中国城市化路在何方

中国城市化路在何方（精选十篇）

中国城市化路在何方 篇1

正当许多城市积水盈尺, 人们为之焦头烂额之时, 江西赣州虽然一度降水近百毫米, 市区却没有发生明显的内涝。这很大程度上要归功于北宋赣州知州刘彝规划修建的排水系统福寿沟。当地专家称, “此次赣州不发生洪涝, 完全得益于这套现在看来都相当先进而科学的城市排水系统”。

在这一事实面前, 我们不禁要思考, 为什么我们好多高楼林立的大中城市, 经不起几天暴雨, 便积水成涝, 难道它们的排水系统真的还不如九百多年前的宋代?好多城市年复一年地维修、改造排水系统, 为什么却仍然年复一年地发生内涝?我们的城市排水系统出的问题, 到底该怎么解决?带着这些困惑, 记者深入到各地寻觅答案。

广州5月6日夜间至7日凌晨, 广州各地普降大暴雨甚至特大暴雨, 中心城区多处出现严重内涝, 全市共发生内涝点118个, 35个地下车库变成“水库”。

5月26日中午, 又一场瓢泼大雨突袭羊城, 多处主干道出现水浸, 道路交通一度受阻。

6月2日晚至3日早晨, 广州市区遭受今年入汛以来最强降水袭击, 市区共出现54处水浸街, 部分工厂停产。

6月15日下午, 暴雨又至, 市区又出现多处水浸, 解放北、岗顶等主干道以及怡乐路等旁支路段, 无一幸免, 水深处接近1米, 傍晚城市交通一度瘫痪……

这只是今年广州进入汛期以来的部分水浸案例。城市内涝, 在广州不独今年发生, 只不过今年最严重;上世纪九十年代以来, 每逢雨季, 广州就会发生不同程度的水浸街。这次的特大暴雨让一度埋在地下的城市排水系统问题浮出水面。

去年5月, 广州政府就曾对市民承诺, 到2009年底基本缓解中心城区水浸街问题。其实, 广州政府每年都会出台相关措施, 如给排水设施体检、修补排水管道、对低洼地段填平等, 然而收效甚微。年年整治、年年内涝, 钱没少花, 问题依旧。

黄石花园小区一位业主表示, 前两年他亲眼看到小区更换排水管, 换完还是被淹了。

问题首先出在排水设计标准上。“目前的排水设计标准太低, 且不科学, 无论建筑本身可防水位多高, 如果周边市政排水设施不畅, 都仍会出现灌水的可能”, 广东省城乡规划院高级规划师李志说。

据了解, 广州老城区排水管道设计标准多为一至两年一遇, 即便是新城区的排水管道也是按三年一遇的标准建设, 这都是沿用前苏联模式的结果。前苏联位于高寒地区, 大部分地区降水较少, 广州照搬苏联模式显然难以适应自身多雨的特点。

雨污不分流是造成排水系统梗塞的另一重要原因。目前广州有许多管道雨污不分流, 狭窄的管道一旦下大雨就承担不了排水功能, 通过排水口涌出地面, 造成大面积水浸。特别是在老城区一些地段, 雨污合流, 加之管道老化, 雨水把泥沙冲入管道内, 管道承受不了, 于是频频“罢工”。

单是按照新的排水标准和分流方法改造排水管就足以解决问题吗?

“我们的城市‘硬质化’太高了!”华南理工大学环境科学与工程学院陆少鸣教授表示, 满街的水泥路面, 都是无法自然渗水的物质, 学术上称作城市“硬质化”, 后果是降水将全部进入城市的排水系统, 导致排水系统不堪重负。

在南方的多雨气候下, 绿地、公园除了休憩娱乐等用途, 还能起“汇水”作用, 让大雨来临时的径流量减少。陆少鸣透露, 新出台的《广州雨水规划》, 会将“增加绿地, 减少雨水径流”写入, 未来在人行道、广场要采用透水砖, 还可以选择滞洪区、低洼地做蓄水景观。

另外, 乱扔垃圾与野蛮施工造成排水管网堵塞, 直接影响了有效排水。市政部门有关人士表示, “水浸案例中, 因垃圾等障碍物阻塞排水通道造成的占了三成多。”而近年来, 有的施工单位随意将泥浆水、水泥油直接排入市政管渠;有的破坏了原有排水系统, 没有及时修复;有的遗留下未完成的排水工程;有的不注意将排水设施及时迁改等, 造成水浸。对此, 广州市水务部门表示, 将积极督促建设单位做好排水迁改工作, 对破坏或损坏市政设施的行为将依法进行处罚。

目前, 广州正在逐步推进排水管道的改造。专家也表示, 解决水浸街最彻底的办法, 就是重新改造下水管道, 但这一工程量实在太大, 非一朝一夕所能完成。陆少鸣表示, 广州这样的大都市, 基础设施如公路、地铁等建好后, 要想再改变地下的管道结构, 难度特别大。

广州也正在逐步推进雨污分流改造。届时, 生活污水将通过污水管道直接进入污水治理厂, 雨水则通过雨水管道进入河涌。在新建小区和新区内实施雨污分流比较容易, 在铺设管道时直接铺设不同的管道即可, 但老城区的管道已经铺好, 要改变比较困难, 目前只能结合老城区的改造来做。

杭州地势地貌有其特殊性。在杭州, 雨水降下来后, 顺着马路、暗渠, 一路流进雨水管道, 再通往东河、中河等几百条不同的河流。这些河流绝大部分都汇集进市区水位最低的运河里, 最终浩浩荡荡奔向北部的杭嘉湖地区。因此, 在杭州城区的排水系统中, 密集如毛细血管的河道发挥着至关重要的作用。

以天目山路为例。这里原是城市公路, 一般只开车, 不过人。公路两边都有泄洪沟。后来城区扩展, 天目山路成了主干道, 原先的泄洪沟被建成了绿化带, 排水只能靠地下涵洞和暗渠, 过水量远远不够, 暴雨降临时大量积水滞留路面。

不过, 这几年, 市政和城管部门对天目山路进行了大改造, 增加了暗渠, 增加边窨井、增加管道串接。今年7月终于经受住了暴雨的考验。整个路段只有水淌过, 没有水滞留。

而在沈半路、艮山路、德胜路东端, 暴雨过后还是产生了积水。这几条路积水的根本问题不是雨水管道不够, 而是大量新建道路、部分河道堵塞, 导致水流无处可去。这些地块原本有很多小河、沟渠、稻田等, 地势都比居住地低, 下雨时田里也会蓄水。可现在田变成了路, 路面自然也就漫起了积水。

另外, 在新建道路的过程中, 一些河道没有疏浚好, 出现淤泥、堵塞, 影响了水流速。要彻底根除这一区域的顽疾, 就必须把河道按规定水位整治好。

杭州市政协委员黄炳元就建议:各种可能影响河道及水流的工程建设必须报林水部门登记备案, 对可能造成河道及水流堵塞的工程必须有施工期间的应急管道;在水量变化较大的、承担市区出水的低洼河流, 如运河、古新河等, 两岸建立二级或多级梯形生态河堤。下降的岸坡滩地, 平时可作为市民的健身娱乐和亲水平台、游步道、自行车慢行道等, 汛期可作为蓄洪和滞水场所。

据了解, 杭州正在建设中的两大蓄排水工程建成后可大大缓解城区积水问题。

一是闲林水库。大刀沙泵站主体去年完工, 今年大坝开工建设, 主体工程明年完成。此工程建成后, 下游小和山高教园区和留下街道的防洪能力将由5年一遇提高到20年一遇。主城区备用水量从1.5天增加到10天;同时还将改善大坝下游至西溪湿地河道水环境。

另一个是三堡排涝泵站。按照工程进度, 预计将于2011年主汛期来临前投入使用。届时, 可以实现快速降低主城区水位。在运河水位高时, 就启动泵站, 把运河水往钱塘江排。

南京“从10年前开始, 我市就一直在推进城市排涝设施的改造。”南京市市政公用局局长陈雷对上世纪一场水灾记忆犹新。“1999年, 8月30日凌晨两点至次日上午八点, 6小时降雨150毫米, 城区大范围积水, 不少居民家进水, 只能安置到附近的学校。”

“这场雨, 浇醒了我市对防汛排涝设施的模糊认识。不管哪个城市, 在罕见强度的大雨下, 雨水不可能立即排空。但我们要尽量做到不让老百姓家进水。”陈雷说。

此后, 南京市每年向城区防汛排涝设施建设投资1亿多元, 尤其重视改造城市排水管网。但是, 经过改造的管网建设标准仍只是5年一遇。

“大规模地提升全市的管网标准并不实际。”南京市政设计研究院总工程师金管德说, 根据气象部门统计, 南京市每年雨天在120天左右, 其中大于50毫米的仅17天。在这17天里, 也只有前3小时集中降雨量达到全天的60%时, 部分地区才会出现积水。一味地扩大管网, 投入过于巨大。

“但对薄弱地区, 特别是居民区, 投入一定要加大。”金管德说, 一些建于上世纪七八十年代的老小区, 常年淹水, 管道标准明显落后, 应该加大这些地区的管网改造。部分地势低洼的小区, 应提高标准, 建设一些蓄水池或泵站。

1998年以来, 南京市共有20多条河道消失, 全长超过15公里。与此同时, 绿地也在消失。南京工业大学环境学院教授梅凯说, 10毫米的雨落在绿地, 只会有1、2毫米留在地面, 而如果落在沥青路面, 将有8.5—9.5毫米留在地面上。7月7日部分地区淹水, 一个重要原因就是随着城市化进程的加快, 不少原有的田地陆续建起了高楼, 城市管网的排水能力已远远达不到标准。

而工程施工造成周边城市排水管道临时改道或堵塞, 严重影响正常排水, 也成了雨后积水的一个主因。不少工地肆意向管道中排放混凝土或泥浆水的恶劣行为屡禁不止。

为了让城区居民彻底告别淹水苦, “今年起, 我市将加大投入, 计划3年内投资20亿元, 加快推进城区防汛排涝设施的建设。”陈雷说。

首先要进行的还是里圩、龙江、金川门、观门口、集合村、燕子矶等6座泵站改造扩容和提高包括淮海路、南昌路、龙西路、高楼门等地区的管网排水能力。

其次, 被覆盖的河道将进行全面疏通, 让河道的水流动起来。对于施工工地, 管理部门将加强管理, 尽快恢复受施工影响区域的排水功能。而针对非市政管养道路, 将借每年道路改造的机会, 申请立项, 待改造达标后, 纳入市政统一管养。

北京8月21日凌晨到夜间, 北京市普降大到暴雨, 北京气象局200多个观测站中, 有48个站点的降雨量超过50毫米。这是今年北京汛期以来持续时间最长的一场降雨, 也是今年平均降雨量最大的一场雨。

部分道路、村庄受降雨影响发生积水现象, 朝阳区十八里店乡老君堂村内街巷水漫成河, 而大兴区芦求路一铁道桥下积水, 造成交通中断。此外, 京藏高速也受降雨影响, 持续堵塞。

此前, 北京市防汛办已经做了大量的防汛检查工作。防汛办当时就表示, 北京城市排水设施设计标准并不算高。一般雨水排水管道的设计标准为“一年一遇”至“三年一遇”, 应对30毫米、50毫米的雨不会出现严重的积水情况。但如果雨下到了50毫米以上, 甚至到了100毫米的时候, 道路就会出现短时的积水、滞水情况。

北京水务局局长程静介绍说, 北京市发生积水后有关部门的应急能力是极强的。从2004年开始, 相关部门为奥运会期间北京的排水能力做了大量的准备, 要把北京现有排水设施的排水能力充分发挥出来。到了2008年, 做到了一个场馆一个预案, 一个立交桥一个预案, 如果一个地方下雨了, 哪支队伍来抢修, 水往哪儿排, 都写在预案里, 做到了绝对的精细。

但是, 应急方案的精细不能掩盖基础设施的不足。北京市现有的5227公里地下排水管网中, 雨水管道1600公里、合流管道680公里, 共2000公里的雨水排水管网, 通过清河、坝河、通惠河和凉水河这四大排放系统进行排水。

也就是说, 北京城区排水系统有超过三分之二属于分流制, 即雨水和污水沿不同的管道排入合流, 但仍有相当一部分地区的雨水和污水走同一管道, 属于合流制。

而北京建筑工程学院教授李海燕公布的调查显示, 北京市相当多的排水管道患有“肠梗阻”, 近八成的雨水排水管道内有沉积物, 约一半的雨水排水管道内沉积物的厚度占管道直径的10%至50%, 个别管道内沉积物厚度甚至占到管道直径的65%以上。

另一个不容乐观的情况是, 目前北京超过80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖, 雨水无法渗透, 因而不得不进入城市的排水管网被排走。

正因为这样一些缺陷的存在, 超过50毫米的降水一来, 果然还是发生了内涝。

不过, 情况已经开始改变。北京市市容委表示, 北京市已在有条件的地区铺设渗水砖。采用沙石、渗水砖等铺路不仅可以很好地分流降水, 还可以为蓄水提供条件。在目前城区硬化面积不断加大的情况下, 浪费掉降水是非常可惜的, 所以要把这些降水利用起来, 这样, 既减低了径流量, 也减轻了防洪的压力, 有百利而无一害。

赣州今年多轮暴雨之后, 赣州仍未发生内涝, 这使福寿沟一时间声名远播。

其实, 据史料记载, 在宋朝之前, 赣州也经常饱受水患。直到北宋熙宁年间 (公元1068年—1077年) , “善治水利”的刘彝来此任知州, 在规划赣州城区街道的同时, 根据街道布局和地形特点, 采取分区排水的原则, 建成了两个排水干道系统。因为两条沟的走向形似篆体的福、寿二字, 故名福寿沟。其中, 福沟排城东南之水, 寿沟排城西北之水。采用明沟和暗渠相结合, 并与城区的池塘相连贯的方式, 这样既可避免沟水外溢, 又可利用废水养鱼和种植水生植物。福、寿两沟通过城墙下面的水窗, 将废水分别排入章江和贡江。

赣州市博物馆文博专家万幼楠分析说, 在现代, 如果下水道的坡度不够, 一般都要用抽水机, 而福寿沟完全利用城市地形的高差, 采取改变断面、加大坡度等方法, 确保水窗内能形成强大的水流, 足以带走泥沙, 排入江中。

而刘彝设计的水窗非常符合水力学原理:每当江水水位低于水窗时, 即借下水道水力将水窗冲开排水;当江水水位高于水窗时, 则借江水之力将水窗自外紧闭, 以防倒灌。

就这样, 福寿沟作为一个主次分明、排蓄结合的排水网络, 近千年来一直承载着赣州老城区的排雨排污功能。有专家评价, 以现在集水区域人口的雨水和污水处理量, 即使再增加三四倍流量都可以应付, 也不会发生内涝, “古人的前瞻性真令人赞叹”。

然而, 今天的福寿沟的功能实际上已经打了折扣。

据万幼楠介绍, 按照刘彝当初的设计理念, 福寿沟仅是整个赣州排水防洪体系中的一环, 而与福寿沟相通的数百口水塘会在暴雨时发挥重要的调蓄作用。可是, 经过近几十年的城市扩张, 水塘只剩下两口, 护城河早已被填平。

前几年, 赣州市城区也出现过积水淹没到汽车顶的景象。但是赣州市城管局市政工程管理养护处办公室主任王荣洪并不认为这意味着福寿沟不管用了。因为古老的福寿沟毕竟只能辐射到老城区那2.7平方公里, 而被淹的地方大多是后建的新区。

比如814大道, 最初设计标准过低, 改了几次, 都没能改善内涝的问题。直到赣州市政府发布《中心城区排水专项规划》, 委托某省城乡规划设计院的科研工作者, 参照天气、人口密度、环境等诸多因素, 才最终确定了排水管线等技术参数。王荣洪认为, 如今赣州基本解决内涝问题得益于此。

随着城市建设的飞速发展, 福寿沟在整个城市排水系统中所占的比重越来越小, 负担的排水量不及赣州市总排放量的十分之一。近年来赣州之所以遇洪不涝, 除了福寿沟仍然在承担重要职能, 新的城市防洪排涝体系发挥着更为主要的作用。

王荣洪用照片记录了新区截污钢管和排水系统建设的场景:“和福寿沟相比, 我们现在已经实现了雨污分流, 管径超过1.8米, 开一辆车进去没问题!”

“人无远虑, 必有近忧。”现代的钢筋混凝土、挖土机械是古代所没有的, 可是, 如果城市规划者观念落后, 没有长远之计, 急功近利, 恐怕是难免要愧对古代治水先贤的。

其实, 一遇大雨就受到“洗礼”, 已经不是哪一个城市的问题, 而是中国城市集体面对的现代性难题。中国近现代的城市进化史, 大多一路表面光鲜地走来, 而忽视了地下的隐患。一边是城市化进程不断加快、城市规模不断扩大、城市人口不断增加;一边是边发展边建设, 先扩张后改造, 甚至治表在先, 远虑在后。而导致这一现象的深层原因, 是经济发展观和官员政绩观出了问题。

中国社科院学者袁晓勐直言不讳地说:“目前, 部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等还带有严重的计划经济色彩, 普遍表现为重生产、轻生活, 重收益、轻环境, 重短期、轻长期, 重地面、轻地下, 遇到城市灾害也就束手无策。”

有分析人士认为, 在现实生活中, 相当一部分城市管理者将更多的时间、资金与精力用在招商引资等可望迅速出GDP的项目上, 而忽视城市水利这一“埋在地下的政绩”。而水利投入上财力支撑不足, 基础设施匮乏, 是城市弱不禁“雨”的一个重要原因。

除了重视与投入不够以外, 规划策略的缺陷也导致了不良后果:不顾实际地采用前苏联模式, 仅在5—10米深的地下建设排水管网。有专家言, 一百多年前豪斯曼设计的巴黎下水道里能撑船, 而中国一般的排水管网只跑得动老鼠。

越来越多的决策者已经认识到小修小补无济于事, 城市排水系统的维护、改造方法必须改弦更张。在广州, 就有一些资金雄厚的部门开始向发达国家学习, 建设“共同沟”——在城市地下建一个隧道空间, 将市政、电力、通信、燃气、给排水等管线集于一体。

但对大多数城市来说, 城市格局已经形成, 尤其是在人口密度高、建筑密度高、交通密度高的大城市, 建筑物见缝插针, 地下管网交错, 重新打造一个地下网络, 难度实在太大。

而且, 国内外一些针对排水体制的研究表明, 建立理想的分流制或将合流制改为完全分流制的成功率很小, 且投资巨大, 管理困难。因此, 专家提醒, 选择“共同沟”、“完全分流制”排水系统一定要慎重。

另外, 也存在这样一种声音:我们总是考虑如何“排”水, 可是也应该考虑如何让水往地下“渗”。如果能把水留在地下, 然后再慢慢蒸发出来, 就可以改善土壤和空气的湿度、质量, 有益绿化, 形成良性循环。为此, 就需要大量恢复绿地、水池, 保护天然河湖, 在有条件的地区以脱水材料铺路。

中国财政改革路在何方 篇2

1概念 财政是一门公共经济学，研究的对象是国家的收入与支出。目的是增加收入，避免财政赤字。财政从实际意义来讲，是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标

2财政在维护主权中发挥举足轻重的作用。功能：经济建设，加强国防建设，社会保障，调节收入与分配。增加科教文卫投入,促进人民生活水平的提高,调节资源配置，促进经济机构的优化和经济发展方式的转变。

职能

经济稳定与发展

经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。发展是通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要。财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段有：

（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。（2）在财政实践中，可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。（3）政府通过投资补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除经济增长的瓶颈，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与调整发展的最优结合。（4）财政就切实保证前面提到的那些非生产性的、社会的公共需要。

财政与经济

财政参与分配社会产品，必须正确处理财政与经济的关系，经济决定财政，财政来源于经济，它在一国经济发展和分配体系中占有重要地位。

资源配置

由于市场存在失灵，市场自发形成的配置不可能实现帕累托最优效应，因而需要政府介入和干预。财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的，这的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的注射，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。财政配置的机制和手段有：（1）根据政府经济职能确定财政收入占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。（3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。（4）通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率（5）提高财政资源配置本身的效率。收入分配

在市场经济条件下，由于各经济主体或个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及受各种非竞争因素的干扰，各经济主体或俱获得的收入会出现较大的差距，甚至同要素及劳动投入不相对称，而过分的悬殊将涉及社会公平问题。因此财政的收入分配职能主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。财政实现收入分配职能的机制和主要手段有：（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围。（2）规范工资制度。（3）加强税收调节。（4）通过转移性支出，如社会保障支出。救济金。补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平

不足:预算不及时，不科学，行政部门私设小金库，购买豪车歪风不正，出过旅游人数没有下降

1.1.2财政支出结构不合理。

（1）经济支出仍然偏高，财政负担了在市场经济条件下本应与市场承担的支出。坚持以经济建设为中心的方针，在财政支出上表现为经济建设支出费用的居高不下，虽然这表现为一定的合理性，但是财政负担了应有市场承担的支出，造成了财政职能的严重错位和经济建设对财政的过度依赖。

（2）行政管理支出偏高,并呈现逐年上升趋势。近些年行政管理支出费用增长速度高于我国经济发展速度，财政支出和收入的增长速度，也明显高于其他市场经济国家的行政管理费用支出的增长。过高的政府运行成本和过高的行政支出比重，加重了财政负担, 不利于加快我国的经济发展。

（3）国防费用明显偏低。中国国防支出的总体水平在世界上相对较低，这不仅反映在国防费的绝对值上，也反映在国防费占国内生产总值和国家财政支出的比重上。偏低的国防费用难以满足我国军队建设的需要，影响了现代化国防建设的速度。

（4）社会保障支出不足。社会保障支出近几年虽然有了进一步的增长，但是以抚恤和社会福利性支出为主的支出仍然偏低，仅占严重制约了市场和企业制度的深化改革。

（5）科教文卫事业支出虽然有一定增长，但仍然不能满足发展需要。

（6）农业支出增长缓慢。近几年来农业支出比重在低水平的情况下继续下降，不利于三农政策的有效实施，严重制约了对传统农业的改造和农村经济社会的发展，这与我国农业的基础性地位和发展要求相比, 政府对农业的支持力度还是低水平的。

财政支出结构存在的各种问题的分析，应当从战略上调整和优化财政支出结构的若干思路和措施。

1.2.1科学界定财政支出的范围。这是优化我国财政支出结构的前提。科学界定支出范围，合理确定支出项目，改变国家财政包揽一切的分配格局，将应由市场和社会负担的十五从财政支出中逐渐分离出来。从目前来看，我国财政支出的范围应主要集中于国家政权建设和社会经济稳定运行，社会公益事业以及半公益事业，社会保障，非竞争性和非经营性的公共投资以及部分生产性投资等方面。

1.2.2进一步优化财政支出结构。

（1）采取综合治理措施,控制行政经费的膨胀。在财政内部上级对下级财政的行政经费总量限额、行政人员编制及人均行政支出综合定额提出控制指标，进行动态考核和奖罚措施。下决心推进行政改革，精简机构，这是减少财政供养人员和压缩行政经费的治本之策。

（2）逐步增加科教文卫、社会保障等社会事业的支出比重。积极推进科教兴国战略,增加科教方面支出,保证财政安排教育、科技经费的增长速度高于其他支出的增长速度。把属于社会公共需要的社会保障支出部分由财政承担起来。

（3）增加对农业和基础设施以及基础产业的支出。增加财政对农业的支出，促进三农政策的顺利实施。增加基础设施和基础产业的投入，重点扶持高新技术产业，并带动产业结构的升级。

（4）增加国防资金投入。增加财政对国防的投入，积极推进国防建设，保障国家安全，做好现代技术特别是高技术条件下的防卫作战的需要。

财政预算存在的问题

（1）预算编制方法上欠科学性和合理性,不能真实反映实际情况,没有统一政府收支,大量财2.1.2 财政预算改进的对策

（1）对人大代表进行培训，细化预算, 提高其信息掌握程度;便于监督，审计和决策。

（2）改变预算时间, 真正按照先有预算后有支出的原则来进行。

（3）政府应该加强预算监督, 鼓励纳税人监督。同时加强审计, 保证审计的公平与公正,对审计结果公开。

2.2我国现行的预算管理体制（分税制）存在问题及对策

政性资金在预算体外循环。

我国现行的预算管理体制（分税制）存在问题及对策财政收入

3.1存在的问题：

（1）财政缺乏对初次分配的调节手段，如何充分发挥财政调节收入分配职能作用，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，加大劳动报酬在初次分配中的比重，是迫切需要研究解决的问题。

（2）政府收入机制不规范，税收的费化和收费的“越位”问题严重。这种税收“缺位”和收费“越位”并存的现象必将直接导致收费规模的扩张和政府收入机制的混乱，严重影响政府提供公共产品的资金保障来源。

3.2 解决对策。主要是逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入机制，加大税制改革，调节收入分配。强调社会收入分配的公平性，特别要强调政府与社会之间收入分配的公平性。

（1）是将现有收费中一些不具有公共产品性质，不再体现政府职能的可以按照市场机制运作的收费方式，逐步推向市场，依法经营和纳税。

（2）是根据纯公共产品由税收提供保障的观点，取消现有收费中用于提供纯公共产品、具有税收特征的收费，代之以税，即进行费改税。

（3）是保留现行收费中那些用于提供受益面确定、体现受益性原则比较明显的准公共产品的收费，并进行了合理规范。通过税收与收费的科学“归位”，不断提高公共财政的保障能力。财政监督

4.1财政监督存在问题

（1）财政监督工作认识不足，使财政监督滞后于财政管理。有些人片面地将财政监督理解为对财政违法行为的处罚和惩治，忽视了财政监督与财政管理之间的内在联系，造成了财政监督的客体对象对财政监督行为产生了对立和抵触情绪，导致财政监督工作得不到应有的重视和理解。

（2）财政监督手段过于单一，使拨付后的财政资金脱离监督、管理。我国的财政监督目前没有建立一套对财政资金分配和经济运行全过程进行有效监管的科学监督机制，财政监督的调节和保障作用远远没有得到体现。

（3）财政监督执行乏力，削弱了财政监督的威慑力。普遍存在着执法不严，惩治力度不够的现象，对某些违法违纪行为的处理，避重就轻，以罚代法，减弱了财政处罚力度。

（4）财政监督法律法规不健全，制约性不强。目前我国现存的财经法规制度比较分散，部分财经法规政策的出台严重滞后于经济的发展，立法缺乏超前性和预见性。

（5）财政监督存在分工不明、职能交叉现象。各职能部门之间职责分工不明确，监督标准不统一，缺乏科学的配合与协调，造成管理上各自为政，信息不能共享，很难从整体上发挥财政监督应有的作用。

4.2 财政监督问题的解决对策

（1）加快财政监督检查的立法工作。立法部门应建立健全相关法律法规，使财政监督做到有法可依，加大对财政法规的宣传，进一步增强全社会的法制观念。

（2）建立财政监督预警机制，运行机制和内部约束机制。通过预测分析，查找存在问题，及时反映情况，提出改进工作和加强管理的意见，建立起高效规范的监督运行机制，应充分意识到强化内部监督的重要性和必要性，切实抓好内部监督，促进财政监督工作的总体水平。

（3）严格执法，有法必依，执法必严。进一步加强监督工作的广度和深度，实施重点

监督，充分发挥财政监督的威慑作用和教育作用，提高全社会的遵纪守法的意识。

（4）建立良好的财政监督信息反馈系统。对财政运行中出现的问题进行监测和分析，从而进一步做好监督工作。财政秩序

5.1当前财政秩序存在若干问题

面临的最大问题是财经领域的违规行为和违法犯罪活动相当严重，财经秩序比较混乱，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍相当普遍。

5.2稳定财政秩序的对策

（1）进一步健全财政法制，加大财政执法力度，做好财政法律的宣传，追究有关责任人的责任。

（2）继续落实中央关于行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的规定，积极做好财政预算和财政管理工作，做到罚缴分离、票款分离。

（3）抓紧社会中介机构的清理整顿工作，规范社会中介机构的执业行为，通过法律惩治违法的中介机构人员。

（4）加强财政资金的监督管理。对财政支出尤其是重点支出，要进行全程监管，对违反法律的，要依照有关法律对责任人追究责任。

近年来，我国积极参与国际财经事务及地区性经济合作，广泛开展财经双边外交活动，建立了与主要经济大国和经济体的财经协调机制，充分发挥我国在国际财经舞台上的重要作用；注重学习借鉴国际经验，任何国家或地区的财政制度只要对经济和社会发展有利，我国都根据国情出发，注意比较和借鉴。但最主要的还在于我国能根据财政的特殊性，制定一系列行之有效的措施来逐步解决财政面临的问题，完善财政体制，从而发挥在社会主义市场经条件下我国财政的巨大优越性，促进我国的社会主义现代化建设。

国家财政不断深化改革预算管理体制、税收管理体制、国营企业财务管理体制；实行减税让利，鼓励技术进步，扩大企业、单位和地方自主权的政策；改革了税收体制，增强税收的调节作用；改进了资金管理方式，逐步完善了全民所有制内部分配关系,并有力地推动和配合了价格工资、金融和计划等体制的改革。

调节社会总供给和总需求在高度集中的统收统支财政体制下，财政收支平衡与否基本上决定了社会总供给和总需求的平衡状态坚持“收支平衡,略有节余”的方针，能够保证社会总供给与总需求的基本平衡，为国民经济按比例发展提供前提条件，反之，财政发生赤字，表明财政支出形成的社会需求超过了国家集中的社会产品，必然引起总供给和总需求的失衡，影响国民经济按比例发展。

在统收统支体制下，银行信贷收支一般会出现一定的逆差,因而信贷资金的收支平衡,主要由财政通过规定银行结益留成和由预算增拨信贷基金来保证。因此，总供给与总需求的平衡主要由财政调控。1979年实行经济体制改革以来，由于预算外资金的急剧增长和人民币收入的不断增加，使银行的存贷规模以大大高于财政收支规模的速度增长，加上银行可以利用派生存款进行贷款，使得调节控制社会总供给和总需求平衡状态远比过去复杂得多。这种复杂性表现为：即便财政收支是平衡的，银行如果通过信用膨胀对国民经济投入没有物质保证的货币购买力，也会造成国民收入超分配，使总需求超过总供给。在财政有赤字的情况下，从财政角度来看，固然是一种国民收入超分配，但若银行能够相应地紧缩信贷投放规模，仍然可以保持总供给与总需求的平衡。如若银行还是按照可动员的全部资金来源发放贷款，那么财政赤字就会直接转化为财政发行。因而，财政对社会总供给和总需求的调控作用，必须通过财政信贷的统一平衡，通过财政政策与金融政策的协调配合才能充分展现出来。

调节产业结构 财政对产业结构的安排和调整起着直接的调控作用。在统收统支体制下，由

于固定资产投资主要由财政提供，因此，预算拨付的建设投资在各产业部门的分配比例决定着产业结构的合理与否。改革以后,地方部门和企业都有了一定的投资权和资金来源,国家预算内投资占社会投资总规模的比重大大下降，财政调节产业结构的手段和方式也随之发生变化，其主要内容是:

①调整财政支出中的投资结构,主要用于能源、原材料、交通运输等重点建设，以支持“瓶颈”产业发展；

②运用税收手段引导地方部门和企业的投资方向，如开征建筑税,提高长线产品税率等； ③运用贴息手段,支持短线产品和高科技产业发展；

④通过“加速折旧”，促进技术密集型产业的发展；

⑤通过建立各种周转金和运用财政性融资支持国家急需发展的产业，支持老企业挖潜改造,采用新技术、新工艺；

⑥通过综合财政管理,把经济手段和行政手段结合起来，促进地方、部门、企业合理安排资金投向等。

调节社会各类基金的比例社会总产品分配为补偿基金、积累基金和消费基金，是保证社会再生产持续进行的宏观要求。财政作为社会总产品和国民收入分配的主导环节，对各类社会基金形成及基金比例关系起着极其重要的调控作用。主要表现为：

①制约企业财务分配。企业创造的总产品通过企业财务分配形成补偿基金、职工工资基金和企业纯收入，财政通过规定成本开支范围和固定资产折旧率，制约着企业补偿基金的形成。②国家财政通过规定流转税税率所得税税率或利润缴款,以及规定企业的利润留存率、留用利润的使用范围和方向等，决定企业纯收入上缴国家的比例和企业在利润中可以留用的数量界限，并制约着企业留利的使用。

③在国民收入再分配过程中,财政通过对价格工资、利息、劳务等再分配杠杆的综合统筹，通过支出、税收、补贴等手段来完成社会产品和国民收入分配和再分配的经济过程，并形成社会各类基金的比例关系。

智慧城市，路在何方 篇3

从IBM提出“智慧的城市在中国突破”的战略，智慧城市在中国的建设已走过近五年的历程。目前，我国智慧城市试点已有193个，然而与地方智慧城市建设热潮形成鲜明对比的是，智慧城市的内涵和模式并不清晰，标准和规范尚不统一，有关顶层设计一直缺少。8月25日，我社特邀请专家辛向阳、施昌奎、段霞、杨宏山等教授，与市市政市容委贾明雁委员一同座谈，探讨智慧城市未来发展之路。贾明雁委员介绍了北京市市政市容委在地下管线运行综合协调管理工作中，顺应“互联网+”发展趋势，充分应用信息化和互联网技术，搭建“北京市挖掘工程地下管线信息沟通服务平台”，开展了“互联网+城市管理”的有益探索，取得了显著社会效益。专家们提出：智慧城市建设的出发点不在搭建技术平台，也不在产业规划，而是基于市民需求和城市病治理进行整体性诊断，提出整体性解决方案，使城市问题可预知、可预防、可调控，使市民需求可以得到在线服务、一站式解决;要走出智慧城市建设的误区;明确政府角色定位;智慧城市建设要与城市定位紧密相连，从基层做起……

智慧城市的核心是人，智慧城市建设的一切目标都应是使城市中的人有更全面、更好地体验，更多的幸福感，这种幸福感也是“美丽中国”的内在要求。

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城市公立医院改革“路在何方” 篇4

2012 年初至2014 年4 月,国务院分两批共确定1011 个县级试点公立医院开展综合改革。2015 年4 月,国务院办公厅33号文件<< 关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见>>细化和实化改革政策。同时,国务院办公厅38 号文件<< 关于城市公立医院综合改革试点的指导意见>> 发布,城市公立医院改革正式启动。

笔者采用随机抽取内蒙古自治区四家盟市三级医院,通过实地考察、统计,结合医院编制床位与实际开放床位、门诊人次和出院人次、全成本核算、药占比与药品成本率、平均住院日、病床使用率、次均诊疗费用、人均住院费用、医院人员经费、卫生材料、固定资产折旧成本率等因素,对城市公立医院进一步深化改革提出调研分析建议。

(单位:张)

一、公立医院“公益性”与医院的过快扩张

通过表1 统计数据发现,四家盟市三级医疗机构,平均编制床位675 张,但实际开放床位925 张,超过编制床位数37%。普遍存在一种情况,均超过核定的编制床位数。

2014 年初国家卫生计生委下发《关于控制公立医院规模过快扩张的紧急通知》,针对性要求各地严控公立医院扩张。

公立医院快速扩张,使医疗费增长过快,挤压了基层医疗机构和非公立医院生存空间,不利于分级诊疗制度的建立,不利于更好地满足群众就医需求。除“叫停”公立医院新增床位审批,《紧急通知》还禁止公立医院举债建设,禁止豪华装修,严控大型医用设备配置。对严重超过编制床位数、没有批准开展的建设项目、扩大建设规模和提高建设标准等的项目医院,给予通报批评,暂停等级评审、大型医用设备配置许可审批或财政资金安排,还要追究负责人责任。

(万人次)

二、公立医院建设与患者需求

通过表2统计数据分析,四家盟市三级医院,2013年平均门(急)诊50.46万人次,2014年平均门(急)诊53.95万人次,增长6.9%;2013年平均出院2.71万人次,2014年平均出院3.07万人次,增长13.3%。

据报载,2004—2013年,我国的卫生医疗机构年增长率1.5%,医护和医技人员的增长为4.9%,床位数增长7.34%。同期,全国医院总诊疗人次由39.91亿增加到73.14亿人次,年均增长率6.96%;住院人数由6657万人增加到1.91亿人,增加了近2倍,年均增长率12.42%。

透过这两组数字,医疗卫生资源的增长落后于群众治疗需要的实际非常明显。全国各地陆续深入开展的公立医院改革进程中,无法忽略的一个问题在于,当前的医疗市场资源依旧不够优化,不能满足患者需求。但同时,公立医院快速和无序扩张主要表现在大型医用设备配置和床位规模两方面。截至2010年底,仅全国县级医院拥有1000张床位的是45家,到2012年已经达112家。

(核算科室)

目前医改的方向是保基本,强基层。无序快速扩张是现象,这种现象的本质在很大程度上和利益机制有关,长期以来公立医院没有建立完善、合理的补偿机制,这是改革需要注意的问题,也是应该深层次改革破解的问题之一。公立医院规模扩张过快过大,忽视了医院内部机制建设,粗放式发展和管理等问题,不利于医院提高服务质量和管理水平。公立医院改革,亟须正视医院内部管理和机制建设等粗放式发展问题。

三、城市公立医院开展全成本核算及结果分析

通过表3对四家盟市三级医院统计数据分析,2013年四家医院平均开展全成本核算的科室为94个,其中有结余的科室43个,占参加成本核算的45.7%、亏损科室51个,占参加成本核算的54.3%;2014年四家医院平均开展全成本核算的科室为92.5个,其中有结余的科室49.5个,占参加成本核算的53.5%、亏损科室43个,占参加成本核算的46.5%;通过一年全成本核算、开源节流,2014年有结余的科室增加了6.5个,增长7.8%,增收节支效果明显。特别是K市医院亏损科室由2013年36个,降低到2014年11个;结余科室由2013年50个,增加到2014年72个;内部挖潜降耗、开展全成本精细化管理与核算,效果显著。X市医院2013年亏损科室48个,结余科室仅6个,2014年没有变化。虽然该医院门诊楼建设有一定影响,但是内部全成本管理、挖潜降耗的提升空间较大。

通过进一步对四家盟市三级医院全成本核算数据分析,结余科室多集中在医院内科、妇科、检验科、影像科等重点科室;亏损科室主要是中医科、儿科、注射室等。如何提高中医科、儿科、注射室等科室职工积极性和合理提高医疗服务收费标准、提升服务科技含量,需要进一步研究分析。

四、医院药品收入占医疗收入比重、药品成本率对公立医院改革影响

根据现行政策,四所医院尚未执行药品零差率。

1.四所医院的药品收入占医疗收入比重平均值为39.6%,与去年环比平均降低了0.7%;通过统计分析发现,医院药占比符合国家对三级医院药品不超过45%的规定,并且比上年平均值略有降低;T市医院药品收入仅占医疗收入36%,表明该医院药品及抗菌素管理严格、医院收入含金量较高。

(单位:天)

2.四家公立医院药品平均成本率33.9%,环比上年平均降低2%;X市医院28.5%,药品成本控制成功,纯利润高于其他三家医院;K市医院38.4%,高于X市医院近10个百分点,该医院应在节约开支、挖掘药品管理潜力方面狠下功夫。

五、出院患者平均住院日、病床使用率对公立医院改革的影响

目前,三级医院出院患者平均住院日规定不超过10天,通过对四所公立医院2014年医院运行指标分析,平均住院日9.6天,符合标准。降低平均住院日可以在实际开放床日内,增加患者住院数量、提高医院救治能力。

(单位:人民币/元)

四家公立医院病床使用率平均值96%。T市医院92.4%、X市医院91.5%,表明医院内部某些科室空床较多,病床使用率低,应分析原因做相应调整。

六、次均诊疗费用、人均住院费用对公立医院改革的影响

通过对四家医院2014年统计,次均诊疗费用248.03元,与上年环比平均增涨4.9%;其中T市医院次均诊疗费用涨幅4%,绝对值超过平均值达65.3%。W市医院次均诊疗费用虽然低于平均值,但比上年环比增涨24%。

人均住院费用8950.54元,与去年环比平均增涨2.1%,X市医院比上年增涨8.7%,超过平均涨幅;W市医院比上年略有下降,但绝对值超过平均费用15.3%。次均诊疗费用和人均住院费用的上涨增加了患者和财政的负担,对公立医院改革有一定影响。

七、医院人员经费、卫生材料、固定资产折旧成本率对公立医院改革的影响

1.四家公立医院人员经费平均成本率为32.9%,X市医院39.7%,高于平均值6.8%,人员成本较高、职工收入高于其他医院;该医院在全成本核算中,结余科室最少、亏损科室最多,应该重点考虑调整医院绩效工资的发放额度,降低人员成本。

2.四家公立医院卫生材料平均成本率14.9%,W市医院卫生材料的管理控制较好,低于平均值3.2%;K市医院高于平均值2.5%,应该加强卫生材料的管理,降低成本、减少浪费。

3.四家公立医院固定资产折旧平均成本率5.9%,W市医院为4.2%,说明该医院医疗用房和大型设备陈旧、需要进行更新;K市医院固定资产折旧成本率8.5%,高于平均成本率,表明该医院近年医疗用房和大型设备进行了更新,发展潜力较大,但医疗成本较高。

八、城市公立医院建设与民营医院的发展

卫计委发布的《2012年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》显示,截至2012年底,全国医院总数23170所,其中公立医院13384所,民营医院9786所;总卫生机构人员数911.9万人,总床位数572.5万张。相比1978年医院总数增长了149%,医护人员和医疗床位的增长幅度近150%。比快速增长的医疗服务需要,医院服务体系的增长慢半拍。

“挂号半天,看病5分钟”,是目前医疗市场供求现况,说明我国以公立医院为主体的医疗服务,难以满足国内日益膨胀的医疗需求。民营医院发展慢,是全国医疗行业面临的长期难题。

中国医院协会发布的《民营医院蓝皮书:中国民营医院发展报告》显示,2013年底我国民营医院共有10166所,比上年增加1302所,增长率为14.69%。民营医院机构数占到全国医院总量的43.24%。但是民营医院诊疗人次和出入院人数仅占全国医院总数量的10%。

2010年国务院办公厅发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》,2013年末国务院又发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》,2014年初《关于加快发展社会办医的若干意见》出台,社会资本进入医疗服务行业大门被视为正式开启。

在积极政策的引导下,资本市场中嗅觉灵敏、操作灵活的资金积极参与。民营医疗机构或社会资本在特色专科医院和高端医疗服务两个方面较易成功,还可关注公立医院尚未开展的如月子中心等领域。

虽然引入社会资本进入医疗体系已是一种必然,但如果民营医院医疗服务质量和技术水平不高,病人减少,赚钱机会就会降低。投资医院无法在短期内获得丰厚回报,一个医院的成熟发展需要漫长的过程和综合实力与技术配套。2003年以来,因政府对公立医院资金投入不足,有些地方政府允许公立医院通过委托经营、股份制或整体出售等办法,引进社会资本,并给予3年免税政策等优惠条件。

九、城市公立医院“公益性”与运行机制

2009年中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》要求“从改革方案设计、制度建立到卫生服务体系建设都要遵循公益性和社会效益原则”,文件中多次提到“公益性”。

我国公立医院由政府投入或举办,体现了医院的“公益性”。但是医生医疗行为、奖励分配模式、社会风气、经济利益因素等对“公益性”有一定影响。

1.医院内部分配制度对“公益性”的影响。医院采用“收入—支出=结余x提成比例”的分配办法,或在实际工作中改按工作量核算,即“工作量x单价”实际结果仍然是收入。收入越多个人收益越高的核算模式刺激了对患者的大检查和大处方,造成过度消费和医疗资源的严重浪费。其结果直接影响了公立医院“公益性”。

2.社会舆论对医院“公益性”的影响。医院个别医疗事故的过度炒作和指责,影响了人们对医院这一特殊行业的认知和医疗行为的理解,全国恶性伤医案件的发生,迫使医生对患者全面检查,以防止出现医疗纠纷而自保,造成医疗资源浪费、对“公益性”产生影响。

3.政府投入不足与“公益性”的影响。现阶段,政府补助仅占城市公立医院收入的5%~8%,仅够离退休人员工资。在职人员的工资、绩效完全需要医院创收来解决。医院为保证职工待遇,调动其积极性,不同程度地提高了绩效工资发放比例,有的地区已超过工资。其结果也影响了公立医院的“公益性”。

4.医疗服务价格与医院“公益性”。医院背靠计划经济体制,医疗服务价格由政府严格控制;医院面对着市场经济体制,使用的药品、卫生材料、水暖电等随行就市。被人为压低、“扭曲”的的医疗服务价格也成了医院寻租的空间。医院或医生通过额外的收费弥补损失,给医生红包成为常态。这种非正常的医患关系,破坏了信任,也为暴力伤医事件埋下隐患。

十、城市公立医院开展分级诊疗落实与县级公立医院改革

当前,在我国进一步深化公立医院改革过程中,为减少大医院规模迅速扩张、“大小病”通治的现象,结合实际提出实行分级诊疗制度。

分级诊疗制度应注意提升基层医院医疗服务能力建设,使基层医院达到治疗病种大于2000种,平均住院日少于8天,开展手术种类多于400种等技术要求。应注意分工协作,实现双向转诊,达到城乡万名居民拥有2~3名全科医生。应注意推动医保报销制度改革,实行报销差异化管理,引导群众小病在基层的理念。

总之,医改是一道世界性难题。城市公立医院改革和县级公立医院改革又是医改的重点和难点。目前,全国已基本实现了医疗保险制度全覆盖,建立起适合国情的全球最大的基本医疗保障体系。而解决看病难、看病贵的关键一环,还要建立起符合行业特点的薪酬和绩效评价机制,把医务人员开展医疗服务技术难度、质量、数量及患者满意度等作为奖励标准,全面深化我国公立医院改革取得成效。

摘要：采用随机抽取内蒙古自治区四家盟市三级医院,通过实地考察、统计,结合医院编制床位与实际开放床位、门诊人次和出院人次、全成本核算、药占比与药品成本率、平均住院日、病床使用率、次均诊疗费用、人均住院费用、医院人员经费、卫生材料、固定资产折旧成本率等因素,对城市公立医院进一步深化改革提出调研分析建议。

关键词：公立医院改革,影响因素,调研分析

参考文献

[1]郑炜等.取消药品加成与县级公立医院改革影响因素调研.经济师,2015(2)

中国城市化路在何方 篇5

尊敬的各位领导，尊敬各位专家学者、各位企业家朋友们：

大家，上午好！

在中国改革开放30多年的发展历程中，中国中小企业得到了快速蓬勃的发展。导致其快速发展的因素主要体现在：

1、丰富的人力资源。在近30多年的发展中，中国大量的劳动力资源得到了充分的利用，劳动力成本相对低廉。

2、政府的推动与扶持。各级地方政府不断的招商引资，来拉动经济的增长，给企业提供各种优惠政策刺激企业的发展。

3、自然资源的利用。厂房用地、矿产自然资源等使用成本较低，大大降低了企业的经营成本。

但是随着市场经济的不断成熟，这个局面开始逐步转变，现在用工紧张、人工成本上升、原材料价格过快上涨、创新能力不强、产能过剩、资源减少、生产工艺落后、行业垄断等问题出现，中小企业过去单纯性依靠劳动密集型、低成本生产模式逐步遇到了发展的瓶颈，甚至成为障碍。中小企业发展的问题表现在：

1、发展动力不足。因为企业的缺乏核心竞争力，发展方向不明确，导致发展动力不足。

2、企业产品附加值很低，同时随着劳动力的减少和劳动成本的提高，企业利润逐渐减少。

3、抗风险能力弱。企业经不住金融危机、经济形势下滑等危机的冲击，遇到危机便自身难保，被逐渐淘汰出局。

4、品牌影响力小。随着人们品牌意识的提升，品牌化是市场经济发展的必然，对于众多缺乏品牌竞争力和影响力的“无名”品牌便是致命的打击。

那么现阶段我们中小企业的发展出路在哪？

1、提升技术水平。山东省中小企业“一企一技术”创新联盟对中小企业就是很大的促进。

2、提升管理水平。发挥中小企业管理机制的灵活性，提升管理能力，降低企业生产经营的成本。

3、提升产品的附加值，告别“一吨棉花换一双耐克”的状况，打造品牌的核心竞争力，由价格竞争转为价值制胜，由“薄利不多销”转为“厚利多销”，提升营销水平，打造高价值品牌。

中国“撸啊撸”路在何方？ 篇6

但欢呼声逐渐变为了遗憾的叹息，当iG的大龙被抢，团战失误后，全“菜刀队”的劣势展露无遗。经验老道的KTB将局势硬生生的拖到了己方优势，一举将iG拿下。

可是这样的不幸还在继续着，次日晚间，iG和WE以基本相似的剧本负于对手：优势被翻盘——GG，两支中国战队就这样结束了2014年第一次国际比赛的征程。

回国后两队均将“耻辱”二字作为本次出征的评价，而作为观众和旁观者的我们，回首这几场遗憾失利时也不禁想问：屡战屡败的中国军团，“撸啊撸”路在何方？

iG：队伍准备不足，尚在调整期

从第一届LPL常规赛冠军，到现如今LPL积分仅排名第七，iG在一年间经历了状态的大起大落。不过准确的说，自从2013年的OMG、PE等战队崛起后，iG似乎有些后劲不足。继第一届LPL后仅获得了年末德玛西亚杯的冠军，而队伍主力辅助笑笑退役后，新辅助的加入让队伍的磨合问题也成为了大家讨论的焦点。

带着这些问题，本刊记者采访了iG的经理苏小落，他表示“iG现在尚属磨合期”，而队伍对于本次IEM的版本不适应也是本次落败的原因之一。

Q：近期iG的状态应当说特别不稳定，从年后到现在成绩非常不好，这是什么原因呢？

A：年后回来的时候我们由于收队比较晚，所以找比赛状态找了很久。而造成目前这样的状态起伏大的最主要原因应该总结两点：1队员比赛心态没有调整到最好2没有吃透S4这个版本。

Q：有粉丝将你们的状态归结为PDD的状态不好和笑笑位置的更替，你认为呢？

A：嗯，其实真的挺感谢粉丝对我们的关注的，无论是游戏上还是队伍建设上的建议很多都很用心。不过目前状态的根本原因并不是因为这两点，首先代替笑笑的射可可，在德玛西亚杯上也证明了自己在队中的价值。而且在LPL的比赛当中，下路一直也和小孩配合的可圈可点。至于团队方面，胜利和失利都会促进他更好的融入到整个团队打法当中。

其次，PDD的状态其实是很稳定的，他自己也对目前队伍的成绩很焦急。所以在平时的训练和赛前准备方面他也真的是拼了老命在训练……我们甚至有点担心他会不会压力过大，毕竟作为队长他要承担的责任会更多一些。

Q：这次IEM之旅iG是怎么看待自己的成绩的？

A：IEM的失利对我们全队来说是会记一辈子的“耻辱”，对于我们队来说，队伍尚在融合期，这是一方面原因。不过另一方面国内的版本确实是有些落后，我们如果去练IEM版本，就不能备战LPL了，所以只是在赛前和到国外之后强行准备了一段时间的新版本，最后发现，只有打了比赛才能吃透这个版本，毕竟纸上谈兵终究敌不过实战。

Q：IEM回归后，iG状态有所回升，特别是终结了OMG的不败金身。这是不是同IEM后队伍的奋发有关？

A：是的。回来之后我们做的就是给自己打气，建立信心。可以说回来面对WE也好，面对OMG也好，赛前游戏内并没有特别的准备，不过心理上我们所有人都感觉：我们有一战之力！于是就不论成败，打出自己的风格就好了——这就是赛前我们所希望的，也算是对一直关注我们的人一个交代吧。至少大家绝对看得出我们在尽力，在努力，不会消极低迷！

Q：对于LPL来说 iG现在的位置有些尴尬，如今排名很靠后，你们为之后的目标制定的是什么呢？

A：当然是拿下每一场比赛！ 现在每一场比赛都是在证明给自己看的，积分榜、舆论我们都尽量做到不关心。

Q：iG现在的训练状态怎么样？对于现在谈论很多的关于队内训练师、心态调节师等等职位你认为对于俱乐部有必要吗？

A：非常努力了。投入到训练上的精力和心血已经达到历史最高点，大家都在试着找出问题并且解决它。而训练师等职位，应该说这些因素对于不同的俱乐部来说会有不同的选择吧！对于我们来说，目前的首要任务还是放在让队内的个人实力和游戏理解力变的更强上。每个人对于版本和游戏的理解都或多或少有些区别，能形成统一的理解感觉也不是一件很容易的事情。

Q：（补充问题）就是有人会感觉 iG打团似乎有点劲使不到一起去，是这样的问题吧？

A：是的，这个问题我们之前赛后讨论了很多次，其实这个就是每个人的游戏理解没统一到一个点上去。

Q：这次IEM波兰之行 那次比赛后 iG觉得自己收获最多和感触最深的是什么？

A：感触最深的是遗憾和后悔……不过也正是因为这些，我们才有点发怒了的感觉。因为我们知道自己的实力不止于此，所以只能端正心态认真对待每一场比赛！希望这次失利能变成队伍向上的催化剂吧相信谁也不想再体会下当时的心情了。

Q：那最后请苏小落代表iG对杂志的读者们说些话吧！

A：希望大家能更多的关注IG，关注《电子竞技》杂志，我们也会带着大家的期许继续征战，咱们赛场见！

WE：对版本理解不够深，新人尚需要磨练

同iG一样，作为国内两大老牌强队另一支的WE，在今年也遇到了同样的问题：队伍重组、磨合以及成绩不甚理想。与iG相比，WE在今年的阵容中失去了三名主力，而引进的新人则无疑需要更多的磨练和磨合。

在本次的IEM比赛中，WE战队的战绩则更为凄惨，拿到了双败被直接淘汰，这无疑是他们继IPL5后的最差国际成绩了。

赛后的WE战队在争议中回国，本刊记者也采访了WE战队经理小兽，对于WE战队的一些疑问，他也做出了解答。

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Q：非常遗憾WE并没有在IEM中取得好成绩，这个结果在此前你们是否有想到？

A：出发前曾想到过会输，因为两位新人的心理素质很差，再加上时差的原因，可能发挥出来的只有平常训练赛一半的水平吧，但是没想到会输这么惨。

Q：很多人关心的版本问题，在本次出行中WE使用的阵容LPL甚至都没有见到过，是否练习过还是比赛时候的灵光一现？

A：我们曾经在训练赛中使用过，胜率还算不错。我们到波兰的当天就开始约欧洲队伍进行训练赛，也就是lpl常用的阵容，后来朋友告诉我们训练队伍会把bp情况告诉gmb和c9，我们讨论了一下就决定用了大招。

Q：比赛中我们看到在线上WE经常可以取得优势，一度接近拿下的比赛却最终团战失利，你认为最大的问题在哪？

A：对版本的理解不够深，现在我们回头看IEM的比赛，BP问题太大，常常放给对面那个版本最OP的英雄。而且比赛中节奏太差，不知道如何把优势转化为胜势

Q：对于莫甘娜辅助的开发是这次IEM的亮点之一，请问随后WE的下路组合是否找到了使用莫甘娜的手感和破解的办法？

A：之前我们曾讨论过莫干娜辅助的问题，但是我们都觉得用处不大。直到训练赛中遇到之后才明白她的可怕之处。现在几乎所有队伍都开始研究莫干娜，也有了一些应对措施。

Q：这是WE战队近年来国际成绩最不理想的一次，作为一直新组建的战队粉丝们并没有对WE非常责怪。赛后，你对队员们的评价是什么？

A：感谢那些一直鼓励我们的朋友们，输了比赛之后我qq会有很多人给我留言安慰我们，挺感动的。那几天队员的表现很好，我很少见他们讨论战术能讨论的吵到脸红脖子粗，但输了就是输了，技不如人，继续努力

Q：回国后的LPL联赛似乎WE也表现不佳，没有调整好状态还是什么原因？

A：IEM的失利对他们影响很大，每天闹腾的雪雪几天没怎么说话，微笑甚至都说出我已经不会玩这个游戏的话了。不过在战术的制定上我们也没有做好。

Q：最后请兽代表WE对粉丝们说一些话

A：输给EDG后，我们离开赛场的时候门口有很多喜欢WE的朋友们大声的对我们说WE加油什么的，我看到微笑感动的都快哭了。有这样的粉丝真好。现在we被我带成这样我觉得挺对不起他们的，这句话我不想再说第二次了。

声音：国手落败，是否因为版本落后？

在本次IEM8赛后，关于版本问题在网络上进行了长足的讨论，原因皆为国服版本&LPL版本均落后于世界版本。

据悉，由于审核等原因，国内的服务器版本一直落后于世界版本已经是不争的事实。而在国内举办的LOL大赛LPL的版本甚至有时候还会落后于国服，这无疑会让俱乐部选手很是纠结：想准备LPL就无法练习国际服务器版本。

这次IEM中国国家队的出征，虽然面临的不是国际上最新的版本，可是依然领先于国服3个补丁左右。这让很多队员都非常不适应。比如WE的上单草莓，由于新补丁多兰盾的削弱，在比赛中鳄鱼使用了多兰剑出门，可是效果并不如人意，上路的发育并不好。反观他们的对手C9上单则更为摸透了这个版本，熟悉多兰剑&盾这两件装备的性价比，将优势保持到了最后。

相信看过比赛的读者应该对本次中国队的失利都感觉到非常惋惜，原因是因为两支中国战队从个人能力上均碾压了对手，线上优势很大，可惜在中后期团战中就打不过了。“一些我们认为根本没用的英雄，在他们手里就能赢”小兽在采访中对本刊记者说。这无疑是对于版本的不熟悉造成的。

这次IEM8赛后，很多网站都对版本问题作出了讨论。杂志的官方微博也就此事发出微博“电竞小讨论，是不是版本惹的祸？”

各方声音：

啊以：早就觉得国内LPL版本太落后了固步自封。

qIng丶9： 并不全是这个原因吧，都有我觉得。职业选手也不完全沉浸在老版本吧，也会打外服和OB高端局才对，或许有人又要说他们不是组队训练了，其实哪方面原因都应该有，而且国服更新确实慢。

祝韩庆： 这和版本有什么关系，每次版本更新，那些英雄大改，职业选手会不知道嘛，版本先进就厉害嘛，美服每次都是最早更新的，韩服虽然更新比外面快点，但也只比国服快，也跟不上欧美的版本更新，可是人家韩国的队伍还不是把其他国家的都吊着打。

罐头： 版本是一个问题，但更重要的是落后的战队管理模式，一个战队起码需要三个分析师，一个分析日韩东亚地区，一个分析欧美，最后一个分析版本更替后装备以及英雄的最佳性价比，更需要一个心理咨询师和队医，一个可靠的教练来综合分析师带来的最新版本资料和其他战队情报，进行战术安排。

若水： 说得有其道理，虽说国内战队也有自己的机会和时间在最新版本上训练，但毕竟要用大量时间准备LPL，别人用100%的时间练习最新版本，而我们却只有可能40%，高下立判。

附：IEM8赛后专访若风：他们更需要的是鼓励

在本次IEM8结束后，知名网站太平洋竞技网也对前WE战队队长若风。若风在采访中表示“虽然比赛输了，可是他们更需要的是鼓励”。

Q：关于昨天IEM中国队伍的全面失利，有的人说是因为国内外比赛服版本有差距导致选手不适应，版本的差距真的是此次中国战队全面落败的原因吗？

A：版本的不同是有一定的影响的，但我个人觉得跟版本关系不是最重要的原因，而队伍的状态和发挥所占因素更多一点，两支队伍在比赛中的状态没有达到最佳，而且承受的压力较大出现了许多的失误。这两个原因各占了一定的百分比吧，还有一个原因就是对欧美队伍的认识和了解太少了。

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Q：WE下路两次输给对方莫甘娜辅助的组合到底是因为这英雄太过于适合克制我们还是准备得不充分？

A：我觉得可能更大的原因是没有提前做好应对莫甘娜的准备，从而导致使用安妮、日女（国服比赛常用辅助）这两个英雄在线上受到了极大的限制，无法发挥。

Q：我们从WE和iG的比赛上看到亚索和猴子组合多次出现，为何他们执着于选择亚索跟猴子的组合？这对英雄组合能给比赛带来怎样的优势，又存在哪些不足？

A：为何执着于亚索跟猴子的组合，这个是队伍对自己阵容的信心 或者是选手对于英雄使用的信心，我不做太多评论。但亚索跟猴子的组合在配合上太过单一，没有其他击飞配合导致很容易被破掉连招让亚索显得很无力。而WE输给C9那一局对面的阵容极其灵活，酒桶+螳螂不会给出很轻松被连招杀掉的机会，更重要的是一个莫甘娜可以完美保住ADC或者其他重要角色，阵容就进入被克制的状态了。

Q：看了本次IEM的比赛，你觉得其他赛区的战队有哪些变化？今年全明星乃至S4中国队伍要打出更好的成绩最需改善的问题在哪？

A：1、北美联赛因为TSM的实力上升整体能力变强不少，2 、欧洲联赛是我关注较少的，但是这一次的表现确实让人感觉很不错，最重要的是他们的阵容体系很完善，对版本的理解有新意，这是很重要的一点。

全明星和S4中国队要发挥好我没法给出太多战术上的意见，但是我觉得对于国内队伍来说，要珍惜每一次联赛提升自己的机会，在比赛中争取避免任何一次错误的发生，多去了解国外战队的习惯和风格，努力完善自己，在切磋中摸索更新更好的战术，我相信中国选手们的实力！

Q：现在跟队友们联系得多吗，昨晚他们打完之后到现在有没有联系过他们？

A：有给他们留言不过因为他们在国外而且心情低落暂时没有联系他们。我希望他们知道的是，不管怎样我都会相信和支持他们，他们的心情我是完全理解的。

Q：感谢若风接受专访，最后请你留下一段对本次失利选手们的寄语作为结尾吧。

A：这么重要的比赛失利，对于这些选手来说，他们承担着我们所不知道的压力，希望所有观众及粉丝们，能理解和包容，大家会说我说得简单，比赛都输了还输这么惨怎么理解？怎么包容？但我想跟大家说，胜败乃兵家常事，选手们都是有血性的人，你们气愤，他们肯定更愤懑，我相信有血性的他们是会靠自己的努力站起来的！但他们需要你们的鼓励和支持，而不是谩骂和谴责，你们的支持会成为他们站直的动力，成为他们寒冷中最需要的温暖！

中国动画——路在何方? 篇7

但是到了20世纪80年代以后, 美国、日本的动画作品大量进入中国市场, 导致中国原创动画进入的艰难的困境。2006年8月中国的IDMT公司推出《魔比斯环》 就是个典型的案例。该片耗资1.3亿元, 历时5年, 是由来自美、英、法等8个国家的动画高手加盟的国内第一部纯三维动画影院片。资金、团队都是空前的强大, 但其票房却是一片惨淡。这部影片从导演到剧作等主创人员都来自国外, 故事情节和影片风格是标准的好莱坞模式, 人物形象也是西方人, 有专家认为这部影片的故事是从国外学来的, 追车场面像《星球大战》、城市构造像《第五元素》、战争场面像《指环王》, 除了投资方是中国人以外, 几乎看不出电影中国元素。首部中国的3D影片竟然套用了一个西方的故事, 这种非中国的故事在感情上也的确令中国观众不能接受, 倒不如一部外国动画来得直接。从这个失败的案例可以看出, 当今的中国动画创作始终徘徊于低谷, 其重要症结之一就是民族化的特点没有把握好。在这百花齐放, 形式多样的动画片中, 中国动画如何用自己的方法去深层次地展现民族性表现形式, 是值得行业内人士认真思考的问题。 我认为应当做好以下几点:

一、从本土文化中思考中国动画的道路

20世纪60年代以来《大闹天空》、《哪吒闹海》 影响了一代人, 而现在人们却迷上了美国动画、日本动漫, 甚至把外国的动画形象融入自己的动画中, 中国本土动画语言符号几乎没有传播的可能, 分析其原因, 是因为我们自己的动画没有丰富的生活内涵、缺乏创新、轻视市场、缺乏民族文化责任感。

中国动画应该从本民族的文化中寻找自己独特的艺术魅力, 如果我们不去从文化层面上去思考研究中国动画的发展, 就不能从根本上解决中国动画所面临的问题。 动画片作为一种文化传播媒介, 承担着文化传播功能, 而我们每一代人身上都肩负着传承本民族优秀传统文化的责任。当今, 随着科技经济全球一体化的发展, 以及科学技术现代化进程的加快, 我们应重新估价本土文化艺术的价值, 弘扬本民族的优秀传统文化, 这不仅是动画产业的问题, 而是一种文化上的战略目标。

在文化方面, 我们民族传统文化中有很多优秀资源, 传统文化的表现更能使我们动画作品具有原创性。20世纪60年代以来借鉴水墨画、剪纸、木偶、皮影等本土艺术曾产生过大量的优秀动画片, 但近年来未能有突破性发展, 更没有创新。 所以今天重新提出从本土文化中寻找动画形象, 更具有现实意义。

二、学习和借鉴国外先进的动画创作理念

国外动画在剧情结构、产品质量、市场运营等方面都已走向成熟, 这些都有我们可借鉴的元素。美国电影将别的国家和民族的文化资源拿来, 对其进行“美国化” 之后, 再重新推广到世界各地。比如动画片《白雪公主》 根据《格林童话》改编, 《钟楼驼侠》取材与雨果的《巴黎圣母院》, 《花木兰》虽取材于中国北朝民歌《木兰辞》, 故事发生在古代的中国, 但是无论是木兰、木须龙还是其他角色却都体现出近代美国的生活习惯和生活方式。而日本动画更是具有其民族性。影片中从场景设计到人物造型无不打上“日本制造”的印记。樱花、武士刀等元素充满整部动画影片, 女性角色造型无一例外的都是大眼睛、小鼻子嘴巴的特征。更可贵的是日本动画在挖掘大和民族的精神层面上有深刻的内涵。例如在宫崎骏的作品中, 体现出来的就是悲天悯人的人文关怀, 对爱与和平的向往。因此, 我们从思想上警惕全球化中外来文化的“文化冲击”的同时, 如何做到利用国外的先进思路来为探索中国民族之用已成为现阶段中国原创动画工作者必须努力的目标。

中国动画八十年的历史, 有创造, 有模仿, 有创新, 有辉煌。在风云变化中, 潮起潮落。动画发展的辉煌时期无一不是走民族化道路。因此, 我们的动画, 在传承和发展的同时, 必须要对民族文化继承和发展, 来适应快速变化的社会需要。

参考文献

中国城市化路在何方 篇8

Shopping Mall, 但金源新燕莎MALL算是第一次让中国人知道了原来所谓的Mall就是这样一个不但可以购物, 还包括了健身、娱乐、餐饮等种种休闲方式在内的大型室内活动场所。

消费认知的启蒙

在体验式的Shopping Mall中, 人们在购物之余, 更多的是为了享受购物环境, “放飞”疲惫的心灵, 感受现代商业文明。东莞华南Mall室外的7个特色景区、广州正佳广场的室内步行街以及喷泉水幕、北京金源Mall的休闲式绿色中庭等, 都能给消费者带来一种新式的购物体验和享受。

然而, 在国内, 人们更习惯了近距离购物。例如在北京, 由于西单、王府井等商圈多年的文化积淀, 使其成为了人们购物、休闲、消费的首选。而习惯一旦形成, 就很难改变。所以, 位于西北三环与四环之间的金源Mall, 单凭其大体量, 很难吸引市区及其他区域消费者的目光。

随着金源新燕莎M a l l在京西的正式开业, 人们开始逐渐熟悉Shopping Mall这个概念。尽管此前东方新天地从实际意义上讲也是一个

Shopping Mall代表了当代商业的最高形式, 其投资额大、经营复杂、建设周期也长。在项目的全程运作过程中, 投资是前提, 经营是关键, 开发是重点, 三者相互关联、不可分割, 是有机联系的一个整体。

国外的Shopping Mall完全是由开发商出资建设, 但在中国投资的对象就显得比较复杂。除了开发商及参股的集团公司外, 还有部分拥有Shopping Mall内商铺产权的个体投资者。事实上, 不论是那种类型的投资者, 拥有Shopping Mall内固定资产的产权, 能长期出租受益或经营受益, 就等于是拥有一台生财的机器。

而在风险保障方面, 由多家主力店组成的复合型商业集团更具有竞争力, 大小商家组合成一个统一的具有强大聚客能力的整体, 让人流在Shopping Mall内循环流动, 最大限度地满足客户的消费欲望, 从而带动整个商场的互惠互荣。

作为各类消费趋势集中展现的场所, 大体量的Mall对于人们生活方式自会有强烈影响。在国外, 特别是经济比较发达国家的大都市, 人们差不多每周都会有一天时间在Shopping Mall里享受休闲, 而在休息日最愿意去的地方之一也包括Shopping Mall。

因此, 北京新燕莎铜锣湾商业公司总经理傅跃红认为:“金源购物中心同样将给中国消费者带来一种生活方式的启蒙。”在Mall中, 零售、娱乐以及包括餐饮、旅游在内的其他业务营业比例已达到各占1/3, 逛街购物不再是主流和必须的选择。

然而想象终究不是事实, 在Shopping Mall刚刚起步的中国, 消费者要接受这样的新生事物, 显然还需要过程。虽然说“人均G D P达到3000美元、私家车拥有量达到一定程度和城市规模不断扩大”这三个Shopping Mall出现的基本条件, 北京都已满足, 但金源Mall在许多北京消费者心目中, 却仍只是被简单地理解为燕莎+贵友+居然之家+易初莲花+……许多专卖店的超大商店。人们还没有养成在金源Mall休闲的习惯。

Shopping Mall汇集了国际上许多前卫名品, 以现代商业建筑的全新概念浓缩了全球体验式购物的异域风情。它作为一座商业桥梁, 紧密联系着投资、经营与开发, 并实现着三者的连锁与共赢。

掘金还是探险

从某种程度上说, 商业规模化运营不仅是历史变革的要求, 也是市场经济背景下的战略选择和S h o p p i n g M a l l发展的客观要求。Shopping Mall的诞生, 使购物中心从单体“迈”向集约, 使商业步行街由室外变为室内。实现购物中心向现代Shopping Mall的转变, 是商业规模化和集约化的表现, 也是市场发展的整体趋势。

但Shopping Mall在中国的发展可谓方兴未艾、如火如荼, 其间, 有成功者也有失意者, 各方观点也不尽相同, 支持与反对声此起彼伏。

拥有十多年商业地产操盘经验的北京中原商业策划部总监蔡宇翔表示, 中国内地的绝大多数城市的经济发展还达不到大规模建设Shopping Mall的程度, 北京亦然。要建设Shopping Mall, 经济收入、城市交通、私家车拥有量、购物习惯等四方面的条件缺一不可。

以北京市为例, 从经济收入水平上看, Shopping Mall的目标客户群还是中产阶级, 但北京中等收入水平的家庭还是太少, 不足以支撑如此大面积的Shopping Mall;从城市交通看, 北京目前的城市交通过于拥堵, 很难想象很多家庭会有耐心地从东城区出发, 穿越拥堵的交通前往位于西北四环的金源Mall去大肆购物。

从私家车拥有量来看, 目前北京的私家车拥有量已经是全国第一位, 超过了100万辆, 但是对于北京这座1500万常住人口的城市来说, 依然太少, 开车去郊区购物, 对大多数家庭来说, 并不现实;而从购物习惯上看, 由于中国人喜欢新鲜烹饪的食物, 所以, 更习惯于在住所周边每日购买新鲜食物, 这样的习惯对位于郊区的大型购物中心的超市来说, 并不是一件很好的事情。

当然, 支持Shopping Mall建设的声音也很强烈。这种观点认为, 美国Shopping Mall的兴起是基于10000美元的人均收入, 但如果照此观点, 中国的人均收入达到这个标准, 恐怕50年也没有希望。所以在这个问题上, 从绝对数字上去比较, 缺乏令人信服的依据。

中国人民大学博士生导师黄国雄认为, Shopping Mall这种新兴的商业形态, 造就了一种新的生活形态和环境, 能够给人们带来多功能、多特点、全方位的购物生活形态。它集购物、休闲、娱乐于一体, 一站式的消费模式, 将会给消费者带来全新的生活体验和感受。

“Shopping Mall能够提高北京零售市场的环境和档次, 进一步向国际化靠拢。”黄国雄认为, Shopping Mall的出现对于现代化国际大都市的建设具有非常重要的意义。

投资Shopping Mall项目不仅仅是纯建筑成本的投资, 更是一种升值空间的买断。开发商在提高城市品位、提升居民生活质量、营造城市购

物环境的同时, 也获得了丰厚长久的回报。这正是Shopping Mall风靡全球的魅力所在。

一“Mall”千金的背后

商业地产开发不同于住宅开发, 目前住宅开发可以利用分期建设减少一次性投入, 再利用分期销售不断回笼资金以投入下一期开发。如果项目定位不错, 价格合理, 在目前市场需求旺盛的情况下, 销售会很理想, 回笼资金的速度也会非常迅速, 基本不存在占压资金的问题。

但是, 商业地产开发却不能运用这样的模式, 尤其是Shopping Mall的开发, 其对开发商的资金储备要求很高。北京市商委在“十五规划”中明确提出, 要在北京的东南西北四个方向建设4个大型Shopping Mall, 而目前没有一家建成运营, 其中资金问题几乎是最大的阻碍。而北京惟一一家金源Mall建成并投入运营, 还不在规划的4家之列, 属于开发商打的擦边球项目。

按照国际惯例, 如果大型商业项目的开发要采取整体出租的方式, 开发商的资金储备不仅要保证项目完成, 在项目完成后和运营前期它的资金也要能够维持3—5年的合理亏损期。对于Shopping Mall的建设来说, 统一管理、分散经营的经营模式, 使开发商只能采取整体出租的方式, 而一个运转良好的Shopping Mall要收回投资, 至少要在10年以上。

以北京为例, 据北京市商委统计, 目前北京市一般大商场的利润率大约在1%左右, 仅从事商业已很难获利。而根据全国连锁经营协会提供的数据, 2003年全国连锁企业的平均利润率仅为0.92%。按照这个水平来测算, 北京要建几个大Shopping Mall, 恐怕估算的销售额还远远不能保证盈利需求。

顾明远:中国教育路在何方 篇9

上上海海教教育育:您反复提倡的“没有爱就没有教育”“没有兴趣就没有学习”等观点已成为广大教育工作者的座右铭。您能具体谈一谈吗?

顾明远:我一共有四句话, 前面两条我说得比较多, 大家也都比较熟悉。“没有爱就没有教育”这句话不是我的原创, 很多人也在说, 我之所以反复宣传, 是希望强调“爱”这个概念。过去大家不明白什么叫爱。我觉得“爱”首先是要尊重与相信学生, 尊重学生的基础、尊重他们的需要、尊重他们的人格。有了这样一个定义, 很多问题就可以看得清楚。有些教师布置作业、对学生体罚, 包括父母打骂孩子, 看上去好像也是爱孩子, 他们自己也说这是“为你好”, 是爱孩子的表现, 但这种爱对照定义来看, 和我说的爱是完全不同的。类似无限制的满足孩子的需要看上去也是一种爱, 但那是溺爱——所以我理解的爱是尊重孩子人格的发展, 不是爱成绩, 如果孩子分数提高了, 但是心理扭曲了, 这就不是爱。我觉得真正爱孩子是要为他们将来的幸福、长远的幸福考虑。有的人说现在是牺牲童年的幸福, 来获得将来的幸福, 我要说的是, 童年没有幸福, 将来也没有幸福。

第二句话是“没有兴趣就没有学习”。这句话是强调学生的主体地位。学业负担重, 我觉得这个负担主要是心理上的, 学生对学习没有兴趣, 所以感觉不堪重负。相对照一些国外优质学校, 他们学生的学业负担也很重, 但是他们与我们不同之处就在于, 学生自己喜欢、愿意学习, 课程由自己选择;而我们是被动地学习, 这是最大的不同。我们要培养创新人才, 首先需要培养学生的兴趣, 自己不愿意学习, 光靠强迫是成不了才的。所以减负除了减少课业负担外, 重要的目的是培养学生的兴趣, 不要形成心理压力, 有空余的时间让学生思考问题, 让学生学习他喜爱的课程和课外活动。所以我认为, 给学生提供适合的教育才是最好的教育、最公平的教育, 把选择权还给学生, 让他们选择喜欢的东西。教育不是培养做题的机器, 不能没有时间思考, 学生需要参加有益的活动, 所以减负要把时间还给学生, 使他们能够发展个性。

第三句话是“教书育人在细微处”。学生感情是非常丰富的, 而且越是低年级的学生, 他们的感情越是丰富, 同时又很脆弱, 所以往往教师一言一行、一举一动都会影响到学生, 教师的一句表扬会使学生受到鼓舞, 学生会记住一辈子;教师无意中伤人的一句话, 学生也会记住一辈子。

第四句话是“学生成长在活动中”。我认为, 学生成长不是靠教师的说教, 而是靠学生自己的活动。包括他们学习知识, 让他们在参与的活动中主动地学习。在这个过程中体验到与他人、与社会的关系, 思想品格得到锻炼, 责任感、沟通能力、合作精神、诚信都能得到培养。

就教育论教育不可能化解教育问题

上上海海教教育育:作为教育专家, 您近年来也非常关注社会上有关教育话题的讨论, 您觉得目前中国教育改革的方向在哪里?

顾明远:我从今年寒假开始到春节差不多有十多天都没出过门, 一直在写一篇7万多字的文章。这篇文章的题目叫《中国教育路在何方》。其实我现在眼睛不太好, 看书很吃力, 已经不太写新东西, 86岁该休息了。但是这次, 我为何又要写这样一篇长文章呢?

因为教育已经是全社会的热点。无论在朋友的聚会上, 还是亲戚的交往时, 总会谈到教育问题。一次碰到一位朋友, 她的孩子上了北京的一所重点学校, 但开学之后就发现, 孩子在学校被老师告诫这也不能说、那也不能做, 她觉得孩子受到很多限制, 很难有所发展。于是就想办法把孩子送到国际学校读书去了。这几年我国留学生数量越来越多, 据了解去年有37万人, 而且每年以百分之二十的比例在增加, 年龄也越来越小。因此我想说说我国的教育究竟该何去何从。

上上海海教教育育:您提出要从社会角度理解教育问题, 能简单介绍一下吗?

顾明远:我想谈的第一个问题是:就教育论教育不可能化解教育问题。

首先, 教育的矛盾是社会问题的反映。不可否认, 现在社会中存在分配不公。2007年10月我在成都市青羊区教育局“减负”座谈会上, 就曾呼吁停止奥数班, 我说奥数班摧残人才, 结果当场就有一个学生说:“我不学奥数就上不了初中, 上不了初中就考不上高中, 考不上高中就上不了好的大学, 上不了好大学毕业以后就找不到好的工作, 我怎么养家糊口?”这种话出于小学生之口, 又是可笑又是可悲。说明这是一个社会矛盾在教育内的反映。

第二, 家长和学生也有很多传统观念。比如“学而优则仕”, 觉得书读得好就该当公务员, 就该当白领, 中国没有国外“学而优则工”或“学而优则农”的想法, 这也是社会观念和社会心理的问题。

第三是中国的攀比文化。中国是人情社会, 别人家孩子考上清华北大, 自己孩子考上地方院校, 家长和孩子都觉得没有面子。这种文化和心态产生了教育的竞争, 你让孩子学奥数我也要让孩子学, 而不管孩子的能力或者兴趣。这种攀比表现在所谓“不要输在起跑线上”。这种攀比不仅存在于个人, 甚至上升到一个地区的政绩观。一个教师曾经告诉我, 某年因为考试成绩优异, 他们地方上领导请教师们吃饭, 领导要求明年学校升学率继续提高。只要具备常识的人都知道, 升学率本来就是一个常数, 与整体的教育质量没有任何相关, 一个市升学率的提高必然伴随着另外一个市升学率的降低, 所以专注升学率, 实质是关注政绩。对学校评价制度也以升学率高低来评价, 一所学校升学率高, 就表明这所学校质量优秀, 由此也可以看到我们对于教育本质认识的欠缺。我们经常说要“教育家办教育”, 就是要懂得教育规律, 懂得儿童成长规律的人来办教育。

对教育自身问题要有清醒认识

上上海海教教育育:您谈了这么多教育无法解决的社会问题, 那么您对教育本身又是如何看的呢?

顾明远:教育本身不是没有问题。教育规划纲要中就提到教育观念陈旧, 教育内容方法落后, 主要是教育发展不均衡。地域之间不均衡, 学校之间不均衡。这么多年来我们的重点学校问题始终存在。当然, 从我国教育发展历史上看, 重点学校制度起过积极的作用, 当时全社会亟需人才, 重点学校的建设极大地满足了当时的需求。然而随着教育发展, 重点学校的负面效果也显现出来。学校之间的差距越来越大, 成了教育中一个很严重的问题。

第二个问题是不重视职业教育。长期以来我们从官方的教育投入到民间学校选择上都把职业教育看做低人一等。回到历史上看, 我国在上世纪50年代时还是比较重视职业教育的。过去的中专培养了很多人才, 我在60年代下放劳动时遇到不少“文革”前的中专毕业生, 我很佩服他们的水平和技术。“文革”以后职业教育没有得到应有的重视, 伴随高等教育扩招, 普通高中也得到扩张, 职业教育开始滑坡, 一直到2005年全国开了职业教育工作会议, 才对职业教育重新重视起来。这造成了目前社会上应用型人才极度缺乏。从教育观点上看, 很多学生动手能力很强, 他们也不一定喜欢理论的东西, 但是现在家长还是更愿意学生就读普通高中、普通大学。一定喜欢理论的

第三个问题是我们教育观念的问题。教育的本质是什么?教育的本质是传承文化, 培养人才。我感觉目前在我国的教育中, 教育的工具性太强了。过去是说教育为政治服务, 教育为阶级斗争服务, 后来又提出为经济服务等等, 不强调教育是为了人的发展。教育本质应该是为了人的发展。教育成了一种工具, 是家长为孩子追求幸福的工具, 是学校追求名誉的工具等等, 没有把人看做第一位。教育当然不能脱离政治和经济, 要为政治经济服务, 但只有人得到发展了, 才能更好地为政治经济服务。

教师是教育的关键

上上海海教教育育:您从上世纪80年代末提出教师的专业化问题, 努力推动了国家设置教育硕士专业学位, 您是如何思考教师与教育之间关系的?

顾明远:就像我一开始所说的“我对教育的四句话”, 这四句话的背后, 教师是关键。改变观念, 转变教学方式等最后都要落实到教师身上, 落实到教师队伍建设上。

首先全社会提倡尊师重教, 包括国家提倡, 不能只停留在口号上, 比口号更重要的是要提高教师待遇。现在一些地方比如江苏浙江, 教师待遇已经提高了, 但是很多中西部地区还很低。前不久一位中部地区的教师当面向我诉苦, 工作20年了, 每月的工资只有2080元。随着我国经济的发展, 提高教师待遇刻不容缓。

其次教育本身要值得人尊重, 教师要提高专业水平, 我之所以提出为教师设置研究生教育硕士专业学位, 是因为如果一个职业没有专业水平, 是人人都能干的职业, 那么它是没有社会地位的。我建议首先要强化教师队伍建设, 严格国家考试制度, 对于教师资格证书管理, 切勿再一次地走过场, 教师在考试考完之后还要经过一段时间考察, 教师工作几年之后还要再考察。

再次是师德问题。现在出现教师“职业倦怠”的问题, 我觉得可能和教师对自身职业认识缺乏有关。教师责任重大, 教育事业是很幸福、很光荣的事业, 教师看到孩子的成长有幸福感, 因为它涉及到人类的延续和社会的发展。有了这种认识, 就能不断钻研, 不断提高专业水平, 就会感悟到自己的人生价值。中国教育发展到今天很不容易, 成就很大。像上海的PISA测试就是代表中国教育好与进步的一面。我觉得作为一位教育工作者, 可以认识到有些问题是社会问题, 教育已经承担了不应承担的问题, 学校只能尽量做好, 校长只能面对现实, 我们也要认识到教育不可能面对所有问题。教育不是教育部门本身就能解决的, 就像用人单位的招聘竞争激发了教育的竞争, 择校问题与高考问题是社会竞争激烈的反映。所以教育需要全社会参与, 全社会都要解放思想, 树立正确的教育观、人才观, 教育改革不可能一蹴而就, 需要从实际出发, 逐渐地改变。

中国专用汽车发展路在何方? 篇10

瞿国春副司长认为, 我国专用汽车行业目前有三大特点:

1、行业需求波动比较大。

“十二五”期间, 在国家宏观经济深入调整的背景下, 我国专用车产销量波动比较大:2010年受4万亿元投资的影响, 专用车产量达到217.95万辆, 创历史最高值。随后, 在固定资产投资减弱, 2011年全国专用车产量回落到159万辆, 2012年继续回落到132.74万辆;2013和2014年又出现回升的态势, 产量分别为205万辆和182万辆。今年以来, 受宏观经济的影响, 又出现了大幅下降的态势。1-7月, 行业累计仅生产了76.79万辆, 同比下降了24.44%。

2、生产企业分散, 数量增加明显。

截至2015年7月, 公告内专用汽车企业共有1013家。专用汽车生产资质放开以后, 2014年新增企业65家, 今年上半年又新增了61家。总体呈现多、小、散的特点, 企业数量众多, 竞争激烈。

3、新能源专用汽车近年呈现快速增长。

2009年, 我国新能源专用车年产量还不足百辆, 到2014年就突破了3000辆。今年1-7月就达到了3708辆。新能源汽车的主要用途包括物流、环卫两大类, 其中物流用车占比最高, 达到了88%。

据悉, 工信部为贯彻落实国务院有关要求, 正在和将要对全国专用汽车产业采取一系列新的监管举措:

一是贯彻落实国务院关于改进行政审批行为的通知 (即2015国发6号文) 。6号文对依法行政审批提出了公平、公正、便民、高效的总体要求, 并提出了实行办理时限承诺制, 制定服务指南等具体要求。工信部负责的车辆公告管理属于国务院行政审批事项, 正在按上述要求进行行政审批规范, 正在全面梳理行政审批的流程, 正在修订审查工作的细则, 尤其要明确各环节的职责等。

二是贯彻落实国务院办公厅关于清理规范行政中介审批的通知 (即2015国办发31号文) 。

31号文明确要求要清理规范中介服务, 加强监管。为贯彻此文, 工信部正在对有关道路车辆检测机构进行调查研究, 并考虑制定道路车辆检测管理工作规定, 制定对公告车辆检测机构的管理程序, 加强对检测机构的监督和指导。

三是贯彻落实国务院办公厅关于运用大数据, 加强对市场主体服务和监管的若干意见。

该“意见”提出了要运用大数据的先进理念, 推进简政放权和政府职能转变, 加强事中、事后监管, 提高政府治理能力。按这个文要求, 工信部负责建立车辆生产企业检查信息平台, 并将与其他部委的即时信息实时交换和共享, 建立车辆信用信息管理体系, 黑名单制度, 与有关部门实现协同联动等。各企业的信用记录将成为市场准入、行政审批、享受财政补贴和优惠的重要依据。

今后一段时期, 尤其要加大对危化品运输车、载货汽车、新能源车等几类重点车型的生产的检查和监管力度。危化品车型与道路安全密切相关, 近几年发生的重、特大交通事故, 都与这几类车相关。

工信部对公告内的危险品运输罐式车等进行了专项整治, 目前已取得阶段性成效。从今年9月起, 工信部还将与公安、质检、工商、交通等部门, 对这几类车的生产一致性进行司法监管活动, 将生产一致性控制出现较多的企业打入黑名单;加大抽查的频次, 对生产一致性不符合要求的企业, 责令限期整改, 仍不符合要求的则暂停生产和撤销其产品公告。对故意生产和销售不合格产品的, 则要追究相关责任人的刑事责任。

瞿副司长认为, 我国经济已由高速增长转入中高速增长, 出现了明显不同于以往的一些特征, 具体表现为经济增速的放慢, 增长动力的转换, 经济结构的再平衡, 面临着复杂的系统转型等。如何遵循经济发展的规律, 深刻认清新形势, 新趋势, 主动适应新变化, 紧紧抓住新机遇, 选准突破口, 实现新常态下经济持续稳定增长, 尤为重要。

今年5月, 国务院印发了“中国制造2025”, 将节能汽车作为十大发展的领域, 提出了要继续支持节能汽车、新能源汽车发展, 要把握住汽车的低碳化、信息化、智能化、核心技术, 从关键零部件到整车的完整工业体系和信息体系建设。对此, 专用汽车要深入研究下一步市场变化、产品结构的变化, 技术进步的方向, 产业升级的思路, 企业经营模式变化等, 实现我国专用汽车由需求大国向生产强国的跨越。

由此, 他认为, 专用汽车应把握三个发展方向:

1、专业化。

市场对专用车的专业化、产品个性化、差异化提出了更高的要求, 能否生产出满足市场特殊化需求, 成为检验专用车企业能否在市场立足的标准。专用车将逐步由工程类向服务类转型。天津事故之后, 有人就马上问工信部:能不能购买到“防爆消防车”。无线电管理局天天搞空中频率检测, 全国每个地市州都需要这种车, 让工信部帮他们找这样的厂家为他们制造这样的产品。所以, 专用车在未来的“专业化”上, 还是大有潜力的。

2、绿色化, 包括轻量化、智能化、低油耗。核心就是推动汽车节能减排, 为用户创造价值。