包头市水资源

包头市水资源（精选九篇）

包头市水资源 篇1

1. 工业节水

包头市水资源利用结构总体上是从生产、生活并重型向生产主导型转变, 因而注重城市工业节水是缓减城市水资源供需矛盾的关键。工业用水量取决于工业产值、工业结构和科技水平, 工业用水量越大, 节水潜力也越大, 而工业节水的关键是调整工业结构和提高科技水平。必须限制大耗水工业的发展, 建立节水型、低耗水型工业结构。根据包头市的资源结构, 钢铁、化工、煤炭等行业又是主导产业, 是包头市经济发展的主要贡献力量, 还必须有较大规模的发展。所以只能加大科技对节水能力的贡献率, 推广节水技术, 提高工业用水效率, 重点是耗水量大、改造设施较为容易的行业。工业用水主要包括冷却用水、洗涤用水、工艺用水和锅炉用水四大方面, 其中冷却用水所占比重最大。从行业看, 电力、冶金、化工和轻纺的用水量最大。此外, 通过加大节水与污水资源化的投资, 通过更新设备和改进生产工艺及减少用水环节, 减少对水资源的浪费。如冶金工业中汽化冷却技术代替水冷却技术可节约用水80%;一些工业的生产流程由连续供水改为间段供水也可以节约大量的用水量。

2. 生活节水

生活用水产生的污水率较高, 生活污水多不仅造成环境污染, 而且造成水资源的大量浪费, 节约用水是减少生活用水浪费的主要途径。维修改造城市供水管网的输送、净化、分配水利工程, 降低水资源损失率。居住区内的自来水管道采用高技术新材料, 以防爆裂跑水。在住宅小区集中和大专院校集中的区域, 采用中水处理系统, 将杂排水、雨水收集处理后重复利用, 可用于绿化、水景、洗车、道路洒水等。

3. 农业节水

目前包头市水资源利用中农业灌溉用水量占70%, 如果为满足城乡居民生活和工业、其他产业发展对水资源的需求而减少农业灌溉用水量, 势必要减少灌溉面积, 这与我国目前保障耕地面积、提高粮食产量的形势相矛盾, 我们的目的是既要增加灌溉面积又要减少灌溉用水量, 这就需要通过节水来解决问题, 即加大节水投资, 推广节水技术。包头市农业用水现状是:长期以来, 水利投资不足, 农业节水设施少, 农业灌溉仍停留在大水漫灌的方式上, 加之包头市地处半干旱地区, 蒸发量大, 因而造成水资源有效利用率很低, 面对严酷的缺水现实, 采用先进的节水农业灌溉技术势在必然。

(1) 渠道防渗技术。据有关研究资料, 浆砌防渗渠道可减少水分损失50%~60%, 使渠系水利用系数达到0.6~0.7;混凝土与塑料防渗渠道可减少水分损失67%~74%, 使渠系水利用系数达到0.7~0.9。因此, 渠道防渗技术应首先予以发展。

(2) 低压管道节水灌溉技术。低压管道灌溉系统是我国近年来迅速发展起来的一种新式地面灌溉技术, 它具有节水、节能、节地的突出优点, 如果采用地下硬管和地面软管相结合的方式, 将水直接送到田块, 可将每次灌水量控制在450~600立方米/公顷, 比常规方法节约灌水量30%~50%。

(3) 喷灌、滴管技术。在经济条件好、工业用水矛盾突出的城市郊区以及高产高效经济作物种植区, 大力推广喷灌、滴灌技术是缓解用水矛盾、提高水资源利用效率、大幅度增加粮食作物和经济作物产量与经济效益的重要途径。

(4) 田间节水和农艺节水技术。田间节水技术包括平整土地、大畦改小畦、长渠改短渠、宽渠改窄渠等。渠灌区每公顷150~200畦, 井灌区每公顷300畦, 可以极大减少每次的灌水量。农艺节水技术包括选种抗旱品种、科学施肥、调整作物种植结构、秸秆或薄膜覆盖、耕作保墒、节水灌溉制度等。

二、管理对策

水资源的开发利用与治理保护是分不开的, 保护水资源是长期稳定供水的前提条件, 因而要重视水资源的保护, 逐渐改变先污染后治理的恶性循环, 不断提高污水处理水平, 积极利用再生水, 提高水资源的重复利用率。在已污染的区域, 采用法律和经济手段, 实行“谁污染、谁治理”的原则。

1. 完善和强化城市水资源管理, 利用经济杠杆促进水资源的保护和节约

统一管理水资源的体制, 是把水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护有机的结合起来, 实现水资源管理的质和量的统一, 除害和兴利的统一, 节约和治理的统一, 节约和保护的统一, 实现水资源的优化配置, 有利于发挥统筹解决洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等水问题, 从而有力保障经济社会的可持续发展。包头市城市和工业用水, 一方面供水紧张、缺水严重;另一方面用水浪费现象普遍严重。充分说明包头市城市和工业用水管理水平落后, 应该通过立法、行政、经济手段来完善和强化城市水资源管理。除组建城乡水务一体化管理机构外, 还要制定合理的水价和定额, 使优水优用优价, 对超额用水实行惩罚性加价, 使全社会树立水资源有价和有偿使用意识, 利用经济杠杆作用促进节约用水和防治污染。科学合理地调整水价, 把提高水价收入用于供水成本和污水处理的运行费用、节水技术开发和设施建设的投入等方面, 做到按比例合理分配。使提高水价形成一个良性循环调动各方面积极性的局面, 从而做到取之于民、用之于民, 有效的节约和保护水资源。

2. 明晰水权, 实行水权制度改革

传统上解决水资源短缺问题总是求助于工程和技术手段, 而运用政策、制度和管理手段来解决水资源危机问题, 并未引起政策制定和管理工作者的足够重视。从实质上讲, 不论是经济社会发展对水资源的需求, 还是水资源对经济社会可持续发展的支撑, 一般都有资金和技术两方面的原因, 二者同时受制于政策、制度和管理方面的约束。水权制度的改革是水资源开发、利用、管理、节约、保护、配置中最核心的问题。水权制度改革的实质就是建立水权市场。其意义在于通过重新分配水资源来满足城市化与工业化对水资源的需求;通过水资源的有效利用, 增加可利用的资源量;通过产业结构调整, 以市场方式实现水权在不同区域或行业间的转让;通过水市场, 实现水的使用权的流转。实际上是政府适应市场经济体制水资源管理的一种经济手段。

摘要：包头市水资源短缺, 积极采取有效措施, 改变目前的生产利用方式, 提高水资源承载力, 是包头市未来水资源可持续利用的关键。而水资源承载力提高的关键又在于加大资金投入, 强化各行业节水水平, 提高水资源利用率。具体对策主要包括节水与管理两个方面。

关键词：水资源,节水对策

参考文献

[1]赵明, 舒春敏.我国城市供水状况及节水对策.干旱区资源与环境, 2003 (1) .

包头市旅游资源报告 篇2

包头市地处内蒙古高原的南端，阴山山脉横贯市区中部，形成北部高原、中部山地、南部平原三个地形区域。包头，源于蒙古语“包克图”，蒙古语意为“有鹿的地方”，所以又叫鹿城。居住着蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春等31个民族。包头是国务院首批确定的十三个较大城市之一，是内蒙古自治区最大的工业城市，是国家重要的基础工业基地，又有“北方兵器城”、“稀土之都”、“旱水码头”之美誉。包头市有草原旅游资源、召庙旅游资源、水域旅游资源、古长城遗址旅游资源、红色旅游资源、山体旅游资源、矿区旅游资源等丰富的旅游资源，以下是包头市旅游资源的简要报告：

草原旅游资源：

包头希拉穆仁草原

希拉穆仁草原，位居包头市达茂联合旗的东南部，是蜚声海内外的旅游避暑胜地，又因希拉穆仁河畔有座历史久远的席力图召，故又名“召河”。

席力图召（希拉穆仁召）建于清朝乾隆三十四年（1769年），清廷赐名“普会寺”。该召经二百余年来的几次修葺，形成现在的规模，其建筑造型精巧别致，雄伟壮观，主要殿堂有“四大天王”过殿、大雄宝殿、后殿、西院正殿等，独具特色。

在希拉穆仁草原，每年都要举行盛大的草原那达慕活动，其中的赛马、摔跤和射箭三项竞技是蒙古族“男儿三艺”。在这里，游客既可以看到勇敢骠悍的草原健儿的精湛表演，也可以亲自披挂上阵，大显身手，一抒豪情。

在希拉穆仁草原，游客不仅可以观赏草原美景，品味草原游牧民族的豪迈心情，还可以参与隆重的“祭敖包”仪式，享用草原民族典型的风味餐饮，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情。

召庙旅游资源：

包头五当召

五当召是内蒙古地区喇嘛教寺庙中驰名古今、蜚声中外的一座藏式庙宇。因庙前峡谷名五当沟，故俗称五当召，清乾隆二十一（1756）年，赐名“广觉寺”。

寺庙座落在包头市北五十四公里处，位于海拔2071米高的吉忽伦图山之阳。规模宏大、悉仿西藏式召庙建盖，由南北望，重重殿堂、层层楼阁、随坡势而增高，布局谐调，浑然一体，寺庙两侧各耸立一座白塔，四周白土楼星罗棋布，各殿顶有风磨铜双羚羊对卧法轮和庙徽金光璀璨，树立在茂密的松柏之间，显得格外庄严壮观。

五当召主体建筑六座大殿、三座**府、一座存放本召历代**骨灰的苏卜盖陵和近期又新开展的包头蒙古族民俗展览馆，以及90多栋由土楼组成的喇嘛宿舍，总建筑面积为758.2万平方米，占地面积300多亩，已有250余年历史，在过去最兴盛时期僧众多达1200多名，是一座政教合一的寺庙，也是研究藏传佛教、哲学、密宗、天文、地理等多种学科的高等学府。

五当召于1996年由国务院列为全国第四批重点文物保护单位，2002年3月4日被国家旅游局评为国家“AAAA”级旅游景区。是内蒙古唯一保存完整的纯藏式建筑群，也是喇嘛教的活动中心。曾被评为内蒙古文明寺庙，十佳旅游景点。

包头昆都仑召

水域旅游资源：

黄河水源地-包头段

黄河进入包头地段流势平缓，从大青山脚下的台地上居高眺望，犹如金色的缎带，经市区蜿蜒向东飘去，给草原钢城增添了无限的魅力和活力，黄河流过包头境内共214公里，水面宽130-458米，水深1.6至9.3米，平均流速每秒1.4米，最大流量每秒6400立方米，适合航运，流经包头市区西南部的黄河，是理想的水上旅游之地。

黄河水源地段黄河河床宽，水流缓，犹如一个湖泊，游人可乘船畅游，最新投放的机动旅游船，设施齐全，既有歌舞厅又有餐厅，可为游人提供良好的水上服务。另外，2000年新引进了“天下第一漂”所使用的工具即西部地区独有的羊皮筏子，使该项目更显神威，游人在饱览大自然的旖旎风光后，还可以进行骑马、钓鱼等娱乐活动。

包头南海子旅游区

南海，位于包头东河区南侧，总面积2000公顷，其中水面480公顷，北有青山朦胧辉映，南有黄河玉带环绕，风景独秀，在改革开放的大潮中，于1985年辟为公园，几年来经过精心规划和建设，正在把这里的自然美与人工雕琢融为一体，成为草原钢城独具特色的旅游景点之一。

让我们登舟眺望，南海子碧波连天，绿草遍野，树木成林，当小舟行至湖心时遥望天空，真是天高云淡，心胸为之豁然，极目远眺有“四望疑天地，孤舟若在天”之感，当我们放舟前行，漫游在湖面时，不由得让人联想到玄武湖和西子湖。再有几年，我们的南海子肯定可以与之媲美了。

南海子不仅有宽阔的水域，而且还有宛如长龙的芦苇荡，更有那碧水洲出现在草原秀色，无论是碧波荡漾的水上活动区，还是水草丰美的湖滨游览区，南海子都有十分广阔的开发前景，我们欣喜地看到了湖心岛碧水洲兴建的鱼香村，古朴典雅又具现代本色，将来具有湖泊特色园林艺术自然美景融为一体的南海子，必将成为塞上名园。

包头昆都仑水库

昆都仑水库位于新城前口子的西北山区瓦窑坎地段，南距前口子6公里，泄洪水从乌拉山和大青山相接的山谷口喷涌而出，经昆都仑河注入黄河。郦道元在《水经注》中所说的石门水即指今天的昆都仑河。1958年11月，包头市人民在这两座大山之间把昆都仑河拦腰截断，锁住石门水修建水库，有效地防止了洪水泛滥，随之也建成了面积4500公顷的秀丽风景区。1960年7月完工，大坝是未带铺盖的土壤斜墙坎，高37米，顶宽7米，长476米，上面镶嵌“昆都仑水库”5个大字，水库泄洪洞为无压明流洞，宽5.9米,高6.5米，长130米，库容量为7850立方米。

站在大坝上，望群山翠绿，层峦叠嶂，湖光潋滟，群山环抱，水库仿佛是嵌在群山之中的一块明珠。在高峡平湖的碧水之上可以泛舟，可以垂钓，可以乘快艇兜风观景，在大坝的东西土山上可以打靶、射击。在水库的中部有亭台水榭，可以观赏水库秀色，还有一些游乐设施供游人娱乐，同时有几家独具风味的餐厅，供游人用餐，在水库周围有绿色的林木屏障，春夏之季灌木盛开鲜花，杨柳绽放新绿，蓝天飞鸣水鸟，景色更加秀丽。2002年被国家旅游局评为国家AA级旅游景区。

古长城文化遗址：

包头赵长城遗址

从市区乘车向北行驶约20多公里，就到了固阳县境内的大庙村，在路边的一处山坡上，可以看到竖着一块近2米高的石碑上书“中国长城遗址”，这就是包头境内的赵长城了。赵长城横亘于包头市辖区的中部，大约在赵武灵王二十至二十六年（公元前306-前300年）修筑。秦汉继续使用。它迤逦于阴

养血的名贵中药红芪黄芪的野生品种而得名。红芪梁东侧有一神奇的自然景点——石洞沟，因沟内有大小天然石洞而得名。大石洞在石洞沟的最深处的一座悬崖下面，洞阔丈余，深两丈有余，是一平洞，洞口下面山泉丁冬，草木丛生。小石洞在石洞沟的一岔沟里，洞口尺余大，为一竖洞，洞口冷风嗖嗖，深不可测，从洞口扔进一块石头，能听到近一分钟“冬隆”的响声。

春坤山的地貌十分奇特，每条山梁都分阴阳两面。向阳的山梁上怪石嶙峋，悬崖峻峭，阴坡上土壤肥沃，草木葱茏。每当三月

三、清明节前后，这里沟沟岔岔的阳山上到处一簇簇一丛丛都是盛开的野桃花，雪白的，粉红的，玫瑰红的，把一座座山崖装扮得姹紫嫣红，分外妖娆。端阳节前后，这里各种各样野生植物带着大自然清新淳朴的泥土芳香钻出地面，展示各自生命的魅力和风采，把一座座山坡装扮得鲜翠欲滴。六月盛夏之时，浓郁的纯天然花香就会随着缕缕清风飘飘荡荡，金钟花、山丹花、虞美人、凤仙花、牵牛花，草坡上繁花似锦，彩蝶纷飞。七月酷暑，这里却是另一番人间仙境。山坡上碧草青青，凉风习习，白云朵朵；山谷里泉水丁冬，鲜花灿 灿，彩蝶翩翩，硕果累累，百鸟啾啾。登上主峰红芪梁远眺，东南方是巍峨峻峭直刺蓝天的九峰山，天际可见银光闪闪的九曲黄河。西南和西北面是连绵起伏、浑圆凝重的丘陵山岗。看霞起云飞，日出日落，心旷神怡，使人感到从未有过的豁然开朗。顺着山涧向东下行，进入了石洞沟，在半山坡上野草丛中，散发着一缕缕浓郁的韭菜香味，随处可见一丛丛野韭菜，还有红芪（野黄芪）、秦艽、黄芩、蒲公英、甘草、大黄、柴胡、防风、贯众、黄柏、茵陈、荆芥、百合等70多味纯野生珍贵药材。沟谷中，远远可见一丛丛、一片片郁郁葱葱的原始白桦林、榆树林、野杨树。耳边是丁丁冬冬的山泉和悠扬婉转的鸟鸣声，脚下是野草丛生，繁花似锦，偶尔会有矫健的野兔，美丽的金花鼠跃起。成千上万翩翩起舞的各种彩蝶，还有油瓶瓶、面果果、酸麻麻、酸葡萄等等各种各样的野果随手可摘。等到九九重阳节时，满山一片金黄，果实累累，这里变成了山鸡、鹧鸪、野兔、金花鼠、黄鼠狼、野狍子、狐狸的天然乐园。

到数九隆冬、大雪冰封之时，这里是一派银装素裹、分外妖娆的北国风光。成群的麻雀、画眉鸟、百灵鸟或山鸡野兔悠哉游哉，广阔无垠的山坡是绝好的滑雪场，驰骋在辽阔的山坡上给人回归大自然的美感。一盏、骨牌凳子两张，以及被褥、毯子等简单的行李，基本保持了原貌。现已被辟为“爱国主义教育基地”。

包头九峰山自然保护区

到草原钢城包头游览，不到深山僻静处，看不到更鲜为人知的奇特秀丽的景色，远离市区几十公里的一座神奇多姿的九峰山，就是一处在西北高原地区少有的自然风景区。

九峰山位于阴山山脉中段，土默特右旗萨拉齐镇北约10公里处，总面积480多平方公里，主峰海拔2338米，在左右山峰、谷、瀑布、溪流的映衬下，显得更加巍峨雄奇，九峰山是西北高原地区少有的自然风景区。由九峰，西九峰，大西梁、天林背、平背册等大小山峰组成，这里有号称“小泰山”的主峰，有季节性的瀑布，有“石湖”有“一线天”有“南天门”这里不仅大小山峰峭壁屹立，雄奇伟岸，就是峡谷沟壑，溪流瀑布也很有特点。

每当夏秋之际这里有满山遍野的奇花异草，争香斗艳，翠绿欲滴。特别是以东亚阔叶林为主的原始“森林岛”有着十分丰富的野生动物资源，种类保护完好具有重要科研价值，这里的溪流泉水，甘甜明净是一块鲜有的未被现代化工业污染的自然水泉地。这里山明水秀，树木清翠鸟鸣虫啭，溪水潺潺，仿佛是一处宁静秀丽的世外桃源。从这群峰争雄的态势可以看出九峰山的神奇。

从这古柏森森，可以想见那原始森林的博大茂盛；从这危石咽流，季节性的瀑布和奇特的石湖也可以猜测这里曾经有过的汪洋。每当夏秋之际这里就是色彩纷呈的百花园，游人观光休息娱乐的胜地。

每当夏季来临，园区水草肥美，鸟语花香，一眼望不到头的绿色与蓝天白云相接给人一种大草原的感觉。置身其中，“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的感觉油然而生。

白云鄂博矿区旅游资源：

包头市水资源 篇3

关键词：包头市博物馆；馆藏资源；创意文化产品设计

包头市博物馆是矗立在市中心的一所综合性较强的、收藏了包头市出土的民俗藏品的大型博物馆，其中多数藏品与内蒙古地区或西部历史文化相关。包头市博物馆的传统功能为收藏、研究、教育以及展示。隨着商业经济进程的加快，博物馆的功能面临着新的机遇与挑战，为了符合商业经济市场的需求，博物馆内的馆藏资源被越来越多的人应用到创意文化产品的生产设计中，这样不仅能够提升博物馆的服务功能，还可以促使创意文化产业在未来市场竞争中持续发展。

1 开发博物馆馆藏资源衍生创意文化产品的意义

1.1 符合社会发展需求

随着社会经济的不断进步，人们的消费需求也在不断变更，人们在追求物质形态的衍生产品基础上，又对文化形态的衍生产品提出了需求，这种消费结构越来越明显。现阶段我国对博物馆馆藏资源衍生的创意文化产品的需求主要有六方面原因，分别是替代性文物欣赏、历史文化情结、商业经营环境、家庭装饰、礼品以及国际市场的需求。随着社会消费需求的不断增大，博物馆馆藏资源衍生的创意文化产品的市场规模将不断扩大，可以推动创意文化产品产业的持续发展。

1.2 有利于博物馆的服务功能的完善

社会的进步与人们消费需求结构模式的变更，不仅促进了博物馆的发展，同时，还促使博物馆面临着更高要求的挑战。博物馆应该对自身的服务功能不断进行完善与创新，从而促使自身符合社会发展的文化需求，更好地服务于人民。面对这次挑战，博物馆应该高度重视对馆藏资源衍生的创意文化产品进行开发的重要性，加大开发力度，促进创意文化产品的多样性，使创意文化产品能够最大程度的发挥自身的效益，满足消费者的需求。

1.3 促进博物馆可持续发展

对博物馆馆藏资源衍生的创意文化产品进行开发，对博物馆的文化产业有至关重要的影响，可以有效提高博物馆的经济效益，推动博物馆在未来市场竞争中持续发展。例如，美国大都会博物馆，其馆藏资源衍生的创意文化产品每年所创造的经济效益高达1亿美元；台湾的故宫博物院，对其馆藏资源衍生的创意文化产品进行了开发后，其经济效益在两年期提升了三倍。由此可知，对博物馆馆藏资源衍生的创意文化产品进行良好的开发，具有十分显著的影响。

1.4 有利于博物馆形象的塑造与品牌的建立

博物馆馆藏资源衍生的创意文化产品是博物馆文物以及历史信息的物质载体，它具有深厚的传统文化底蕴。因此，相比较于普通商品而言，创意文化产品具有纪念性、宣传性以及教育性。人们在生活中接受创意文化产品的同时，也接受了该产品所具备的文化信息、科学信息以及历史信息，拓展了博物馆服务于人的形式，基于这种情况而言，创意文化产品对博物馆有着巨大的宣传作用，不仅可以促使博物馆的功能得到有效延伸，扩大博物馆在人们的生活中的知名度，增强博物馆的影响力，还可以促使博物馆树立良好的社会形象，并形成独特的品牌效应。

2 博物馆馆藏资源衍生创意文化产品的开发原则

2.1 要对衍生品进行分类拓展

由博物馆馆藏资源衍生而来的创意文化产品能够体现出博物馆的特点与文化元素，承载着博物馆丰厚的历史文化底蕴，具有鲜明的艺术品位。创意文化产品拥有非常多的种类，各个类别的博物馆所衍生的创意文化产品都具有多样性，不同的博物馆对创意文化产品进行分类的依据也不同。例如，生活艺品、风格服饰、文房四宝、经典图书、艺术书画以及工艺典藏等；除此以外，还有依据生活方式分类的方式，即工业制品、半手工制品以及手工制品；依据创意文化产品的工艺与材质，还可以划分为印染类、竹木类、泥塑类、玻璃类、陶瓷类以及金属类等。

如果文化元素属于外在层次，博物馆可以采取表皮式中的融合手段进行文化产品开发，这种开发过程主要是了解并掌握文化元素的样式、质地以及形态等方面的特点，然后将该文化元素现代化，成为符合人们需求的现代产品。如果文化元素属于中间行为层次，博物馆可以采用骨架式中的融合手段对文化产品进行行为层次的开发，行为层次开发的重点是实现产品操作、功能以及元素的有效结合。博物馆还可以采用意蕴式中的融入手段对文化产品进行反思层次的开发，反思层次的开发重点是在现代产品中体现文化元素的精神，通过这种方式进行开发，可以保证衍生创意文化产品在脱离了文化元素后依然具有情感、故事性以及文化底蕴。

2.2 在开发过程中要严格遵照开发规定标准

在对博物馆馆藏资源衍生的创意文化产品进行开发时，要对博物馆的职能与宗旨进行综合考虑，将提升博物馆的社会效益与经济效益作为开发的指导原则，除此之外，开发的创意文化产品还要具有教育性，能有效传播博物馆的文化元素。这不仅仅是开发创意文化产品的根本目标，还是创意文化产品的特质。从宏观角度而言，创意文化产品的开发具有实用与美观两个原则。外形具有美观感的产品对消费者具有很大的吸引力，与此同时，具有实用性可以很大程度上促进消费，增加博物馆的经济效益。除此之外，对创意文化产品进行开发所要遵循的原则还有文化为根、情感化、时代化、系列化、品牌识别以及适度包装原则。

2.3 准确掌握开发步骤

可以通过四个步骤对博物馆馆藏资源衍生而来的创意文化产品进行开发，分别为初识文化元素阶段、开发创意文化产品的准备阶段、文化创意产品的开发阶段以及对开发进行评估阶段。虽然不同的开发方式操作流程会存在一定的差异，但对产品开发的分析与实施过程、开发内容与目标基本相同。创意文化产品开发属于创造活动，通过开发可以将抽象的概念、文化变为具体化，是对历史文化载体的改革与创新。创意文化产品具有一定的文化内涵。因此，在对创意文化产品进行开发时，先要对文化元素进行调查研究，只有对创意文化产品所承载的文化元素进行深入了解后，才能依照开发流程实现创意文化产品的有效开发。

3 博物馆馆藏资源应用到创意文化产品中的有效途径

包头市的博物馆具有丰富的馆藏资源，文物种类多不胜数，是创意文化产品的设计源泉，对包头市的创意文化产业有着积极的推动作用。只有在包头市博物馆中选择出极具代表性的文化元素，并将其融入文化产品中，才能使创意文化产品形成鲜明的特性，从而为人们呈现出包头市的文化内涵以及特色。由于不同层次人们的需求不同，在对创意文化产品进行设计时，要选取多种文化元素，扩展创意文化产品的种类。

3.1 博物馆记忆

可以参考博物馆的地理位置、历史文化、陈设专题以及建筑形态进行创意文化产品开发，在产品设计过程中展现包头市的草原风情，将草原文化气息融入时代气息中，作为包头市的纪念品，不仅可以展现包头市博物馆的文化元素与历史特色，还能加深游客对包头市的了解。

3.2 饰品

由于文化经济的发展，人们对产品的文化内涵要求越来越高，也越来越注重产品的细节。因此，可以将包头市博物馆中的石头作为创意文化产品的开发元素，将石头的类型、形态中的特色融入钥匙扣的设计中，这样不仅能满足人们对文化价值的需求，还可以对包头市的文化特色进行有效传播。

3.3 生活用品

在人们日常生活用品中，筷子属于中国人餐饮中的必需品，将博物馆的文化元素融入筷子的设计中，可以有效扩大创意文化产品的传播范围。用不锈钢作为筷子的材质，在制作过程中，要对其进行中空防烫处理，为了避免筷子在使用过程中过滑，可以在其底端进行花纹雕刻。最后，在筷子的顶端融入包头市博物馆中的元清花元素，元清花是包头市博物馆的首要专题，它不仅具有丰厚的文化地元，还是包头市特有的一种文化元素，将其融入筷子的设计中，不仅使筷子具有美观感，还能对包头市的文化特色进行有效传播。

3.4 电子纪念品

在包头市博物馆中，存列着很多保留古人刻画遗迹的岩石，这些岩石上的刻画记录着人类的文明进程，是包头市博物馆的陈设专题。将这种文化元素融入到现代电子产品设计中，并对其进行精巧包装，作为人们旅游的文化纪念产品，可以帮助游客了解包头市的历史文化。

4 结语

对融入包头市博物馆馆藏资源文化元素的产品进行创意设计时，不仅要结合包头市的草原文化特色、水旱码头的历史特色，还要对现代社会人们的需求进行准确把握，才能促使所设计的创意文化产品具有丰厚的历史文化底蕴与时代感，符合人们的文化产品价值需求，从而有效扩大博物馆文化资源的传播范围，提升博物馆的社会效益与经济效益。

参考文献：

[1] 任菲.文化城市衍生产品设计研究初探[J].美术教育研究，2014（21）.

[2] 吴聪.博物館纺织类艺术衍生产品的设计探究[J].服饰导刊，2015（01）.

[3] 杨思凝.基于包头市博物馆馆藏资源的创意文化产品设计研究[J].艺术科技，2015（01）.

[4] 胡雨霞，徐卓.当博物馆文物遇见现代产品设计——浅谈湖北省博物馆文化衍生产品设计开发研究[J].设计，2014（02）.

[5] 张春宇.试论博物馆如何应用文物资源研发文化产品[J].淮海工学院学报（社会科学版），2011（04）.

[6] 章义平.关于博物馆文化衍生产品开发的认识与思考[J].东南文化，2011（05）.

[7] 宋新平.基于体验的博物馆产品开发研究[J].北方经济，2011（24）.

包头市企业人力资源危机预警研究 篇4

对于人力资源危机的研究,国内外学者分别从不同的角度提出自己的观点。

国外学者福斯特主要对人力资源危机情景的四个显著特点进行描述,但他并没有对危机进行具体的定义。罗森塔尔和皮内伯格通过对危机的定义指出了人力资源危机的风险性及危害性的特点。巴顿认为人力资源危机可能会对组织产生巨大的影响,他指出这种影响及危害可能是潜在的也可能是现实的,所以必须引起足够的重视。格林主要强调危机管理。他指出进行危机管理的关键是时间要素,一旦发生危机要在第一时间进行把控,争取把危机控制在一定范围之内,尽量减少损失。

国内对人力资源危机的研究起步较晚,但现在也取得了一定成就。顾亮认为人力资源危机主要是因为企业人力资源管理方面存在的问题而导致的,同时他构建了人力资源危机评价模型,对企业危机预防有一定参考价值。邹东涛则主要从管理学、企业战略管理的角度提出人力资源危机的预防措施。孙娇赛认为人力资源危机形成主要有四个方面的原因,即人岗匹配问题、岗薪匹配问题、管理者素质问题和管理模式问题。

2 包头市企业人力资源危机形式

2. 1 人力资源供求不均衡

包头市现处于高速发展阶段,随着企业环境的不断改善,企业数量的增多,企业对人才的需求也在逐年增加。据调查,包头市企业对高学历的人才的需求数量逐年上升,尤其是对具有大学本科学历的技能型人才需求量明显加大,对中专 ( 高中) 及以下低学历的初级操作人员需求量大幅度降低。由此说明,企业对人员的技术层次和文化素质的要求越来越高。以开发区企业为例,预计近几年开发区企业需求人员将近60万人。其中,需求专业技术人员约36万人。由此看出,目前包头市企业人才全面紧缺,人力资源匮乏,人才供需的结构性矛盾比较突出。

2. 2 中小企业薪酬水平低,分配方式单一

中小企业是国民经济中的重要组成部分,包头市中小企业职工人数占到规模以上企业的一半,所以要保证包头市职工收入增长的关键是提高中小企业职工的收入。中小企业总产值约占到规模以上企业产值的四成。但中小企业规模小,市场竞争力弱,抗风险能力低,经济效益低,成为影响职工收入增长的重要因素。另外,中小企业薪酬分配形式过于单一,绝大多数企业是采用固定工资,奖金几乎与员工的实际付出脱节,这种干好干坏一个样的分配方式很难调动员工的积极性。有些企业的年终奖是老板单向决定,与个人业绩无关,和人情相关。这样的分配方式不但调动不了员工的工作积极性,反而使得很多优秀的员工跳槽去别的城市,这对企业对包头市都是重大的损失。

2. 3 人力资源素质较低

根据人口普查资料,包头市文盲人口 ( 15岁及以上不识字的人) 约为106207人; 具有大学 ( 指大专及以上) 文化程度的人口为372586人; 具有高中 ( 含中专)文化程度的人口为483013人; 具有初中文化程度的人口为1008389人; 具有小学文化程度的人口为532960人( 以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生) 。通过调查,包头市每10万人中,文盲率约为4% ,略低于国家及自治区标准; 大专及以上学历人口约占14% ,这样低的学历比例不利于包头市的高速发展。所以包头市应该继续加大教育投入力度,提高全市人口素质,持续提升全民素质。

另外,根据国际上标准,一个国家60岁及以上人口比重超过10% 或65岁及以上人口比重超过7% ,就进入了老龄社会。通过调查包头市65岁及以上人口约占人口总数的8. 8% ,这预示着包头市已进入老龄化社会。

3 包头市企业人力资源危机成因分析

3. 1 包头市企业的人力资源投入不足

很多企业将人力资源看成是成本而不是资产,所以本着少花钱多办事的原则,对员工的投入相对较少。通过低工资和低福利,以及减少培训来降低成本,如有些企业仅仅象征性的对员工培训几天甚至停止培训。还有些企业不重视员工的录用考评,造成人力资源的素质无法满足企业经营需要,同时高素质的专业技术人员流失率也大大增加。调查结果表明,某些企业专业技术人员 ( 尤其在企业工作2 ~ 3年后的大学生) 流失率达70% 。结果是企业一方面存在大量用不上或起不了作用的冗余人员; 另一方面普遍缺乏从事科技研究的高科技人员、中高层管理人员和有专长的技术工人。

3. 2 缺乏有效的绩效评估手段,激励手段单一

现在很多企业过分强调物资奖励和奖金激励,这种单一的激励方式曾经在调动员工的工作积极性起到很大的作用,但随着经济的发展,员工的需求不断增加,这种仅仅依靠物质奖励的形式已经很难调动员工的工作积极性,最为严重的是部分员工会淡化工作责任,这对企业的发展是不利的。

3. 3 人才流失

企业人才的流失有个人因素也有社会因素。个人因素如住房、收入、自我价值的实现等; 社会因素主要是市场经济体制的建立。但人才流失主要是企业自身不足,对于高层次人才来说是希望自己能够做到人尽其才,从事富有挑战性的工作。企业没有对具有真才实学的人才及时安排工作任务,导致他们在现有岗位上缺乏压力和成就感,或长期工作单调乏味,毫无新鲜感,或专长得不到充分发挥,有“英雄无用武之地”之感。

4 防范措施

4. 1 建设学习型组织

建立学习型组织是现在社会发展的新趋势,对提高企业的环境适应性有很大的作用。学习型组织主要从两个方面着手,首先是个人学习,即个人通过参加培训、进行岗位轮换提高自己的专业能力; 其次是组织学习,主要是围绕某些特定的专题在组织决策层范围内展开。通过这两方面的结合,提高企业的竞争力和适应力。企业文化对于提高企业的吸引力和凝聚力有重要的作用。企业文化可以影响员工的工作态度与工作价值观,进而影响企业的绩效。所以通过企业文化吸引并留住优秀员工是现在的新趋势。

4. 2 制度变革

企业在吸引和留住人才方面存在问题另外一个原因是制度问题,所以变革制度也是重中之重。如果是选人方面存在问题,企业要完善的外部招聘制度和内部选拔标准; 为了吸引和留住人才,提高员工的工作积极性,企业要注意完善薪酬制度和绩效管理制度。尤其是绩效管理制度,根据绩效考评做到奖勤罚懒。除此之外,企业的其他管理制度也要建立和完善,这样对员工才具有约束性和指导性,使员工知道何为“奖励有方,惩罚有据”。

另外,企业激励制度的变革在现今吸引人才方面也尤为重要。通过一些创造性的激励手段对员工进行物质或者精神激励,促使员工产生工作动机,从而提高个人乃至整个组织的绩效。

4. 3 完善企业工资决定机制

工资集体协商制度是现如今很多企业都采取的措施,但这一制度的弊端是职工方与企业方权力不对等,职工处于弱势地位。所以,政府应该制定相应的政策法规,增加工资集体协商的工作强制性。规定企业工资分配和增长要在集体协商基础上进行,这样企业建立工资集体协商制度就会有法可依。

4. 4 完善企业职工分配政策

加强政府统筹协调和对企业工资分配的政策调控。建议从以下几方面入手: 政府劳动保障部门与企业共同研究工资分配及重点要解决的问题; 政府部门要协调企业的工资政策; 建立健全工资指导线制度,使其具有一定的科学性,对行业工资增长的指导重点加强。另外,政府要通过政策提高对企业工资正常增长的调控力度。如对连续赢利的企业,必须依据工资指导线为职工增加工资; 亏损的企业,原则上职工工资保持不变; 如果企业职工平均工资水平超过社会平均工资3倍,通过指导下线进行约束。对于薪酬水平,将经营者收入与其责任、业绩和风险挂钩,与职工工资增长挂钩,使企业经营者的利益所得和职工工资增长之间形成密切制约的联动关系,将短期激励和长期激励相结合。

4. 5 设计人力资源危机预警指标

危机的出现通常都是有征兆的。所以,企业通过建立人力资源危机预警系统,分析可能产生危机的原因,设计相关管理指标来寻找人力资源危机产生的征兆。

企业根据自身状况设计的危机预警指标具有更好的针对性。如员工流失率指标、工作满意度指标、劳动效率指标、人均成本指标等,通过这些指标能够及时发现管理中存在的问题及管理盲点,在萌芽状态下及时处理,尽量将危害降到最低。

人力资源预警系统主要监测与识别人力资源的不良趋势,通过诊断进行预控。这种预控会产生两种结果,正确有效的管理过程使企业人力资源进入良性波动,而错误失败的管理过程可能加剧人力资源劣性波动。建立人力资源预警指标能够有效地促进人力资源管理良性循环而防范劣性波动。

4. 6 全面提高人口文化素质

要实现企业发展提高企业的竞争力,就必须有各类高素质及高技能人才作为支撑。要充分合理地利用我市劳动力资源,使其由人口资源转变为人才资源,全面提高劳动力的文化水平及技能; 不仅要大力培养和引进高素质人才,更要重视和加强职业技能培训,使普通劳动者都有一技之长。

5 结 论

包头市水资源 篇5

汕国土资公〔2010〕46号

经汕头市人民政府批准,汕头市国土资源局决定以挂牌方式出让5(幅)地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：

一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求：

（一）汕头市南山湾产业园区B02单元地块

（二）汕头市南山湾产业园区B04单元南地块和B05单元地块

（三）汕头市南山湾产业园区C03单元西侧地块

（四）汕头市南山湾产业园区C04单元东南侧地块

（五）汕头市南山湾产业园区C04单元西南侧地块

二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当单独申请。

中华人民共和国境外的公司、企业、其他组织或个人参加竞买的，应当符合中华人民共和国外资准入和外汇管理的规定。

三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。

四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。

申请人可于2010年9月30日至2010年10月28日到汕头市土地交易中心（长平路100号二楼）获取挂牌文件。

五、申请人可于2010年10月20日至2010年10月29日到汕头市土地交易中心（长平路100号二楼）向我局提交书面申请。交纳竞的截止时间为2010年10月29日16时。经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在2010年10月29日17

确认其竞买资格。

六、本次国有土地使用权挂牌活动定于在汕头市土地交易中心（长平路100号二楼）进行。各地块挂牌时间分别：

宗地编号G2010-19号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时； 宗地编号G2010-20号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时； 宗地编号G2010-21号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时； 宗地编号G2010-22号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时； 宗地编号G2010-23号地块：2010年10月20日9时至2010年11月2日16时。

七、其他需要公告的事项：

（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。

八、联系方式与银行账户： 联系地址：汕头市长平路100号二楼

联系人：陈先生、郑小姐 联系电话：（0754）88488381

以现金方式缴交竞买保证金的汇至下列帐户：

开户单位：汕头市土地交易中心 开户行：交通银行汕头金泰支行 帐号：445006***2808

以转帐方式缴交竞买保证金的汇至下列帐户：

开户单位：汕头市土地交易中心 开户行：工商银行汕头长平支行 帐号：***0223

2014包头市牧本成本效益分析 篇6

关键词：包头 牧本 成本 效益 分析

中图分类号：F224 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）07（a）-0132-01

为了做好我市农畜产品成本效益分析工作，针对实际情况，按照区域分布，我们选择在固阳县、九原区、土右旗、达茂旗设置了肉羊、奶牛的效益核算点8个（其中：肉羊效益核算点4个，奶牛效益核算点4个）。现就我市2014年主要畜产品成本效益情况进行以下分析。

1 肉羊的成本效益分析

1.1 基本情况

2014年我市在对固阳县、九原区、土右旗、达茂旗4个旗县区设置肉羊养殖效益核算点，主要核算的小尾寒羊和多赛特。涉及11个乡镇苏木，共有40户调查户，通过入户调查，经过对各旗县区2014年肉羊成本收益表的汇总，核算点共销售肉羊为6982只，其中达茂旗为902只，固阳县为980只，土右旗为3490只，九原区为1610只，本汇总表中工值82.50元。

1.2 各项指标情况

近几年，受围封禁牧政策的影响，我市肉羊养殖转变了过去野外牧养散养的传统方式，实行了圈养集中饲养的方式。养殖的品种主要有小尾寒羊和多赛特。羊的饲草料也主要以玉米秸杆、玉米和饲料公司提供配好的饲料为主。

2014年每个核算户饲养只数155只，比上年的平均每个核算户饲养只数减少57.65%；每只羊的成本收益情况对比如下：活重量是40.00kg，与去年相比减少0.99%；人工费用为283.75元，与去年相比增加11.27%；饲养总费用为522.11元，与去年相比增加9.43%；饲养日成本是3.00元/天，与去年相比增加9.89%；羊肉的价格为42.52/kg，比去年减少14.60%；每只销售利润平均为557.27元，与去年相比减少16.87%。

1.3 结论及产生的原因

由上述各项数据分析，可以得出以下结论。

（1）养羊的效益同比下降明显。经分析，增重量减幅和饲养总费用涨幅均在8%以上，活重总成本和饲养日成本的增幅也保持高位，而羊肉的价格跌幅超过了14%，养羊成本增加了，却又卖不上好价，使得养羊的利润大大降低。

（2）羊肉销售价格回落，出现卖难，消费旺季也销售不旺。经分析原因有：①受宏观经济增速放缓影响，消费疲软，政府消费下降，餐饮业低迷，消费需求下降，销售不旺。②疫情影响，春季小反刍兽疫疫情发生后，活畜跨区域交易活动减少，消费也同时降低，受疫情影响，引起一些养殖户的恐慌，发生低价抛售。③受玉米及相关饲草料价格上涨的影响，饲养成本上升幅度较大，使得养羊利润空间缩小。

（3）从4个核算旗县的情况来看，土右旗肉羊的销售利润最大，是因为其人工费及饲养成本较低，养殖数量多，已形成规模养殖，资源配置优势强；达茂旗利润第二，是因为其羊肉的价格明显高于其他旗县，与当地羊肉品质、品感及知名度有关；九原区利润最低，主是因为饲料费用太高，而羊肉价格又偏低。

1.4 建议

养羊方面，要转变单门独户的方式，走产业化经营道路，建立农业产业技术体系，从品种培育、饲养、疫病防控、市场竞争、品牌建设及产业化经营等方面加强科学化管理的程度，同步推进质量、数量、效益，实现提质增效；羊肉要实行订单养殖、订单收购，制定最低保护价，形成稳定的供应关系。

2 奶牛的成本效益分析

2.1 基本情况

2014年我市在对固阳县、九原区、土右旗、达茂旗4个旗县区设置奶牛成本核算点，涉及7个乡镇苏木，共有38户调查户，通过入户调查，经过对各旗县区2014年奶牛产品成本效益报表的汇总，核算点共饲养奶牛1478头（其中：达茂旗为76头，固阳县为144头，土右旗为496头，九原区为762头），与去年相比减少44.37%；产奶奶牛403头（其中：达茂旗为52头，固阳县为76头，土右旗为47头，九原区为228头），与去年相比减少66.72%。选户方式根据奶牛养殖方式和年产奶量高、中、低分别选取。本汇总表中工值82.50元。

2.2 各项指标情况

每个核算户饲养头数为39头，与去年相比减少47.30%；每头牛的成本收益情况对比如下：年产奶量5540公斤，与去年相比增加7.27%；人工费用为2600.25元，与去年相比减少48.05%；饲料费为10818.75元，与去年相比增加32.01%；饲养总费用为13987.50元，与去年相比减少1.90%；主产品总成本为13894.75元，与去年相比减少2.09%；饲养日成本为38.85元/天，与去年相比减少2.19%；牛奶销售价格平均每公斤为4.15元，与去年相比增加2.22%；销售利润平均为9354.5元，与去年相比减少2.20%。

2.3 结论及产生的原因

由上述各项数据分析，可以得出以下结论。

（1）从4个核算旗县的情况来看，达茂旗奶牛的销售利润最大，是因为其物资费用明显低于其他旗县，与当地饲草资源丰富有关，从而减少了成本；土右旗的利润第二，是因为其年产奶量大，而人工成本相比又低，从而增加了收入，减少成本；九原区利润最低，主是因为产奶量过低所致。

（2）牛奶价格同比稍涨，但利润却降低。究其原因如下：①由于当地有伊利、蒙牛等大型奶企就地消化的优势，牛奶销售情况较好；②受去年年底牛奶价格上涨的影响，今年的奶价相对稳定，年平均奶价较去年稍涨；③受玉米等原材料价格上涨的影响，玉米价格由2013年的1.93元/kg增长至2014年的2.49元/kg，每公斤增长0.56元，同比增加2.07%，奶牛饲料（泌乳期饲料、精饲料玉米等）的价格也均有不同程度的增加；④产奶量高低直接决定利润的高低，年产奶量越高的核算点，其利润越高，所以，提高产奶量是提高利润的重要条件，经分析，养殖利润高的效益点，其产奶量高，养殖经验丰富，饲喂水平高，管理好，医药费支出少，饲料营养均衡。

2.4 建议

（1）饲养高产奶牛，逐步淘汰低产奶牛。

（2）改变饲养奶牛的饲养方式，变单一的喂玉米杆为多种优质牧草饲料和青贮饲料。

（3）适度发展规模养殖，实现科学养殖，科学管理。要引导奶牛养殖小区管理模式向牧场经营模式转变，加快由数量规模型向质量效益型转变，全面提升奶牛养殖效益。

（4）加大优质饲草料的种植面积，大力发展青贮饲料，减少精饲料的饲喂量，降低奶牛养殖成本。

（5）加强对兽医的培训，提高兽医的配种技术，提高奶牛的受孕率，以增加奶牛的产奶量。

包头市水资源 篇7

韩江是粤东人民的母亲河。韩江支流东溪经莲阳河入海,西溪经外砂河入海,南溪和北溪在东里镇汇合经义丰河入海。澄海区海岸线长达66.9 km,境内水域面积宽广。数据显示,全国人均水资源占有量为2 200 m3,广东省为2 100 m3,而汕头市只有426 m3(不含过境水),属水资源缺乏地区。同时,由于经济的发展,大量工业、农业和生活废水排入水体,使水体受到污染。

1 澄海区水环境污染状况

1.1 饮用水源及江河水质状况

汕头市澄海区境内有饮用水源保护区4个,分别为韩江外砂河饮用水源保护区、韩江东溪莲阳河饮用水源保护区、韩江东溪饮用水源保护区和韩江南溪饮用水源保护区。澄海区饮用水源水质保持良好,冠山水厂、隆都水厂取水口各项监测指标年均值符合《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)Ⅲ类标准,水质达标率均为100%。韩江东溪澄海段年均值符合Ⅲ类标准;韩江东溪潮州市—汕头市边界隆都断面水质各项指标均达到Ⅱ类标准,全年水质达标率为100%。汕头市5个入海河口监测断面中,韩江的莲阳桥闸和外砂桥闸断面水质各项指标的年均值都符合Ⅲ类标准,其中莲阳桥闸断面水质为Ⅲ类,外砂桥闸断面水质为Ⅱ类。近岸海域莱芜港水质良好,满足国家《海水水质标准》(GB 3097-1997)Ⅱ类标准[1]。2007年澄海区饮用水源及江河水质监测结果见表1[2]。

1.2 区域内主要排渠情况

汕头市澄海区主要排灌渠系分一八围、苏溪围和苏北围渠系。主要排渠有一八围的南排渠和中排渠,主要接纳上华镇、中心城区的工农业和生活排水;苏溪围有利丰排渠、南成排渠、合昌排渠、狮尾排渠、新拍溪、隆都大排渠,主要接纳莲下镇、莲上镇和溪南镇的工农业和生活排水;苏北围中的头冲大排渠和苏隆大排渠,主要接纳隆都镇、东里镇、莲华镇和盐鸿镇的工农业和生活排水。各渠系中除苏隆大排渠采用排灌结合而未能实现排灌分流外,其余渠系基本实现排灌分流。虽然各灌渠的水质现状保持得较好,但是各排渠都受到比较严重的污染。以一八排渠和隆都大排渠为例,根据汕头市澄海区环境监测站的监测数据,其部分项目检测值已超过《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅴ类标准,污染负荷已超过其自身净化能力。一八排渠和隆都大排渠水质监测结果见表2。

mg/L

mg/L

2 澄海区水污染原因分析

根据环保部门的监测数据显示,汕头市澄海区饮用水源及河流水质良好,达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ～Ⅲ类标准,但仍存在较大的污染隐患。主要有违章搭建的建筑物、输沙带在水源保护区内长期无法清除;此外,工业垃圾、建筑废弃土倾倒在江边甚至是取水口附近的现象时有发生。水源保护区内的鸟类养殖同样影响到水源水质,危及饮用水安全。而区内主要排沟水质基本都是超Ⅴ类污染程度,超过其自净能力,几乎无剩余环境容量。究其原因,主要是随着经济的发展和农村人口的增长,排放到各排渠的工业废水和生活污水日益增多,农田排水和沿河固体废物特别是生活垃圾随意堆积现象对排渠的水质影响也相当严重,使纳污水体的环境压力剧增。

2.1 生活污水是水质恶化的主要因素

汕头市澄海区境内大部分生活污水未经任何处理或只是经三级化粪池简单处理后排入排渠之中。据估算,排入各排渠污水量为6.00×107t/a,COD总量为1.30×104t/a。

按照《澄海区环境保护与生态建设“十一五”规划》的测算,“十一五”期间,澄海区水环境污染主要来自生活污水,其废水产生量和废水中COD产生量均占总量的70%以上。

以一八排渠和隆都大排渠为例。一八排渠接纳了包括上华镇、凤翔街道、广益街道、澄华街道4个镇(街道)约26.5万人口的生活污水排放。排入排渠的生活污水量为1.16×107t/a,排入排渠的COD总量为2.90×103t/a。而一八排渠接纳的工业废水排放量为7.34×105t/a,排入排渠的COD总量为62.1 t/a。生活污水和工业废水总量为1.23×107 t/a,其中生活污水占排放总量的94.1%;合计排入一八排渠的COD总量为2.96×103t/a,其中生活污水COD排放量占排放总量的97.9%[3]。

排入隆都大排渠的生活污水量为6.03×106t/a,年排入排渠COD总量1.51×103t/a。排入的工业废水年排放量为4.99×106t/a,合计年排入排渠COD总量为392 t/a。隆都大排渠在澄海区境内年接纳生活污水和工业废水总量为1.10×107t,其中生活污水和工业废水的比例为1.2∶1。澄海境内年合计排入隆都大排渠的COD总量为1.90×103t,其中生活污水COD排放量与工业废水COD排放量的比例为3.85∶1[4]。

2.2 工业废水严重影响水环境

工业废水超过排放标准或超过排污总量控制指标而排放到区域内的各大排渠中,导致水体污染负荷高,水体自净能力不足。澄海区内排渠除合昌排渠主要以生活污水污染为主外,其余排渠都受到了较为严重的工业废水污染。

以澄海区环保局于2007年底调查核定的24家重点污染企业为例,其排污量基本都超过“十一五”总量控制指标。这24家企业中16家是造纸厂,6家是印染厂,还有其它类型工厂2家。

在16家造纸厂中,有3家目前实际排污总量没有超过“十一五”总量控制指标,其中一家已经停产,一家为小型造纸厂,只有澄海区海德造纸厂是较大型造纸厂,符合总量控制指标的原因是该厂近期落实了节能减排措施。其余造纸厂的实际排污量均不符合“十一五”总量控制指标,大多造纸厂排水量大、回收率低而造成排污量大,有的还存在污染处理效果差,处理后废水中COD浓度超过相关排放标准的情况。印染厂和其它重点污染企业也普遍存在废水处理效率不高、废水回收率低的问题。

2.3 生活垃圾和工业固废对排渠水体造成较大污染

由于部分群众的环境意识淡薄,随意向排渠倾倒垃圾现象依然存在。生活垃圾加剧了各排渠的有机污染。工业固废多含有毒有害物质,对水体水质有较大的影响。同时,固体废物将本已狭窄的河道再度挤占,使河道淤积量日益增加,水流不通,加剧了水质日趋恶化。

2.4 农业、养殖业的面源污染越来越突出

化肥农药的大量施用,使农田灌溉后的排水中包含大量的氮化物、磷化物和残留农药等有机营养物质。这些农田排水排入排渠中,对排渠造成污染,氮、磷指标超标。此外,排渠两边的养殖业禽畜排泄物直接排入排渠,也严重影响了排渠水质。

3 澄海区水环境污染的防治与可持续利用

3.1 建立健全法律法规,实行流域统一管理

我国在水污染防治中,曾长期单一实行行政区域控制。然而,单纯按照行政区域实行水污染防治规划和管理的做法,已不能有效解决流域污染问题。有必要将流域管理作为基础和核心,建立和健全按照流域或者区域进行统一规划的法律制度。通过流域规划,明确各地政府保护水环境质量的责任,将流域的水环境保护目标和任务纳入政府的国民经济和社会发展计划。同时,还需要建立和健全解决跨行政区域污染纠纷的法律制度,协调好江河湖泊跨行政区域的污染防治工作[5]。2001年广东省政府批准成立了韩江流域管理局,对水资源实行流域管理。《广东省韩江流域水资源管理条例》被省人大常委会列为2007年立法项目,并于日前进行了实地调研,有望加快其立法步伐。

3.2 完善基础设施建设,推进生活污水处理

生活污水的治理,最根本的方法是建设污水处理厂。目前澄海区清源水质净化厂一期工程的主体工程已基本建成,管网配套工程也即将进入实施阶段。清源水质净化厂分3期建设,工程设计总规模为日处理城市污水18万m3,其中近期6万m3,中期12万m3,远期18万m3。项目实施后,近期可削减COD 2.84×103t/a,远期可削减COD 8.54×103 t/a。因此,清源水质净化厂建成后,可以改善一八排渠的水质,提高排渠的水环境容量。

推广人工湿地污水处理系统是治理农村生活污水的有效办法。澄海区在汕头市率先建成了莲华镇碧砂村污水处理系统和盐鸿镇人工湿地生活污水处理系统,有效地解决了生活污水处理问题。莲华镇碧砂村污水处理系统投资70余万元,占地5 000 m2,日处理生活污水1 000 t。结合污水处理的需要,种植了有一定观赏和经济价值的植物,形成了一个村民活动休憩的场所。该项工程对推进汕头市乃至粤东地区乡镇生活污水治理工作的开展起到了重要的示范作用。

3.3 加强监管,控制工业废水污染

3.3.1 加强建设项目环境管理,严格控制新污染

严格执行“排污收费制度”和“三同时”制度,所有新建和技术改造项目必须严格执行国家产业政策和环境保护法规,采用清洁生产工艺,做到增产不增污和增产减污。坚决防止已取缔、关停“十五小”、“新六小”企业死灰复燃,淘汰污染严重的落后生产工艺,切实采取措施,开展经常性执法检查。

3.3.2 落实环境影响评价,配套污水处理设施

工业污水排放量虽然比生活污水排放量小,但是工业污水污染物浓度高,污染物多样,而且个别工业类别所排放污水含重金属、氰化物等剧毒性污染物。因此,应该加强治理工业污水,落实工业企业的环境影响评价,分析评估工业企业的环境影响,制定有效合理的污染治理措施。在工业企业内部配套与该工业类型污染物相应的污水处理设施,确保经过相应处理设施处理后废水排放达到标准。

3.3.3 加强环境监管力度,落实减排任务

落实节能减排任务,首先要做好排污申报、核定及排污费征收工作。将目标任务下达到企业,加强建立对企业的巡查制度,确保排渠流域的工业企业污水达标排放。对不能稳定达标排放的企业,责令其限期治理,逾期不能达标的,依法予以处理。对超标排放和偷排污染物的企业,予以严厉处罚。对重点污染企业进行专项执法监察,督促企业严格执行环境保护法律法规,打击和纠正违法企业以及不法行为。同时,依靠科学进步,指导企业利用新技术、新工艺有效控制水污染,提倡中水回用等节约用水的措施。

4 控制农村面源污染,建设生态文明村镇

大力发展生态农业,推广无公害农产品和有机食品,减少农药、化肥的使用量,控制农业面源污染,减少对纳污水体的环境压力。引导畜禽养殖企业走生态养殖道路,规范畜禽养殖业管理。减少禽畜废水直接向水体排放,完善污染防治设施,落实畜禽废渣综合利用措施。

加强农村垃圾管理,建设垃圾转运站,将区域内生活垃圾运载到垃圾发电厂处理。积极开展生态示范村镇建设,以解决生活污水和生活垃圾处理为重点,完善环境基础设施建设。整治乡镇和村庄环境,防治农村工业污染,控制农业面源污染,保护饮用水源,美化人居环境,切实解决农村“脏、乱、差”的问题。

5 结语

水资源的保护和利用,关系到人民群众的生产生活,关系到社会的稳定,关系到现代化建设及可持续发展的重大问题。目前的水环境形势不容乐观,合理利用水资源、切实改善水环境将是一项长期、艰巨和复杂的任务。这不仅仅是政府相关职能部门的工作职责,更是每一个公民的责任。我们要行动起来,共同保护水环境。

参考文献

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[4]王铿.汕头市澄海区隆都大排渠水环境污染调查报告[R].汕头市:汕头市澄海区环境科学研究所,2007,5-8.

[5]刘子俊,范仁超,王美侠.污水资源化配套政策和管理制度的研究[J].江苏环境科技,2005,18(S):155-157.

包头市水资源 篇8

包头市稀土资源得天独厚, 包钢白云鄂博铁矿位于包头市北150km, 由我国地质学家丁道衡于1927年发现, 是一个集铁、铌、稀土于一体的超大型多金属矿床。经过五十余年的发展建设, 白云鄂博铁矿如今已发展成为包钢主要的自产铁矿石供应基地。现已查明71种元素、182种矿物, 已探明铁矿石储量14亿吨;稀土储量约一亿吨, 居世界第一位;铌氧化物储量约660万吨, 居世界第二位;此外, 在矿体的上盘还蕴藏着1.5亿吨的富钾板岩。根据目前的探矿程度和研究结果, 如果继续深入进行找矿工作, 白云鄂博矿区尚有进一步扩大资源储量的可能。

包头钢铁 (集团) 有限责任公司 (以下简称包钢 (集团) 公司) 在选冶白云鄂博铁矿过程中, 对于铁矿石原矿中的共生稀土, 通过选矿和冶炼生产一分为三:一是经选矿, 形成含稀土氧化物50~60%的稀土精矿, 送到稀土集团进行冶炼、分离、电解和深加工, 约占随铁进入包钢选矿流程稀土资源的10%;二是经选矿随尾矿进入尾矿坝, 尾矿稀土品位5~7%, 约占稀土资源总量的89%;三是选矿后赋存于铁精矿中, 经高炉炼铁后进入高炉渣, 约占稀土总量的1%, 大量的稀土资源储存到了尾矿坝中。多年来, 包钢 (集团) 公司投入了巨大的资金, 采取有效措施保护尾矿坝, 储存在尾矿坝中的稀土等资源得到了较好的保护, 成为国家重要的二次资源, 为今后开发和利用稀土等资源奠定了基础。

包钢白云鄂博矿床自西向东有5个矿体, 即西矿、主矿、东矿、东介勒格勒和东部接触带。白云鄂博主矿、东矿按照包钢 (集团) 公司1个, 内蒙古自治区国土资源行政管理部门主要按照《矿产资源补偿费征收管理规定》 (国务院150号令) 以及《关于执行“冶金采、选、冶联合企业缴纳矿产资源补偿费标准”问题解释的函》 (地函[1994]276号) , 对采矿权人包钢 (集团) 公司按照铁矿石原矿征收矿产资源补偿费。2011年之前, 铁矿资源补偿费由内蒙古自治区国土资源厅负责征收, 现由国土资源厅委托包头市国土资源局征收, 包钢 (集团) 公司按季度申报。

(二) 资源税实际征收情况

目前, 在包头白云鄂博矿区, 开采与铁矿共生、伴生的氟碳铈矿、独居石矿等稀土矿, 除征收铁矿石资源税外, 还要按财政部、国家税务总局联合下发的《关于调整稀土资源税税额标准的通知》 (财税[2011]22号) 规定税额标准征收稀土资源税。其中, 铁矿资源税主要是由包钢 (集团) 公司缴纳, 每吨原矿大约为14.5元/吨, 减征60%后实际税负为5.6元/吨;稀土原矿的资源税则主要是由包钢稀土缴纳, 包括氟碳铈矿、独居石矿以及其他稀土矿, 适用税额为60元/吨。

包头市地税局于2011年4月1日起开征稀土资源税。目前, 包头市涉及稀土资源税的企业仅有包钢 (集团) 公司一家。5月份是稀土资源税开征的第一个征期, 包钢 (集团) 公司申报缴纳稀土资源税6261万元;6月申报缴纳6404.47万元。全市稀土资源税开征以来, 共征收资源税1.27亿元。

据包钢稀土内部人士表示, 由于稀土属于铁矿石原矿中的共生矿, 在征收稀土资源税的过程中, 地方税务部门核定的原矿数量, 是按照包钢 (集团) 公司每年在白云鄂博开采的1200万吨矿石确定的, 这大大高于企业每年实际原矿使用量, 每年金额大约为7.2亿元, 折合成稀土氧化物后, 平均成本上涨七倍。

三、存在的难点和问题

(一) 资源成本缺失, 损害国家权益

长期以来, 包钢 (集团) 公司将其选铁后的矿浆出售给其控股的内蒙古包钢稀土 (集团) 高科技股份有限公司 (600111) (以下简称“包钢稀土”) 。对于双方之间关于稀土矿浆的关联交易, 包钢 (集团) 公司一直采取与包钢稀土每3年签订一次关联交易协议的方式执行, 14年来关联交易价格只进行过一次调整。2011年, 包钢稀土第四届董事会第十二次会议审议通过了《关于2012年重新确定稀土矿浆供应定价模式的议案》, 双方拟从2012起改变现行固定的稀土矿浆定价方式, 采用新的定价体系。

包钢 (集团) 公司稀土资源虽是铁矿的副产品, 但却早已形成销售收入, 但内蒙古自治区却未按照原地质矿产部对湖北省地矿局《关于共、伴生矿产征收矿产资源补偿费问题的请示》 (地函[1994]276号) 的复函, 对稀土资源征收矿产资源补偿费。

(二) 资源税调整无法调控矿产资源的开采行为

包头市自今年开征稀土资源税以来, 税收额大幅度上涨, 然而, 不可忽视的问题是, 资源税属于地方税种, 其使用纳入地方财政预算, 并不能完全体现“取之于稀土, 用之于稀土”, 对于解决稀土开采过程中造成的环境和生态问题, 所起的直接作用不大。与此同时, 由于资源税对原矿从量计征, 无法实现国家对矿山企业浪费资源的约束和对节约资源的鼓励, 未能促进资源合理开发利用和保护矿产资源的目的, 也未能实现国家对矿产资源保护和合理调控。

(三) 分成比例低, 助长地方“以矿生财”

进入新世纪以来, 随着矿产品价格大幅度上涨, 以及矿业权有偿使用逐步实施, 矿业权价款收入大幅提高, 与价款实施2:8分成相比, 现行矿产资源补偿费为中央与地方固定比例分成收入, 其中:中央与省、直辖市5∶5分成, 中央与自治区4∶6分成, 且分成返还时间较长, 这导致各级地方政府对维护和保障国家矿产资源所有者权益的积极性不高, 矿业权“价款”扩大化, 地方政府进而越权擅自额外征收“矿产资源有偿使用费”、“价格调节基金”等, 不少地方政府凭借着对矿产资源的实际控制与中央博弈, 致使矿产资源国家所有权难到位, 甚至被肢解。

四、建议

(一) 细化共、伴生矿补偿费征收

随着矿产资源开发利用技术水平的不断提高, 矿山企业综合开发利用矿产资源的积极性不断提高。为努力实现经济效益最大化, 越来越多矿山企业在全力开发利用主矿种的同时, 开始加强对共伴生矿产资源综合利用。原地质矿产部对湖北省地矿局《关于共、伴生矿产征收矿产资源补偿费问题的请示》 (地函[1994]276号) 的复函虽对共、伴生矿产征收补偿费作出相关规定, 但只是部门规范性文件。因此, 对于共、伴生矿补偿费的缴纳, 要根据矿种单独核算。

1. 增加“有关共、伴生矿补偿费征收条款”。

建议对《矿产资源补偿费征收管理规定》 (国务院令第150号) 进行修改, 增加“有关共、伴生矿补偿费征收条款”, 特别是“采矿权人将共、伴生矿产品销售给非采矿权人的独立选矿厂或选冶 (加工) 企业, 应该对选矿产品征收矿产资源补偿费。”与此同时, 对于“开采利用未达工业品位的矿产资源实施减免补偿费优惠政策”。

2. 费率调整方向。

(1) 与矿山企业效益挂钩; (2) 为鼓励矿山企业加强矿产资源综合利用, 延长产业链, 加大下游产业投资和研发, 建议:提高原矿的费率水平, 控制开采企业利润;选矿产品可按现有费率执行。

(二) 开征补偿费, 保护稀土资源

1. 确定征收对象。

包头白云鄂博矿区两个采矿权 (白云鄂博铁铁矿、白云鄂博铁矿西矿) 的采矿业权人都是包头钢铁 (集团) 有限责任公司, 包钢 (集团) 公司每年开采白云鄂博矿石1200万吨, 将选矿后的矿浆约300万吨出售为包钢稀土, 其余稀土被排入包钢 (集团) 公司尾矿库中。包钢稀土生产的稀土产品一部分按照指令性计划进行销售, 剩下进行收储。因此, 稀土资源补偿费征收涉及正在开采稀土资源、尾矿坝和已储备稀土资源三部分。

2. 明确征收范围。

稀土资源补偿费本应由采矿权人包钢 (集团) 公司缴纳, 但其主要是以铁矿采、选、冶为主, 其稀土资源主要卖给包钢稀土进行后期选矿、冶炼、分离等, 因此, 稀土资源补偿费应由包钢稀土按精矿进行缴纳。

3. 细化征收方式。

考虑到企业负担, 尾矿坝稀土资源可待利用后征收;储备稀土资源待销售后, 扣除冶炼成本、利润后按照一定计价系数计算精矿的销售收入征收。正在开采稀土资源, 应以包钢 (集团) 公司每年出售给包钢稀土矿浆折合成稀土精矿 (50%品位) 为计征对象。

4. 资源税费负担。

将包钢 (集团) 公司每年出售给包钢稀土的300万吨矿浆折合成稀土精矿 (50%品位) 约为48万吨, 按照今年年初稀土精矿市价18000元/吨, 回采率系数暂定为1, 预计可征收补偿费3.24亿元。

倘若资源税按每年1200万吨原矿征收, 稀土 (REO) 品位为5%, 则理论上稀土精矿对原矿的折算比为1:20。轻稀土资源税为60元/吨, 则稀土精矿资源税为1200元/吨。按照稀土精矿市价18000元/吨, 每吨稀土精矿补偿费为720元, 则每吨精矿资源税和补偿费所占比重约为10.7%。

现阶段, 轻稀土精矿价格较年初上涨近400%。因此, 应根据企业销售利润率适当提高补偿费费率。

(三) 设立专项政策, 鼓励白云鄂博矿产资源综合利用

建议从稀土矿产资源补偿费的地方分成部分设立技术专项资金和实施税收优惠措施, 对白云鄂博矿产资源中各种有价矿物选矿的可行性进行研究, 尽量综合利用铌、钍等资源;鼓励包钢集团大幅提高稀土精矿中的稀土品位和综合回收率;加强对尾矿坝与矿山中贫矿堆置场资源的保护、监测与开发, 以期提供可进行综合选矿的工业生产流程。

(四) 改变中央地方分成比例, 调动地方征收积极性

虽然我国现行矿产资源补偿费费率较低, 征管制度存在一些缺陷, 但改革阻力巨大。对于现行许多矿山企业来说, 往往把矿产资源补偿费当成一般性行政收费, 企业交费意识不强, 其从追求自身利益最大化考虑, 肯定反对费率提高;相对资源税全部归地方所有, 补偿费采取4:6或5:5分成制, 且数额较小, 地方政府对补偿费改革动力不足;税务部门则认为, 国土资源行政执法队伍庞大, 存在截留挪用、征收效率较低等问题, 坚持应该取消矿产资源补偿费。

因此, 为加快资源型城市转型和可持续发展, 为调动资源原产地地方政府、广大群众珍惜资源和保护资源积极性, 建议适当提高矿产资源补偿费分配地方分成比例, 为资源型城市转型、资源所在地地质环境保护和人民生活水平的提升提供资金保障。

参考文献

[1]国土资源部矿产开发管理司.矿产资源补偿费征收管理资料汇编 (G) .2001.

[2]上海证券交易所.内蒙古包钢稀土 (集团) 高科技股份有限公司关于2012年重新确定稀土矿浆供应定价模式的公告 (EB/OL) .[2011-04-17].http://www.sse.com.cn/sseportal/cs/zhs/scfw/gg/ssgs/2011-04-07/600111_20110407_4.pdf.

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包头市水资源 篇9

包头市国土资源局把维护群众权益更加有力有效作为工作的出发点，切实保障被征地农民的合法权益，对征地明确提出“四个不报批”，即“凡不在土地利用总体规划确定的建设用地范围内的各类开发区、园区及城市建设用地一律不报批；凡没在土地利用年度计划指标的一律不报批；凡不符合国家产业政策和行业准人标准的一律不报批；凡不能是在耕地占补平衡的一律不报批”。同时严格执行“四个必须”，即“必须公开征地程序，补偿安置费用标准及使用管理情况；必须严格控制征地规模，防止乱占耕地侵犯农民利益；必须充分征求被征地农民对补偿安置的意见，保护农民的知情权、参与权；必须确保征地补偿费足额到位并获用地批准后才能用地”。

文/内蒙古自治区包头市国土资源局

兴安盟国土资源局扶大关小提高矿产资源开采集中度

兴安盟国土资源局，积极推进矿产资源开发利用“3+2”模式，运用行政和法律手段取缔无证非法采矿企业，同时在探矿和采矿持证企业中择优选出龙头企业，扶大关小，以优并劣，采取兼并、收购或相邻区块自由结合等方式，组建成股份企业，扩大企业生产规模，实现矿产资源向优势企业聚集，提高矿产资源整体开发水平，促进资源节约和合理利用。

截至2013年，牛亡牛海煤田矿区煤炭企业整合成四个采矿权，并组建了突泉县牛亡牛海庆业煤炭有限责任公司和科右中旗越盛煤炭有限责任公司；在扎赉特旗，由山东山水集团扎赉特旗水泥厂整合扎赉特旗神山等四个石灰石矿山企业，同时将相邻的双城石灰岩矿、东庆石灰岩矿、张忠凯石灰岩矿、富裕石灰岩矿整合成一个采矿权，组建成一个矿业公司。

文/芳草

察右后旗国土局部署地质灾害防治工作

察右后旗国土资源局结合全旗汛前地质灾害隐患排查和矿山安全生产大检查，认真清查了全旗地质灾害隐患点，根据灾害隐患点具体情况，将隐患点纳入了2014年全旗地质灾害防治预案，实行重点监测。

此外，根据地质灾害防治工作安排和要求，报请旗人民政府编制了《察右后旗2014年地质灾害防治方案》和《察右后旗地质灾害应急预案》，并成立了地质灾害应急防治指挥办公室、应急分队，建立了汛期防治灾情、险情值班制度，各矿山企业报备了地质灾害防治、预警检测员，组建了地质灾害防治小组，储备了防治物资，确保地质灾害防治有力。

文/内蒙古自治区察右后旗国土资源局

通辽市打造土地整治升级版

近日，通辽市国土资源局规划实施了库伦旗沙区衬膜水稻开发项目。该项目以国家土地整治项目资金为基础，在沙地中建设衬膜水田，发展节水农业，使百姓真正得到了实惠，受到了当地农民的普遍欢迎。

该项目“四个结合”助推土地整治工作升级。一是与扶贫开发相结合，扶持与开发并重，加快改变项目区群众生产生活方式，扶持脱贫致富；二是与造地增粮相结合，通过实施项目在沙漠中打造形成新的水田，亩均产量在1，000斤以上，真正实现了增地、增粮、增产、增收；三是与发展有机农业结合，由政府引导组建合作社，以公司加农户的合作经营方式，打造沙漠水稻品牌，形成独具特色的沙区绿色有机稻米产业带；四是与发展生态旅游观光农业结合，项目重点摆布在通辽市沙漠旅游区塔敏查干周围，今年还结合沙漠水稻建设立项实施了地下热水找水项目，重点打造北方沙漠梯田观光带。