监测评价指标体系

监测评价指标体系（精选十篇）

监测评价指标体系 篇1

(一)学生体质健康评价的重要依据

学生体质健康监测工作的实效性需要监测者能够充分运用各种科学方法,作用与监测对象,从而正确收集监测结果并为相关社会部门提供积极影响。然而,保障学生体质健康监测工作有效进行的基础是构建科学合理的检测指标体系框架,这也是构建体质健康监测效果评价体系的必然发展要求。没有合理有效的检测效果评价作为依据,那么评价指标体系也失去了原本的监测意义,因此,监测效果评价的有效性是构建评价指标体系的重要依据。

(二)为效果评价提供有利的评价工具

在总结与查阅相关学生体质健康监测效果评价与具体实施过程中发现,所使用的监测方法固定单一,即监测效果评价的很大一部分工作都集中在对测试数据的整理和分析上,缺乏实际操作性。在测试工具和方式的选择上也多是由分发问卷的方法进行简单测评,缺乏对监测工作本身的科学评价。因此,学生的体质健康监测效果评价体系构建对于学生监测效果评价具有举足轻重的作用,不仅可以正面反映学生体质健康情况,而且可以对监测工作自身成绩做出评价,促进学生体质健康监测工作的顺利进行,为体质健康监测提供了有效的促进性评价工具。

(三)利于学生体质监测目的的实现

学生体质监测是一项工程较大、周期较长、参与人员较多的复杂过程性工作,学生体质监测的根本目的是改善学生的体质状况,借助监测结果,对学生的体质状况作出评价,研究学生的体质水平变化,整理学生体质状况的改善与消极缘由,从而为学生体质健康水平的提升提出有效的促进措施和建议。体质监测工作的复杂性特征要求监测目的不单从测试结果来反映体质状况,更应结合学生的认知态度、运动技能、行为习惯和情感体验等带来的社会效益,从而使学生的体质健康与监测得到社会的关注和支持,这均是学生体质健康监测的目的体现。因此在学生体质监测效果评价指标体系的构建中不仅要考虑学生体质改善因素,而且要综合多方面因素,使监测系统得到进一步完善。

二、学生体质健康监测效果评价指标体系框架的构建

在借鉴评价模型——柯克帕特里克评价模型的基础上,通过查阅相关文献和资料,结合自身的监测经验,对监测系统框架的构建设计如表,其中包含5 个层次的学生体质健康监测效果评价一级指标体系。

(一)反应层评价指标的设计构建

反应层是指学生对体质监测的认知和态度。学生对监测的认知和态度主要包含学生对监测目标的理解与明确能力、参与体质监测的动机和任课态度、对参加体质监测意义和作用的理解和认识、喜爱体质监测活动的程度等来评价。

(二)学习层评价指标设计构建

学习层是指学生通过体质健康监测这一过程,从中收获了什么,学到了什么相关知识,有何体验等。例如学生对监测理论知识与实践操作的学习、对自身体质状况的了解程度,以及对相关体育锻炼方法的掌握与训练程度。

(三)行为层评价指标设计构建

行为层评价指标是指学生在监测过程的引导下,对体育行为是否产生了影响,通过对运动技能的认知改善自身的运动习惯和锻炼水平,并学会结合监测仪器来监控自己的训练。

(四)结果层

结果层指的是学生在认识到自身的监测结果之后,行为习惯是否发生了改善。可以通过评价学生是否养成运动习惯以及学生体质状况等方面的影响来评价。

(五)组织效益层评价指标

指的是通过学生体质健康监测,学生体质监测组织可以从社会、经济和文化等方面来综合考虑对社会所产生的积极影响和作出的贡献。

三、结语

监测评价指标体系 篇2

实施办法（试行）

（区委社建委区统计局2012年6月）

根据市委办公厅、市政府办公厅《关于建立幸福都市考核评价指标体系的意见（试行）》（宁委办发[2012]14号）与市社建委、市统计局关于印发《南京市幸福都市考核评价指标体系监测统计实施办法（试行）》（宁委社发[2012]16号）文件精神，为认真做好全区幸福都市建设进程的监测统计工作，现结合六合实际，制定本实施办法。

一、组织分工

幸福都市考核评价指标体系（以下简称指标体系）的统计监测工作，由区委统筹领导，区委社建委与区统计局牵头组织开展。定期向区委、区政府汇总上报全区幸福都市建设进程监测情况，协调解决统计监测工作中的有关问题。

二、主要内容

幸福都市考核评价指标体系由工作目标指标体系（客观指标）和群众满意度指标体系（主观指标）两大部分组成。客观指标权重占70%，其中综合指标权重占40%，民生“十大体系”工作指标权重占30%；主观指标权重占30%。

1、客观指标。包括综合指标和民生工作指标两部分，共 42-1-

项指标，全面反映幸福都市建设的着力点和主要内容。

2、主观指标。对应上述客观指标，设置21项群众满意度指标，力求全方位、多层面反映群众幸福感受。

三、报送要求

（一）明确责任人员。区各工作部门要根据负责的牵头指标内容，将监测统计责任落实到具体人员，保证准确及时取得各项指标数据和相关信息资料。

（二）报送时间要求。区各工作部门于次年1月10日前先行预报上年度指标完成情况，1月15日前对已经确认的数据进行调整。配合指标由相关部门提前2天报送到相应指标牵头部门，各部门要积极与市对口部门联系沟通，确保相关数据获得市对口部门的认可。

（三）材料报送方式。区各工作部门报送内容，通过电子信箱分别报送区委社建委和区统计局，邮箱地址:(区委社建委)，(区统计局)。全年报送内容，除通过电子信箱报送外，同时提供纸制文件，由区工作部门负责人签字并加盖公章后，报送区委社建委。

（四）开展民意调查。积极引入权威第三方调查机构，每年9月-10月期间，组织开展一次民意问卷调查，确保幸福都市群众满意度测评方式、测评过程科学、规范，能够客观公正反

映幸福都市建设实际现状。

四、保障措施

（一）加强沟通衔接。在统计监测过程中，区各牵头部门要认真做好指标说明和解释工作，及时明确统计渠道、统计口径、统计方式，做好数据汇总审核工作。区委社建委、区发改委和区统计局要做好创设指标的监测统计，积极协调部门做好指标体系分解落实工作。

（二）明确责任分工。按照所有指标不重复计算、不交叉考核的原则，将指标体系（客观指标）统计方式划分三大类，进一步明确部门责任分工：14项直接引用指标、23项现有统计指标，由区统计局直接采用已有统计数据（附件一）；15项创设指标，按照各部门已研究商定的指标解释和部门分工进行统计（附件二），并由工作部门汇总上报区统计局。

（三）强化质量控制。区各工作部门要认真履行职责，建立数据报送台帐制度，科学统计、及时报送，确保统计数据真实、客观、有效，确保统计数据质量不断提高。区委社建委将会同区统计局将对工作部门数据统计工作进行抽查，对于在数据统计工作中弄虚作假的单位和个人，追究有关责任。

附件一：指标统计工作部门责任分工

附件一：

指标统计工作部门责任分工

一、直接引用指标

直接引用率先基本实现现代化指标体系考核结果，14项直接引用指标为：城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇登记失业率、城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率、每千名老人拥有养老机构床位数、城镇中低收入困难家庭保障率、农村家庭住房配套比率、人均预期寿命、空气质量优良天数比例、Ⅲ类以上地表水比例、村庄环境整治达标率、主城区居民公共交通出行分担率等。

二、现有统计指标

23项现有统计指标的工作部门分工为：

1、区督察办负责“12345”办结率指标统计工作；

2、区公安局负责全部刑事案件发案升幅指标统计工作；

3、区民政局负责统计居家养老老年人口比例、每万人拥有社会组织数等2项指标统计工作；

4、区司法局负责社会矛盾纠纷调处成功率指标统计工作；

5、区财政局负责城乡公共服务支出占财政一般预算收入指标统计工作；

6、区人社局负责劳动人事争议仲裁结案率指标统计工作；

7、区统计局负责城市居民家庭最高最低收入组别比、农村居民家庭最高最低收入组别比、城市居民恩格尔系数、农村居民恩格尔系数、城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比等5项指标统计工作；

8、区药监局负责基本药物检测品种覆盖率指标统计工作；

9、区安监局负责亿元GDP生产安全事故死亡率指标统计工作；

10、区环保局负责每千人噪音投诉量、绿色人居环境社区达标率等2项指标统计工作；

11、区交通运输局负责三区（两县）万人拥有客运公交车辆指标统计工作；

12、区文广新局负责公共文化服务网络覆盖率指标统计工作；

13、区卫生局负责居民在社区卫生服务机构就诊比率、食品药品检测合格率等2项指标统计工作；

14、区体育局负责城乡居民体质达标率指标统计工作；

15、区总工会负责女职工权益保护集体合同覆盖率指标统计工作；

16、区残联负责残疾人康复托养设施覆盖率指标统计工作。

三、创设指标

15项创设指标的工作部门分工为：

1、区委宣传部负责注册志愿者人数比例统计工作；

2、区发改委负责社区公共设施配套率、终身教育体系目标完成率、就业创业服务体系目标完成率、社会保障体系目标完成率、基本医疗卫生体系目标完成率、住房保障体系目标完成率、养老服务体系目标完成率、公共安全体系目标完成率、公共交通体系目标完成率、公共文化体系目标完成率、人口与家庭公共服务体系目标完成率等11项指标统计工作；

3、区住建局负责公园绿地服务半径覆盖率指标统计工作；

4、区民政局负责人均慈善捐款（物）数指标统计工作；

5、区教育局负责义务教育优质均衡发展示范区创建通过率指标统计工作；

监测评价指标体系 篇3

【关键词】药品不良反应 药品检测体系 效果评价

【中图分类号】R722.12 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2015）03-0485-02

近几年，我国药品监测工作正在持续的发展。药品不良反应报告逐年上升，监测体系初步建立，但也存在着不良反应上报主体单一、报告质量参差不齐、风险预警滞后等诸多问题。本文就我国药品不良反应监测体系的实施效果评价进行简单总结。

1效果评价

1.1信息反馈评价

我国药品不良反应监测中心通过采取发布信息通报、药物警戒快讯等方式，有效的提示了医药企业、医务工作者及公众注意相关药品存在的安全性问题，预防了很多不必要的事故发生。

另外，国家药品不良反应监测中心在2009年开始发布《药品不良监测年度报告》，并定期通过举办全国监测中心主任会、各个企业相互沟通等方式进行信息共享，为风险管理计划制定和风险控制决策提供信息服务。

1.2审核评价

在审核效率方面，2004年颁布的《药品不良反应报告和监测管理方法》规定药品不良反应一般病例和严重病例的报告时限为3个月和15日，但是在2011年版将其改为30日和15日，且死亡病例必须立即报告。从调查可知，2012年一般病例报告时间距不良反应发生平均时间为23.6天，30日内报告比例达到83.8%；严重病例报告时间距不良反应发生时间平均为20天，15日內报告比例达到80.2%。

2结果指标

2.1 报告比率

发现药品安全风险的重要信息就是严重不良反应的信息报告。根据标准，成熟的药品风险评估中心报告的30%不良反应病例是新的、严重的病例。而我国目前收到的报告中，大部分是已知不良反应，新的、严重的报告较少，2005年仅占报告总数的3%—4%，2009年增至报告总数的16.3%，2014年达到28.2%，但是仍未达到监测体系发现信号并开展风险管理的要求，仍然不合格，这是我国存在的普遍问题。

在我国不同地区的药品不良反应报告肯定是有差别的。如陕西省西安市2011年第一季度的比例不到15%，同年湖南省的比例为17.1%，但部分省内城市接近35%。就不同省份进行比较可得和以往的报告来说，若省份参与在线呈报单位数越多，报告数量就越多，新的、严重的报告占比也越高。在同一省份内，新的、严重的报告比例的差异则反映出不同地市的新的、严重的不良反应发生的实际概率和合理用药水平的差异。

2.2报告数量

都知道，开展监测工作的基础是药品不良反应报告。近几年，我国的药品不良反应病例报告数量成持续增长趋势。1990-2000年，全国药品不良反应病例报告仅5000多份，2000年则为4700多份，2001-2005年报告数连续五年实现双倍增长，2008年达到60万份，2013年突130万份。

2.3 报告质量

我国在药品不良反应监测新系统上线后，通过系统的数据规整、标准化录入、抽样质量评估等功能，采集数据标准和规范性得到大幅提升，使我国各省份的药品不良反应报告有效性提升。系统使用前，商品名称规范化比例约为26.4%，生产厂家规范化比例约为54.1%，而使用后两者比例为别为73.4%和97.8%。

我国当前药品不良反应报告质量普遍偏低，来自我国ADR中心的报告显示，2002年共收到ADR报告1.7万份，2003年收到3.68万份，2004年则收到七万多份，2005年达到17.3万份。根据WHO对ADR报告的要求，各国每百万人口每年至少应有300份ADR报告，其中严重病例不少于30%。目前，我国百万人口的ADR报告数不足54份，仅为标准的1/6，其中药品生产企业的报告更是少之又少，主动报告的仅1%，98%以上来自医疗机构。

报告存在许多不足之处，主要表现为：患者基本信息存在一定缺失、专业术语不规范、不良反应名称和过程描述与处理过于简单、不良反应分析不够确切等。与此同时，在全国收集的药品不良反应报告中，有警戒意义的报告数量相对较少。

2.4报告集中度

在我国，虽然药品生产经营企业较多，但报送的药品不良反应报告数却相对较少。但是在国外，药品生产企业的报告占绝大多数。我国89%以上的药品生产企业对于不良反应主动上报的积极性不高，远远落后于国外。最近的几年里，我国各企业不良反应报告算是有所改变，2013—2014年企业不良反应报告率维持在22%以上。但是生产企业报告率仍偏低，以2014年为例，生产经营企业总占比23%，而其中生产企业仅占1.7%。

医疗机构报告单位中，基层医疗机构报告率相对较低。北京市2005年公布的各医疗机构上报的8275份药物不良反应报告中，60%的报告集中在24家三级医疗机构，有12家三级医疗机构年报告量不足20份，还有两家三级医疗机构、16家二级医疗机构存在零报告现象。

县级报告单位报告数量逐年提升。以2012年为例，全国药品不良反应县级报告比例为90.1%。2013年，基层药品不良反应监测机构建设进一步加快，药品不良反应报告县级覆盖率达到93.8%。

3总结

从效果评价的现状中可看出我国药品不良反应监测工作总体的发展速度还是比较快的，推进算良好，监测网络建设等方面表现优异，但也存在着许多不足，比如在风险控制措施、严重不良反应报告比等方面表现不尽如人意，有待进一步提高。所以全社会应该一起重视这项工作，及时报告、收集、发布药品不良反应信息，使这项工作不断趋于完善。

参考文献

[1]《中国执业医师》2009年12期

[2]《中华人民共和国药品管理法》2001年2月28日中华人民共和国主席令第45号公布，2001年12月1起施行

关于总量减排监测体系评价分析 篇4

1设立、完善考核减排监测体系的重要意义

1.1是树立我国国际社会良好形象的重要保障

自从我国经济快速发展以来, 我国在国际上的形象都不是很好, 国际上很多国家都把矛头指向中国, 认为是中国给整个地球环境造成了巨大的污染。很显然, 这种观点在一定程度上并不完全正确, 但是, 我们应该高端关注这个问题, 绝不是空穴来风。过去的几十年来, 我国的确存在着广泛的牺牲环境而追求经济效益的现象, 给河流、大气造成了巨大的污染。因此, 在经济水平已经步入一个新台阶的时候, 我们应该反观环境问题, 设立、完善考核减排监测体系, 只有一套完善的减排监测体系建立起来, 才能从制度上落实我国的环境问题, 才能在国际社会中挺起中国的脊梁, 重新树立中国在国际社会中的形象。

1.2是为我国国民创造一个良好生活环境的基础

自然环境构成人的整个生活空间, 因此, 保持这份环境永远干净是目前首要的任务, 过去的几十年来, 我国给自然环境造成了很大的问题, 导致人们的生活环境越来越差, 人们因为环境问题产生的疾病也越来越多, 给人们的生活构成了威胁。因此, 只有严格的实施减排监测体系才能够为国民创造一个良好的生活环境。

1.3是保持全面协调可持续发展, 推进和谐社会建立的首要措施

我国近几年提出前面协调可持续发展, 这是一种良性的发展, 是推进和谐社会建立的首要措施。全面协调可持续的应有之义就是完善节能减排监测体系, 从制度上为全面协调可持续发展打下坚实的基础。只有完善总量减排监测体系才能够实现人与自然的和谐相处。

2总量减排监测体系目前存在的问题

2.1监测分工混乱、运行效率不高

目前虽然我国建立了总量减排监测体系, 但是笔者在调查的过程中发现存在以下的问题:目前, 我国很多地区都存在着监督管理不彻底的现象, 很多地方没有能够严格的落实, 存在人为因素的干扰。而且, 各个地方的监测标准还没有形成, 缺乏相关的管理标准进行规范。在部门设置的时候比较混乱, 人员分工也不是很合理。很多岗位设立的过程中存在着交叉的现象, 造成了资源的浪费, 而且产生了相互推诿职责的行为[1]。

2.2污染监测设备落后

我国“十二五”计划中特别强调地提出了加强总量减排监测体系的战略方针, 这是我国及时把握国际动态, 改善人与自然关系的重要措施。但是, 这些战略方针都不离开相关设施的保障。在进行减排监测过程中离不开有关的监测设备。但是, 目前我国的监测设备分布的非常不合理, 一些地方的监测单位由于资金的缺乏, 设备过于落后已经明显不能全面的对目前各种污染物进行有效地监测。

2.3缺乏有效的监督管理

我国虽然建立了减排监测体系, 也逐步在进行完善, 但是就目前来说, 还缺乏有效的监督管理, 很多单位虽然进行了监测但是根本就不向外公布, 一些数据不能够及时的向公众进行公布。 有学者做了一项调查, 我国的企业中只有65%的企业开展了自我检查, 这些企业中对外发布监测信息的更加是不足35%, 这也是目前我国存在的一个很大的问题[2]。

3完善总量减排监测体系的若干思考

3.1建立部、省、市三级技术指导机制

在完善总量减排监测体系的过程中需要政府部门的技术指导。 因此, 笔者在实践过程中想出了一种技术指导机制, 就是建立部、省、 市三级技术指导体系。之所以提出这样的指导机制有着其内部的合理性。部级监测单位具有全新的先进监测技术和设备, 省是具体的全面统筹者, 而市一级又是具体的操作者、直接管理者。只有这三个方面协调好, 从技术上步调一致才能完善总量减排监测体系。

3.2积极引入监督管理制度, 加大奖励、处罚措施

在完善总量减排监测体系过程中应该积极引入监督管理制度, 加大对各个具体单位的监测, 把工作落到实处, 要对各个单位的污染物排放进行监督, 督促各单位进行自主公布。对一些公布及时、准确的单位应该给予政策鼓励和技术支持, 对于公布不及时、公布数据造假的一些企业应该对有关的管理人员提出批评教育, 严重的应该进行停业整顿。

4结语

国家“十二五”制定了具体的总量减排监测办法, 在一定程度上对目前的污染物减排监测体系提出了一个全新的总体要求。但是, 目前我国的这方面工作做得还不是很好。因此, 在本文中笔者就针对这一问题进行了的分析, 也相应的提出了一些完善总量减排监测体系的具体措施, 希望能够提升我国监测的水平。

摘要：目前随着各国经济的发展, 各国的环境问题已经成为首要的问题。过去的几十年来由于我国的经济水平处于落后的层次, 我国一味地强调经济的发展而给自然带来了很大的损害。近些年来由于我国经济水平得到了很大的提升, 人们越来越关注各自的生活质量, 对环境的保护意识越来越高。而且随着我国国际活动的广泛参与, 节能减排已经成为我国目前首要的任务。但是, 目前我国减排监测体系还不是很完善, 在节能减排的过程中还存在许多问题, 都是亟待解决的。

关键词：总量减排,监测体系,评价,分析

参考文献

[1]刘卫先.我国现行环境监测体制述评[J].中国环境监测, 2009, 25 (3) :5-10.

抗菌药物监测指标 篇5

指标名称：接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检率（%）。对象选择：接受抗菌药物治疗住院患者 指标类型：过程指标。指标改善：

1.接受限制使用级抗菌药物治疗的住院患者抗菌药物使用前微生物检验样本送检率不低于50%。

2.接受特殊使用级抗菌药物治疗的住院患者抗菌药物使用前微生物检验样本送检率不低于80%。

分子：接受抗菌药物治疗住院患者微生物检验样本送检例数。分母：同期接受抗菌药物治疗住院患者总例数

（三）住院患者抗菌药物使用率（增补）指标名称：住院患者抗菌药物使用率（%）。对象选择：全部住院患者。指标类型：过程指标。

指标改善：比率降低（＜60%）。

分子：出院患者使用抗菌药物例数。※ 分母：同期出院患者总例数。

1.以病人使用抗菌药物例数计算，一个病例中无论其使用了几种抗菌药物（包括不同剂型），都只计为1例使用抗菌药物例数。2.出院患者使用抗菌药物（住院医嘱）包括全身作用的抗生素类和合成抗抗菌药物类，不包括抗结核病药、抗真菌药、抗病毒药、抗寄生虫药、抗皮肤感染药、眼科抗感染药等外用品规；不含植物成分的抗菌药。

（六）抗菌药物使用强度（增补）指标名称：抗菌药物使用强度。对象选择：全部住院病人。指标类型：过程指标。

指标改善：比率降低（＜40DDD）。分子：抗菌药物消耗量（累计DDD数）。分母：同期收治患者住院天数。

注：

1.抗菌药物消耗量（累计DDD数）＝所有抗菌药物DDD数的和。2.某个抗菌药物的DDD数=该抗菌药物消耗量/DDD值（克/DDD值）。3.DDD（DefinedDailyDoses）值：WHO推荐的日处方协定剂量。庆大霉素（24万单位）+阿莫西林（1克）+头孢他啶（4克）庆大霉素（1DDD）+青霉素（1DDD）+头孢他啶（1DDD）=3DDD 4.同期收治患者人天数＝同期收治患者人数〓同期患者平均住院天数。

（七）药费收入占医疗总收入比重

指标名称：药费收入占医疗总收入比重（%）。对象选择：医疗总收入中的药费总收入金额。指标类型：结果指标。指标改善：比率降低。

分子：药费总收入（万元）。分母：医疗总收入（万元）。

（八）抗菌药占西药出库总金额比重

指标名称：抗菌药物占西药出库总金额比重（%）。对象选择：西药出库总金额中的抗菌药出库总金额。指标类型：结果指标。指标改善：比率降低。

学生体质健康监测评价办法 篇6

第二条 本办法适用于全日制普通小学、初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校的学生体质健康测试以及各级教育行政部门以此为基础开展的学生体质健康监测评价工作。

第三条 学生体质健康测试是指测试人员采用规范的技术、方式和方法，组织学生参加《国家学生体质健康标准》所确定的测试项目及有关内容的实际测评，是促进学生体质健康发展、激励学生参加身体锻炼的教育、评价和反馈手段，重点监测学生的身体形态、身体机能、身体素质和运动能力等方面情况及其变化趋势。教育部根据中国青少年学生成长发育特征、全国学生体质健康变化趋势和国家学校体育工作政策，动态调整和公布学生体质健康测试项目和测试内容。

第四条 各级教育行政部门以强化体育课程和课外锻炼为基础，以《国家学生体质健康标准》为依据，在本行政区域内统筹开展面向全体学生的体质健康测试，逐步建立健全包括学校测试上报、部门逐级审查、随机抽查复核、动态分析预测、信息反馈公示、评价结果应用等相关制度和管理措施在内的学生体质健康监测评价体系。

第五条 实行全体学生测试制度。各级各类学校每学年开展覆盖本校各年级全体学生的体质健康测试工作，并将测试数据（含学生基本情况、单项指标分值、测试成绩、评定等级以及实施测试的时间、地点、方式和人员等信息）进行汇总整理，按照规定的权限、程序和方法，上报至国家学生体质健康标准数据管理系统。因病或残疾学生可依申请准予暂缓或免于体质健康测试。

第六条 完善上报数据审查制度。地方各级教育行政部门负责督促本行政区域内下级教育部门及所属学校全面开展测试工作和及时上报测试数据，并组织有关方面登录国家学生体质健康标准数据管理系统，按照管理系统设置的用户管理权限，逐级对测试上报数据的完整性、真实性和有效性进行审查，经核准后确认提交。

第七条 建立数据抽查复核制度。教育部每年委托第三方机构在各地上报测试数据基础上，综合考虑学校类型、学生性别、年级学段、区域布局等因素，随机抽取一定比例的学校作为考查样本，进行测试工作和测试数据的现场抽查复核，并将现场抽查测试数据与学校上报测试数据进行一致性比对、综合分析和反馈各地。各地要结合本地实际按要求建立学生体质健康测试抽查复核工作机制。

第八条 建立体质健康研判制度。各级教育行政部门要通过监测评价动态把握学生体质健康变化趋势，及时分析测试结果，深度查找影响因素，科学预测变动走向，开展体质健康预警，完善学生体质健康改善措施，提高学校体育工作的针对性、实效性和科学决策水平。

第九条 实行监测结果公示制度。学校要按年级、班级、性别等不同类别在校内公布学生体质健康测试总体结果，中小学校要将有关情况向学生家长通报。各级教育行政部门每年委托第三方机构分析和发布本行政区域内学生体质健康监测评价基本情况；按生源所在地统计，并以省（区、市）或地（市、州）为单位公布高等学校新生入学体质健康测试结果，并反馈至生源所在地政府有关部门。学校和各地在公示体质健康信息时不得泄露学生个体的信息和侵犯其个人隐私。

第十条 有效应用监测评价结果。学校要制作《国家学生体质健康标准登记卡》，规范记录每一名学生的体质健康测试成绩及其评定等级。小学将体质健康测试情况列入学生成长记录或素质报告书，初中以上学校列入学生档案，作为学生综合素质评价和学业水平考试的重要指标和内容。将体质健康测试情况作为高等学校学生评优评先、毕业考核或者升学的重要依据。各级教育行政部门要将学生体质健康状况作为评价学校教育质量和地方教育发展水平的重要指标。

第十一条 将学生体质健康监测评价工作纳入本级政府教育督导内容和评估指标体系，并作为对各级各类学校进行评优、表彰的基本依据。对弄虚作假、徇私舞弊者，给予通报批评，情节严重者，依法给予行政处分；对积极开展监测评价工作并成绩显著的单位以及个人给予表彰奖励。

第十二条 教育部设立国家学生体质健康监测评价工作监督电话和相关网络信息平台，接收社会咨询和反映情况。各地教育行政部门也要设立和公布监督电话。鼓励第三方机构及公民个人以适当的方式监督学生体质健康监测评价工作，并提出意见和建议。

第十三条 各地教育行政部门和有条件的学校支持设立学生体质健康监测、研究或服务机构，建设专业化的测试、服务和研究人员队伍。教育部依托第三方机构设立全国学生体质健康监测评价研究机构，开展学生体质健康监测评价的政策咨询、技术研究、质量监测、结果公示和人员培训等工作。

第十四条 各地和学校要加大经费投入，不断改善学生体质健康测试的环境、设备、场地等条件。加强学生体质健康监测评价技术培训。妥善处理雾霾、阴雨、冰雪等恶劣天气或特殊自然条件下的测试工作。合理安排测试前、测试中和测试后的医疗防护和质量保障措施。加强学生运动安全教育，依法处置测试期间学生人身伤害事故，保证学生体质健康监测评价工作的健康、安全和有序开展。

大学生体质监测与评价体系现状 篇7

对于一个国家而言, 国际上的国力竞争其根本就是人才的竞争。大学生作为国家的优秀人才后备资源,其健康水品的高低不仅仅与个人健康密切相关,更关系到名族和国家的未来发展。为此,教育部在2002年试行了《国家学生体质健康标准》并建立了全国学生体质健康监测网络。直至今日,经过多次的修订与完善,形成了一套较为完善的针对全国范围内的全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校和普通高等院校在校学生的体质健康标准评价与监测系统。根据《国家学生体质健康标准(2014年修订)》的文件精神, 现阶段我国大学生体质监测与评价体系的主要监测内容可以概括为:身体的形态、机能、素质这三大项的监测,具体的监测项目又可分为:身高,体重,肺活量,坐位体前屈,握力,台阶试验,立定跳远等。而评价的主要方法为:根据不同的测试项目设立相应的加权分数,最后综合所有项目得分,得出每个学生的体质监测总分数。并且在检测过后,每个学生都可以在网上查出自己的体质监测成绩,并得到一份系统自动生成的健康诊断书,阐明每个学生在各项检测中获得的成绩,是否在健康的范畴内,还有哪些需要改进和提高的地方。可以帮助学生更加清晰准确的了解自身现阶段的健康状况。

2、检测与评价体系存在的主要问题

2.1、监测项目需要完善

日本和美国的大学生体质监测与评价体系构建时间较早,发展较为成熟,通过对比国外大学生体质监测系统内容可以发现,我国的大学生体质监测项目中缺少对于学生体脂含量的监测项目。随着科学的发展,社会的进步,人们的生活条件越来越好,这也导致我们变得越来越懒了,饿了可以叫外卖,购物可以网上去买,很多当代大学生成了宅男与宅女,肥胖问题日益严重,其所引发的一系列疾病也是越来越多。但是单从现有的大学生体质监测内容中身高和体重这两项测试内容来看, 由于不同的人的肌肉与骨骼密度存在的差异, 直接通过身高与体重的比例来推算其人体的胖瘦情况,就显得太过粗糙也不科学,无法准确而直观的反应出肥胖这一问题。因此,在体质监测项目中添加体脂检测这一项就显得尤为重要。具体检测方法可引进体脂检测仪,可快捷而准确的监测出学生的体脂含量,对于偏胖或是偏瘦的学生能有一个准确的界定。为一些生活过分安逸的同学,敲响健康的警钟,远离肥胖,健康生活。

2.2、心理健康需要关注

随着科学的发展,时代的进步,人们对于健康理解也在日益的变得客观全面。世界卫生组织对于健康的最新定义为:健康不仅仅是躯体的强健,没有疾病,还要具备良好的心理素质及社会适应能力。现如今,心理疾病日益成为影响大学生体质的重要因素。监测与防治大学生的心理疾病,使其保持适度的心理健康水品,不但能提高大学生的学习质量,而且也能提高大学生的生活质量。目前大学生由于心理健康问题而发生的悲剧事件时有发生, 因此我建议学生在进行体质测试之前应先进行一些问卷测试, 及时发现问题解决问题。问卷的设计可以由各学校的大学生心理咨询站的老师根据本校的具体情况进行相应的设计, 更好的将大学生心理健康问题落到实处,渗透到学生生活的方方面面。尽量避免学生因为心里问题而引发的一系列惨痛事件, 保持一个较为宁静和谐的校园环境。

2.3、体质监测体系规范化

(1)校领导予以充分重视。

任何一项工作的顺利的开展都需要学校各部门领导的充分重视。《国家学生体质健康标准》规定凡是体质监测成绩低于50分的将无法获得毕业证书以及一切评奖评优活动, 这就需要校领导的严格把关,按照规定,一丝不苟,这样一来,对于学生来说,不论他出于什么目的,最终他一定会多参加体育锻炼,有这样的结果就是好的。另一方面,对于大学生体质监测站的管理工作也要重视,要选拔出专业知识过硬有责任心的老师来担任体质监测站的具体负责人,并且要安排一定数量的监管人员,对于体质监测站的工作开展进行不定期的检查,确保体质监测成绩的公平、公正、公开。保证体质监测工作的长期稳定发展战。

(2)场地设施齐全。

工欲善其事,必先利其器。大学生体质监测系统里的:握力,身高,体重,肺活量,立定跳远,坐位体前屈,台阶测试等每一项测试内容都需要借助一定的器材才能实施。所以每一个大学生体质监测站都应当安排一些老师和学生来管理和维护这些器材, 确保器材的良好运行,确保测试结果的准确性,对每一个学生负责。

(3)培养专业测试人员。

1体质测试站的每一个测试器材都有不同的使用方法, 需要有专门受过培训的学生或老师来进行操作, 确保测试数据的准确性。2器材是死的,人是活的,如果没有专业的测试人员对器材进行使用,很可能会有一些学生为了获得高分而钻器材设计的空子,使用一些非正常的测试手段,这些都是不允许的。

(4)评价结果应及时准确。

大学生的体质监测与评价只是手段,真正的目的,是为了促进大学生身心健康的全面发展, 希望可以通过各项指标的监测及时的发现每个学生在身体锻炼上存在的不足,并给出相应的建议与指导,帮助每一位大学生更加科学并且有针对性的进行体育锻炼, 早日拥有更加健康的身心。所以评价结果能否及时有效的反馈大每个学生手中,势必会影响日后学生的锻炼积极性。

3、结论与建议

监测评价指标体系 篇8

一、指数构建的思路

一是要体现发展的特征。各国发展历程、文化传统、所处阶段不同, 制度安排迥异, 房地产业发展有共性, 也存在差异。我国房地产业, 既要把握世界房地产发展的一般规律, 更要立足国情, 坚持走中国特色道路。首都房地产健康发展, 要立足于我国社会主义初级阶段, 把握北京作为发展中大国首都的阶段性特征, 特别是住房产业要体现“低端有保障、中端有政策、高端有市场”的思路。

二是要客观全面。指标体系中的信息量过少, 难以反映真实情况。指标体系设置应真实展现房地产三大领域的现实情况、基本特征、存在问题和发展方向, 确保方向正确、定位明确、不重不漏, 准确提供各方面的重要信息。

三是要简洁实用。指标体系设置的原则是利于操作, 方便使用, 能够便捷地反映客观情况。指标体系不宜过于复杂, 指标不宜过多。体系过于复杂, 指标过多, 反而会在数据采集、综合评价、公开发布、工作指导等方面, 形成一定约束和障碍。

二、关系居住水平的评价指标

1. 均住房面积

这个指标主要反映房地产发展对人们居住水平的影响。西方国家制定城市现代化指标, 通常优先考虑资源环境制约。住房方面, 由于大城市受资源环境制约更大, 人均住房标准要远小于全国标准。目前, 我国人均住房面积36平方米左右, 北京人均住房30平方米左右。考虑到北京人口密度和资源环境约束比国内其他大城市, 甚至比世界发达大城市更大, 仅参照纽约与美国的情况比较, 北京人均住房面积能达到全国平均水平的70%左右, 就可以认为大致保持在合理区间。

2. 房价收入比

城镇居民单套住房平均价格与家庭收入之比, 可以表现居民收入的购房能力, 也可反映住房价格对居民生活的影响。世界银行认可的合理区间是4~6。普遍规律是, 房价收入比越低, 住房自有率也越低, 住房需求潜力越大, 反之亦反。如瑞士、德国、瑞典等房价收入比在2~3, 住房自有化率一般在30%左右;匈牙利、保加利亚等房价收入比高达25~30, 住房自有化率基本上在90%以上。北京作为我国特大型首都城市, 和其他国家城市相比, 住房需求有特殊性。尤其是自住需求, 通常是两个以上家庭的财产、收入共同支持在京居民购房。北京的自住需求不但同收入有关, 同关联家庭财产积累的关系更为密切。在研究北京住房价格同收入关系时, 把关联家庭财产状况考虑在内更为合理。

3. 保障房占商品住宅的比重

保障房占商品住宅比重, 在一定程度上能反映政府住房保障的能力和水平。保持商品房和保障房在住房体系中的合理结构, 政府手中拥有一定数量的保障房, 既能更好地承担民生保障职能, 又能完善调控体系, 增加政府调控房地产市场的底气。在建设高峰期, 英国保障性住房占住房总量的比重超过50%, 香港超过45%, 新加坡超过90%。清华大学研究显示, 在北京居民的住房结构中, 2010年经济适用住房和廉租房存量合计不超过8%。尽管“十二五”时期北京准备拿出50%以上的土地建设保障房, 但相对庞大的商品房存量, 保障房比例偏低的状况依然难以扭转。商品房价格高、供求关系不对等, 在一定程度上是因为保障房供应不足造成的。同时, 由于“明星城市”效应, 北京每年要吸引50~60万的常住人口, 其中接近20万来自户口迁入的机械增长。未来, 在实行封闭运行的管理模式下, 首都还要大规模建设保障房, 保障房占存量房的比重还要提高, 至少要达到世界其他大城市建设高峰期的平均水平。

4. 住宅租售价格比

租售价格比是用来衡量一个地区房地产运行状况的重要指标。由于租房体现的是真实居住需求, 因此, 当房产销售价格快速上升, 而房屋租赁市场价格却没有明显增长时, 就表明该地区房地产市场存在虚高或投机行为。国际上用来衡量一个地区房地产运行状况良好的租售比界定为1:200至1:300。从发达国家或地区的房地产市场发展规律看, 一般房屋租售比的警戒线是1:200。

5. 商品住宅销售价格

商品住宅销售价格涨幅能够反映住房买卖市场的供求关系。2006~2012年, 北京新建商品住房平均销售价格在35个大中城市中排在第4位, 在清华大学房地产研究所同质性住房价格指标“城房指数”中排名第1。2012年末, 北京住房价格水平对基本价值水平的偏离幅度超过30%, 潜在的价格泡沫可能造成整个经济系统中的资源错配, 并产生金融等领域的风险累积。清华大学研究显示, 2006~2012年, 北京房价收入比平均值为14.2。如参照世界银行房价收入比4~6的标准, 现阶段北京住房价格水平对基本价值水平的涨幅在8%~13%之间比较合理。

6. 商品住宅租赁价格

这个指标直接反映租赁市场的供求关系, 是住房价格的重要组成部分。2010年、2011年、2012年北京房租价格分别上涨了12.3%、9.5%、9%, 居民消费价格分别上涨了4.7%、5.6%、3.5%。部分机构研究显示, 房租上涨是近两年北京CPI上涨的重要推手, 有七成租房者房租支出年上涨近10%, 房租支出占很多“北漂”收入的50%~70%, 即使纽约、伦敦这样的城市, 房屋租金也不到平均收入的50%。当房租上涨与CPI基本同步, 房租支出占中低收入居民收入的30%以下时, 对低收入群体的生活水平不会有太大影响。

三、关系经济发展的评价指标

房地产推动经济发展, 可以从两方面讨论, 一是房地产对经济增长的直接贡献, 一是商业地产对经济发展的作用。

1. 房地产对经济增长的直接贡献

房地产的经济功能, 决定其在城市发展的某一阶段, 对地区生产总值、投资、税收等方面有很大的贡献。根据清华大学房地产研究所的测算, 在修正当前国民经济核算体系中存在的低估居民自有住房服务产出等问题后, 房地产业增加值占北京市地区生产总值比重实际能达到15%~17%, 是第三产业中的第一大行业。2007~2011年, 房地产地税税费收入占北京市地方财政收入比重平均达到13.3%, 是对北京地税收入贡献度最大的行业。对比世界城市的房地产发展历程, 2010年, 纽约大都市统计区房地产业增加值达到2015.2亿美元, 占同期美国全国房地产业增加值的12.4%, 在纽约地区生产总值中所占比重高达17.6%。同世界城市相比, 在直接拉动经济增长和税收贡献上, 首都房地产业的作用相当, 但在房屋持有环节的税收征管环节还相差很大, 需要抓紧落实房地产税。

2. 商业地产对促进经济发展的作用

(1) 商业地产的布局。商业地产是服务业的重要载体。首都作为特大型城市, 商业地产布局是否合理, 在很大程度上会影响城市功能, 影响经济活跃程度。首都服务业比重超过76%, 考量首都商业地产布局是否合理, 尤其在主要商业功能区, 要综合看三个方面:商业地产能否满足金融、商务、科技信息等产业的发展需求, 能否满足大中型企业的办公需求, 能否反映不同功能区独特的经济发展特征。满足这三方面, 商业地产布局就基本合理。

(2) 商业用房施工占总施工面积的比重。这个指标反映了商业用房的开发水平, 以及后期的供给能力。2008年以来, 经营性用房和写字楼合计在房地产开发施工中的比重, 在住房市场相对低迷的2008年最高达到27.2%, 不到住宅占比的一半;住房价格快速上涨的2011年最低, 合计占比仅为21.6%, 是住房占比的1/3左右。2007年以后, 一直到2011年, 受住宅市场暴涨影响, 北京40个商业立项的项目中有30个都转为住宅项目, 三年只有不到10个商业地产项目入市, 商业地产整体供应量不足, 尤其市区商业供应稀少。2012年, 北京第三产业增加值, 第三产业中的金融业, 批发和零售业, 信息传输、计算机服务和软件业增加值分别是2008年的1.62倍、1.74倍、2.15倍、1.65倍, 第三产业企业法人单位是2008年的1.3倍。第三产业大发展, 但商业用房施工远低于住房, 在重点区域商业用房供给能力相对不足, 原因是住房价格上涨幅度更大, 利润水平更高。判断商业用房施工面积占比是否合理, 关键还是要看商业用房供给是否能满足产业发展的需求, 能否将促进相关产业发展与自身发展更好地结合起来。

(3) 商业用房租售价格。商业用房租售价格, 特别是CBD、金融街、中关村等重点地区的租售价格, 能够反映市场的繁荣程度、供求关系。从目前情况看, 由于投资和施工建设不足, 北京商业地产供应量少, 涨价快, 尤其高端写字楼涨幅很快。目前, CBD地区写字楼价格比2008年上涨了一倍, 甲级写字楼租金上涨年增幅在10%~20%。在商业用房供应量相对较小的2011年, 东长安街区域、CBD及其周边地区, 甲级写字楼租金季度环比增长最低在12%左右, 最到达20%左右。商业用房租售价格上涨, 在反映市场繁荣的同时, 也增加了企业成本, 甚至对企业布局产生影响。例如, 国贸三期目前每平方米的租金是15~20元/天, 国贸一期的价格比二期高出一倍。受此影响, 星巴克关闭位于国贸一期的门店, 迁至国贸三期。商业用房租售价格是否合理, 关键要看同区域经济发展水平的匹配程度, 看同实际价值的偏离程度, 是否存在虚高的泡沫。

四、关系资源集约节约利用的评价指标

1. 住房空置率

主要用来测量住房空置程度, 是反映房地产供求平衡的重要指标, 可以在一定程度上反映房地产市场的泡沫和房屋资源利用情况。空置率过高, 表明房屋资源利用程度低, 房地产市场不是真正的自住需求, 投资投机过多, 会导致房价和租金上涨;空置率过低, 市场自我调节的空间就会很小, 供求关系也会变得紧张。空置房是调节房地产市场供求关系的蓄水池。合理的空置率是必要的, 在需要时有供给选择余地, 能起到供给增量、调节市场价格的作用。根据我国现阶段发展情况, 有研究表明, 一般城市的商品房空置率10%左右比较合适, 北京、上海这样的大城市15%可能更好。

2. 土地开发强度和进度

土地开发强度包括容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等指标。其中建设用地占区域土地总面积的比例作为土地利用现状的综合反映, 被视为重要指标之一。开发强度过低, 土地资源利用效率不高;开发强度过高, 人的生存环境就要受到影响。按照国际惯例, 30%是一个地区土地开发强度的极限。随着我国经济社会快速发展, 土地供需矛盾日益突出, 增加土地开发强度尤为必要。但从目前的情况看, 部分大城市土地开发强度过大, 北京和深圳已经达到50%左右;上海接近40%, 如果扣除崇明、长兴、横沙, 开发强度也在50%左右。国际上, 伦敦土地开发强度是23.7%, 东京开发强度最高也只有29.4%。不难看出, 包括北京在内的我国大城市, 土地开发强度远超出国际大都市。结合首都发展现状, 参照国际标准, 把首都土地开发强度控制在合理范围的标准是, 既要提高首都城市土地利用效率, 优化城市设施布局, 又要为群众塑造良好的生活环境。

3. 建筑节能水平

建筑能耗占全部耗能的比重, 全球平均水平在45%~50%。我国建筑相关能耗占全社会能耗的比重接近50%, 其中建造能耗、生活能耗、空调能耗约占30%, 单位建筑面积能耗是发达国家的3倍以上。北京建筑节能设计标准虽然在国内处于领先水平, 但仅相当于国际领先国家上世纪90年代的水平。目前, 北京建筑能耗占社会总耗能比重大约30%。大型公建是北京建筑能耗的高密度领域, 大型公建占建筑总量的5%左右, 但耗电量却接近全市居民生活用电的一半。按照目前发展态势, 预计到2015年, 北京城镇建筑能耗将占全社会能源消耗总量的33.6%。降低建筑能耗水平, 加快建筑节能步伐, 是房地产业健康发展的重要内容, 是带动资源集约、节约利用的重要途径。例如, 德国通过一系列的法规政策, 建筑能耗占比已经由最高时的40%左右下降到目前的20%左右。大力推广节能型建筑, 降低建筑能耗, 特别是公建能耗, 力争到2015年使建筑能耗占比下降到25%左右, 单位建筑面积能耗达到或接近领先国家平均水平, 这样才能推动首都房地产业健康发展, 才符合建设世界城市的发展方向。

监测评价指标体系 篇9

关键词：构建,新型,监测评价,业务体系,建议

随着“天津滨海新区”“河北曹妃甸循环经济示范区”“辽宁沿海经济带”“河北沿海地区开发”“黄河三角洲高效生态经济区”以及“山东半岛蓝色经济区”等国家发展规划的实施, 北海区沿海掀起了新一轮海洋开发高潮, 海洋开发与保护的矛盾日益凸显。海洋环境监测评价作为保护海洋环境、促进海洋经济发展的一项重要基础工作, 正日益受到各级政府的重视和广大人民群众的关注。“十二五”期间, 北海区海洋监测评价工作正面临着前所未有的机遇和挑战, 构建创新型的海洋监测评价业务体系已经纳入国家海洋局“三个六”工作部署。本文就面对新形势, 围绕如何构建北海区创新型的海洋监测评价业务系统, 进行初步探讨。

1北海区海洋环境监测评价业务体系发展现状

北海区现行的海洋环境监测评价体系由国家和地方两部分组成。国家直属海洋环境监测体系由海区监测中心-海洋环境监测中心站-海洋环境监测站三级组成 (以下分别简称海区中心、中心站和海洋站) , 共设青岛、烟台、天津、秦皇岛、大连5个海洋环境监测中心站, 下设日照海洋环境监测站等17个海洋环境监测站。这些机构主要承担近岸海域以外的趋势性监测、海洋断面调查, 以及海洋油气田、海洋倾倒区、海洋大气、海洋放射性和海洋二氧化碳等监测工作, 编制北海区海洋环境公报及各种专项监测评价报告。海区中心已经具备了较强的综合监测实力, 并在溢油鉴定等领域达到了国际先进水平。中心站基本具备营养盐等常规项目分析、重金属等无机污染物分析、石油类等有机污染物分析和海洋生物种类鉴定等能力。海洋站监测业务尚处于起步阶段。

北海区地方监测机构由省-地市级-县级三级机构组成, 其中省级监测机构4个, 计划单列市监测机构2个, 地级市监测机构15个, 县 (市) 级监测机构23个。地方各级监测机构主要承担近岸海域趋势性监测、入海排污口、养殖区、保护区、海水浴场、滨海旅游度假区、海水入侵及盐渍化监测等工作, 负责编制本地区的环境质量公报、单项监测评价报告。地市级监测机构基本具备营养盐等常规项目、重金属等无机污染物和石油类等有机污染物分析能力, 省级和计划单列市监测机构还具备有机污染物分析和海洋生物种类鉴定等能力。大多数县级监测机构业务能力仍然薄弱。

经过多年发展, 北海区海洋环境监测工作初步实现了从单一污染监测向以生态监测为主的综合监测, 从点监测向线和面监测的转变, 实现了监测工作的业务化、规范化和制度化。监测内容日益丰富, 涵盖了环境质量、海洋生态演变、节能减排和应对气候变化等领域;监测海域不断扩大, 覆盖了开发热点海域、环境敏感海域等重点海域和我国管辖全部海域, 并逐渐拓至与我国国家权益和生态安全密切相关的国际公共水域。监测评价满足污染源的状况清楚、海洋环境质量现状与发展趋势清楚、潜在的环境风险清楚的要求, 服务海洋经济建设、行政管理、国防安全和人民生活水平的日益提高。

2海区监测评价工作中的主要问题

虽然北海区的海洋环境监测评价工作有了很大的发展, 但相对于北海区海洋事业蓬勃发展的形势, 以及国家对保护海洋环境、落实节能减排、应对气候变化的要求还有较大差距。

2.1各级监测机构的关系还需进一步理顺

目前, 国家和地方监测机构基本建立齐全。这些监测机构在支撑海洋行政管理和执法监察, 服务地方海洋经济建设和人民生活方面发挥了很大的作用。但是由于种种原因, 各级监测机构之间关系并未完全理顺, 仍然存在重复建设、资源配置不合理、职责分工不协调、工作领域存在交叉甚至相互制约、上级对下级业务监督指导作用未完全到位等问题。

2.2海洋环境监测评价质量控制仍需进一步加强

质量控制机制尚不完善。监测质量保证主要还是依靠各单位自己内部控制, 来自外部的质控仅仅停留在对盲样考核结果的判别上, 尚不能对现场样品采集、预处理、固定保存、分析测试等过程进行全程无缝质控。

监测评价标准规范不能满足工作需求。目前, 有些监测标准更新不及时, 没有将最新技术纳入到业务化的标准规范中去[1]。例如, 最常用的《海洋监测规范》和《海洋调查规范》更新周期都在10年以上。即便是在一些新修订的标准中, 有些比较成熟的先进技术方法仍然未被采用, 如营养盐自动分析仪、ADCP测流仪等。

2.3海洋环境评价技术水平和创新性亟须提高

(1) 监测与评价工作存在脱节在做监测方案设计时没有事先考虑到如何评价才能更好地反映环境状况, 就监测而监测, 最后得出一堆数据不能很好利用。监测是手段, 评价是需求, 是牵引, 监测与评价工作只有相互协调, 才能达到客观、科学反映环境状况的目的。

(2) 评价方法尚不完善近几年来, 海洋监测新开展了很多监测项目, 如海洋二氧化碳、海洋大气、海洋垃圾监测等。为了满足海洋事业发展的需求, 大量技术规程及评价标准相继发布实施, 其中的一些评价方法是否适宜仍需一段时间的验证, 较难做到科学、准确评价。有些监测工作缺乏相应的评价方法和指标体系, 难以进行评价, 如海洋垃圾、海洋二氧化碳和新增海洋生态监控区评价等。

评价中最基本的方法——水质面积的判定, 也缺乏统一的标准:一是水质面积计算方法缺乏统一的标准;二是水质级别判别缺乏综合性标准。目前水质判别的方法是只要有一项指标超标的站位就列为超标站位, 这种判别方法存在不合理的方面, 因为不同物质危害性相差很大, 而且对不同功能区影响也不一样, 因此评价方法有待进一步研究和改进。

(3) 分级评价有待加强未按功能区或者评价单元进行分级分工评价, 致使评价工作过于集中, 难以做到准确评价每个监测区域。例如, 受公报编制时间、篇幅和阅读对象的限制, 公报信息量很难全面反映监测工作内容, 公报深度也定位为通俗易懂。更多的信息应该在专项评价和区域评价报告中体现, 如排污口监测评价报告、生态监控区评价报告。

(4) 评价产品单一, 时效性不强, 各类海洋评价产品是让政府和公众了解海洋环境状况的重要方式, 是进行海洋管理决策的重要依据。但目前评价产品形式单一, 内容欠丰富, 针对性不足, 时效性不强, 难以满足各级政府和人民群众的需求。

2.4监测评价工作不能满足服务海洋管理和公众服务的需求

长期以来, 海洋环境监测数据的利用率低, 监测工作如何更好地服务地方海洋经济和人民群众生活一直是困扰海洋环境监测工作深入开展的难题。为监测而监测、单纯为科学研究积累资料而监测, 一直是海洋环境监测实际工作中存在的一个误区, 从而影响了对海洋环境监测的任务、内容、站点布局等的合理设计, 造成了监测内容、区域、方法、手段与实际需求脱节, 资源浪费与关键监测资料短缺现象并存。与海洋环境监测工作为海洋管理服务、为经济建设服务、为社会需求服务、为国家安全服务、为公众生活服务的目标存在差距, 对数据管理和产品服务的设计也不能满足实际需求。以浴场监测为例, 近年北海区海水浴场海蜇灾害较严重, 由于目前尚无海蜇监测技术方法, 不能更有效地开展海水浴场适泳监测。

3构建创新型海洋环境监测与评价体系

北海区尤其是渤海近岸海洋环境持续恶化的趋势仍未得到有效遏制。虽然北海区的海洋监测工作实现了从单一到综合的转变, 引入了生态评价的理念, 建立了比较完善的监测评价体系, 但是, 相对于北海区海洋事业蓬勃发展的形势, 相对于国家对保护海洋环境、落实节能减排、应对气候变化的要求还有较大差距。因此, 构建新型海洋环境监测与评价体系, 更加有效地为海洋环境保护、海洋资源开发和可持续发展提供科学依据和决策支持, 是一项十分迫切的任务。

3.1加快监测评价有关法律法规和制度建设

尽快出台《海洋环境监测管理办法》《海洋环境监测质量管理规定》《海洋环境监测经费管理规定》《海洋环境监测机构建设标准》等法规规章, 建立绩效考核和责任追究制度、海洋环境监测评价职业资格制度。依靠法规和制度, 理顺各级监测机构的关系, 明确职责, 规范监测评价行为, 解决目前关系紊乱、工作交叉、质量不高、职责越位和缺位等问题, 促进海洋环境监测评价工作可持续发展。

海区中心要逐渐减少常规性监测工作, 加强监测新技术研究、标准方法制定和先导性、示范性监测, 提高海区中心监测评价能力, 使其真正发挥对海区监测工作的引领和指导作用。省级监测机构要在技术培训和业务监督指导上多做工作。要发挥技术优势, 对各级监测机构进行培训, 掌握工作中急需和关键的技术, 尽快提高技术水平。海区中心和省级机构还要加强监督指导和质量控制工作, 对下一级监测机构监测任务完成情况和质量进行监督检查。海区中心站、地市级监测站要作为基础监测机构, 根据国家和地方政府的工作要求, 完成好基础监测数据的获取和上报。海洋站和县级站要具备基本水文气象和水质监测能力, 重点承担应急监视监测工作。

3.2提升海洋环境监测评价业务创新能力

根据经济社会发展状况和政府部门管理需求, 采取海洋环境监测机构、科研院所和政府职能部门相结合的方式, 建立科研、业务和管理相结合的监测评价模式。充分利用研究院所、大学等单位技术优势, 深化监测评价新技术和新方法的研究。各级海洋环境行政主管部门每年要安排一定的经费与项目, 结合海洋环境监测评价业务工作, 建立管理、科研与业务工作联动的创新机制;加强对海洋环境监测评价创新能力的培养, 对监测方案、海洋环境公报及其他评价产品开展创新评比, 以多种手段激励创新。

完善海洋监测评价技术规范和标准, 推进地方海洋保护标准制定, 制定海洋环境评价急需标准, 出台海洋环境公报编制技术指南, 修订和完善新开展海洋环境监测项目技术规范标准, 推进海洋环境监测质量管理标准体系建设。

3.3加强监测评价质量保证工作

质量是监测工作的生命线。经过近几年的发展, 北海区海洋环境监测质量有了质的提高, 绝大多数监测机构通过了实验室资质认定。随着国家对海洋工作的重视, 监测工作量逐年增大, 质量管理工作时刻绷紧, 不能有丝毫放松。① 要依靠各单位加强内部管理, 提高监测人员的业务水平和职业道德;② 要加强外部监督, 强化质控监管机制, 上级监测机构要对下一级监测机构的监测质量进行监督指导;③ 要加强监测资料的审核与管理, 所有监测资料要经过逐级审核后方可使用;④ 要开展多层次、有针对性的培训, 提高人员分析测试水平;⑤ 要建立质量工作考核评比制度, 加强各单位对质量工作的重视, 形成一种质量优先的工作局面。

3.4加强海洋高新技术研究应用

积极推进海洋监测评价高新技术开发研究, 加速科技成果转化和业务化应用, 开拓新的监测领域。建立海洋环境监测评价高新技术业务化转化基地, 畅通科研和业务有机结合, 科研成果迅速转化进入业务化应用渠道, 形成海洋环境监测评价业务化与科研良性互动机制。

加强海洋环境监测的理论基础研究, 探讨新的方法和结论, 尤其是有关海洋生态环境、海洋灾害评估、海洋环境评价等的监测指标体系及检测分析方法和评估模型的研究和应用等。鉴于海洋流动性和整体性, 大力发展海洋环境高分辨、大尺度、实时化和立体化监测技术, 发展污染要素、水动力与生物生态相融合的复合监测技术。将遥感监测、生物效应监测、生物多样性监测、入海污染物示踪监测以及一些实时在线监测等先进的技术手段应用到监测工作中[2], 建立适合于本地特点的评价方法体系, 针对管理需求, 开展形式多样的评价工作, 提高监测评价工作的显示度。

3.5完善技术交流与人才培训工作机制

国家海洋环境监测中心、各海区和省级监测机构, 要充分发挥技术支撑作用, 做好海洋环境监测机构的技术指导与培训工作, 抓好新上监测项目的培训, 开展多层次、有针对性的培训。在每年都开展的针对所有监测人员培训的基础上, 可以开展一些专题培训研讨和高级监测评价技术研讨, 如重金属分析技术、持久性有机污染物分析技术、公报编制技术。定期组织一线技术人员就工作中存在的问题进行研讨, 查找问题根源, 交流经验, 共同提高, 提高人员监测评价水平。

各级海洋环境监测机构要注重学科业务带头人的培养。建立人才交流制度, 地方监测机构人员要定期到国家或海区监测机构学习, 国家和海区监测机构的技术骨干要定期到地方监测机构工作。加强与系统外和国际先进业务体系和科研机构的交流, 全面提升海洋环境监测评价队伍的业务能力和水平。

3.6加强宣传, 提高对海洋监测评价工作认识

海洋环境监测评价工作是一种政府行为, 是海洋环境保护和海洋资源开发的基础性工作。要借助世界环境日、海洋日、地球日、全国海洋宣传日、防灾减灾日等机会, 广泛利用电视、电台、报纸等传统媒体, 充分利用网络等新型媒体, 尤其是抓住一些突发海洋环境事件的机遇, 及时发出我们的声音, 既要面向公众宣传, 也要向党委政府领导宣传, 使广大群众和相关领导认识这项工作的重要意义, 争取各方面的支持, 推动海洋监测评价工作快速发展。

参考文献

[1]许丽娜, 王孝强.我国海洋环境监测工作现状及发展对策[J].海洋环境科学, 2003, 22 (1) :64-66.

监测评价指标体系 篇10

1999年开始, 教育部面向社会公布所属高校的毕业生一次性就业率。2000年全国大部分省市也开始采纳这种做法, 【1】这对促进高校毕业生就业工作的改革与发展起到了极其重要的作用。但随着经济社会的不断发展, 新兴职业的不断涌现, 毕业生就业观念的不断变化, 大学生的就业状况呈现出多元化的繁荣局面, 单纯依靠对就业率的统计, 已不能全面客观地反映高校的就业质量。加之当今社会对就业率“含金量”越来越多的质疑, 高校毕业生就业质量的评价从仅注重就业率指标, 向既注重就业率指标又注重就业质量相关指标 (即由“量”向“质”) 的转化势在必行。2013年11月, 教育部办公厅发出通知, 要求高校编制发布高校毕业生就业质量年度报告。

二、指标确立

(一) 筛选原则

虽然确立科学全面、行之有效的评价指标, 依据指标持续地对高校毕业生就业质量状况进行监测, 从而逐步健全完善评价体系, 对推动高等教育的内涵建设有着重要的现实意义和深远影响, 但目前社会上现有的体系, 往往出现监测主体多元化、监测指标相对单一和监测机制不健全等情况。事实上, 确立明确的指标、建全完善的体系既要把握好科学性、整体性、独立性、导向性和可操作性的原则, 【2】还要注重体系的客观全面性、毕业生的主观感受、用人单位的满意度和社会的宏观判断。

(二) 指标确定

2011年, 北京师范大学劳动力市场研究中心发布了《2011中国劳动力市场报告——包容性增长背景下的就业质量》, 这是国内首部以“就业质量”为主要关注点的劳动力市场报告。报告设定“就业质量指数”涉及就业环境、就业能力、就业状况、劳动者报酬、社会保护和劳动关系6个方面的内容。在李巧巧的《大学毕业生就业质量评价指标体系研究》中, 对近年来30篇各类专家用来评价就业质量的指标进行了汇总统计, 指标运用频率排名为:劳动报酬 (29次) 、工作稳定性 (16次) 、就业满意度 (14次) 、专业对口性 (14次) 、工作福利 (12次) 、职业发展前景 (12次) 、就业率 (10次) 、劳动关系的和谐性 (10次) 、社会保障 (10次) 、工作单位层次 (10次) 等方面。【3】以上这些指标均包含了绝对指标和相对指标。经过综合考量, 本研究从以大学生为监测主体的角度出发, 将以下四个因素确定为重要参考指标:

1. 就业率

就业率是反映学校办学水平的重要指标之一。2003年, 教育部出台《促进高校毕业生就业工作的若干意见》规定, 将学校扩招规模与毕业生就业率挂, 对就业率明显偏低的地方高校, 将减少招生, 对就业率偏低的专业也要控制招生规模。统计并向社会公布各高校、各专业就业率, 目的在于利用“就业”这根指挥棒来引导高校适当调整专业设置, 使办学更加契合市场需求, 促进就业质量的进一步提升。目前教育部针对就业率的统计主要包含应届毕业生毕业当年截至8月底的“初次就业率”和截至12月底的“年终就业率”。该指标可以在综合官方统计的基础上, 辅以开展高校毕业生毕业半年后就业情况调查或毕业生三到五年的中期就业情况跟踪调查, 以便更好地对反映毕业生就业质量的就业稳定性进行新的阐释。

2. 薪酬待遇

薪酬待遇客观反映了高校毕业生在就业过程中与生产资料结合并获得报酬或收入的情况。【4】高校毕业生薪资水平可以有力地反映出毕业生的就业竞争力, 对企业和社会的贡献能力以及社会对他们的认可程度。鉴于高校毕业生的薪资情况最直接地反映了其在校学习的人力资本投资的回报水平, 这也应是衡量大学生就业质量的核心指标之一。该指标主要通过面向高校毕业生毕业半年后开展调研分析得出。考虑到不同地区经济发展水平的差异, 该指标需要科学设置不同地区的薪酬系数。同时, 如能针对高校毕业生毕业三到五年再次开展调研, 则能更好地兼顾到如医学类等实践性强, 需要不断积淀的应用性学科毕业生, 在职业生涯有一定积累后就业竞争力的显现。

3. 就业现状满意度

就业现状满意度包含了学生对高校培养情况以及对用人单位待遇、休假、晋升等多方面的认可程度, 体现了“人本”意识, 是一项主观意愿指标。高校毕业生对就业现状的满意程度反映了其就业质量的水平和社会对其的认可度, 这不仅影响到毕业生自身的工作心态和表现及其职业生涯的发展, 还将影响到社会对高等学校人才培养质量的评价。该指标主要通过面向高校毕业生毕业半年后开展调研获得。【5】再辅以调查用人单位对高校毕业生的满意程度, 将双方面评价相结合, 不但可以成为高校了解毕业生受社会欢迎程度的重要指标, 而且也可作为改进人才培养质量的重要参考。

4. 专业相关度

专业相关度主要是指目前所从事工作的行业、岗位等与自身在校所学专业的关联程度。通常情况下, 毕业生从事的工作与所学专业的相关度越高, 越符合毕业生的就业意愿, 则更容易发挥其专业特长, 学以致用。【6】当然专业相关度的作用还应由高校的层次和办学定位一分为二地看。以培养精英为主的“985”、“211”高校或专业, 重在培养学生的通识能力, 提高学生的职业适应性, 对专业相关度要求可适当放宽。而以职业技能教育为导向的应用型高校或专业, 就要更加注重专业相关度的问题。否则, 因为职业生涯规划不清晰、就业市场供需不对称等因素, 将会直接导致专业相关度低, 即就业质量的下滑。该指标主要通过面向高校毕业生毕业半年后开展调研获得。

(三) 计算方法

本研究在确立了上述四个指标后, 引入“就业质量综合指数”这一概念作为评价标准, 按照就业率和薪酬待遇各占30%的权重, 就业现状满意度和专业相关度低各占20%的权重进行加权计算, 分析各专业的人才培养质量, 也可相应灵活扩展应用于对高校的人才培养质量评价。具体算法是:各专业就业质量综合指数= (该专业就业率/全省平均就业率) ×30%+ (该专业平均薪酬待遇/全省平均薪酬待遇) ×30%+ (该专业平均就业现状满意度/全省平均就业现状满意度) ×20%。+ (该专业平均专业相关度/全省同类型专业平均专业相关度) ×20%。【7】其中, 鉴于上文提及的专业相关度的高低和高校类型、专业类型有关, 在计算就业质量综合指数时, 对不同类型专业的相关度进行不同的处理:将本科学科门类中的工学、农学、医学归并为本科工农医类专业, 将其他的本科学科门类归并为本科文理类专业;将专科学科门类中的材料与能源大类、资源开发与测绘大类、土建大类、医药卫生大类、水利大类、交通运输大类、轻纺食品大类、生化与药品大类、农林牧渔大类、制造大类、电子信息大类归并为专科工农医类专业, 将其他专科学科门类归并为专科文理类专业。

三、评价流程

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》提出“要改革教育质量评价和人才评价制度”。可见开展高校毕业生就业质量的监测评价工作意义重大, 需要有一套规范的流程机制。这一流程主要包括确立评价指标、开展评价工作、分析评价结果和结论实际应用等内容。其中最为关键的是开展评价工作的步骤, 通过官方数据统计和面向全省高校毕业生开展的大样本就业情况跟踪调研完成。建立起完善的评价机制能够从本质上促进高校毕业生高质量就业, 能够更有效地服务于高校招生、专业设置和人才培养, 并形成良性循环机制。具体步骤如下图所示:

资料来源:本研究整理

四、实际应用

经过对近三年江苏省高校毕业生大样本就业情况调查数据进行分析, 本研究将综合就业质量指数高于100的专业定义为需求增长型专业, 将综合就业质量指数低于90的专业定义为需预警的专业, 希望通过对江苏省高校毕业生就业情况的数据剖析, 为教育行政部门进一步建立并完善以社会需求为导向的高校专业设置提供参考依据。具体结论如下:

(一) 江苏省就业形势良好、亟需发展的专业主要集中在建筑学、审计学、采矿工程、学前教育和航海技术等专业

1. 江苏省传统优势学科劲头不减。

建筑学、审计学、采矿工程、学前教育和航海技术等专业的高校毕业生在就业时总体呈现出就业率高、薪酬待遇高、就业现状满意度高、专业相关度高等突出优势, 就业质量综合指数位居前列, 并连续三年出现在需求增长型专业中。究其原因, 这类专业的专业性强, 就业行业特色鲜明。其中部分专业更是代表着江苏相关重点高校的传统优势学科, 如东南大学的建筑学、中国矿业大学的采矿工程等, 有其他专业毕业生无法替代的优势。

2. 江苏省重点、新兴产业相关专业需求旺盛。

伴随着江苏经济飞速发展与产业结构转型升级, 轮机工程技术、建筑工程技术、建筑设计技术、生产过程自动化技术等工程类专业在近两年毕业生中也呈现出供不应求的大好局面, 属于需求增长型专业。特别值得注意的是, 随着我国交通事业的迅速发展, 江苏的铁路运输业也步入了快速发展的黄金时期, 随着职业岗位结构的变化及劳动组织形式的转变, 为铁路院校及相关专业带来了新的机遇与挑战, 铁道相关专业毕业生的就业优势凸显, 可以预期的是这一趋势还将继续。

注:标*的专业是连续三年的需求增长型专业。资料来源:麦可思-江苏招就中心“2011-2013年江苏省高校毕业生社会需求与培养质量调查”。

注:标*的专业是连续三年的需预警专业, 标△的专业是连续两年的需预警专业。资料来源:麦可思-江苏招就中心“2011-2013年江苏省高校毕业生社会需求与培养质量调查”。

(二) 江苏省就业形势严峻、亟需预警的专业主要集中在旅游管理、社会工作、法律事务、园艺等专业

1. 主观期望与客观实际不符导致就业质量不高。

连续两年到三年需预警的专业总体呈现出薪酬待遇低、现状满意度低和专业相关度低的情况。一方面, 由于在高考填报志愿时, 部分学生的目标不明确, 重分数轻兴趣, 加上对所选专业的认识不清, 或对就业前景抱了过高的期望, 直接导致了毕业后的实际就业状况, 如单位、薪资待遇等都与自身期待不符、心理落差较大, 出现了高不成低不就等现象。

2. 学历优势不明显导致就业空间被挤占。

社会工作和园艺专业无论是在本科还是专科毕业生中均出现了就业质量综合指数偏低的特征。造成上述情况的原因是由于所学专业对口的行业特性决定了用人单位对员工的学历需求相对不高, 在不涉及科研的情况下, 高校毕业生与社会人员相比并无太大优势, 就业空间被进一步挤占, 造成了供需双方的不匹配, 就业形势不乐观的局面。

3. 扎堆热门专业导致人力资源市场供过于求。

计算机信息管理、计算机控制技术等专业虽然2013年的就业质量综合指数略高于90, 但其前两年也连续出现在需预警专业中, 主要体现在就业率偏低、薪资待遇偏低等。一是由于近些年出现的计算机热等现象, 造成报考计算机等专业的人数出现井喷, 无形中加剧了高校毕业生的就业竞争;二是高校培养水平良莠不齐, 同样的专业不同的高校的学生就业情况差距拉大;三是社会需求变化导致吸纳水平下降。如北京、上海等热门城市对计算机人才的接受能力逐渐下降, 而需求标准逐渐提高, 对普通计算机人才的需求相对饱和。

综观就业质量指数偏低的专业, 从一个侧面提醒我们高校在制定招生计划时要增加人才培养与社会需求的质与量的敏感度和反应能力, 根据实际情况相应减少招生数量, 适当控制好相应专业招生规模。

五、结语

构建一套完备的高校毕业生就业质量监测评价体系, 是一项纷繁复杂的系统工程, 需要我们从评价指标着手, 通过实践不断完善评价体系, 从而全面客观地反映高校毕业生就业质量, 形成招生、培养与就业的良性互动, 增进高校人才培养与地方经济社会发展的相互协调, 服务江苏产业转型升级和建设创新型省份的战略, 为办好人民满意的高等教育做出应有贡献。

摘要：通过调研, 确立就业率、薪酬待遇、就业现状满意度和专业相关度四个指标为评价高校毕业生就业质量的关键因素, 并加权计算出就业质量综合指数, 依据该指数预测未来人才需求趋势, 为高校招生、人才培养和专业设置提供可靠依据。据调查分析, 江苏省就业形势良好、亟需发展的专业主要集中在建筑学、审计学、采矿工程、学前教育和航海技术等专业;而就业形势严峻、亟需预警的专业主要集中在旅游管理、社会工作、法律事务和园艺等专业。

关键词：高校毕业生,就业质量,监测评价指标

参考文献

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[2]王邦田.高校毕业生就业质量评价指标体系构建[J].医学教育探索, 2009 (9) :1103-1105.

[3]李巧巧.大学毕业生就业质量评价指标体系研究[D].吉林:东北师范大学, 2012.

[4]全国教育科学规划领导小组办公室.“高校毕业生就业状况监测体系研究”成果报告[J].大学 (学术版) , 2012 (6) :85-91.

[5]胡广飞.民办高校就业满意度的调查及分析研究[J].中国大学生就业, 2013 (20) :14-17.

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