乡镇民政（精选四篇）
乡镇民政 篇1
一、现状及存在的主要问题
甘肃省陇西县巩昌镇目前有农村低保户7 489人, 城市低保对象4 158人, 农村五保对象280人, 有优抚对象230多人。仅2008年, 县本级财政投入各类民政资金1 200多万元, 争取上级民政专项资金近40万元。由于乡镇民政工作人员受自身条件、制度建设不健全等因素的影响, 乡镇民政资金在规范化管理中还存在一些不足。
1. 乡镇民政工作人员对工作的思想认识不够。
民政资金是“救命钱”、“解难钱”, 能否把这部分资金真正地用到民政对象身上, 直接关系到党和政府“民心工程”的构建。乡镇民政干部作为民政工作最基层的工作人员是民政对象最“贴心”的人, 是党和政府惠民政策最真实的践行者。但是由于受传统思维的影响, 基层民政工作人员在思想认识上还存在一些问题。第一, 乡镇民政工作人员缺乏工作上的主动性, 没有形成深入弱视群体、走村入户的调研习惯, 一般都是服从上面的安排, 或者是迫于各种压力而采取平均分配主义;第二, 由于受到划拨到乡镇民政资金有限和需求人群较多双重因素的影响, 乡镇民政工作人员只是充当了执行者的角色, 没有形成向上级政府建言献策的习惯;第三, 缺乏现代民政理念中的服务理念。人是一个具有能动性的主体, 作为各种救助对象的人员也不例外, 随着民政工作理念的转变, 民政工作人员应该树立“助人自助”的服务意识, 通过“输血”使其具备“造血”的能力, 而不能使其形成“等、靠、要”的思想, 以至形成“社会福利病”。
2. 乡镇民政资金违纪现象较为突出。
在这次调研中发现, 乡镇民政资金的管理、使用逐步规范, 违规违纪问题逐年减少, 但仍然存在不少问题。第一, 挤占挪用民政资金现象仍然存在。在调研中发现部分乡镇民政所没有把下拨的民政资金用到受灾的农户, 而是用于办公经费或其他费用。第二, 截留民政资金现象时有发生。由于部分乡镇财政吃紧, 把上级拨付的专项民政资金截留挪作他用, 较为典型的就是挪用到乡镇政府各机关的办公经费或其他。第三, 存在民政资金未足额落实到位现象。部分乡镇由于乡镇财政资金困难, 不能保证乡镇财政预算中民政资金的及时到位, 拖欠、占用民政资金现象较为普遍。
3. 民政资金的发放缺乏动态化的管理。
事物总是处在不断的变化和发展之中, 民政对象也不例外。在调研中发现, 在“应保尽保”的政策指导下, 缺乏“应退就退”的动态管理机制。这主要表现在两个方面:第一, 乡镇民政工作人员缺乏入户调研的习惯, 对应该实施帮助对象的信息掌握不足, 导致部分群众意见很大;第二, 乡镇民政所和工作人员没有建立一套较为完善的动态化管理机制, 致使一些管理方法难以得民心。比如, 某低保户的子女已大学毕业参加工作, 家庭收入有所增加的情况下依旧领取低保金就不符合“应退就退”的要求。
二、存在问题的主要原因
1. 乡镇民政工作人员的认识存在误区。
误区一:民政工作就是普通的行政工作。民政工作是为特殊人群服务的, 这项工作不仅需要具备良好的专业素质, 还需要过硬的道德素质。但在调研中发现, 一些民政干部认为在工作中只要不出什么“乱子”就可以了, “为民分忧”、“树党形象”都是次要的。误区二:民政工作是以管理为主而不是以服务为主。中国社会自古以来就是一个“官本位”的社会, 受此传 (下转199页) (上接99页) 统思维的影响, 乡镇民政工作人员缺乏现代民政理念, 具体表现之一就是在工作中被动地等民政对象自己来讲自己的困难, 而不是民政工作人员自己亲自入户摸底调查进而掌握民政对象的详细信息。误区三:评价自己工作绩效的是上级领导而不是民政对象。中国的行政机制就是对上负责制, 决定一个行政干部升迁的是自己的上司, 而不是普通老百姓。在这样的潜规则影响之下, 大多数乡镇民政干部着眼于“面子工程”, 缺乏实干精神, 缺乏和老百姓交朋友的习惯。
2. 乡镇政府行政经费短缺。
一是部分乡镇由于乡镇资金困难, 不能保证民政资金的按时到位和足额发放, 且法律意识淡薄, 造成民政资金挤占挪用现象。二是个别乡镇基础差、底子薄, 财政多为“吃饭财政”, 致使民政资金不能全额落实到位。三是单位领导法制观念淡薄、财会人员业务素质低、资金主管部门监管不力, 导致了挤占挪用、截留等问题的发生。四是由于乡镇民政专项资金一般都是由县民政局直接划拨乡镇财务所之后, 再由乡镇财务所划拨给民政所, 这就往往造成了乡镇民政资金经常被挪作他用, 从而难以实现“捆绑式”的使用。
3. 民政资金动态化管理制度不健全。
为了保证乡镇民政资金的正确使用, 各级民政部门先后采取了各种举措, 起到了一定的效果, 但就目前而言, 现有的制度不足以解决各种各样的现实难题。具体地说, 究竟什么样的标准就符合享受低保在各乡镇就没有一个明确文件和制度架构。同样地, 对于弹性空间比较大的零时救助也缺乏可操作的方法, 而与此相反, 有乡镇民政干部反映, 零时救助的事件一般都是一些紧急事件, 需要应急处理和资金, 但是由于存在烦琐的审批手续, 导致零时救助在操作上比较困难。另外, 对于一些比较大的、由各种社会慈善组织提供资助的项目缺乏动态的监管机制。
三、基于原因分析基础上的对策建议
1. 树立现代民政理念。
提高对加强民政专项资金管理重要性的认识。民政资金是国家用于优抚对象的基本生活保障和对城乡困难群众救助的专项资金。民政资金管理如何, 直接关系到民政对象的合法权益能否得到保障, 影响到经济发展和社会稳定。因此, 各级政府和有关部门要从践行“三个代表”重要思想的高度, 认真履行职责, 加强管理, 确保民政资金专款专用, 确保民政资金准确、及时、足额发放到民政对象手中。
2. 和其他部门联手治理民政资金管理中的问题。
一是坚持管理制度化。为加强民政资金的管理, 县民政局和县财政局应结合本县的具体情况, 系统完善制定《民政专项资金管理办法》, 进一步明确各项民政资金的使用范围、救助对象、审批和发放程序、社会监督措施等, 使每项民政资金怎么用、用在哪些范围、如何审批和发放都要有详细的界定。二是向上级政府部门建议和同级行政执法部门联合治理挪用、截留民政资金的违法现象。三是和财政局联手对乡镇民政资金进行跟踪审计, 通过科学的工作方法, 把一些违规、违法的做法在源头上切断。
3. 构建乡镇民政资金的动态化管理机制。
一是引入社会工作中“助人自助”的服务理念, 力促低保对象尽快脱保。加强自身“造血”机制建设, 从源头上解决乡镇低保脱贫致富、退出低保的根本。二是深化分类救助机制, 逐步取消低保“终身制”。建立健全低保档案管理制度, 在乡镇每季复核、县区抽查复审, 半年全面复审的基础上, 重点对持“红卡”对象进行调研, 查家庭收入变化, 以逐步取消低保“终身制”。三是完善民主评议机制, 力克低保对象“福利病”。建立由村 (居) 两委会人员、民政联络员、部分党员代表和全体村 (居) 民代表组成民主评议会, 对拟退出低保的低保对象实行和硬化定期评议。四是建立救助渐退机制, 确保退保对象生活“平稳过渡”, 实施由“帮”到“扶”的转变。五是各镇初审、公示、民政局审批、复查等报批手续, 对确实符合低保的对象将其纳入低保范围。六是继续实行低保金通过银行按月社会化发放的政策, 保证低保金按时、足额、直接发到低保户手中。七是简化零时救助的审批程序, 放权于乡镇民政干部, 给他们以充分的信任。
摘要：民政资金是国家用于对优抚对象的基本生活保障和对城乡困难群众救助的专项资金, 其作用的发挥依赖于多种力量的支撑。当前研究民政资金规范化管理制度体系的建构显得尤为迫切, 这势必为其良性运行提供路径依赖。甘肃省陇西县这个个案具有典型的代表性。
乡镇民政工作亮点 篇2
2009年是城乡环境综合整治的关键年，我乡民政工作总的要求是：在乡党委，政府的正确领导下，xx市民政局的具体指导下，把关注民生，改善民生作为最基本的要求，突出重点，培育亮点，xx省级“xx市”的创建工作，有力推动和促进我乡民政工作上台阶，努力为建设社会主义新农村作出新的贡献，乡镇民政工作亮点。
一、以实施灾后重建和安居工程为重点，扎实抓好救助的各项工作
各级各部门要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要抓好救灾救助工作，救灾要及时，有灾必报，要实事求是，不能无灾小报，小灾大报，弄虚作假;并严格执行灾情速报制度，切实提高灾害救助的各项工作及灾后重建的规划和方案。农村特困无房户的全面调查核实。确保农村困难群众“住有所居”。三是加强农村五保的供养工作，各村要认真做好五保对象应保尽保。四是加强城乡低保工作，各部门要严格执行动态管理下的应保尽保，城镇低保坚持总量控制下的应保尽保，坚持进一退一的原则，先退后进的原则，工作总结《乡镇民政工作亮点》。农村低保加大扩大面，坚持7天公示后再报政府，政府在公示7天后，无意见，再填表上报民政局，同时入保人必须本人申请。
二、以村务公开民-主管理为重点，积极开展创模工作
当前，把加强城乡基层民-主政治建设作为推进和-谐社会和新农村建设的基础工程来抓，以切实维护农民的民-主权力为核心，进一步规范完善村务公开民-主管理的内容、形式、程度和监督措施，突现村务公开，民-主管理与农村经济发展两手抓，两结合，两促进，两提高。一是将以群众会、院坝会、党员干部会、标语、版报等形式广泛宣传，增强村民自治意识。我乡以中河村、火石梁村、大桥村、红洞泉村为重点抓好五个村的村民自治创模工作。二是建立完善好街道的标志牌和新建道路及地名的设标工作。同时完成好各村纸质地图的绘制，深入开展好平安边界线的创建工作。三是加强对殡葬法规的宣传，强化殡葬管理。四是加强婚姻，收养登记管理，依法规范登记行为，实现人性化服务，确保婚姻登记，收养登记合格率达100%。
三、以敬老爱老为重点，努力为老人办实事
认真开展对农村留守老人、空巢老人的调查和危困老人的救助，摸清百岁老人对象。加强管理老协活动工作，组织开展好敬老日和敬老爱老助老主题教育，各村要签订好《家庭赡养协议书》和《家庭敬老保证书》的双签工作，建立完善好老年学校的各项规章制度。
乡镇民政 篇3
1 全力做好困难群众的救助、保障工作
1. 1 保障基本生活,规范城乡最低生活保障
加强城乡低保工作规范化管理,继续实行低保金按季度银行发放。进一步扩大低保面,严格规范低保申请审查程序,确保把真正困难的群众全部纳入低保范围。在坚持“应保尽保”的基础上,采取透明的动态化、规范化管理,及时提高低保标准,农村低保标准由2900元/年提高到3150元/年,城镇低保标准由450元/月提高到470元/月。( 1) 开展“人情保”“错保”低保专项整治工作。为推动城乡低保等社会救助政策的有效落实,进一步解决群众反映强烈的突出问题,提高为民服务能力和水平,在全镇范围内开展“人情保”“错保”低保专项整治工作。一是全面复核低保对象并进行分类梳理。按照上级文件要求,对低保对象进行全面摸底调查和集中复核。认真检查在低保受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节的政策执行情况。同时,逐户从低保人数、性别人数、学生人数、残疾人数,是否是“三无”人员进行分类梳理。二是及时受理群众反映强烈的关于“人情保”“关系保”的投诉举报。检查保障对象的准确性和公平性,将群众举报和投诉的“关系保”“人情保”等问题逐一排查,检查是否实现应保尽保、应兑尽兑,是否确实存在“错保”和“漏保”现象,坚决杜绝“错保”现象的发生。三是完善低保对象的赡养人登记档案。重点登记在企业已经缴纳保险金的; 低保对象已外嫁或者和儿女一起生活不在户籍地居住的; 低保对象子女 ( 父母) 在行政单位或企事业单位上班的。四是建立低保经办人员和村委会成员近亲属享受低保备案制度。对三代以内直系亲属、三代以内旁系血亲和近姻亲关系的低保户进行登记。( 2) 按照上级要求,取消超标低保户。为确保新增对象定位准确,不出偏差,我们实行“阳光操作”把好群众监督关; 做到“三个不上报”把好审核上报关,即: 内容不清的不上报,群众有异议没有调查清的不上报,手续不全的不上报。
1. 2 解燃眉之急,开展城乡 “一站式” 医疗救助
为加快推进城乡困难群众医疗救助制度建设,不断提高医疗救助服务水平,有效减轻救助对象医疗费用支出负担,重新对全镇低保户、五保户基本信息情况进行了认真核对。同时通过开会、入户、发放明白纸等宣传工作,重点宣传医疗救助的对象范围、审批程序、救助标准等,提高群众对医疗救助“一站式”结算服务政策的认识程度。
1. 3 解燃眉之急,临时救助效果显著
一是加大弱势群体救助力度。本着“随时申报,及时办理”的便民原则,加大弱势群体救助力度并发放救助款。二是扶贫济困送温暖捐助活动,开展“一助一”帮扶活动。活动中送的不仅仅是慰问品,更是党和政府的关心和厚爱。三是“中秋节”慰问。到敬老院、截瘫疗养院、光荣院进行慰问并发放慰问金。
1. 4 整合社会慈善资源,提高帮困扶贫能力
发动各村居、各企业,镇直单位和部门开展“慈善一日捐”活动筹集了善款。我们重点着手筹备成立慈善协会。通过发放《慈善募捐倡议书》、《关于开展慈善募捐活动的通知》、《致全镇企业家的一封信》,以及深入基层,宣传发动等举措,得到了各村居、各企业,镇直各部门的大力支持和积极响应,并成立镇慈善协会,使我镇慈善事业得到进一步推动和发展。
1. 5 认真做好贫困群众建档立卡准备工作
按照省市区《关于动员全社会力量实施扶贫帮困“春雨行动”的意见》要求,我们申报了8户农保,10户城保,优抚对象4户,孤儿1人,并认真做好了贫困群众建档立卡准备工作。
2 优抚安置落实到位,双拥共建工作扎实推进
2. 1 突出重点,优抚安置稳妥推进
认真落实优抚政策,将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策落到实处,及时足额发放各类抚恤金。做好部队退役士兵的安抚工作,走访特困对象,为他们答疑解难。
2. 2 团结共建,双拥工作再上新台阶
一是根据《兵役法》及相关文件规定,与镇里退役士兵签订了自主就业申请,并发放了补助款。二是完成1954年出生年满60周岁老兵补助的申报,并且开始发放补助款。目前,1955年出生年满60周岁老兵开始进行申报。三是规范烈士墓管理。按照区民政局要求,我镇对烈士墓管理进行了自查。我镇烈士墓现在全部集中在丰南陵园园内管理,地面硬化、绿化已全部达标,同时,与烈士家属签订了协议书,健全了档案并申报换发了烈士证。四是做好“八一”慰问工作。我们对慰问重点优抚对象110人并发放慰问金。五是做好对优抚对象的维稳。加快推动“优抚安居工程”工作,真正解决优抚对象的实际困难,落实双拥工作,争创双拥模范单位。在清明节、五一等重大节日,加强对越自卫反击战、参战涉核及其他优抚对象的维稳工作,确保我镇安定祥和。
3 社会事务管理规范,公共服务能力显著提高
一是加强督导,村级居家养老中心建设扎实推进。完善和提高全镇村级居家养老服务站的服务设施和服务水平。按照省民政厅规定的农村互助幸福院建设标准,年内对我镇农村面貌改造提升行动12个重点村村 ( 居) 的居家养老服务站从规章制度、养老站设施到服务管理进行完善提升。
二是探索创新,积极引入社会化养老模式。为了进一步强化社会养老,积极推动和引导社会资金建设老年公寓,全面提升养老服务水平。
三是贴心服务群众,确保老有所依。其一是为提高老年人抵御意外风险的能力,保护老年人身心健康,镇出资为全镇60周岁以上的12087名老人缴纳了“助老御险”,给老年人提供了一份安全保障。其二是开展对80周岁以上高龄老人进行登统工作。同时,对新增80周老人逐一填写审批表。其次,重点对今年由街道办事处新转入的80周以上老人,结合街道办进行了核对,并责成涉及青青社区、德馨花园社区、阳光家园社区的工作人员依据户口册及街道办提供的名册进行登统。其三是在“重阳节”到来之际,向区民政局申报了5名困难老人享有救助金。同时,还向河北省老年事业发展基金会申报了10名70岁以上高龄慈爱母亲,并享有救助金和物品。其四是为保证全省老农保与城乡居民社会养老保险制度顺利接轨,并进行老农保参保人员身份确认。
4 民族宗教和谐共荣,残疾人工作稳步推进
4. 1 争取项目,改善少数民族基础设施
一是解决清真寺管委会举办重大宗教活动所需水屋占地问题。协调五街村委会与清真寺管委会签订了租用土地协议书。二是投入专项资金对回民墓地进行修缮。三是协调相关单位腾出专门用房解决了八街基督教开展宗教活动场地的问题。
4. 2 协调推进,切实做好残疾人工作
做好乡镇民政工作 篇4
随着经济社会的不断发展和构建和-谐社会的深入推进，民政工作对象正由特定目标群体向全体城乡居民拓展;民政功能在发挥社会救助“兜底”保障的同时，逐步向提升社会公共福利水平延伸;民政公共服务正从以城市为主向城乡并重转变;民政工作方式已经从临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理的方向转变，工作总结《做好乡镇民政工作》。在新形势下，迫切需要通过加强民政工作，进一步调节社会利益，缓解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定，激发社会活力，增进社会和-谐。笔者还有如下建议：
第一、乡镇民政工作人员应该专职化。现今的民政业务政策性、时效性、政治性都很强，要干好，必须有一支过硬的民政专业队伍。目前我县大部分乡镇的民政助理员都是既包村，又兼职其他职务，工作中免不了会出现顾此失彼的忙乱现象，给民政工作规范化管理带来负面影响。
第二，在乡镇工作中，如计划生育、土地、电力、工商、税务等单位都是由县局直接管理。那么，乡镇民政办能否也该如此?县局直接管理的好处在于：人员不容易流动，人员专业水平和工作素质不断提高，业务工作会干得更好。