税收入不能算作单位的预算外资金, 只有从财政专户和财政预算部门按照规定核拔的资金及其他收入才是单位的收入。业务量大的单位要经常与财政部门有关科室核对缴款金额, 做好申拨款工作。

四、报账员是会计法规和道德的践行者

在会计核算中心实行代管独立核算和集中核算的单位作为报账单位。原则上一个单位确定一个报账员。单位的一切报账业务由报账员负责办理。报账员在中心的专管员指导下开展工作, 向单位负责人负责。报账员要熟悉国家有关财经法律、法规, 具备一定的财会业务知识, 掌握本单位报销制度、审核权限等规定。随着经济和社会的发展, 人们对不断丰富会计职业活动内容的认识进一步加深, 对会计工作的职业技能和职业要求会更高, 会计职业道德规范的内容有些可能会被提升为会计法律制度的内容, 有些则可能被淘汰, 一些新的包括会计法律制度的内容也可能充实进来。报账员应严格贯彻执行国家财经、法规和政策, 依法监督本单位的财务收支活动, 维护财经纪律。作为单位报账人员, 应该热爱财会工作, 熟悉行政事业单位的财务管理及相关会计知识, 并具有一定的会计电算化操作技能, 报账员要具有良好的职业道德和工作责任心, 坚持原则, 秉公办事, 不徇私情。

完善财政支农资金报账制的探讨 篇8

一、当前财政支农资金报账制存在的主要问题

1、报账范围不明确。

目前涉农资金项目多、涉及面广、使用分散, 哪些涉农项目资金应当实行报账制, 哪些不应实行报账制, 没有统一的规范性法规和规章予以明确, 目前做法是:根据上级下达某类专项资金规模额度时的文件要求, 来确定是否实行报账制管理。对于要求实行报账制管理的, 由于项目资金还需要再分配, 这样造成某一类专项资金落实到农村具体项目时就成为不论项目大小、补助金额多少, 一律实行报账制, 有悖客观情况, 操作难度较大。

2、项目实施不到位。

有些部门在项目内容和项目规模之确定后, 不是积极按照上报和下达的项目内容与规模进行实施, 而是在工程未做或少做的情况下, 利用虚假的资料, 正规的税务发票从财政部门套取资金。一是项目“大规模小实施”。即按照上报和下达的项目内容和规模进行小部分实施, 而按照财政部门和行业主管部门下达的项目内容与规模进行报账, 套取差额资金;二是通过或利用某一工程建筑公司, 违规使其中标, 然后通过该公司套取财政资金, 改变财政支农专项资金项目用途。

3、报账凭证不真实。

一是票据内容不真实。专项资金采取报账制后, 财政部门或行业主管部门要求拨付资金必须有规范票据, 一些项目实施单位平时开支都是白条, 而且很多项目由“三无”乡村施工队实施或农民投工投劳自建, 根本没有税务发票, 他们只有到当地的税务部门索取正规发票。更有甚者是, 四处找地方开具虚假发票, 以此进行报账;二是报账凭证虚假。为了骗取财政资金, 有些项目单位不惜编造假单据、假名单、假签字签名, 报假账来套取财政专项资金和应对上级检查。

4、资金拨付不规范。

实行报账制应当设立专户, 建立专账, 资金直达, 封闭运行。但是, 目前部分项目没有设立专户和专账, 或者有的项目实施单位虽已基本做到了专账核算, 但作为一部分乡镇项目实施主体的水利、农技等单位, 由于只能在银行开设一个基本户, 未能按要求在银行开设专户, 客观上导致了专项资金与其他资金混户, 极容易造成临时占用专项资金的现象。在资金拨付上, 有的项目款项通过报账实行直接拨付到工程建设单位或项目实施单位, 但大量资金仍然通过各级财政或行业主管部门层层下拨, “渠道仍然过长, 渗水依然很多”, 使涉农财政专项资金未能及时、足额到位, 影响了支农资金有效运作和使用效益的发挥。

5、项目报账不及时。

项目专项资金实行报账制管理后, 财政部门或行业主管部门一般是按一定比例先期拨付项目资金, 然后根据项目进度报账再拨付资金, 有的建设单位因项目实施后无正式发票, 迟迟不予报账;有些项目单位收到先期拨付资金后, 根本没有按规定项目实施, 也不再申领其余部分资金, 未能达到预期目的, 造成资金损失浪费。

6、会计核算不完整。

根据《会计法》和《会计基础工作规范》要求, 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算, 以真实、完整、合法的会计凭证为核算依据。但是实行报账制核算后, 由于基层项目实施单位缺乏完整的原始凭证而无法成为会计核算主体, 也有的基层单位凭复印件入账, 有的干脆在账外设账, 把上级已下拨的项目专项资金放在“体外循环”。这些都造成会计核算在空间上分离、核算主体缺位, 会计监督失控, 会计信息反映不真实。

7、资产管理不落实。

部分财政支农专项资金投入形成的资产, 管理不规范, 由于会计核算不规范, 会计原始凭证报送到上级财政部门或行业主管部门建账入账, 有的已形成资产但也未及时办理资产移交管理手续, 成为账外资产。也有的既使由同级部门经营、管理, 也不按规定作资产管理、核算, 所取得的经营收益由主管部门或者项目实施单位自行支配, 有的甚至体外运作, 直接导致国有资产的流失, 更不能体现财政支农资金投入的目的和效益。

8、报账管理规章不健全。

目前财政支农专项资金报账制度管理的法规和规章制度未建立或不够健全, 许多规定零星分散。有一些文件之中, 没有制定完整、系统的报账制管理办法, 对报账制的范围、资金管理、报账程序、会计核算和资产管护等没有具体明确的规定。各地做法不一, 不够科学和规范, 有的做法内控手续不严, 漏洞颇多, 影响财政支农专项资金报账制的推广和运用及作用的有效发挥。

二、完善财政支农资金报账制的对策与建议

解决上述问题, 需要在严格执行《会计法》和《会计基础工作规范》的前提下, 通过深化改革, 创新体制机制, 在建立和完善政策、法规、措施上下功夫, 以完整、系统的法规、规章和制度形式规范报账制管理, 以确保专款专用, 提高支农资金使用效益。

1、界定报账范围。

报账制是财政支农专项资金项目建设单位根据项目实施计划和项目支出进度, 凭合法有效支出凭证提出用款申请, 经同级行业主管部门、财政部门审核审批后再拨付资金的管理制度。它的资金管理范围, 原则上主要包括:中央、省市财政明确要求实行报账制管理的财政支农专项资金。具体可以根据财政支农专项资金性质、项目金额大小分类与细划:对防汛抗旱、农业生产救灾、重大疫病防治等有特殊用途的财政支农专项资金可先按照规定的用途使用, 后检查核销;对财政支农专项补助资金小于该项目总投资额30%的可按规定不列入报账制范围;部分财政支农专项资金根据实际情况, 经财政部门授权, 也可委托同级行业主管部门或乡镇财政所实施报账制管理。

2、明确管理职责。

财政支农专项资金管理与项目管理应予分离, 即财政部门管理资金, 项目单位及其项目行业主管部门管理项目, 做到分工协作, 职责明确。

(1) 项目单位职责。一是根据项目批复计划, 具体实施项目建设, 并定时向项目行业主管部门报告项目实施情况;二是根据项目实施进度及时向项目行业主管部门提出用款申请, 并提供真实、完整、合法、有效的项目支出原始凭证及有关报账资料;三是项目实施完成后应及时办理验收和财务决算;四是建立群众投工投劳、以物折资备查账。

(2) 行业主管部门职责。一是根据项目批复计划, 负责组织项目实施, 并核实项目实施情况;二是审核项目单位提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、完整性、合法性, 并向同级财政部门出具意见;三是项目实施完成后及时组织验收, 完成项目工作总结, 并对财务决算进行审核;四是做好财政部门委托的报账制会计核算和资金管理工作;五是收集整理项目资料, 做好档案管理工作。

(3) 财政部门职责。一是根据项目批复计划和项目建设进度, 对资金的拨入拨出进行会计核算和监督;二是对项目行业主管部门审核提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、完整性、合法性、和有效性进行复核, 并及时、足额拨付资金;三是做好报账制会计核算和资金管理工作;四是做好授权单位报账业务指导和监督工作, 并及时提供有关会计信息。

3、强化项目库建设。

要以建立和完善支农资金项目库为基础, 以落实责任为重点, 强化对财政支农资金项目的监管。采取集体研究、集中规划、科学论证、联合上报的原则, 由财政部门协调各涉农部门, 选择符合地方特点、当地农业产业发展战略及可持续发展要求的项目, 建立项目库, 由财政部门统一编制标准文本储备, 为统一申报项目、统一执行项目、统一管理项目奠定基础。同时以项目为落脚点加强资金监管, 坚持计划到项目、资金到项目、管理到项目、核算到项目的原则, 严格落实责任制, 把项目的实施和监督分离, 形成双向监督、相互制约、相互促进、齐抓共管的运行监督机制。

4、规范运行程序。

实行财政支农专项资金报账制管理, 必须以专户管理为前提, 以建立项目库为基础, 实行资金封闭运行, 报账手续齐备, 资金直达拨付的运行模式。在确定项目实施单位和项目施工单位后, 由项目实施单位根据实施责任书, 制订项目实施方案, 编制工程预算, 并填写《财政支农专项资金预 (领) 拨申请表》, 经项目主管部门审核后, 项目单位根据项目批复计划和项目建设进度向项目行业主管部门提出用款申请, 经项目行业主管部门、财政部门审核审批后给予拨付。工程项目经验收合格并决算审计后, 拨付工程余款。在资金拨付上, 对大额资金原则上实行直达拨付到项目施工单位或用款单位, 小额零散资金可根据实际情况逐级下拨。《财政支农专项资金预 (领) 拨申请表》要具备一式数联, 确保财政支农专项资金下拨所到的每一个环节具有依此作为会计核算的依据。

5、完善会计核算。

报账制会计核算应以不违反会计法律法规和会计核算原则为前提, 制定报账制会计核算管理办法。在会计核算主体、专户开设、资金运行、凭证要件及报送程序、会计科目设置和报表编制等方面进行规定。会计核算应当以实际发生的经济业务为依据, 客观、准确、全面地记录和反映财政支农专项资金收支情况和经济活动情况。要完善会计报账凭证, 会计凭证一般应包括以下资料:报账资金申请表、招标投标资料、项目承包合同和监理合同、阶段性完工结算表、项目预决算表、税务发票、验收材料和工程移交管护材料等原始凭证。同时要明确划分财政支农专项资金与管理业务经费的数额或比例, 对财政支农专项资金配套必要的专项业务经费, 实行专户核算, 专户管理, 从源头上防止挤占、挪用等情况的发生。工程验收结束后应及时办理工程和财务资金决算审计, 报账资料应按照《会计档案管理办法》完整保存, 立卷归档。对符合固定资产条件的, 要及时入账登记造册, 并办理交接手续。

6、严格监督检查。

财政部门、行业主管部门应建立健全监督机制, 定期开展财政支农专项资金报账制管理情况的监督检查, 积极配合审计部门实施审计监督;项目行业主管部门应及时掌握项目进展情况, 强化项目实施的检查监督。对报账工作中出现的违纪违规问题, 除责令改正外, 依照《财政违法行为处罚处分条例》规定处理;触犯刑律的, 移交司法机关处理, 从而确保财政支农专项资金安全、高效。

参考文献

[1]李哲、曾令泽:对酒泉市财政支农资金整合的几点思考[J].现代商业, 2010 (17) .

[2]匡远配:财政支农资金整合发展现代农业问题研究[J].南方农村, 2009 (3) .

报账制企业要明确财务分析对象 篇9

一、几种不正确意识与缺陷的具体表现

1. 没必要去分析。

一些同志认为, 过去县级烟草企业实行的是独立核算, 具有法人资格, 上级对开展财务分析有明确的文件规定, 不能不搞。县级烟草企业取消法人资格后变成了报账制企业, 再搞财务分析没有必要, 此工作由上级资金管理结算中心在本地区行业范围内统一分析就行了。

2. 无项目可分析。

一些同志还认为, 报账制企业不再产生会计报表, 既然会计报表都不产生了, 很多项目没有可供分析的可比数据, 譬如:不编制资产负债表得不出期末静态性资料数据;不编制损益表得不出期末动态性的经营结果……既然没有这些必要的会计信息和资料数据, 也就缺失了一部分可供开展财务分析的重要对象。

3. 上级对报账制企业的财务分析对象也没有明确规定。

从当前报账制企业面临的会计核算与财务管理现状看, 一些上级部门对报账制企业的财务分析工作未作专门规定, 也没有明确具体的财务分析对象。作为报账制企业来说, 财务分析成了一项可搞可不搞的工作。有人认为, 我就是开展了该项工作, 会有谁来重视?谁来指导?谁来肯定啊?既然如此, 多一事则不如少一事。

本文认为, 这些人实际上对开展报账制企业的财务分析工作存在着业务及思想认识上的误区。

二、上级对报账制企业有必要明确财务分析主要项目 (对象)

1. 年初财务预算收支与实际执行结果的差异分析。

年度财务预算收支项目经实际执行后, 会在各个会计期间显示出结果及差异, 它首先是报账制企业财务部门的财务分析对象。企业领导和财务工作人员在各个会计期间要密切关注这些差异的正常与否, 及时去分析和查找形成的原因, 以求不断改进工作、堵塞漏洞、强化管理、增收节支。特别是年度末对这些结果和差异开展分析尤其重要, 我们需要对一些重大的差异项目做进一步的深入分析。

2. 各职能部门对财务预算的执行效果分析。

一些重大的财务收支项目差异显示出来后, 不仅要靠财务部门分析形成原因, 还需要有关职能部门的有力配合。因此它是财务部门和有关职能部门共同的财务分析对象。例如有一些较大额的运输费用、生产投入、固定资产维修、办公费用等财务开支项目, 有的是预算执行期间发生的政策变化性支出;有的是因出现不可抗力的自然灾害或安全事故造成的突发性支出;有的是因企业管理不善, 开支失控等原因造成的等等……而这些支出在年初财务预算项目中是难以预料, 必须从主观上和客观上去分析影响原因, 揭露矛盾、吸取教训、总结经验。从而达到今后不断改进工作、共同加强企业管理的目的。

3. 商品生产与经营数量、质量的实现状况分析。

商品生产与经营数量、质量的实现结果亦是任何一个企业的财务分析对象。从烟草报账制企业的经营特点看, 烟叶产品的生产产量 (烟叶收购) 及收购等级质量、投入成本、烟叶物资采购成本及耗费;卷烟与烟叶销售 (调拨) 数量及其销售成本、品牌结构、库存质量等等;这些项目只要出现重大差异, 都值得我们去采取恰当的财务分析方法认真进行分析。

4. 对资金使用情况的分析。

就报账制企业的经济运行特点来看, 应侧重于资金的流动性分析。其主要内容有: (1) 分析企业资金投向, 研究投资的方向及分布结构是否合理。 (2) 分析企业投入生产经营过程中的资金流动情况。一是分析货币资金转化为生产储备资金的情况, 储备资金转化为生产资金情况, 看资金周转速度是否较快;二是分析各阶段的资金占用是否合理, 是否超过了规定的资金定额, 各种形态的资金之间比例关系是否合理, 能否发挥应有的功能和作用。 (3) 分析固定资金占用情况。判断企业固定资金占用及其效果, 从中发现需要解决的重要问题。 (4) 总体资金流动使用情况分析。以求判断企业总体资金周转情况的好坏。

三、分析建议

报账制企业的财务分析对象明确以后, 还应在方法上根据业务需要来确定技术、内容、步骤、形式。

1. 在技术方法上可视情选用对比分析法、因素分析法、结构分析法等。

2. 在分析内容上主要对财务指标进行分析。

3. 在分析步骤上可确定分析对象 (财务指标) 和分析目的、收集分析资料、对比揭露矛盾、分析影响因素及程度、分析总结等。

4. 在分析形式上要按照会计期间和企业领导需要采用定期分

析 (如年度、半年度、季度、生产周期) 、日常分析 (不定期) 、专题分析 (不定期) 等。

会计报账制 篇10

一、财政支农专项资金县级报账制的内涵

县级报账制,是参照农业综合开发项目资金管理推广的一种财政专项资金管理办法。县级财政部门根据专项资金管理要求,设立财政资金专户;项目实施单位根据项目实施计划和实施进度,向业务主管部门提供真实、完整、合法、有效的项目支出原始凭证和相关报账材料,提出报账申请;县级业务主管部门审核确认后向县级财政部门出具审核意见;县级财政部门对符合要求的报账申请审核无误后,及时、足额拨付报账资金。县级报账制要求县级财政部门实行专户储存、专人管理、专账核算、专款专用。

目前,实施县级报账制的财政支农专项资金主要有农业综合开发资金、美丽乡村建设资金、一事一议财政奖补资金、现代农业专项资金、财政扶贫资金、移民后期扶持项目资金以及各级财政部门根据管理需要而明确规定实行县级报账制的专项资金。

二、财政支农专项资金县级报账制的优势

县级财政对项目资金拨付实行报账制管理,强化了支农资金管理,对保证资金安全和专款专用、规范资金拨付程序、提高资金使用效益、从源头上杜绝腐败发挥了积极的作用。

(一)理顺了资金管理体制

县级报账制由项目实施单位、县级业务主管部门、财政部门共同负责实施。项目实施单位向业务主管部门提出资金拨付请求,县级业务主管部门负责审核,县级财政部门复核无误后及时、足额拨付报账资金。这种管理制度逐步形成了财政部门管资金、主管部门管项目、项目单位管建设,三者各司其职,相互配合、相互制约的的资金管理体制。

(二)保证了专项资金的安全有效运行

专项资金实行专户集中管理,由财政部门按项目资金管理办法对项目资金的支出进行合规性审核,同时,财政部门对报账资料审核无误后,通过资金专户直接将资金拨付到项目实施单位,既可以防止项目主管部门挤占、挪用专项资金,确保专款专用,又能减少资金在项目主管部门账户存留的环节,缩短资金在途时间,提高资金使用效率。

(三)确保了项目的顺利完成

县级报账制资金根据工程进展情况,分批分期直达项目建设方账户,简化了工作流程,减少了乡村两道拨款环节,提高了资金拨付效率,避免了因资金到位迟缓、部门截留挪用等原因而出现的拖延工期、偷工减料等问题,确保了项目按质按量完成。

(四)从源头上预防了腐败

报账制整个过程多个部门参与,县级项目和资金主管部门直接参与项目和资金监管,对不符合管理要求的可提出整改意见,或直接取消项目、停拨资金。报账制还建立了项目建设和资金使用公开公示制度,广大群众可以参与项目建设前、中、后的监督,这种管理模式提高了财政报账制的透明度,从源头上预防了腐败问题的发生。

三、财政支农专项资金县级财政报账制存在的问题

(一)专户资金沉淀多

目前各级财政拨付的涉农专项资金类别很多,每种专项资金都要求专户管理。资金由国库拨入专户后,专户拨款一般又要根据项目进展情况分批分期拨付,如遇工程验收或报账不及时,就会造成大量资金在专户中二次沉淀。而当前实行国库集中支付改革,目的就是要增加国库的资金调度能力,实现资金的高效透明运行,专户存量资金过大既影响了财政资金效益的发挥,也为权力寻租留下了方便之门。

(二)报账管理不规范

财政专项涉及扶贫、水利、交通、农业等各个方面,受专业技能的限制,财政管理人员在项目建设方面缺乏经验,对具体的项目工程各专业标准依据、预决算数据等不熟悉,对项目进度、工程质量、项目操作规范等方面难以准确把握,因而只能凭几张报账审批单进行程序性审核,就账报账,无法对资料的真实及合理做出专业判断,使财政把关流于形式,不能充分发挥财政报账制的意义和作用。

(三)会计核算不完整

报账制核算后,原始发票在财政部门记账,财政部门多数只按照资金管理办法建立了资金收付流水账,对自筹资金和地方配套资金部分未能纳入报账制管理,也未建立在建工程或固定资产明细账;项目管理单位报账后没有原始发票,失去了会计核算基础,普遍没有建账,或者只按照发票复印件建立了一个辅助账;由于资金直达施工方,专项资金不通过项目建设单位账户核算,只能反映自筹和配套部分。由于各方会计基础资料都不完整,因而不能真实反映经济活动原貌,特别是对形成资产的资本性支出和未形成资产的费用性支出未予分别核算、分别管理,无法形成固定资产明细账目,无法办理资产移交手续,导致移交和管护责任不明,有的资产长期闲置,无人问津;有的常年失修,过早报废;有的利用职权,占为私有等,造成国有资产流失、浪费。

(四)财政干部压力大

支农项目由项目主管部门管理并组织实施,专项资金由财政部门管理拨付并核算记账,财政干部对报账资料的真实性、合法性负有审核责任,但财政干部不可能精通所有行业的专业知识,也没有精力对所有项目的具体实施跟踪问效。虽然项目和资金的审核审批都要财政部门签字,但工作实际中,许多情况下都是项目主管部门在规定日期的最后一两天才拿来让财政部门签字,导致财政干部没有足够的时间审核相关材料,但审计出问题后又会有责任,这让财政业务人员左右为难。对于村级挤占专项资金的做法,基层财政所监管也有难处。目前大部分村级组织运转经费少,村级要维持正常运转,免不了要挤占项目资金,而基层财政工作毕竟还要依靠村级组织支持和配合,对村级组织又没有相关的项目和资金支持,对挤占专项资金的情况只好睁一眼闭一眼。

(五)多头申报需防范

报账制下,财政管钱、建设单位管事,如果上级审批的项目和资金信息不能实时共享,管钱和管事就会相互脱节,就会给多头申报埋下隐患。近年来,国家对农业、农村基础设施的投入多,不仅有财政部门的农业综合开发、土地整治、一事一议财政奖补等项目,还有农业、水利、交通、扶贫等部门的专项拨款,许多项目内容相互交叉。有的一个项目向多个部门争取资金共同完成,也有一个项目向多个部门申请立项,套取项目资金,还有的以旧报新,将以前建设过的项目重新申报,骗取国家项目资金。

(六)监管体制需完善

报账制下,项目审批和实施权在县级,但根据财政部乡镇财政资金监管有关规定,乡镇财政部门对支农资金负有监管责任。这种机制的弊端是掌握审批权的主管部门不清楚乡村项目的建设情况,乡村两级又不知道上级部门专项资金的使用情况,导致县乡两级管理脱节。另外,在实际工作中,监管必然要涉及到村级利益问题,处理得不好会引起村级与财政所之间的矛盾,村干部认为,财政所无项目、无资金直接支持村级,能盖个公章向上级争取项目资金也算一种支持,而上级部门认为财政所盖章了,项目应该已经实施了,却没有很好地跟踪问效。

四、完善财政支农专项资金县级报账制的建议

(一)及时修订专项资金管理办法

我国实施国库支付管理改革,就是要把财政资金由传统的层层划拨改为国库单一账户支付的公共财政管理体系,实行财政直接全过程监督、控制,提高使用效益。专项资金国库集中支付是当前县级财政专项资金管理的必然趋势,它既能体现报账制的优势,又兼顾了国库集中支付的需要,但目前绝大多数支农专项资金都有“专户管理、专款专用”的要求,这与盘活存量、统筹使用财政资金的政策要求还有差距。县级财政部门要因地制宜,尽量优化报账程序,强化管理关键环节,将专项资金专户并入国库集中支付系统大平台管理,盘活存量资金,让专项资金更好地发挥效益。

(二)要完善报账制项目的会计核算

报账制规定,原始凭证应放在县财政局保存,项目资金直达项目施工单位或个人账户,而按照《会计法》和村级“三资”管理有关规定,财政支农资金应当通过“三资”代理中心代管账户反映,原始凭证应放在三资代理中心建账,两项制度关于账务资料管理和资金拨付的要求迥然不同。因此,要建立规范、统一的会计核算制度,确保报账内容真实完整地反映专项资金收支情况。项目竣工验收后,要根据属地管理原则,及时将项目形成的资产以适当的形式移交给项目所在地村集体经济组织,村集体经济组织账目也应当全面、完整地反映财政专项资金和自筹配套资金的使用情况,将凡是使用财政支农资金所形成的、归农村集体经济组织和农民合作组织成员共同所有的资产均纳入管理范围,如集体土地上建设的农村道路、小型农田水利工程等基础设施和公共服务设施。

(三)进一步强化专项资金管理

财政及项目管理部门要完善各项资金管理制度,从制度上约束和规范项目实施单位的报账行为,不仅要审核报账资料的合规性,还要审核其真实性、合理性。改革资金和项目整合模式,充分利用“金财工程”大数据平台,以县级为单位建立统一的资金和项目整合平台,防止重复申报、多头申报、虚假申报。积极探索推行民办公助、以奖代补形式,通过“先改后建、先建后补、以奖代补、奖补结合”等方式,鼓励村民自建自管,将建设权与监督权分离,节约建设成本,提高支农资金使用效益。

(四)积极探索新的资金管理模式

实践表明,财政专项资金县级报账制有利于突出发挥县级财政在加强资金使用管理方面的积极作用,但由于财政支农资金的来源渠道多,一些项目和资金小而散,有些项目建设内容需要由村集体或农民个人实施,实行县级报账制有一定难度。为切实发挥农民主体作用,鼓励和支持村民实施适宜自建的小型支农建设项目(如小农水项目、一事一议财政奖补项目),各地在坚持财政专项资金县级报账制的基础上,可探索采取县级报账制与乡镇报账相结合的办法,对一些技术要求不高、依靠村集体或群众自己的力量能够完成的项目,可以简化报账手续,实行乡镇报账制。对一些金额较少并且仅是补助性质的项目资金的管理,应简化手续,以项目实施结束并经验收合格为依据,一次性将资金拨付给项目单位。

(五)加大对财务人员培训力度

不但要培训业务知识,还要扩展知识范围,加大对基建、水利等专业领域的基础知识培训,使财务人员对实行报账制的项目具备基本的监管能力,能够及时了解掌握项目进度、工程质量、项目操作规范等,在审核资料时能够做到心中有数,有理有据,保证项目审批、拨款有的放矢。

(六)保障村级组织运转经费

村级项目资金和运转经费看似毫不相干,实质上两者紧密联系。目前村级转移支付仅能满足最基本的运转,村级如果没有集体经济收入,运转资金缺口就会很大,加上许多项目都需要村级自筹部分资金配套,村干部若想为群众多做点事,要么举债建设,要么争取项目,目前的体制下,向上级争取运转经费难,但向上级争取项目资金则相对容易,所以,村级运转经费不保障好,挤占资金,假工程真报账等问题就难以杜绝。

(七)创新日常监督方式

项目管理部门要对项目实施事前、事中、事后全过程进行跟踪监督,必要时派驻人员到项目现场进行检查、督导,积极提倡管工程的参与资金的管理,管资金的深入项目实地,掌握第一手资料。推进“互联网+”信息公开模式,积极发挥新媒体、自媒体的宣传监督作用和包村干部就地监管的优势,积极吸收受益群众参与到相关项目的立项、实施、验收等环节,确保项目和资金双安全。

(八)强化项目绩效意识

制订科学的绩效评价指标,确保项目建成后能产生实实在在的经济和社会效益。坚持以财政资金为导向,吸附社会闲散资金,发挥财政资金四两拨千金的撬动作用,提高资金整合使用效益。将群众满意度高低作为衡量财政支农项目建设成效的重要标准,项目建设的好与坏,群众讲了算。

参考文献

[1]村集体经济组织会计制度.财政部.财会[2004]12号.

[2]中华人民共和国财政部60号令.财政部.2010年第60号.

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[4]财政专项扶贫资金管理办法.财政部.财农[2011]412号.