规范施工措施

2024-07-31

规范施工措施（精选十篇）

规范施工措施篇1

关键词：规范,建筑工程质量,现场检验,建议,措施

本文所说的建筑工程施工质量现场检验是指施工企业内部设置的为控制施工质量开展的检验或试验工作。在我们依据施工质量验收规范对工程质量进行验收时, 许多工程质量现场检验项目需要检查, 这些项目中有的只通过目测检查就可以完成, 有的需要尺、秤等简易的量具来完成, 也有的需要检测仪器的测试来完成, 这些工作我们都称之为施工质量现场检验, 它们是由施工企业自己实施完成的。由于目前对施工质量的现场检验没有完整的统一的规范要求, 在实施过程中必然存在着一些不规范、不完善、不合理的问题, 因此有必要对施工质量现场检验的手段和措施进行完善和规范。

1 施工质量现场检验的现状

1.1 施工质量现场检验在施工质量验收中的执行情况

2002年版的施工质量验收规范中, 对分部和分项工程检验批的施工质量现场检验项目有明确的条文规定, 但是怎么检、检哪些参数、用什么仪器设备、如何评定结果、如何记录检验数据和存档检验记录都没有明确的规定要求, 当然在施工质量验收规范中不可能对这些条文进行细致明确的解释, 在实际工作中我们又很难找全所有施工质量现场检验项目的检验依据和方法, 所以在分部和分项工程的检验批验收记录中这些项目的检验数据和结果的准确性和真实性很难得到保证, 而管理部门也因缺少依据无法对这些结果进行认定, 致使施工质量现场检验的质量行为基本上处于失控状态。

1.2 施工企业试验室的现状

施工企业试验室是施工企业内部设置的为控制施工质量而开展检验或试验工作的部门, 是企业质量保证体系中一个重要部门, 它应承担所有施工质量现场检验任务并出具试验报告。但是建设部141号文件《建设工程质量检测管理办法》的出台以及施工质量验收规范的要求不明确, 导致了原有的施工企业试验室大多变更为给建筑工程提供检测服务并具备相应资质的社会中介机构, 而企业试验室这个重要的质量保证机构已经不再在大多数施工企业机构中独立存在了, 更不会具有专项的检验人员和检验设备, 现场检验的施工质量根本无法保证, 虽然现在楼没塌, 但谁能保证将来的质量。

2 规范施工质量现场检验的几点建议和措施

2.1 施工质量现场检验部门的设立

企业试验室是施工企业质量保证体系的一个部门, 如同产品企业建立试验室一样, 是必须具备的。企业试验室和现场试验站的主要工作有两个, 一是我们前面提到的从事施工质量现场检验或试验工作, 二是进行试样的制取、试块的养护、样品的送检以及试验结果的汇总统计。因此在施工企业的组织机构中有必要设立施工质量现场检验部门, 并明确该部门在企业的质量活动中的作用和地位。

2.2 施工质量现场检验部门应具备检验需要的试验人员、仪器设备、设施和相关标准

施工质量现场检验部门设立后, 应从人、机、料、法、环五个方面的基本条件进行建立。目前绝大多数的施工现场不具备满足建筑工程施工现场检验工作所需要的试验人员、仪器设备、设施和相关标准, 不具备施工质量现场检验的能力和条件, 根本无法满足施工质量现场检验的需求。施工企业必须依据科学的质量管理要求, 从人员、设备、材料、标准、设施环境五个方面对施工质量现场检验部门进行建立, 这是保证建筑施工质量的重要前提, 必须给予足够重视。

2.3 施工质量现场检验管理措施

建立健全施工质量现场检验部门, 规范施工质量现场检验的质量行为, 应该从管理入手, 制定一系列的管理细则和措施, 通过监督管理和协会推行的手段对施工质量现场检验的各个环节进行规范和完善。

2.3.1 明确施工质量现场检验的监督管理。

建筑行业主管部门应该依据验收规范和标准中施工质量现场检验的相关要求, 通过文件的形式要求施工企业建立健全施工质量现场检验部门, 规范现场检验的质量行为, 确定各方主体的质量责任, 明确现场检验的监督管理, 从而使施工质量现场检验逐渐走向科学管理的轨道。

2.3.2 制定科学的施工质量现场检验方法。

造成施工质量现场检验不规范的一个主要原因是检验方法的不规范, 目前各分项分部工程中施工质量现场检验方法依据只有《建筑门窗工程检测技术规程》等少数的几项标准, 大多数分项分部工程没有检验依据和标准。这样就形成了现场检验比较混乱的局面, 没有统一的依据、没有统一要求、没有统一方法、没有统一的评定。只有制订了统一的、系统的、规范的、科学的施工质量现场检验方法, 才能有条件和办法去规范施工质量现场检验的质量行为。

2.3.3 培训合格的施工质量现场检验人员。

施工质量现场检验人员应具备一定的素质和业务能力, 掌握相应标准、规范, 熟悉检验仪器设备的性能和操作方法, 能够处理和评定试验结果和数据。施工质量现场检验项目涉及面宽、内容多, 因此, 检验人员上岗之前一定要经过培训, 考核合格后方能上岗。如果条件允许的话, 对技术职称和专业知识要有一定的要求。

2.3.4 认真管理检验仪器设备。

检验是通过仪器设备来完成的, 按照施工质量现场检验项目的要求配置齐全的仪器设备, 并要认真管理所配备的仪器设备。仪器设备的管理应包括以下内容:a.施工现场配置的仪器、设备应建立管理台帐;b.建立仪器、设备的档案;c.明确仪器、设备的管理人员和使用人员;d.计量器具应进行计量检定或校准;e.仪器、设备应有完整的使用记录和出入库记录。

2.3.5 保证施工质量现场检验记录的准确性。

分部分项工程检验批验收记录中的许多项目是以施工质量现场检验记录为依据填写的, 现场检验记录的准确性和真实性是保证验收记录合理的前提。由于施工质量现场检验还处于一种失控状态, 因此有关管理部门有必要对现场检验记录进行规范性的整理并统一使用。统一使用的检验记录一定要检验项目完整齐全、格式科学合理、填写简单方便、数据有可追溯性, 这样便可进一步确保验收记录的真实性和准确性。

2.3.6 建立施工质量现场检验管理制度。

施工质量现场试验还涉及到一些其他方面的内容, 如进场材料的检验、样品的制取养护、设施环境、试验检验记录的管理和存档等方面, 因此, 每项工程技术负责人应组织检查管理制度的执行情况。现场检验管理制度应包括以下内容:a.岗位职责;b.现场试样制取及养护管理制度;c.仪器、设备管理制度;d.现场检验试验安全管理制度;e.检验记录等技术资料的管理制度。

3 施工现场质量检验正在技术标准规范中逐步得到完善

电力铁塔安装安全措施及施工规范篇2

一、范围

1、本作业指导书着重阐述移动通信落地塔（楼顶塔）安装的工器具配备，施工方法及有关安全技术要求。

二、引用及参照标准

应用标准：塔桅钢结构施工及验收规程 CECS80-96

参照标准：架空电力线路施工及验收规范GBJ233-90

安全技术标准参照电力建设安全工作规程 DL5009.2-94

三、工器具的选择

1、（Ф140×50）11来方扒杆1副或（400×400）20来方扒杆1副；

2、3吨电动绞磨1台；

3、Ф11×200米起吊钢丝绳2根；

4、Ф10?1×120米提升扒杆钢丝绳1根；

5、Ф11×50米扒杆钢丝绳1根；

6、Ф10?1×25钢丝缆风4根；

7、钢丝套卸扣等；

8、1吨滑车6只，2吨滑车2只；

9、3吨双钩或2吨葫芦1只，18磅榔头1把，4磅榔头2把；

10、M12?4专用扳手一套；

11、软梯及安全用具。

四、人员配备

1、地面指挥1人，负责施工的安全、质量及对外协调；

2、安全员1人，负责施工过程的安全监护工作；

3、高空作业4人，（其中1人为高空作业负责人，负责组织高空作业和交室安全监护）

4、地面组装3人；

5、绞磨司机1人，其计10人。

五、施工流程

安装塔脚起立扒杆起吊主材安装好第一块主材及二侧的副材起吊相邻两侧的二根主材安装好另二片副材扑扒杆（根开大时，必须升扒杆）起吊对角主材升扒杆后，按上面施工流程起吊平台安装放扒杆施工结束

六、施工技术要点：以内置与拉线扒杆起吊

主材以单杆起吊，副材以成片为原则，上部较轻时可成片起吊，吊件从塔内起吊为原则，平台从塔外起吊。

七、施工规范

1、由班长组织召开安全会，学习安规和具体工程的安全措施，使大家真正从思想上意识到安全的重要性，真正自觉遵守公司的安全管理制度，增强安全意识，确保安全生产。

2、进场后对施工现场的环境、地形进行观查、熟悉，对基础的根开、对角线、水平进行测量，并做好记录。

3、每天开工之前班长必须根据现场环境地形情况交待安全措施，交待工作任务，明确指挥信号，检查所有的工器具和个人安全用具，不能确定其强度的及

时更换，真正体现班组长在安全、质量方面的举足轻重的作用。

4、材料进入现场后，及时组织卸车，严禁将材料任意翻下，卸车时注意保护好镀锌，并按规格先后顺序整齐堆放。

5、扒杆连接必须正直，连接螺栓加双帽。起立时，必须分工明确，协调一致，当扒杆立到70°时，应停止绞磨，用缆风调整，缆风控制必须要有经验人承担。

6、吊装第一段构件时，扒杆扑府角度不少于45°，不能满足时适当移动扒杆位置，每次起吊的构件重量不超过1吨，必要时应考虑使用滑车组及加固扒杆。

7、起吊钢丝绳，缆风绳均要保持八成新，否则及时调换。

8、扒杆提升的有效高度必须严格在扒标明总长度的3/5以内。

9、扒杆没有缆风时，倾斜度应严格控制在5°范围以内，扒杆脚必须固定在主材不会下滑的位置上，固定的钢丝套直径应<15mm。

10、扒杆拦腰必须使用Ф16mm的新白棕绳，并使每股绳受力均匀。

11、开始起吊时，地面总指挥人，高空作业指挥人必须密切注视扒杆受力情况，待扒杆完全受力，确认无问题后，方可继续起吊，起吊过程中必须将构件平衡控制，严防被塔身搁住，高空作业人员必须站在安全的位置上，不准闲聊、开玩笑、应始终处于警惕状态，等构件达到安装高度后，再进行就位。

12、装好第一根主材后，必须先封好两侧而后叉铁，再进行扑扒杆吊装其余主材，起吊钢丝绳必须在扒杆根部挂好转向滑车，减小扒杆横向受力。

13、高空作业严禁往下扔东西，工具、螺栓必须放在专用的工具袋内，上下传递必须使用绳索，严禁抛扔。

14、如有小构件一时难以安装，严禁悬搁，必须将构件放下挂直，以防止下塔抓手、踩脚发生意外，当缺少某一主构件时，严禁跨越安装。

15、严禁在雨雪、浓雾、塔上结冰、中午高温或六级以上大风等恶劣天气进行起重和高空作业。

16、高空作业指挥人员应始终监督其他高空作业人员的安全，经常检查提醒大家正确使用安全带，相互照顾，帮助，碰到难题要冷静，认真对待，严禁冒险蛮干，在没有可靠的措施方案下，宁可停工，请示公司领导处理。

17、铁塔作业半径15米范围内严禁不戴安全帽者或闲人进入，尽量减少双层作业，地面作业人员应给予高空作业人员积极的配合，上面发出信号及时反应。

18、每安装好1~2段就必须对垂直度进行测量，并调整后再往上装。

19、绞磨司机要经常检查、维护绞磨的制动系统、齿轮箱等，没有得到指挥粉的信号指令不得起、松。严禁采用松尾绳的方法进行松磨。起吊时应注意地转向滑轮是否会脱开或卡住，检查绞磨固定是否牢固，如有问题应及时向指挥人汇报并及时加固处理。

20、当整个塔身安装完毕，垂直度调整至最佳状态并将全塔螺栓紧固后，方可吊装平台，整塔结束后，再将垂直度调整到最佳状态。（1/2000）

21、注意安全用电，严禁将电焊用电接到照明或电梯电源上，现场必须具备漏电保护装置。

22、始终保护施工现场整齐、有序，每天工作必须做到工完料齐场地清楚，各类工器具完好。

23、发现事故苗子或隐患，应及时向班长汇报，及时商讨对策。采取有效措施进行处理以确保安全，万一发生事故迅速向公司汇报，并采取有效措施组织抢救，处理好现场问题。

24、服从移动公司、厂方督导、随工的监督和指导，尊重他们的建议，同我们观点争议时，要耐心解释，严禁不理采或无故离开工地。

25、必须每天做好工作日记，对施工当中的一些特殊情况加工错误、工作进度及高空作业人员的责任范围做详细记录。

三大措施规范产权交易市场篇3

中国国有资产监督管理委员会主任李荣融12月6日表示，国有资本的“有退有进”迫切需要规范发展中的中国产权交易市场。

在天津召开的“国有经济结构调整与产权市场发展高级研讨会”上，李荣融说，当前中国国有经济布局和结构调整正处于关键时期，国有资本将更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，其它行业和领域的国有企业将通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。这就对健全产权交易规则和监管制度，规范发展产权交易市场提出了更为迫切的要求。

他认为，这种需要主要体现在三方面：

一是国有经济布局和结构调整中产权的有序流转。国有经济布局和结构的调整必然涉及拍卖、收购、兼并、投资参股、债权转股权等多种形式的产权交易和流转，需要一个信息公开、操作规范的产权交易平台。

二是形成产权流转的引导和评价机制。通过产权市场的交易活动，可以反映国家政策倾向，引导各类资本参与国有经济布局和结构调整；通过产权市场的价格发现机制客观评价和反映国有产权的盈利能力与市场价值，促进企业国有产权的合理流转。

规范施工措施篇4

神华包头180万吨/年甲醇装置是当时国内乃至世界单套最大的采用2台径向管壳式合成塔经串级合成工艺的煤制甲醇装置。与已投产的单套甲醇装置相比, 因装置规模大、物质循环气量大, 具有甲醇合成回路内管径粗的特点 (管径最大高达1米) , 管道与设备的接口主要采用固定焊口形式, 2009年冬季装置建设进入了尾声, 按照施工规范实施管道的试压、吹扫、化学清洗的工作均遇到了难以实现的问题。

1.1 甲醇合成系统对内部清洁度的严格要求

甲醇合成系统设备和管道的主要材质为一般碳钢和铬钼钢, 在甲醇装置投产时甲醇合成回路内残留的杂质铁、镍在230℃以下的低温度下就可能与原料气中的CO形成羰基铁、羰基镍。当甲醇合成气中含有0.03PPm的羰基铁和0.04PPm的羰基镍时, 催化剂上300PPm的沉积量就能导致催化剂的活性下降三分之二。杂质覆盖催化剂的表面并堵塞孔隙、羰基铁混入粗甲醇中后, 会导致甲醇、下游的MTO、烯烃分离装置昂贵催化剂中毒和失活等不可估量的损失。

如果不除净系统内部的铁锈、碎屑、油脂及施工时残留下的异物, 不仅会导致被污染失活, 还可能造成设备特别是转动设备, 过滤器和仪表的物理损坏。甲醇生产系统内的介质易燃易爆、对人有毒有害, 必须确保装置开工后不能出现泄漏现象。甲醇装置投产时要求管道及设备内部的洁净度高, 管道吹扫、试压、管道清洗的质量必须达到施工规范中的指标要求是甲醇装置开工的前提。

1.2 实现甲醇合成系统高清洁度的难点

由于单套甲醇装置规模大、管径粗 (管径最大高达1米) 、管道与设备的接口主要采用固定焊口形式, 造成管道的试压、吹扫、化学清洗过程没有可利用的系统内的法兰、也购买不到相应规格的法兰和垫片, 将需要检测的系统密闭和隔离。

规范上规定水压试验的温度不应低于5℃, 而且试验时材料不能低于其脆性转变温度。甲醇合成系统水压试验时正值冬季, 在北方冬季低于零下15℃的寒冷条件下, 满足水压试验和系统材质保护的要求是一个工程化的难题。

合成塔进出口管道直径最大达40英寸, 该管道上设置的停车催化剂隔离插环、插板采用R F面连接, R F法兰面允许使用压力与水压试验压力15.6MPa的要求接近, 如果不采取有效措施将会在水压试验的过程中对管材造成损坏。另一方面在大口径系统的高压水压试验过程中, 保持压力不下降是一个工程化的难题。

针对系统复杂、管道直径大、系统内部清洁度要求高的特大型甲醇装置研究和实施新的工程化清洁、试压、保护方案是十分必要的。

1.3 按照施工规范中的标准进行管线清洗和试压的工程化难题

在甲醇装置开工前实现甲醇合成系统内部高清洁度的目标, 需要在施工过程中的内部清洁、水压试验过程中的设备保护、吹扫与气密过程的杂质清理等多步骤实现执行规范与保护装置的统一, 所要解决的工程化问题有:吹扫与气密过程前消减和清除系统内的杂物;在冬季低温下实现水压试验的温度高于5℃的要求;解决大直径、复杂管道水压试验和化学清洗过程中压力保持难、低点积液等难题;酸洗及水压试验过程中, 解决甲醇合成塔进气管下端积液的难题;开发有效的酸洗加钝化措施, 消除管线清洗后设备及管线内部残留的铁及铁化物。

2 实现系统内部高度清洁的工程化方案

围绕管道直径大、极大的密封垫片尺寸也到了规范上限, 大直径垫片难于采购, 神华集团通过开发如下措施, 保证了管道清洗、吹扫、化学清洗施工规范和检测标准的落实。

2.1 甲醇合成系统内部清洁度的控制

施工单位、业主四方共同确认, 对管径超过D N600的管道要进人检查, 防止开车过程中出现任何阀门、流量计被堵或被卡的现象, 在安装施工过程中执行严格的“边安装边进行机械清洗”的要求;管段安装组对前对管内进行认真清扫, 对管道内部和坡口检查合格后再组对焊接;试压清洗后预留管口, 预留管段经监理与技术人员共检合格后再进行组对焊接, 为系统内部清洁提供了保障。

2.2 通过制备高强度、特殊规格的垫片和密封圈保障水压实验指标的真实性

合成塔进出口管道分别为36英寸、40英寸, 该管道上设置的停车催化剂隔离插环、插板采用R F面连接, 水压试验压力要求达到15.6MPa。此尺寸对于RF法兰面15.6MPa允许使用压力已经接近上限, 中间再加入插环、插板密封效果会更差;密封垫片尺寸也到了规范上限。为落实施工规范要求的检测项目, 通过增加垫片密封圈和内外环的宽度、厚度, 由垫片厂商为本项目加工“特殊垫片”, 在水压试验过程中解决了管道尺寸大, 水压试验压力高, 密封难的问题。

2.3 采用厚壁椭圆封头实现提高管道试压压力的目标

由于合成系统设备大部分进口, 内件也很精密, 水压试验不许带设备进行。现场采购了几十个大尺寸、厚壁椭圆封头, 对管径大于等于16英寸管道水压试验采取封头试压, 经实践证明, 这种方法实现了检测管道水压试验效果的要求。

2.4 用热乙二醇溶液加管道保温的办法实现冬季管道试压的温度要求

施工规范上规定水压试验的温度不应低于5℃, 而且试验时材料不能低于其脆性转变温度。由于进度要求, 甲醇装置合成圈管道都在冬季试压。经过多种方法的比较与计算, 最后确定用热乙二醇溶液做试压介质并给管道保温的办法进行试压。乙二醇溶液的浓度根据试压时的环境温度确定, 用低压蒸汽加热乙二醇溶液做试压介质, 并保证水压试验的温度不应低于5℃;通过给管道保温减少热损失以保证材料不低于其脆性转变温度。该措施实现了北方气温寒冷时对管道试压结果的检测, 试压完后快速排掉乙二醇溶液, 并用压缩空气吹扫, 清除管线低点残留的液体, 防止水压试验工作引发设备和管道内冻结, 实现了水压试验与系统保护的统一。

2.5 低流速下系统管线的吹扫

管道管径很大, 给吹扫带来了很大的困难。施工中设计了合理的流程, 确定并协调需要预留、临时连接的焊口。

针对需要大量的压缩空气进行吹扫才能达到吹扫的效果的问题, 施工过程中采用仪表风压缩机提供吹扫气源的方法, 吹扫气体流速达20m/s以上, 同时结合化学清洗的方法实现了管道吹扫施工的质量标准。

2.6 实施了多步清洗加钝化的化学清洗方案消除系统内杂质铁的残留

本装置设备和管道的主要材质为一般碳钢和铬钼钢。在严格的“边安装边进行机械清洗”情况下, 系统内依然锈迹斑斑。如果系统不进一步的清洗, 残留的铁锈对装置的催化剂危害极大。管道安装、试压完成后, 制定了详细的化学清洗加钝化的工程化方案, 消除系统内部的铁锈, 并由专业化学清洗公司实施化学清洗。

在完成机械清洗后, 采用全系统进行化学清洗加干燥空气吹干的方式来满足甲醇合成系统的内洁度, 实现消除设备和管道内部表面铁锈的目的。其化学清洗的步骤为:水冲洗-脱脂 (用氢氧化钠、碳酸钠、磷酸三钠、表面活性剂) -水冲洗-酸洗 (柠檬酸、LAN-826、F e3+抑制剂、酸洗助剂、氨水) -水冲洗、漂洗-中和钝化 (亚硝酸钠、磷酸三钠、氨水钝化助剂) -人工处理。清洗水的颜色和杂质含量证明, 甲醇合成系统内部实现了高度清洁。

在管道化学清洗过程中采用了自行研制开发的缓蚀剂L A N-826可控制腐蚀率≤4g/m2·h, 优级于国家要求腐蚀率≤6g/m2·h的标准, 有效控制酸洗过程的腐蚀率, 防止过洗。清洗过程中实施了对[H+]、[O H-]、[F e3+]、[F e2+]、油含量、钝化液的过程监控, 在清洗过程中检测腐蚀率等数据, 为安全、优质的清洗提供准确的数据保障。

将甲醇合成系统分成三部分的分段作业确保系统实现无漏点清洗, 实现系统的全面清洗和钝化。

为解决化学清洗过程中排液不彻底的难题, 化学清洗前管道上所有的调节阀门、仪表件、流量计等进行了拆除, 管道用短管连通, 在无法实现“等径连通”的情况下保证“底平安装”, 以防止管道内积液无法排净。

2.8 循环水管道的冲洗

本项目研究和实施了在各个水冷器的上水阀之前和回水阀之后加装临时盲板, 并在靠近临时盲板的位置安装临时跨线连通循环水的上水、回水管线, 将水冷器旁路, 在公用工程冲洗循环水管线时一并将水冷器的上回水管线冲洗干净的方案。在冲洗前应尽可能把仪表件及系统件取下, 避免受到冲洗水中夹带固体杂物破坏。管道冲洗合格后尽快去除冲洗设置的临时盲板。旁通临时跨线要尽量靠近切断阀, 而且临时跨线管径较大, 这样循环水管线里的杂质 (包括很轻的漂浮物) 就能很好地从系统内冲出, 在保证管道冲洗质量的同时, 消除了冲洗过程引发的管道和设备堵塞、阀门和仪表的损坏。

3 实施效果

通过上述吹扫、试压、清洗方案的实施, 实现了甲醇合成系统内部高清洁度的施工要求, 施工规范和质量检测标准得到了落实, 质量控制到达了预期的目标。2010年7月3日装置开工, 当日180万吨/年甲醇装置圆满打通工艺主流程, 顺利生产出合格甲醇产品, 开创了国内甲醇装置开车的新记录。甲醇合成系统内部高清洁度的工程化方案的实施效果和施工标准得到了如下验证:

(1) 甲醇装置开工14个月以来未出现因系统内部污染物和杂质引发的产品甲醇中铁离子超标、质量事故和催化剂因杂质中毒活性降低的迹象, 说明系统内部经酸洗和钝化后有效地消除了铁锈, 进入催化剂床层的羰基铁和羰基镍的累积量远低于300PPm, 保护了甲醇催化剂未受铁化合物的污染和毒害。

(2) 装置系统试压、酸洗过程满足了施工规范的指标要求, 设备及管线的焊缝未出现渗漏。

化工装置的建设已经走到了大规模化的轨道上, 施工规范与检测标准的实施不断遇到新的问题, 神华集团通过开创在管道和法兰尺寸超限、建设场地气温超限条件下的工程化施工技术, 使施工规范与检测标准得到落实, 保证了低气温条件下的施工质量, 为化工装置的安全生产提供了保障。

参考文献

[1]崔绳恭.长输管道站内工程施工质量探讨[J].石油化工安全环保技术.2007 (02)

[2]李巍, 顾强.高压分离器焊接裂纹产生机理及修复[J].石油化工设备.2005 (05)

规范办学行为整改措施篇5

（2016-2017学）

为全面贯彻落实各级教育行政部门关于规范办学行为要求，从根本上杜绝学校的违规行为，办人民满意的教育，结合教育局“规范办学行为”及我校规范办学行为自查等有关精神,特作以下整改：

（一）成立整改领导小组组长：陈海琦

副组长：马永兆孙辉王文利

组员：孙玲娟邓小正徐婷李引玲刘丹婷

（二）加强教学研究，减轻学生负担

为了减轻学生课外作业量，我们除采取口头劝阻、书面通知以及制度管理，向课堂40分钟要质量，学生在课内基本完成了本堂课作业，家庭作业大部分是开放性作业，如：预习、阅读等。学校以“诵读美文，传承文明”为宗旨，摘录了中华古代文化的瑰宝——《三字经》儒家的经典片段作为校本课程，让孩子们在享受其语言之美的同时，接受中国蒙学和诗词文化的熏陶，为孩子们人生发展奠定人文根基。(三）加强管理，努力提高教学质量

开展各种各样的教学活动，努力提高教学质量。一是严格执行国家课程计划。将各班级的课程表公布上墙，通过巡课、推门听课等方式进行强力推进课程的正常开设。二是加强师资队伍建设，提高教师业务水平。三是坚决杜绝坐讲、无人班等现象。四是严格控制作业量。

一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。

（四）进一步严格控制教辅用书征订

我校组织广大教师认真学习了咸阳市教育局关于进一步重申中小学教学用书管理有关要求的通知。并通过家长会告知家长，杜绝了乱订教辅用书现象。

（五）进一步加强考试管理，积极推进评价制度改革

严格控制各学段的考试方式、科目和次数，改革教育评价制度。我校从不按考试成绩给学生排名次。小学生学业成绩评定实行等级制。我校结合课程改革，建立、健全学生综合素质评价体系，不以学科成绩作为唯一标准来判定学生的好差，不按考试成绩给班级、教师和学生排列名次。学生考试成绩单独通知学生和家长，不以任何形式张榜公布。体现以学生发展为本，改变仅凭考试成绩给教师、学生下结论的做法，注重过程评价，提倡弹性评价。

（六）进一步严格执行课程计划。

为了严格按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，我校坚持按标准课时开课，不随意增减课时；坚持按课程设置开课，不随意增减科目；坚持按课程标准要求教学，不随意提高或降低教学难度；坚持按教学计划把握进度，不随意提前结束课程和搞突击教学；坚持按规定的考试要求，不随意增加考试次数。

四、努力方向

学校将以此次学校办学规范化督导检查为契机，认真贯彻落实好专业教师的培训提高管理工作，做好课程设置、课程实施中的近一步完善提高工作，为办人民满意的教育再谱新的篇章。

盈余管理的动机及规范措施篇6

关于盈余管理的研究已有20年的历史, 但其概念在学术界仍有着诸多不同的见解, 尚未达成共识。Davidson et al. (1987) 把盈余管理定义为在会计准则规定的范围内, 通过采取有针对性的措施以使财务报告的盈余达到期望的水平的过程;美国会计学家Schipper (1989) 认为盈余管理其实是“信息披露管理”, 管理层通过有目的的干预对外财务报告的过程, 以达到获取个人私利的目的;Burgstahler and Emas (1998) 认为, 盈余管理包括了能够影响盈余的行为的大部分, 从正常的经营、投资和融资行为到能够影响盈余的会计核算方法的纯粹的记账行为。

本文采对盈余管理的定义如下:盈余管理是指企业管理当局在不违背会计准则的前提下, 通过有目的去选择会计政策、会计法规或采取其他方法来调整或控制企业对外报告的会计盈余信息, 以最大化地实现自身的价值或最大化地实现公司的市场价值的行为。

2 盈余管理的动机

2.1 管理者自身利益动机

由于管理者与企业之间委托代理契约的不完全性和刚性, 以及经济主体的自自利的本性和信息不对称等诱发了管理者的盈余管理行为。尤其是现在很多企业实行绩效工资机制, 即把管理者的工资、奖金或升迁机会与企业的业绩挂钩, 这种机制加强了企业管理者进行盈余管理的动机。管理者往往想方设法去美化和修饰财务报告上的一些数据, 使得财务报告所呈现出来的业绩看起来更“完美”, 这样业绩“提高了”管理者的报酬自然也就提高了。

此外, 管理者为了美化与自己的任职期间挂钩的业绩, 也常常进行盈余管理。大量的研究表明, 大部分新上任的管理者会对公司进行一次“大洗澡”, 即注销部分资产、清理资产负债表以减少所有者权益从而提高公司未来预期的盈利能力, 这样新上任的管理者既可以把公司业绩不好的责任推卸给其前任, 同时又可以为自己带来良好的信用和预期。Godfrey et al. (2003) 指出新上任的经理有动机操纵盈余, 他们在职位变更的当年, 更有可能减低报表盈余, 使一些重要的财务报表数据看起来不太乐观, 相反, 职位变更后的一年, 管理者们开始想方设法增加报表的盈余, 传递他们经营良好的信息。

2.2 平滑收益, 树立良好的企业形象

当企业的经营状况不稳定导致收益出现较大波动时, 管理者就有了进行盈余管理的动机。美国通用电器公司 (GE) 就是一个成功运用盈余管理的案例, 在1983~1993年, 在其他公司受商业周期的影响, 收益出现不稳定时, 通用公司却保持了相当平稳的利润, 其中一个重要的原因就是GE利用重组费用 (包括离退休人员和裁减人员的安置费用、经济补偿金和生活补助费等) 进行了盈余管理来消除收益的不稳定, 即若GE出售一家公司获得收益时, 通常会用差不多等额的重组费用来冲销这笔收益, 使其利润保持平稳状态, 这样会给公司带来良好的声誉和树立良好的形象, 如表1所示。

资料来源:http://www.doc88.com/p-592324788685.html.

2.3 税收动机

这是进行盈余管理的一个比较熟悉和常见的动机, 管理者经常采用盈余管理手段进行避税, 甚至偷税、漏税。比如一些跨地区或跨国经营的企业, 其母子甚至孙公司不在同一地区或同一国家, 且不同的地区和不同的国家有不同的税收政策, 企业为了避税, 采取转移利润或进行关联方交易等手段, 把利润转移到享受更低税负的地区或国家。此外, 一些税收优惠政策的存在, 也会诱发管理者进行盈余管理的动机。

值得一提的是, 企业进行盈余管理的税收动机不一定全是为了降低盈利、减轻税负, 也有企业进行盈余管理为的是提高盈利, 增加税收支出。比如大部分国营企业为了树立自己经营业绩良好的形象, 往往进行盈余管理去虚增利润, 这样必然也会引起税收的增加, 但这不但不会给企业带来负担反而会使其得到绩优公司的美名, 同时对管理者的政治前途和声望也大有裨益。

2.4 股票发行和上市以及筹资方面的动机

由于证券法对公司上市在财务方面提出了很高的要求, 比如深圳证券交易所对公司上市提出的一个要求是:最近3个会计年度净利润均为正数且净利润累计超过3000万元。但对于目前国内的很多企业来说, 他们很难甚至无法做到发行前三年连续盈利, 因此为了达到要求以获得上市和发行股票的资格, 企业往往通过盈余管理进行财务包装, 使经过粉饰后的盈余达到规定的要求;同时, 这样的操作还可以提升企业的股票定价水平, 以最大限度地从证券市场筹集到资金, 有利于公司的进一步发展和壮大。

企业采用类似的手段进行盈余管理的动机还有维持上市资格、防止企业股票停盘、增发股票或配售股票以及炒作股票等。

2.5 政治成本动因

政治成本是指某些公司面临着与会计数据明显相关的严格管制和监控, 公司一旦招致严厉的政治限制, 就会影响正常的经营。一般情况下, 大型企业更加关注政治成本, 故其管理者常常进行盈余管理。Watts and Zimmerman (1978) 指出, 大型企业更倾向于选择能够减少其报表上收益的会计政策, 因为较低的盈利水平有利于减轻他们来自政治方面的一些管制, 以减低其政治成本, 且企业的规模越大, 其管理者选择能够减低当前盈利水平的会计程序和方法的动机就越大。此外, 大公司比小公司更具有政治敏感性和由于政治成本施加的压力而转移财富的动机, 因为“树大”更易“招风”。

3 盈余管理的规范措施

盈余管理是一把双刃剑, 它可能会给公司的治理结构带来不利的影响, 也可能会损害企业的利益相关者如投资者和债权人的利益等, 但它也有可能给企业带来积极的影响, 所以我们对盈余管理应有一个理性的认识, 既不要完全的杜绝和制止, 也不要推崇, 而应该致力于完善政策、制度, 以给予正确的引导。

3.1 完善企业会计准则和方法

我国现有的企业会计准则往往存在规定的模糊和不明确的地方, 不免存在很多漏洞, 这给盈余管理这一机会主义行为创造了条件。管理层往往根据自己的职业判断合理利用会计准则的规定, 选择及变更会计程序和方法进行盈余管理。另外, 管理者故意曲解或未准确地理解会计准则以及执行力度不够等也促使了盈余管理行为的产生。因此, 会计准则的制订应与时俱进, 同时也应根据社会经济发展出现的新问题及时修订和补充。另外, 还应进一步加强我国会计准则与国际准则的趋同。通过采取上述措施, 尽量缩小会计政策和方法可供选择的范围, 从而从源头上减少盈余管理的行为。

3.2 优化管理者绩效考核制度

将管理者的工资与奖金挂钩是我国大部分企业实行的绩效考核制度, 这样的考核制度诱导管理者为了谋取更多的个人私利而进行盈余管理。管理者通过调整或变动会计政策、改变会计方法等手段来实现他们短期的利润指标, 而不考虑企业的长期稳定发展, 这与实现企业价值最大化的目标是相违背的。优化管理者的绩效考核制度, 首先要建立长短期结合的绩效考核制度, 将管理者的薪金与企业的长期发展状况相联系;其次是在管理者绩效考核制度中引进股票价格、经营活动现金流量等指标, 将管理者的绩效考核与企业业绩相联系, 引导企业管理者做出有利于实现企业长期稳定发展的经济决策;最后, 逐步推广股票期权计划, 将管理者的收入与股东利益建立联系以削弱管理者进行盈余管理的动机。

3.3 完善公司治理结构

公司治理结构是公司管理人员的一种制度安排, 其实质是对相关责任、权利、利益的安排, 大量的研究表明, 企业管理者进行盈余管理的动机与企业的治理结构有关。内部控制制度较完善的公司盈余管理的行为相对较少, 如内部审计委员会制度较健全, 设立了外部独立董事的公司在一定程度能够抑制盈余管理的行为。但是由于我国特殊的国情, 我国大部分公司设立的董事会、监事会、外部独立董事等机构实际上形同虚设, 整个公司其实由内部人员控制着。由于管理层管理和控制着公司的会计人员, 因此也就控制了整个会计信息系统, 管理层和会计人员都出于自身利益的考虑, 为了达到一定的目的, 对外提供经过粉饰的财务报告和虚假的会计信息, 从而使报表使用者不能做出正确的经济决策, 严重损害了他们的利益。因此要加强和完善企业的内部控制制度, 使各机构认真履行自己的职责, 还要充分发挥各机构间的相互制衡作用, 以此减少管理层盈余管理的行为。

3.4 加强对盈余管理的外部监督

证券监督管理部门的监督和注册会计师的外部审计监督是最主要的两种外部监督途径。证券监督管理部门应从企业披露的信息这方面入手进行监督, 企业进行盈余管理的结果就是通过一些会计信息体现的, 外部的投资者、债权人和政府部门等就是通过企业披露的信息来对其进行评价和价值评估的, 故这些信息的可靠性、相关性和含量对报表使用者来说至关重要。因此, 证券监督管理部门应加大对这方面的监督和管理力度, 并严惩未按规定进行信息披露的公司, 给报表使用者提供一个良好的信息使用环境。与此同时, 注册会计师的外部审计监督对减少虚假的会计信息提高会计信息质量也至关重要。注册会计师首先要严格遵守审计准则和职业道德对自身的要求, 认真履行自己的职责, 保持审计的独立性, 不与公司的管理层勾结进行舞弊, 减低信息的质量。其次, 注册会计师应提高自身的业务素养, 以更好的监督企业的盈余管理行为和高质量的完成自己的工作。

3.5 健全企业上市和股票发行制度

我国的市场经济尚不完善, 企业上市和股票发行制度还存在缺陷, 这给企业管理者进行盈余管理提供了机会。对此, 首先应当健全规范企业上市的相关法律法规, 建立一套完整和合理的考核指标体系, 如增加主营业务利润率、资产报酬率、销售净利率等指标, 通过增量考核指标可以缩小操纵空间, 加大操纵难度, 减少管理者的盈余管理行为;其次应引导股票发行制度向着更加市场化、科学化的方向发展, 企业在其信息被充分披露的情况下, 可以适度放松对企业公开发行股票的限制;再次是对配股条件不应只是单一的硬性规定, 而应改为多维的动态控制规定;最后, 对股票暂停上市和终止上市的条件进行修改, 使管理者不会因为为了避免处罚而进行盈余管理。

4 结语

盈余管理与利润操纵和会计造假不同, 后两者是不合法的, 而盈余管理被普遍认为是合法的, 它是在会计准则和会计制度允许的范围内进行的。良好的盈余管理能给企业的生产经营带来积极的影响, 如企业通过“利润平稳化”手段传递内部信息, 减少因资本市场激烈波动对投资者决策行为带来的负面影响等, 但是盈余管理更多的是给企业带来不利的影响, 如盈余管理会误导投资者等报表使用者的投资决策, 一旦投资者发现企业欺骗了他们, 就会对企业失去信任, 这会使企业的声誉受损等。

因此, 对企业盈余管理的治理应学习大禹治水的策略, 不是堵塞而是疏通, 即要引导企业进行正确的盈余管理。一方面, 要完善企业会计准则和相关的法律法规, 从源头上减少企业的盈余管理手段;另一方面, 要完善公司的治理结构, 建立有效的股东利益保护机制, 减少盈余管理的动机。此外, 还要加强外部的审计监督, 提高审计执业人员的业务水平, 审计工作人员应公正, 对自己和企业负责任。我们要充分发挥盈余管理给企业带来的积极作用, 杜绝消极影响, 促进企业的健康发展, 实现社会的和谐进步。

摘要：盈余管理在企业中已普遍存在, 也是学术界研究的热门话题。盈余管理对企业来说存在有利的一面, 但更多的是给企业带来了不利的影响, 本文通过对盈余管理概念和动机进行认识的基础上, 对规范盈余管理行为提出了相应的措施。

关键词：盈余管理,动机,规范措施

参考文献

[1]Khaled Aljifri.Measurement and Motivations ofEarnings Management:A Critical Perspective[J].Journalof Accounting Business&Management 14 (2007) .

[2]刘红.盈余管理研究[J].现代会计, 2012 (2) .

[3]李宝智.管理者的盈余管理动机方法措施研究[J].理论研究, 2012 (2) .

[4]孙荣军.盈余管理手段及其动机分析[J].管理视野, 2012 (2) (下) .

企业内部会计控制现状与规范措施篇7

(一) 企业领导对内部会计控制认识不到位

一些企业领导对强化内部会计控制的知识掌握不多, 重视不够, 片面地认为内部会计控制是一种既浪费时间与精力, 又消耗财力的管理形式, 它看不见、摸不着, 又没有直接回报等, 因而不重视内部会计控制的组织建设、人员配备和经费投入;即便制定一些制度, 也往往抓不住重点或与企业业务相脱离, 造成内部会计控制内容上的片面、零散, 缺乏科学性与系统性。

(二) 内部会计控制体系管理措施不到位

企业领导缺乏对企业发展战略与前景的规划, 导致项目投资及拓展领域的决策具有主观随意性。同时, 忽视为实现预算、利润、财务及经营目标所必要的管理手段, 对内部会计控制缺乏统一领导与部署, 致使有些企业兼职会计过多、职责不清, 会计的事前审核、事中复核、事后监督等都流于形式。

(三) 内部会计控制与外部环境不匹配

从内部会计控制的建立和发展与其在实施过程中存在的问题来看, 会计信息失真不仅是内部会计控制失控, 而且也与缺乏有效的外部监督环境有关。因此, 要杜绝虚假会计信息的产生, 预防内部会计控制失控, 就必须改善内部会计控制的外部环境, 通过建立一系列约束机制来加强外部监督。

二、企业内部会计控制规范措施

(一) 实行岗位分工制度

企业应当建立严密的货币资金业务不兼容岗位的相互分离、相互制约与相互监督, 不得交由一人办理货币资金收支业务的全过程。通过责任的确定与履行促使每个分管人员尽职尽责, 按规定操作, 签名盖章以明确责任, 藉以提高工作效率, 维护资产安全, 保证资金的有效使用。但是在实际工作中, 许多企业往往都是由出纳一人提款、存款, 这样既不利于个人的人身安全, 又不利于货币资金的安全保障。又如:物资采购业务, 批准进行采购与直接办理采购也属于不兼容的职务, 如果这两个职务都由一个人担当, 即:出现该员工既有权决定采购什么、采购多少, 又可以决定采购价格、采购时间等, 没有其他岗位或人员的监督、制约, 就特别容易发生舞弊行为。不兼容职务的岗位分工制度是每一个企业内部会计控制的核心内容, 必须认真对待。企业的管理者在设计、建立企业内部控制时, 首先应结合本企业的实际情况, 确定哪些岗位和职务是不兼容的, 明确哪些业务是绝对禁止由一人单独完成的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限, 建立严格的组织分工和业务分管, 使不兼容岗位和职务之间能够互相监督、互相制约, 形成有效的制衡机制。具体到企业的重要部门———财务部门, 应设置至少两人以上的岗位以利于相互牵制。会计和出纳这两个职务, 也不得由一人承担, 必须视企业的具体情况分别由两个或两个以上取得会计从业资格证的人员担任, 非经授权的人员则不得经手。另外, 为防止长期在某个岗位可能产生的不良后果, 应根据企业的实际情况进行岗位轮换制。这样既能起制约作用, 又能及时发现制度漏洞, 不断完善内部会计控制制度。但是在实际工作中, 由于管理者的麻痹大意, 企业的某些岗位却存在着长期一人担任的现象, 根本不执行轮岗的制度, 这样必然会滋生管理麻痹的空区, 最终给企业带来严重损失。

(二) 实行授权批准制度

企业应当对货币资金业务实行严格的授权审批制度, 明确审批人对货币资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施, 不得越权审批。企业内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任, 经办人员也必须在其授权范围内办理业务。社会上出现重大舞弊经济案件的企业, 基本上都是由于授权不当引起的, 是授权多、权利过大且控制不力的恶果。实际工作中, 由于许多企业都实行“一支笔”审批制度, 这样必然会出现由于权利的过分集中而产生决策的某些失误及决策的正确性保障。另外, 对内部控制执行人员的授权也要讲究度的限制。对不同的控制环节要有不同的权利授予, 才能使内部控制制度有效运行。应规定经办人办理货币资金业务的职责范围和工作要求, 每笔重大开支都必须事先提出用款申请并经主管人员的审批, 支出只能用于事先核准的用途和目的。对超出规定范围的资金业务, 财务人员可拒绝受理。对于重要的货币资金支付业务, 应当实行集体决策和审批, 并建立责任追究制度, 防止贪污、侵占、挪用等不法行为。此外, 应严禁未经授权的机构或人员办理或接触货币资金。

(三) 实行票据与印章管理制度

企业应当加强与货币资金相关的票据管理, 明确各种购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序, 并设登记薄进行记录, 防止空白票据的遗失和被盗用。支票保管职务与印章保管职务要分离;财务部门应当核对各项法定票据要素是否齐全, 编制凭证并妥善保管;签署票据后的相关凭证加盖“讫”或“付讫”章, 并签字以示结算, 同时在存根联记录收款人、金额、日期等, 并与相应的凭证核对, 所开票据金额如与审批金额不符, 应查明原因。月末应盘点每月库存票据结存数量、金额, 并编制库存票据明细表;应设置票据登记薄, 对已使用和作废的支票要在登记薄上作详细记录, 并由签收人及主管会计签字盖章。财务专用章应由专人保管, 个人名章必须由本人或其授权人员保管, 严禁一人保管支付款项所需的全部印章。各类印章必须分处存放、分人保管, 严禁将自己保管的印章交他人使用或交他人保管。各类印章应严格按照规定的业务范围和批准程序使用, 印章保管人应负监印责任。

参考文献

[1]杜梅雅:《论公司制企业内部控制机制的构建》, 《经济师》2006年第6期。

[2]刘尚华:《内部会计控制的现状与必要性》, 《湖南税务高等专科学校学报》2005年第4期。

网络监督存在的问题及规范措施篇8

1 网络监督存在的问题

1.1 网络监督存在信任危机

首先, 虚假信息多, 准确性无法核实。其次, 网络的自我规制、自我管理能力不足。再次, 人们在网络上缺乏真实感。我们与别人的交流是通过冷冰冰的机器进行的。最后, 网络监督常用的信息获取工具———“人肉搜索”被滥用现象严重。这一工具增强了网络监督的实力和规模, 但它的滥用同时造成了人们对网络上信息的怀疑, 降低了网络监督的信任度。

1.2 缺乏法律规范成网络反腐的硬伤

“假如没有法律他们会更快乐的话, 那么法律作为一件无用之物自己就会消失;而单单为了使我们不致坠下泥坑和悬崖而作的防范, 就不应称为限制”。在这个意义上, 洛克认为法律是自由的保障, 是统一的。网络反腐是公民行使监督权利的一种方式, 但也很有可能出现诬告和诽谤等不好的现象, 有时候也存在举报不实的情况。这就需要规范网络的法律法规, 避免网络监督不力而带来的不良影响的传播。网络反腐缺乏法律规范, 如果任其发展, 也就相当于在网上任何人都会失去自由, 这违背了我国民主政治的基本要求, 降低了网络反腐的实效和信任力。

1.3 网络监督反腐的权力有限

网络只是一种平台, 一个工具, 网络监督归根到底是“草根”监督, 参与的网民大多是普通民众, 没有权力也没有能力去进行深入调查。要使这种监督有成效, 需要有关部门的实际措施。如果没有有关部门的主动回应、及时介入, 网络监督仍然只能成为网民的自娱自乐、网络媒体的自说自话。

1.4 信息垄断的出现, 网络监督成了少部分人的特权

计算机的普及掩盖了一个事实:有关网络技术和管理的专门知识仍然掌握在少数精英手里。托夫勒指出:“各个高技术国家的政府所面临的一种潜在的可怕威胁来自于国民分裂成信息富有者和信息贫瘠者两部分。”在获取和支配信息方面的能力的差异, 导致为数不多的人获得了信息的垄断权。这样网络监督很容易受少数人的控制, 成了他们的特权。表面上信息对人人平等, 实际上少数人控制着多数人, 这是网络监督面临的很大问题。

2 网络监督的主要措施

网络监督作为一种新兴的舆论监督方式, 国家应该大力支持倡导这种舆论监督方式, 认清网络监督的优劣势, 兴利除弊, 最大程度地发挥网络监督对反腐的作用。主要措施有:

2.1 完善网络监督的法律法规

网络监督不是断章取义、不是捕风捉影, 更不是建立在不良动机下的诽谤诬陷和宣泄。网络监督必须受到传统舆论监督的原则、整个社会的道德体系、现实的法律法规的制约与保护。在这些层面中, 法律法规是最重要的层次。法律在各个社会领域和各种社会关系的调节中处于主导地位, 是社会运行的最主要的调控器, 大到整个国家和社会各阶级之间重大利益关系、经济政治文化事业之间的关系;小到公民间的相互关系都主要由法律来进行调整。

2.2 调整政府内部工作模式, 为网络反腐寻找制度上的出口

为网络监督寻找制度化出口是现在很多人的共识和期待。《中共株洲市纪委、株洲市监察局关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》成为全国首个网络反腐文件。之后一个月, 一系列办法的出台成功地塑造了网络反腐与纪检监察制度的对接模式。“株洲模式”让人看到了网络反腐与制度反腐对接的可能性和现实中政府为此所做的努力与尝试。这是规范网络监督, 发挥其长久有效作用的很重要的途径。

2.3 加强对网民的监管, 实行网络有限实名制

有些网友认为正是匿名制的存在使网络拥有了自己的魅力。在此, 我不否认匿名制使很多担心遭受报复的人站出来, 帮助我们寻找腐败分子的犯罪痕迹。但是, 匿名的同时造成了很多诽谤、诬陷。对于这一现象, 国家可以在保密局设立电子档案馆, 输入网民的真实身份。正常情况下是完全保密的, 任何人不能通过任何途径获得网民的真实信息。只有在网上流传的言论存在恶意诋毁、危害国家安全的情况下, 由安全局或者是保密局的人查阅。这样的有限实名, 对网民的言论是有限的制约, 国家对档案的保密也使网民解除了因说实话遭到报复的担忧。国家便可通过这种方式加强对网民的监管, 既为民众的诉求、信息的自由流动提供充足的空间, 又阻止不良言论、惩治网上言论犯罪者。

3 总结

互联网正以强大的力量影响着我国的民主政治生活, 网络成了重要的信息来源地和聚散场所。公民逐渐将自己的监督权与网络结合, 网络监督不断壮大。它作为一种新型的监督形式已是不可阻挡。虽然反腐希望不能只寄托在网络上, 而应该通过制度建设、技术支持, 形成有效的预防腐败的机制, 但是网络监督的实效在实践中有所体现。网络反腐在揭发、查处官员腐败上发挥了积极作用, 政府应完善规范网络监督, 使网络反腐成为反腐体系中的又一道屏障, 让腐败无处可藏, 让官员不能腐败, 不敢腐败。

摘要：在分析网络监督现存问题的基础上提出一些建设性措施, 促进网络监督的发展, 推动国家反腐工作的进行。

企业会计核算规范化管理措施篇9

1 企业会计核算管理中存在的问题

改革开放以来, 我国不断进行着市场经济发展战略调整, 并加大了科学技术发展与创新力度, 为企业创造了良好的发展环境。在这种发展条件下, 我国企业得到了快速发展, 在国际上的影响力逐渐扩大。在这一系列辉煌成绩的背后, 虽然我国企业在发展过程中形成了一套完善的会计核算管理体系, 但是其中仍然存在一些问题。

其一, 我国企业多以中小型企业为主, 由于企业规模小、资金储备不足, 因而很多企业都将管理的重点工作放在了经营、销售活动上, 忽视了财务部门管理的重要性, 以致财务管理松散、会计核算处理不当、岗位设置不合理等问题广泛存在。财务从业人员任用上不仅任人唯亲, 有些财务人员甚至是外聘兼职人员或其他岗位的兼职人员, 会计人员交替频繁, 工作交接不畅, 管理工作不到位, 致使企业会计基础信息失真, 为企业经营发展埋下了不可忽视的安全隐患。

其二, 由于企业对财务管理岗位设置不规范, 导致会计核算管理不到位, 从业人员素质参差不齐, 降低了企业财务信息核算的效率和有效性, 不能为企业负责人提供科学、可靠的经营决策。另外, 由于产权界限不明导致企业与经营者之间的产权混乱, 账目混乱, 财务档案不完整, 甚至存在账目虚假、偷税、漏税等问题, 不仅影响企业会计核算的规范性管理, 也降低了企业社会影响力及其可持续发展。

其三, 对于企业而言, 不同部门、不同岗位都有着相应的职责, 职责的不同要求尽量避免一人兼任数职。并且, 在经济条件允许的情况下, 尽可能不要聘用定期进行会计核算的兼职人员, 同时在聘用专业财务人员的基础上加强培训, 提高财务人员的专业知识和技能操作水平;但现实工作中往往不能完全做到这一点。

2 企业会计核算管理不规范的形成原因

其一, 企业管理制度不健全, 执行不到位, 不能有效约束企业财务人员的工作行为。另外, 财务人员职责不明确、权利行使无法保证等都是导致会计核算管理不规范的原因。

其二, 不少企业属于“家族生意”, 管理者与财务管理者之间有着亲属关系, 这种问题在中小企业中尤为严重。这种情况下, 财务人员之间的相互监督功能得不到有效发挥, 严重影响了会计核算质量。

其三, 由于企业负责人将主要精力投注于产品生产和销售活动上, 对财务部门的管理工作重视程度不够, 忽视了会计团队建设, 不能切实发挥会计核算在廉政等方面的监督功能, 既不利于财务信息真实性保障, , 也不利于企业的长久和稳定发展。

3 企业会计核算的规范化管理措施

3.1 建立完善的会计核算管理制度

为了保证企业会计核算工作有序、顺利开展, 应建立完善的会计核算管理制度, 为会计核算提供工作依据的同时, 也达到了规范会计核算行为的目的。在健全制度建设的同时, 使其得到彻底的贯彻落实, 为会计核算规范化提供基本保障。

3.2 加强外部监管

除了强化内部对会计核算工作质量的监管外, 还要积极发挥外部机构对企业会计核算工作的监管作用。另外, 由于种种原因使得企业会计核算中的一些问题难以被审计部门发现, 这种情况下只有联合相关中介机构, 切实发挥外部机构在财务监管方面的作用, 联合起来打击不法、不规范行为, 促使会计核算规范化。

3.3 通过信息化建设促进企业会计核算规范化

随着信息技术应用愈加普及, 各行各业的信息化建设正在如火如荼地进行。信息技术在企业会计核算中的应用, 有利于提高会计核算工作效率, 降低工作强度, 促进会计核算的信息化、规范化。为此, 相关人员要加强信息技术知识和操作技能学习, 建立与企业经营状况相符合的会计核算软件, 并提高系统软件的灵活性, 根据企业发展需要及时调整会计核算工作方法。

4 结语

当前企业会计核算的规范化管理并不是非常完善, 仍然存在着一系列的问题。本文主要对其存在的问题进行了分析, 从人员设置问题、内部监督不力、财务报表单一、存在违规行为、相关制度不完善等五个方面进行了论述, 旨在加深人们对于企业会计核算管理的认识和了解, 并在此基础上从深化认识、加强培训、完善制度、加强监督、制定法规等方面提出了相应的对策, 以期更好地解决这些问题, 从而更好地促进我国企业会计核算管理的发展, 使其更加规范化、科学化。

摘要：本文基于大量文献资料, 分析了企业会计核算规范化管理问题, 以促进企业核心竞争力和管理水平的提高。

关键词：会计核算,规范化,管理措施

参考文献

[1]常国兴.企业会计核算规范化措施研究[J].科技与企业, 2014, (15) :48-49.