公共基础（精选十篇）
公共基础 篇1
有市场经济的地方必定有公共财政。回顾市场经济体制演进的漫长历史, 可以看出市场经济与公共财政相互制约、相互促进、交替推动、共同前进, 具有互动关系。概括地说, 欧洲中世纪后期, 是市场经济体制和公共财政的萌芽阶段;欧洲工业革命前后, 是市场经济体制和公共财政的形成阶段;而20世纪30年代的西方经济危机时期, 是市场经济体制和公共财政的发展和完善阶段。
1. 财政产生的历史条件。
财政不是与人类社会同时产生的, 有相当长的一段历史时期, 人类社会中并不存在财政。它是社会生产力发展到一定程度, 出现了剩余产品, 产生了私有制, 伴随着阶级和国家的出现而产生的。剩余产品的出现, 以及由此引起的社会经济基础的变化是财政产生的经济条件。财政的产生不仅需要具备经济条件, 而且需要具备政治条件。剩余产品的出现造就了私有制, 促进了阶级与国家的产生, 国家是财政产生的政治条件。国家为了维持统治和实现其职能, 需要占有和消耗部分社会产品, 因此国家必须凭借其拥有的政治权力, 强制、无偿地征收一部分社会产品, 以满足其各方面的需要。这种凭借国家政治权力进行的分配就是财政。
2. 公共财政的起源。
据考证, 在5 000年前的两河流域, 苏美尔邦国家就存在国家基础建设投资, 主要是灌溉系统建设财政支出, 但财政制度的形成要比财政活动晚得多。在封建社会, 国家的收入可以说是统治者的私人收益, 统治者可以随心所欲地支配使用, 财政收支的不规范严重阻碍了社会的发展。到了中世纪晚期, 专制君主自身的财产收益已不能满足其挥霍的需要, 财政收入进一步转向非个人财产收益的税收方面。而此时正是社会经济规模快速扩张时期, 封建性质的私人财政与市场经济发展需要之间的矛盾相当尖锐。从另一方面来看, 市场经济的发展客观上也要求建立与之相适应的财政制度。资产阶级为了保证自身的利益不受损害, 与封建贵族展开了争夺财权的斗争。通过长期的斗争, 资产阶级通过国会夺取了财政收支的控制权, 政府的一切财政收支都必须向国会提出“财政收支计划书”, 并由国会审核批准。公共财政形成初期, 最普通的形式就是政府预算。公共财政最早是在英国产生, 1787年英国国会通过了“统一基金法案”, 规定政府的一切财政收支必须向国会提交计划, 并且要经过国会的审核批准, 从而确立了国家预算制度。欧洲一些国家纷纷效仿。
3. 公共财政理论变迁。
纵观世界各国, 财政的历史源远流长, 而将财政理论作为一门独立学科加以研究至今不过200多年。众所周知, 公共财政理论起源于西方国家, 而其形成与发展较其他理论的形成和发展要晚得多, 它是伴随着资本主义生产方式的产生而发展的。因此, 本文按照资本主义发展的不同时期, 对公共财政理论的变迁与发展进行了梳理。
(1) 自由资本主义时期的公共财政理论。17世纪中叶至18世纪中叶, 西欧从封建社会过渡到资本主义社会。在这一时期, 自由经济主义成为经济学的主流。1776年, 英国著名经济学家亚当·斯密的《国富论》出版, 这标志着公共财政理论的诞生。亚当·斯密认为市场能够有效配置资源, 反对国家干预, 主张自由竞争。同时, 他也承认国家有其存在及执行其应有职能的必要性。此后, 约翰·穆勒、威克塞尔、林达尔等经济学家进一步发展了亚当·斯密的理论, 公共产品理论的创立和福利经济学的兴起使得公共财政理论逐渐丰富。
19世纪30年代, 资本主义国家爆发了经济危机, 英美经济学家对福利经济学进行了修正和补充, 形成新福利经济学。第二次世界大战以后, 福利经济学又经历了新的发展和变化, 认为要想增加经济福利、消除国民收入分配不均等问题, 光靠“看不见的手”是不能消除外部性问题的, 只有国家对市场经济进行适当干预才能消除外部性, 消除外部性是公共财政的目标之一。
(2) 垄断资本主义时期的公共财政理论。随着西方资本主义经济的发展, 垄断随之出现, 市场经济的缺陷进一步凸显。分配不公和经济大幅度波动尤其突出, 并开始直接威胁资本主义制度。经济学家对市场缺陷和政府干预作用的认识与研究日益深化, 政府开始对经济进行大规模干预, 公共财政的作用越来越重要。
1929~1933年, 西方国家陷入经济危机, 在这种情况下凯恩斯主义应运而生。凯恩斯提出资本主义自发作用不能保证资源使用达到充分水平, 国家有必要采取措施干预经济, 为垄断资本主义国家干预经济的政策提供了理论基础。1936年, 凯恩斯发表了《就业、利息和货币通论》一文, 认为因市场缺陷造成的宏观经济的大幅度波动与失衡只能由政府来矫正。20世纪50~60年代, 萨缪尔森、罗宾逊、希克斯、汉森等经济学家进一步发展了凯恩斯理论, 凯恩斯理论成为当时西方经济学的主流。
(3) 经济“滞胀”时期的公共财政理论。20世纪60年代中期以后, 西方资本主义国家普通出现经济发展停滞和通货膨胀并行的现象。“滞胀”在很大程度上说明政府干预本身也存在着缺陷, 因此凯恩斯主义受到货币主义、供给学派、理性预期学派、新自由主义等的抨击。公共选择理论作为自由主义回潮与现代西方经济理论反思后的新经济理论产物, 既承认市场缺陷, 也承认政府缺陷。该理论认为, 问题的关键是如何在市场和政府之间进行选择。只有对市场缺陷和潜在的非市场缺陷 (政府缺陷) 进行比较, 才能知道是否需要政府进行干预。对需要政府干预的领域, 也要采取种种措施来严格限制政府权力, 以防滥用。
供给学派在此背景下兴起。供给学派主张通过减税抑制通胀、降低社会福利支出, 强调资本投资在经济增长中的重要作用。供给学派对美国政府的经济政策影响很大。1981~1988年的美国的“经济复兴计划”就是以供给经济学派的理论为依据, 该计划实施不久, 美国就陷入了第二次世界大战后最为严重的一次经济危机。
总之, 20世纪70年代以来, 西方各国出现经济“滞胀”以及社会储蓄率、投资率、生产增长率的急速下降, 以及国外竞争力的急剧削弱, 导致西方经济学界对政府干预普遍产生质疑, 经济自由主义开始回潮。从现实情况来看, 尽管政府干预存在一定的缺陷, 但国民经济的运行仍然离不开政府的有效干预, 如何提高政府干预水平及政府干预与市场调节的协调性才是政府有效干预市场经济发展的关键所在。
(4) 当代西方公共财政理论的主要内容。当代西方公共财政理论认为, 财政存在的必要性在于市场存在缺陷, 即“市场失灵”。社会经济的运行应当以市场调节为主, 只是在市场难以调节或者调节失灵的领域, 才需要政府进行适应性调节与干预。公共财政理论还认为, 公共财政是为弥补市场失效, 提供公共产品的政府分配行为, 它是与市场经济相适应的财政模式。在市场经济条件下, 政府不是盈利性的市场运营主体, 不能参与市场的盈利竞争, 因而也就决定了公共财政的非盈利性。公共财政的活动范围只能限定在市场失效的领域内, 不能超出这一领域而损害市场机制的正常运转。
二、我国公共财政理论基础的选择
1. 公共财政的本质决定了其理论基础。
在市场经济条件下, 国家管理形式、财政管理体系与管理方式都发生了变化, 公共财政的本质也发生了变化。政府以社会和市场经济管理者的身份代表全体国民管理国家财产, 取得国民收入, 并将这些收入用于政府的公共活动支出, 为社会提供公共产品和公共服务, 以保证国家机器正常运转, 保障国家安全, 维护社会秩序, 实现经济与社会的协调发展。可以说, 公共财政是与市场经济相适应的财政类型, 它为市场提供公共服务、弥补市场失灵, 对市场经济运行进行宏观调控。这是公共财政的本质, 也决定了公共财政理论基础的选择方向。
2. 我国公共财政理论基础。
(1) 把市场失效作为财政职能定位的经济依据。在市场经济条件下, 财政职能的定位应建立在对市场经济运行的分析基础之上, 从市场机制的角度研究公共财政的定位。有效的市场机制通常能产生经济上的高效率, 这是因为:一方面市场信号能有效地引导资源向高效率的企业、行业和地区流动, 从而带来整个市场经济效率的提高;另一方面, 市场竞争机制可使效率低、成本高、技术落后、经营不善的企业在竞争中被淘汰, 通过竞争筛选出来的企业必定是高效率的。英国著名的经济学家亚当·斯密早在18世纪就悟出了市场能够有效地配置资源的道理。然而, 市场机制虽在许多情况下可以带来效率, 但也有失败或无效的时候。比如, 外部效应、垄断、收入分配不公乃至经济失衡等都是市场失效的典型表现。市场失效为政府干预经济提供了合理性依据。西方经济学家认为, 在以市场为资源配置主体的经济社会中, 只有在市场失效的领域, 政府部门的介入才是必要的。在经济领域, 政府的职能主要是克服市场失效的问题, 财政则是支持政府行使这些职能的手段。财政所要解决的只能是市场不能解决的或者是通过市场解决不能令人满意的问题。由此可见, 社会不同领域的资源配置职能必须由国家和市场分别承担, 一切可以避免经济效益外溢的生产经营, 其资源配置都应当由市场机制去完成;相反, 凡是具有难以克服的效益外溢性的产品生产, 都需要政府通过财政手段来解决。
(2) 以公共需要作为财政支出定位的前提。一般来说, 财政支出是财政职能的具体化, 财政职能服务于政府职能, 政府应做什么, 财政资金就应该支持什么, 而政府应做的事很多, 因此应当确定一个划分标准。对此, 西方财政理论界认为, 所有社会产品可划分为三大类, 即私人产品、公共产品和准公共产品。其中, 私人产品具有效用的可分割性、消费的竞争性、受益的排他性, 市场能有效提供;相反, 公共产品则具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性, 不能通过市场有效提供;还有一些在性质上介于公共产品和私人产品之间, 既具有私人产品的性质, 又具有公共产品的性质的产品, 被称之为准公共产品或混合产品, 这类产品有的可完全由市场提供, 而市场效率不高或供给不足的则应由政府适当提供。这样, 政府的财政支出就是全部公共产品和一部分准公共产品。财政支出必须以满足社会公共需要为标准来界定和规范。所谓公共需要, 是区别于私人消费的需要, 是市场不能满足的需要, 是具有非排他性和非竞争性的需要。满足公共需要的事务具有以下特征:一是代表全社会共同利益和长远利益的事务;二是只有政府出面组织和实施才能完成的事务;三是企业和个人不愿意筹办而又是社会存在和发展所必需的事务。只有满足社会公共需要的事务, 财政才应提供资金支持。
(3) 以公共权力作为财政收入定位的法律依据。财政收入是财政支出的资金来源, 是满足公共需要的物质基础。私人用于满足私人需要的资金, 是凭借其对生产要素的所有权取得的;而政府用于满足社会公共需要的资金, 必须凭借公共权力获得。所谓公共权力, 是由立法机关赋予政府代表公众行使的权力。在现代民主制度下, 政府的任何权力都应通过公共选择程序, 由立法机关审批、赋予, 否则就是滥用职权。在组织收入方面, 政府可以凭借其行政管辖权获取财政收入, 这类收入都带有典型的管理和强制性征收的特色, 主要包括税收、规费、使用费、罚金等收入。政府也可以依据经济所有权获取财政收入, 其具体形式有国有企业上缴的利润、租赁国有资产的租金收入、国家参股所获得的股息和红利收入、国有资源管理费收入和其他国有资源收益。此外, 政府还可以凭国家信用获得财政收入, 这类收入是政府按照有借有还的信用原则, 通过发行公共债券获取的。综上所述, 政府是依据公共权力取得财政收入的。各种收入形式都有其优点和不足, 相对而言, 税收的强制性、无偿性、固定性以及与市场经济的兼容性, 决定了其在财政收入体系中的地位, 成为各国筹集财政收入的首要选择。在市场经济发达国家, 税收占财政收入的比重一般在90%以上。其他收入形式的规范化和法制化程度较低, 收入功能和调控功能难以与税收相比, 只能作为财政收入的辅助形式。
(4) 把公共选择作为财政决策定位的理论依据。西方公共选择理论把政府的预算决策看成是由公共产品的供求双方相互决定的过程, 政府通过预算收支提供的公共产品应符合公众的偏好或意愿。为了揭示公众对公共产品的偏好, 并把公众的个别偏好集中成为集体偏好, 从而作出符合公众意愿的决策, 预算决策必须按照一定的民主政治程序进行, 国家预算的内容要向社会公开, 社会公众有权监督预算的编制和执行情况, 这就要求国家的预算必须步入民主化、法制化和程序化的轨道。我国公共财政建设应当借鉴和吸收西方公共选择理论的合理成分, 采纳西方国家科学的预算决策办法, 进一步完善人民代表大会制度, 在立法机关、政府部门、人民群众之间形成相互监督、相互制约的财政分配权力制衡机制, 建立有中国特色的财政分配公共选择程序, 实现财政决策的民主化和科学化。
摘要：本文阐述了公共财政及其理论的产生与发展, 并对我国公共财政理论基础的选择进行了分析, 认为我国公共财政建设应借鉴西方公共选择理论的合理成分, 实现财政决策的民主化和科学化。
关键词：公共财政,公共财政理论,公共需要
参考文献
[1].贾康, 冯俏彬.中国财政管理体制改革10年回顾.经济研究参考, 2004;2
[2].陈石.论公共财政的起源、改革与发展.鞍山社会科学, 2004;3
[3].于海峰, 姚凤民.公共财政学.广州:华南理工大学出版社, 2005
《公共基础》第一章基础习题 篇2
一、单项选择题
1.中国银行业协会的最高权力机构是（）。A.监事会 B.会员大会 C.理事会
D.其他委员会
2.中国银行业协会的会员单位不包括（）。A.国家开发银行
B.中央国债登记结算有限责任公司 C.北京银行
D.中国银联股份有限公司
3.下列农村金融机构中，属于2007年批准新设立的机构是（）。A.农村合作银行 B.农村资金互助社 C.农村信用社 D.农村商业银行
4.中国银行业协会的日常办事机构为（）。A.会员大会 B.秘书处 C.理事会
D.常务理事会
5.下列属于银监会监管的非银行金融机构的有（）。
①城市商业银行②基金管理公司 ③农村信用社 ④信托公司⑤货币经纪公司 ⑥农村资金互助社 ⑦金融资产管理公司⑧期货经纪公司 A.③④
B.②④⑤⑦⑧ C.④⑤⑦
D.②③④⑤⑥⑦⑧
6.在总结国内外监管经验的基础上，银监会提出的银行业监管新理念不包括（）。A.管内控 B.管业务 C.管法人 D.管风险
7.负责监管汽车金融公司的机构是（）。A.中国银行业协会 B.中国银监会 C.中国人民银行
D.中国汽车工业协会
8.中国银行业协会的宗旨之一是（）。A.依法制定和执行货币政策 B.对银行业金融机构进行监管 C.促进会员单位实现共同利益
D.通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益 9.银监会对金融机构高级管理人员的任职资格进行审查核准，属于监管措施中的（）。A.市场准入 B.监管谈话 C.非现场监管 D.信息披露监管
10.目前，我们所称的“五大行”是指（）。
A.中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行 B.中国工商银行、中国农业发展银行、中国银行、中国建设银行、交通银行 C.中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国邮政储蓄银行、中国进出口银 D.中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行 11.下列关于股份制商业银行的说法中，不正确的是（）。
A.在经营管理方面不断创新，是很多重大措施的“试验田”，从而大大推动了整个中国银行业的改革和发展
B.打破了计划经济体制下国家专业银行的垄断局面，促进了银行体系竞争机制的形成和竞争水平的提高
C.在一定程度上填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，较好地满足了中小企业和居民的融资和储蓄业务需求
D.由于体制优势带来了其发展速度上的优势，目前在总资产规模上已经超过了原有的四大国有商业银行
12.我国三大政策性银行成立于（）年。A.1994 B.1995 C.1996 D.1998
二、多项选择题
1.为了规范监管行为，检验监管工作成效，在总结国内外银行监管工作经验的基础上，银监会成立之初，提出了良好监管的六条标准，其中包括（）。A.能够促进金融的稳定，同时又促进金融的创新 B.努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争能力
C.对各类监管权限做到科学合理，监管者要有所为，有所不为，减少一切不必要的限制 D.为金融市场上的公平竞争创造环境和条件，并且维护这种有序的竞争，反对无序竞争 E.对监管者和被监管者两方面都应当实施严格明确的问责制 2.下列机构类型中，属于银监会监管对象的有（）。A.中央银行 B.政策性银行 C.信托公司
D.投资咨询公司 E.金融资产管理公司
3.银监会的监管措施包括（）。A.监管谈话 B.现场检查 C.非现场监管 D.市场准入 E.信息披露监管 4.近年来，城市商业银行发展呈现的趋势有（）。A.引进战略投资者 B.联合重组 C.跨区域经营
D.仍具有城市合作社的性质
E.不能去掉“城市商业”四个字，直接以地名命名 5.下列属于国家外汇管理局职责的有（）。A.组织实施中央银行公开市场操作 B.分析研究外汇收支和国际收支状况 C.监督管理外汇市场的运作秩序 D.经营管理国家外汇储备
E.依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况，处罚违法违规行为 6.下列关于农村资金互助社的说法，正确的有（）。A.只能吸收社员存款 B.能够吸收公众存款 C.只能向社员发放贷款 D.能够向公众发放贷款 E.可以购买金融债券
7.银行业监督管理的目标包括（）。A.保证银行业金融机构不倒闭 B.最大限度地扩大银行业资产规模 C.促进银行业的合法稳健运行 D.维护公众对银行业的信心 E.保护银行业公平竞争
8.下列属于农村金融机构的有（）。A.村镇银行 B.农村商业银行 C.农村资金互助社 D.农村信用社 E.农村合作银行
9.近年来，在合并农村信用社的基础上组建的农村金融机构有（）。A.农村商业银行 B.村镇银行 C.农村合作银行 D.中国农业银行 E.农村资金互助社
10.《汽车金融公司管理办法》规定，经银监会批准，汽车金融公司可以从事（A.代理政策性银行业务 B.提供购车贷款
C.办理汽车生产商贷款 D.接受境内公众存款 E.为贷款购车提供担保
11.下列哪几家机构属于《银行业监督管理法》所称银行业金融机构（）。A.国家开发银行）等业务。B.中国银行业协会 C.北方期货公司 D.中国人民银行
E.广州市农村信用合作联社
12.下列关于货币经纪公司的说法，正确的有（）。A.不得从事任何金融产品的自营业务 B.从事为金融机构提供贷款服务等业务 C.从事融资租赁等业务
D.服务对象是境内外金融机构
E.从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务
13.下列关于中国邮政储蓄银行发展规划和市场定位的叙述，正确的是（）。A.继续依托邮政网络经营 B.支持社会主义新农村建设 C.以批发业务和中间业务为主 D.实行市场化经营管理
E.中国邮政储蓄银行与其他商业银行形成互补关系
14.2003年12月27日修订后的《中国人民银行法》规定了中国人民银行的职能，下列属于中国人民银行职能的是（）。A.维护金融稳定
B.管理中央公共财政支出 C.防范和化解金融风险 D.制定和执行货币政策 E.以上选项都正确
15.下列属于银监会职责的有（）。A.编制银行业统计报表
B.对商业银行进行非现场监管 C.处理银行业突发事件 D.制定货币政策
E.监督管理银行间外汇市场
16.银监会对银行业的监管措施中，市场准入包括（）。A.信息准入 B.机构准入 C.业务准入
D.高级管理人员准入 E.以上选项都正确
17.我国组建金融资产管理公司的主要目的是为了（）。A.获取最大利润
B.以最大限度保全资产、减少损失 C.收购国有银行不良贷款 D.为企业提供最优金融服务
E.管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产
三、判断题
1.我国货币经纪公司可以从事金融产品的自营业务。（）对
错 2.根据《村镇银行管理暂行规定》，我国村镇银行不能代理政策性银行、商业银行等金融机构的业务。（）对
错
3.企业集团财务公司的服务对象不仅限企业集团成员，允许从集团外吸收存款。（）对
错
4.根据《金融租赁公司管理办法》，金融租赁公司以经营经营租赁业务为主。（）对
错
5.1979年，第一家城市信用社在河南省信阳市成立。（）对
错
6.中国银行业协会的主管单位是银监会。（）对
错
7.银监会的全称是中国银行监督管理协会。（）对
错
8.全国第一家农村股份制商业银行是张家港市农村商业银行。（）对
错
9.银行业金融机构包括在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。（）对
错
10.中国人民银行既承担中央银行职能，也承担商业银行职能。（）对
错
答案部分
一、单项选择题 1.【正确答案】：B 【答案解析】：中国银行业协会的最高权力机构为会员大会。参见教材P11 2.【正确答案】：D 【答案解析】：中国银联股份有限公司为观察员单位。参见教材P11 3.【正确答案】：B 【答案解析】：村镇银行和农村资金互助社是2007年批准设立的新机构。参见教材P18 4.【正确答案】：B 【答案解析】：中国银行业协会的日常办事机构为秘书处。参见教材P11 5.【正确答案】：C 【答案解析】：由银监会负责监管的非银行金融机构包括金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司。参见教材P21 6.【正确答案】：B 【答案解析】：银监会提出的银行业监管新理念是管风险、管法人、管内控、提高透明度。参见教材P8 7.【正确答案】：B 【答案解析】：中国的汽车金融公司是指经银监会批准设立的，为中国境内的汽车购买者及销售者提供贷款的非银行金融企业法人。负责监管汽车金融公司的机构是银监会。所以参见教材P23 8.【正确答案】：C 【答案解析】：中国银行业协会以促进会员单位实现共同利益为宗旨。参见教材P10 9.【正确答案】：A 【答案解析】：银行业金融机构的市场准入主要包括三个方面：机构、业务和高级管理人员。银监会对金融机构高级管理人员的任职资格进行审查核准，属于高级管理人员准入。参见教材P9 10.【正确答案】：A 【答案解析】：五大行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行五家，分别简称工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行。参见教材P14—15 11.【正确答案】：D 【答案解析】：股份制商业银行发展的意义：一方面在一定程度上填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，较好地满足了中小企业和居民的融资和储蓄业务需求，大大丰富了对城乡居民的金融服务，方便了百姓生活;另一方面，打破了计划经济体制下国家专业银行的垄断局面，促进了银行体系竞争机制的形成和竞争水平的提高，带动了整体商业银行服务水平、服务质量和工作效率的提高;在经营管理方面不断创新，是很多重大措施的“试验田”，大大推动了银行业的改革和发展。所以ABC都是正确的，只有选项D说法有误。参见教材P16—17 12.【正确答案】：A 【答案解析】：我国三大政策性银行成立于1994年。参见教材P12
二、多项选择题 1.【正确答案】：ABCDE 【答案解析】：监管的六条标准包括：①促进金融稳定和金融创新共同发展；②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力；③对各类监管设限要科学、合理，有所为，有所不为，减少一切不必要的限制；④鼓励公平竞争、反对无序竞争；⑤对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制；⑥高效、节约地使用一切监管资源。参见教材P9 2.【正确答案】：BCE 【答案解析】：银监会监管对象：国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。《银行业监督管理法》所称银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公共存款的金融机构以及政策性银行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用《银行业监督管理法》对银行业金融机构监督管理的规定。参见教材P6 3.【正确答案】：ABCDE 【答案解析】：银监会的监管措施——市场准入、非现场监管、现场检查、监管谈话、信息披露监管参见教材。P9—10 4.【正确答案】：ABC 【答案解析】：近年来，城市商业银行呈现出三个新的发展趋势：一是引进战略投资者；二是跨区域经营；三是联合重组。参见教材P17 5.【正确答案】：BCDE 【答案解析】：本题考查国家外汇管理局的职责。选项A属于中央银行的职责。参见教材P5 6.【正确答案】：ACE 【答案解析】：农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其他金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。所以正确答案是ACE。参见教材P20 7.【正确答案】：CDE 【答案解析】：银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。参见教材P8 8.【正确答案】：ABCDE 【答案解析】：农村金融机构包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和农村资金互助社。参见教材P18 9.【正确答案】：AC 【答案解析】：农村商业银行和农村合作银行是在合并农村信用社的基础上组建的。参见教材P18 10.【正确答案】：BE 【答案解析】：汽车金融公司可以从事以下部分或全部的业务：接受境内股东单位3个月以上期限的存款；提供购车贷款业务；办理汽车经销商采购车辆贷款和营运设备贷款；转让和出售汽车贷款应收款业务；向金融机构借款；为贷款购车提供担保；与购车融资活动相关的代理业务；经银监会批准的其他信贷业务等。参见教材P23 11.【正确答案】：AE 【答案解析】：银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。国家开发银行属于政策性银行。广州市农村信用合作联社属于农村信用合作社。所以答案AE正确。参见教材P11 12.【正确答案】：ADE 【答案解析】：货币经纪公司是指经批准在中国境内设立的，通过电子技术或其他手段，专门从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务，并从中收取佣金的非银行金融机构。它的业务范围仅限于向境内外金融机构提供经纪服务，不得从事任何金融产品的自营业务。参见教材P23 13.【正确答案】：ABDE 【答案解析】：中国邮政储蓄银行的市场定位是，充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。参见教材P20 14.【正确答案】：ACD 【答案解析】：：《中国人民银行法》第四条规定了中国人民银行职责：发布与履行其职责有关的命令和规章；依法制定和执行货币政策；发行人民币，管理人民币流通；监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；监督管理黄金市场；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；国务院规定的其他职责。参见教材P4 15.【正确答案】：ABC 【答案解析】：选项DE属于中央银行的职责。参见教材P6-7 16.【正确答案】：BCD 【答案解析】：银行业金融机构的市场准入主要包括三个方面：机构、业务和高级管理人员。参见教材P9 17.【正确答案】：BCE 【答案解析】：金融资产管理公司，是指经国务院决定设立的收购国有银行不良贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。金融资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，依法独立承担民事责任。
三、判断题 1.【正确答案】：错
【答案解析】：我国货币经纪公司的业务范围仅限于向境内外金融机构提供经纪服务，不得从事金融产品的自营业务。参见教材P23 2.【正确答案】：错
【答案解析】：村镇银行可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务。参见教材P20 3.【正确答案】：错
【答案解析】：企业集团财务公司是一种完全属于集团内部的金融机构，它的服务对象限于企业集团成员，不允许从集团外吸收存款，为非成员单位提供服务。参见教材P22 4.【正确答案】：错
【答案解析】：金融租赁公司以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。参见教材P22 5.【正确答案】：错
【答案解析】：1979年，第一家城市信用社在河南省驻马店市成立。参见教材P17 6.【正确答案】：对
【答案解析】：参见教材P10 7.【正确答案】：错
【答案解析】：银监会的全称是中国银行业监督管理委员会。参见教材P6 8.【正确答案】：对
【答案解析】：参见教材P19 9.【正确答案】：对
【答案解析】：参见教材P11 10.【正确答案】：错
职校开设公共基础课前瞻 篇3
改革开放以来我国职业教育取得了长足的发展和进步，也为国家经济建设和社会发展作出了积极的和巨大的贡献。但是与之同时，职业教育本身仍存在一些不适应发展、不和谐的因素和问题。譬如：高职学校教育的课程内容和设置应该围绕社会的需要，注重课程的职业功能性；培养以高等技术应用型人才为目标，突出应用性注重学生职业技能的训练；专业技能训练占据了大量课时教学时间，公共基础课程所占教学课时较少，使学生形成了公共课不重要的“错觉”，进而使高职基础课程的教学进入比较尴尬的困境，高职基础课程问题已成为众多基础课教师面临的难题。很多职业教育学校的公共基础课教师常常有一种“边缘化”的感觉。长此下去，学生不在乎、不重视甚至讨厌公共课的情形时有发生，使公共课程在职业学校的地位和作用受到很大的影响。其主要原因有：
“强化专业教育”的实施，机械性地压缩了高职公共基础课程的教学。从知识的实用性角度来讲，对某些公共基础课程予以适度地压缩和删减，这是高职教育改革的必要措施。但是如果被我们片面地理解为“强化专业教育”，忽视并淡薄公共基础课程的地位和作用，学生认为学了无用，进而不愿意学，这必将对学生的专业学习以及今后的继续教育形成障碍，只解一时之渴，却难以为继。
高职学校公共基础教育课程确实存在臃肿现象，与所学专业需求存在差距。首先，高职课程结构的系统性、严谨性、全面性和理论性较强。但理论学习远大于专业应用，其中充斥了太多与所学专业关联甚微或无关的内容知识。其次，高职学校由于课时的设置，专业课程中必须强化、深入的知识块及知识点，被一带而过，让学生掌握不精通，这一点值得我们特别注意。这与高职教育对公共基础课程所提出的“够用为度”和“服务于专业”的要求存在较大差距。从课程的章节目录上看，当前高职物理课程与本科物理课程没有太大的区别。教材也基本上可以通用。但是这种强调全面性和系统性的课程模式不适合于高职教育，与专业需求的本意不相符，造成了当前一些公共基础课程“学了没多大用处”的尴尬局面；另外，有些公共基础课程的学时数偏大，对教学计划的合理制订带来困难，这些是造成一些公共基础课程不受欢迎，被大幅压缩或边缘化的主要原因之一。
基础课理论的教学与实践结合得不够紧密。高职院校基础课教学必须面向改革实际，树立基础课教学的就业导向理念，把高职学生普遍关注的就业能力问题作为基础课教学改革的立足点与出发点，并贯穿于课程改革的各个环节，把知识传授的基础理论课转变成具有吸引力、教学实效性和学生认可的能力训练课程。在提高学生就业能力，引导学生更快更好地提升职业能力和职业素养方面发挥重要作用。
高职学校基础课任课教师素质队伍有待提高。基础课的任课教师不仅应具有丰富的教育理论和扎实的教育教学实践经验，还应具备较高的综合素质与丰富的人格魅力。基础课门类繁多，任课教师水平差异较大。高职院校有限的教学资源大多优先满足于专业课程。这些因素都对基础课任课教师的课改热情与提高课程质量的动力产生着消极影响。高职院校没有升学压力，这些公共基础课教师习惯于照本宣科，考试前划个范围，考试时降低要求，教师和学生都只是为了完成任务。
高职公共基础课真的与学生职业技能的形成及就业竞争力的打造关系不大吗？其建设真的不具有重要性与紧迫性吗？
显然不是。公共基础教育是各专业基础和专业技术学习不可或缺的重要基础。首先，从学生知识水平角度，生源类型层次复杂，文化知识基础差。高职院校的生源一般是达不到普通高校分数线的学生，有高中毕业生、中专毕业生、职高毕业生，以及五年高职毕业的学生等。他们虽然同样是作为计划录取的学生，但从成绩上看仅仅是普通高校招生的最后一个层次，这些学生学习基础相对较差，学习困难相对较大，对专业知识的接受存在一定难度，不能满足后期专业学习的需要。迫切需要一种系统的管理知识的方法。
从知识的关联性角度，高职高专工科类几乎所有专业都与数学、物理等基础学科有着密切的联系。例如，电气类专业涉及的电磁感应；机械类专业中需要的刚体力学；土木建筑专业不可缺少的受力分析和压强等。
知识缺乏系统性，隐性知识有待显化。高职教育的目标是培养具有熟练的专业技能、大专以上学历、并取得相应的职业资格证书和上岗技能证书的复合型人才，学生除了要掌握工作岗位所需的专业知识和科学文化外，还要具备一定的组织管理、市场营销、法律法规及公关协作等知识。而高职教育在专业理论上以够用为原则的培养模式，虽然在某种程度上强化了学生的技术操作，增强了学生的就业竞争力，但在某种程度上也使高职学生的知识较为零乱，缺乏系统性；同时经验型和技能型知识属于隐性知识，如何使之显化，都需要一种方式将其组织起来。
从所学专业角度，对基础课程中某些知识点或知识块的需求，就大大超出了高中的学习范围。因此，简单地淡化高职公共基础教育，机械性地压缩和删减公共基础课程，这种过度地调整公共基础教育，对于整个高职教育改革和建设的长远发展将产生不利的影响。
近年来，随着高职教育教学改革的深入，职业教育需要培养以能力为本位，以服务为宗旨，以就业为导向，技术应用型人才为目标。高职院校在课程改革方面的实践与探索，一大批优质精品课程脱颖而出，成为课程改革的核心和示范。在这如火如荼的课改热潮中，随着课程改革在职业学校的不断推进，文化基础课程的改革势在必行。高等职业教育公共课是高职院校针对不同专业学生开设的共同课程，包括公共必修课和公共选修课，如思想政治课、大学生就业指导、高等数学、应用文写作、大学英语、大学生体育、大学生心理健康等。其教学功能具有双重性，即“一方面要为学生专业课学习提供支持，另一方面为学生人文素养的提升做出贡献。
高职公共基础课不仅承担着学生基础知识的学习、基本技能的培养任务。还承担着培养学生科学素质、人文素质、身体与心理素质并使其可持续发展的任务。综合素质在个人就业过程中所起的作用愈来愈大，一个专业技能突出、综合素质强的学生往往竞争优势明显，所以职业学校在加强学生专业课程教学的同时，同样希望学生能学好文化基础课程，以提高学生综合素质。它与学生职业技能的形成，就业竞争力的打造密切相关，是高职教育课程体系不可缺失的重要组成部分。
公共基础 篇4
一、新公共管理运动及其借鉴意义
近三十年来,西方各国为适应迅速的时代变化,迎合国内公共服务需求的增长,相继掀起了政府改革浪潮,促使传统的公共行政模式向“新公共管理模式”转变。休斯认为,新公共管理受到20世纪70年代以来经济学理论新发展的深刻影响。特别是公共选择理论、委托代理理论和交易成本理论融合到新公共管理中,取代了官僚组织中高层人员信奉的传统公共行政观念。国外新公共管理运动涉及到行政管理体制和政府活动等各个方面的变革。总体说来,改革的基本主线是重新界定政府与市场的关系,主要围绕政府功能的重新定位、政府公共服务提供方式的转变、政府内部管理体制改革以及政府部门引入私营部门管理技术等四个方面来展开的。具体来说,一是优化政府经济管理职能,放松市场规制,实行国有企业私有化;二是公共服务的市场化运作,引入市场竞争机制,提高服务质量;三是推行行政分权化改革,创新内部管理机制,废除过多过滥的法律法规,简化职位分类制度,打破文官终身制;四是政府部门引入私营部门的管理理念与技术,实行顾客导向和绩效评估。
我国目前面临着与英美等国家相同的国际背景,处于经济全球化、信息化、市场化的大趋势以及世界性的政府改革浪潮之中。更为重要的是,我国正处在经济社会全面转型时期,市场经济的发展要求政府转变职能,处理好政府与市场、企业以及社会的关系,形成全新的社会管理模式。勿庸置疑,研究发达市场经济国家在公共管理及政府改革方面所取得的成功经验,借鉴其理论、方法和行为模式中的合理因素,对我国政府转型具有重要的实践意义。
首先,创新政府体制,转变政府职能,尽快改变政府垄断公共物品供给的局面。我国传统的政府管理体制是建立在计划经济基础之上的,具有科层制的一般特征,而且权力集中、政企不分。我国行政体制改革的一个主要目标是建立与市场经济发展相适应的、灵活高效的政府管理体制,而以往机构改革的主要着眼点是机构的撤并和人员的裁减,体制创新的力度不大。传统的政府体制以及政府与社会关系的旧模式并未彻底打破,政府职能并未根本转变,政府仍然垄断着公共物品及服务的供给。政府机构膨胀,包揽过多的社会公共事务,行政效率低下以及资源浪费的问题仍然相当突出。因此,在新一轮的行政体制改革中,应该借鉴西方新公共管理运动在这方面所取得的成功经验,加快政府体制创新的步伐,彻底改革政企不分、权力过分集中的传统政府管理体制,打破政府垄断公共物品供给的局面,将部分公共服务职能转交给社会和企业,即让其他公共机构、中介组织、社会团体和企业参与公共物品及服务的提供。政府甚至可以不直接提供公共物品,只起指导作用,即政府充当“掌舵”而非“划桨”的角色。这是改革政府体制、转变政府职能的一个现实的、可供选择的途径。
其次,引入市场竞争机制,提高政府的工作效率。新公共管理运动注重用市场机制来改造政府或用企业家精神重塑政府,在公共物品和服务的提供上采用市场或准市场的办法,并在公共机构及政府组织中确立节约成本、提高效益的激励机制。这些做法有积极的借鉴意义,因为市场机制的确是改善政府绩效的基本手段,可以缩小政府失灵的影响范围,使政府体制更灵活,并提高政府的工作效率。这也正是我国传统政府管理中最缺乏的因素之一。公共管理,尤其是行政管理,在许多方面可以利用市场机制。例如,政府的某些公共经济活动可以采用拍卖的方式;政府的办公用品可以通过招标的方式购买;公共工程可以承包给私人公司和企业;同一种公共物以品或服务可由几个机构同时提供,以形成竞争等。近年来,随着市场化进程的加速,我国政府管理的某些部门、领域或方面已经尝试利用市场机制,如政府机关和其他公共部门所用物品的集中采购、公共工程的招标投标、土地的有偿使用、营业执照的拍卖、公共服务如环境保护和治安的委托承包等都是将市场机制引入公共部门的具体体现。此外,国家公务员的公开考试录用、领导干部的公开选拔制的突出,等也是引入竞争机
再次,增强公务员的管理水平和服务意识,重塑政府与社会的关系。新公共管理运动其要求政府官员及他公职人员由官僚转变为管理者、服务者,提倡顾客导向、政府提供回应性服务,满足公众(顾客)的要求和愿望,提高服务质量,改善政府与社会的关系。这对于转轨时期我国政府与社会关系的重构、公共服务水平的提高具有借鉴意义。我国政府与社会的关系是在长期的计划经济基础上形成和发展起来的,政府凌驾于社会之上,公民社会不发达,社会自治能力差;现阶段公共管理中存在的官僚主义、腐败、公共责任缺失、公务员遇事对上不对下、对官不对民负责等消极现象,与政府机构及其工作人员没有摆正自身的位置,没有处理好政府与社会的关系有密切的关系。我国的政府转型应根据市场经济的要求,着力于建立一种新型的政府与社会的关系,克服目前在这种关系中存在的种种弊端,大力发展和培育社会力量,增强社会自治能力;政府组织以及公共部门应该由过去的官僚机构转变成公共服务机构;公务员尤其是政府官员应更多的是管理者、服务者,具有强烈的服务意识和公共责任感;必须改善政府与社会的关系,努力提高公共管理水平和公共服务质量。
最后,注意研究借鉴工商管理的先进经验、原则、方法和技术,实现由传统的行政管理模式向现代公共管理模式的转变。新公共管理作为一种管理主义的纲领,与它直接采用现代工商管理实践的管理理论、方法及模式有直接的关系。尽管它有照搬私人部门管理经验、忽视公共部门与私人部门基本差别的倾向,但作为人类社会管理的两个基本领域,公共管理与私人管理之间又有着共通之处,都属于一般组织与管理理论研究的范围。因此,某些私人部门的管理经验、原则、方法、技术以及模式同样适应于公共部门,可以相互借鉴和应用。目前,我国公共管理水平不高的一个重要原因就是管理手段单一、管理方式陈旧、管理方法落后。这就迫切需要一整套与市场机制相适应的公共管理的理论、原则、方法和技术,并构筑起全新的公共管理模式,而这套新的理论、原则、方法技术和模式的一个重要来源正是现代工商管理的实践及其成功经验。新公共管理在这方面的做法是有其理由的,具有重要借鉴价值的。因此,应该充分注意先进工商管理的示范效应。
此外,从理论意义上来说,新公共管理作为政府管理研究的全新范式,为公共部门管理提供了更加坚实的理论基础和广阔的学术视野,其创新性的研究主题、全面综合的知识框架以及所取得的理论成就,可以为我国公共管理特别是政府管理研究领域的知识创新提供借鉴和参考。
二、新公共服务理论及其重要启示
新公共管理的理论与实践在其风靡欧美等国之际也遭到了多方质疑,涉及到它的理论基础、核心思想及其价值目标。诚然,怀疑和批判从不同侧面揭示了新公共管理的局限性,对于当代公共行政理论的进一步发展和完善具有极为重要的促进作用。然而,对新公共管理的异议并没有形成任何可替代的新的理论模式。但是,新公共服务理论正是以美国著名公共行政学家罗伯特·B·登哈特为代表的一批学者基于对新公共管理的反思,特别是针对作为新公共管理之精髓的企业家政府理论的缺陷所进行的批判而建立的一种新的公共行政理论。新公共服务理论主张承袭优秀的知识传统,其理论渊源主要包括民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义和后现代公共行政等理论。新公共服务理论认为,公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责,他们的工作重点既不应该是为政府掌舵,也不应该是为其划桨,而应该是建立一些明显具有完善的整合力和回应力的公共机构。具体而言,新公共服务理论的核心理念包括以下几个方面:第一,政府的职能是服务,而不是掌舵。第二,公共利益是目标而非副产品。第三,在思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性。第四,为公民服务,而不是为顾客服务。第五,并非简单的责任与义务。第六,重视人,而不只是重视生产率。第七,公民权和公共服务比企业家精神更重要。值得强调的是,尽管新公共服务理论是在对新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的,但是它并不是对新公共管理的全盘否定,而是一种扬弃。新公共服务理论试图在承认新公共管理理论的重要实践价值并摒弃其理论缺陷的基础上,突出强调公共管理的公共服务本质,提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新理论。
在政府转型的进程中,我国各级政府应该明确自身的公共服务职能,确定为公民提供公共服务的方式、内容和数量以及应该注意社会公平等问题。这是一个非常紧迫的课题,关系到政府转型的目标——公共服务型政府能否顺利实现。新公共服务理论特别关注公共利益的实现和人的发展,对我国公共服务的改革具有以下重要启示作用。
1. 人本主义的服务理念
新公共服务理论强调,要尊重公民并且重视与公民之间的关系,强调开放性和回应性,强调人的积极性、主动性和创造性的发挥,强调组织内的对话、和谐与信任。不管是由政府来提供公共服务,还是由私营部门或中介组织来提供公共产品和服务,都不能只重视生产率而不重视人。公民是服务的接受者,因此作为纳税人有权力选择和参与公共服务的决策。目前,我国正在努力建设“以人为本”的公共服务型政府,新公共服务理念的引入,可以打破中国政府管理中长期存在的以数字看政绩、以效率看管理的现状,在公共服务改革中如何真正体现人本主义的关怀也是我国建立和完善公共服务体制的关键。
2. 公共服务以公民为本的思想
政府引导公民来参与决策的制定,并且让公民和政府共享政策制定的权力,以培养公民的责任和风险意识。公民与政府分享公共政策的制定权是建设自治机制的关键,以此提高公民参与治理的能力。并且让公民参与公共政策的制定,在某种程度上会提高公民的社会责任感和主人意识,提高公民对政策的理解和接受能力。同时,公民参与也重新确立了公民对政府的信任和支持。以公民为主导的公共服务意识与民主的理念是紧密相连的。如果我国政府在提供公共服务的过程中强调公共服务以公民为中心,以公民的公共需求为导向,这无疑对公共服务型政府的建设具有重要推动作用。
3. 公共服务提供的竞争性与私营化
新公共服务理论认为,应该在公共服务的提供领域引入竞争机制,进行市场化运作。英美等国家通过合同外包,让非营利组织、私营公司等通过投标与竞标的方式参与公共服务提供的竞争,公民有权利选择公共服务的内容、方式及其提供者。与此相比,我国部分领域的公共服务机制也开始逐步引入了竞争机制,且在不同程度上打破了政府对公共服务提供的垄断地位。诚然,我国的公共服务市场化才刚刚起步,竞争的广度和深度有待进一步提高。同时,市场化带来的弊端也需要进一步的研究和克服。但是,公共服务市场化的积极意义应该得到肯定和加强,这是公共服务改革的必然趋势。
4. 公共服务提供中的服务意识和责任意识
新公共服务理论认为,政府的主要作用是服务而不是掌舵。这一理念显然比新公共管理理论更为激进,认为政府不要试图控制社会发展的方向,而是为社会的发展提供所必须的公共服务。在纷繁复杂的社会中,政府试图要为社会掌舵的目标难以实现,应该重新定位自己的角色——服务社会。从某种程度而言,这一观点为正确处理政府与社会的关系提供了新的理论模型。此外,新公共服务理论认为责任应包含专业责任、法律责任、政治责任和民主责任,使其平衡的关键因素在于公民参与、授权及对话。这些责任表明他们将公共管理者的角色重新界定为引导者、服务者和监督者,而不是视为企业家。这种政府应具有的责任意识对于我国责任政府的建设具有重要的作用甚至可以不同程度的抑制市场化条件下政府责任缺失的现象。
参考文献
[1].(澳)欧文·E·休斯.公共管理导论.中国人民大学出版社,2001年。
[2].国家行政学院国际合作交流部.西方国家行政改革述评.国家行政学院出版社,1998年。
公共基础总结 篇5
2.消除贫困，逐步实现共同富裕是（ABCD）。
A.社会主义的根本原则和本质特征B.社会主义生产目的的要求
C.体现社会主义的本质要求D.社会主义制度优越性的体现
3、社会主义市场经济的基本框架包括（ABCD）。
A.所有制结构B.价格制度和市场体系C.农村经济体制D.完备的法律体系 ABCD【解析】社会主义市场经济的基本框架包括：所有制结构、现代企业制度、宏观调控体系、价格制度与市场体系、分配制度、社会保障制度。十四届三中全会对这一框架做了补充：农村经济体制、对外经济体制、科技教育体制、完备的法律体系。
4、我国要建立健全的社会保障制度内容广泛，它包括（ABCD）。
A.社会保险B.社会救助C.社会福利D.社会优抚
ABCD【解析】我国的社会保障制度包括：社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚
5、决定和影响一定时期内流通中所需货币量的因素主要有（ABD）。
A.进入流通的商品数量B.商品的价格水平C.货币发行量D.货币流通速度
ABD【解析】考查对货币流通规律的理解。货币流通规律即流通中需要的货币量与进入流通领域的待售商品的价格总额成正比，与货币的流通速度成反比。流通中需要的货币量取决于三个因素：一是市场上待售的商品数量，二是各种商品的价格水平，这两项的乘积就是一定时期内的待售商品价格总额；三是货币流通速度。因此，A、B、D、都是正确的选项。
6.邓小平指出：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。”这个论断体现了社会主义的本质。
7.邓小平指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”这个论断指出了(.社会主义民主的本质。
8.社会革命成熟的主观条件有(ABCD)。
A.人民群众已经无法照旧生活下去
B.人民群众的革命愿望空前高涨
C.革命群众具有高度的组织性、纪律性
D.统治阶级陷入严重的危机，再也不能统治下去
9.邓小平理论形成的客观条件有(ABCD)。
A.和平与发展成为时代主题
B.我国社会主义建设的历史经验
C.其他社会主义国家兴衰成败的历史经验
D.我国改革开放和现代化建设的实践
10.邓小平提出的“三个有利于”的标准是(ABCD)。
A.真理标准和价值标准的统一
B.解放思想、实事求是的产物
C.实践标准在社会领域的具体化
D.生产力标准的深化
11.对社会主义改革的正确认识是(ABCD)。
A.改革是社会主义的发展动力
B.改革是社会主义制度的自我完善
C.改革是社会主义社会基本矛盾的要求
D.改革是人心所向、大势所趋、不可逆转
12、政治是经济的集中表现，其基本含义是(政治活动的最终目的是实现统治阶级的根本经济利益
13．坚持协调发展，加强社会事业建设就要()．
A．扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展，落实区域发展总体战略，促进区域协调发展
B．实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系，坚持教育优先发展，促进教育公平
C．加强医疗卫生服务，提高人民健康水平，加强环境治理保护，促进人与自然相和谐
D．加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求
14、“十一五”期间促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面、协调、可持续发展的轨道。要坚持以下原则()。
A．必须保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式
B．必须提高自主创新能力、促进城乡区域协调发展
C．必须加强和谐社会建设
D．必须不断深化改革开放
15构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则是
A．必须坚持以人为本、必须坚持科学发展
B．必须坚持改革开放、必须坚持民主法治
C．必须坚持正确处理改革发展稳定的关系
D．必须坚持在党的领导下全社会共同建设
16改革和完善社会保障制度的必要性是（ABCD）。
A.适应多种所有制经济共同发展的需要
B.搞活国有经济的需要
C.建立社会主义市场经济体制的需要
D.减轻国家和企业负担，缓解建设资金不足，调整消费结构的需要
17.世界上没有哪个国家不主张爱国，中华民族富有爱国主义的光荣传统。爱国主义是
A．全国各族人民共同的精神支柱B．全国人民团结奋斗的一面旗帜
C．全国各族人民对自己祖国的深厚感情D．推动我国经济发展、社会进步的巨大力量
18建设有中国特色的社会主义经济就是（ABCD）。
A.坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式
B.坚持以公有制为主体，多种所有制经济并存的基本经济制度
C.坚持和完善社会主义市场经济体制
D.坚持和完善对外开放，积极参加国际经济合作和竞争
19.政府宏观调控的主要政策内容是
A.经济计划B.财政政策C.货币政策D.产业政策
20.资本主义国家宏观经济调控的主要目标一般包括
A.经济增长B.充分就业C.收支平衡D.币值与物价稳定
21.社会主义核心价值体系的表述有
A.社会主义核心价值体系的基础是社会主义荣辱观
B.社会主义核心价值体系的主题是树立建设中国特色社会主义的共同理想
C.社会主义核心价值体系的灵魂是坚持马克思主义指导思想
D.弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓
22.社会主义道德建设要以集体主义为原则，这意味着
A.社会主义集体主义强调集体利益和个人利益的辩证统一
B.社会主义集体主义强调重视和保障个人的正当利益
C.当个人利益与集体利益发生冲突时必须坚持集体利益高于个人利益
D.在处理国家、集体和个人的利益关系时，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益
23、邓小平理论的探索与实践过程
十二大以后，确立了解放思想、实事求是的思想路线，将工作中心转移到经济建设上来，并及时提出必须坚持四项基本原则，初步形成“一个中心，两个基本点”的思想。
十二大到十三大，提出社会主义商品经济和社会主义初级阶段理论。十三大系统地论证了社会主义初级阶段的理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，阐述了党在十一届三中全会以来社会主义理论方面取得的成果，回答了我国社会主义建设的发展阶段、任务、动力、条件、步骤以及所处的国际环境和时代特征问题，构成了邓小平理论的基本轮廓。
村落公共空间与村庄秩序基础的生成 篇6
关键词 村落公共空间 演变 村庄秩序基础 生成与变更
〔中图分类号〕C912.82 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X（2004）06-0164-05
一、村落公共空间的概念界定与秩序社会基础的生成机理
“公共空间”（public space）这一概念目前已在地理学、建筑设计学、社会学、政治学、传播学、公共管理学等多个学科领域频繁使用，这些学科在使用这一概念时的对象所指并不完全相同，其具体内涵也有着很大的差别。作为社会学意义上的公共空间，本文把它界定为社会内部业已存在着的一些具有某种公共性且以特定空间相对固定下来的社会关联形式和人际交往结构方式。这样的理解似乎与哈贝马斯（Jurgen Habermas）“公共领域”（public sphere）的含义有相通之处，但又不完全相同。哈贝马斯把公共领域界定为:“社会生活当中一个领域，其间能够形成公共舆论一类的事物。在原则上讲，公共领域对所有公民都是开放的，……当人们在不必屈从于强制高压的情况下处理有关普遍利益的事务时，也就是说能够保证他们自由地集会和聚会、能够自由地表达和发展其观点时，公民也就起到了公众作用。当公众集体较大时，这些沟通就要求有些散布和影响的手段;今天，报纸和期刊、广播和电视就是这种公共领域的媒介。” ① 虽然哈贝马斯在这一概念界定中并没有明确提“公共空间”，但我们却能清楚地意识到在哈贝马斯所言的公共领域中，公共空间是其重要的意义层面抑或不可或缺的组成部分。
把“公共空间”与“公共领域”两个概念作比较，至少可以有助于理解本文所界定的“公共空间”的涵义。本文所指的公共空间大体上包括两个层面:一是指社区内的人们可以自由进入并进行各种思想交流的公共场所;二是指社区内普遍存在着的一些制度化组织和制度化活动形式。村落公共空间作为村庄社会有机体内以特定空间加以相对固定的社会关联形式和人际交往结构方式，其形式固然会因村庄社会关联的多元以及人际交往活动内容的相异而呈现出多样性。无论是村落内部围绕着祭祖、供神活动所建的家庙、宗祠及各种庙宇，其发挥着构建亲缘与伦理性秩序的功能，成为传统村落社会最典型的制度化空间;还是人民公社时期由于各种政治与社会集会而形成的多种政治性社区，成为20世纪50至70年代中国村落社会公共空间的最显著特征。 ① 本文依然可以根据村落公共空间的型构动力不同，将公共空间划分为正式的公共空间与非正式的公共空间两种理想类型（ideal type）。 ② 正式公共空间的型构动力主要来源于村庄外部的行政力量，也可以把这类公共空间称之为行政嵌入型公共空间，即正式公共空间的形成及其中所展开的各类活动均受行政权力的驱使，具有明显的意识形态化倾向。非正式公共空间的型构动力主要来源于村庄内部的传统、习惯与现实需求，也可以把这类公共空间称之为村庄内生型公共空间，即非正式公共空间的形成及其中所展开的各类活动均受村庄地方性知识及村庄生存理性选择支配，具有浓重的民间化色彩。这样的划分将有助于理解乡村社会变迁中村落公共空间演变的大致轨迹和特性，特别是能更好地洞悉村落公共空间与村庄社会秩序基础之间的内在逻辑关联。
社会秩序，简单地说就是“社会得以聚集在一起的方式”。 ③ 哈耶克（Hayek）依据社会理论的知识论基础，把社会秩序类分为生成性的和建构性的两种，前者是指“自生自发的秩序”，而后者则是指“人造的秩序”，这一界分便构成了哈耶克社会秩序分类学的核心。哈耶克认为，自生自发的秩序是在那些追求自己目标的个人之间自发生成的，它们是人之行动的非意图的后果，而非人之设计的结果;建构性的秩序是组织中一致行动的结果，是人有意而为的一种产物。在已有的有关秩序研究中，要么侧重于社会秩序的人为建构性，认为它是理性和逻辑的产物;要么侧重于社会秩序的自发性，认为它是自由主体之 间的互动过程中自发地、必然地生长出来的。显然，这两种研究倾向在学术界引起了长时期激烈的争论。事实上，在理解社会秩序的形成时，特别是在理解人们为什么追求特定社会秩序状态时，应把分析的侧重点放在自发性上，力求从社会生活中了解社会秩序的自发生长。因为人们在社会生活中追求的秩序状态往往都是活动个体基于所处特定生活情境而独立地决策和行动的非计划安排的结果，是活动个体运用存在于个人习惯和倾向之中的实践性知识来应对不同时空下的情势而形成的。
考察社会秩序的形成，应首先在人及其行动中理解秩序形成的社会基础。因为“自生自发秩序的型构，乃是这些秩序的要素（即个人）在回应他们的即时环境时遵循某些规则的结果”。 ④ 秩序之社会基础也即社会内部存在着的秩序赖以形成的根据与理由及其外化形式，抑或是社会秩序之所以生成的社会机制与条件。秩序之社会基础显然与人们的活动及其活动情境密切联系在一起，一般说来，身处同一或相似生活场景中的人，他们有着大致相同的生活体验，面临着差不多的现实社会问题，于是，在他们之间极易产生“同感”、“共识”、乃至共同的“价值规范”，从而为他们在社会生活中采取一致行动提供了现实根据。正因为相同生活体验中共识的达成，一致行动能力便成为他们日常生活实践的重要决定力量。也正是一致行动能力才能把原先较为分散的社会个体编织成一张相互关联的网络，社会个体成员之间的相互关联性在很大程度上制约着社会秩序的形成及其性质。秩序之社会基础便可通过社会个体成员相互之间的社会关联形式而得以外化。
迪尔凯姆（E•Durkheim）在《社会分工论》中使用的社会关联（social solidarity）是从社会整体意义上加以理解的，着重考察社会整体内部的结构关系状态，其目的在于阐释社会整体内各组成部分之间的相互关联于社会如何可能的意义。而本文所强调的社会关联则是微观层面的，是从社会内部主体人的日常生活实践中来描绘人与人之间的一种关系状态。这种关系状态不仅包括一般人际互动关系，而且更关注那种具有行动能力的人们在特定场景中所发生着的并带有特殊行动意向的一种相互关系。社会秩序的形成离不开特定社会中的行动主体及其活动，行动主体之间的相互关系及在其中所呈现的一致行动能力则构成秩序的社会基础。透过这一基础及其外化形式，我们不仅能够理解秩序形成的社会根基，而且更能够探索到这一基础得以存在并不断巩固的重要场域。
二、村落公共空间:村庄秩序基础的重要生成场域
社会关联作为社会行动主体之间的互动关系以及在其中所呈现出来的一致行动能力，构成了特定社会秩序形成并赖以维持的社会基础，从而也使一定社会整合成为可能。“社会整合必定和共同在场情境中发生的互动有关”，“不同社区或社会的成员之间的任何接触，无论涉及的范围有多么广泛，都涉及了共同在场的情境”，“即共同在场的情境总是承载互动的主要情境。” ① 在共同在场的情境中，日常活动的实践性对于社会活动的构成来说，具有相当重要的意义。而共同在场的情境则是由一定的场所所提供，“场所是指利用空间来为互动提供各种场景”， ② 康德曾经把空间界定为“待在一起的可能性”，空间使社会中的主体相互作用成为可能，相互作用填充着空间并使此前空虚的和无价值的空间变为某种对我们来说是实在的东西。 ③ 齐美尔在分析空间对社会互动产生的影响作用时指出，正是空间是分割为一块块的，被视为一些统一体，而且被一些边界所框围着，社会的存在空间同样也被一些明显意识到的边界所包围，所以一个社会的特征在内在上也具有共同归属性。空间的社会学意义体现于主体人的一种活动，“空间从根本上讲只不过是心灵的一种活动，只不过是人类把本身不结合在一起的各种感官意向结合为一些统一的观点的方式”。 ④ 所以说，社会行动主体正是运用不同场所所提供的各种“空间场景特性”，来赋予其互动活动以具体的意义内涵，进而获得主体互动的一致行动力量并形成特定的社会关联形式。
公共空间中的主体活动之所以能形成一定社会关联，是因为各式各样的公共空间为社会互动提 供了日常活动的场所，它们是活动主体形成新的认同或争得一定权益与合法性的积极媒介。公共空间不仅是活动主体行使原来就有的各种行动权利的场所，而且还是行动主体想象并创造各种可能的行动权利的场所，以及建立各种认同关系的场所。一定行动主体的资格或权利常常与社会文化归属以及共同体成员身份相联系，公共空间之所以对达成主体行动认同、构建主体行动关联的意义很重要，还是因为公共空间可以为活动主体提供赖以行动的依据与条件，即公共空间中的活动机制对公共空间的各种主体活动具有规范整合作用。
村落公共空间作为村庄社会生活中的重要组成部分，对村庄社会关联的形成同样具有不可忽视的作用。村庄社会整合也同样离不开村庄社会内部发生着的各种互动，“村庄社区绝对是最重要的场所，在这个场所内构成并且重构了时空的各种接触”， ⑤ 在村庄社会中，共同在场的关系对村庄社会整合起着极大作用。事实上，村庄社区是由经济、文化、行政、组织等诸多空间场域构成的集合体，每一个具体空间场域内发生着的村庄互动都不同程度的向村庄社会提供社区整合的黏合剂，派生出不同形式的社会关联，从而决定着整个村庄社会秩序状况。
其实，我们完全可以把一个村庄社会看作是一个放大了的村落公共空间。费孝通先生早年在对江村的研究中就已经指出:“村庄是一个社区，其特征是，农户聚集在一个紧凑的居住区内，与其他相似的单位隔开相当一段距离（在中国有些地区，农户散居，情况并非如此），它是由各种形式的社会活动组成的群体，具有其特定的名称，而且是一个为人们所公认的事实上的社会单位”。 ⑥ 可以说，村落很可能既是村民经济活动和社会生活的基本活动范围，也是乡村基层的一层组织或一个组织层面，具有村庄共同体的意义，以村庄为单位的行动结构与行动习惯，便构成村庄这一放大了的村落公共空间中的实在内容。黄宗智（Ph•Huang）在对华北农村的研究中也发现，不管村庄在社会变迁中发生着怎样的变化，村民仍有可能“只以村庄整体成员的身份和意识作出行动”。 ① 杜赞奇（P•Duara）对华北农村的考察同样看到，村庄内部虽然存在着利益的不一致，但村庄仍然是乡村社会独立的基本生活单元并在基层社会文化网络中发挥着一定作用。 ② 如此看来，村庄共同体这一放大了的村落公共空间的存在，不仅使村庄社会内存在着社区共同活动和公共利益，而且也使村庄生活中所谓“同村”价值标准、以村庄成员的身份进行社会行动具有了可能性，所有这一切都是村庄社会关联内生的必备条件。村庄共同体毕竟是由经济、文化、行政、组织等诸多空间场域构成的大集合体，村庄生活及村庄成员的社会行动自然会在村落中不同的公共空间里进行，抑或在同一公共空间的不同层面上进行，不同公共空间的活动型塑着支撑村庄社会秩序基础的多元关联谱系。
村庄内部的经济活动，无论是传统的农业经济活动，还是后来出现的非农经济活动，都是村庄共同体建构的最基本前提。它们都是在村庄社会内部产生，带有浓厚的乡土基础。尽管非农经济早已不是过去乡土社会中自给自足的自然经济，与外界市场有着密切的联系，但非农经济仍具有相当的独立性，其内部经济结构、劳动力市场和经济调节机制等诸多方面的设置与安排无不与村庄社区内的居民自治有着密切联系，它们仍以村社区为其基本的利益边界，从而使之具有相当强的乡土性。正是因为村庄经济活动几乎都开展于村庄社会内部，村民围绕着自身的及村庄的特定经济利益从事着各种经济活动，村庄社会内部必然会形成以经济利益为纽带的各种互动关系。在这一意义上，村庄内部存在着的各种经济活动，便成为村庄社会活动主体人际互动最为重要的公共空间，村民在其中的互动促使着村庄共同体坚实根基的形成。
村庄社会不仅仅是村民通过经济活动中的互动而形成的村庄经济共同体，而且更是村民在长期交往、沟通中建构起来的特定村庄文化平台。在这一文化平台之上，村民因具有为大家所认同的习惯、风俗、价值观和行为规范而发展着连带关系。村民在这一文化平台上的文化连带关系正是村民于日常活动中形成的，它以村民同处于相同的、相对稳定的村落活动空间为基本前提。在同一村落活动空间，村民拥有生活经验的共同性，村民之间的交往活动通常存在着遵守共同规范的默契和自觉性，这些 都极易使村民之间形成特有的文化关联，从而促使着村庄集体认同的形成，为村庄社会的集体行动提供了内生动力。村庄社会的文化关联之所以能形成村庄集体认同、引起村庄集体行动、实现村庄社会整合，是因为它一经形成便能将村民纳入到同一文化场景之中，让村民在同一文化场景中体验并遵从村庄文化网络的张力，使村民在村庄社会中的活动越来越体现村庄文化网络的要求。
三、村落公共空间演变引发村庄秩序基础的变更
农村改革前后，乡村内部社会结构状态发生了根本性的变化，村庄社会关联生成的重要场域———村落公共空间———自然也会在乡村社会变迁大环境中发生着演变。依靠外部行政性力量生成的行政嵌入型公共空间，在村庄社会生活中逐渐淡出，呈现不断萎缩的趋势;而由村庄社会内部力量生成的村庄内生型公共空间，则从村庄社会生活的后台重新走到村庄社会生活的前台，其地位与作用在村庄社会生活中不断凸现。村落公共空间在乡村变迁场景中的双重演变趋势，不但折射出村庄社会内部原有社会关联的解体与新生社会关联重构的真实历程，同时也呈现出村庄社会秩序在改革前后发生演变的大致轨迹。
建国以来，中国乡村社会秩序随着社会变迁而发生着演化，由于国家政权在不同历史时期对乡村社会的影响程度不等，村庄社会的秩序状况及其生成的根据表现出明显不同。建国后的相当一段时间里，国家政权力量对于乡村社会渗透日益深入，国家权威在乡村生活中日益强大，此时的乡村社会整合于国家权威之下，村庄社会的运转是在国家建构性秩序的规划之中，村庄社会的整合愈来愈依靠外部力量的强行进入。这一时期乡村社会一定秩序的形成明显缺乏广泛的社会基础，因而使这种靠外部力量来实现的整合往往需要支付更大的经济和社会成本。虽然此时的乡村社会也处于一种秩序“均衡”状态之中，但这种秩序“均衡”状态的获得并非是建立在乡村社会内部自治的社会关联基础之上，乡村社会内部的行动主体很难发挥其主观能动性并开展其社会活动，更不用说自发形成一致行动能力。特别是反复的意识形态灌输以及高度严密的组织约束体系，使农民完全丧失了自由选择活动的权利，一切人际互动关系以及在其中表现出来的一致行动能力完全政治化、意识形态化，整个乡村社会成了国家实践理想社会模型的试验场。在这一试验场中，乡村社会秩序丝毫不具“草根性”，人们遵守秩序也只是缘于垄断农村政治、经济资源的人民公社组织的强大约束，整个乡村社会秩序的基础只不过是国家权力对乡村控制而实现的农民“捆绑式关联”。而这种靠行政强力控制与乡村经济资源垄断所致的社会关联很难具有持续持久性，因为无论行政强力控制还是垄断乡村经济资源，都无法实现对农民内在积极性的有效监控，因而自然会出现监控成本上升与社会活力下降的双重难题。乡村建构性秩序的基础必然随着国家保持强大行政控制能力和意识形态控制能力之必要性的降低而逐渐丧失。
人民公社体制的废除意味着乡村社会结构的重大调整，乡村社会秩序重建的主要动力则要从乡村社会内部加以挖掘。与人民公社时期不同，乡村社会秩序的形成与维持不再完全是依靠由外部的国家力量强加给乡村社会的规定性权威，而主要来自于乡村社会内在力量形成的内在性权威。乡村社会的整合不再主要是建立在外部的“建构性秩序”基础之上，而是更多的依靠乡村社会内部形成的“自然性秩序”。秩序是由行动主体参与建构的，自从中国乡村实行土地家庭联产承包责任制以来，农民作为一个重要因子又重新进入乡村基层社会的互动结构，正是这一重大变化，乡村基层社会获得了一定实质性改变，村庄内生型公共空间的凸现则带来了乡村“自治性社会关联”发生的极大可能。
农民重新进入基层社会的互动结构，也即农民在乡村日常生活实践中能够依循自身的生存理性选择，从事不同活动类型的人际交往，创造乡村社会秩序赖以存在的各种社会关联。一般来说，村庄社会秩序形成的内生力量大致有三:一是村庄内部的习惯法，如乡村的宗族宗法制度;二是村庄精英的活动及其权威的影响;三是民主自治的实践。现在看来，这三大内生力量在目前乡村秩序形成中的地位和作用显然不同。习惯法固然在传统乡村秩序形成中扮演着重要的社会角色，但是，在国家政权已深入乡村社会内部的情况下，特别是建国后若干次政治
运动对乡村社会的几番冲击，习惯法早已不像从前 那样在乡村社会拥有很大的合法性，而且大部分已不具有保持村庄秩序所需要的社会影响力。 ① 乡村社会转型过程中，一批批乡村精英脱颖而出，他们对乡村社会生活确实产生过一定影响作用，特别是在一定时期的村庄经济、政治生活中，乡村精英成为主导力量。但是，随着市场化力量对村庄社会生活影响的不断加深，乡村精英关注的视野越来越向村庄之外拓展，再加上乡村社会传统文化的支撑力在市场化过程中不断减弱，乡村精英往往更容易由“保护型经纪”向“赢利型经纪”转变。 ② 于是，村庄精英的活动及其权威也很难对乡村秩序提供足够的影响力。如此看来，村庄建构性秩序的获得其比较可靠的内生力量似乎只能源于乡村社会的民主自治，即当下国家在农村基层的制度安排。当前村民自治制度安排的一个突出特点便是希望通过村民自治来同时解决村务和政务，这就意味着，在村民自治格局下，村民将拥有更大的村庄社会生活实践的公共空间及其活动选择权力，体现出明显的主动性和能动性，从而为村民能够在村庄日常生活实践中发生密切的人际互动关系，形成强劲的一致行动能力，构筑村庄社会内部不同形式的社会关联提供了必要的社会环境与条件。
公共关系基础知识问答 篇7
21.新闻稿的要素有哪些?
[答]一篇新闻稿通常包括6个基本要素,也称6W,
who (何人),what (何事),when (何时),where (何地),why (何因),how (何果)。
22.什么是公关调查?
[答]公关调查是运用科学的方法,有计划、有步骤地去考察组织地公关状态,收集必要的资料,综合分析相关因素以其相互关系,以达到掌握组织的情况,解决组织面临的公关问题的一种实践活动。
23.公关调查的内容有哪些?
[答]1.开展公关活动条件的调查。2.组织形象的调查。3.公众意见的调查。4.组织公关传播效果调查
24.公关调查的基本程序是什么?
[答]1.制定调查方案阶段。2.设计调查方法阶段。3.收集调查资料阶段。4.处理调查结果阶段。
25.调查方案应包括哪些内容?
[答]1.确定调查任务。2.提出具体的调查方法。3.设计调查提纲。4.确定具体的调查范围,调查对象以及调查对象的选取方法。5.明确调查实施部门及人员。
26.常规的调查方法有哪些?其各自特点是什么?
[答]1.观察法。其特点是:在组织的调查目的的指导下进行,需制定周密的观察计划。2.访谈法。其特点是:调查者与被调查者采用对话,讨论等面对面的交往方式。3.文献调查法。4.问卷调查法。它是社会调查中最常用的资料收集方法,常用于大规模的抽样调查。
27.公关专题活动的定义是什么?
[答]为了某个公关主题有效传播目的,有计划,有步骤组织目标公众参与的集体行动,叫公关专题活动。
28.公关专题活动与其它一般性活动不同的特点是什么?
[答]1.针对性。2.传播性。3.协调性。4.效率性。
29.公关活动可以分为哪些类型?
[答]1.按公关专题活动的规模可分为:大型系列活动,大型活动,小型活动。2.按公关专题活动的场地可分为:室内活动,户外活动,野外活动。3.按公关专题活动的性质可分为:商业性活动,公益性活动,专业性活动,社会工作活动,综合性活动。4.按公关专题活动的形式可分为:会议型活动,庆典型活动,展示型活动,综合型活动。
30.公关活动的作用是什么?
[答]1.集中传播了公关的主题。2.推进了公关计划的目标管理。3.创造了一个传播媒体。
31.公关专题活动的背景资料包括哪些?
[答]1.国家有关的政策和法规。2.历史资料。3.目标公众的需求热点。4.活动场地的情况
32.公关摄影有哪些基本要求?
[答]1.摄影的目的性要非常明确。2.公关摄影讲求主题的鲜明性。3.公关摄影要求构图丰富性。4.公关摄影应特别注重细节的设计。
33.公关专题活动的策划程序是什么?
[答]1.以和平的态度听取意见。2.充分进行双向交流。3.协调反馈。
34.公关专题活动的实施程序是什么?
[答]1.制定实施方案。2.筹备工作阶段。3.活动进行。4.活动评估。
35.公关危机的概念是什么?
[答]公关危机是公共关系在危机中的开发和应用,是处理危机过程中的公共关系。
36.公关危机管理的概念是什么?
[答]公关危机管理是指公共关系从业人员在危机意识获危机观念的指导下进行预测,监督,控制,协调处理的全过程。
37.公关管理计划的概念是什么?
[答]危机管理计划是特定企业或社会组织为了预防危机的发生或在危机发生时尽可能减少损失而制定的书面计划。
38.公关危机的特点是什么?
[答]1.偶发性。2.未知性。3.不利性。4.严重性。5.关注性。6.危害性。7.普遍性。8.复杂性。
39.危机发生后,公关人员应搜集和提供哪些资料?
[答]1.完整记录危机事故发生发展的过程,阶段及细节。2.抢拍危机事故的图片资料。3.拍摄危机事故的音像资料。4.与危机事故有关的个人在危机事故过程中的行为表现及相关言论。5.事故处理过程中,相关团体的反应。
40.危机处理的意义是什么?
[答]1.在公众心目中重塑良好形象。2.降低或挽回经济损失。3.协调与公众的关系。
41.公关危机的主要类型有哪些?
[答]1.一般性危机和重大危机。2.内部公关危机和外部公关危机。3.有形公关危机和无形公关危机。4.人为危机和非人为危机。5.潜在危机和内隐危机。
42.危机处理的基本原则是什么?
[答]1.及时性原则。2.冷静性原则。3.全面性原则。4.准确性原则。5.公正性原则。6.客观性原则。7.灵活性原则。8.公众性原则。9.针对性原则。10.人道主义原则。11.维护名誉原则。
43.公关危机处理的基本程序是什么?
[答]1.成立危机事故处理组织。2.深入现场,了解事实。3.控制损失。4.分析情况,确定对策。5.召开新闻发布会,发布正式信息。6.组织力量,有效行动。7.认真处理善后工作。8.总结调查,吸取教训。
44.什么是公关的组织形象管理?
[答]公关的组织形象管理,就是公关人员通过信息的有效传播和关系的协调,积极引导社会舆论,让自己所服务的组织的内外公众接受,认同这一组织各种感性行为,从而在公众面前树立组织的良好形象,以获得公众的好评的过程。
45.组织的知名度指的是什么?
[答]知名度,主要是指一个社会组织被公众知晓和了解的程度。
46.组织的美誉度指的是什么?
[答]美誉度,主要指组织获得公众信任,赞誉,好评的程度。
47.组织的认可度指的是什么?
[答]认可度,主要指组织和服务在让社会公众在观念上认同的同时转化为实际选择行动的程度。
48.组织形象管理的基本内容包括哪些?
[答]1.组织形象的信息管理,即对事关组织形象建设的信息,数据等要素进行管理。2.组织形象的对象管理,即对组织形象传播目标公众进行界定,细分,开发和监控。3.组织形象的目标管理,即在确定组织形象建设总体目标的前提下,对为实现这一目标而策划,实施的各项工作和活动进行统一管理。4.组织形象的传播管理。5.组织形象的人力资源管理。
49.什么是CIS理论?
[答]CIS是现代组织形象整体策划和实施系统的简称。其英文全称是Corporation Identity System。中文译为“企业识别系统”。CIS理论主张将企业理念,企业文化,企业行为及企业视觉标志通过统一设计加以整合,强化其传播效果,使组织迅速提升自己的知名度,美誉度和公众的认可度。
50.组织形象咨询工作一般有哪些类型?
[答]1.把握组织形象发展轨迹的信息型咨询。2.校正组织形象的诊断型咨询。3.光大组织形象的专题型咨询。4.化解组织形象危机的顾问型咨询。
51.公关人员在会见和会谈中所做的事务性工作包括哪些?
[答]1.向对方提出会见邀请。2.主动将会见时间,地址,主方出席人,具体安排及有关注意事项通知对方。3.准确掌握会见时间,地点和双方参加人员的名单。4.主人提前到达,主动迎接。5.事先安排好座位图。6.准备好合影工具。
52.在签字仪式的准备阶段,公关人员应做好哪些工作?
[答]1.文本准备。2.准备签字用的文具,国旗等用品。3.决定参加签字仪式人员。4.布置签字厅。
53.对组织的历史和现状的介绍应包括哪些内容?
高职公共基础课程建设之反思 篇8
反思一:对高职公共基础课程地位与作用的认识有偏差
思想决定行动, 对高职公共基础课程认识的偏差, 是高职公共基础课程建设滞后的首要原因。在部分高职院校, 有一种比较普遍的声音, 即高职教育的培养目标是生产、建设、管理、服务第一线的技能型专门人才, 学生职业技能的培养是重点, 而公共基础课程主要承担学生相关基础知识的培养任务, 与学生职业技能的形成、就业竞争力的打造关系不大, 在专业建设任务重、教育资源紧缺的情况下, 公共基础课程建设不具有重要性与紧迫性。在此思想的影响下, 公共基础课程建设被摆在了次要地位, 在有的院校甚至被边缘化。据笔者调查, 在多数高职院校, 从机构设置、课程安排、教师队伍建设、科研教改、经费设备投入等方面来看, 公共基础课程远远落后于专业课程, 有的学校至今没有公共基础课程的专门管理机构, 没有相关专题研究过公共基础课程的建设问题, 相当多院校的基础学科教师“只出不进”、“只用不培”, 年龄严重老化, 信息吸收渠道狭窄;部分专业随意削减公共基础课学时, 使公共基础课总时数长期处于动态之中。此种状况已严重影响了高职人才培养质量, 直接导致了社会对高职与中职的界定模糊, 以及对高职毕业生“上手快, 后劲不足”、“眼光高, 基础不牢”的负面评价。
高职公共基础课真的与学生职业技能的形成、就业竞争力的打造关系不大吗?其建设真的不具有重要性与紧迫性吗?显然不是。高职公共基础课不仅承担着学生基础知识、基本技能的培养任务, 还承担着培养学生人文素质、科学素质、身体与心理素质并使其可持续发展的任务, 它与学生职业技能的形成, 就业竞争力的打造密切相关, 是高职教育课程体系的重要组成部分。试想, 学生基础知识不牢, 基本技能不熟, 后续专业知识与技能能学好吗?其职业技能会强吗?学生人文素质、科学素质不高, 身体与心理素质不强, 其就业竞争力会强吗?在市场需求不断变化的情况下, 专业调整快, 建设任务重, 教育资源可适当倾斜, 但并不意味着公共基础课程建设不重要、不紧迫, 没有公共基础课程建设的支撑, 专业课程建设犹如不打地基盖房而成为空中楼阁。因此, 纠正对高职公共基础课地位与作用的认识偏差, 深入、全面地理解高职公共基础课程建设的重要意义, 积极推进高职公共基础课程建设, 是当前必须进行的一项重要工作。
反思二:高职公共基础课教师队伍结构不合理
教师在教学过程中占有主导地位, 教师队伍状况直接影响着教学质量。就目前高职公共基础课教师队伍来说, 存在以下主要问题: (1) 结构不合理。由于部分领导对公共基础课认识有偏差, 在人才引进、内部师资调整、教师送培、职称评审中片面操作, 致使多数高职院校公共基础课教师队伍年龄老化、学历偏低、职称失衡, 结构极不合理。 (2) 观念陈旧。部分公共基础课教师不认真学习高职教育理论, 不认真思考高职培养目标与自身教学的关系, 自认为不管怎么变, 基础知识的教学都是一回事, 思想观念停留在过去, 落后于高职教育的发展。 (3) 缺乏内动力。公共基础课程被边缘化, 资金、设备、收入分配向专业课、专业课教师倾斜, 年龄老化带来的惰性以及职业倦怠, 致使部分公共基础课教师工作热情降低, 缺乏改革动力。 (4) 教改、科研能力偏弱。年龄老化、观念陈旧、内动力缺乏以及学习培训、交流机会偏少, 致使公共基础课教师教改科研能力整体偏弱, 在多数高职院校的科研成果、教学成果、精品课程榜中难觅公共基础课踪影, 与公共基础课应有的地位极不相称。
这些问题的存在, 极大地影响了高职公共基础课的教学质量, 阻碍了公共基础课程建设的步伐, 是高职公共基础课程建设滞后的重要原因。为此, 应采取以下措施, 加强公共基础课教师队伍建设, 提升公共基础课教师队伍素质。 (1) 通过人才引进、内部调整、进修培训, 充实公共基础课教师队伍, 改善队伍结构, 使其逐渐趋于合理; (2) 多渠道、多方式强化高职教育理论学习, 让教师明白高职教育与本科教育、中职教育的不同, 充分理解高职教育中人才培养的针对性、应用性与学生可持续发展的辩证关系, 正确认识基础课与专业课以及与培养目标的内在联系, 改变教育观念, 自觉进行公共基础课程改革; (3) 根据公共基础课地区差异性小、稳定性强的特点, 构建从国家到地区的教研网络, 搭建科研平台, 加大信息交流力度, 真正做到资源共享; (4) 加大对公共基础课程的资金、设备投入, 合理制定分配方案, 建立公正全面的评价考核与激励机制, 激发公共基础课教师的工作热情, 使其逐步建立应有的自信与职业认同感。
反思三:高职公共基础课教学内容缺乏针对性
教学内容是课程目标的具体体现, 是师生交流的载体与平台。教学内容的选取, 直接关系着课程目标的达成率, 其重要性不言而喻。就目前高职院校公共基础课程教学而言, 在教学内容的选取上存在两大问题。
一是严重脱离学生实际。公共基础课多是文化理论课, 具有较强的逻辑性与系统性, 不同阶段的学习内容必须与不同阶段学生的学习基础和心理发展水平相吻合, 过高过低都会产生问题。众所周知, 由于多种因素的影响, 现阶段高职生文化基础水平相对较低, 就高考录取分数线看, 高职控制线基本在300分左右 (满分750分) 。客观地说, 大多数高职生的文化基础知识与技能未达标, 处于较低水平, 而多数公共基础课程的教学内容在定位上是按达标甚至较好来考虑, 严重脱离了学生实际, 使学生觉得“高不可攀”, 产生畏难情绪与抵触情绪。这一点上, 以数学、物理、外语三门课程最为突出。
二是缺乏培养目标的针对性。高职教育的培养目标是生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型人才, 不同于本科教育与中职教育, 教学内容必须与本科、中职有所区别, 具有自己的特色, 但现在多数高职院校公共基础课的教学内容基本是照搬过去的本专科教材, 仅作了些简单的压缩与删减, 未作深入的研究与认真的筛选, 并且同一教学内容覆盖所有专业, 缺乏对不同专业的针对性, 影响了基础与专业的有机联系, 不利于激发学生的学习兴趣, 为后续专业课的学习带来困难。
要解决以上问题, 必须花大力气进行公共基础课程教材建设, 打造好教学内容选取的基础平台。在教材建设思路上, 要改变过去以各校自编或多校联编为主的模式, 改以国家教育主管部门委托出版社组织专门班子进行编写为主, 各校自编为辅。因为各校自编或多校联编的模式会受到编写者精力不够 (兼职) 、水平参差不齐、观念风格不一致的制约, 其教材质量难以保证, 而国家教育主管部门委托出版社组织专门人员进行编写, 一可选出具有相应水平、能力的编写班子;二能保证编写者集中精力编写;三能在人力、物力、财力上给与支持, 保证教材编写的调研、论证的深入与充分, 其教材质量能得到保证。在抓好教材建设的同时, 应积极组织公共基础课教师进行专业调研, 了解相应专业学生应具备的能力与素质, 研究所任课程如何有力地支撑学生能力与素质的培养, 寻找教学内容与专业的切入点与结合点, 使教学内容的选取与专业有机结合, 增强教学内容的专业针对性。
反思四:高职公共基础课的教学方法与手段单一陈旧
选择恰当的教学方法与手段, 是教师教学工作的重要内容, 它对于教学目标的达成起着关键作用。就目前高职公共基础课教学来说, 在教学方法与手段上存在两大问题:一是教学方法单一;二是教学手段陈旧。不少教师认为公共基础课任务重, 课时少, 内容理论性强, 要保证教学计划的完成以及内容呈现的系统性与完整性, 传统的讲授法最为可靠与实用, 至于其他的教学法和现代化教学手段, 不过是专家、学者们研究的事。因而在教学中, 大多数教师习惯用讲授法, 习惯粉笔加黑板, 习惯教师讲、学生记, 教师问、学生答, 忽略了学生的感受与收获, 使得学生普遍对公共基础课教学不满, 产生厌学情绪, 将其视为最难、最想放弃的科目。
要改变这一局面, 首先要解决教师的认识问题, 让教师明白, 教学方法与手段的改革与创新, 不仅仅是专家、学者的事, 而是每个公共基础课教师必须面对的任务。不改、不变, 公共基础课教学将走不出困境, 将无法真正完成教学任务。具体操作时, 首先应打破公共基础课程领域讲授法“一统天下”的局面, 要让教师正确认识讲授法的利与弊, 明白讲授法虽然是一种应用最广泛的最基本的教学方法, 有着方便、省时、经济、易于系统完整地呈现知识与展示教师的个人经验等优点, 但也有突出的缺陷, 易使学生注意力下降、产生学习疲劳, 在文化理论基础相对较弱, 学习内动力不足的高职教学中长期使用, 会使其弱点加倍放大, 产生严重后果, 因而不能长期使用, 更不能让其“一统天下”。应鼓励教师结合教学内容, 大胆探索和尝试其他教学法, 如案例教学法、发现法、小组讨论法、自学辅导法、模块式教学法等, 通过不同教学法的综合应用, 突出学生的主体地位, 调动学生的学习积极性, 提高其学习效果。其次要鼓励教师使用现代化教学手段, 在口授、书面材料的基础上, 辅之以影像、音响、课件、实物等教学媒介, 从视觉、听觉、触觉等方面加大信息交流力度, 激发学生的学习兴趣, 促进教学质量的提高。
摘要：在高职教育改革浪潮中, 公共基础课程建设严重滞后, 成为制约高职教育发展的一块软肋。反思其根源, 一是高职院校对公共基础课程地位与作用的认识有偏差;二是公共基础课教师队伍结构不合理, 观念陈旧, 缺乏内动力;三是公共基础课教学内容陈旧, 严重脱离学生实际, 缺乏对专业的针对性;四是教学方法单一, 教学手段陈旧。本文探讨了改善高职公共基础课现状应采取的相应措施。
关键词：高职,公共基础课,建设,反思
参考文献
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[2]刘利平, 梁玉芹, 廉诗红.高职公共基础课程实践教学多维度探究[J].职业教育研究, 2009, (5) .
公共基础课的职业能力观 篇9
实现高等教育大众化是我国21世纪初期高等教育发展的一个重要战略目标。教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中规定了高职高专教育人才培养模式的基本特征是:以培养高等技术应用性专门人才为根本任务;以适应社会需要为目标;以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案;毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点;以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系。教育部这一文件为高等职业教育指明了培养目标, 也指明了高职人才应具有的职业能力。
即便在提倡“能力本位”、强调人才可持续性发展的今天, 短视的功利主义思想仍在职业教育中占重要地位, 尤其表现在对公共基础类课程的设置上, 而高职院校连续几年的扩招, “宽进”的管理方式, 给公共基础课的教学带来了很大的影响, 公共基础课也从传统的学科教学理念向培养职业能力的方向转化, 公共基础课对职业能力培养的重要性越来越凸现出来。
二、公共基础课与职业能力培养的基本关系
职业教育所培养的合格人才必须具备较强的职业能力。但其走上社会最终能否在实践中真正“合格”, 取决于其是否具备超出某一具体职业技能的知识范畴和普适性能力。从这个意义上讲, 公共基础课在高职教育中的基础性地位不容动摇。
经过几年的高校扩招, 高等教育已实现了从精英教育阶段向大众化教育阶段的历史转变。高等职业教育作为中等后教育的一个组成部有别于传统的本科类型的普通高等教育, 它以培养实用型技术人才为自己的主要目标, 有着自身的性质和特点, 其中最主要的莫过于职业教育对应用性的注重。但在实际的教育教学活动中, 这种应用性却往往被等视为以功利性为主导的实用主义, 放弃或部分放弃人的全面发展、职业能力的培养、片面追求职业技能的传授。随着知识经济时代的到来, “知识型技能”在实践中开始发挥越来越大的作用。知识型技能是指在新的生产条件下, 人们把科学知识、科学原理和科学方法直接运用到生产活动中, 创造出现实的产品和服务的能力。在很多情况下, 这种能力表现为以熟练的心智技能为基础的实际动手操作能力。它是以数学为支点的思维能力、语文为工具的学习能力, 外语为条件的沟通能力和以政治教育为基石的做人能力为前提的。这些需要在公共基础课程中培养和提高, 因此, 公共基础课对职业能力的提高具有重要的支持作用。
三、公共基础课教学的现状及原因分析
公共基础课是高职院校中每一个学生的必修课。不仅为学生学习专业知识, 获取科学技术, 掌握操作技能打下了扎实的基础, 也是学生终身学习和不断创新的前提。随着高职院校的扩召及高考制度的改革, 入学的学生基础参差不齐, 差距较大, 更增加了公共基础课教学的难度。就高职院校公共基础课调查情况看, 高职院校公共基础课的重要性得到了学生和教师的普遍认同, 充分肯定公共基础课开设的必要性, 但是现状仍然不容乐观。
公共基础课课程功能不明确是根本原因。我们都知道, 公共基础课在教育教学中的功能与专业类课程的功能是不一样, 它最主要地是承担提升学生综合素养方面的任务。过分强调职业岗位当前必需的专业技术知识, 从这个角度设置的课程体系, 势必使岗位技术知识所占比重偏高, 当然这在一定程度上确能满足从事单一职业岗位的要求, 但高等职业教育毕竟不能等同于职业培训。随着技术变革的步伐加快, 职业的变换, 跨专业领域的合作日益增多, 单一的专业或职业能力已不能适应社会的需求, 人们在拥有合理的知识结构的同时, 还要增强自己多方面的职业能力, 这样学生才可在将来的工作中获得可持续性发展, 从而为企业做出更大的贡献。如果只着眼于短期的利益, 必将影响甚至最终阻碍高职教育的健康发展。而职业能力的提高和加强不是专业类课程和工具类课程能独立达到的, 它们更依赖公共基础性课程得以实现, 但目前大多数高职类学校的公共基础课程都是在夹缝当中求生存。
缺乏科学的教学规律是重要原因。在教育产业化的大背景下, 教育从属于资本而丧失了自身的主体性, 往往使功利主义思想介入了高职教育, 如为提高学校的就业率进而增强学校的经济效益, 而迎合企业当下的需求, 无视教育规律或要求, 在没有应有的论证的情况下, 随意更改或设置课程, 尤其是对于公共基础课程, 除国家教委明确规定要开设的课程外, 学校掌握着绝对的权利。盲目扩大办学规模, 致使师资缺乏, 在这种情况下, 学校往往优先考虑专业教师的配备, 忽视公共基础课程的开设。即使开设出来, 由于师生比严重失调, 而使公共基础课授课班级的规模超大, 造成教学效果的丧失。与此同时, 学生本来就由于学校教育思想的整体导向而轻视公共基础课程, 加之教学效果的不佳, 极易产生厌学情绪, 于是公共基础课在教学质量评估中难度加大, 高职院校就会消减某些公共基础课的课时, 甚至在有些专业中取消个别的公共基础课。
四、公共基础课在职业能力培养中的重要作用
目前, 我国高等职业教育中的公共基础课程主要由“两课”、语文、外语、高等数学和计算机等课程组成。公共基础课在高职人才培养中所体现的作用主要有以下几个方面:
1.培养专业兴趣, 稳定专业思想
刚刚步入高职院校的部分学生存在着对所学专业不感兴趣、专业思想不稳定的问题。培养学生专业兴趣、稳定专业思想不仅仅是学生管理部门的事情, 也是公共基础课教师一项重要的工作任务。学生入学第一学期的课程大多数是公共基础课, 所以作为一名公共基础课教师, 在讲课过程中应注意培养学生的专业兴趣, 稳定学生的专业思想, 帮助学生树立专业观念, 鼓励学生热爱所学的专业, 帮助学生进行职业生涯规划, 树立良好的择业观。另外, 公共基础课教师在教学中还要培养学生高尚的道德情操、刻苦学习的精神和科学的学习方法, 以便学生能更好地学习专业课程。
2.促进专业学习, 提高专业技能
公共基础课是学习一切自然科学和社会科学的基础, 是现代社会中学习和掌握其他学科知识的必备课程。高职教育虽然重在培养学生的职业技能, 但任何一种技能的培养、发展和提高都是要建立在一定的文化基础之上的。作为高层次的职业教育, 学生要学习掌握现代化的生产、管理或服务技术, 就必须在已有的高中阶段知识的基础上进一步拓宽基础知识。
在现代社会中, 产业结构和技术结构变化迅速, 职业和岗位也处于不断变化之中。一个人终生只从事一项工作已变得越来越不可能, 个人无法预知自己将来从事何种工作, 如果只掌握一门相对固定岗位的专业技能, 必然会使专业过窄, 职业能力受限, 难以适应不断变化的就业市场。因此学好公共基础课, 是将来转岗、创业立业的前提条件。高职教育对于每个学生都只能作为终身学习的一个环节, 所以高等职业学院在教学中必须为学生接受更高层次的教育和终身学习预留出一定的发展空间, 在这方面, 公共基础课有着不可替代的作用
3.培养职业能力, 增强人才素质
高职教育除了要培养学生的专业技能外, 还须注重学生职业能力的培养。职业能力是指职业角色从事一定岗位工作所需的个体能力, 它由知识、理解力和技能诸要素构成.并作为一个有机整体, 综合地发挥作用, 其中任何一种孤立能力要素都难以完成职业活动。职业能力包括社会适应能力、人际交往能力、动手能力、竞争能力、管理能力、经营能力、开拓创新能力等。而高职院校要培养学生职业能力, 就要精选必需的社会知识、心理学知识, 把人文社会学等基础知识和科学理论有效地结合起来。
加强公共基础课的学习还是素质教育、职业道德教育的需要。国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织所写的报告中提出的未来教育发展的“四大支柱”, 即学知、学做、学会共同生活、学会发展。2005年11月, 国务院总理温家宝在全国职业教育工作会议上发表重要讲话时明确提出“职业教育要认真贯彻党的教育方针, 全面实施素质教育。要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育, 学习必要的基础理论知识。在我国现阶段, 大学生个人主义倾向严重, 诚信缺乏, 协作精神差, 国家和集体观念淡漠……但同时他们又正处于世界观、人生观形成的关键时期, 开设公共基础课程, 尤其是人文课, 有助于大学生养成具有民族观念、大局意识等政治思想素质;诚信、敬业、团队、勤奋等职业道德。
五、高职公共基础课课程改革的对策
在短短的二三年高职教育时间内, 既要完成一定量的公共基础课、基础理论课的教学, 又要完成对学生实践技能的培训, 任务十分艰巨。要顺利达到高职教育目标, 就必须进行合理的课程设置。而高职公共基础课由于涉及面广, 学时多又直接关系到学生素质培养和今后工作的基本能力, 它的课程设置就显得重要又困难。
1.教学内容定位要与职业能力培养相结合。
强调学科体系的完整并要求再增加课时, 对高职的任何一门公共基础课来说, 都是不现实的。高职学院公共基础课的主要功能不是单纯为学习系统的专业知识服务, 所以对学生需掌握的理论知识, 要按照“必需、够用为度”的原则来选定。“必需”, 是指知识的讲授和学习能够满足专业和职业能力的需要;“够用”, 是强调教学内容“实际、实用、实践”。在教学内容的选择上, 要既注重基础知识的获得又兼顾学生职业能力的培养。如语文课, 要在增强学生语言文学知识的同时, 更要教给学生终身受用的“做人”道理。在众多优秀作品中, 选择既有艺术性又最能呼唤良知、给人以生命启迪的作品。在文学作品的学习中, 除了使学生了解文学知识, 感受人事景物形象外, 更要让学生感悟人生, 认识社会, 唤起学生的生命意识和社会责任感, 使学生在获得审美享受的同时自然而然地陶冶情操、净化灵魂。课堂教学与课外活动相结合 (如辩论赛、美学讲座等) , 将一般培养与职业能力培养相结合。
2.把培养学生运用理论分析和解决实际问题的能力作为教学重点。
公共基础课教学内容与体系的构建上要体现对“基本素质和基本工作能力的培养”, 依据的不是学科理论知识体系, 而是高职生应具备的职业能力体系。对于公共基础课, 理论知识应通俗、浅显, 减少理论的推导方面的内容, 强化应用。即结合实际应用多, 突出知识与方法在实际工作中的应用, 注重提高学生运用方法解决实际问题的能力。例如, 利用数学知识逻辑性强、推理严谨、定量精确等特点, 通过数学建模知识的学习, 数学建模活动的开展, 培养学生的观察想象能力、逻辑思维与创造思维能力和分析问题、解决问题的综合能力以及科学精神和科学态度。
3.实行项目教学法推动公共基础课的教学改革。
进行教学改革, 首先, 要调整教师、学生在教学中的地位。公共基础课的教学中, 要在发挥教师教学主导作用的同时, 突出学生的主体作用, 鼓励学生大胆探讨, 以造就具有鲜明个性和创新精神的人才。其次, 要注重教学方法的改革。因材施教, 积极实行启发式、讨论式、参与式教学方法, 从教材和学生的实际出发, 有计划有步骤地引导学生独立地进行分析和综合, 教给学生获取知识的方法.给学生创造积极思维的条件和思路。再次, 要注重教学手段的改革。加强现代教育技术、手段的应用, 加快计算机辅助教学的使用, 实现教学技术和手段的现代化是提高教学水平的重要内容。把各个专业需要的职业能力项目化, 通过能力目标设定, 能力项目设计, 能力过程训练, 在学生实际操作中, 达到培养所需能力的目的。
4.要改革成绩评价方法。
传统的考试方式以理论考试为主, 缺乏对教学效果的多层面的评价, 因此考核的结果不能准确地反映教学的实际效果。改革后的成绩评价方法应坚持开卷、闭卷相结合, 口试、笔试相结合, 还可以有答辩、论文等多种形式;考试题以分析应用型为主, 着重考核学生综合运用所学知识、解决实际问题的能力, 促进学生个性与能力的全面发展。例如, 在哲学、法律课程的考试中, 考试内容、方式就要能反映出学生的独立思考能力, 理解、分析、解决问题的能力, 体现出高职的特色;同时还可以与实际情况相结合, 通过案例实际分析, 培养理论和实际相结合的能力。
六、结束语
职业能力的培养是多一个系统的网络工程, 在高职教育中, 从职业能力的培养入手, 从培养方案的制定, 课程内容设置, 教学计划实施等, 都要紧紧围绕职业能力培养这条主线, 作为教学工作的重点。在公共基础课中培养和提高学生的职业能力, 要科学的掌握其内在的运行规律和基本方法, 需要不断地探索和研究, 对于高职生来说必备的思想政治和道德教育、人文素质教育、文化基础及通用基本技能对技术教育可以起到引导、互补、互渗、相互支撑和互相推进的作用, 是培养学生职业能力的基础。因此, 高职院校除了加强专业技能与理论课程建设, 对公共基础课一定要更加重视, 使其更好的为高职培养目标服务。
摘要：职业能力培养愈来愈成为一种职业教育的发展取向。本文就高职院校如何培养学生的职业能力这一热点话题, 对公共基础课对职业能力培养的意义、公共基础课的现状以及以职业能力的培养为中心, 构建课程体系, 提高学生的职业能力的教学改革作了初步的探讨。
关键词：职业能力,公共基础课,培养,改革
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社会责任:公共关系的伦理基础 篇10
众所周知, 在三鹿毒奶粉事件不断恶化、蔓延和升级的过程中, 公共关系背负了太多的公众责骂和社会期待。到底应该如何正确看待三鹿毒奶粉事件?如何正确开展危机公关呢?这是一个公共关系学的真问题, 值得深思。
公共关系不是万能药, 没有回天之术, 如果企业都像三鹿那样违背基本的道德底线, 为了谋取利益, 不惜损害社会大众的利益甚至危及生命, 那正是企业内部公关部门的失职, 是企业公关部门没有真正发挥“企业良心”、“组织道德卫士”的角色所致;如果外部的公关公司提供“300万封口费”之类的黑咨询方案, 那则是专业公关公司的悲哀, 是对公关的无知、滥用和歪用。
首先, 公共关系的真问题不仅仅是“策略问题”, 更应该是“伦理问题”, 公共关系伦理问题是一个元理论的哲学问题, 它不仅关乎公共关系从业者的职业操守, 更关乎公共关系的世界观和方法论, 关乎公共关系的学科本质和理论建构。对公共关系理论建设最有影响的学者皮尔森认为, 公共关系理论建构有两种方法:策略方法和伦理方法, 策略方法强调功利型伦理观, 遵循功利主义, 侧重对公众的说服, 民意的操纵;伦理方法强调义务型伦理观, 强调对责任和义务的承担, 强调关系的质量, 社会整体的和谐, 这两种方法会引导公共关系进入两个不同的方向, 并影响公共关系理论的自我解释力和未来的命运。
我认为, 无论是运用哪种方法建构公共关系理论和指导公共关系实践, 社会责任都是公共关系的伦理基础。纵观公共关系的一些定义, 都包含社会责任的概念, 可以说, 正是现代公共关系的产生, 唤醒了企业的社会责任感, 使得卓越企业对社会责任更加敏感, 并推动了社会责任理论的形成, 而正是在社会责任理论的引导下, 公共关系是“企业良心”的概念开始变得越来越清晰。
其次, 危机公关的真问题不仅仅是方法问题, 更应该是理念问题, 即积极承担社会责任是危机公关的世界观和方法论。一般而言, 企业承担的社会责任包括经济责任、法律责任、道德责任和慈善责任四个层次。也就是说, 一个企业在创造利润、对股东利益负责的同时, 还要承担对员工、消费者、对环境和社区的社会责任, 包括遵纪守法、保证员工生产安全、职业健康、保护劳动者合法权益、遵守商业道德、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等, 企业的良好公共关系是对各利益相关方负责任的结果。研究表明, 当公关实践是负责任的伦理行为时, 公共关系对于组织乃至世界来说, 能够发挥举足轻重的传播和管理功能, 它有助于发展群体间的理解, 最终解决冲突。然而, 当公共关系实践不伦理、不负责任的时候, 公共关系就会变成操纵和欺骗。
真正的危机公关之道, 应该是在企业经营决策之际, 日常管理之时, 就把承担社会责任的公关理念注入企业文化之中, 以防微杜渐, 防患未然, 而当危机发生之际, 则应当把承担社会责任的公关理念落实到危机决策和处理中去, 如产品及时召回、安抚赔偿消费者、道歉、自责、亡羊补牢等, 采取积极补救措施以扭转危局;若以此观之, 三鹿企业的倒闭是必然的结果, 它既缺乏社会责任感, 又缺乏现代公共关系意识, 既违背了公共关系的伦理观, 也违反了危机公关应对的理念和方法。