警示信息（精选十篇）
警示信息 篇1
一、棱镜计划及对我国信息安全的影响
根据斯诺登披露的文件, 棱镜计划 (PRISM) 是一项由美国国家安全局自2007年起开始实施的绝密电子监听计划, 该计划的正式名号为“US-984XN”。美国安全情报机构通过该计划, 一直在互联网公司中进行数据挖掘工作, 从音频、视频、图片、文档、邮件以及各类连接信息中, 分析个人的联系方式与行动。该计划能够对即时通信和存储资料进行深度监听, 许可的监听对象是任何与国外人士通信的美国公民, 也包括任何在美国以外接受美国网络公司服务的客户。棱镜计划就是一条信息高速公路, 让美国情报机构可以顺利高效地从几大IT巨头的服务器中获得全球海量信息, 通过“大数据”技术和强大的运算能力, 进行搜索、分析与处理, 再综合运用各种信息, 小到普通平民, 大到国家领导人, “棱镜”下无处逃逸。全球的网络、电子通讯, 都处于以美国政府为主导的监控之下。在棱镜计划中, 中国是其重点关注的对象之一, 据斯诺登透露, 从2009年开始, 美国安全情报机构针对中国内地和香港的政府部门、国家机关、大型企业、高科技公司和高等院校的电脑系统, 不断进行秘密监视活动, 其入侵中国网络的成功率高达75%, 在其严密监控下, 我国的信息安全受到了巨大的威胁。
二、“棱镜门”事件的警示
一是围绕信息安全的“攻防战”将愈演愈烈。在这场跨越国界、没有硝烟、看不见敌人的以掠夺重要信息资源为主要任务的长期“战争”中, 凭实力说话, 落后就要挨打, 但也不会有永远的胜利者。在这场“战争”中, 最可悲的不是失败, 而是不知道自己的失败。
二是掌握核心技术、不断升级高科技手段是信息安全防护的关键。该事件表明, 依赖传统的边界防护、计算平台防护和恶意软件识别手段, 已经无法完全保护信息安全, 立足于拥有和运用自主、可控、安全的高新信息技术, 设立防患于未然的各项管理目标, 才能构建有效的信息安全盾牌, 否则, 在对手面前将一览无余、无处遁形。
三是内部控制至关重要。城堡往往从内部被攻破。内控机制不健全、不落实或内部管理不到位, 不仅会造成信息安全漏洞, 使对手有可乘之机, 而且会使“家贼”轻易得手。在美国博思艾伦咨询公司 (私人防务承包商) 任职不足3个月、此前微不足道的美国国家安全局“临时工”、棱镜计划的泄密者斯诺登, 他的行为就很好地诠释了这一点。
三、财务信息安全防护的重要性
对于任何一个单位, 财务管理都是其重要的管理职能。互联网极大地改变了财务系统的运作模式, 基于网络技术的会计控制就成为财务管理的主要形式。把原先分散式的财务数据合并收拢在一个财务数据中心里, 从而使整个财务系统成为一个信息通畅、反应迅速的数字神经网, 以前按不同业务划分形成的信息孤岛, 被全面整合在以会计流程为中心的会计信息系统中, 从各个环节不断产生的会计业务数据源源不断地流向财务数据中心。在这个庞大而完备的财务数据库里, 相关部门和人员可以进行更多的财务数据挖掘和决策信息的智能分析, 从而做出更准确、更高效的决策。财务信息不仅是能够清晰反映单位的决策、计划、部署和运营等事关全局的战略信息, 更是体现核心竞争力的重要信息资源。如果财务信息遭到窃取或破坏, 将给单位带来难以估量的损失, 甚至是灭顶之灾。确保财务信息安全已经成为迫在眉睫的一项重大的财务工作, 也是目前财务理论研究的一个重要课题。
四、财务信息安全防护策略
信息安全是一个涉及计算机技术、网络技术、通信技术、加密技术、应用数学、信息论等多项技术的学科。财务信息安全防护是指保护重要财务信息不会被意外地或故意地泄露给未经授权的人员, 以及免遭未经授权的修改或破坏, 其主要任务是维护财务信息的真实、准确和完整, 防范恶意入侵和不合法访问, 实现容灾备份与数据恢复。
(一) 不断完善内部控制制度
为了有效减少和避免由于内部人员道德风险、系统资源风险和计算机病毒等所造成的安全危害, 需要建立健全科学完善的财务信息管理法律法规和规章制度, 做到有法可依、有章可循, 以切实加强财务活动的业务发生控制、数据输入控制、通讯控制、输出控制、处理控制和储存控制。主要制度要有两项, 一个是要管人, 另一个是要管事:一是要实施财务人员内部牵制制度, 通过适当分工, 明确规定每个岗位的职责义务, 相互制约、相互监督, 以防止对处理过程的不正当干预。二是要规范财务系统软件操作规程, 按工作任务和岗位职能分别授权, 明确操作流程和权限, 并通过计算机系统设计, 限制违规和不正确行为。
(二) 切实强化信息安全管理
科学、完备的制度目的在于落实, 实现的途径在于管理。事实上, 管理不善、执行不力已经成为信息安全的重要隐患。由于管理人员技术不精或责任心不强, 对信息系统未进行必要的安全配置和管理, 对网络信息缺乏严密的监控, 不能很好地利用信息安全保护机制建立合理的安全策略, 工作人员违反保密规定和操作程序, 用户不注意对系统进行口令保护等等, 造成信息安全事故的现象不胜枚举。所以, 必须依靠有效的管理, 提高信息安全意识, 加强安全制度落实, 从而确保信息安全的实现。
(三) 努力实现硬件国产化
硬件是信息安全的基础, 包括计算机、服务器、网络和机房设备等。硬件的安全防护主要是防止硬件设备故障和自然灾害以及人为恶意引发的系统破坏。实现硬件安全防护的途径是努力实现国产化。目前, 国内重要信息系统的核心关键设备还无法做到自主、可控和安全, 在关键的信息技术领域受制于人, 如主机、网络设备、安全设备和云计算等方面对国外的依赖度很高, 美国依靠自己的芯片、路由器、交换机、主机设备、操作系统等信息系统关键核心部件, 使我国80%以上的信息流量都要经过美国产品的计算、传输和存储, 几乎控制了中国互联网的咽喉。据报道, 在涉及政府、海关、邮政、金融、铁路、民航、医疗、军警等国家关键信息基础设施的建设中, 频频出现美国“八大金刚” (思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软) 的影子, 特别是美国思科参与了中国几乎所有大型网络项目的建设, 无疑对我国信息安全构成了潜在威胁。“棱镜门”事件是国产化潮流的导火索。因此, 在硬件建设上, 一定要提高国产化水平, 重点解决电磁波辐射、网络连接和存储介质泄密隐患, 增强安全防护能力。
(四) 着力推进软件自主创新
据百度百科解释, 软件是与计算机系统操作有关的计算机程序、规程、规则以及可能有的文件、文档及数据, 一般分为系统软件、应用软件和介于这两者之间的中间件。软件安全防护就是使软件在收到恶意攻击的情形下依然能够继续正确运行及确保软件被在授权范围内合法使用。
(1) 研发利用拥有自主知识产权的操作系统和支撑软件。操作系统是管理计算机硬件与软件资源的程序, 是计算机系统的内核与基石。支撑软件是支撑各种软件的开发与维护的软件。这两项技术体现了人的逻辑思维、智能活动和技术水平, 是计算机的基础核心技术, 必须牢牢掌握在我们自己手里。现有的国产核心软件在不断创新完善中, 应以政策优惠方式, 在政府核心要害部门大力推广使用。
(2) 提高杀毒软件功能。据《人民日报》官方Twitter 2014年8月3日的推文称, 美国赛门铁克和俄罗斯卡巴斯基杀毒软件已经被剔除出国家政府采购部门的安全软件供应商的名单。国产杀毒软件应当在智能识别未知病毒、彻底清除病毒、增强自我保护和占用更低系统资源方面做出更大改进。
(3) 提升容灾与数据备份能力。容灾系统是通过网络连接, 保证两个及以上物理地点的网络通讯完全冗余, 处于激活状态的系统通常由一个双机同步热备份系统构成, 包含本地系统安全机制和远程数据复制机制, 具备远程故障切换能力和故障诊断能力, 能够实现快速反应和业务接管。只要掌握着灾难发生前的数据备份, 就可以保证财务信息安全。要制定财务数据库、前置机服务平台、应用服务平台的数据备份策略。根据财务系统数据的重要程度和应用系统的工作负荷, 灵活制定数据备份的方式和执行频率。系统管理员应定期检查数据备份策略执行日志和备份执行情况。所有数据备份的介质要集中保存在异地实行专人保管且交接要填写交接记录表。
(4) 科学设计访问控制技术。访问控制作为财务信息系统安全防范和保护的主要技术手段, 是针对非法操作的一种安全措施, 它可以保证信息资源不被非法使用和非法访问。该技术通过入网访问控制、网络权限控制和终端安全防护来发挥作用。用户入网访问控制通常分为用户名的识别与验证、用户口令的识别与验证、用户账号的缺省限制检查三个步骤。网络权限控制是对用户和用户组赋予一定的权限, 授权可以访问哪些目录、子目录、文件和其他资源以及用户可以执行的操作。终端安全防护是终端用户不使用非必要的存储设备, 并通过其他隔离计算机对外来文件进行只读处理, 以确保终端安全。另外, 针对外部入侵和内部非授权行为, 需要进一步完善入侵检测技术 (IDS) , 它主要用于检测计算机网络中违反安全策略行为的技术。
(5) 深度组织数据加密研究。加密是实现财务数据存储和传输保密性的一种重要手段, 其目的是验证身份 (确定合法发送方和接收方的身份) 、控制 (防止更该交易或信息) 、保护隐私 (防止监听) 。解决网络通信中发生否认、仿造、冒充、篡改等问题的数字签名技术需要深度组织研究。该技术首先由发送方对信息进行数学转换, 所得的信息与原信息唯一对应, 之后接收方再进行逆转换, 从而得到原始信息。数据加密的方法有对称密钥加密和非对称密钥加密。更高层次的数据泄露防护 (DLP) 随着信息安全威胁的增长有待于进一步研发, 通过应用认证、加密、标签、审计、应用防火墙等技术手段, 对文档、U盘、笔记本、应用系统等进行控制和保护, 最终形成一个体系化的数据安全防护网络。
(6) 克服应用软件自身缺陷。目前, 除商品化的大众会计软件外, 大多数单位的财务应用软件是由相关高等院校、科研院所的计算机专业人员设计开发的。受专业知识所限, 软件设计人员一方面不太了解财务规章制度和管理流程, 另一方面对用户需求的理解也可能存在偏差, 就容易出现财务系统设计和开发的缺陷。这样应用软件既成为防范财务信息失真的主要手段, 又成为信息失真的一个重要因素。如用户权限不清, 口令设置简单, 密码大都明文存储在数据库中, 容易给网外用户入侵;软件的安全性和保密性差;软件中各核算模块链接, 模块间的数据传递不畅等。形成应用软件自身缺陷的原因除了上述技术支持风险外, 其最主要原因是财务系统软件过于重视报账核算功能, 而忽略了系统的日常维护与完善, 并且在系统运行中缺乏有效的系统管理与作业流程控制功能。这个问题亟待解决。另外, 还要解决好自主开发与引进技术的最佳组合问题, 重点要切实加强系统外包服务的质量监控和安全防范, 发挥好合理利用外部信息资源、降低运营成本的作用。
(五) 精心培育信息安全管理人才
人是最宝贵的资源, 而管理人员又是其中最基本的资源。没有高素质的专业人才, 财务信息安全就没有保证, 管理人才是信息安全管理的第一要素。为此, 一方面要着眼于优化整体结构, 建立严格的人才引进和选拔机制, 丰富人才资源;另一方面要着眼于提高人才层次, 建立有效的在职培训和奖惩机制, 提高知识结构和技术能力, 从而培养出政治品质好、职业操守高、业务技能强, 拥有自主创新精神的高素质、复合型的高科技专业化人才队伍, 为财务信息安全管理提供更多合格有用的人力资源。
摘要：随着信息技术的飞速发展, 信息安全成为当今世界备受关注的一个重大问题。论文以美国"棱镜门"事件为切入点, 简要介绍了棱镜计划及对我国信息安全的影响, 并总结该事件对信息安全的警示, 然后针对财务信息安全的重要性, 研究提出了财务信息安全防护的相应策略。
关键词：“棱镜门”事件,财务管理,信息安全
参考文献
[1]黄璐璐.高校网络财务系统数据安全影响因素及其对策研究.经济师.2011 (12)
[2]郝文江.保障重要信息系统信息内容安全的几点建议.警察技术.2011 (1)
[3]李恒峰, 可遥, 张永.新形势下军队财务信息化建设的探讨.中国集体经济.2011 (7)
[4]孙楠.“棱镜门”事件给企业用户带来的警示及安全防护.中国信息化.2013 (20)
[5]张薇.“棱镜门”事件折射中国信息安全隐忧.光明日报.2013-7-6
廉政警示教育信息 篇2
到德州监狱开展廉政警示教育活动
“不看不知道，这次教育活动太震撼人心了，听了他们的演讲，真的感受到什么是后悔莫及”一位刚刚参观完监狱的干部深有感慨地说。今天上午，在县纪工委的领导下，县财政局组织全体干部职工70多人到德州监狱开展廉政警示教育活动，让他们身临其境地感受遵纪守法的重要性和自由的可贵，从而达到廉洁从政的目的。
为进一步提高财政队伍反腐倡廉能力，加强和改进作作风，预防权利失控、决策失误、行为失范等问题的发生，财政局高度重视，多方协调，严密组织。局长亲自带领财政局全体人员到省级廉政教育基地――德州监狱参观，集中开展警示教育。在监狱工作人员的带领下，财政干部职工先是参观了监狱食堂、宿舍，亲眼目睹了犯人们的劳动改造场所，尔后又听取了三位因职务犯罪而锒铛入狱人员发自肺腑的忏悔。面对高墙电网以及戒备森严的监狱环境，不少干部职工参观前的笑容瞬间没了踪影，取而代之的是严肃的表情和沉重的心情。许多人在听了服刑人员的现身说法后感慨万分，思想深受触动。
警示信息 篇3
近日，公司收到了证监局采取责令改正措施的决定书，决定书中列出了厦门信达的“三宗罪”。首先，2013年度，厦门信达及子公司开展的购销业务中，部分业务未承担货物的主要风险和报酬，但公司按总额确认销售收入，导致2013年度多确认销售收入9.04亿元。其次，厦门信达2013年财务报表附注中未说明公司部分固定资产无法办理产权证书的情况及其原因。此外，2014年3月厦门信达子公司收到财政补贴3000万元，并全额计入当期营业外收入。该补贴与厦门信达子公司LED封装及应用产品项目有关，而该项目尚未开工建设，一次性计入当期损益不规范。二级市场上，该股近期走势出现破位，后市注意风险。
凤凰光学（600071）
近期公司公告称，公司实际控制人江西省国资委已与中国电子科技集团公司下属的中电海康就凤凰光学集团整体重组改制事宜于2014年6月18日签署了《关于凤凰集团重组改制的意向性协议》。中电海康将通过无偿划转的方式取得公司第一大股东凤凰控股的控股权，并通过凤凰控股间接控股本公司。若上述无偿划转经批准实施完成，公司的实际控制人将发生变更，中电科集团将间接控制公司39.46%的股份。除上述已披露的事项外，公司与中电海康没有其他合作。二级市场上，该股近期出现疯涨，技术面风险很大，注意风险。
天泽信息（300209）
证监会18日晚间公布的并购重组审核进度表显示，天泽信息的审核状态变为“有关方面涉嫌违法稽查立案，暂停审核”。此前，公司的重组申请于6月30日被证监会受理。公司在18日晚间的公告中称，目前未接到对公司的立案调查通知书，本次重大资产重组可能存在被终止的风险。根据重组方案，天泽信息拟以“现金+股份”的方式购买商友集团75%股权、商友国际100%股权，交易完成后公司将持有商友集团100%股权从而加码物联网领域布局。二级市场上，该股近期表现良好，但后市方向不明，注意风险。
桐君阁（000591）
金融危机的重要警示 篇4
一、经济危机与经济体制的选择
自市场经济产生以来, 它经历了自由市场经济和国家宏观调控市场经济两大阶段。资本主义经济制度产生后随之就产生了自由市场经济。自由市场经济主张由一只“看不见的手”去自由调节经济的发展, 国家只是“守夜人”。但是, 自由市场并不能自动调节供给与需求的平衡, 它只能利用经济危机这种强制性外力, 通过破坏生产力来修补这种平衡。经济危机与自由市场经济几乎是一对孪生兄弟。自1825年以来, 几乎每隔8年~10年都要爆发一次世界性经济危机, 特别是20世纪30年代的世界性最大经济危机的爆发, 宣告了自由市场经济理论的彻底失败。危机后诞生的凯恩斯主义, 主张国家宏观调控下的市场经济。由于第二次世界大战的发生, 迟滞了凯恩斯主义的贯彻。战后, 世界主要资本主义国家都实行了凯恩斯主义, 自由市场经济体制由此转变为国家宏观调控的市场经济体制。
但是, 由古典经济学家所倡导的自由市场经济理论并未消失, 战后仍然主张自由市场经济, 反对国家宏观调控。它们被戏称为自由市场“原教旨主义”即经济自由主义, 并在欧美等国家大行其道。这次美国金融危机产生的根本原因就是自由市场经济泛滥的结果。
在当今经济全球化的环境下, 自由市场经济思想实际上对美国这样一个全球性唯一超级大国及其他发达国家最有利, 即美国等可以自由地到世界各国去投资, 去占领市场, 去打压发展中国家的民族经济, 去获取高额利润。但是它万万没有想到会搬起石头打自己的脚, 国内金融业的超级自由主义却导致了金融业的全面瘫痪。
国家宏观市场经济体制强调国家政权的经济职能, 强调国家政权对于国民经济发展承担的决定性的主导责任, 强调国家政权用经济的、行政的、法律的手段去干预国家的经济活动, 防止出现经济危机, 强调反对让“看不见的手”去操纵经济, 让国民经济放任自由。凡是真正实行国家宏观调控市场经济体制的国家例如中国, 在全球金融危机到来时受损失都比较小。
自上世纪80年代以来, 经济全球化发展的趋势越来越明显快速, 于是自由市场经济在全球的漫延导致了多次地区性甚至全球性金融危机。于是它就向人们提出了一个新的问题:要建立一个怎样的世界性市场经济体制来防止世界性金融危机的发生呢?这就要求市场经济体制再由国家宏观调控的市场经济体制发展到国际宏观调控的市场经济体制。这是市场经济发展的第三个阶段, 也是建立世界经济秩序的体制基础。
所谓经济体制就是经济规律借以发挥作用的实现形式, 它包括由谁 (组织机构) 来调控经济、调控什么 (调控内容) 、调控规则 (调控应遵循的原则、政策和法规) 和调控方法 (怎样调控) 这四个方面的内容构成。建立国际宏观调控的市场经济体制是一项漫长、艰巨而复杂的任务。在可以预见的未来, 发达国家仍然会坚持奉行自由市场经济理论, 因为在经济全球化下这对他们有利, 所以全球性经济危机仍然还会发作。所以要求现在就建立起国际宏观调控的市场经济体制很不现实, 况且目前也没有形成国际性宏观调控的市场经济体制的理论体系。面对十分庞大的世界经济体, 复杂多变的经济活动, 各民族国家的不同经济利益考量, 所以建立国际宏观调控的市场经济体制是很艰难的任务。但是, 只要每发生一次性世界经济危机, 提出建立国际性宏观调控的市场经济体制的呼声就提高一次。
二、经济危机与“内需主导型”发展模式的确立
对于我们的中国, 以及那些经济、人口、国土面积大的国家, 在工业化甚至后工业化的进程中, 要不要采取“内需主导型”的经济发展模式, 在全球金融危机爆发后, 再次引起人们的争论。这对我国更为现实。
我国的国家宏观调控的市场经济体制, 为应对全球经济危机提供了可靠的体制保障。但是在经济全球化的大格局下, 面对世界性生产能力过剩, 面对对外贸易的过高依存度, 面对美国等发达国家的强大的贸易保护主义, 面对国内需求特别是消费需求的严重不足, 我们不能不考虑出口导向型经济发展模式的巨大风险。
不错, 我们要加快工业化的发展进程, 增加资本和技术的投入, 不能不实行对外开放政策。这是我国30年经济飞快发展的成功经验。我们必须坚持对外开放政策长期不变。但是每一次大的世界性经济危机, 都对我国的出口贸易形成巨大的压力。我国经济发展的对外依存度高达40%, 高于发达国家如美国的一倍, 国内生产总值增长率有近40%依靠对外贸易拉动, 每发生一次经济危机, 我国的出口订单就大大减少一次。“制造大国”、“出口大国”, 成为发达国家对我国进行经济制裁的主要借口, 成为西方发达国家的巨大心理压力。害怕中国占领他们的国际市场成为他们向中国施加压力甚至制造经济政治摩擦的经常性对策。如果我们仍然坚持出口导向型经济发展模式, 必然会带来更大的风险和遇到更多的困难。如果全球性经济危机影响到发达国家居民的消费, 他们不进口中国产品了, 那么约占国民生产总值近40%的生产出口产品大部分的民营企业将会倒闭, 大量工人将会失业。目前这种趋势正在显现。
走出这个困境的最好出路是扩大内需, 其中主要是扩大消费需求。消费是生产的目的和动机, 消费生产出懂生产的生产者, 为生产而生产是没有出路的, 是注定要失败的。这是马克思主义政治经济学的基本原理, 我们绝对不能违背, 否则是要受到惩罚的。改革开放30多来, 现在到了要大力提倡消费、增长消费的时机了。现在我们国家国民收入总额中, 消费额只占到不足40%, 比世界平均水平低近20%, 比发达国家低30%, 目前我国有1.5亿人口生活在联合国设定的贫困线之下。广大职工的工资水平也很低, 平均水平比发达国家低5倍~10倍, 比世界平均水平低近2倍。消费不足和消费增长速度过慢已经成为我国经济持续发展的重大阻力。不断提高扩大人民消费水平是我国今后经济发展的长期而重大的历史任务。消费需求占国民收入的60%左右比较合适。
扩大消费需求的潜力是很大的。国家巨大的和不断增加的财政收入, 是扩大消费需求的重要来源。4万亿人民币救市资金可以主要 (占60%以上) 用来扩大消费需求。国民经济的快速发展是扩大消费需求的基本源泉。
扩大投资需求与扩大消费需求相比应放在次要的位置上。扩大投资需求在整个扩大内需上所占比例以四分之一为宜。
扩大投资需求的着眼点应放在最终服务于扩大消费需求上。这一点应当引起我们足够的重视。我们应当按照这个思路去规划、布局投资需求, 否则就会走到为生产而生产的邪路上去。投资需求的增长, 应当为消费资料的生产提供越来越多的、越来越优质高效的生产资料特别是先进的机器、设备、优质原料和节约高效的能源, 而不能主要投资在保证自我消耗的产业上。
强调“内需主导型”经济发展思路并不是不重视扩大外贸需求。外贸需求仍然是我国经济发展的重大杠杆。在今后相当长的时间内, 外贸需求以占到国内生产总值四分之一为宜。这个比例比较稳妥。
强调“内需主导型”经济发展思路与加快工业化进程所需资金和技术并不矛盾。只要我国坚持对外开放政策, 巨大的国内市场不愁吸收不到国际上存在的大量过剩资本的投资。同时, 经过改革开放30多年, 我们已经度过了工业化初期资本原始积累的阶段, 国内存有巨额的闲置资本, 推进工业化进程已经不像以前那样资本紧缺, 资本已不再成为推进我国工业化进程的瓶颈。改革开放30多年来, 我们科技水平已经有了较大的提高, 今后随着其投入的增加, 教育事业的快速发展, 科技水平将会有更快的提高。同时, 今后在引进外资上, 将更加强调其技术水平, 即一般技术外资投入将受到严格限制, 高技术投资将受到鼓励。我国工业化发展道路应当与发达国家有所不同。发达国家实现工业化所需资金主要通过对外掠夺获取的, 中国则主要靠自己积累和引进获得的。一些发达国家实现工业化所需技术主要引进和模仿获得的, 中国作为一个大国则主要依靠自力更生。
三、经济危机与企业规避风险的经营决策
上面两个问题是从宏观上思考金融危机对我国经济发展的主要警示, 那么这个问题则从微观上思考金融危机对我国经济发展的主要警示。
美国金融崩溃并不能证明风险和收益成正比相关关系的结论。规避风险是当今经济全球化大环境下企业经营决策必须高度重视的问题。
在当今世界, 金融资本是一股力量最大的资本, 是最活跃的资本, 是挣钱最多的资本, 当然也是投入风险最大的资本。由于金融风险而酿成的金融危机必然或快或慢、或多或少地波及到实体经济。其主要途径有三个:一是金融炒家算计经济实体企业。他们通过宣传、引诱, 使企业陷进他们设计的圈套。二是金融崩溃必然造成货币奇缺, 消费水平下降, 从而使经济实体企业的产品销售困难, 引起企业破产和工人失业。三是金融业特别是银行业破产必然造成经济实体企业货币短缺, 或企业间的资金链条裂断, 给企业生产经营造成很大的混乱甚至破产。
金融危机冲击到实体经济, 给企业的警示就是如何规避风险。在当代全球竞争十分激烈的情况下, 在金融危机的冲击下, 企业家感到十分惊恐。企业家特别是大企业家不敢贸然相信大银行家。
面对金融创新和对冲基金的套利活动, 企业家的经营决策应十分谨慎。对收益的追求使美国和欧洲的银行系统从传统的“零售银行模式” (接受存款然后放贷) 转变为新的“发起—分散” (通过资产证券的发行和分销) 批发银行模式, 企图打破有限的国内储蓄的限制, 大力利用全世界的储蓄, 从而攫取高额利润。所谓金融创新, 其主体就是金融衍生产品的创新, 它疯狂地吹大了金融泡沫。对冲基金则在股票、债券、外汇、商品、不动产投资信托和金融衍生产品等市场进行套利活动。这些都给金融市场甚至实体经济市场带来了巨大风险。因此企业家在买卖大宗金融产品时必须十分谨慎。要尽力加强调查研究, 要科学分析客观经济规律发生作用的具体形式和经济周期发展的趋势, 要看清重大交易所行为后面有没有金融大鳄的背后操纵。有一个警句:“是贪婪的客户让银行家变得贪婪, 还是贪婪的银行家让客户变得贪婪?”我们的企业家 (客户) 首先是自己不要贪婪。尤其在大萧条时期不要去梦想赚大钱。以保守心态应对萧条是企业家经营决策的首要原则。慎重决策是企业经营规避风险的首要选择。
从长远来看, 企业经营规避风险的最好的办法应当是多角化经营或对冲投资。中国企业家还没有真正的规避风险意识。在正常的经营中, 规避风险的最好选择是不把所有的鸡蛋放在一个蓝子里, 这就要实行多角化经营。大企业资本量巨大, 只从事一项经营风险较大, 而进行多角化经营, 可以做到东方不亮西方亮。这是世界上成功企业家的成功之道。李嘉诚企业集团的核心业务包括有港口、房地产和酒店、零售业、能源、电信、基建、金融投资等七个方面, 而且对冲性 (互补性) 很强。进行多角化经营或对冲投资, 不仅可以做到盈亏互补, 而且可以使现金流波动的风险大大缩小。一种行业或投资效益不好, 另一种行业或投资效益好, 就可以相互抵消。就是金融投资, 企业可以买100美元同时购买相当于100美元的日元, 这样也可以对冲, 因为美元升值可以对冲日元贬值, 日元升值也可对冲美元贬值。香港“四大天王”由于实行多角化经营和对冲投资, 他们的现金占总资产的比例高达5%~15%, 大大高于一般大企业, 资本负债比例只有20%左右, 也大大低于一般大企业。
警示信息 篇5
4月7日早8点，大济路无棣收费站警示教育室内一名收费员正在朗读墙壁上的警示教育内容“一名收费员贪污，五名责任挨罚”，“无女子贪污千万元被判刑”，“大济路无棣收费站廉洁自律‘三四六’” ┅┅十几名收费员在认真聆听，议论着，这是该站开展廉洁警示教育活动的一项重要内容。
据悉。大济路无棣收费站为加大对干部职工监督的力度，强化廉洁自律教育，增强廉洁从业意识，优化廉洁从业的氛围和环境，从源头上预防不廉洁行为，将今年的4月份定为廉洁警示教育月，开展了以“我是一名廉洁收费员”为主题的警示教育活动。为开展好此次教育活动，该站制定了活动方案，开了动员大会，组织干部职工观看了警示教育片《忏悔录》等，还组织全体党员干部职工在一块标有“我是一名廉洁收费员，廉洁从业、从我做起”的横幅上郑重签上自己的名字，许下了廉洁从业的庄严承诺，作为廉洁从业的一面警示明镜。同时主动接受廉洁自律教育，由收费员轮流当“教员”，每日上班前到警示教育室集体学习半小时，进行自我教育。通过教育干部职工纷纷表示，要在以后的工作生活中牢记自己的签名承诺，从小处做起，从工作做起，从自我做起，防微杜渐，时时自省、自警、自励、自强、自律，践行廉洁诺言，谱写自律新篇，为收费站和谐发展作出新的贡献。
大济路无棣收费站
张照鹏
血牛警示 篇6
——所有的生命大营救，都需要血！
但总是在这时，血库告急，血浆告急，血源告急……
为什么？为什么总在关键时段“青黄不接”？平时的运筹，平时的积累，平时的储备，平时的动员……
一个社会正常的采血機制平时在干什么？
我国血液采集有两种途径——一般血站与单采血浆站。前者血浆来源是公众无偿献血，也就是走的政府主导的公益路线，而单采血浆站则是完全不同的另一条路径，单采血浆站由企业开设，“有偿”。显而易见，单采血浆站与公众一般理解上的血站不但完全是两码事，而且还滋生了新的族群，“血牛”：甘肃武威“武南兰生”单采血浆站发生强迫学生当“血牛”，一个叫黄大鸿的单采血浆站副站长，为发展更多的“血牛”，将贪婪的目光盯向了武威市的中小学生。在他的诱惑与授意下，武威市的一支由不良青年组成的恶势力采取暴力殴打、言语威胁、诱骗等方式将7名未成年人从学校门口、网吧、街头掳走，带至血浆站强行抽血，人均近5次……
这，好好的采血，采着，采着，怎么采成了“血酬”？！
“血酬”——“血牛”，令人焦灼。
培训消费警示录 篇7
1. 驾照考试一拖再拖, 培训服务很不规范
2009年10月20日, 邓某在某驾驶员培训学校报名参加培训, 在签订培训合同后, 支付了培训费3900元。起初, 该培训学校承诺参加2个月培训后就能取得驾驶员资格, 然而直到2010年1月底, 邓某的培训还停留在“倒桩”阶段, 没有任何参加考试的迹象。期间, 邓某多次向培训学校提出参加正式考试的要求, 但是校方却摆出各式各样的理由, 一再拖延。邓某向培训学校提出退还培训费, 遭到校方拒绝。经过多次交涉无果后, 邓某投诉至消费者权益保护协会 (以下简称为“消协”) 寻求帮助。
消协介入并进行调查, 了解到该培训学校日前接收了一批团体报名的学员, 就将邓某等单独报名学员的考试延后。在调解中, 消协指出, 消费者邓某与培训学校签订的培训合同中约定了“培训自合同签订之日起15天内开始, 培训周期不超过90天”, 到2月2日, 已经超过90天, 而培训仍然未结束。根据《消费者权益保护法》的规定, 经营者与消费者有约定的, 应当按照约定履行义务, 培训学校应当承担违约责任, 退还消费者所交的培训费用。经过调解, 培训学校同意退还邓某培训费用, 邓某对此结果表示基本满意。
2. 教练暗中搞黑“驾培”, 导致学员防不胜防
消协日前接到消费者投诉, 反映落入“低价培训”陷阱。刘某为了考机动车驾驶证, 打听到一所驾驶员培训学校, 该校承诺:学车最低价3600元, 包考试过关, 100%合格率, 一次性收费, 一包到底, 中途无任何费用。于是刘某向该培训学校报了名。一周后, 该培训学校派来一辆面包车接刘某去检查身体。又过了一周, 培训学校的李师傅来找刘某, 收取了3700元培训费, 并出具了盖有发票专用章的收据, 还与刘某签订了“驾驶培训合同”。之后, 刘某参加了练车, 并被要求参加倒桩考、小路考、大路考, 分别缴纳了40元、40元、60元考务费, 而且没有任何收据。最后, 刘某通过了正式考试, 当他向培训学校索要驾驶证时, 工作人员却要他再支付230元, 否则驾驶证不能发。此时刘某确认自己上当了, 立即向当地消协投诉。
消协工作人员到该培训学校了解情况, 在学员名册中没有找到刘某的登记信息, 原来刘某的培训合同和费用收据上盖的印章都是假的, 教练不是该校的聘用教练, 而是黑“驾培”, 他通过一定渠道收集到刘某的信息, 然后派李师傅冒充培训学校的工作人员上门向刘某收取培训费, 然后进行价外加价。
经过消协多次调解, 刘某现在已经拿到了驾驶证。但是, 人们不禁要问:黑“驾培”还有哪些“猫腻”?驾驶员培训市场还有哪些潜规则呢?
据调查, 驾驶员培训市场存在教练员挂靠驾校的畸形现象, 这在一定程度上成为黑“驾培”的生存土壤。目前, 由于教练员不能单独开展驾驶员培训业务, 他们必须被驾校聘用, 以驾校名义对外招生。可是有的驾校只接收教练员挂靠, 却不实行实质上的教学管理, 改为按照教练员招收“徒弟”的人数向其收取管理费。表面上, 教练员和培训学校各司其责, 实际上是各取所需, 部分教练员诚信缺失, 借机充当黑“驾培”。有的教练员招来学员不向驾校报告, 将驾校架空, 以此逃避管理, 省下管理费;有的教练员直接“单飞”, 在彼此之间有偿转让学员;有的用低价招徕学员, 然后再额外收费, 牟取暴利。为了多创收, 有的驾校故意放低教练员挂靠门槛, 甚至来者不拒, 事后缺乏有效约束, 致使教练员队伍良莠不齐, 造成黑“驾培”屡禁不绝。
3. 谨慎挑选培训机构, 严防自己上当受骗
近年来, 职业培训事业发展很快, 各类培训广告随处可见, 各种承诺越来越诱人, 有的培训学校甚至以“打包票”的形式来吸引生源。然而承诺无法兑现, 就想方设法将责任全部推到学员头上。
借此机会提醒农机手朋友, 在进行培训消费时, 需要留意以下几个问题。
一是要选择正规的培训机构。根据有关规定, 正规的驾校必须在经营场所醒目位置公示《培训许可证》、收费项目和标准、教学大纲、培训基地和训练区域的具体地址、投诉电话、教练员资质等信息。因此, 农机手在选择驾校时, 要看清该驾校是否公示了上述信息。另外, 可以上网查询本地经过主管部门批准的培训机构的名称、经营场所和联系电话, 确保找到资质好、信得过的培训机构。
二是尽量选择“后付费”的培训模式。目前, 驾校培训有先付费再学车、先学车再付费两种形式。建议农机手选择后者, 以保证在接受培训服务时的公平性。
三是取得缴费凭证。农机手支付培训费用后, 要向培训机构索要发票, 与驾校订立培训合同, 并妥善保存这些凭证, 以便需要时据以维权。
一次火灾的警示 篇8
那时已是深夜, 爸爸被一股烧焦的臭味熏醒, 我正做着美梦, 爸爸冲进来把我叫醒, 大声地说:“火灾!快跑啊!再不跑就来不及了!”迷迷糊糊中我们心中一振, 顾不得穿鞋, 飞也似地往外跑去。整个楼道浓烟滚滚, 我们捂着鼻子往下冲, 到了楼下, 发现所有的邻居都起床了, 有的给房东打电话, 有的赶紧给物业打电话, 爸爸第一时间通知了消防叔叔。大家急得像热锅上的蚂蚁, 想办法怎样才能把店门打开灭掉里面的火源。火苗顺着火势越来越大, 如同一条火龙贪婪地吞食着周围的东西……万幸的是, 这时消防车警笛声传入了耳中, 救兵来了!只见一个个消防叔叔拿着水枪喷射而上, 不一会, 猖狂的火势被水迅速吞没, 留下片片烧焦的木板。
那晚的火灾, 让我铭记在心, 尤其是消防叔叔, 他们勇敢的身影让我终生难忘。在火灾面前我们要像老师说的那样先及时报警, 远离火灾现场, 否则很容易被无情的大火吞噬。
警示:“环境法入刑” 篇9
《解释》里的条款适用于涉及环境污染的各行各业,皮革行业同样难以豁免。为了让皮革行业企业对该《解释》有更为清晰深入的了解,本刊记者特约北京高文律师事务所的杨希光律师和赵亮律师对《解释》进行了详细的解读,同时又对皮革行业环境专家高忠柏高工进行了专访,以期为读者和企业全方位的解析“环境法入刑”对皮革行业企业的影响。
律师视点:打击环境污染犯罪新利器
2013年6月19日,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,新的司法解释为人民检察院、人民法院更高效的打击环境污染犯罪行为提供了有利、有效的武器,司法解释体现我国司法机构对于环境污染犯罪深入打击的决心,那么这部司法解释从哪些方面升级了打击环境污染犯罪的效率,我们这就去揭开这部“利器”的面纱。
新解释让打击环境污染犯罪的精度提高
《中华人民共和国刑法》338条和339条分别规定了环境污染罪和非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、走私固体废物罪,但是仅仅凭借这两条法律,在现实案件的适用过程中出现了很多问题,如怎样界定“严重污染环境”,怎样的后果是“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”,或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”,在新解释出台之前,并没有明确的法律指引,而法律是严谨的,针对任何环境污染行为都需要有精准的定位,没有精确的法律定义让上述几条在实践中屡屡无法实现其打击犯罪的目的。
年着近年来随着社会经济的飞速发展,环境污染违法行为与日俱增,环境污染犯罪的方法手段不断更新,怎样精确地打击此类犯罪成为公检法机关迫在眉睫要解决的问题,新的司法解释恰恰是提升了法律打击的精度,对于什么样的行为和后果界定为犯罪,有了明确的指引,什么行为是犯罪、什么样的法律后果承担何种法律责任,让检察院和法院在审理此类案件中有了明确的方向,也可以让不法分子的犯罪行为无法逃脱法律的制裁。
如同一部武器能否投入到战场使用,武器的精确度尤为重要,在现实生活中侵犯环境污染的行为多种多样,造成的损害结果和犯罪行为的影响也各有不同,同时法律语言有其特有的要求就是精准,所以能否让法律在现实生活起到其预期的结果,精度尤为重要,新的司法解释恰恰给法律装了一个“瞄准镜”。
新解释让打击环境污染犯罪的广度提高
在环境污染犯罪中有毒有害物质扮演着极其重要的作用,什么样的物质被界定为有毒有害物质成为界定环境污染犯罪的关键,新的司法解释中对此作了明确的界定,使什么样的物质被界定为有毒有害物质,有了法律依据。法律的发展历来离不开社会的进步、科技的进步,在今天这个科技日新月异的时代,很多污染是我们所不知晓的,不断的更新对有毒物质的界定,及时保护人类和环境、减少环境污染的危害尤为重要,新司法解释如同扩大了打击武器的打击面,使更多妄想打法律“擦边球”的行为彻底没有出路,扩大了打击环境污染犯罪的广度,使司法机关能够更好地运用法律武器打击犯罪。
新解释解决了打击环境污染犯罪中鉴定环节的难点
关于环境污染犯罪,鉴定往往成为案件的难点,法官在认定一个行为或者结果是犯罪的时候,往往需要一个专业的鉴定机构的结论给予定性,但实践中这种鉴定由于环境污染案件的特点无法发挥作用,因为环境污染犯罪有其特有的时间性特点,往往首先检测到此类时间发生的部门就是环境保护部门,但是随着繁琐的诉讼过程进行和环境污染行为的停止,想要在诉讼中再次鉴定当时的环境情况就会出现很大难度,在新解释之前,环保部门的检测数据不能完全发挥其法律效力。新解释规定:县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据,经省级以上环境保护部门认可的,可以作为证据使用。有了新解释的准确定性,为公检法机关打击环境污染犯罪解决了实际的困难。
新解释让打击环境污染犯罪的主观能动性提高
武器再精确、打击面再广也是由人操作的,不受约束的执法者是无法实现法律正义的,打击环境污染犯罪,需要对执法者的约束尤为重要,刑法408条对于负有打击环境污染行为的责任人,执法者不履行其执法者的义务是无法实现打击环境污染犯罪的目的,新解释对于由于执法者执法不利、监管不严应该承担怎样的刑事法律责任有了明确指引,执法者运用法律的效率决定了打击环境污染犯罪的效率,新解释中对于执法者的约束更为详尽。
从刀剑相交的冷兵器时代,到火药四射的大战役,武器在人类社会的发展中起到了举足轻重的作用,法律同样伴随着人类社会的发展而产生,法律除了是国家机器管理国家的工具,更是解决社会问题的方法,而环境污染类的犯罪是近代工业发展的附加物,随着人类工业化、信息化的发展,人类对于自然环境的破坏日益严重,武器只能解决战争的成败,却无法实现对环境污染犯罪的制止,法律的武器能够调整人与环境和谐发展的问题,而法律的制定和实施同样决定了环境保护的效果,新的环境污染犯罪层出不穷,我们需要不断地更新自己手中法律的武器,只有让破坏环境污染的行为得到制止,让破坏环境的罪犯得到严惩,才能切实地保护我们自己的家园。
对于环境保护武器的更新,我国不妨吸取一下发达国家的经验,英国早在1833年公布《水质污染控制法》,美国早在1899年颁布了《河川港湾法》,到20世纪60年代以来,随着环境问题在许多国家日益尖锐化,为适应国家加强环境保护工作的需要,日本1967年制定《日本公害对策基本法》,美国1969年制定《美国国家环境政策法》等,并很快地配套形成较为完整的体系,使执法有章可循。就各种环境法规来说,美国约有120多种,日本有70多种,德国有160多种,即便是巴西这样的新型经济体国家也将建环境仲裁院,由此可见,各国对于环境污染犯罪都非常重视。中国作为一个发展中国家,只有不断地完善司法体制和自己的法律体系,才能尽快适应迅速发展的环境污染类型犯罪,虽然新的司法解释为我国公检法机关提供了打击犯罪的有力依据,但我们的“武器”仍需不断进化,不断更新,适应新的环境保护战争。
专家解读:控制铬污染是重中之重
——专访中国皮革和制鞋工业研究院教授级高工高忠柏
中国皮革和制鞋工业研究院教授级高工高忠柏先生多年来一直致力于研究皮革行业的环保与污染治理问题,为了让皮革行业企业对此次出台的《解释》有更为清楚的认识,记者专门采访了他。
高工告诉记者,此次“两高”出台的《解释》对“严重污染环境”的行为进行了非常明确的界定和说明,环保部以及相关司法机构在办理环境方面的案件时就有充足的法律依据,对相关排污企业也起到一定的震慑作用。皮革行业作为传统的排污“大户”当然也不可避免地会受到一些影响。《解释》中界定了严重污染环境的14项认定标准,这14项标准中有几项是需要皮革行业企业特别关注的。具体来说第二个标准中列出非法排放、倾倒、处置危险废物3t以上的属于严重污染环境,这一点为皮革行业中的一些非正规企业敲响了警钟。高工谈到,这里的危险废物主要是指固体废弃物,具体到皮革行业中主要为含铬废水治理过程中产生的铬泥、以及铬鞣后产生的蓝湿革革屑和碎革屑等。因为,国家对重金属污染问题十分重视,国家及相关部门专门成立了重金属污染防治工作领导小组,重点防控重金属污染物,包括:铅、汞、镉、铬和类金属砷。同时,国家将重金属污染排放相对集中的地区划列了14个重点防控区域进行重点整治。皮革行业作为5个重点治理行业位列其中。目前,皮革行业大部分企业都把产生的铬泥和革屑等固体废弃物,交给专门的有危险废物处置资质的机构进行专业化的处理,并严格按照危险废物五联单运输要求进行交接,但处理费用相对较高,大约在2 500～3 000元/t,而普通污泥的处理成本仅有200～500元/t。但对于危险废物的界定,即到底含铬量多少才算是危险废物,目前皮革行业还没有出台正式的标准。还有一部分企业为了减少生产成本,把铬泥和革屑进行资源化利用,通过一定的生产工艺把这些废弃物变成对人们有用的东西(主要在制革生产过程中做到资源化的利用)。此外,我国皮革行业仍然存在一些不规范的企业,这些企业没有治污设施或治污设施不完善,把生产过程中产生的各种污染物乱排乱扔,在《解释》没有出台以前,对于这种行为,相关机构在接到举报后最常见的是对上述企业进行罚款和勒令整改,但现在根据《解释》上述企业即触犯了“污染环境罪”,司法机构可以根据情节严重程度对其进行量刑
此外,第三项标准中指出非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准3倍以上的,即属于严重污染环境。对此高工谈到,皮革行业排放的污染物中与此项标准有直接关系的就是铬污染,即三价铬和六价铬污染,将于2014年1月1日起实施的新的水污染物排放控制要求中规定,车间或生产设施废水排放口的废水中,总铬含量规定最高为1.5mg/L,六价铬含量最高含量为0.2mg/L,而目前实施的老标准中六价铬最高含量规定为0.5mg/L,可见新标准较老标准而言对重金属的控制更为严格。另外,正常情况下,各地区出台的污水排放标准要高于国家标准,也就是说,各个地区的企业面临的环保形势应该更为严峻,高工告诉记者,目前我国皮革行业中凡是规范操作的具有治污设施的企业,都应该能够达到国家规定的铬排放标准,但个别地区存在一些不规范企业,这些企业对废水含铬量应该高度重视起来,以免引来“牢狱之灾”。
第四项标准中指出的私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的行为,属于严重污染环境。对此高工表示,过去我国皮革行业企业私设暗管或利用渗坑等排放的情况偶有发生,例如河北某地区一些小制革企业就把污水排到私挖的大坑里,曾经该地区一度随处可见排污大坑,对地下水源造成了严重威胁,后来经举报后相关机构进行了严格排查和整治。目前我国一些地区仍然存在操作不规范的企业,私设暗管的情况仍然存在,《解释》出台后如果这些企业仍然继续以身试法,等待他们的将是法律的制裁。
《解释》中的第四条指出,对于环境污染犯罪的4种情形应当酌情从重处罚。其中,第二种情形是闲置、拆除污染防治设施,或者使污染防治设施不正常运行的应该从重处罚。高工认为,上述情况要引起制革企业的高度关注。目前我国环境保护要求规定企业如果改变生产规模或污水处理设施的,要上报地方环境保护主管部门审批,经审核批准后才能对生产规模、污水处理设施进行相应改动或改造。《解释》对这种情况进行了更为严格的规定,对此制革企业应该高度警惕。此外,第三种情形指出在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的,应该从重处罚。高工谈到,有一些多年前就建成的制革企业或者制革工业区与居民区距离比较近尤其是与环境敏感区较近的,这些企业要特别注意废水、废物和臭气的处理。企业应该处理好与居民的友好关系,建立环境紧急预警机制,避免环境突发事件。
《解释》中的第十条专门针对“有毒物质”的范围和认定标准作出了明确界定,即危险废物,剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品以及含有上述化学品的物质,含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质等。对此高工提醒制革企业应该对废水、铬泥、革屑等排放物中的铬含量高度重视。他告诉记者,铬在我国被列为一类污染物,在欧洲被列为黑色污染物(Black List)严格被管控,虽然目前我国皮革行业没有相关报告指出三价铬的危害性,但三价铬在浓度较高的情况下长时间积累并暴露在环境中,仍然存在较大的潜在危险性。
在重金属污染防治方面目前国家、行业也存在一些问题,主要表现为几个方面。
(1)污染现状不清;
(2)防治技术评估体系建设相对滞后,缺少量化的技术评估平台;
(3)能应用于企业的重金属防治技术类型相对匮乏;
(4)治理资金有限,尤其是地方配套资金几乎不能到位。
2009年以来,我国已经连续发生了30余起特大重金属污染事件,包括湖南浏阳镉污染事件、四川内江铅污染事件、山东临沂砷污染事件,以及福建紫金矿业溃坝事件等。
目前,环保部已经依据重金属防控行业、重金属产业集中区域圈定重金属产生量和排放量,划定产生量和排放量较大的和具有潜在环境危害风险的重点区域138个和风险企业4 452家。因此,皮革行业企业应该对此需要倍加警惕,严格按照国家和地方政府要求严格控制铬的排放。
附:
最高人民法院最高人民检察院
关于办理环境污染刑事案件
适用法律若干问题的解释
(2013年6月8日最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过)
为依法惩治有关环境污染犯罪,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定,现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下:
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:
(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的:
(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的:
(三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;
(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;
(五)两年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚,又实施前列行为的;
(六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的;
(七)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上,其他农用地十亩以上,其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株以上的;
(九)致使公私财产损失三十万元以上的;
(十)致使疏散、转移群众五千人以上的;
(十一)致使三十人以上中毒的;
(十二)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(十三)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;
(十四)其他严重污染环境的情形。
第二条实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为,具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的,应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。
第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“后果特别严重”:
(一)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中断十二个小时以上的;
(二)致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上,其他农用地三十亩以上,其他土地六十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;
(三)致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上,或者幼树死亡七千五百株以上的:
(四)致使公私财产损失一百万元以上的;
(五)致使疏散、转移群众一万五千人以上的;
(六)致使一百人以上中毒的;
(七)致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(八)致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;
(九)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍,并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;
(十)致使一人以上死亡或者重度残疾的;
(十一)其他后果特别严重的情形。
第四条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为,具有下列情形之一的,应当酌情从重处罚:
(一)阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的;
(二)闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的;
(三)在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的:
(四)在限期整改期间,违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。
实施前款第一项规定的行为,构成妨害公务罪的,以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。
第五条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为,但及时采取措施,防止损失扩大、消除污染,积极赔偿损失的,可以酌情从宽处罚。
第六条单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的,依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚,并对单位判处罚金。
第七条行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以污染环境罪的共同犯罪论处。
第八条违反国家规定,排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物,同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的,依照处罚较重的犯罪定罪处罚。
第九条本解释所称“公私财产损失”,包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值,以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”:
(一)危险废物,包括列入国家危险废物名录的废物,以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物:
(二)剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品,以及含有上述化学品的物质:
(三)含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质;
(四)《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质;
(五)其他具有毒性,可能污染环境的物质。
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的,由司法鉴定机构出具鉴定意见,或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据,经省级以上环境保护部门认可的,可以作为证据使用。
“棱镜事件”的警示与思考 篇10
2013年6月6日, 英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》报道, 美国国家安全局和联邦调查局正在开展一个代号为“棱镜”的秘密项目, 直接接入9家美国互联网公司中心服务器, 控制数据以搜集情报。微软、雅虎、谷歌、苹果等9家美国互联网公司参与了这一项目, 斯诺登9日经由英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》自爆身份, 承认他揭露包括“棱镜”项目在内的美国政府多个秘密情报监视项目。泄密事件在全球各地引发巨大反响, 美国国家情报总监对事件表示痛心疾首, 认为泄密者的行为对国家安全造成了极大损失, 斯诺登因这次的泄密事件被列为美国历史上的三大揭秘者之一。
事件一经爆出, 全球各国引发了对互联网信息系统安全的审视和关注。我国的网络安全现状不容乐观, 一旦铁路、银行、电力等主要行业领域的系统数据和运行安全受到威胁, 将带来不可估量的损失, 甚至会影响到国家安全和社会稳定!我国的互联网环境面临三方面的威胁:一是在公共互联网环境方面, 黑客攻击的趋利性特征日益明显, 不法分子利用黑客技术发起网络攻击牟取非法利益。二是移动互联网、物联网、云计算、微博客等新技术新业务不断涌现, 带来更加复杂的网络安全问题。三是信息技术在铁路、银行、电力等重要行业的广泛应用, 以及核设施、航空航天、先进制造业等领域的系统数据和运行安全。针对“棱镜事件”暴露出的互联网信息安全隐患, 有关专家提出了维护我国互联网安全的五项措施:
一是加强安全工作联动技能, 建立起运转灵活、反应迅速的工作机制, 整合政府、企业、行业组织等的资源。二是加强防控应急能力建设, 逐渐完善网络安全应急预案, 加强应急演练, 确保发生网络安全事件后能够准确判断、迅速反应、有效应对。三是加强新型网络安全威胁相关的研究投入, 探索出有效应对措施和保障技术。形成网络空间威胁检测全局感知、预警防控。四是加强网络安全国际交流与合作, 提升网络安全领域的经验共享和协作。加强跨境网络安全事件的协调处置, 共同维护全球网络空间安全。五是加强安全宣传教育工作, 促进社会网络安全防范意识与知识水平的提高。
据悉, 斯诺登已逃离美国前往香港并藏身于当地一家酒店, 这也将在国际外交史上引发起轰轰烈烈的争议。他准备寻求在任何一个他认为有着言论自由和拥有广泛隐私权的国家寻求避难。香港记者称:斯诺登事件是对香港政府的一大试验检测, 试验港府会不会继续护卫言论及新闻自由!香港与美国在1997年香港回归中国之前签署了引渡协议。媒体曾报道, 香港曾经将一些刑事犯罪嫌疑人遣送回美国, 但是美国和香港的引渡协议中包含一个重要的限定条件:即如果引渡请求影响了中国政府国际外交或核心的公共利益或政策, 中国中央政府有权否决引渡请求。更何况这次监控事件也严重侵犯了香港情报系统信息安全, 最终可能需要交由法院按法律协议会议裁决。虽然对香港政府来说, 如何处理斯诺登也算是个棘手的难题, 不过斯诺登的做法在民众当中得到了广泛的支持, 有不少人在白宫的网站上请愿:认为他是国家英雄, 要求当局对他特赦, 到目前为止已有近5万人签名支持, 美国的民众甚至还有组织发起为斯诺登捐款的活动。
站在美国的立场上, 他泄露了美国情报监视项目, 斯诺登是个出卖国家利益的人, 美国自称是最具民主和自由的国家, 为什么自己的国民却会背叛自己国家的利益?事实充分说明:一个国家只有真正实现了和平、民主, 在一个国家信义上才可能具有真正的公信度和说服力, 国家的民众才会忠于职守, 不背叛祖国, 如果一个国家真正的核心实质不能尊重他人抑或世人的权力和自由, 在国民眼中的道德信义上站不住脚, 国民怎么会在正义的辉映下维护自己国家的利益, 终于有一天正义的剑会偏离, 寻求和平、自由的风帆会扬起, 为争取民主自由的呼声会高涨。
事件的爆出, 各大媒体纷纷发表社论, 《星岛日报》社论:泄密者斯诺登选择香港作为避难所, 为香港的言论自由提供了免费宣传;《成报》社论:美国号称是世界上最自由最民主的国度, 但从斯诺登揭发出来的“窃听门”事件看, 似乎浪得虚名。斯诺登则坦言宁愿牺牲自身的利益, 因为美国政府利用他们正在秘密建造的这一庞大的监视机器摧毁隐私、互联网自由和世界各地人民的基本自由的行为让他良心不安。香港大多数民众很支持斯诺登, 认为他是勇敢的, 也有人认为斯诺登的做法十分幼稚可笑, 以一个弱小的个人力量敌对强大的国家力量很愚蠢。还有人则认为斯诺登抛弃家人、女友的做法非常不负责任, 完全不顾他们的安危, 是个人英雄主义在作祟!
律师马克·扎伊德推断, 斯诺登如返回美国接受审理且罪名成立, 可能面临几十年监禁。如果斯诺登直接泄露机密文件, 政府可能以每份文件为依据分别指控, 每项指控都可能导致10年以上监禁。事件一经爆出, 大多舆论评论:斯诺登敢于面对现实, 敢于在现实面前说真话讲实话, 不计自己的生命安全, 敢于说出大多数人想说但不敢说的话, 他这样的人是英雄。也有人说:从国家政府的安全利益上讲, 斯诺登是个罪犯, 但从全人类角度来说他是个英雄。只有不断出现斯诺登这样的正义勇士, 世界才会走向真正的民主与和平。