高校校务公开工作

高校校务公开工作（精选十篇）

高校校务公开工作 篇1

学生是学校的主体。学生工作校务公开, 对高等学校来说, 还是一个新的课题。学生工作校务公开是高校校务公开工作的重要组成部分, 这项工作的效果如何, 是衡量一所高校民主管理水平高低的真正标志, 是在市场经济条件下, 决定着高校是否具备发展潜力和竞争力, 也是新形势下做好学生思想政治工作和学生管理工作的重要前提。

一、进步推进学生工作校务公开, 是市场经济条件下, 高校生存与发展的客观需求

在知识经济时代, 高等学校作为知识创新的阵地, 要发挥出应有的历史作用, 就必须有一流的水平、一流的学科和一流的人才。一流的水平, 蕴涵着高校科学的、民主的决策与管理;蕴涵着人性化的以人为本的培养理念和目标;蕴涵着良好的校风和尊重知识、尊重人才的文化氛围。

1、推进校务公开, 是依法治校的需要, 更有利于促进学校管理水平的提高。

党的十六大指出, 发展社会主义民主, 建设社会主义政治文明, 是全面建设小康社会的重要目标。实行依法治校, 就是要全面贯彻教育方针, 坚持教育为社会主义现代化服务, 并与生产劳动和社会实践相结合, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。实行依法治校, 就是要严格按照教育法律的原则与规定, 开展教育教学活动, 尊重学生人格, 维护学生合法权益, 形成符合法制精神的育人环境, 不断提高学校管理者、教师的法律素质, 提高学校依法处理各种关系的能力。

校务公开, 是实现学校民主法制管理的有效途径, 民主法制管理是校务公开的核心内容。通过校务公开, 使广大学生确实感受到学校的学生管理工作是在坚持全心全意依靠广大同学, 学生的主人翁地位在加强而不是削弱, 是“一切为了学生, 为了一切学生, 为了学生一切”的学生管理方针的具体体现。我们只有把学生管理中师生密切关注的、与学生自身利益直接相关的、应当面向全体师生公开的校务全部公开, 广泛征求学生、家长的意见, 集思广益, 群策群力, 才能取得广大师生的支持与信赖, 有效地防止决策的过程和执行决策过程中出现的失误与偏差。通过校务公开, 让广大同学更直接、更广泛地参与校务民主管理, 自觉接受广大同学的监督, 这不仅符合大学生不断高涨的民主法制意愿, 而且有利于提高大学生的民主参政意识和水平。反过来又促进学校校务管理的民主法制建设, 进一步完善学校的各项规章制度。

2、推进校务公开, 是高校在市场经济条件下, 增强竞争力的重要前提。

实行校务公开, 正是学校实行民主管理的具体体现, 敢于面向学生、家长与社会, 将学校的权力运行与行政行为公开透明, 从而建立起一套有约束力的权力运行规范和运行机制, 主动接受监督, 自觉预防和制止高校腐败现象和违法违纪行为的发生, 是得人心的“阳光工程”, 是高校主动参与市场竞争的真正举措。

3、推进校务公开, 更有利于建立公平竞争的激励机制, 促进优良学风的形成。

随着市场经济体制的逐步建立和完善, 计划经济条件下高校那种“入学包学费, 毕业包分配”的“双包”机制已一去不复返了, 取而代之的是“供需见面, 双向选择, 自主择业”的择优机制, 大学生的思想观念已完全由过去的统包统分转变为敢于面向市场公平竞争和靠真才实学择业的观念。学生在校期间, 要培养良好的就业竞争意识和扎实严谨的学习作风, 这样才能在社会竞争中处于不败之地。高校学生工作中的择优原则, 则体现了以形成激励机制为目的, 实行校务公开, 是在高校评奖评优、学生管理及毕业生就业等各项工作中建立公平竞争激励机制和倡导优良学风的有效途径和手段。

二、当前学生工作校务公开值得注意的几个问题

1、必须建立完善的领导工作机制,

这是组织上的保证, 也是实施校务公开的前提和条件。向全校师生公开校务, 既是学校党委的职责, 也是学校行政领导及其有关部门的职责。因此, 推进校务公开, 必须在党委的统一领导下, 形成党政齐抓共管, 学校行政主持, 各部门承办, 纪检、监察、工会协调和实施监督, 教职工、学生参与的校务公开领导体制和运行监督机制。学校要制定校务公开工作实施方案和细则, 明确规定学生工作校务公开的具体内容与形式。为了保证校务公开工作的正常运行, 确保校务公开的健康发展, 除要建立健全校务公开工作制度和责任追究制度, 建立校务公开领导小组例会制度和校务公开监督小组督察制度等一系列规章制度外, 学校还必须成立校务公开监督小组, 负责监督和检查校务公开工作的落实情况, 考核和评估校务公开工作的效果与作用。对于涉及学生工作校务公开内容的监督、检查和评价, 应吸收一定比例的学生代表或学生干部参加。这样, 通过建立符合高校实际的校务公开领导体制和运行机制, 切实把校务公开工作列入业务管理范围, 摆在议事日程, 一级抓一级, 层层落实, 校务公开工作的实施在组织上才能得以保证。

2、学生工作校务公开关键是抓住师生关注的热点和重点问题。

实施校务公开, 就是针对师生关注的热点和学生管理工作中的重点, 并且是师生希望公开, 学校应该公开且能够公开的项目。不能避重就轻, 避实就虚, 避大就小。例如:招生、新生收费、毕业生就业、学生德智体量化考核和排名、发展学生党员、学生奖学金评定、学生奖惩、专升本、勤工助学岗位分配、爱心基金的收支、毕业生留校等, 我们要把这些项目作为校务公开的切入口;要注重校务公开的真实性, 即公开实实在在的事情, 公布真真切切的内容。

3、学生工作校务公开, 必须注重公开程序的时限性, 完整性。

校务公开, 绝不是事后的“新闻发布会”, 让广大师生当听众和评论员, 而应当在重大事项特别是事关学生切身利益的政策和改革举措出台之前, 在一定范围内公布预案, 征求广大师生的意见和建议, 集思广益, 实现决策的民主化、科学化。即不但注重公开办事的结果, 而且要注重公开办事的过程;不但要注重公开的内容, 而且要注重公开师生的意见、建议和举报情况, 包括注重公开群众意见、建议和举报的受理、采纳情况等, 真正体现公开程序的完整性。

4、学生工作校务公开必须通过必要的形式作为载体。

除了学代会、学生大会、学生干部大会和学生听政会外, 应有效利用师生可以直接面对的各种载体来实施校务公开。这些载体其中包括:电子传播方式:计算机互联网、有线广播、闭路电视和电子大屏幕等, 这类媒体传播面广, 传播迅速, 感染力强, 可让师生迅速知晓。文字传播形式:包括校务公开专栏、各类快报、海报、校报、简报、宣传橱窗及各类刊物等。这种形式具有记录性、扩散性、渗透性、准确性等特点。为使学生工作校务公开内容相对集中, 学校各分院、系 (部) 都应设置永久性的学生校务公开专栏。

在选择公开形式时, 应根据内容、时间、对象和范围确定。凡能定期公开的一律采用固定方式在“校园网”和“校务公开专栏”上公开;凡属阶段性、临时性工作的, 应采用会议、广播、简报、刊物等形式随时公开。要坚持从实际出发, 在操作程序、操作内容上, 既坚持标准, 坚持原则, 又讲求实效, 做到时间服从内容, 程序服从效果。

摘要：学生工作校务公开是高校校务公开工作的重要组成部分, 它关系到大学生的切身利益、学生管理、师生关系和校园稳定, 是高校民主法制管理的有效途径。本文就当前市场经济条件下, 高校学生工作校务公开的重要意义, 以及推进校务公开工作过程中值得注意的几个问题进行了探讨。

关键词：高校,学生工作,校务公开

参考文献

[1]江泽民:《十六大报告》, 《求是》, 2002年。

[2]教育部, 中华全国总工会:教监[2002]1号《关于全面推进校务公开工作的意见》。

高校校务公开工作 篇2

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育司(局)，有关高等学校：

高校自主招生是我国高校考试招生制度的有机组成部分，自启动试点以来，对于促进科学选拔人才起到了积极作用，但个别高校也存在试点定位不明确、招生管理不规范等问题。为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔〕35号)，教育部指导试点高校对自主招生进行了完善和规范，并取得积极成效。在此基础上，为落实中央巡视工作要求，进一步健全制度、严格程序、约束权力、加强监督，现就进一步加强高校自主招生信息公开和监督管理工作提出如下意见：

一、全面贯彻党的教育方针，切实加强组织领导。试点高校要在自主招生工作中全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，选拔和培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，完善考生评价体系，加强对学生理想信念、思想品德、诚实守信、遵纪守法等方面考核，加强对考核教师师德师风教育和岗前培训。试点高校要依靠党组织，按照全面从严治党要求，加强对自主招生的组织领导，把对自主招生权力运行的监督制约作为学校党委履行主体责任的重要内容，严肃自主招生工作纪律，严格责任追究。要进一步明晰自主招生试点定位，主要选拔具有学科特长和创新潜质的.优秀学生。要防止自主招生中出现“掐尖”、“小高考”、影响中学教学秩序和权力寻租等问题。要针对薄弱环节进一步完善校内工作责任制，加强制度建设和监督约束，确保自主招生机会公平、程序公开、结果公正。

二、严格规范学校考核，进一步健全约束机制。试点高校要认真执行《教育部关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》(教学〔2014〕18号)，严格遵守自主招生11个“不得”工作禁令，进一步规范招生录取程序，严格录取条件，严格控制招生规模，坚持宁缺毋滥。要合理确定招生专业，严禁在自主招生中招收艺术体育类专业或艺术特长生、高水平运动员等类型考生。严禁将参加大学组织的先修课程、夏令营、冬令营等活动作为自主招生的前提条件或者与自主招生考核工作挂钩，影响考核的公平公正。对入校后按照相关规定和程序申请转专业的自主招生学生，应当严格限定在与其学科特长相适应的专业范围。

要进一步加强对学校考核人员的选拔和管理，选拔工作责任心强、专业水平高的相关专业领域的教师和专家参加命题、制订评分标准、考核评价及监督管理等招生考评工作。要加强对考核人员岗前教育培训，提高考核人员业务水平，增强安全保密意识和遵纪守法意识。要与考核人员签订利益关系者回避责任书，凡与考生之间有亲属关系、指导关系及其他利害关系的考核人员，须在考前主动报告并申请回避。对于瞒报情况者，一经发现将取消其考评人员资格，所评关联考生成绩无效，并按有关规定进行处理。要完善评判规则和考核人员组成结构，专家名单和面试顺序应采取现场随机方式产生。对违反招生考核相关规定、影响考核公平公正的考核人员，要列入考核人员黑名单，终身不得参与高校考试招生工作。高校领导干部若其子女或其他直系亲属报考本校自主招生，须向学校报告并回避。严禁高校及其内设学院(系、部等)、教职工组织或参与自主招生考前辅导和应试培训。

要进一步规范学校考核环节各项工作，加强命题安全管理和质量管理，命题专家和考核评价的教师名单以及所用试题均按照国家教育考试安全保密工作要求管理，规范考试操作流程，确保考试安全实施。要加强考核过程管理，原则上安排在国家教育考试标准化考点。要加强信息管理，所有审核材料、试题答卷、原始评分等纸质材料应原件保存或完整扫描后电子化保存;考核过程应全程录音录像并妥善保存;凡经会议确定的结论性内容，应留存会议纪要;上述保存材料应清晰可辨、时限不得少于4年。

三、进一步加强信息公开，强化招生监督检查。要完善中学、试点高校、省级招生考试机构和教育部四级信息公开制度，严格落实招生信息十公开要求，加强对报名、审核、公示各个环节监督管理。中学要将为自主招生报名考生出具的相关材料在校内进行公示。试点高校要将参加考核的考生名单、入选资格考生名单、录取考生名单及相关信息分别在本校和教育部阳光高考平台上公示，公示的考生信息应包括姓名、性别、所在中学(或单位)、享受照顾政策类别、资格条件、测试项目、测试成绩、合格标准、拟录高校及专业和录取优惠分值等。省级招生考试机构要于自主招生录取开始前从教育部阳光高考平台下载学校考核后确定的本省(区、市)入选资格考生信息，并进行公示。

中央有关部门、省级教育行政部门、招生考试机构要指导、监督试点高校严格执行国家招生政策及本校自主招生简章。试点高校要建立校内监督和社会监督等多重监督机制，学校纪检部门要加强对考试招生工作的监督检查。要完善自主招生举报机制，畅通网站、信函等多种举报方式，并依据《信访条例》(国务院令第431号)和教育信访工作规定，及时妥善处置自主招生信访问题。教育部将组织开展对部分试点高校自主招生情况的抽查督查。

四、加大违规违纪查处力度，严肃追责问责。对自主招生中出现的暗箱操作、徇私舞弊等权力寻租和失职渎职行为，要发现一起，查处一起。对管理混乱或存在违规行为的试点高校，要暂停或取消其自主招生资格。对申请报名材料造假的考生，以及在报名、考核、录取过程中出现违规行为的学校、单位和个人，要按照《教育法》以及《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)、《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》(教育部令第36号)有关规定严肃处理，依法依规追究当事人及相关人员责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。对公职人员违规违纪的，要依据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定严肃处理。对直接责任人和负有领导责任的人员，要依纪依规进行严肃追责问责。

教育部

新时期高校校务公开工作的几点思考 篇3

关键词 高校校务 工作 思考

一、高校校务公开的现状及问题

第一,校务公开的意识不强。广大教职员工和同学们的主人翁意识、参政意识和民主监督意识都不强,对校务公开工作的漠不关心或消极应付。

第二,校务公开的观念不新。对校务公开的认识过于简单化,造成校务公开的内容、形式和程序等方面的过于简单化。

第三,校务公开的机构无保障。在校务公开工作中,各高等院校都在校内设立了规模不等,级别不一的校务公开机构,但很多机构职责不明,人员无保证,工作制度不健全。

第四,校务公开的责任不到位。由于机构设置的重复性和工作制度的不健全,各级机构在校务公开方面的权利与义务界限并不清楚,哪些事项可公布,哪些事项可不公布,应该如何公布,没有一定的约束,导致校务公开工作的随意性较大。

第五,校务公开的手段不先进。现在很多高校将校务公开的方式仅仅局限于办张贴栏、办墙报或公示栏、办校报或杂志等方面,而没有考虑到信息社会应该尽可能利用一切先进工具和手段来为学校校务公开工作服务。

第六,校务公开的机制不活。如何将校务公开工作由一份自发的工作变成一份自觉的工作,真正将校务公开工作制度化、经常化和程序化,是当前高校校务公开工作迫切需要解决的问题,而解决这个问题的关键,就是要建立一种充满活力和效率的高校校务公开机制,鼓励职工广泛参与,促成各职能部门主动积极公开各种事务,将广大职工的监督职能与各职能部门的自觉行为有机结合起来,推动校务公开工作的持续健康进行。

二、推进高校校务公开的对策及建议

第一,建立高校校务公开工作的领导机构和执行机构。首先,应建立校务公开工作领导小组,直接领导各项校务公开工作的开展。校务公开工作领导小组应该实行校长负责制,同时,应有学校党政主要领导及纪律检查、监审和工会等部门负责人的参与,保证校务公开工作领导小组的权威性;其次,应建立校务公开工作领导小组领导下的校务公开工作执行机构,负责有关校务公开的日常工作的开展,这个执行机构应由学校各职能部门和各院系组成,由校(院)长办公室全面协调和统筹。

第二,加强高校校务公开工作的制度建设。“没有规矩不成方圆”,同样,没有制度,也就没有高校的校务公开工作的正常开展。高校校务公开工作必须建立一整套相关的制度,从校务公开的对象与范围、校务公开的内容与程序、校务公开的机构和职能,到校务公开的责罚与监督,都应有明确的规定,并严格按照这些规定执行,从而有效避免校务公开工作的随意性、不确定性和低效性。

第三,创新高校校务公开工作的机制。建立一种有利于各机构自觉进行校务公开的高效运作的机制,就要求必须做到:首先,学校在校务公开工作方面,应变以前单纯的行政命令手段为激励手段与行政手段综合运用,一方面,保障行政命令的权威性,另一方面,积极提高各职能部门进行校务公开的自觉性;其次,变以前校务公开为各有关职能部门个别的事为广大教职员工共同的事,提高广大教职员工参与学校校务公开工作的积极性,同时保证广大教职员工在校务公开工作中的利益;最后,要建立校务公开行政首长“首问制”,对于关系到广大师生员工切身利益的校务公开问题,必须由各部门负责人专门负责。第四,应将各职能部门和各院(系)行政负责人的政绩考核与校务公开工作挂钩,直接将校务公开工作成绩作为其晋升、提拔的一个重要条件;第五,对教职员工参与校务公开工作进行表彰,并将其中的优秀分子提拔到领导岗位上来,使其进一步发挥在校务公开工作中的作用。

第四,完善高校校务公开工作的技术和手段。高校校务公开工作必须要有较高的技术作保障,尤其是必须强调信息技术在高校校务公开工作的广泛运用:首先,应积极建立学校校务公开工作的网站,通过网上发布各种信息、建立网络信息反馈系统等方式,保证各项重大事务职工早知道,有关重大事务的反馈信息学校早清楚;其次,推行无纸化办公系统,节约办公成本,提高办公效率,扩大公文覆盖面;再次,建立“数字化”校园,增强学校管理的数字化水平,必要时以“校园一卡通”作为辅助手段推进校务公开工作的顺利进行;最后,以纸质媒体、声音媒体和图像媒体等作为辅助校务公开手段,提高校务公开的效率与影响面。

高校信息公开工作初探 篇4

一、高校信息公开工作的产生

2002年2月,教育部和中华全国总工会联合下发《教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》。2007年4月,国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》。2007年底至2008年上半年,教育部政务公开办公室组织开展了全国教育系统的校务公开专题调研,涵盖学校4万余所,其中高校1870余所,并根据调研结果制定了《进一步推进全国校务公开工作方案》,调研结果为制定《高等学校信息公开办法》奠定了现实基础[2]。教育部于2010年4月正式颁布了《高等学校信息公开办法》(以下简称《办法》),并于9月1日起开始实施。办法要求高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息,应当按照有关法律法规和该办法的规定公开。2014年8月,教育部又研究制定了《高等学校信息公开事项清单》,进一步推进高校信息公开工作,提高教育工作透明度,扩大社会监督范围。清单内容涉及社会普遍关注的各个领域,要求高校设立信息公开专栏,统一公布清单各项内容,并做好高校信息公开工作年度报告工作。

经济新常态下,高等教育也开始走向竞争,国内高校以及国外高校间的交流合作,势必要把高校的信息工作逐渐开放和透明。在国际化趋势下,信息公开工作有利于社会及外界广泛了解高校发展情况。此外,我国高校实行党委领导下的校长负责制,学校绝大部分的决策是由管理层制定并予以实施,忽略了高校师生员工知情权和参与权,缺乏必要的民主决策程序,容易造成决策的执行力不强。甚至内部不同的部门和主体之间的沟通也不充分,存在信息不对称现象。信息公开工作可以接受各方面的监督,实现高校内部良性运转。

二、高校信息公开工作的现状

自《办法》实施的几年里,多数高校已经建立了信息公开网站,取得了一些成果,但与国外信息公开工作仍有一定差距,无论在公开意识、公开范围,还是责任监督等长效机制建设方面都还存在很多不足。主要表现为以下几方面:

一是信息公开意识不强,信息公开内容不够及时。目前,高校主动实行信息公开意识淡薄,对信息公开工作持不紧不慢态度,未对学校信息公开工作给予足够的重视。很多时候是临时抱佛脚,接近每年的10月1日,才匆忙将信息上网进行公开。尤其是一些校内突发的重大事情,没有及时公开,对社会公众造成了欺瞒现象。

二是信息公开范围界定模糊,校院两级信息公开发展不平衡。《办法》中明确规定了12项应主动公开的信息,将高校招生、学位评定、物资采购、财务情况等重要事项纳入主动公开的信息范围。但实际上,高校对于重点领域事项的公开还不够清晰,针对高校内部管理层面的事项比较具体,对于公众关心的事项公开略显不足。校园两级信息公开内容并不完全对称,公开程度、内容、时限都很随意。许多重要信息只公布于二级学院或部门网站。

三、对信息公开工作的几点思考

1、加强组织领导,健全完善信息公开机制。

高校要高度重视信息公开工作,统一思想认识、加强组织领导、强化工作落实,逐渐健全完善信息公开机制。成立专门机构负责全校信息公开工作的组织与协调。学校要把信息公开工作作为学校依法治校、推进民主管理的一项重要工作,研究制定《信息公开实施细则》、《信息公开管理办法》、《信息公开监督办法》等相关制度,积极主动为社会公众和师生员工提供全面的信息服务。

2、营造信息公开工作的良好氛围,拓宽信息公开渠道。

加强信息公开工作的宣传力度,进一步增强对信息公开工作的重要性认识,充分利用信息化手段,不断拓宽信息公开的渠道,丰富信息公开的内容和形式,提升学校信息公开整体工作水平。学校要将门户网站作为对外信息公开窗口,开辟“信息公开”专栏,提供“一站式”服务,强化信息公开功能,提供信息公开指南、公开目录、公开申请和政策法规等。学校还要利用各类会议、校报校刊、校园广播、微信平台、宣传栏、电子显示屏等媒介及时公开信息。

3、狠抓信息公开工作落实,推进重点领域信息全面公开。

学校要注重将社会及师生普遍关注的重要领域信息适时公开,提高学校公信力。在人事工作、财务信息、基建项目和大型设备采购等重点领域的关键内容,进行全面公开。同时对全校师生和社会公众广泛关注的热点话题应该做出积极回应。

4、加强信息公开工作的监督力度,探索信息公开工作的长效机制。

充分发挥社会公众、全校师生以及校内纪委监察部门的监督作用,定期或不定期组织开展信息公开工作检查,确保信息公开工作及时、落到实处。同时,不断丰富学校信息公开渠道和形式,增强信息公开的实效性,积极探索信息公开工作的长效机制。

目前,我国的信息公开工作还处于起步阶段,面临许多挑战,需要国家、社会和各个高校给予足够重视,作出积极努力,共同促进我国高校信息公开工作高效有序的发展。

参考文献

[1]李双辰,李雪云.我国高校信息公开的问题及对策研究[J].高教发展研究,2014(6).

高校校务公开工作 篇5

天津大学

赵翠云

于海生

内容提要：阐述了校务公开与民主管理工作在构建和谐校园中的作用及理论和实践意义，结合工作实践探讨了如何抓好校务公开和民主管理工作。通过深入调研，从实践中得出：提高认识是大力推进校务公开的前提；组织落实是推进校务公开的保证 ；明确公开内容是大力推进校务公开的核心 ；建立机制是大力推进校务公开的关键。将主要观点和思路融入了五方面的具体认识之中。

关键词： 高校

校务公开

和谐校园

全面推进校务公开和民主管理工作是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是构建和谐校园的必然要求。高等学校校务公开工作涉及面较广，当前任务也很艰巨繁重，如何抓好此项工作，是高校各部门特别是高校工会组织所面临的重要课题。实践证明，校务公开和民主管理工作是形势督促搞,领导要求搞,群众希望搞,工作需要搞的一项具有重要意义的工作，天津大学把此项工作作为推进学校民主政治建设、加强学校党风廉政建设和促进学校改革、发展与稳定的一条重要途径，作为构建和谐校园的一项基础性工作来抓,进行了坚持不懈的探索与实践。

一、加强民主政治建设，积极营造民主管理的氛围，奠定了良好的校务公开工作基础

天津大学校务公开工作是天津市高校中起步最早的高校之一。学校党政领导班子，清醒地意识到要创建一流大学，必须具备一流的民主政治建设。结合学校的特点和实际，与时俱进，开拓创新，努力探索加强民主政治建设的途径和方法，不断加强民主监督，积极营造民主管理的氛围，形成了学校民主、团结、安定的政治局面，为校务公开奠定了良好的工作基础。学校于1986年建立教代会制度并召开首届教代会，确立了推行校务公开的基本载体，将此项工作作为加强学校民主法制建设的重要内容，列入工作计划并认真组织实施。2001年，按照上级的部署和要求，进一步确定了推动校务公开的指导思想、组织机构、运行方式方法等问题，并就《天津大学关于加强校务公开的实施意见》形成决议以校党委和校行政文件形式下发全校贯彻落实。又结合学校二级教代会比较完善的特点和优势，决定校务公开和院务公开同时并举，全面推进。经过不懈努力，逐步实现了四个转变，即：在实施范围上，从校务公开向校务、院务同时公开的转变；在实施内容上，从局部公开向全方位公开的转变；在方式方法上，从单一化向多样化转变；在推动工作上，从依靠行政推动向主要依靠体制创新转变。

二、健全组织机构，完善工作制度，形成了稳定有效的校务公开工作领导体制和工作机制

健全组织机构，完善工作制度，形成稳定有效的校务公开工作领导体制和工作机制，是推进校务公开的基本保证。我校建立了由党委书记任组长的校务公开领导小组，负责领导和组织实施此项工作，下设办公室负责处理校务公开的日常工作。校教代会增设了校务公开委员会，负责监督和检查校务公开工作的开展，考核和评估校务公开的效果和作用。23个院级单位的院务公开工作也相应地建立了党政负责人为组长的领导小组，形成了从学校到各基层单位校务公开工作的机构网络体系，为校务公开工作提供了有力的组织保障。

为规范校务公开工作，确保公开工作的真实、有效，学校还就干部选拔任用、招投标、招生录取等各项工作制定了一系列相关的工作制度。各院、各部处按照学校的要求，结合工作实际，也制定了校务公开的具体实施办法。通过制度建设，形成了比较系统的校务公开工作制度体系，使校务公开工作有章可循，有效保证了公开工作健康、全面、深入发展。

全校各级领导干部，各院、各部门认真按照制度规定，积极开展校院务公开工作，制度规定的各类应公开的项目内容在不同渠道、不同范围内得到了公开。目前学校的所有处级及科级干部全部通过公开竞聘的方式上岗。基建和物资采购全面实行公开招投标，近年来全校公开招投标资金总额达数亿元，既节省资金数千万元，又有效遏制了消极腐败现象。同时，对毕业生就业、保送生选拔、奖学金评选和学费减免名单、发展党员等涉及学生利益的事项实行公开，加强群众监督，把校务公开工作往纵深推进，使学校校务公开工作跃上了新台阶。

三、以教代会为基本载体，丰富公开形式，明确公开内容，促进了校务公开工作全面深入开展

1、充分发挥教代会基本载体和主渠道的作用。天津大学建立了以教代会为基本载体的民主管理机制，凡学校重大决策和涉及教职工切身利益的大事都要严格按照“三个不出台”的制度要求去做。即没有经过领导班子集体讨论的意见不出台；没有工会参与和广泛征求职工意见的方案不出台；没有按民主程序提交教代会审议通过的政策不出台。充分发挥了教职工在学校民主政治生活中的主体作用，增强了教职工的主人翁意识，激发了其参政议政的积极性。例如，学校新园村二期住宅工程及二手房分配问题涉及2500余名教职工的利益，从制定计划到房型设计到最后分配，每一步都及时征求广大教职工意见。在操作过程中遇到的具体问题，由开始的经教代会审议通过逐步发展到交给教代会和房产委员会讨论决定，委员们既能站在学校全局和发展的高度考虑问题，又能设身处地积极维护广大教职工的权利，将两者之间的关系处理的恰如其分，广大教职工无不心服口服。同时，校领导也从中解脱出来，从而将更多的精力投入到学校建设与发展的大计之中去。

2、积极拓宽校务公开的其它渠道。一是增加了一些推行校务公开的会议形式，如校人事处每年向工会委员及教代会生活福利专门工作委员会报告全校福利费的分配和使用情况，以接受监督。二是增设一些非常设性机构如基建工作管理和监督领导小组等，这些机构都有工会和相关代表参加，经常讨论、审议学校有关基建工程及招投标事务，做到上下通气、公平操作。三是聘请了一批校特邀监察员，对学校热点、关键部门以及校务公开工作和廉政建设情况进行监督。四是建立了一个由布告栏、校务公开栏、广播、有线闭路电视台、会议纪要、各类简报、校报、校园局域网及校长接待日等一系列校务公开渠道网络，进一步增加了校务公开的深广度和透明度。

3、确定公开内容。学校对运用行政权利办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的机密，都要向群众公开。同时紧紧围绕广大师生、人民群众和社会普遍关注的重大问题和热点问题，抓住“管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事结果公开”六个关键环节，结合我校工作的具体情况，将校务公开内容大体分为三大系列：一是重大决策公开，二是财务公开，三是热点问题公开。公开的重点：一是学校改革发展的难点；二是教职工关心的热点；三是廉洁自律的关键点。为此，校党委明确规定了十项公开的具体内容，并分解落实到14个相关部处和23个院级单位。要求院务公开应依据学校规定，制订相应的实施意见，并做到领导重视，敢于公开；突出重点，如实公开；建立机制，持久公开。

四、规范运作，加强监督检查，确保校务公开工作落到实处

为搞好校务公开，学校采取了一整套科学有序、切合实际、行之有效的制度体系，以保证校务公开有章可循，规范运作并落到实处。

1、实行校务公开工作督办机制。校务公开领导小组依据《天津大学督办检查工作实施细则》及时提请督查督办，要求各学院认真落实校务公开工作实施意见并如期将院务公开的相关材料交到校工会。

2、建立重点、热点公开事项专题调研机制。人事制度的改革，使考核聘任工作一度成为公开的重点和热点问题。为了解各个学院在考核聘任工作中是否做到了公开、公平、公正，学校以调查问卷的形式在各学院开展考核聘任工作中院务公开情况调研，对教职工提出的意见和建议整理成调研报告，以指导下一步工作的开展。

3、建立检查监督机制。学校建立了由工会、纪委、两办、教代会代表组成的督查小组，定期对校务公开的事项进行监督和检查。采取自查、走访、开座谈会等方式，了解各单位工作开展情况，一方面发现有关单位在校务公开方面存在的问题，加强反馈与沟通，督促他们及时整改；另一方面重点把握各单位的特色做法以及公开的重点难点问题，为学校领导提供决策依据。

4、建立以教职工是否满意为标准的考核评价机制。学校把校务公开的内容作为年终考核的一项重要指标体系，年终由教职工进行评议，与干部工作考核及奖惩挂钩，各学院也采取不同的方式方法将教职工对公开工作的满意程度进行测评，大大促进了各级领导干部和各单位开展校务公开的主动性。

5、建立典型引路、全面发展的推进机制。学校不定期召开院务公开经验交流会议，请优秀基层学院作典型发言，使其受到鞭策与鼓励，其他单位也不甘落后，竞相追赶，使全校校务公开工作更加深入。

五、与时俱进，常抓不懈，实现了“以公开促公正、以公正增和谐”的良性循环

天津大学的校务公开和民主管理工作经历了培育试点、全面推开和深入发展三个阶段，发展的势头较快，效果明显。其标志性的变化是：实现了由树立典型到全面推开的变化；由“要我公开”到“我要公开”的变化；由结果公开到过程公开的变化；由公开内容不甚规范到规范化的变化。基本实现了学校管理的全员参与、管理信息的全面公开和决策过程的全方位公开。在实践中较好地实现了四个落实、把好了三个环节、注重了二个基本点、达到了一个目标。即：在工作中做到了组织落实、制度落实、职责落实和检查落实；同时，在校务公开和民主管理工作中较好地把握好了抓好典型、总结经验、提升水平三个环节以及注重了校务公开的实效和公开工作与校、院其它工作的协调发展这两个基本点，以达到为创建国内外知名高水平大学凝聚全校教职工的智慧和力量，真正构建起具有公平公正、民主畅通、充满活力的新型的和谐校园这一根本目标。

建设和谐校园意义重大，这既是高校的目标，也是高校的战略举措。和谐校园应该是民主公平、安定有序的校园。我校全方位的校务公开为和谐校园的建设奠定了坚实的基础。事关教职工切身利益的职称、工资晋升，分房、调级等以往的老大难问题，以前争相找评委，大家都很难为情，结果仍然矛盾重重，难以平息。常常影响了职工情绪，紧张了干群关系。经过校园网络、有线电视、材料展示等方式彻底公开后，大家个个心明如镜，不仅化解了疑点和矛盾，而且充分调动了广大师生员工的积极性和创造性，增强了各级领导干部的民主意识和自觉接受监督的意识，浓厚了校园的民主气氛，密切了党群、干群关系，有力地促进了学校的改革与发展，实现了“以公开促公正、以公正增和谐”的良性循环。

作者简介：赵翠云，女，天津大学工会副主席。

深化校务公开　促进高校发展 篇6

摘要：高校校务公开作为政务公开在高校的拓展和延伸，体现了依法治校和民主治校的精神。文章分析了当前我国高校校务公开的现状和问题，提出深化高校校务公开的建议。

关键词：高校校务公开； 校务公开制度； 民主治校； 依法治校

中图分类号：G64 文献标志码：Ａ

党的十七大强调政府政务公开对于我国全面建设小康社会的重大意义。高校发展是我国全面建设小康社会伟大实践极其重要的方面，高校校务公开作为政务公开的拓展和延伸对于我国高校的发展同样意义重大。因此，我们要以党的十七大精神为指导，结合高校工作的特点，深入探索和完善校务公开制度、途径和方式，更好地促进我国高校的发展。

一、深化校务公开对高校发展的重要作用

在我国全面建设小康社会的伟大实践中，高校承担了教育、科研和服务社会的艰巨任务和重要使命。为完成各项工作任务，高校建立了庞大的行政、管理机构，形成了复杂的运作机制。同时，随着我国高等教育不断发展，传统高教行政、管理机制和方式的弊端日益显现；教职工知情、参与、监督等一些基本权利未获满足而影响教学、科研、管理，是日益突出的问题之一。所以，我国高教事业的飞速发展，客观上要求重视并落实高校教学、科研、管理等校务公开。

高校校务公开就是将高校运作过程中的相关事务或信息向广大教职工和学生公开，有的内容还向全社会公开。具体来讲，主要指学校行政管理机关及其工作人员的职能、职责及工作程序的公开，学校决策、政策的公开以及办事规则、过程、结果的公开。

具体说，校务公开对于高校发展具有如下诸方面的重要意义：第一，有利于提高民主治校、依法治校水平。第二，有利于提高高校工作透明度，保证高校行政权力正确行使，实现高校公正透明、廉洁高效的运作。第三，有利于明确机构设置、职能、职权、责权、办事程序，实现高校行政的有效运转，减少不必要的内耗,提高工作效率。第四，有利于保障高校教职工获取必要的教学、科研、管理信息，在切实保障教职工知情权的同时，使学校的建设和发展获得最广泛的理解和支持。第五，有利于保障教职工的参与权和监督权，调动师生积极参与学校重大方针政策的决策过程,推进决策科学化、民主化，拓宽参与高校管理途径，提高学校民主管理、民主监督水平。第六，有利于密切党群干群关系，和谐广大师生与学校管理者的关系。第七，有利于保障教职工和学生的利益，有效化解一些误解、矛盾与纷争,协调各方利益冲突，调动各方面的积极性。

二、目前高校校务公开存在的主要问题

2007年1月17日国务院第165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，该条例于2008年5月1日起施行。由于此条例实行时间不长，以此为参照并作为政务公开在高校拓展和延伸的高校校务公开，也就不可避免地存在需要改善和不断深化的方面。

第一，一些单位或部门领导认识不到位、工作不到位，校务公开难以全面推进或效果差，难以持久。有的没有把校务公开摆上重要议事日程,等“红头”文件,或者还有多种顾虑；有的怕麻烦,怕削弱领导的权威；有的虽然搞了校务公开,但程序不规范,监督不得力,随意性大,流于形式；还有的则搞假公开,或应该公开的不公开等等。

第二，制度虚位。有的高校的校务公开工作不是依据有关制度,而是按照高校领导人的主观意志来进行。有的缺少规范的校务公开的规章制度，有的没有固定的校务公开载体,校务公开的内容随意地避重就轻,校务公开的时间主观任意，等等。

第三，校务公开的领导体制和机制尚不健全。不少高校开展校务公开的工作职责不清晰。比如，校务公开由哪些领导主管，由哪些部门牵头等，还不明确。

第四，校务公开的内容不够全面，不重实效。校务公开的重点应当是关系高校发展、教职工最为关心、容易引发矛盾和滋生腐败的内容。如学校的各项重大决策，人事制度改革，财务收支状况，教师职务聘任，干部竞聘，校内津贴的标准与发放，教学教务的改革，课时的分配和安排，学生奖学金和困难补助的发放情况，等等。但在实际操作上,对一些比较敏感的问题,公开度通常不高。

第五，教职工对校务公开的认同度还不够高。一方面是校务公开本身存在一定的问题，另一方面，由于历史原因，教职工往往把自己置身于与校方对立的方面。学校一旦出台新措施,有些教师就会考虑学校又在采取措施“管”、“治”自己，因而总是怨言多于建言，对于校务公开举措反应依旧。还有一些教师对校务公开不屑一顾,认为学校不会公开关键性、敏感性的信息。

第六，缺乏有效监督。校务公开的目的之一是便于监督,它本身也需要有监督地开展。有的高校校务公开工作既缺乏专门的监督部门,又缺乏教职工进行监督的途径,使公开事项的真实性难以保证,从而丧失校务公开工作的公信力。

三、深化高校校务公开的几个着力点

完善和深化校务公开，有利于提高民主治校、依法治校水平，实现高等院校廉洁、高效运作，和谐广大师生与学校管理者的关系，调动教职工师生的积极性；而目前高校校务公开方面存在的问题无疑影响高校的发展。因此，应当对校务公开理论与实践进行认真研究，不断改进和深化高校的校务公开工作。

第一，加强学习，提高认识。校务公开过程中，高校领导人的认识显得尤为重要。校领导人是实施校务公开的直接责任人，是行为主体，各项内容是否公开、公开到什么程度、什么时间公开，是由校领导人决定的。教职工是接受者，处于被动地位。因此，深化校务公开，高校领导人提高认识是前提。应当强调提高三个认识：其一，充分认识校务公开的重大意义。要建设创新型高水平大学，必须全心全意相信、依靠广大教职工，通过校务公开使广大教职工及时了解信息，化解误会和矛盾，减少失误，达到统一思想、凝聚人心的目的。这有利于把学校领导班子的正确决策转变为全体教职员工自觉的行动，充分调动教职工的积极性，提高学校各项工作的水平。其二，充分认识高校校务公开的对象即高校教职工的特点。高校是知识分子密集的地方，广大教职工具有较高的文化素养和认识、分析问题的能力。校务公开必须适应这一特点，充分相信教职工的判断力，将学校重大决策、校务管理、教职工切身利益等方面情况予以通报，使他们以主人翁的姿态参校政、议校务、督校务。其三，充分认识深化校务公开的过程，也是校领导人综合素质获得提升的过程。由于校领导人在实施校务公开中始终处于主体地位，深化校务公开将使他们的政治素质、领导能力、政策水平、自律要求得到锻炼和提高。

第二，健全机制，强化领导。要根据学校的特点，健全校务公开机制。在校务公开的实施中，必须不断完善校务公开领导小组、工作机构和监督机构，制定详尽的年度工作计划和具体措施，切实把校务公开工作列入学校的重要议事日程。要科学规划、部署、完善校务公开制度，明确操作规程，严格工作责任，健全考评制度及责任追究制度，抓好检查落实，形成党组织统一领导，学校行政主持，纪检监察部门、工会组织协调监督，业务部门各负其责，教职工积极参与的工作格局。

合肥工业大学在深化校务公开工作中收获很大。我校的校务公开工作在安徽省开展的较早，校务公开工作既纳入日常管理，又作为学校的重要工作与其他工作一起部署、一起落实、一起检查。学校成立由党政主要负责人任组长、部分校领导和有关部门负责同志参加的校务公开领导组，制订校务公开的实施方案和工作计划。领导组下设办公室，协调有关方面积极配合、具体落实；监督小组由校工会、纪检监察、民主党派代表、教职工代表和学生代表组成，对校务公开的组织领导、制度建设以及公开形式、程序、公开内容的真实性和实效性进行监督检查。经过多年的实践和探索，学校现已形成行之有效的“党委统一领导，党政工齐抓共管，办公室组织协调，职能部门各负其责，工会和纪检监察监督检查，教职工和学生积极参与”的领导体制和工作机制，做到职责清楚，分工明确，有领导、有组织、有计划，积极稳妥地推进校务公开工作。

第三，把握重点，注重实效。校务公开是一项关系重大、政策性很强的工作。应从学校的实际出发，把群众最为关心，反映最为强烈，社会最为敏感，容易引发矛盾和滋生腐败的内容作为重点，同时不断扩大公开内容，逐步实现学校事务的全面公开，实现校务公开的深化。在实施中，以下七个方面应当充分做到公开：其一，重大事项公开。有关学校改革和发展的重大决策、发展规划、管理体制改革方案、年度工作计划和总结等。其二，基建、修缮工程以及大宗物资采购、图书教材、医药品的采购项目招投标公开。主要包括对项目的资金来源，施工、考察、监理单位的选择，以及验收结果和决算等实行公开。其三，人事管理及分配制度公开。主要包括:教师干部岗位设置及聘用办法；职务评聘以及晋职晋级的条件、名额分配、评聘办法和结果；选派出国人员进修、访问的计划、名额及条件等。其四，财务收支公开。主要包括全年收入公开(财政拨款、学费收入、科研收入、产业上交、其他收入) ；全年支出公开(教学支出、科研支出、人员经费支出、其他支出) 。其五，涉及教职工切身利益的事项公开。主要包括住宅调配、购(建)房方案，物业管理收费标准，住房公积金、医疗保险金和其他社会保障金缴纳情况等。其六，涉及学生利益的有关事项公开。包括招收学生的政策依据、计划，录取分数、录取结果及毕业生就业的政策；学生评优奖励，特困学生学杂费减免和困难补助及对学生的处分等。我校近年来大力实施招生“阳光工程”，面向社会公开了各项招生和收费等政策以及相关信息，并严格按照政策规定执行，确保招生公平公正；公开了关于学生“奖、贷、助、勤、减、免”资助体系及评优、奖惩、综合测评办法和推荐免试研究生的条件、程序等，取得明显成效。其七，是领导干部廉洁自律情况及民主评议领导干部情况公开。

第四，运用多种形式，有效实现校务公开。为有效实现校务公开，选择、利用多形式的载体是重要环节。我校校务公开实践表明，采取校长办公会议纪要、教代会、公告专栏、网络、工作动态、《简报》等校内印刷物、公示、通报会等多种形式，取得了较为理想的效果。应当强调的是，其一，充分发挥教代会在校务公开中的主渠道和载体的作用。教代会是学校民主管理的基本制度,通过行使审议、通过、决定和民主评议等四项职权,使广大教职工的知情权、参与权、监督权得到有效保障。其二，增强校务公开的针对性和实效性。对于公开的事项分轻重缓急，在充分发挥教代会作用的基础上，同时可以采取公告专栏、网络、编发工作动态、印刷物、公示、通报会等多种形式，让教职工在日常的教学、科研、生活中能够知晓高校的大事小事，进行民主监督，积极参与管理，从而共同推进学校的建设和发展。

第五，建章立制，规范运作。制度是一切工作得以规范有序进行的根本保障。建立、完善高校校务公开的相关制度，是深化高校校务公开的根本保障。高校校务公开相关制度应从校务公开的对象与范围、校务公开的内容与程序、校务公开的机构和职能到校务公开的责罚与监督，都有明确的规定，并严格执行，避免校务公开工作的随意性、不确定性和低效性。

高校信息公开工作的实践与思考 篇7

一、加强队伍建设

高校信息公开工作能够有序、高效地开展, 有赖于一只规范、专业的信息公开工作队伍, 各高校在确定了队伍构成和职责后, 常会出现个别单位信息公开工作执行力度不够, 工作人员工作重视程度和熟练程度不高等现象, 为进一步加强信息公开工作队伍建设, 学校信息公开工作办公室应注意在工作实践中总结遇到的突出问题, 加强理论培训和业务指导, 力争建立一支规范、高效的信息公开队伍。强化依法治校、民主办学理念, 明确信息公开工作人员的岗位职责, 增强各单位工作人员的思想意识和业务水平, 保障信息公开工作常态化、规范化发展, 提升服务意识和服务质量。

二、扩大信息公开范围、细化信息公开内容

各高校信息公开目录的内容是信息公开工作的重点, 体现了工作深入程度和水平, 若想把工作做到实处, 就要特别关注目录, 应做到在教育部规定的基础上根据学校实际和社会大众关心的热点对目录内容予以扩大和细化。拓宽信息公开范围, 加强信息公开内容建设。各高校应借助学校数字化校园建设, 不断完善信息公开网站的建设, 提高信息公开信息收集、整理和发布的水平与能力, 紧跟学校信息化工程建设的步伐, 组织制定信息公开网站信息上报流程, 加强网站标准化、规范化建设, 更加及时、高效地满足社会不断群体对我校的信息公开需求。进一步拓宽信息公开的方式和内容, 逐步实现变结果公开为过程公开, 变部分公开为全面公开, 变静态公开为动态公开, 及时、便捷地向社会各界和全校师生提供信息。

三、完善网站建设

各高校的信息公开网站, 作为信息公开工作的重要载体和平台, 发挥不可替代的作用。完善信息公开网站可有效提升了信息公开力度与服务质量。信息公开网站, 布局应讲求科学、合理、便捷, 内容应尽量充实、丰富。同时在校园文化建设的引领下, 进一步规范各单位二级主页的建设, 信息公开目录内容在二级网站应有专项板块, 以实现与学校信息公开网站的有效对接, 以利于信息公开工作的规范发展。

四、做好督查考评

高校应每年度举办督查考评活动, 营造良好的信息公开工作氛围。完善现有考评与督察制度, 促进信息公开工作开展。组织全校范围的信息公开自查考核工作, 通过自查与考评, 促使各单位进一步完善了院 (处) 务公开的具体工作要求, 强化了信息公开的内容, 锻炼了信息公开工作队伍, 也促使其发现工作中的不足, 进一步提升信息公开工作。加强信息公开工作的监督检查力度, 建立评优机制, 变被动接受的惯性工作状态为积极主动的参与, 鼓励各单位结合实践不断创新, 使信息公开工作落到实处、服务师生、大众。学校应结合现有考评与督察情况, 重点探索信息公开监督检查的新机制、新办法, 通过评优与督察机制的建立, 鼓励各单位结合实践不断创新, 使信息公开的监督检查项目细分更加科学、合理、易操作, 信息公开工作落到实处。

随着高校事业的发展和互联网技术的普及, 广大师生和社会公众对高校事业的关注愈加强烈、渴望参与的热情达到了空前的高度, 为保障公民、法人和其他组织依法获取高校信息, 满足社会有关方面对高校信息的需要, 发挥高校信息的社会服务功能, 促进校务公开和依法治校, 高校的信息公开工作是当前高校的一项重要工作。如何把工作做好, 显得尤为重要。我们需要在今后的工作中不断探索和思考, 进一步加强队伍建设和培训、不断扩大主动公开内容和范围、努力完善信息公开网站的建设、切实做好督查考评工作, 以促使高校信息公开工作规范、有序、高效地开展, 切实提高信息公开工作的服务水平。

摘要：信息公开工作作为依法治校、民主办学的重要载体和平台, 引起了教育部和社会公众的高度重视和广泛关注。为保障公民、法人和其他组织依法获取高校信息, 满足社会有关方面对高校信息的需要, 发挥高校信息的社会服务功能, 我们需要在今后的工作中不断地探索和思考, 进一步加强队伍建设和培训、不断扩大主动公开内容和范围、努力完善信息公开网站的建设、切实做好督查考评工作, 以促使高校信息公开工作规范、有序、高效的开展。

高校校务公开工作 篇8

一、“三公”经费公开的意义

1.“三公”经费公开是我国政治体制改革的进步

新中国成立以来, 1951年制定的《保守国家机密暂行条例》规定, “国家概算、预算、决算及各种财务机密事项”属于保密内容, 是国家机密, 不予公开, 1997年, 国家保密局和财政部制定的《经济工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》指出, 财政年度预决算草案及其收支款项的年度执行情况, 历年财政明细统计资料属于国家机密, 不得向社会公开, 2007年, 国务院政府信息公开条例才将“财政预算、决算报告”和“财政收支、各类专项资金的管理和使用情况”列为重点公开政府信息, 一直到2010年开始直到2012年, 才有90多家中央部委逐步公开部门2011年决算和2012年预算及“三公”经费等情况, 从这一历程我们发现“三公”经费公开的历程是我国预算信息公开的一个缩影, 体现了政府信息公开的巨大进步, 政府各部门顺应社会发展的趋势和广大老百姓的民意, 公开“三公”经费, 是政府在信息公开方面的一个巨大进步, 体现了我国政治体制改革的进步。

2.“三公”经费公开对政府财政预算全面公开有推进作用

目前全社会关注的目光更多地投向“三公”经费, 但是“三公”经费只占政府运行经费的一小部分, 广大老百姓关心政府经费运用得如何, 是一种全方位的关注, 也是一种社会诉求, 每年度中央政府和地方各级部门预算包括人员支出、基本支出、项目支出等, 预算总额庞大, 预算项目复杂, 随着政府改革的进一步深入, 更多的预算信息将会向大众公开, 各项经费的支出和绩效向社会公开, 使得政府的信息更加公开和透明。

二、“三公”经费公开对高校财务工作的影响

高校作为财政拨款的事业单位, 要提高财务管理效益和民主理财水平, 必须积极应对“三公”经费公开的要求, 明确单位自身特点, 理顺财务关系, 创新开展管理工作。

1.“三公”经费公开, 有助于进一步促进高校预算制度改革

目前高校的预算编制工作一般实行两上两下的制度, 预算编制过程比较仓促, 导致预算数据无支撑, 预算执行有偏差, 缺乏严肃性, 降低了预算的约束力, 而根据新《预算法》的要求, 要增强预算编制的科学性和严肃性, 因此必须规范“三公”经费预算, 同时通过“三公”经费的公开制度, 高校预算制度改革迫在眉睫, 必须提高预算的科学化和精细化, 勤俭办学, 严防腐败, 花好每一分钱。

2.“三公”经费公开, 有助于提高高校会计核算水平

随着“三公”经费的公开, 直到2011年, 财政部对“三公”经费设置了单独的预算管理科目, 明确为“因公出国 (境) 费用”、“公务接待费”、“公务用车购置及运行维护费”。这在以前会计科目的设置上是没有的, 2013年12月30日, 财政部发布了新修订的《高等学校会计制度》, 要求自2014年1月1日起施行, 这对进一步规范高等学校会计核算, 提高会计信息质量提出了更高的要求。“三公”经费的公开促使了相关核算科目的产生。这有利于包括高校在内的各预算单位加强会计核算工作, 细化会计核算内容, 提高会计信息质量水平。

三、新形势下高校财务工作的思路

高校财务工作有一定的特殊性, 为适应“三公”经费公开的需要, 高校财务工作要立足加强预算管理和执行、完善会计核算、完善内部控制和审计监督等方面做起。

1. 加强预算管理和执行

高校要根据国家和地方的相关政策和制度, 建立健全本校“三公”经费管理办法, 界定“三公”经费内涵, 梳理近几年单位的“三公”经费支出, 合理编制预算, 在编制“三公”经费预算时, 根据各项费用包含的内容细化预算, 将因公出国 (境) 费的出访事由、出访地点、出访人数确定的同时细化出国费用, 包含旅费、住宿费、培训费、伙食补助和杂费等。将公务车购置及运行费包含的车辆购置费、车辆购置税、公务车租车费、燃料费、定点车辆维修费、保险费、过桥过路费、年检费、车船使用税等费用细化。将公务招待费的招待项目、招待人数、招待批次、餐饮费、住宿费等细化, 实现“三公”经费的预算绩效目标。

2. 完善会计核算

结合高校“三公”经费的特性, 在全面理解“三公”经费内涵的基础上, 根据《高校会计制度》的要求, 完善“三公”经费会计核算体系。首先在会计科目的设置上单独设置“三公”经费科目, 其次, 根据会计业务的性质不同和“三公”经费包含的内容, 下设有关明细科目。具体操作上, 可以在“因公出国 (境) 费”下设住宿费、培训费等明细科目, 在“公务用车购置及运行维护费”下设“公务用车购置”“加油费”“维修费”“过路过桥费”等明细科目, 在“公务接待费”下设餐饮费、住宿费等明细科目。同时重点关注会计科目是否存在混支混用的情况, 注意是否有将出国费和招待费中的住宿费用在差旅费中列支等情况。

参考文献

[1]冯晨.从“三公”经费公开谈高校财务管理工作的影响及改革思路[J].管理观察, 2013, 32:121-122

[2]秦顺红.“三公”经费公开对高校加强财务管理的启示[J].会计之友, 2013, 33:105-108

高校校务公开工作 篇9

根据教育部制定的《高等学校信息公开办法》 (以下简称《办法》) , 今后高校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的信息, 应按有关规定予以公开。《办法》细化了公开的范围和内容, 将涉及学校基本情况, 发展规划, 学生招生考试、学位评定、就业资助, 学科专业与教学, 师资建设, 财务资产管理, 自然灾害等突发事件的调查和处理, 以及对外交流与合作等十二类信息纳入了主动公开的范围, 并规定了公开的途径和方式。同时, 还要求高校开展依申请公开工作, 以满足公民、法人和其他组织在自身学习、科研、工作等方面的特殊需要。

与以往单纯的静态结果公开不同, 《办法》首次将决策前的信息公开引入了高校信息公开制度。这一举措不仅可以保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权, 有效防止腐败的产生, 打造阳光高校, 而且还能使师生员工、社会公众与决策部门在决策过程中形成、保持一种互动关系, 促进高校进一步关注办学质量和办学效益, 而其结果也会随之成为社会关注的焦点, 高校的绩效评价工作也将因此吸引更多人的目光。

因此, 在当前社会日益关注高教质量、政府关注质量与绩效的形势下, 如何顺应信息公开的新形势、新要求, 加强高校绩效评价工作, 及时转变管理观念, 调整工作重点, 将绩效评价视为更重要、更具实质性的工作内容, 实现从投入导向型向绩效导向型的转变、从合规性审查向绩效型评价转变, 以保障资金使用的效率、效益和效能, 促进高校全面、协调、持续和健康的发展, 无疑具有十分重要的现实意义。

二、目前高校绩效评价工作存在的问题

绩效评价指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准, 对组织为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度, 及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。对高校进行绩效评价, 既是管理高校的未来方向, 也是一种必要手段。但由于受各种主观条件和客观因素的限制, 高校的绩效评价工作开展并不顺畅且存在着以下不足。

(一) 高校认识不足, 绩效评价氛围不浓

自上世纪80年代以来, 我国对高校的财政拨款一直采用生均定额加专项补贴的方式。虽然近年来各级财政用于高校的资金无论是从支持的范围, 还是投入的总量上看, 规模逐年扩大。但长期以来高校财务管理、内外部审计监督的重点仅停留在资金财务核算、有无改变资金用途或发生其他违法违纪的现象, 而对资金应发挥的效益和效果则很少关注。相应地, 高校内部在资金分配和使用过程中也一直存在“重安排、轻监督;重争取, 轻管理;重使用、轻绩效”等一系列问题。再加上绩效评价本身具有一定难度, 所以高校内部对绩效评价工作的重要性和必要性普遍认识不足, 甚至有抵触、排斥情绪, 员工“问效”和“问责”意识淡薄。

(二) 制度保障不足, 缺乏科学合理的绩效评价指标体系

绩效评价指标体系是绩效评价工作的核心, 是反映和评价资金经济性、效率性的载体。近年来, 我国一些地区的高校已尝试性地建立并运用了一些绩效评价制度和指标, 但评价范围多局限于专项资金, 而且存在绩效评价制度不够成熟、指标体系定位及设计思路不尽科学合理等问题。应坚持理论与实际相结合的原则, 尽快建立起全方位的科学规范绩效评价指标体系和评价标准, 并辅之以制度化。

(三) 机构缺失, 绩效评价队伍建设有待加强

目前绝大多数高校没有设立专门的绩效评价机构, 从事绩效评价工作的人员大多是临时拼凑而成, 绩效评价意识比较淡薄, 业务素质和能力不能适应新时期绩效评价工作的要求, 从而影响了高校绩效评价的权威性、公正性和时效性。虽然已有少数社会机构开展了对高校绩效的评价, 也取得了一些功效, 但在实践过程中同样存在着绩效评价队伍参差不齐、业务素质能力与水平有待进一步提升的问题。

三、加强高校绩效评价工作的对策思考

(一) 适应信息公开新要求, 转变高校管理理念

据中国政法大学教育法中心发布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》, 教育部“211工程”中除第四军医大学、国防科学技术大学和第二军医大学等军事学校以外的112所大学, 均未主动向社会公开学校经费来源和年度经费预算决算方案, 未公布其财务资金的具体使用情况。究其原因在于长期以来我国高校都贯彻自上而下的行政管理体制, 习惯于向上级机关或行政主管部门汇报工作管理情况, 而不适应向社会公众公开自己的内部管理信息。

根据《办法》规定, 学校经费来源、年度经费预算决算方案以及财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况, 都是高校应当主动公开的内容, 也属于法定义务。因此当下首先应顺应《办法》中的新规定、新要求, 转变高校管理理念, 提升高校信息公开工作水平, 并努力使之成为高校改革发展的一种内生动力, 促进高校科学发展。

(二) 强化绩效评价意识, 发挥导向作用

要改变高校内部员工普遍存在的对绩效评价工作认识不足、“要钱随意, 花钱不讲效益”的局面, 首先是要克服重安排轻监督、重争取轻管理、重使用轻绩效的弊端, 把关心和关注资金管理的使用效率、效益和效能作为工作的主攻方向, 强化绩效评价意识, 逐步形成“使用资金要进行评价, 必须讲究效益”的绩效理念。平时可通过邀请专家、学者来校开设绩效考评讲座, 组织人员开展绩效大讨论, 展开调研培训和经验交流, 召开各个层面绩效考评会议等方式以转变师生观念, 树立绩效意识, 营造考评氛围, 统一思想、形成共识, 积极推进绩效评价工作。

(三) 构建组织体系, 落实绩效评价机构与人员

要确保绩效评价的顺利有序进行, 需要有专门的机构来统领全局, 协调各方关系。因此高校应成立绩效评价机构, 落实相关人员, 确保工作顺利推进。绩效评价是一项政策性强、专业能力要求高、涉及面广的工作, 绩效评价人员配备时还要注意知识结构问题, 评价人员不仅要通晓财务知识、审计知识及相关业务知识, 还必须掌握电脑操作等技术, 并具备较强的综合分析能力及文字表达能力。人员配备可采用专兼结合的模式。

(四) 加强绩效评价制度建设, 探索评价工作机制

应建立并完善绩效考评制度, 明确绩效考评的工作原则、基本方法、组织管理、实施范围和步骤等方面主要内容, 设计绩效评价工作流程图和绩效评价分析报告书等范本, 从制度上保证绩效评价工作有章可循。此外, 还应建立全程动态监管机制, 实现从局部性静态监管到全局性动态监管。在监管范围上要涵盖资金收支事前、事中、事后的全过程。积极推进整体联动机制。绩效评价工作特别注重部门间的协调配合和信息共享, 要构建一套完善、畅通、高效的整体联动机制。

(五) 制定科学的绩效评价标准, 建立完善的评价体系

绩效评价离不开科学的绩效评价指标, 一套科学、合理的绩效评价指标是正确引导高校健康持续发展的关键性因素。高校应按照资金的性质, 探索出一套“分类绩效”的办法, 构建一个能反映资金支出经济性、效率性、效果性、创新性, 多层次、立体、动态的绩效评价体系。该体系包括:1.部门基本支出绩效评价。可使用美国学者罗伯特和大卫1992年提出的平衡计分卡, 从财务性要素、顾客满意度、内部程序以及组织的学习与创新能力四个层次来设置绩效评价指标体系, 针对每个方面细化设计一些关键绩效指标, 然后将指标层层分解到岗、到人, 将高校的整体发展与部门及个人利益相结合, 使高校成为一个有共同目标的事业共同体。2.项目支出绩效评价。可采用层次分析法、综合评价法和隶属度赋值法等。制定业务考评和财务考评两个一级指标, 并根据项目的不同在共性指标的基础上另设定个性指标, 确保量化的指标能真正落到实处。对于那些无法进行过细量化考核的项目, 则应参考咨询专家和服务对象的意见设计合理有效的评价指标体系, 以真实反映和衡量不同资金使用部门的绩效。

(六) 构筑绩效评价信息库平台, 重视绩效评价结果的利用

绩效评价工作要注重资料的积累, 可以探索构筑绩效评价信息库平台, 对项目实行信息化管理, 发挥其咨询、决策、借鉴与启迪之功效, 为今后绩效评价工作的顺利开展提供必要的技术保障。充分重视绩效评价结果的利用, 建立合理的绩效评价奖惩制度。根据评价结果, 对管理质量高、资金使用效果好、项目考评工作认真的部门和单位在新的年度给予奖励;对管理能力弱、资金使用效益低且考评工作不配合的部门或单位进行惩罚, 从而形成有效的激励机制和约束机制。X

摘要：教育部于2010年颁布的《高等学校信息公开办法》首次明确规定了高校信息公开的义务, 拓宽了信息公开的范围, 并将信息公开由静态结果公开转为决策前的信息公开。办法的实施必将使得高校资金管理使用的绩效进一步成为社会关注的焦点。高校应及时转变观念, 更加关注绩效评价。本文基于信息公开视角分析其对促进高校绩效评价工作开展的意义, 并就目前存在的问题, 提出了加强高校绩效评价工作的一系列对策。

关键词：信息公开,绩效评价,对策

参考文献

[1].陈胜权.高校绩效预算管理模式的建构[J].事业财会, 2008, (1) .

[2].申凯, 雷芳.高校绩效预算管理模式探讨[J].财会通讯, 2010, (12) .

[3].席卫华.关于在高校实行绩效预算管理的探讨[J].中国管理信息化, 2009, (20) .

[4].谢祖仁.高校实行预算绩效评价的研究[J].中国外资, 2009, (7) .

高校校务公开工作 篇10

一、电子校务和高校学生工作

电子校务又称高校电子政务,最初运用于政府相关管理部门办公。其核心是:应用信息技术,提高政府事务处理的信息流效率,改善政府组织和公共管理。由此可见,电子校务主要依托计算机网络信息化技术,顺应时代发展,融入管理、服务的内涵,使得各部门之间、师生之间可以通过网络平台实现信息、资源的共建共享,从而提高效率、质量和标准,达到环保的效果。

高校学生工作有广义和狭义之分。本文所指仅为狭义上的高校学生工作,即高校及其相关职能部门和大学生工作者,根据一定的社会要求和方针政策,按照既定的内容和规范,有目的有计划有组织地对大学生的思想、学校、工作和生活等方面进行教育、管理、服务,使他们的政治思想道德、知识能力、文化素养和日常行为习惯符合一定目标或期望的一系列实践性活动。主要包括:思想政治教育、心理健康教育、日常事务管理、就业指导、党团建设等。

二、电子校务在学生工作中应用的意义

1、电子校务是以信息化带动实现教育现代化的必然要求

信息化是加快实现现代化的必然选择。教育要实现现代化,必然也要走信息化的道路,通过信息化建设带动现代化进程。电子校务在高校中的应用是我国信息化建设的重要组成部分,也是实现我国教育管理现代化的重要手段。高等学校是我国教育领域的最高端、最前沿部分,而大学生是我们宝贵的人才资源,是民族的希望、祖国的未来。要实现国家的现代化,就要实现教育的现代化,人才的现代化。学生工作的现代化更是其中不可或缺的重要部分。

2、电子校务是提高学生工作实效性和科学性的重要举措

新时代的大学生具有积极进取,张扬个性,追求新异的特点。据统计,目前,大学生当中电脑等上网终端已经极为普遍,智能手机在大学生中的普及率已达到98% 以上,移动4G通信技术的到来以及Wi-Fi的普遍,使得当代大学生已将自己生活的相当一部分随时随地融入了网络世界。电子校务正是基于当前的时代特点和当代大学生的特点,充分利用互联网技术,将高校教育、服务、管理职能融入其中,能极大的提高学生工作的实效性。同时,互联网是一个互动平台,能够让学生工作者、学生及社会公众之间建立良性互动的关系,使学生工作者更为注重工作的透明度,工作方式更加规范,决策意见也更加公平、公正。让我们对学生工作做出理性与科学的判断,进而提高工作的科学化水平。

3、电子校务是提升学生工作效率和降低工作成本的有力保障

一般而言,从人工传统方式来看,往往会导致信息传递的时间较长,环节较多,处理事件速度缓慢,效率相对低下。而电子校务的基础核心是网络信息技术,具有高效性、即时性的功能特征,能大大提升工作效率。如今,低碳环保,节约型社会建设已成为现代人的共识。无纸化成为一种工作时尚。电子资料依托网络平台,具有易查阅、易传播、易保存等特点,也得到了大学生的青睐。这种方式大大降低了工作成本,不仅绿色环保,也符合当前节约型社会建设的共识和大学生的时代特征。

三、电子校务在高校学生工作中六大平台的建构

1、思想政治教育平台

大学生思想政治教育是高校学生工作极其重要的组成部分。传统形式的理论灌输已然跟不上时代的需要,课堂的授课、平日的谈话终究有限,这种传统形式也不为当代大学生所喜爱。电子校务利用当下大学生喜爱的模式和网络工具,积极在网络这块思想政治教育阵地占有一席之地。学生工作者更应保持与时俱进的工作精神,将工作方式和内容融入到网络当中,建构起符合时代特征的大学生思想政治教育平台。

2、心理健康平台

大学阶段是人才成长的重要阶段。学生工作者如何加强大学生心理健康教育,提高心理素质,帮助他们解决成长发展过程中的心理困惑,促进大学生得到全面发展是当代大学教育的重要的时代课题。然而,由于心理健康教育在目前中国的大环境下仍未得到积极健康的普及,大部分学生和家长未能科学的认识它。那么网络心理健康教育和心理咨询作为电子校务的重要组成部分,就自然成为当下大学生们所认可和接受的方式。我们通过网络咨询、网络预约、网络心理疏导等方式可以打造出一个安全、便捷、有效的心理健康平台。

3、奖助贷平台

“不让任何一位学生因家庭经济困难而辍学”,是我国高校家庭经济困难学生资助政策和措施的具体要求。奖助贷工作一直是高校学生工作的一项重要工作。然而,困难学子多且困难程度难以区分,奖助学金种类不同,名额差异巨大等因素,使得奖助贷工作成为学生工作当中较为复杂的一项任务。我们通过电子校务搭建学生工作的奖助贷平台,把各项奖助贷工作从申请、辅导员审批、院系审批、学校审批各个环节实现全程网络操作,随时根据学生的申请情况调整整体名额分配布局,及时把握学生情况,从而有效促使该项工作有序进行,把钱花在刀刃上。

4、就业指导平台

顺利完成学业,根据自身特点找到称心如意的工作,抑或是找到适合自己的职业发展路径,不仅是每位大学生心中的梦想,也是高校学生工作者的工作目标。但是,大部分大学生对社会了解甚少,缺乏职场信息,求职渠道不够畅通;更有甚者,获取到虚假信息,导致人生财产受损。尤其在如今这个信息大爆炸的时代,各类信息良莠不齐,鱼龙混杂,如果没有一个权威而正规的求职信息平台,大学生很容易上当受骗。这就需要我们依托电子校务,建立高校统一而权威的就业信息发布平台,由专人通过正规途径,在官方网络平台采集相关信息,向学生群体通过相应的网络信息平台发布,给予大学生们可靠信息,铺平求职道路。

5、党团活动平台

习近平在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上强调,加强党对高校的领导,加强和改进高校党的建设,是办好中国特色社会主义大学的根本保证。在大学生中加强党团建设,有序、有效开展党团活动需要有科学化的党团活动平台来支撑。当今,大学生通过网络这个窗口,使得生活和意识愈来愈纷繁复杂。如何在网络时代,抢占先机,有效利用高校电子平台,抓好党建和团建工作,充分利用网络平台,开展大学生喜闻乐见的党团活动是新时期高校学生工作者必须思考的问题。

6、学生综合考核平台

综合考评是学生们一段时期内德、智、体等方面的综合素质的体现。能及时总结自身的成绩和不足,形成赶、比、学、超的良好学风。为了体现考核的公平公正公开,除了要进行自评、他评、师评等环节外,还要按照比重和公式精确计算。这是一项极为复杂的程序。我们只有通过计算机精确的编程和计算功能,利用电子考核平台,将考核指标一项一项按照网络流程逐步实施,才能确保该项工作顺利、有效、便捷地进行。

摘要：电子校务在高校中的广泛应用,使得高校信息化建设成效逐步提高。高校学生工作是高校教育、服务、管理职能的重要组成部分。新时期,电子校务在学生工作中的应用显得越来越重要,其意义更是十分深远。它能有效促进高校各项学生工作更加健康有序地开展。