采购方案

2024-06-11

采购方案（精选十篇）

采购方案篇1

1 绿色采购基本理念

绿色采购为QCDE, 即质量 (quality) 、价格 (cost) 、交货期 (delivery) 与环保 (environment) 。面对环境问题的巨大挑战, 以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济, 越来越受到重视, 循环经济已然成为制药企业发展道路的上上之策。由于公众、法规以及环境标准的压力, 环境管理已成为企业不可忽视的重要问题。

而如何更好地踏上这条道路, 绿色采购显得尤为重要。以“减量化、再利用、资源化”为原则, 以资源多效利用和循环利用为核心, 最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量, 提高经济运行的质量和效益, 达到经济发展与资源、环境保护相协调等, 是企业可持续发展的基本理念和经济增长模式, 也是绿色采购目标。

2 制订采购标准

为了使绿色供应链符合绿色采购政策, 能够使供应商产品与绿色采购标准相符合, 首先的步骤将是鉴别这些包含在GP计划中的产品、原材料和组件, 这可以通过使用一系列的标准来实现, 例如: (1) 购买数量非常大的产品 (如医药原料、包装材料、印刷制品、设备) ; (2) 在原料药生产中使用很高的消极环境影响的产品 (如高污染高致敏化学品、特定的包含有毒物质的医药中间体等) 。

作为制药企业, 药品是特殊商品, 因此在为供应商建立采购标准时, 不仅要考虑例如产品安全性、价格、性能和有效期等传统因素, 也要考虑环境方面和社会方面因素, 并且应该重点考虑消除或者减少对人体健康和环境的潜在影响。这就要求供应商推行环境管理体系 (EMS) 或者通过其他例如ISO9001、HACCP、SA8000等体系的认证。

3 绿色采购目标

医药原料采购:逐步提高采购EMS认证及其他体系认证通过生产企业产品比例, 提高绿色设计的产品采购比例。

医药包装材料采购:逐步提高环境标志产品的比例, 优先选择可再生、可再循环或可回收的药品包装物, 逐步减少不必要的包材使用。

设备五金产品办公用品等采购:采购环境标志产品的比例, 包括耐用性、维修保证、可再利用型、废旧利用性, 改善自身环保管理体系同时, 也提高供应商环境管理体系等。

4 绿色采购工作框架和阶段步骤

绿色采购工作框架和阶段步骤如图1所示, 其包括节能减排工作、采购绿色产品、要求供应商建立环境管理体系等, 以及分阶段实施的步骤。

5 绿色采购流程和供应商选择

5.1 采购管理流程

(1) 采购规划:采购实施计划;

(2) 寻找货源:评估和选择供应商;

(3) 合同管理:对合同进行多角度、多维度管理;

(4) 采购规划内容:采购环境分析外部环境分析 (行业环境、风险、周期性、供应商规模) , 内部环境分析 (战略性) , 采购理念和政策, 需求与采购计划, 供应商选择, 采购流程和合同管理, 成本、预算和绩效评估。

5.2 供应商选择 (QCDE)

对供应商进行评估与选择, 形成长期的战略合作伙伴关系, 共同面对采购和供应中遇到的各种问题和挑战。在满足运输要求的前提下, 采用可循环的包装, 并尽量减少包装, 降低包装和运输成本。同时, 合作伙伴的供应商关系, 能实现准时供货方针, 为企业节约了原材料库存成本。供应商选择流程如图2所示。

6 绿色采购组织架构

绿色采购组织架构如图3所示。任务是组织落实、责任落实、人员培训、宣传教育等。

采购总监是方案的领导者, 负责整个采购中心的管理和与外界资源的协调, 并且随时向高级决策层汇报方案进展。人力资源部做好相关人员培训工作, 市场部相应做好内外宣传教育工作。

7 绿色采购的绩效评估方法

分阶段进行工作检查和总结。行动计划最后一个时间表的结束, 标志着可能达到了制定的最终采购目标。通过总结会的方式邀请决策层、供应商代表、有关专家制定评估表。评估经济绩效报告、环境绩效报告, 评估供应商绩效报告。

参考文献

[1]张德让.政府采购支出综合效益分析[M].北京:经济科学出版社, 2004:179～180

采购方案篇2

药品招标采购实施方案

近年来，加盟企业普遍存在重加盟轻服务的问题，加盟后得不到后续的支持，在日益激烈竞争的市场环境中势单力薄，经营困难。本草药业为了应顺应市场需求，一方面为加盟店提供丰富的产品结构，尤其是高毛利品种和零毛利畅销品种；另方面帮助加盟店搞活经营，提升门店竞争力。因此，组建**药业药店集中采购联合体（下称联合体），是以合作互利的原则, 通过集中联合体的资源优势，形成强大的采购需求，增加与供应商谈判的筹码，把优质价廉的产品源源不断地输送到本联合体各加盟店，以满足消费者日益提高的消费

二、资格审定和材料申报

（一）申报材料构成

1、生产商提供文件材料：（1）企业资料：

①国产：《药品生产许可证》（复印件）、所有GMP认证证书（复印件）营业执照（复印件）；进口总代理：《药品经营许可证》（复印件）、GSP认证证书（复印件）、营业执照（复印件）。②上一单一企业增值税纳税报表（复印件）； ③ 企业基本情况表；

④《报名品种总表》、《供货承诺函》；

⑤ 提供报名前两年内是否有生产假药记录的说明； ⑥ 法定代表人授权书； ⑦ 其它相关文件材料。

进口药品全国总代理除上述材料外还需提交代理协议书（复印

件）或由国外厂家出具的总代理证明。

（2）产品资料

①《药品批准文号批件》（复印件）(进口药品提供《进口药品注册证》或《医药产品注册证》复印件)、质量标准、产品说明书（质量标准和说明书原则上均要求盖有国家食品药品监管局骑缝章的批件复印件）、药品最新批次省检、市检或厂检全检报告书；

②专利或过期专利材料（复印件）； ③国家科技奖证书（复印件）；

④信息修改申请：如对竞价议价谈判系统中的产品信息（包括：通用名、剂型、制剂规格、包装、商品名、生产企业、GMP信息、专利信息、批准文号、用法用量等）有异议，可提出修改申请并递交相应的证明材料，如属新通用名，新剂型、新规格或新包装规格，需提出新建品种信息申请。

⑤其它相关文件材料。

⑥如属新通用名品种，必须提交生产的实物样品和省级以上药品检验报告（递交时间另行公告）。

2、经营企业提供文件材料

（1）《药品经营许可证》（复印件）、GSP认证证书（复印件）及营业执照（复印件）。

（2）上一单一企业增值税纳税报表（复印件）。（3）企业基本情况表。（4）《配送承诺函》。

（5）提供报名前两年内是否有违法违规经营假药的说明。

（二）申报材料递交时间和地点

1、申报材料递交截止时间：按报名截止时间为准。

2、因不可抗力原因，可酌情延长材料递交截止时间。各方当事人相关的所有权利与义务应延长至新的截止时间。

3、医药采购服务机构在报名截止时间后不再受理材料申报。

4、申报材料递交地址：以公告公布的地址为准。

（三）申报材料其它要求

1、药品生产经营企业提供的资料必须真实、合法。

2、药品生产经营企业的申报材料应逐页加盖公章。

3、药品生产经营企业必须按要求及规定格式提供文件材料。

4、所有报名资料及申诉资料均须由药品生产企业（进口药品由总代理）被授权人递交。

三、GMP和GSP的政策要求

（一）已取得GMP认证证书的药品生产企业（或生产范围），其生产的药品方可参与报名。被药品监督管理部门收回或撤销GMP证书的，其生产的相关药品不得参与药品阳光采购活动。

（二）已取得GSP认证证书的药品经营企业，方可参与报名。被药品监督管理部门收回或撤销GSP证书的药品经营企业，不得参与药品阳光采购活动。

四、药品质量责任

1、中标方必须保证该产品符合中国食品药品监督管理局所规定的各项标准。每批次药品随货附来《成品检验报告书》，药品到达深圳时的有效期不得少于该药品整个有效期的三分之二。

2、药品生产企业是药品安全任与法律责任由甲方承担。如发生产品质量纠纷，中标方在接到乙方书面传真通知之日起3天内，协同生产厂家派员到纠纷所在地，负责妥善处理纠纷，并承担由此而产生的全部经济赔偿和相关费用。

五、筹备

1、产品结构及市场价格调查：（1）编制品种结构表格（2）收集及分析产品价格信息

2、开发招标软件（涵盖）：

（1）投标：产品目录、产品ID、客户ID、投标上传、分析、排序；

（2）供应商商业流向信息系统：销售流向明细查询、库存查询、修改个人信息；

（3）联合体成员店流向信息系统：采购流向明细查询、产品中心、采购计划；

（4）在线订货（含促销政策、赠品捆绑、VIP客户提示、在线下单）；

（5）通知、通告

（6）产品信息（新品、高毛利品种、普药零毛利品种、促销品种）。

3、征询供应商意见。

六、竞价分类规则

（一）按剂型不同分类

1、普通片，含薄膜衣片、异型片、糖衣片、双层片、浸膏片。

2、肠溶片，含肠溶薄膜衣片、肠溶丸。

3、分散片

4、口腔内用片剂，含口腔崩解片、含片、口腔粘附片、舌下片、润喉片、口颊片。

5、咀嚼片

6、口服泡腾片

7、阴道片，含阴道泡腾片、阴道胶囊、阴道软胶囊。

8、缓释片，含肠溶缓释片。

9、控释片

10、胶囊剂

11、肠溶胶囊，含肠溶软胶囊。

12、肠溶微丸胶囊

13、缓释胶囊

14、控释胶囊，含双释胶囊

15、软胶囊

16、颗粒剂，含干糖浆颗粒剂、冲剂、茶剂、茶饼剂、混悬颗粒剂、细粒剂、袋泡剂。泡腾颗粒剂、肠溶颗粒剂、控释颗粒剂、缓释颗粒剂、干混悬剂分别为不同竞价分类。含糖和不含糖（仅指蔗糖）的根据价格主管部门制定的最高零售价区分不同竞价分类，未能提供有效文件证明不含蔗糖的品种为同一竞价分类。

17、散剂、粉剂、干粉剂、冻干粉剂、口服溶液用粉为同一竞价分类。

18、混悬液、口服乳剂、胶体溶液、内服凝胶剂、混悬滴剂为同一竞价分类。

19、口服溶液剂，含合剂（口服液）、糖浆剂、内服酊剂、内服酒剂、露剂、酏剂、滴剂、浸膏、流浸膏、胶浆剂（口服）。含糖和不含糖（仅指蔗糖）根据价格主管部门制定的最高零售价区分不同竞价分类。

20、外用溶液剂，含搽剂、涂剂、涂膜剂、洗剂、冲洗剂、外用酒剂、外用酊剂、醑剂、油剂、甘油剂、含漱剂、灌肠剂、泡沫剂、胶浆剂（外用）。

21、胶剂

22、注射剂：

（1）肌注、静注为不同竞价分类，既可肌注又可静注的归入静

注类。

（2）脂质体注射剂、脂微球注射剂、注射用混悬剂、注射用乳剂为不同竞价分类。

（3）粉针剂、冻干粉针剂、溶媒结晶粉针剂为同一竞价分类。（4）带预充式注射器（含预灌封）、不带预充式注射器为不同竞价分类。

（5）仅附带注射溶媒者不做单独分类。

23、软膏剂、乳膏剂、霜剂、外用凝胶剂、油膏剂、外用糊剂、乳胶剂为同一竞价分类。

24、贴剂，含贴膏剂、橡胶膏剂、巴布膏剂、硬膏剂、橡胶硬膏剂、膏药剂、贴片、外用敷剂、橡皮膏剂。

25、膜剂，含牙周缓释膜、贴膜等。

26、阴道栓、直肠栓、尿道栓、耳栓为不同竞价分类。

27、气雾剂、粉雾剂、喷雾剂、雾化溶液剂为同一竞价分类，吸入、非吸入和外用制剂不再细分。

28、滴耳剂

29、滴鼻剂，含玻璃酸钠的为不同竞价分类。30、滴眼剂，含玻璃酸钠的为不同竞价分类。

31、眼膏剂、眼用凝胶剂为不同竞价分类。

32、滴丸剂

33、丸剂，含水蜜丸、小蜜丸、水丸、糊丸、微丸、糖丸。

34、浓缩丸，含浓缩水蜜丸、浓缩水丸、浓缩蜜丸、浓缩糖丸。

35、大蜜丸，含蜡丸。

36、植入剂

37、海绵剂

38、煎膏剂

39、锭剂 40、湿巾

41、熨剂

（二）相同剂型按制剂规格不同分类

1、所有制剂(中成药只包括注射剂)：按不同容量、含量分为不

同竞价分类。

2、中成药口服、外用液体制剂按容量不同为不同竞价分类（容量相同的浓缩型和普通型分为不同竞价分类）；颗粒剂、散剂装量不同为不同竞价分类；丸剂（大蜜丸除外）按最小零售包装的装量不同为不同竞价分类。中成药其它剂型如生产批件上有明确有效成分含量（6、非捆绑大容量注射剂、小容量注射剂包装存在差异的，根据价格主管部门制定的最高零售价区分不同竞价分类；腹膜透析液品种按政府定价不同区分为不同竞价组。

7、不同的酸根和盐基注射剂：

（1）有机酸根和无机酸根的注射剂为不同竞价分类，但有机酸根和无机酸根均不再细化；不带酸根的不再单独分类或与无机酸根为同一竞价分类。

（2）盐基不同注射剂为不同竞价分类。

（3）既含酸根又含盐基的与含酸根的为同一竞价分类。

8、化学药品按单方与复方制剂分为不同竞价分类，但同成分的复方制剂为同一竞价分类。

9、中成药制剂同名异方的品种按处方组成不同分为不同竞价分类；同方异名的不予分类。

10、临床适应症完全不同的为不同竞价分类。

11、带附加装置（如加药器、冲洗器）的药品不细分竞价分类。

12、主要成分含牛黄或麝香的品种，按天然（含体外培育，须有生产批件明确标示）与人工分为不同竞价分类。

七、竞价公开公平公正规则

1、开户，密码登陆，录入投标数据（产品基本数据、采购门店数、采购计划量、现金采购单价、批结采购单价、30天结算采购单价、返利幅度）。

2、根据投标单位录入的数据自动排序。

3、根据分值得分高者作为综合考核依据，确定中标结果。分值的比例：价格60分、结算方式20分、返利幅度15分、生产企业品牌5分。

对于分值相同或接近的，由联合体招标办通知投标方商议确定。

八、采购周期

采购周期原则上为一年。

九、采购

（一）选购品种原则

各医疗机构在价格合理前提下，以质量优先为原则进行选购。

（二）选购质量参考信息

为保障医疗机构合理安全用药，医药采购服务机构将对挂网采购药品逐步建立和完善质量参考及评价体系，并对外公开，方便医疗机构选购药品时及时查询和了解，体现“质量优先”原则。

1、药品质量参考信息的产生

医药采购服务机构对生产商提交的相关资料进行审核、汇总，并将结果挂网公布，接受公众监督，作为质量评价标准，供医疗机构参考。

2、药品质量参考信息的内容

（1）生产企业规模

进口品种标记“进口”。国内生产企业填写销售额，以上一单一企业增值税纳税报表为依据。

（2）产品质量可靠性

以国家、省食品药品监督管理局“药品质量公告”及食品药品监督管理部门的“行政处罚通知书”为依据,定期汇总公布。

（3）各种专利认定情况

以中华人民共和国知识产权局或原研制国家知识产权保护部门颁发的专利证明文件为依据进行认定。

（4）中药保护品种信息

以国家食品药品监督管理局颁发的《中药保护证书》为依据。（5）国家科技进步奖项获得情况

以国家科技部颁发的国家科技进步奖证书为依据。（6）其它

（三）选购品种方法

1、医疗机构药事管理委员会应建立药品遴选专家库，由药学、医学等人员组成，三级综合医院150人以上，二级综合医院和专科医院60人以上，一级医院专家库人数由当地卫生行政部门确定。选择药品前临时从专家库按药品类别分组随机抽取专家，三级综合医院每组的专家人数不少于25人（专家总人数必须在75人以上，每组的专家原则上不能重复），二级综合医院和专科医院每组的专家人数不能少于21人（专家总人数必须在60人以上，每组的专家原则上不能重复），一级医院每组的专家人数由当地卫生行政部门确定，其他医院每组的专家人数不得少于15人。采用实名制投票确定入选药品。

2、医疗机构成立药品采购监督委员会，由纪检监察、财务、审计、医学、药学等相关人员组成，三级综合医院30人以上，其它医院原则上10人以上，当医疗机构遴选药品时，抽派代表列席参加，负责对药品选购的全过程进行监督。

3、医疗机构采购品种必须从入围品种中选择。选购药品时，严格执行处方管理办法的有关规定。所选药品目录品种予以公开。

4、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）采购目录将在入围品种范围内由专家另行筛选制定，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）采购品种原则上只能从该目录选择。

5、医疗机构根据入围品种的质量参考信息，综合评价后进行选择。

6、重点监控限额采购原则

凡纳入重点监控限额采购的品种，各医疗机构原则上不能采购，如临床上确需采购此类品种，必须报属地纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室备案，采购总金额不能超过该医疗机构采购总额的3%，并将使用情况定期在网上公布。

（四）经销商选择方法

医疗机构经销商的遴选由熟悉经销商服务质量、合同履约能力的相关人员完成，具体办法由医院药事管理委员会和监督委员会共同制定。

（五）采购途径

在确认可采购品种后，采购人通过药品网上采购系统进行网上采购。

（六）购销合同

医疗机构要严格按照本实施方案及《合同法》与经销企业签订药品购销合同，合同须明确品种、规格和数量，以及回款时间、履约方式、违约责任，合同采购数量以上一个采购周期内实际采购量为基础，适当增减调整后确定，并按照合同的相关规定履行相关职责。购销合同需明确违约金比例，一般不得超过2%，具体由医疗机构与药品企业协商签订。对于违反购销合同规定或情节严重的要公示警告并追究责任。

（七）货款结算

医疗机构须严格按照购销合同约定的时间及时与经销商结算货款, 自收到药品之日起最长不得超过60日。积极探索采用“银行承兑汇票”方式保证及时回款,由企业根据需要采用贴息提前支取或按期兑现的方法取得药款。

十、配送

（一）药品经营企业报名

凡符合条件的药品经营企业，均可在规定时间内（网上另行通知）在医药采购服务平台上报名，同时按地级市确定配送范围，同一经销商可以选择多个地级市报名。

（二）经销关系确定

1、生产商原则上指定经销商直接配送到医疗机构，对某一入围品种，必须在每个地级市报名的经销商中委托配送的经销商，每个地级市可选择1～4个经销商。

2、对个别入围品种，如有需要可按地级市选择一个经营企业作为销售的代理商，代理商可以代理一个市或若干个市，指定的代理商可以是经营企业或生产商所在企业（含集团公司）的经营企业。生产商所在企业（含集团公司）的经营企业在某市作为代理商的，该市不得再指定其他代理商。代理商可直接参与配送，但需占用相对应地级市经销商1个名额。

3、对某一具体入围品种，同一家医疗机构只能选择一个经销商配送。供货关系一旦确认，在采购周期内原则上不允许变更，如特殊情况需变更供货关系的，医疗机构根据经销商选择办法按照公开、公平、公正的原则重新选择。

（三）委托指定确认

生产商委托的经销商和代理商，必须要对被委托事宜进行确认，并共同承诺按成交价格及相关代理商配送要求，为有用药需求的医疗机构提供配送服务。配送关系的确认：生产商直接委托经销商的需经销商确认后才生效，生产商通过代理商配送的，经销商的确认需代理商确认后才生效。如果被委托企业在规定时间内不接受生产商的委托，可在网上进行配送关系否决，生产商可再次选择委托其它经销商。经销关系一旦确认，在采购周期内不允许变更。

（五）配送要求

1、经销商必须直接从生产商或代理商购货、结算及开具发票；代理商的发票必须由生产商开具。

2、每个入围具体品种的配送经销商必须覆盖全省所有参加药品

阳光采购的医疗机构。

3、经销商要保证所选择的地级市所有有用药需求医疗机构的配送；指定为代理商的，必须保证代理范围内为指定的经销商配送。

4、管制药品（麻醉药品、精神药品、放射性药品）的配送渠道，按照国家有关规定执行。

5、经销商应将配送给医疗机构每批药品每一个品规的批号和效期录入或导入网上采购系统。

二、组织形式

1、***药业为“本草”商号、商标的所有者，牵头主持制定本联合体的组织形式和发展运营方式、制度、规章,以管理统辖全体成员店。

2、联合体事业部

为有效组织和管理联合体，在深圳本草内设联合体事业部,负责联合体的日常营运工作。

3联合体为店铺投资者,在指定的商圈内,有独占(或优先的)营业的权利,但须在所定的整体经营体制(和店铺形态)下,遵从本章程负有

5、对于本章程要全面赞同,并全面参加总部为联合体所举办的共

6、经常提出经营合理化的建议,且要自动、积极为经营合理化努

1、商品构成计划。采取集中竞价采购，不断补充新的品种，价格保证持久低于市场平均水平。

（1）遴选200个传统畅销普药，门店零售定价低于市场平均价的15%以上；

（2）遴选300个市场畅销的高毛利药品，大幅让利联合体成员店。

2、商品陈列计划。以品规齐全、整体价格低于市场平均价的15-20%

3、毛利指导计划。学习永安堂定价方法，把整体药品的毛利率控制在低于市场平均价15-20%的水平制定毛利空间，以薄利多销的策

4、销售促销计划。借鉴美信和海王的促销做法，联合体成员店全面展开连续3个月的促销活动，让联合体的经营品牌快速植根于消费

5、广告宣传计划。

（1）召开目标联合店的动员大会；

（2）联合体成员店门额统一装电子显示屏，滚动宣传联合体营销理念；

（3）每个品种设单独价格比较促销标签；（4）在深圳晚报刊登联合体启动专题报道。

6、进货补给计划。每季度收集成员店采购计划，由联合体事业部组织竞价招标，不断遴选质优价廉的品种补给成员店。

7、整合资源参与市场竞争，帮助门店搞活经营。由于市场竞争激烈，很多门店虽然商圈位置不错，但由于资源匮乏，经营难有起色。联合体事业部将根据不同需求，采取不同的帮扶方式：

（1）合作经营：由门店提供现有经营条件（证照、店面、营业员），总部提供优质产品、商品周转和营销培训，核定门店固定费用，每天收缴货款，月底税后利润按比例分配。

（2）收购经营：对商圈位置好，因为各种原因需要转让的门店，采取收购经营。

（3）承包经营：对商圈位置好，经营能力不足的门店，采取承包经营、固定缴利的模式，合同期满交回门店。

2、退换货流程：成员店申请——售后服务验收评估——总部确认后——调换确认产品和数量。

政府采购的“淮安方案” 篇3

记者拨通了江苏淮安市政府采购中心孙建英主任的电话，电话那头传来了孙主任热情洋溢的话语：“一谈到政府采购，人们第一个反应就是这里面有猫腻，其实这种情况在以前是很难避免，但做出内部结构调整后，这是可以防止的。”

问题一：采购中的腐败问题

·解决方案：分段式采购

以前，大部分政府采购中心按采购项目类别和采购方式设置内部机构，实行项目负责人制，由项目负责人负责接受计划、确定方式、编制文件、发布信息、组织开评标、见证合同、归档资料等采购全过程。内部监督和制约机制较为薄弱，存在一、两个人负责整个采购项目的情况，很容易给不法供应商进行商业贿赂提供便利条件，让腐败现象有了滋生的温床。

针对这种现象，淮安市政府采购中心从改革内部组织架构入手，实行政府采购流程再造，按采购工作流程调整内设机构，将原来的采购一科、采购二科、工程科、综合科、办公室等五个科室调整设置为计划科、文本科、评审科、合同科和综合科等五个科室，这样将采购过程分由不同科室管理，各道采购程序既相互独立又环环相扣，通过分权制约和组织控制，有效防止了以往采购项目一、两个人说了算的现象发生。淮安市政府采购中心这种组织架构的改革，实现了真正意义上的科学合理的“分段式采购”。

孙建英具体介绍道，计划科是要根据计划打包立项，确定采购方式，是要公开招标还是邀请招标；是竞争性谈判还是询价等等。并根据项目发布信息。文本科是专门要编制采购文本，如果供应商提出质疑要去答复，并且组织专家论证。评审科负责发放中标通知书。合同科要负责整个采购活动的合同审核。最后还有综合科，他们要负责每个开评标时保证金的缴纳工作和采购活动的档案管理。

问题二：合同容易出漏洞

·解决方案：三级复核

以前，在项目负责人制的情况下，中标单位签合同时，如果采购人和供应商达成某种协定，他们就容易钻合同的漏洞。孙主任举例说，比如某个项目中了100万，到签合同时，采购员和供应商就签成了110万或120万。或者是，签订的金额没变，但是合同里面的条款变更了。在招投标的信息发布时没有项目预付款这一项，可到签合同时就有了预付款。那么如果别的供应商知道有预付款这回事的话，人家也许出的报价更低呢。

在这个项目只有一两个人说了算的时候，这种猫腻肯定会有的。孙主任说，现在不同了，就算一个科室也要有“三级复核”。这些都要有制度约束的，如果出现合同和采购文件不一样，那都需要处理的。每个文件出来要经过一级一级的汇报，从经办人到科长，再到分管主任最后到主任，每层都要审查。

政府采购透明度高的一个体现也就是在于它的分权制约，孙主任笑着说：“这一个标下来，供应商不可能把所有的部门，所有的人都串通起来吧!”

问题三：传统方式费时费力

·解决方案：打造电子化平台

原来公开的信息只有采购公告，里面具体的细则都没有写明。评标办法及评分标准也是粗线条的。网上公布出来采购公告，供应商需要到采购中心购买采购文件。这样就耗费了投标人的投标时间和投标成本。

根据这种情况，淮安市政府采购中心打造了含一个网站、四大平台、两个报价子系统在内的集申报、审核、审批、采购、合同见证及付款为一体的信息化电子平台。

针对部分协议供货产品价格“虚高”、采购人搭车购物现象，以及数量小的项目协议供货价格竞争不充分等问题，淮安政府采购中心开发了一套协议供货电子反拍系统及采购人平台，对部分协议供货产品实行电子反拍。即采购人通过采购人平台提供采购需求，经采购中心核对无误后上网公示，供应商通过登录协议供货系统，在规定时间内多轮报价，最终系统自动确定最低报价供应商为成交人。该系统的开发应用既遏制了因采购人搭车购物、或供货商串通报价导致的采购价格虚高问题，还进一步提高了工作效率。

另外，充分利用现代化的科技手段来解决问题。比如原来采取手工抽取专家评委，现在开始启用智能化评委抽取系统，由电脑随机抽取，语音电话自动通知(语音通知内容不涉及评审项目的名称)、评委短信回复确认、现场密封打印评委名册。采购中心工作人员在投标截止后领取密封的评委名册，并在评审现场当众拆封，现场核对评委身份。

在公开信息方面，不仅有采购公告，而且还包括采购需求、变更通知、采购结果、专家论证意见、方式选用理由等，供应商通过网络可以获得全部采购信息。将采购文件上网公示，并供供应商随时免费下载，不但节约了投标人的时间和成本，而且可以接受广大供应商的监督。

“淮安方案”剖析

把问题一个一个剖开，分析，然后找出解决问题的办法。淮安市的政府采购中心做了一个个改革模式的尝试。不过用孙主任的话来说就是，任何事物都有它的利弊。就像这种“分段式采购”，也会出现一些弊病。分段就是把一个项目的过程分给不同科室来做，那么科室与科室的协调配合就显得非常重要。如果配合不好的话，会有下一段对上一段的工作不太了解的情况。比如文本科和评审科之间，文本科做好的文件，评审科在开标之前没有把这个文本弄懂，没有跟文本科有个很好的沟通，风险点在哪不清楚。那么在评选现场时，状况控制就会出现问题。往往项目失败了，供应商就会提问是什么原因导致失败的，是文件编制不合理还是投标人的原因导致的。评审科不知道的话就会很麻烦。

不过这都属于前进中的问题。淮安市政府采购的分段式管理，在提高采购的透明度上是有成果的。改“独自”为“共同”，原来采购文件由采购人独自制定，现在采购文件由采购人、采购中心、专家、供应商共同制定。标准由“粗”变“细”，原来评分标准只注明价格分、技术分、服务分等分别是多少，并不写明如何去评定。而现在，每一项标准里含多少个小项、每个小项如何去评定都写得很清楚，有的细到0.5分。

客车制造企业采购物流外包方案设计篇4

关键词：采购物流,第三方物流,库存管理,配送,汽车制造

苏州某客车制造企业是生产中高档客车的大型企业,主要的零件、部件(如发动机、离合器、变速箱、底盘、前后桥、轮胎、座椅等)均由不同供应商提供。这家客车制造企业每月生产10000台车,其中发动机整机由山东潍坊柴油机厂和广西玉林柴油机厂各提供5000台,变速箱由厦门2AF公司和武汉东神汽车厂各供应5000台,轮胎由合肥佳通工厂提供钢圈和轮胎,其他标准件就近采购。

由于历史原因,公司一直使用比较传统的采购方式,即给供应商订单,供应商根据采购要求将零件、部件送达工厂仓库。但其工厂仓库管理比较原始、凌乱,生产资料乱堆乱放,而大量的采购资金也积压在库存上。

针对公司的现状,企业经理决定把公司的采购物流服务外包给苏州本地的一家第三方物流一一A公司。现假设本文作者是A公司的市场总监,为这家客车制造企业设计采购物流服务方案,以满足其生产需求。

一、第三方物流企业资源准备

A公司有较强的运作能力和服务能力,可以为客户提供全方位的物流服务。针对某客车制造企业的需求,第三方物流公司在距离某客车制造企业5公里范围内,建有4000多平米的配送中心。由于汽车配件对于仓库环境的要求严格,为确保零件、部件储存的过程中不发生质量问题,第三方物流公司对原有仓库进行了大规模改造。根据汽车物流的操作流程将仓库划分为不同的功能区,使用环氧树脂对全部仓库进行了地面硬化防尘处理,并在仓库内建立了多层立体货架和轻型检料架,使仓库的利用率达到最高。

二、第三方物流采购服务方案

(一)零件、部件物料清单(BOM)

做好采购工作的基础是编制准确的零部件需求计划,得出物料清单(BOM),即零件、部件相关的各级物料的需求数量。根据某客车制造企业的月生产计划,以汇总展开的格式列出组成最终产品的所有物料的总数量。表1是某客车制造企业的物料清单(BOM)。

(二)第三方物流采购服务模型

本方案在对企业生产的物料清单(BOM)仔细分析后,制定了全面的第三方物流采购服务模型,如图1所示:

1.某客车制造企业根据订单需求通过电子商务信息系统向第三方物流公司发出所需零部件品种、数量等订购信息,第三方物流公司收到订购信息后向某客车制造企业发出订购确认信息。

(注:由于汽车由几千种零件、部件组成,这里不一一列出。不同企业制表时可以依据生产计划进行汇总。)

2.第三方物流公司将订购信息通知转到内部的库存管理系统,库存管理系统根据制造厂商的生产计划制定每月的最优库存量,然后由仓库负责人员依据库存管理系统,向零件、部件供应商发出包含零部件品种、数量、到货时间等信息的购货通知。

3.零部件供应商收到第三方物流企业的购货通知后,组织零件、部件装车。出发后,向第三方物流仓库发出包含零部件数量、品种、出货时间和预计到达时间在内的发货信息;第三方物流仓库收到发货信息后,向客车制造厂商发出包含零部件数量、品种、出货时间和预计到达时间在内的发货信息。

4.某客车制造企业在收到零件、部件后,向第三方物流企业发出收货确认信息。

5.供应商、某客车制造企业和第三方物流公司进行各种与交易相关的电子单证的传输;某客车制造企业以约定的方式付款或记应付账款,供应商收款,或根据出货资料制作应收账单并将账单转入会计部门作为收款凭据。同时第三方物流公司对整个过程的物流费用加以记录,到约定的结账日期一起结算。

(三)具体采购方案

根据生产计划,第三方物流公司确定订货点,按照经济批量EOQ向主要零部件供货商订购,其他的标准件根据主要的零部件采购计划确定采购量,就近采购。同时,建议某客车制造企业在采购时采用大批量订购、分批次付款的方式,即与供货商签定至少一年以上的订货合同,以取得大批量采购折扣优惠。

1.定量订货法模型

第三方物流公司采用定量订货法来确定订货点。所谓定量订货法是指当库存量下降到预定的最低库存量(订货点)时,按规定数量(一般以经济批量EOQ为标准)进行订货补充的一种库存控制方法。

该方法主要靠控制订货点R和订货批量Q两个参数来控制订货,达到既最好地满足库存需求,又能使总费用降到最低的目的。在需求是固定、均匀、供货周期不变的条件下,订货点R由下式确定:

R=LT×(D÷365)+S

式中,S是安全库存;D是该商品的年需求量;LT是供货周期,即从发出订单至该批货物入库间隔的时间;R是订货点的库存量。

订货点=日需求率(平均每天耗用量)×供货周期+安全库存

订货批量Q依据经济批量(EOQ)的方法来确定,即总库存成本最小时的每次订货数量。

2.相关采购参数的确定

对于主要零、部件的管理,按照ABC分类管理的原则,把发动机定为A类重点管理的零部件。因此,本方案主要控制发动机的订货点与订货量,其他的零件、部件库存量根据发动机的需求来管理。本方案假设发动机每次订货成本为100元,单位商品的年保管费为24元。

①由经济订货批量模型计算出EOQ=1000件

每年的订货次数N=120000/1000=120(次)

平均订货间隔周期T=365/120=3(天)

②安全库存

所谓安全库存是为了预防临时用量增大或者到货间隔期延长而多储存的量。其计算公式如下:

安全库存=(统计每天最大耗用量-平均每天正常耗用量)×供货周期

现已知:发动机平均每天的耗用量=10000/30=33.3台,假设每天最大耗用量是平均每天耗用量的两倍。下面先来计算供货周期。

综合考虑民航、铁路、水运、公路等运输方式的优缺点,结合本方案中零、部件供应商所在地与苏州的交通情况,认为宜采用公铁联运方式把零部件从供货商运送到第三方物流公司。具体供货周期见表2:

由于发动机有两个供应商,因此,以两地的平均供货周期来计算。

则可以算出:安全库存为(66.6-33.3)×26.5=882.45

订货点=33.3×26.5+882.45=1765台。

三、库存管理

由于某客车制造企业原有的仓库管理方式原始、成本高、安全隐患大,且仓储不是某客车制造企业的核心业务,而第三方物流公司在距离某客车制造企业5公里范围内,建有4000多平米的仓储配送中心,仓储条件好,仓储成本低,能满足某客车制造企业的需求。某客车制造企业在不设仓库的情况下,综合利用供应商仓库和第三方物流企业仓库,也能保证某客车制造企业的正常生产,建议采用VMI (供应商管理库存)模式,即由上游企业负责下游企业的库存管理,上游企业通过取得下游企业的需求及存货信息,有效进行预测并做出适时的补货决策。

本方案在采用VMI模式的前提下,利用供应商库存和第三方物流企业库存,为某客车制造厂生产提供库存保障。

1.发动机整机、变速箱、轮胎及钢圈等主要零部件库存管理

按照本方案的采购模式,供应商可以根据第三方物流仓库中的库存量信息,来掌握零件、部件的消耗速度,依消耗速度调整零件、部件的生产计划和生产系统,并将生产出的零件、部件先归入自己的缓冲仓库,再在第三方物流仓库的库存量少于警戒点库存量(订货点)时,根据第三方物流发来的补货信息,把零件、部件从缓冲仓库运往第三方物流仓库。

2.其他标准件库存管理

针对客车生产的其他标准件就近采购的实际情况,依然采用VMI模式,由标准件供应商负责标准件的库存,供应商在收到第三方物流的发货指令后供应商自己组织装货,直接送到某客车制造企业的生产车间。

四、配送方案

根据某客车制造企业的生产计划,拟以制造企业生产工艺为核心,以生产计划为基础,满足生产节拍需求的JIT配送方式。根据生产线的信息,某客车制造企业把生产信息通过电子商务信息系统传送到第三方物流公司,后者根据这一信息给各供应商发出采购信息。主要零部件供应商根据这一信息安排发货,把货物送到第三方物流仓库,第三方物流公司提前3小时派车把零件、部件送到各生产车间入口处。标准件供应商则马上用自备车辆将零件、部件在30分钟内送到各车间入口处,再分配到工位上(如图2所示)。

采购方案篇5

(一)世界看中国肥料看临沭

临沭拥有全国最大的复混肥产业集群，有几十家肥料生产企业，全国市场占有率逾30%，是全国唯一优质化肥生产基地、国家火炬计划复合肥产业基地、联合国绿色肥料产业基地、全国50家产业集群环保型复合肥产业集群试点单位，境内拥有“金正大、史丹利、金沂蒙、沃夫特、奥格尼、迈金农、康田、春雨”等一大批国内知名企业，周边拥有“红日阿康、施可丰、中化、三方、舜天、联盟、中农、奥宝、鲁西、鲁北、农大”等肥料生产企业。每年有大约10万的农资经营人士到临沭参观采购订货，临沭已经成为中国最大的肥料物流基地。

(二)20xx——您不能错过的机遇

为进一步推动中国肥料产业的发展，创新肥料产品流通服务的新模式;探索肥料发展的趋势，打造厂商交流合作的重要平台和重要渠道;“20xx中国(山东)肥料产业博览会暨第三届中国优质肥料采购订货会”将于20xx年12月2日-3日在临沭县会展中心举行。

(三)诚信塑造专一更专业

我们本着“以参展商的利益为根本，邀请专业农资经销商为重点”的原则。将重中之重放在肥料采购商的邀请上，成立专门经销商邀请部，联合政府、社团、媒体、合作伙伴，通过拜访、电话、信件、短信等方式全方位、多角度、深层次广泛宣传向国内外的专业观众发出参会邀请，并对到会的采购商提供全方位的服务。

(四)参与共赢丰收在临沭

我们在成功举办两届的基础上，将致力于稳健发展，继续筑固和扩大推广宣传，将站在更高的起点，面向更广阔的市场，我们诚邀您参加20xx中国肥料届的行业盛会并将为您获得

二、活动主题：加强产销对接服务现代农业

三、组织机构：

(一)主办单位：

中国国际贸易促进委员会山东省委员会

(二)承办单位：

临沂市商务局中国国际贸易促进委员会临沂市委员会

(三)执行单位：

中国国际贸易促进委员会临沭县委员会

临沭肥料产业整合提升办公室临沂贝格商务会展服务有限公司

(五)协办单位：

山东金正大生态工程股份有限公司史丹利化肥股份有限公司

山东金沂蒙生态肥业有限公司山东迈金农生态肥业有限公司

四、时间与地点：

时间：20xx年12月2—3日

地点：临沭会展中心

五、参展范围：

1、肥料：氮肥、磷肥、钾肥、复混(合)肥、缓控释肥、叶面肥、液肥、冲施肥、微肥、中微肥、育苗肥、各种菌肥、专用肥料、环保肥料、土壤改良剂、表面活性剂、腐植酸以及有利于作物增产和改善品质的生物技术和产品等。

2、原材料：一铵、二铵、尿素、过磷酸钙、重过磷酸钙、硫酸铵、硫酸

钾、氯化钾、增效剂、添加剂等。

3、设备：挤压造粒机,圆盘造粒机,转鼓造粒机,喷浆造粒成套设备,烘干

冷却设备,提升传送破碎搅拌设备,筛选分级计量包装设备、测土设备、包装袋等。

4、高新技术及其它：科研院所、媒体及相关机构等。

六、展位费用

标准展位 3 m × 3 m 3500元/个( 包括：彩页、企业名称楣板、三面

围板、一张洽谈桌、二把椅子、双开口加收10%)

室内光地 300元/㎡ (36㎡起租);室外光地 150元/㎡ (30㎡起租)

九、相关活动：

(一)大型开幕式：

博览会将举办大型开幕式，由国家相关部委、山东省政府、山东省贸促会、临沂市委市政府、临沂市贸促会、临沭县委县政府、各地市代表团、农资协会、知名企业等领导参加。时间：20xx年12月2日上午10:30—11：00

(二)肥料行业高峰论坛及系列信息发布会：

1、邀请国内肥料企业、农资经销商，与国内肥料知名专家、学者等，就宏观经济形势分析及政策取向、市场走势预测、肥料的发展方向等进行对话交流。时间：20xx年12月2日下午14:00-15:00

2、优质肥料产销对接信息发布会。根据参展企业的需求，组织若干场信息发布会。时间：20xx年12月2日—3日(时间根据企业登记时间先后安排)

(三)参观活动：

由临沭县人民政府邀请参会有关领导、嘉宾和部分客商代表到知名肥料生产企业及旅游景点等参观考察;参观金正大、史丹利、金沂蒙、常林、柳编艺术馆、苍马山、沭河古道景区等。时间：20xx年12月3日

十、宣传及采购商：

1、宣传：通过网络、报纸、杂志、展会等进行宣传;合作媒体：xxx、xxx、xxx、xxx

2、采购商：【国内唯一邀请采购商并为采购商提供全方位服务的农资会】已经确定到会采购的:中邮物流，1000家农村种植专业合作社，山东、河北、河南、江苏、安徽五省农资公司，东北农垦系统以及新疆建设兵团以及3000多家农资经销大户。

十一、参展程序：

1、参展单位请详细填写《参展合同书》，负责人签字盖章，备齐必须提供的企业资料，一并邮寄或传真至大会组委会，先交费、先落实展位。

2、签定参展合同后，七日内应将全部费用(或全额的 50% ，余款于 20xx年11月25日前汇出)由银行汇至组委会指定账号，否则所预定展位将不再保留。

3、大会组委会在收到参展确认书经研究后给企业予以回传确定;

4、组委会根据现场实际情况有权对极少数参展企业的展位予以现场调整。

5、汇款事宜：开户行：山东临沂兰山农村合作银行营业部

账号：9160xxxx

户名：临沂贝格商务会展服务有限公司

十二、参展须知：参展企业须是国内外肥料行业知名企业，要求肥料生产企业三证齐全。参展产品必须是优质合格产品。

十三、联系方式：

电话：xxx

传真：xxxx

中国优质肥料采购订货会组委会

完善采购流程推进采购进程篇6

一、增设采购项目网上预告环节。中心在接到采购任务书,办理完登记、备案手续后,将及时在中心网站的“采购项目预告”栏内,按照统一、规范的格式发布。

二、招标(采购)文件中严格控制使用“*”。招标(采购)文件列出的技术参数必须是能够反映拟采购设备功能、档次和质量水平的重要参数,要求投标文件中必须做出明确响应,并提供佐证材料。对招标(采购)文件中的技术参数一律不准使用“*”。对确有门槛限制条件的,也严格控制使用“*”。

三、对客观评分实行供应商确认制。在编制招标文件过程中,要求采购人必须明确给出商务评价的内容、具体条件以及售后服務要求。在评审过程中,工作人员协助经济专家和其他评委做好审核工作,在确保无误的基础上,邀请投标供应商对其投标的价格分、商务评价分和售后服务分进行现场确认,并在“客观评分确认书”上签字。

四、对技术评分逐步试行公开制。为确保评委公正评标,在对评标结果公告的同时,逐步试行将技术评分标准和每位评委给出的技术评分一并公开,通过投标供应商的监督,限制评委出现倾向性打分的不公平行为。

五、妥善处理供应商对招标文件提出的质询和质疑。采购业务部门须在规定时间内,与采购人以及相关专家集体研究讨论供应商的质询和质疑,在形成书面答复意见后由项目负责人传真给提出质疑的供应商,对共性问题的解答或变更在中心网站上统一公布。

采购方案篇7

综观历次洪水、雪灾、地震自然灾害, 都不仅造成了建筑损毁、人员死伤、交通中断等损失, 而且整个社会的正常生活构成巨大威胁。如今年年初的南方暴雪冻灾封锁公路铁路甚至机场, 扰乱了交通网络造成交通堵塞;雪灾导致的电线的崩溃, 给区域电线网路造成巨大影响, 一个发电站的坍塌波及其他的发电厂, 产生连锁反应, 道路与线路的压力又转嫁给其他的发电厂, 引起了更多发电厂的崩溃;而且南方的除雪设备如铲雪车等很稀缺, 对于自然资源如燃料和食物等的供应主要依赖其他省的调配。

又如今年5月12日汶川8级特大地震使周边44个县 (市) 区蒙受重大人员伤亡和财产损失, 并对我国的应急物资采购提出了新挑战。在抗震救灾过程中, 有大量的诸如帐篷、简易房等物资的缺口, 使得国内的相关企业生产商日夜奋战加班赶制也来不及满足需要。在对这种现象的反思中, 人们越来越意识到:应急物流并非仅是直升飞机发放救灾物资, 从采购到调配都需要统筹的计划和优化措施。如果没有一个科学、有效的采购物流支持体系, 在灾害发生时, 不但无法将灾情适时、完整、快速地传递到救灾指挥中心, 大量的救灾器材、物资也无法及时地供应、配送, 贻误了最佳救灾时机。同时由于救灾捐赠物资没有专人清理分类, 导致到达灾区的物资良莠不齐, 在增加物资运输、发放人员负担的同时, 也造成救灾资源的浪费, 直接影响了救灾效果。

随着互联网的普及和电子商务的兴起, 电子采购已经渗透到了很多的企业运作当中, 然而, 对于国家在遇到重大突发性事件时, 利用网络资源进行应急物资的采购, 则没有具体的相关措施和方案。鉴于此, 本文尝试从应急事件本身的特点出发, 将应急物资进行分类, 对其采购进行战略性研究, 提出如何运用电子商务 (B2B/B2G) , 对于抗震救灾中急需的物资以及灾后重建过程中所需物资的具体采购 (包括捐赠物资的集中收发) , 最后将分析较之传统模式, 利用电子商务实现紧急救灾物资采购的优势和可行性。

1 应急物资的分类

紧急状态即一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势, 影响全体公民, 并对整个社会的正常生活构成威胁, 相对于紧急状态而产生的对物资需求的物资可以称为应急物资, 具有突发性、不确定性、弱经济性等特点。

我们可以把应急物资进行分类, 通常分为:重要物资、普通物资、瓶颈物资三类。具体应急物资的分类见表1。对于提供这些物资的供应商将采取不同的策略, 如对于重要物资, 必须与供应商建立长期合作伙伴关系;对于普通物资, 应该综合考虑交货、质量、价格等因素;而对于瓶颈物资, 更应强调交货的准时性[1]。

同时, 要考虑在应急过程中物资是存在优先等级的。按照应急物资采购环节的中要求高低, 参照《应急保障物资分类及产品目录》可将应急物资分类如下[2]:

第一类是生命救助物资。参照《应急保障物资分类及产品目录》, 主要涉及所列的防护用品、生命救助、生命支持以及救援运载四个部分的物资。另外, 还涉及救援时所需的粮食、医药等战略应急物资。

第二类是工程保障物资。主要包括《应急保障物资分类及产品目录》中的临时食宿、污染清理和动力燃料部分。

第三类是工程建设物资。主要包括两部分:第一部分是施工设备, 如工程设备、工程材料以及器材工具;第二部分辅助施工设备, 例如照明设备、通信广播和交通运输等。

第四类是灾后重建物资。主要包括受灾面积内恢复正常生产、生活必需的所有物资, 包括:灾后恢复农业生产的种子、化肥等生产资料, 工厂恢复生产的机器设备等。

2 应急物资采购策略分析

重大自然灾害发生时, 常常会伴随人员伤亡、建筑物倒塌、供水供电中断等情况。此时, 救灾重点是及时为灾民提供医疗救助以及衣、食、住等生活必需品。而在采购这些应急物资时, 对于不同的物资应该有不同的采购战略。由于应急物资按照不同的标准就会有不同的分类, 这里主要是根据采购物品优先级别不同的物资采购战略。通过采购物品的两个因素即采购物品的年度支出水平和采购物品的影响、机会和风险来建立采购物品定位模型[8], 如图1。然后将应急物资在采购物品定位模型上进行定位, 制定应急物资的采购战略。

对于生命救助类和工程保障类物资, 由于风险程度大, 虽然采购成本相对较低, 在采购物品定位模型中处于瓶颈物品的位置, 因此采购中的总战略是保持库存, 对于应急物资的采购战略来说, 如何保持库存, 本文在提出储备采购的方式, 即预防性采购或者事先采购, 是在危机或

灾害还没有发生时进行的采购。由于是事先采购或预防性采购, 所以战略物资的生产可以列入采购计划。这种储备采购和一般的储备采购也不尽相同, 它不仅储备物资, 也储备生产能力。对于工程建设物资和灾后重建类物资, 由于风险程度相对较低, 但是采购金额较高, 因此这部分物资在采购物品定位模型中处于杠杆物品的位置, 通过政府采购一方面保证物资的可获得性, 另一方面降低采购成本。

除了针对优先级采取不同的采购策略外, 国家应该加大实施战略储备的力度。应急物资虽然政府有一定的储备, 但遇大面积自然灾害时, 储备物资必然无法满足灾民需求, 需要社会各界捐赠。政府在号召捐赠救灾物资时, 应根据灾害发生的地点、季节、灾害严重程度, 以及灾区反馈信息, 明确物资捐赠重点。在灾害紧急救援期, 救灾物资实行定向募捐, 重点面向有关生产企业, 募集救灾食品、药品等急需物资;在救援中后期, 可实行全社会募捐, 面向所有企业及家庭募集衣服、生活用具等。为增强紧急救援期的救灾物资供应, 发挥中央救灾储备库的快速供应职能, 应调整中央储备库布局, 重点加强西北等灾害易发区的储备库建设[4,7]。

3 电子商务化的应急物资采购

3.1 现行的应急物流系统及优化

3.1.1 现行应急物流系统分析

根据我国目前的救灾预案, 在发生重大灾害时, 灾害当地政府将迅速成立救灾指挥中心, 同时在灾区设立灾民救助点。为提高救灾物资的救灾效益, 提高灾民救助点和社会捐赠之间的系统效益, 根据现代物流管理共同配送、混合配送思想, 应该在未受灾地区、救灾捐助集中区设立救灾物资收集中心, 将社会团体和民众捐助的各类物资集中分类、包装, 实行整车运输、专列运输, 来提高效益、控制救灾物资运输成本。同时在近灾区设立救灾物资配送中心, 集中管理到达的各类救灾物资, 并负责救灾物资的发放。救灾物资配送中心还担负信息中枢职能, 及时收集灾民需求, 比照达到救灾物资种类、数量, 通过救灾物资收集中心及时将需求信息反馈给各捐助组织单位, 提高社会捐助的针对性。通过在救灾系统中增设救灾物资汇集点和配送中心, 将救灾物资物流、信息流集成起来, 组成救灾物流系统。整个救灾物流系统主要包括救灾物资收集中心、救灾物资配送中心和灾民救助中心三级结构[3] (见图2) 。

3.1.2 基于电子商务的物资供应优化系统

在电子商务环境下, 网络及信息技术显示了无可比拟的反应速度和时效优势。在发生重大灾害时, 迅速建立集物资调度与物资采购的信息中心, 通过实时信息的传递来准确控制物资的流转。物质采购调度中心与物资收集中心、政府储备中心、政府采购企业保持通信, 负责调度物资送往救助中心。救助物资的采购通过网上交易平台便捷完成, 交易平台可以是政府的电子商务平台, 可以是企业的交易平台, 也可以是第三方的交易平台。并且指挥采购的物资直接送往救助中心, 节约了时间及交易成本和物流成本。系统图见图3。

3.2 供应商的选择策略

在应急物资采购的供应商选择方面, 要严格按照以下三方面进行[5,6]:

3.2.1 交货准时性因素

应急物流本身追求时间效益最大化, 所以交货准时性是非常重要的影响因素。它指供应商按照订货方所要求的时间和地点, 将指定产品准时送到指定地点, 可以通过按时交货率来反映。如果供应商的交货准时性较低, 必然会影响应急物流系统的物资筹措计划和物资调度计划, 当自然灾害或公共卫生突发事件发生后, 表现出应急物资供应方面非常被动的局面。而这样造成的后果是极其严重的, 因此交货准时性是影响供应商选择的非常重要的因素。

3.2.2 质量因素

质量因素主要是供应商所供给的产品符合应急物流系统要求的质量规范和标准的程度, 可以用合格品占总供货的百分比来表示。应急物资的质量是开展应急救援工作的基本保障。如果应急物资质量低劣, 使得开展应急救援工作陷入困境, 带来一些消极的影响;而如果保证应急物资的高质量, 会使应急救援工作开展得较为顺利, 是取得应急救援工作成功的先决条件。因此, 质量是供应商选择的一个重要因素, 应急物流系统应该建立起一套较为完善的质量考核制度和标准, 不但对供应商提供的产品本身进行严格的检测, 而且还要对其质量体系和保证能力进行全面考核, 以确信其具备良好的质量保证能力来提供优质的产品。

3.2.3 采购成本因素

采购成本主要是指供应商所供给的产品以及运输过程带来的采购成本。在一般企业进行供应商选择时, 采购成本因素是作为最重要的因素进行考虑。而对于应急物流来说, 因为应急物资的采购数量一般较大, 所以采购成本因素显得十分必要。除了上述三个主要影响因素外, 还有其它一些因素, 包括供应商的技术能力、供应能力、服务水平、信誉以及供应商的地理位置因素, 在具体不同的情况下它们也会最终影响应急物资供应商的选择[9]。

然而, 对于应急物资采购的价格和质量实行有效控制, 必须拥有信息优势。通过电子商务平台, 采购管理者则可以获得丰富的物资信息, 包括价格信息和质量信息。通过招标或者询价比较以及供应商信誉, 以确定最优供应商。同时要签订电子商务交易合约, 明确价格和质量标准。

3.3 网上信息平台与风险预警系统的设置

应急物资电子商务平台一定要保证其运作的稳定性和安全性。平台的实现可以有三个途径:一是政府自行建立交易平台来实现网上采购, 二是通过供应商的电子商务平台实现交易, 三是政府利用第三方的交易平台来完成应急物资的采购。考虑到应急物资采购的特殊性和政府工作的长远性, 建议政府建立交易平台, 公告需求物资清单, 让供应商在平台上免费登记和发布供应信息或者进行招标, 政府选择最优供应商, 然后实现网上交易。交易平台工作流程如图4所示。

平台的运营模式是, 全天候对供应商开放, 公开发布需求信息。供应商通过客户端登记物资信息。控制中心负责计算可供购买的物资数量, 并设定具体物质可供购买量的最小临界值, 当登记该物质可供购买量小于该临界值, 预警程序便发出预警。这样, 在无重大事故发生的时候, 也可以设置临界值, 以备不时之需, 起到未雨绸缪的效用。

4 电子商务化应急物资采购的优势

基于电子商务 (B2B/B2G) 的应急物资采购方案, 较之传统的采购模式具有明显的优势, 通过在网上实时传递和交流应急物资供应信息, 可以大幅度提高供需双方的联系频度与速度, 从供货期、质量、价格、服务等方面定义不同权重指标及相应的指标计算方法综合分析, 为比质比价提供依据。全面的供应商信息管理则提高了应急物资采购的效率和准确度, 其优势可以概括为以下三点:

第一, 降低救灾物资的采购成本。即如果能充分利用B2B/B2G电子商务模式的优势, 可以搜索出全球范围内的相关救灾物资的供应商, 并在网上对各供应商的报价或标书进行比较, 结合网上采购过程积累的关于各供应商的产品质量、服务水平、交货期、资信状况等情况, 选择确定质量最好、价格最低的供应商。这样达成的交易则可以使救灾物资的采购成本大大降低, 不仅可以使用于采购救灾物资的资金能发挥最大效用, 而且可以因此使更多的灾民能得到救灾物资的救济。

第二, 减少救灾物资采购的时间。救灾物资的采购往往是时间非常紧, 数量非常大, 一般传统的采购由于环节较多, 经常不能在很短的时间内满足需求。而通过网上编制询价方案、向供应商发布询价书或招标公告, 供应商在网上对询价书进行报价、投标, 可以在短时间内收到海量反馈。因此如果能充分利用B2B/B2G电子商务, 则可以大大节省救灾物资采购时的货源查找、价格比较等。如果能在采购救灾物资时争取更多的时间, 就可以更快地对广大灾民得到救灾物资, 为整个救灾提高了效率。

第三, 减少救灾物资采购中的腐败。由于通过互联网上B2B/B2G采购救灾物资时, 其采购过程更透明, 供应商的选择更多地是依靠其动态考评历史记录, 这些动态信息主要来自不断发生的业务过程 (采购执行、物资验收、物资使用等) 的表现, 并以此作为依据来比较不同供应商, 这样, 就可以大大减少传统物资采购过程可能出现的收受回扣、贪污等腐败行为。

5 结论

由于突发事件的发生的时间、地点是无法预测的, 而且受灾程度也是事先无法预测的, 这就导致对应急物资的需求具有突发性、不确定性、急迫性和多样性的特点。与之对应的应急物资的采购则需要快速反应、高质量、高效率的完成, 准确而迅速的选择恰当的供应商, 提供可靠、充足、质优价廉的物资支持。而这一目标在传统的多层采购体系下是难以实现的。而互联网作为世纪最具革命性的现代化工具, 以其低成本、高效率和实时快速的信息传输模式、爆炸性的信息量和跨越时空限制的独特优势, 已经在很多跨国企业中实现了方便、快捷的电子采购。本文对于如何在电子商务 (B2B/B2G) 的平台上实现应急物资采购的研究, 则从现行和优化的应急物流系统出发, 提出供应商的选择策略, 采购价格和质量的比较和选择, 以及信息流的控制和风险的规避等方案, 并提出其较之传统的采购模式的明显优势。但对于后续的应急物资收集、配送中心等问题仍需做进一步深入研究。

摘要：相继突然其来的南方大面积雪灾、汶川大地震等自然灾害, 给我国带来了巨大的经济打击, 同时也使我国的社会大物流系统和企业的物流服务遭受到严峻挑战。在灾害发生时, 如何在有限的时间内, 筹集足够的救灾物资, 以最佳的调配策略准确将救援物资紧急配送至灾区, 成为抗震救灾一大工作重点。然而, 由于其特有的目的性和紧迫性, 应急物资的采购量一般相当大, 对采购对象的质量和时间上要求都很高。建议采取基于电子商务 (B2B/B2G) 的应急物资采购, 充分利用网络资源, 缩短采购环节, 开辟多种渠道, 保证物资的质量。

关键词：应急物资,采购,电子商务

参考文献

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[8]Douglas C.long, Donald F.wood.Logistics of famine relief[J].Journal of Business Logistics, 1995, 16 (1) :213-229.

基于层次分析法的政府采购方案选优篇8

一、政府采购制度现状及主要问题

我国从1996年开始政府采购工作试点, 到现在己经经历了14个年头, 经过不断的实践和探索, 我国政府采购工作在提高财政资金的使用效率、健全财政职能、强化财政监督、促进廉政建设等方面取得显著成效。

虽然这些年来我国的政府采购制度产生了很好的效果, 但还存在很多问题, 需要在实践和发展中不断完善, 其中政府采购的技术效率不高就是其突出问题之一。在当今国际上, 采购效率问题得到了普遍关注, 各国都非常重视提高采购效率, 并且从组织形式、采购模式、采购方式和采购程序上都尽可能体现效率要求。从我国现有的情况看, 目前政府采购工作的效率还不尽理想。目前我国政府采购并未广泛采取可以降低采购成本的技术手段。

在这种背景下, 我们在采购方案的选择中引入层次分析法进行最佳方案的抉择, 从而提高选择的满意度, 缩短选择周期, 节约采购资金, 获得尽可能大的经济性与效用性。

二、层次分析法的基本思想与步骤

A H P (A n a l y t i c H i e r a r c h yProcess) , 又称层次分析法, 是美国匹兹堡大学教授萨泰 (A.L.Saaty) 于20世纪70年代提出的一种分析方法。这是一种定性和定量相结合、系统化、层次化的分析方法, 是一种用于可处理复杂的社会、政治、经济、技术等方而决策问题的分析方法, 尤其对于多目标、多方案的决策, 这种方法可以有效进行处理。由于它在处理复杂问题上的实用性和有效性.很快就在世界范围内得到普遍重视和广泛应用, 其应用遍及经济计划和管理、教育、医疗、环境等领域, 涉及决策、评价、分析、预测等多种问题。层次分析法的主要原理就是首先将我们所要进行的决策问题置于一个大系统中, 这个系统中存在相互影响的多种因素, 我们所要做的就是将所要分析的问题层次化, 先确定要达到的总目标是什么, 然后是要达到这一目标有哪些要求 (或称为准则) , 再是达到这一目标有几种备选方案或措施。这样我们就可以按照它们之间的隶属关系, 将这些因素按不同的层次聚合, 然后排成从高到低的若干层次, 这样就形成了一个多层的分析结构模型, 这一结构称为递阶层次结构。之后运用数学方法与定性分析相结合, 通过层层排序最终根据各方案计算出的所占的权重, 来辅助决策。

层次分析法的整个过程其实与人的决策思维是相一致的, 首先是对一个问题进行分解, 然后在分析之后再进行综合。具体步骤一般分为3步:

第一步, 把要解决的问题分层系列化, 即根据问题的性质和要求达到的目标, 将问题分解为不同的组成因素, 按照因素之间的相互影响和隶属关系建立一个递阶层次结构, 即将系统分为几个等级层次。最简单的层次结构为三层:目标层、准则层、方案层。较复杂的问题中一般还会细分为更多的层次, 在应用中应具体问题具体分析。

第二步, 通过相互比较来确定各个准则层对于目标的权重及各方案对于每一准则层的权重。这些权重在人的思维过程中通常是定性的, 但在层次分析法中则要给出得到权重的定量方法。

第三步, 通过综合计算各层次因素相对重要性的权值, 得到最低层 (方案层) 相对于最高层 (总目标) 的相对重要性次序的组合权值, 以此作为评价和选择方案的依据。

三、AHP在政府采购中的应用实例

以某市政府采购办公桌椅为例。办公桌椅属于使用期长的耐用消费品, 因此在购买时要做好长期使用的准备。在购买时受到价格、质量、美观、实用等方面的影响。我们试用层次分析法来选择理想的办公用品。首先我们确定几套比较满意的办公桌椅, 不妨把它们分为办公用品甲、办公用品乙、办公用品丙。对办公用品的评价指标有4个:价格、实用性、美观性和质量。

步骤一:根据采购目标及AHP分析法原理构建层次结构模型, 如图1所示:

步骤二:构建成对比较判断矩阵, 并检验矩阵一致性

建立递阶层次结构以后, 上下层之间元素的隶属关系就己经确定, 由专家根据此次采购的具体需求进行两两比较得到的评价进行定量化, 从而构造出比较判断矩阵。这种运用两两比较的方法相当于单一目标决策, 所以比较容易分出优劣。其中, 各对应的定量化的评分标准, 层次分析法采用的都是1—9标度方法。各种情况所对应的数值和意义如表1所示:

采用Delphi法设计专家咨询问卷, 请几位专业人士对每个问题进行两两重要性打分, 由此计算出平均分值, 分别构造各指标的判断矩阵。

按和积法的计算步骤, 各判断矩阵的计算结果如下:

对于表2矩阵:特征向量W= (0.575, 0.276, 0.097, 0.052) T

最大特征值λmax=4.214

一致性指标CI=0.071

一致性比率CR=0.079<0.10, 满足一致性要求

对于表3矩阵:特征向量W= (0.539, 0.297, 0.164) T

最大特征值λmax=3.010

一致性指标CI=0.05

一致性比率CR=0.008<0.10, 满足一致性要求

对于表4矩阵:特征向量W= (0.122, 0.648, 0.230) T

最大特征值λmax=3.003

一致性指标CI=0.001

一致性比率CR=0.002<0.10, 满足一致性要求

对于表5矩阵:特征向量W= (0.619, 0.284, 0.096) T

最大特征值λmax=3.081

一致性指标CI=0.04

一致性比率CR=0.07<0.10, 满足一致性要求

对于表6矩阵:特征向量W= (0.193, 0.724, 0.083) T

最大特征值λmax=3.062

一致性指标CI=0.031

一致性比率CR=0.053<0.10, 满足一致性要求

步骤三:计算待选方案对最终目标的相对权重及层次总排序, 结果见表7。

通过综合优先权重排序, 我们可以决定购买办公桌椅乙, 因为它在我们的综合评价标准中可以得到最大满意度。

四、层次分析法的评价

A H P法在政府采购中的应用, 解决了判断矩阵一致性与人们决策思维的一致性存在差异的问题, 具有方便和使用的特点, 并且计算简单, 其结果又有很强的客观性和科学性, 切实从管理和操作两个层面上提高采购效率, 完善我国政府采购制度。AHP法并不是唯一解决政府采购技术效率低下的方法, 这里对AHP法在政府采购中的应用, 只是提供一种思路。在今后的工作中, 政府管理部门要注意整合采购程序, 改进管理方式和方法切实从管理和操作两个层面上提高采购效率。

参考文献

[1]、马海涛.深化府采购制度改革研究[J].内蒙古财经学院学报, 2006 (1)

采购方案篇9

高等院校中部门多, 人员多, 教学、科研、行政管理所需的各类仪器设备种类繁多不易统计, 而高等院校又常常要求制定学期甚至学年的采购计划, 以便学校统筹安排资金分配、集中论证、集中采购。这对矛盾就成了高等院校中负责采购部门的烫手山芋, 常常是投入大量精力按照各个部门上报逐个汇总, 却始终计划赶不上变化, 不断有部门修改计划改变购买方案, 电子表格被修改了一次又一次, 却始终得不到想要的数据。如何快速方便地统计, 如何应对各个部门的修改方案, 成为当务之急。

网络可以整合资源, 实现计算资源、存储资源、数据资源、信息资源、知识资源、专家资源的全面共享。网格的根本特征就是资源共享, 消除资源孤岛。因此对采购计划的编排进行网络化, 也就成了必然选择。本文将通过介绍针对徐州医科大学 (以下简称徐医大) 的采购计划网络化解决方案, 即徐医大国有资产管理处 (以下简称国资处) 设计采购计划管理平台, 阐述高等院校采购计划统计汇总的相关经验, 为其他高等院校、企事业单位提供一种经验和参考。

2 需求分析和可行性分析

2.1 需求分析

该系统重点要为国资处解决购置计划上报统计难的问题。在线下环境中, 整个流程如下:

(1) 国资处发通知, 告知全校上报购置计划; (2) 各部门资产管理员统计汇总各位教职工的需求; (3) 资产管理员将汇总结果填写相应表格, 分类统计10万元以上大型仪器设备和10万元以下普通仪器设备, 上报国资处; (4) 国资处将收到的各部门表格逐一统计, 填入统一的电子表格中; (5) 国资处在电子表格中分类统计, 得到相关数据。

在这个流程中有两个主要的问题:第一, 经常有部门改变计划, 反复提交不同版本的表格, 导致纸质表格、电子表格过多, 版本控制困难、统计困难;第二, 各部门资产管理员工作量太大, 经常要一个人询问几十个人的购置需求。由此, 设计系统的出发点就在于减轻资产管理员的工作量, 方便国资处统计汇总各类数据。

2.2 可行性分析

2.2.1 人员方面

在徐医大, 使用该系统的用户主要为学校教职工, 作为高等院校的教职人员, 整体教育水平都比较高, 使用网络化、信息化办公较多, 对在电脑上使用各系统并不困难。

(1) 硬件方面。学校内部有完善的局域网, 足以支持网上填报。学校有集群服务器, 方便部署虚拟机, 足以搭建网络服务器。

(2) 软件方面。现在网络化的软件已经很成熟, 有很多成功的案例, 同时, 开发语言、开发框架也有很多选择, 开源框架足以胜任该系统的开发。

2.2.2 数据方面

随着学校数字化校园的建设, 各类基础数据都已经有了数字化版本, 该系统可以从学校的资源库中获得人员、部门等各类基础数据。

3 框架选择与相关技术介绍

3.1 框架选择

(1) 总体架构。考虑到使用人员较多, 使用系统不同, 计算机性能不同, 难以要求每位教职工下载安装应用程序, 本系统不适合使用C/S架构 (客户端/服务器架构) , 因此采用B/S架构 (浏览器/服务器架构) 。

(2) 系统框架。Web开发有很多种开发语言, 本系统根据开发人员对开发语言的掌握情况, 使用Java进行开发, 选择了比较流行的Spring MVC作为底层框架。考虑到系统使用总人群数仅为1 000多位教职工, 并发数和访问量并不会很高, 数据库选择了My SQL。客户端方面采用常用的html+Css+js进行页面编写, 页面动态数据采用了轻量级开源框架Rose进行处理, 数据连接层使用了和Rose配套使用的Jade框架。考虑到学校教职工人员较多, 在系统中扮演的角色也各不相同, 需要良好的权限系统处理人员分工不同的问题, 为增加可扩展性, 易用性, 系统采用能与Spring MVC良好结合的Shiro权限框架。

3.2 相关技术介绍

(1) B/S架构。B/S结构即浏览器和服务器结构, 是Web兴起后的一种网络结构模式, Web浏览器是客户端最主要的应用软件。这种模式统一了客户端, 将系统功能实现的核心部分集中到服务器上, 简化了系统的开发、维护和使用[1]。这种结构的突出优点为:客户端不再负责存储, 降低客户端要求;易于维护升级, 不用在所有客户端升级, 只用升级服务器[2]。

(2) Spring MVC。MVC即模型-视图-控制器模式 (Model-View-Controller) , Spring MVC基于轻量级的Spring框架, 主要围绕分发器进行设计, 包括可配置的处理器映射、视图解析、本地化、主题解析、支持文件上传等, 具有角色划分清晰, 可重用业务代码等优点[3]。

(3) Rose和Jade。Rose是人人网、糯米网释出的开源的高效Java Web开发框架, 是一个基于Servlet规范、Spring规范的Web开发框架, Rose使用过滤器而非Servlet来接收Web请求, 可以把Rose看成这样一种特殊的Servlet:它能够优先处理认定的事情, 如无法处理再交给其他Filter, Servlet或JSP来处理, 这个刚好是普通Servlet无法做到的[4]。

Jade是在Spring完成的数据层的良好实践中总结, 无缝接入Rose中, 可以算得上是Rose亲密无间的好模块。用Jade的好处在于, 尽可能减少重复从数据库中把数据对Bean容器进行装配的过程, 统一入口, 隔离业务逻辑, 方便复查, 同时使用近乎原生的SQL语句书写方式, 提高开发速度和测试SQL语句的速度。

(4) Shiro。Apache Shiro是Apache软件基金会下的一个功能强大、健壮、易用的Java开源安全开发框架, 提供了认证、授权、加密和会话管理等功能, 可以为命令行应用、移动应用、大型网络及企业应用提供安全解决方案[5]。同时Shiro可以和Spring框架良好地衔接, 有很多使用Spring MVC框架与Shiro相结合的成功案例。

4 具体实现

4.1 业务设计与数据库设计

(1) 购置申请单填写 (见表1) 。根据国资处业务实际情况, 申请单的填写分为两种, 大型仪器设备 (10万元以上) (见表2) 和普通设备 (见表3) 。这就需要分别设计两种表单进行填写, 但是经过分析发现两种表单有不少字段相同, 如果分别设计数据表单, 不利于汇总统计, 因此采取了主表加扩展表的设计方法, 扩展表中的ID采取和主标外键关联的方式, 保证主表中ID一定有相关联的扩展表ID。

这3张表在Java中进行建模处理时, 以主表作为基础类, 两个扩展表直接继承主表, 完成由数据库到后台服务端的映射。

4.2 购置计划设置

由于购置计划是按照时间分段, 分批次报送, 如2015年上学期、2015年下学期、2016年上学期等, 购置计划需要按照时间进行设定, 并保证每次提交的时候, 放入相对应的购置计划中去, 因此购置计划需要进行时间限制和状态判断, 数据表格设计如表4所示。

为了保证计划的时效性, 采用了Spring内置的Schedule定时任务, 对申报计划的状态每天进行一次更新, 代码如下:

4.3 查询统计

根据国资处统计需要, 在购置申请列表中增加了查询和统计的功能, 查询SQL相关代码如下:

通过条件控制, 根据用户的不同需求, 生成不同的SQL语句, 查找出结果集。再用一个类似的SQL, 通过SUM, COUNT等聚合计算统计出数据结果。

4.4 权限控制

根据需求, 需要配置不同的权限, 以满足分层次的管理。这就需要配置shiro相关的权限, 在数据库中设计了如表5所示的相关条目。

这里对wildcard作简要的说明, shiro中可以识别类似“第一级:第二级:第三级:*”的匹配码, 其中*号可以任意匹配。本系统采取了“包名:类名:方法名”的权限设定方式, 比如对在purchase包中Purchase Application Controller类中的全部方法均有权限, 在匹配码中就写做:“purchase:purchase Appliction:*”;又如:“超级管理员”的权限就可以简单地写为:“*”则拥有全部权限。

4.5 基础数据同步

本系统的相关基础数据 (包括人员信息、部门信息等) 都需要来自于徐医大内部已经完成了的数字校园, 那么和基础数据的数据库进行对接就不可避免。本系统采用的方法是在数据库层面通过计划任务直接进行对接。同时在本地端进行同步更新, 代码如下:

这里的gzc_temp是从远程数字徐医数据库中直接获取的同步数据库, gzc为正式库, 这里设定每天部门和人员信息进行一次更新, 保证数据的新鲜度。

5 成果展示

成果展示 (见图1—4) 。

6 结语

本系统经过试运行后, 运行稳定, 未出现故障, 方便了徐医大教职工申报购置计划, 方便了国资处统计汇总数据, 达到了预期的目的。希望本文可以为遇到同样问题的高等院校、企事业单位提供解决问题的参考。

摘要：高等院校中经常要制定学期、学年的采购计划, 在制定过程中常会遇到计划不如变化快、统计困难等问题。文章通过开发Web系统, 以网络化的方式解决了上述难题, 详细地讲述了开发系统过程中需要解决的重难点问题, 为其他遇到类似问题的高等院校、企事业单位提供了相应参考。

关键词：高等院校,采购计划,申报,网络化,Web系统

参考文献

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[3]张宇, 王映辉, 张翔南.基于Spring的MVC框架设计与实现[J].计算机工程, 2010 (4) :59-62.

[4]开源中国社区.Web开发框架Paoding-Rose[EB/OL]. (2010-07-19) [2016-11-10].http://www.oschina.net/p/paoding-rose/.

采购方案篇10

输变电工程作为电力企业基建项目的主要工程, 工程进度时间要求较高、计划性较强, 其物资需求提报准确度也相对较高。因此, 开展物资采购提前期与工程进度计划的协同性管理工作具有十分重要的意义。

一、电力物资采购提前期与工程里程碑阶段分析

(一) 电力物资采购提前期构成及其分布情况

电力物资采购提前期 (Leadtime) , 是从物资需求侧提出物资需求节点开始, 到物资采购供应到货现场全环节时间组成, 包括内部提前期和外部提前期。其中, 物资采购内部提前期, 是指从物资采购申请提出至订单生成, 内部各环节处理时间的总和。由于不同采购方式物资采购各环节的处理时间不同, 因此, 对应的内部提前期不同;物资采购外部提前期, 是指供应商在收到采购合同或采购订单后, 将物资交付需求方各环节处理时间的总和。不同采购供应方式、不同类型物资的外部提前期有所差异。

采购提前期的分布情况根据采购方式、供应商生产周期情况的不同而不同。例如, 一般情况下, 变压器等主设备基本上需求提前期约3—6 个月, 二次设备的需求提前期基本在70—80 天左右, 线缆类材料的需求提前期约40—50 天。

(二) 输变电工程里程碑阶段及需求物资分布情况

1.工程项目审批阶段

这一阶段包括可研评审、项目核准、可研批复、初设评审、初设批复等。项目审批时间由于受各种客观因素的影响, 其不确定性相对较大。

2.工程项目前期 (即项目的准备期) 阶段

这一阶段主要工作内容通常为办理相关文件及批文, 如环保批文、规划用地、建设用地的规划许可证、施工许可证等, 一般工期时间为2—3 个月。

3.工程土建建设 (即房屋、地基、构建物等基础建设工程) 阶段

不同工程项目的土建周期略有不同:35 千伏项目一般为11—13 个月;110 千伏项目一般为13—16 个月;220 千伏及500 千伏项目一般为12 个月左右。

4.工程阶段

这一阶段包括电气安装工程、架空线工程、工井排管工程。电气安装工程通常是指变压器、开关、通讯设备等主设备的安装调试等。一般来讲, 35 千伏、110 千伏工程的电气安装周期为2—3 个月, 220 千伏、500 千伏工程的电气安装周期为6 个月左右;架空线工程通常是指线路的组塔架线, 包含其基础建设, 如组塔基础、立钢管杆等;工井排管工程通常是指安装工程实际情况进行工井基础建设、排管测量等, 后期进行电缆的敷设。架空线和工井排管工程的工期不确定, 一般会根据电气安装工序的进度把控时间, 使得最终完成节点与电气安装节点保持一致。在工程施工阶段, 项目的工期基本围绕着电气安装工序的进度开展, 且绝大部分的设备安装集中在此阶段。

关于电气安装阶段各工序, 110 千伏新建输变电工程的电气安装阶段最为典型, 现以此为例:

(1) 变压器安装。变压器的类型不同其安装的工期也不同, 如充油式变压器 (一般为2—3 台) 的总体安装时间约为1 个月;如充气式变压器, 则安装工期较长, 单台变压器的工期为1 个月。充气式变压器全部安装实验完毕所需的时间基本为电气安装的总工期的80%。

(2) GIS安装。一组GIS含6 台或4 台, 基本工期为一组10 天, GIS组合电器的安装由于涉及与其他设备的对接, 会在其他设备安装完毕后在最后阶段完成。

(3) 开关柜安装, 约为20 天。开关柜安装完毕后控制电缆进场安装。

(4) 控制保护装置安装, 1周左右。

(5) 控制电缆安装, 10天左右。

(6) 调试时间, 约为1 个月。

二、电力物资采购提前期与工程里程碑计划协同应用方案

(一) 基于物资采购提前期与工程里程碑计划协同的物资需求提报机制

1.输变电工程典型物资到货时间要求

(1) 一次、二次设备、组合电器、通讯设备等主要物资, 大多要求在电气安装前半个月内到达施工现场。新建35 千伏、110 千伏输变电工程的主变压器、开关柜、组合电器、通讯等设备到货时间较为集中, 通常要求在电气安装开始前一周内到货, 其他一次设备, 如电抗器、电容器、互感器等设备要求在第二周到货。而新建220 千伏、500 千伏输变电工程, 由于电气安装工期较长, 其设备到货时间稍微宽松, 基本要求在电气安装前3 个月内到货。

(2) 进线线路物资、水泥杆、钢管等设备, 需根据实际施工情况确定到货时间点。进线线路物资 (主要是电缆及电缆附件等) 需根据工井及排管的现场施工情况确定到货时间;水泥杆、钢管等设备的安装, 需事前进行基础建设, 因此, 其到货时间点受基础建设进度的影响。

2.输变电工程典型物资需求时间差异化要求

对大多数一次、二次设备, 其需求提报时间主要集中在初设批复后, 而对于进线线路物资如电力电缆, 需根据施工现场排管情况确定最终段长。因此, 此类物资还需进行二次需求确认。其具体情况是:

(1) 一次、二次设备等初次需求提报, 即准确提报点的物资, 是在项目初设批复通过后开始提报。对变压器、电抗器、保护、组合电器等主要设备, 初设图纸中已经能够明确所需物资电压等级、数量等要素, 并在后期的电气安装过程中无变化, 能够保证挂料时的需求提报的准确。新建35 千伏及110 千伏输变电工程中的此类物资即是如此, 而在新建220 千伏及500 千伏输变电工程中, 一次设备是在项目初设批复通过后提报物资需求;二次设备基本是在土建开工后6 个月左右进行物资需求提报。

(2) 电缆、GIS终端接头、电缆附件、绝缘子等初次需求提报无法确定准确信息的物资, 其提报情况需根据施工情况进行二次确认。一是电缆线路物资。由于需要根据施工现场测量电缆长度及中间接头等电缆附件所需数量等, 因此, 这类物资在初次挂料时无法确定所需数量, 在排管阶段完成后还需二次确定。在35千伏输变电工程中, 物资需求方需在电缆到货时间前30 天通知供应商所需段长;在110 千伏、220 千伏输变电工程中, 物资需求方需在电缆到货时间前45 天通知供应商所需段长。二是对项目中所需GIS设备的, 其终端接头由于与GIS设备相连, 供应商需根据GIS厂商产品的型号进行匹配, 因此, 此类物资还需二次确认后再进行生产。

3.输变电工程典型物资需求管理机制固化

通过多次调研, 明确了物资需求方在不同电压等级的新建输变电工程中各类物资的到货时间点, 为推导合理的需求提报时间段提供了数据支持与保障。基于到货时间要求, 进行输变电工程物资需求提报模式优化和机制固化, 一方面, 通过对物资需求提报的研究与分析, 可进一步规范需求方物资需求提报时间, 使物资采购供应在可控范围内, 满足工程建设需要;另一方面, 通过优化采购供应策略, 实现供需的协同匹配与无缝衔接。

(1) 一次、二次设备、通讯设备等物资, 由于各阶段时间点较为固定, 物资需求提报时间段相对明确, 因此, 此类物资的需求提报时间在整个工程进度中可以按计划要求进行提报, 并能够确保满足工程进度需要。

(2) 电缆及电缆附件等物资, 由于受工井排管等施工现场不确定性的影响, 因此建立需求信息更新机制尤为重要。这就需要需求方在物资需求提报后, 随着施工的不断推进, 实行物资需求信息的持续更新机制, 从而确保物资需求信息在供需间的准确传递。

(3) 水泥杆、钢管等物资, 由于受施工现场条件及运输规模效益的影响等因素限制, 往往是造成供需矛盾突出。针对这类需求分散的物资供应, 需要采取采购供应方式优化等举措, 实现供需协同衔接。如强化物资人员主动提前跟进工程里程碑进度情况, 积极了解各工程物资需求, 主动协调供应商及时供货, 设置集中堆放点, 采取供应商集中配送, 施工方分散领取的方式, 实现物资的快速供应, 从而满足工程进度要求。

(二) 物资提前期与工程里程碑节点协同下的供应商产能协调机制

1.强化关联供应商协同储备能力

针对开关柜、保护装置、智能箱变等物资, 设备生产厂家和关键主部件的厂家不同, 在设备生产过程中需要进行部件联调。如关键主部件的厂家供应问题协调职责不清, 一旦关键主部件交货不及时, 后续履约环节中厂家和厂家之间协调沟通存在困难, 会给及时供货带来风险。应在招标和合同阶段就明确生产厂家和关键主部件厂家的生产、储备和供应的协同要求, 并落实厂家和厂家之间的履约协调职责。根据招标和合同约定情况, 推进供应商协同储备和联合储备的执行情况跟踪反馈闭环机制。

2.提高集中需求情况预判及产能协调能力

根据工程实施规律, 与投资部门、工程建设部门之间建立物资需求预测协同机制, 提前对物资需求集中情况进行预判, 根据情况提前进行供应商产能协调。

(三) 输变电工程需求提报主动预警机制

为了推动物资采购供应与工程建设进度的协同, 有效解决物资供应与工程物资需求之间的工序矛盾, 应建立工程物资采购提前期及工程需求提报预警机制。具体方法:

依据不同工程项目的工序地图, 物资采购供应可查看物资到货时间要求, 建立工程里程碑计划节点下的物资需求与物资采购计划之间的协同关系, 主动跟进主设备需求与履约情况。

推进物资采购供应与工程建设进度的有效协同, 将物资需求计划与物资采购批次计划协同结果固化入系统, 形成最佳物资需求提报时间, 并建立需求提报预警体系和事前预警机制。

三、电力物资采购提前期与工程里程碑计划协同应用方案的效果与作用

(一) 效果

推动电力物资采购供应与工程建设进度的协同性, 有效解决物资需求提报与物资采购供应周期之间的矛盾。

提高电力物资需求提报工作的效率, 为物资需求方提供需求提报的合理时间, 确保物资满足工程进度需要。

有效验证物资采购提前期的合理性, 根据物资需求情况, 优化物资采购提前期, 为工程建设提供物资保障。

(二) 作用