水电工程投资建设管理

水电工程投资建设管理（精选十篇）

水电工程投资建设管理 篇1

1 南水北调工程投资“静态控制、动态管理”体系构建

南水北调工程规模浩大、投资额巨大。工程建设资金通过中央财政拨款、南水北调工程基金、国家重大水利建设资金和银行贷款等多渠道筹集, 对投资管理要求高, 因此需要构建一个科学合理、能充分调动参建单位各方积极性的投资控制管理模式[1]。

为适应工程建设投资管理的需要, 南水北调工程建设主管部门积极研究探索, 不断完善投资控制约束激励机制, 并在工程建设实践过程中逐步形成了包括静态投资控制、动态投资管理和投资控制考评等内容的南水北调工程投资“静态控制、动态管理”体系, 为有效提高投资管理水平, 控制工程建设总投资奠定了基础。南水北调工程投资管理框架体系如图1所示。

图1所示的框架体系主要包括三大部分:①静态控制。静态控制是指项目法人以静态投资为依据, 通过采取设计优化、完善概算结构、组织编报项目管理预算、科学组织施工、加强建设管理等措施, 将投资控制在其管理的各设计单元工程静态投资总和的范围内。②动态投资管理。动态投资管理是指项目法人对工程实施过程中的建设期贷款利息以及因价格、国家政策调整 (含税费、建设期贷款利率、汇率等) 和设计变更等因素变化发生超出原批准静态投资的投资, 通过逐年编报年度价差报告、据实计列建设期贷款利息投资、严格设计变更管理等措施, 对动态投资进行有效管理[2,3]。③投资控制考评。投资控制考评是指以静态投资加上经批准的年度价差之和, 与工程实际完成投资 (不含据实计列的建设期贷款利息投资等) 进行比较, 并视情况进行奖惩。

2 南水北调工程投资“静态控制、动态管理”主要做法

2.1 静态投资控制主要做法

a. 编制项目管理预算。项目管理预算是“静态控制、动态管理”体系的核心, 南水北调工程十分重视项目管理预算编制工作, 专门出台了《南水北调工程项目管理预算编制办法》。在该项工作的实施中, 项目法人按照“总量控制、合理调整”的原则, 结合工程建设管理体制和招标实际, 将项目划分为业主管理项目、建设单位管理项目、招标工程项目、其他项目4部分, 委托具有相应资质的单位编制项目管理预算。这种将项目的划分尽可能与招标内容和工程实际情况相一致, 使得项目管理预算比概算更接近实际, 更具有可操作性, 将各分项投资控制在批准的项目管理预算范围内, 从而为最终有效控制工程总投资奠定了基础。

b. 实行限额设计。南水北调工程实行的限额设计并不是单纯考虑节约投资, 更重要的是考虑尊重科学、尊重实际、精心设计和保证设计的科学性。为此, 南水北调工程鼓励项目法人在满足工程功能、安全标准、质量要求等前提下, 采取新技术、新工艺、新材料, 实行设计优化, 降低工程建设投资。实践证明, 该限额设计管理手段有利于实现对投资限额的控制和管理, 也有利于实现对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等的控制。

c. 加强设计变更管理。设计变更是工程投资变化的主要根源, 只有对设计变更尤其是重大设计变更实现有效控制, 才能控制住工程建设总投资[4]。南水北调工程在设计变更管理上实行了两条行之有效的措施:一是要求工程建设发生的一般设计变更所增加的投资, 应在该设计单元工程内解决, 不得突破该工程静态投资;二是要求属重大设计变更且所增加的投资超出该工程静态投资部分, 经批准才能纳入动态投资管理。实践表明, 以上措施确实能有效减少许多不合理的变更。

d. 加强基本预备费使用管理。基本预备费又称工程建设不可预见费, 主要是针对工程实施过程中可能发生难以预料的支出而事先预留的费用, 用以保证工程建设的顺利完成[5]。南水北调工程确定了分级管理和限额管理相结合的基本预备费使用管理机制, 即一次使用预备费在200万元以下的, 基本预备费在总额的50%以内的, 项目法人可根据工程建设实际自主确定使用;但当一次使用预备费超过200万元, 或者项目法人负责管理的基本预备费超过其总额的50%时, 项目法人动用基本预备费就需向国务院南水北调办公室 (简称南水北调办) 提出申请, 经审批或授权后方可使用。这种措施既考虑了项目法人和现场建设管理单位的实际情况, 提高了工作效率, 同时也有效实现了对基本预备费的控制管理, 有力保证了投资控制目标的实现。

e. 加强建管费使用管理。建设单位管理费在总投资中所占比重虽然不大, 但其反映了建设单位综合管理水平的高低, 是一个比较敏感的指标。目前, 在我国工程建设领域, 由于建设单位管理费取费标准偏低、列支项目不够科学、开支预算不强、随意性大等原因, 使得建设单位管理费超支现象非常普遍, 费用能控制在批准概算范围内的很少, 很多项目尽管采取了严格的节省和控制经费的手段, 都无法做到不超支[6]。为从根本上改变这种恶性循环的情况, 南水北调工程按照经过管理者的努力可以将建管费控制在批准的概算范围内或略有节余的原则, 在编制项目管理预算时对概算取费标准进行了适当调整, 使该项费用的概算处在一个比较合理的水平。同时, 建立了约束与激励机制, 将费用控制的效果与管理人员的奖金福利结合起来, 促使管理者提高管理水平, 充分调动其积极性, 保证全面预算管理取得实效, 使各建设单位管理费用控制得更好。

2.2 动态投资管理主要做法

a. 逐年编报年度价差报告。价差计算是价差管理的核心, 为规范价差计算工作, 南水北调办专门制定了工程价差报告编制办法。同时, 在价差管理工作中, 根据工程特点和建设管理现状, 采用了每年按市场实际情况和国家及行业发布的有关文件进行测算和报批的办法。测算工作首先由项目法人委托具有甲级资质和对大型水利水电工程价差编制有丰富经验的工程造价咨询公司开展, 并按照“依法计价、公平公正”的原则编制年度价差计算报告报南水北调办;之后, 再由南水北调办组织对各项目法人报送的年度价差报告进行审查, 综合汇总后形成南水北调工程综合价格指数和年度价差, 报国家发展改革委批准。实践证明, 这种做法保证了价差计算结果科学、客观和公正, 也防止了讨价还价等扯皮现象的发生。

b. 严格重大设计变更管理。设计变更, 尤其是重大设计变更对工程投资控制影响较大, 但在施工过程中却又往往难以避免。为了有效控制工程投资, 南水北调工程对重大设计变更实行了严格的管理制度:①明确界定重大设计变更的范围, 即对于初步设计批复后, 工程任务和规模, 工程等别及建筑物级别、设计标准, 工程布置及建筑物结构、用途等方面发生变化, 或工程设计变更引起总投资超出国家批准的设计单元工程初步设计概算投资, 才界定为重大设计变更;②提高审批单位规格层次, 要求重大设计变更必须报南水北调办审批;③严格重大设计变更程序, 要求项目法人对重大设计变更情况进行认真分析, 编制重大设计变更报告 (包括变更缘由、技术方案、设计图纸、投资分析表等主要内容) , 并及时组织初审, 提出报审意见。通过以上措施有效实现了对重大设计变更的管理, 从而确保工程投资控制目实现。

2.3 投资控制考评主要做法

a. 建立奖惩机制。按照激励与约束并重的原则建立奖惩机制。首先, 明确南水北调工程投资控制考评内容包括工程质量、安全、工期目标和投资控制, 其中前三者是基本目标, 实行一票否决, 即只要有一个目标未能实现就不予奖励;其次, 对于完成工程质量、安全、工期目标, 同时有结余投资的, 分析结余投资情况, 属优化设计、技术创新、科学组织施工等管理措施形成的结余投资按比例用于奖励、弥补工程投资缺口等;最后, 对于管理不善等主观因素造成超支的按规定给予处罚, 其中超支情节严重的则将依据相关规定对有关责任人和责任单位给予行政处罚。

b. 分级分层次考评。按照南水北调工程建设管理机制, 确定投资控制考评分两个层面:①由南水北调办组织对项目法人投资控制的考评, 具体实施时项目法人要对完工的设计单元工程编制初步设计概算和项目管理预算执行情况分析报告, 评价投资控制情况, 对于形成结余投资的, 还要分析说明结余投资情况和具体数额, 报南水北调办批准;②由项目法人根据直接管理、委托管理、代建管理的管理模式, 对项目建设管理单位分别进行投资控制考评。

c. 分阶段考评奖惩。根据项目生命周期, 对南水北调工程投资控制的考评按初步设计阶段和建设实施阶段分别开展。①初步设计阶段投资控制的考评首先将审批的设计单元工程初步设计概算与对应的可研投资估算进行比较, 计算出优化设计投资节约, 然后由南水北调办按照节约投资额的一定比例对设计和参与设计工作单位进行专项奖励。②建设实施阶段投资控制的考评是将初步设计概算投资、经国家有关部门审批同意增减的价差之和, 与项目实际投资支出 (不含建设期贷款利息和超支建设管理费) 进行比较, 没有节余的不得奖励;投资超支的, 按超支额扣减投资控制保证金;有节余的, 返还投资控制保证金, 并拿出一定比例作为项目法人留成收入, 主要用于奖励。

3 南水北调工程投资“静态控制、动态管理”实践的几点启示

3.1 “静态控制、动态管理”模式是大型水利水电项目投资控制管理的科学方法

实行“静态控制、动态管理”模式, 实际上是以编制初步设计概算年份为基期, 把工程投资分为工程基本成本、基本预备费和价差预备费, 对影响工程投资的静态因素和动态因素分别进行控制和管理。这种投资管理模式, 防止了项目法人以价格上涨过猛, 无法承担价差为由, 一而再、再而三地要求修改概算, 同时也防止其调整概算或者在修改调整概算时擅自提高设计标准, 或者将因管理不善、施工浪费等原因增加的投资混杂在概算中, 转移责任, 变不合理、不合法为合理、合法, 加大“三超”的严重程度。这种办法与国际上通行的做法是一致的。通过近几年的实践, 证明了南水北调工程实行该投资管理模式有利于明确各管理主体的职责, 发挥项目法人组织工程建设的主导作用和形成自我约束机制, 也有利于国家管理部门进行监督。这与建立社会主义市场经济体制是相适应的, 是符合建立现代企业制度的科学管理方法。

3.2 激励约束机制是“静态控制、动态管理”模式有效实施的核心和关键

建立激励约束机制, 落实项目法人责任制, 充分调动参建各方控制工程投资的积极性, 是实施“静态控制、动态管理”模式, 有效控制投资, 提高项目投资效益的核心和关键。为了建立健全投资控制管理的激励和约束机制, 在确保工程质量、安全和工期的前提下, 南水北调办对项目法人所管理设计单元工程进行投资控制考评, 项目法人对建设管理单位所管理工程进行投资控制考评, 建立投资控制奖惩机制, 并由财政部和南水北调办共同印发了投资控制奖惩办法。根据奖惩办法, 投资控制考评以静态投资加上经批准的年度价差之和, 与完工项目实际完成投资 (不含据实计列的建设期利息) 进行比较, 视节余或超支情况予以奖惩, 这种激励是目标激励。同时, 这种考评机制也是一种约束机制, 如果项目法人由于管理不力造成投资失控, 将会按突破投资的不同比例予以处罚, 处罚额度控制在项目管理费的30%以内, 并依据相关规定对有关责任人和责任单位给予行政处罚。正是通过这种激励和约束相结合的机制, 保证了既实现目标激励的目标, 又实现协调约束的作用, 从而有力保障了“静态控制、动态管理”模式的顺利实施。

3.3 风险共担机制是“静态控制、动态管理”的基础和保障

静态投资指以某一价格水平年计算的建设项目全部工程的投资, 动态投资系指工程建设过程中包括通货膨胀和税种、税率变化增减的投资, 建设期内需支付的筹资利息以及项目利用外资时发生的汇率损益等。无论是静态投资还是动态投资都存在风险。“静态控制、动态管理”模式是将静态投资的风险主要分给项目法人承担, 而将动态投资存在的风险主要分给出资人 (国家主管部门) 承担, 免除了项目法人难以承担的价差、贷款利率和政策变动风险。同时, 在具体管理过程中为了风险分担更加公平合理, 计算和核定更为公正透明、便于操作, 依据风险共担的原则做了如下具体规定:①建设期利息支出与建设资金的来源和适用利率有直接关系, 是项目执行层难以控制的, 按实核增这部分动态投资;②项目利用部分外资则汇率的损益也按实增减动态投资;③如果国家税种税率发生变化, 也按实增减动态投资;④通货膨胀引起的价格调整是项目投资“静态控制, 动态管理”的重点。这种分担风险的原则和做法是公平合理的, 也是符合国际惯例的, 可以最大限度地避免人为因素的影响, 大大减少每年投入计算及审定价格调整上的资源, 可以让项目法人集中更多的精力去管理工程, 也有利于出资人的宏观管理。

4 结 论

南水北调工程投资“静态控制、动态管理”模式是在逐步建立社会主义市场经济体制过程中如何落实项目法人责任制, 建立风险约束机制, 以提高建设项目投资效益的积极探索, 是继三峡工程后, 对“静态控制、动态管理”模式的又一次重要探索与实践。该模式的实施对于有效降低南水北调工程建设成本, 严格控制工程投资奠定了基础。笔者对南水北调工程投资“静态控制、动态管理”模式的成功经验和做法进行了分析和总结, 其成果对进一步提高南水北调工程及其他大型水利工程投资管理水平具有借鉴意义。

摘要：结合南水北调工程投资管理的具体工作实践, 对南水北调工程投资“静态控制、动态管理”体系构建、主要做法和成功经验进行了总结分析。结果表明, 南水北调工程投资“静态控制、动态管理”模式, 以及其在实施过程中对激励约束机制、风险共担机制等方面的创新实践是成功的, 其成果对进一步提高南水北调工程以及其他大型水利工程投资管理水平具有借鉴意义。

关键词：南水北调,水利工程,投资管理,静态控制,动态管理

参考文献

[1]王胜万.三峡工程投资管理模式改革的实践[J].中国投资与建设, 1999 (6) :41-42.

[2]张宝声.三峡工程建设管理模式与投资控制方法[J].水利发电, 2000 (6) :12-14, 23.

[3]丰景春.水利水电工程投资控制目标设置模型[J].河海大学学报:自然科学版, 2001, 29 (2) :52-56.

[4]王平.水利工程建设静态投资全过程控制体系研究[J].商场现代化, 2007 (1) :172-174.

[5]刘春生.“静态控制、动态管理”体系及其在“南水北调”中的应用[J].经济管理, 2004 (2) :32-35.

热水工程投资管理 篇2

发表时间: 2007年05月10日 阅读: 998次

一、提升学校的办学品位：太阳能设备是一种保护环境、节约能源、节约经费、安全耐用、自动运行、高雅美观的高科技产品。学校创建太阳能浴室、开水房，是引进了一套现代化的后勤服务设施，提升了学校硬件设施的品位，方便了学生的生活，给学生、家长和社会都会留下高档次的印象，大大提升了学校的社会公众形象。

二、投资可以两到三年回收：学校规模在500～3000人以上，投资创建太阳能浴室、开水房，实行智能化刷卡收费，我们设定洗一次澡1.2--1.5元,打一瓶开水0.2--0.3元,只要有20%的学生洗澡、打开水（实际情况远远不止）,两到三年就可收回投资成本(详细分析见下表),太阳能设备的使用寿命是15年,有12年到13年的收入是纯赚。

三、节约大笔水费开支：采用即热式供水装置，打开水龙头就是热水，不可能有冷水流出来，一年节约水费10万元以上。一般上千人的学生宿舍楼，其学生宿舍内的自来水龙（喷）头任由学生开关，其浪费是巨大的，学生宿舍楼的水费开支一般在10--20万元左右。学校创建太阳能浴室后，运用IC卡智能收费系统自动收费，以低廉的价格提供学生洗澡、打开水的服务，学生宿舍内只留一个龙头供学生洗刷，便可以节约开支20万元左右。

四、节约大量能源开支：一般一个0.5吨的小锅炉,一年烧煤的费用大约在20万元左右,工人工资、安全检测、除尘降噪等开支算在一起，维持一个锅炉的运行，一年的开支近30万元，而同等规模的太阳能设备一年的运行费用为1万元左右，可以节约70%—95%的能源开支。

五、设备全自动智能化运行，不必专人管理：大型太阳能热水系统属高科技产品，实行全自动控制、智能化运行，根本不需要人工操作各种开关、仪表，节省大量管理成本。

六、消除了安全隐患：学校是人员高度集中的地方，运用锅炉总存在安全隐患。太阳能热水设备属常压设备，绝不会爆炸、中毒、触电，不存在任何安全隐患，可以放心地让老人、小孩、残疾人随意使用。国家已经在强制撤除生活用燃煤锅炉。

七、投资管理可以灵活运作：太阳能热水工程项目是一个没有任何风险的高赢利项目，可以学校购买创收回本，可以让勤工俭学部门、后勤服务部门、学校工会等作为一个投资创收的项目动作，也可以学校购买后承包给上述部门或私人，还可以私人投资购买运行6-8年回本赢利后，将设备无偿交给学校。

八、建设规模可大可小：学校如果对太阳能设备有信心，资金也不困难，可以一次性建设大一点的太阳能设备，早一点受益；如果还想进一步观察，或资金暂时不足，可以先建小一点的太阳能设备，用后觉得好，我们可以帮助扩建，使之获得更大效益。

IC卡控水器-澡堂刷卡收费机-投资型IC卡控水机 水管家水控一体机SK690-30 一体水控机功能特点：

1、脉冲流量表、电动阀、刷卡收费控制器一体化三合一设计；完全堵塞了员工（学生）偷水及容易人为破坏现象(用磁铁吸电磁阀,直接接通12V电源到电磁阀)；

2、安装方便简单，跟安装水表一样；

3、采用全封防水设计，电子控制和执行机构均进行防水密封处理，适合浴室、澡堂、公寓等高湿度及各种恶劣的环境使用。保证产品具有更高稳定性、耐用性；

4、可以限定每一张卡一天的最高用水量，超额拒绝用水。

5、在冷水和热水环境下均可使用； 6、8位高亮度LED数码显示，更适合室外强光线下使用；

7、保证任何情况下突然断电都能安全地关闭阀门；

8、系统使用的IC卡为PHILIPS公司的MF1非接触智能卡，充值卡上资源丰富，卡上IC芯片容量大，有16个扇区可分配使用；

9、系统使用的充值机有电脑操作（联机）和键盘操作（脱机）两种，以便用户根据需要进行选择；

10、采用直流8-35V宽电压供电，适合单机供电，更方便采用集中供电方式；

11、机器既可以脱机工作也可以联网使用，脱机工作时可以通过管理卡和挂失卡进行费率等参数的设置和挂失操作；联网工作时可以通过网络进行设置、挂失、采集消费明细；

12、自动识别持卡人的合法性，根据卡内账户信息决定是否允许消费；

13、系统遇强磁干扰，非法开壳等恶意破坏行为时，控水器自动关断阀门；

14、控水器与电动阀均为直流弱电电压，充分保证使用者安全；

15、使用电子钱包方式扣费，帐目更准确，数据更安全； ▲ 热水系统具有冷水免计费功能，同时可以根据客户需求设定每天每张卡的用水量，从而保证太阳能（空气源）产生的热水量能够满足每个人的用水需求，改变因无节制用水而造成部分人无水用的现状；

适用广泛：如学校、工厂、工矿、企事业单位、军队、监狱等场所的集中或单间浴室等。

水管家ic卡刷卡水控器,智能IC卡水控器,IC卡水控系统，IC卡刷卡水控器，节水控水器，控水器采用先进的感应式IC卡智能控制技术，射频卡节水控制器，一卡通ic卡产品，感应卡水控机：

★ 用Mifare1非接触式IC卡，使用频率高，符合ISO14443A国际标准，具有严格的保密性和兼容性，满足不同用户系

统功能的扩充； ★ 采用先扣款再消费的方式：

A、刷卡即计费出水：再次刷卡则停止计费停止出水； B、插卡即计费出水：取卡则停止计费停止出水； ★ 计费方式：

A、计时用水方式：可灵活设定每次刷卡用水时长，每个时长计费金额，设置用水时间到时自动会关水；

B、计流量用水方式：每次刷卡预购用水量，当用完预购水时自动停止出水或按流量实时扣款，取卡停止出水； ★ 计费精度：

A、计时精度：最小时长：秒；最小计费：分；

B、计流量精度：最小计量单位 ：０.001Ｍ3或1/33M3(根据流量计定)；最小计费：分；

★ 系统平时脱机使用，每台终端可存储2048笔消费记录，系统随时采集、处理消费记录；

★ 良好的安全性，供电电压为12Ｖ，供电系统带短路和漏电保护； ★ 良好的防水环，POS机采用先进的防水密封设计，具有防水、防潮； ★ 良好的读卡性和系统兼容性，读卡时间小于0.2秒，可以同食堂消费、门禁、考勤、图书馆、机房收费等形成“一卡通”系统；

★ 通过自动加款机转帐加款，本系统卡加款可以通过从其它计费系统中转帐过来，采用多个电子钱包方式； ★ 可应用于浴室及开水计费；

★ 脱机使用，可存储10000笔用水记录；

★ 良好的安全性，供电电压仅为12V，系统带漏电保护功能； ★ 良好的防水性能，控水POS机本设计具有高度的密封性，且用防水胶对整个POS机进行密封处理；

水电工程建设的投资控制 篇3

关键词：水电工程 投资控制

水电建设项目投资的有效控制是水电建设管理的重要组成部分，也是投资主体密切关注的一个重要方面。水电建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，并取得较好的投资效益和社会效益。即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。水電建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水电项目投资，应从水电建设项目的各个阶段着手。

一、决策阶段合理预测项目投资风险，确定投资控制目标

投资控制是监视项目建设过程中投资各方面运用情况的活动，以保证项目建设资金运用状况与项目的质量、进度保持动态适应的一项管理活动。投资控制一般包括3个步骤：①确定投资控制目标；②衡量投资实际情况，获取偏差信息；③分析偏差产生原因，采取纠正措施。投资控制必须有控制的客体——控制目标，没有控制目标，投资主体各方将失去控制方向和缺乏控制重点，也无法发现偏差，及时进行纠偏。因此，必须运用科学的方法进行投资的合理预测，以确定合理的投资控制目标。水电项目的工程造价一般由3个不同的部分组成：其一是确定性造价，对于这一部分造价工程师知道它一定会发生并知道它发生的额度；其二是风险性造价，对此造价工程师只知道其可能发生的概率及不同概率发生时的造价分布；其三是完全不确定性造价，造价工程师对其发生的概率及造价分布均无法确定。工程项目造价确立的根本在于第二部分——风险性造价的确定与预测。国内外有许多风险预测方法，最有名的当数蒙特卡罗(Monte Carlo)模拟法。运用蒙特卡罗模拟法预测分3个步骤：首先，构造模型。进行蒙特卡罗模拟，必须确定研究对象的概率分布。对于风险因素来讲，常常没有可以直接引用的分布率，通常是根据历史记录或专家的主观分析判断，求得研究对象的一个初始概率分布。例如在设计变更的预测中，可以根据过去的已完类似工程的变更分布状况和所预测工程的实际情况，预测其初始分布，运用主观概率法、专家调查法给出一个事件的概率分布。其次，运行模型。根据确定的模型结构(概率分布及其结构关系)进行随机抽样，故又称作数值模拟。第三，根据模型的随机模拟结果，统计各风险因素发生的频数，得出要求的统计量。目前国内水电项目风险预测的理论研究已有大量成果，但是实际应用却显得很不足，大多数工程是以已完工程的历史资料为基础，以百分率进行估算。为了更加科学合理地预测风险和确定投资控制目标，这方面的工作有待于加强。

二、设计阶段以设计质量为重点的投资控制

水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，并具有突出的重要地位。水电建设项目投资控制的关键在于项目实施前的投资决策阶段和设计阶段。许多业主认为水电项目投资控制的重点在工程实施阶段，把投资控制的主要精力放在工程实施阶段上，忽视了水电站设计阶段的投资控制。据国外有关资料对不同建设阶段影响建设项目投资程度的分析，在项目建议书批准的条件下，在可行性研究阶段，设计对项目投资的影响为75%～95%，在技术设计阶段为35%～75%，在施工图设计阶段为5%～35%。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。一些西方国家分析，设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1%，但恰是这1%的设计费用决定了几乎以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性，甚至可以说抓住了设计阶段这个重点，就把握了投资控制的方向。

水电建设项目在设计阶段的投资控制，首先须对工程项目各部分建筑运用价值工程理论进行技术经济比较，在满足建筑物功能的前提下，体现经济优势，以期取得最满意的设计方案。

其次，在设计各个阶段进行限额设计，以上一个阶段的各项工程量投资控制下一个阶段的设计工作，力争达到随着设计阶段的加深，设计工作越细和各建筑物设计更加优化，但在实际工作中，当设计概算超出批准的投资估算时，某些设计负责人往往只片面要求造价工程师单纯地从投资上寻找原因，以盲目地降低单价和费用指标为代价来降低工程投资，而不是在设计的细微之处寻找降低工程量及施工措施费的途径。这样就违背了限额设计的初衷，缺乏合理性及科学性，限额设计也只是流于形式，起不到投资控制的作用。

再次，应加强设计监理工作，因为设计监理对项目投资的控制是事前控制，比过程控制中的施工监理对投资控制有着更重要的作用。有的比较大的水电项目已开始了这方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到实处，执行起来很难请到满意的设计监理工程师。可喜的是投资方已认识到了这一工作的重要性。

三、重视工程实施阶段的投资控制

水电站工程项目庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂及工期长等特点，增加了工程实施阶段的投资风险，同时也制约了这个阶段的投资控制，超设计概算现象时有发生。在工程的实施阶段投资控制的主要内容如下。

3.1合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系

水电工程进入具体实施阶段后，许多业主不太重视投资控制，往往最重进度、质量，轻投资，很难把投资摆到与进度、质量同等的位置，这可能与我国的水电开发模式和中国国情有一定的关系，经常搞什么献礼，以某个特殊日子作为工程截流、首台机组发电的日子，而工程的进度却无法正常满足此类要求，于是召开动员大会，给承包人赶工费等来达到目标。笔者在某水电站从事监理工作时，发现施工单位的机电安装人员平时上班抓得不紧，到临近工期目标控制点时，索要赶工费，从而使工期要求得到满足，投资却大大突破。投资控制也不能单纯追求节约投资，必须在确保工程质量的前提下，辩证地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，以提高工程建设的整体经济效益。如：增加一部分工程投资来缩短工期并提前发电，在进行投入与产出等经济分析后确能带收益，那么，增加部分投资是必要的，这能增加水电站的发电经济效益和发挥其部分社会效益。

3.2做好工程的招标工作，确定合理的工程承包合同价

水电建设项目施工承包合同有工程量清单型合同、总价合同、单价合同、成本加酬金合同、交钥匙合同5种，总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。由于水电项目非常复杂，项目内容和设计指标不能十分明确，招标时只能向投标人给出各分项工程的工作项目一览表或招标设计阶段的估算工程量，在工程实施阶段，工作项目和工程量均有较大的变化，因而国内大多数水电项目采用单价合同和工程量清单型单价合同，少数水电项目采用可调总价合同。

3.3完善合同管理制度，提高投资管理人员素质

由于水电站工程施工复杂，受自然条件制约和外部环境的影响较大，给招标文件编制和合同管理提出了更高的要求。施工实施阶段常常会发生与招标文件、技术规范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低价中标，靠加强索赔和变更来盈利。为了减少合同变更、索赔、补偿费发生，需要经验丰富的注册造价工程师配合监理工程师从设计、施工、合同几方面进行深入研究，预测工程实施中可能发生的问题，建立一套健全的合同管理制度，强化合同的约束力，合理地解决各类经济问题。

建设工程投资控制 篇4

建设工程管理人员, 不但要有精深的专业理论、丰富的业务经验和娴熟的工作技能, 还要有坚定的政治信念、高度的责任心和严谨的工作作风。工程建设管理人员的专业理论和业务经验, 可以通过在院校系统地学习、岗位培训和实际工作中不断地积累和提高。

人为的浪费是工程建设投资的大忌。特别是工程建设管理领导干部, 他们手中的权利比较大, 掌控的项目投资就大。一旦其人生观、价值观扭曲, 私欲膨胀, 在现阶段还不规范的建筑市场条件下, 在工程招投标和发包过程中, 很可能出现暗箱操作, 操纵工程承发包。所以说:投资控制首先要从人抓起。

2 把握好论证、设计两个重要环节

任何一项工程建设, 都有一个预期达到的目的, 也就是工程的适用性。进入施工图设计阶段, 主要是解决建筑物的性价比。

建筑物所承受的荷载主要有两部分。在结构设计时, 在满足承载要求之外, 还要增加一部分承载能力的储备。结构承载能力储备越多, 结构自身必须做的越大, 同时增加了结构自重。结构材料增加必然增加建设投资。

建筑的装饰装潢投资大约占建设总投资的三分之一, 部分公用建筑的装饰装潢投资大约占建设总投资的二分之一, 甚至更多。在现阶段, 我们的国力还不很富足的条件下, 我们要量力而行, 不求奢华, 节约工程投资。

绝大部分投资者, 只重视施工阶段的投资控制, 而忽视了设计阶段的投资控制。搞出一个比较完美的建筑设计, 所节约出来的投资, 远远大于施工阶段所节约出来的投资。

3 控制好招标、合同、变更三个关键步骤

3.1 招标

《中华人民共和国招标投标法》是规范建筑市场活动的重要法律之一, 是招标投标法律体系中的基本法律。国家通过法律手段推行招标投标制度、要求基础设施、公用事业以及使用国有资金投资和国家融资的建设工程项目。包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到国家规定的规模标准的必须进行招标。

建设工程项目招标管理, 是建设单位依据法律法规, 遵循市场规律和竞争机制, 达到控制工程投资的重要途径。招标的过程, 就是由工程管理人员设置考题 (招标文件) , 由投标单位答卷 (投标文件) , 由评标专家依据招标文件, 对投标文件进行审核、评定, 排定投标单位录取顺序。但是考题和答卷中, 都包含着建设单位和施工单位的经济利益, 直接影响着工程的投资效益。所以, 建设工程施工项目招标是控制工程投资的关键环节。

3.2 合同

在法制和诚信的社会环境中, 合同是当事人责任、权利、利益和义务的文本表述, 是当事人之间对某一事物的共同承诺和约定, 是约束当事人行使权利, 履行义务, 承担责任, 得到利益的规则, 是当事人伸张权利和获得利益的佐证。合法的合同条款将受到法律的保护。因为合同文本的严肃性, 所以合同的条款、文字含意要表述正确、周全、清晰。

在建设工程施工合同拟定和签署过程中, 要将工程基本情况、发包范围、有关承诺、合同价款、价款支付条件、索赔条件与范围、不可预见事项的解决方法等合同内容表述清楚。国家工商局拟订了相关合同的示范文本, 基本涵盖了监理委托、勘察、设计、施工、物业委托等合同。《建设工程施工合同》包括协议书、通用条款、专用条款、附件 (保修条款) 等相关条款。建设工程管理人员, 需将有关条款内容填入相应的条款中。合同中合同价款、价款支付条件、经济承诺、索赔条件与范围等条款, 直接涉及工程投资, 是投资控制的重要依据。

3.3 变更

建设工程项目, 从施工图设计到工程竣工, 期间各种因素的变化及施工图自身的疏漏, 不可避免地存在着不合理因素。在施工中, 就要发生修正和变更。工程变更将会带来工程量的变化, 也会造成工程投资的变化。所以, 工程管理人员在施工管理过程中, 一定要熟悉工程需求、施工图纸及施工现场情况, 如实记录变更内容及工程量, 为工程理赔和竣工结算提供依据。

工程变更文书包含两部分内容。一部分是技术指令性的变更;一部分是商务性变更, 应由监理单位出具或确认。有的变更会造成工程量增加, 而有的变更会造成工程量减少。要依据施工合同条款对所变更的工程量做出分类, 把握住理赔的范围和数量, 为工程结算提供准确的依据, 从而控制工程投资。

4 明确建筑材料的质量与价格

一般建筑工程, 建筑材料的造价要占工程总造价的60%, 特别是装饰装修工程建筑材料所占的比例更大。因此, 建筑材料的价格直接影响到工程投资。

在市场经济条件下, 同品种材料的生产厂家繁多, 质量等级不同, 价格参差不齐。由于进货渠道不同和竞争的原因, 同质量的材料, 价格也不尽相同。因此, 在材料和设备采购过程中, 有效地控制采购价格是控制工程投资的重要途径。

5 工程结算审核

工程价款结算是工程造价的终结把关环节, 是确定工程投资的关键。工程价款结算分两个环节, 一是工程预付款的审核与支付;二是工程竣工结算的审核与工程应付款、质量保修金的支付。

工程造价审核、审计工作, 是以施工合同、招投标文件等一系列法规文本为准绳运用工程概预算规则, 核定出甲乙双方均认可的工程造价。

经过确认, 出具工程造价结算审核、审计报告。

6 结语

(1) 建设工程管理有法可依, 是履行法律行为。 (2) 建设工程管理的主体是人, 建设工程管理的对象也是人。要想搞好建设工程管理, 首先要管理好人。 (3) 投资控制是建设工程管理的重要组成部分。

参考文献

[1]中央纪律检查委员会第二次全体会议公报.2003, 2, 19.

[2]中国房地产与建筑主要设计规范法规文件汇编.建设部关于印发 (2005年工程建设标准规范制订、修订计划 (第一批) ) 的通知.2005, 3, 30.

[3]中华人民共和国招标投标法.第九届全国人大常委会第十一次会议通过.1999, 8, 30.

[4]中华人民共和国合同法.第九届全国人民代表大会第二次会议通过.1999, 3, 15.

[5]中华人民共和国建筑法.第八届全国人大常委会第二十八次会议通过1997, 11.1.

水利水电工程项目投资管理分析论文 篇5

摘要：国民经济发展对经济建设的要求逐渐增高，水利水电施工项目是工程中经济投入和输出的重点。现阶段的水利水电工程管理当中还存在一些问题，需要加强对项目的投资管理和造价控制。文章主要分析在水利水电的施工过程中项目的投资管理和造价控制中的问题，并提出了相应的解决方法，希望能在施工的过程中发挥一定的作用。

关键词：水利水电工程；投资管理；造价管理

水利水电工程是一项大而复杂的工程，在施工中涉及的内容很多。因此，对水利水电进行施工控制是比较困难的。水利水电工程的施工时间长、施工规模大、施工所需要的条件比较多，施工所涉及到的资金投入项目也是比较多的。随着国家的政策的转变，对施工效果的要求不断提高，水利的投资管理和造价控制的难度也逐渐上升。水利水电工程中的成本造价控制，是对社会经济的一种管理。

1工程项目的投资管理和造价控制的现状

水利水电工程是关系到水利水电整体质量的关键，工程的投资管理带动工程的正常运行，工程的造价控制可以对水电的项目进行优化。然而，现阶段水利水电的工程的项目的投资管理和造价的控制中存在一些问题，具体如下。

1.1缺乏全过程的造价管理体系

管理中存在的问题较多，其中最主要的问题就是缺乏全过程的造价管理体系。施工时需要对整体全过程进行控制，现阶段施工已经逐步加强对每个分阶段的控制，并取得了一定的进步，但是还没有形成系统的管理模式。没有系统的管理模式，就难以进行在总体上进行系统控制，每个分阶段即使做到了足够的出色，但是在实际的应用中，往往会形成分裂的状态。因为对每个部分没有做到充分了解，就难以从整体上进行系统的指导和控制。特别是在控制中每个部分的状态和标准都各不相同的情况下，整体的控价的模式、控制的方式都会产生一定的影响。工程管理是一个动态控制的过程，如果缺乏全过程的造价管理体系，则不能及时对工程动态的发展变化进行管控，不利于造价咨询的进展，不仅阻碍了高层次人才的培养，更是高层次系统管理的不足，对实际的施工造成了很大影响。

1.2对项目的可行性研究不够

不是所有项目都能满足经济和质量上的双重达标，有些项目甚至不能适用于水利水电的施工。如果该项目没有得到国家的政策准许，那么这样的项目并不能够在实际的使用中坚持下去，项目的不可行必然导致工程的流程也无法完全的进行下去，一旦中间出现了停顿，就会造成施工的使用的材料和器材的浪费。这些材料和使用器材的售价都很高，如果停止这些材料和技术的使用，就会造成施工经济上的浪费。因此，施工之前，工作人员应该对施工的经济性和合理性进行测评，了解施工所承受的风险，理解施工在社会中的使用的效益。因为社会对于水利水电的控制有一定的标准，施工的时候要满足国家的控制的标准，施工技术的要求程度很高，施工的可行性需要满足的条件也很多。施工的可行性不够造成的经济的损失是很大的，所以项目的规模和标准都需要得到控制。在实际施工的过程中就要对项目的这些方面进行控制。目前，施工中缺少了对这些过程的详细的确认和检查，以及对可行性的研究缺乏深度，导致在选择施工地点的时候出现了一些问题，施工地点容易出现自然灾害或者是国家禁止施工要求的现象，以及技术、资源和材料供应不够的问题。由此看来，研究的程度不够会影响整个工程的进度，会对施工的时期和施工的质量以及施工的效率产生影响，还会对施工的造价的成本造成影响。

1.3项目概算的管理程度不够

在项目实行之前，应该进行项目概算计算。根据施工时所需要的材料、技术、设备器材、施工人员工资等要素进行详细分析，就可以对项目的成本进行预测，得到项目概算。通过计算得到的数据，最后对项目的最终成果进行研究。得到的数据作为一种参考，也是为了之后的成本控制更加顺利。项目的概算是完成整个工程最关键的地方，预算受到其他因素的影响，在动态变化中，预算与实际的施工成本就会产生越来越多的分歧。随着工程设计、实际环境、原材料价格、技术和器材引进的变化，施工成本与原先拟定的方案出入会很大。因此，在施工的时候需要预算，同时根据实际的发展状况进行预算的更改。因为施工时间长，施工规模比较大，施工质量的要求高，因此施工的预算是很困难的。在现在预算的管理的体制中，需要进行进一步预算的优化，从提高每个部分的预算的准确度，同时对整体的预算进行整理，得到的数据对于成本控制具有重要意义。

2如何解决存在的问题

在水利水电管理中，工程项目的投资管理和造价控制中问题对于水利水电的质量和实际使用、以及可获得的经济上的效益的影响很大。工作人员需要从各个方面对这些问题进行解决，在施工中实现经济效益的最大化，推动我国经济的大力发展，同时也在国民经济中发挥出更大的作用。

2.1大力推行设计招投标

现阶段的水利水电控制中，存在一种现状就是在管理的时候进行了大力的设计招投标。无论是施工还是设计，或者是施工之后的监测，都需要进行招标，这是基于国家的管理规定来进行的。招标所依据的原理就是因为在招标的`时候可以对不同的竞标者进行选择，从而提高产品的质量。因为水利所涉及到的产品价格一般都比较高，特别是那些重要的设备，价格一般都比较贵，这种情况就需要进行招标，招标对于大额购买的意义重大。在招标的时候还需要制定合的，签定适当的合同，可以保障产品的质量。考虑到经济因素，需要优化方案，选择最合适的方案。水利水电的经济要求比较高，需要对自然的条件进行优化，对自然条件进行充分的利用，保证项目的布局的优化和合理性。对于材料和设备，应该尽量避免一些价格昂贵的材料和设备，这对于降低水利工程和项目的投资的意义很大。

2.2加强设计阶段的管理

施工以设计为基础，设计阶段的管理是施工的关键。因为设计是施工的第一步，而且设计是最重要的一步。设计出来的图案可以对施工进行指导，同时设计出来的优化方案，可以加快施工的进度设计阶段对于投资来说是一个重要的参考的条件，因为对整个施工流程进行设计，就可以对施工所需要的资金进行预测。如果在设计的方案中，对材料和设备的要求并不高，那么对水利水电施工的投资就可以少一点。这对于施工来说，是对资金的一种节约和控制。无论是技术的设计还是施工图的设计，施工的时候需要对这两方面进行优化，那么就可以对施工的整体设计进行优化，以减少投资。工程的设计所需要的费用并不高，但是得到的设计的方案却影响了整个施工的整体的投资，并对施工的投资所需要的资金产生很大的影响。因此需要对施工的设计阶段进行严格的管理，才可以对施工的投资进行管理，将投资控制在最小范围。

3结束语

施工需要对各种因素进行考虑。施工的投资关系到施工的经济因素，而施工的投资管理与造价控制也是为了提高施工的收益。因此在施工的时候需要对施工的这两个方面进行着重的考虑。面对广大的市场，相关人员需要做的就是用最低的价格作出最好的产品。在我国的工程建设发展背景下，对施工投资进行管理，控制工程造价，对我国的经济的发展的意义具有深远影响。

参考文献：

[1]黄继明.水利水电工程项目施工现场危险因素及管理措施[J].南方农机,2016,(3):92-93.

[2]张建勇.水利水电工程项目的动态管理研究[J].工程技术研究,2016,(5):182+188.

[3]祁彦科.市政工程项目投资控制分析研究[D].武汉理工大学,2007.

[4]龚小兰.中外工程造价管理比较分析[J].长江建设,2001,(4):20-21.

[5]陈健生.浅谈建设工程竣工结算阶段的工程造价管理[J].福建建材,1999,(1):23.

工程项目管理与工程投资的关系浅析 篇6

关键词：项目 管理 投资 控制

0 引言

建设工程投资是指建设项目消耗的全部费用的总和。它包括工程直接费、间接费和办公费三大部分。直接费是指直接用于工程建设的土建建设费、水电安装费、设备投资费用；间接费是指用于项目设计费、勘察费、检验检测费、向政府管理部门交纳的规费；财务费用是指用于项目的工资劳保、办公、交通、通信等费用。项目管理必须按照国家基本建设法规和程序操作，严格按照批准的投资概算，正确把握项目的每个环节，使其实现工程质量、造价双控制。当前基本建设中的首要任务，通过项目管理实现工程投资的控制，要做到这一点必须正确把握以下

三个关系。

1 项目决策管理与工程投资的关系

高校目前普遍涉及到学生规模的扩张，为了适应大规模扩张的需求，老校区改造和新校区建设成了学院领导的头等大事，有条件要上和无条件也要上成为了基本建设的事实。由于受大环境的影响，高校的建设项目如雨后春笋般兴起。决策缺乏科学性，导致投资失控，超概算超投资成了高校基本建设的普遍现象。造成这一原因的主要问题是没有理顺决策管理和工程造价的关系，怎样才能把握决策管理和工程造价的关系，控制投资成本应着手扣住以下三个环节：

1.1 抓好工程决策的可行性研究。可行性研究是项目决策管理首要环节，主要是对项目的建设规模、建设环境、建设周期、功能作用、投资成本、投资效益进行综合分析。运用科学方法，结合实际，实事求是地分析项目投资的必要性和可行性，正确选择投资规模，使项目功能定位正确，作用效益达到最佳状态，是项目研究的首要任务。

1.2 抓好项目的决策的经济分析。项目的经济分析是决策管理中重要环节。项目的建立是依托的经济基础，量米烧饭是中国人传统的做法，目前高校在项目决策中对经济分析没有足够的重视，相当一部分根据扩张规模的需求进行项目决策，有的根本没有很好的分析研究财力和资金的来源，采取先上马，赌一把的无原则决策，靠垫资欠款进行建设，造成部分的项目成了半拉子工程，甚至出现腐败工程，败坏的教育清廉的声誉。有的经济分析形同虚设，为了取得上级的核准，用不规范的手法编制虚假项目可行性研究报告，导致投资严重失控。

1.3 抓好项目决策的市场分析。项目的市场分析是决策管理中关键环节。的基建项目是为市场经济服务，市场经济的变动因素，给决策管理带来可变性和波动性。项目投资的效益很大程度上取决于市场有利要素。因此，对投资项目的决策管理必须认真分析在经济市场中的地位作用和发展潜在能量，必须认真分析专业结构和企业对学生的需求状况，尤其是职业类专科显得更为重要。通过对市场分析，对的定位和未来发展前景做到透彻明晰，达到决策正确，实现投资效益最大化的目的。

2 项目设计管理与工程投资的关系

项目设计管理是与工程投资有着直接关系。我们大家多知道，项目设计的质量如何，对工程造价起着决定性的作用。因此，建设项目设计管理必须抓好三个阶段。

2.1 设计任务书是设计管理是投资控制的首要阶段。项目一旦被确认立项，建设单位作为项目的投资者，对项目使用功能的要求、使用面积的分配、配套设施的要求，投资控制的要求，必须形成书面的文件提交给设计单位，设计人员根据业主提供设计任务书，编制工程设计文本。因此，设计任务书必须认真研究，充分论证，科学定位，切合实际，真正起到设计首要依据的作用，使建筑设计科学合理、实用美观，节能增效。

2.2 建筑方案的论证是设计管理是控制投资的第二阶段。建筑方案是反映建筑物的外貌及内部功能布置的基本概况。也是设计人员根据设计任务书提供给建设单位的设计初始文本，文本的修改权和认同权在业主。设计方案的质量如何对工程的投资起着至关重要作用，方案的论证工作是一项极其重要的工作，它决定了建筑的效果和功能的合理性，同样也决定了投资成本的差异。因此，对建筑方案的论证必须聘请智深专家学者进行全面评审，特别是对功能、造价作比较，同时对方案的合理性必须倾听使用者的意见，使设计方案尽可能做到功能齐全、投资合理，达到有效控制投资成本，降低工程造价的目的。

2.3 建筑初步设计管理是控制投资的第三阶段。初步设计是在审定建筑设计方案基础上进行的扩大建筑设计，是建筑施工图的设计依据，初步设计全面反映了建筑物的平面布置、功能配套、外观造型，投资概算等各个方面。的初步设计应该经项目批准机关组织建筑规划、公安消防、环保卫生、环境绿化等部门专家进行会审，对项目建筑结构、水电暖通、网络通讯、工艺设备、装饰材料、投资概算等，各个要素进行全面正确的分析。通过评审分析应确定项目的基本轮廓，明确项目投资概算。初步设计一旦审定，是具有法律效应建筑文本，建设单位和设计单位不得随意改变，非改不可的必须按程序办理报批手续，事实证明由于业主擅自更改已审定的初步设计，导致概算超投资估算，预算超扩初概算，结算超施工预算案例很多。

2.4 施工图设计管理是控制工程投资的关键阶段。施工图是工程设计的最后一关，也是工程造价管理最重要的一个环节，它确定建筑材料的品种规格，建筑施工工艺流程的各个要素。因此，建筑施工图设计必须依据批准的初步设计方案，把握建筑设计的每一个环节，在满足设计规范和使用要求的基础上，做到精心设计，精心选材，精心策划，使用好每一元投资，在节约投资成本的基础上，实现建筑功能的合理化，建筑效果的最佳化。

3 项目施工管理与控制投资的关系

3.1 规范招标管理，择优选择施工企业是工程质量和控制投资的有效保证。根据国家建筑工程招标法规定，的建设项目必须通过政府建筑招标管理机构进行项目招标。招标是公开、公平、公证选择施工企业的有效手段，也是降低工程造价必要途径。要使招标工作做到公证合理，降低造价，必须认真编制评标细则、招标文件和如实审核工程量清单，明确甲乙双方的权利和义务，工程的价款结算形式和材料供应方式，使投标单位充分了解工程的质量、造价、工期、安全、材料、工程款支付的各项要求。减少中标后由于招标文件条款不明引起不必要的麻烦和合同纠纷，由于招标管理不规范，导致低价中标，高价结算，投资控制失效。

3.2 抓好施工图技术管理，力求减少施工图设计变更和工程量变动，是确保工程进度，控制工程投资的重要手段。施工图是施工的唯一依据，按图施工是施工单位的职责，也是业主必须遵守的规则。在实际运行过程中，由于施工图审核不到位，技术较交底不深入，有的是领导的长官意志，随意改变建筑物的功能或改变建筑立面，导致施工图纸变更，造成工程量变动，引起投资增加。因此，必须加强施工图技术管理，严格规范施工图变更的审批手续和工程量签证的程序，是有效控制投资成本的必要手段。

3.3 加强建筑材料的管理，是控制投资成本有效方法。建筑物是材料和施工工艺的结合物，材料是建筑物的主体，工艺为材料服务。随着科学水平的提高，新材料新工艺在建筑领域不断出现，推动了建筑业的创新。但也给工程造价的控制带来了一定的难度。从另一方面看，市场经济给材料价格波动带来了一定的空间。

关于水电工程建设投资控制的探讨 篇7

随着我国能源战略的调整和应对全气候变化需要节能减排措施的实施, 水电工程项目的大力开发建设已是必然。在国家招投标制度的推行下, 由于水电施工企业众多, 技术水平参差不齐, 投标竞争也异常激烈。经常出现企业为了能赢得竞争大幅度压低报价抢标的情况, 这不仅扰乱了市场, 同时也会对工程质量和施工进度缺乏有力的保障, 从而影响业主的投资效益。如某水电站机电安装工程项目中标价仅为概算金额的25%;报价中的人工费为21.31元/d, 只占97定额 (123) 文规定的44.12元/d的48.3%;其他直接费率报价为3.65%, 只占97定额 (123) 文规定的5.6%的65.2%;间接费率为68.5%, 只占97定额 (123) 文规定的103%的66.5%。从以上数据明显看出, 施工企业投标报价的偏低情况, 这就导致承包人挖空心思地在高价索赔、工程变更、费用补偿方面谋求进行突破, 加上业主因发电需求对工程项目的进度、质量等方面进行的调整, 以及自然灾害、设计变更及材料替换、市场变化、地质条件变化、设备供应不及时等方面可能会出现问题, 都给承包人提出工程变更、索赔、费用补偿 (调差等) 创造了条件。为了应对这些出现的新情况, 做到有理、有利、有节地开展工作, 在确保工程质量、进度的前提下做好投资控制, 保护合同双方的合法权益, 该水电站在工程实践中进行了认真的探索。本文主要以某电站机电安装工程项目为例, 对水电工程建设投资控制进行浅析。

1. 抓好投资控制人员的管理

(1) 抓好投资控制人员的教育, 使他们树立为工程项目建设服务的思想理念, 引导他们主动而不是被动地来开展前瞻性投资控制管理工作, 这是做好投资控制的基础和前提。 (2) 抓好投资控制人员的业务能力建设, 这是做好投资控制的保证。负责投资控制的工程造价管理人员只有具备较强的工作能力和广泛的专业知识, 才能避免造成经济损失。以上两点是相辅相成的, 二者缺一不可, 这是抓好投资控制的首要问题。

2. 抓好投资控制管理的制度建设

建立健全行之有效的管理制度, 规范好合同管理、工程变更、索赔管理的工作程序, 明确业主、设计、监理、承包人各方的工作职责、工作权限, 做到有法可依、有章可循, 这是做好投资控制的保障。

如本水电站工程建设工程变更、索赔的处理工作中, 业主在同行业进行广泛调研的基础上, 通过不断的总结、探索后制定和完善了《水电站建设公司经济合同管理办法》、《水电站施工合同索赔管理实施办法 (试行) 》、《水电站施工合同索赔管理实施办法 (试行) 的补充规定》、《施工合同索赔处理工作程序》、《水电站施工合同变更管理实施办法 (试行) 》、《水电站工程建设施工合同变更处理内部工作程序》等投资控制方面的管理办法或文件, 明确了业主、设计、监理、承包人四方的工作职责、工作权限及工作程序等。从本水电站机电安装工程合同执行的情况来看, 上述管理办法及工作程序等方面的制度是行之有效的, 对投资控制起到了较好效果。本水电站截至2004年12月3台机组投运发电, 机电安装工程项目共完成合同金额1200.85万元 (占合同总金额93.57%) , 变更金额为361.01万元, 索赔金额为329.38万元 (不含赶工费) , 总计发生的金额为1891.24万元, 只占概算金额的34%, 说明投资控制情况良好。

3. 明确投资控制管理的工作目标和思路

针对本水电站机电安装工程合同的签定情况及工程建设的实际, 业主的计划合同部在充分掌握信息资料的基础上, 首先对未来的投资情况进行了预估, 拟订了投资控制的目标值;然后由业主牵头召开了由监理主持、有承包人参与的“关于HJD/C8标机电安装工程补充项目单价编制原则的讨论协商会”, 依据投标文件测算了定额水平的下浮系数、基础单价及调差系数、取费标准、投标单价折减系数等, 最后达成了一致意见。通过这些工作的完成, 基本上确保了对水电站机电安装工程部分的投资控制, 为本水电站机电安装工程投资控制最后取得较好结果奠定了基础。

4. 运用合同管理手段, 确保投资控制

4.1. 施工承包合同中工程变更费用的控制

坚持以事实为依据、以合同为准绳, 严格执行费用审批程序, 这是搞好施工承包合同中工程变更费用控制的有效方法。

4.1.1. 合同变更原则

符合以下原则时可以变更合同:

(1) 增加或减少合同中任何一项的工作内容

(2) 增加或减少合同项目中关键项目的工程量; (3) 取消合同中任何一项工作 (但被取消的工作不能转由项目发包人或其他承包单位实施) (4) 改变合同中任何一项工作的标准或性质; (5) 改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序; (6) 追加为完成工程所需的任何额外工作。本水电站机电设备安装合同项目由于施工现场条件变化、设计变更、改变工程施工顺序和时间、为完成工作所必要的追加工作等原因, 共计有39项申报变更, 经批复同意变更的有37项, 其中项目变更31项、代购材料6项。

4.1.2. 合同变更处理原则

本水电站在机电设备安装合同变更处理时遵循以下原则:

(1) 坚持合同原则, 严格审查和论证工程变更的合理性和必要性; (2) 按HJD/C8标机电安装工程补充项目单价编制原则, 即:变更后工程合同的项目单价, 原合同工程量清单中有适用于变更工程项目的则采用该合同单价;原合同工程量清单中无适用变更项目的, 可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础, 由监理工程师与发包人及承包人协商确定变更后的单价或合价;原合同工程量清单中无类似项目的单价或合价可供参考时则以“HJD/C8标机电安装工程补充项目单价编制原则”为基础, 由监理人与发包人及承包人协商确定变更后的单价或合价。依据上述合同变更原则及合同变更处理原则, 截至2004年12月, 在本水电站机电安装合同中, 承包人申报的工程变更金额约278.59万元 (不含代购材料143.71万元) , 实际支付变更金额为217.3万元, 工程变更费用控制的效果较为显著。

4.2. 施工承包合同中补偿费用的控制

根据合同, 电站建设公司对本水电站机电设备安装工程项目在“赶工费”、“运输费调差”、“部分材料费调差”等方面进行了部分补偿。补偿原则为:

(1) 合同原则。即非承包人原因造成的国家政策变化、业主要求提前工期或提供的施工条件不满足合同中明确规定的要求。 (2) 管理原则。即按照业主文件要求, 报请业主批复同意后办理。 (3) 按实计量原则。 (4) 责任分摊原则。

本水电站机电设备安装工程合同的补偿项目共计4个, 分别是临时施工营地建设补偿、赶工费用的补偿、运输费用调差的补偿和部分材料价格调差的补偿。

4.3. 施工承包合同中索赔费用的控制

索赔是指在履行工程承包合同的过程中合同一方的当事人根据索赔事件的事实和遭受损害的后果, 按照合同条款规定和法律依据, 向承担责任的另一方提出赔偿的要求, 包括要求经济赔偿和延长工期2种情况。赔偿原则为:

(1) 合同原则。即在规定的时间内提交索赔要求和报送索赔材料, 索赔报告应尽可能地完备, 符合合同条款, 有说服力。超过规定的时限可认为承包人放弃索赔。 (2) 协商原则。即分析情况明确责任, 协商解决。

本水电站机电安装工程项目发生索赔的原因主要是自然灾害, 包括“6.26特大暴雨的袭击”和“雷击停电”2类, 赔偿为经济赔偿。依据上述索赔、补偿的处理原则, 截至2005年3月, 在本水电站机电安装合同中, 承包人申报的索赔补偿金额为698.11万元, 实际支付金额为329.38万元, 占申报金额的47%。

结束语。工程项目投资控制是大多数工程普遍面临的一个技术难题, 随着我国建设领域改革的不断深入和水电工程建设的不断发展, 本电站建设公司结合工程实际探讨适应新形式、新情况下的投资控制, 找到了符合当前工程建设投资管理的管理制度工作思路和工作方法, 这无疑将对今后的工程项目投资控制工作起到良好的促进作用。

摘要：近期, 随着我国能源战略的调整和应对全气候变化需要节能减排措施的实施, 属于清洁能源的水电开发建设将进入新一轮高峰期。因此, 水电工程建设中项目的投资控制已成为工程建设关键的内容之一。如何才能有效的控制工程投资, 使资金能够得到合理的利用, 实现水力发电企业的效益最大化, 是目前水电工程建设管理工作中应关注的重要问题。本文作者以某水电站机电安装工程项目为实例, 主要就目前水电工程建设投资控制进行了分析。

关键词：水电工程,投资控制

参考文献

浅议建设工程投资控制管理 篇8

1 目前建设工程投资控制中普遍存在以下问题

1.1 着重施工阶段的投资控制管理, 忽略前期的调研工作, 投资定位模糊

施工阶段的投资控制管理, 往往是各投资主体的重点, 但前期的调研定位基本上处于空白, 除了房地产开发企业相对重在前期阶段, 比较看重投资收益回报, 不着重精品工程建设;办工业的投资方亦往往是老板或设计单位的构想, 没有经过详细系统的分析判断, 如厂房的建设没有吊车梁, 但钢屋架制作大大超过使用要求, 形成投资过大, 在产品的销售方面没有考虑交通要求, 随意上马, 形成不良的投资效率。

1.2 工程合同签订细则、履行合同过程存在的问题

合同主体及有关管理人员法律意识淡薄, 签订合同时使用文字不够严谨, 合同条款不完整或有缺陷, 导致合同一签订就难以履行或在履行过程中容易产生工程纠纷。常见的往往是漏掉或忽视变更工程的造价确定、竣工结算期限和违约责任等内容, 一旦工程发生变更和违约时, 在合同中没有如何处理违约和工程变更的条款, 虽然合同示范文本有通用条款, 但是没有详细的计算方法, 操作起来还是很困难的。法律意识淡薄还反映在合同履行过程中管理人员不注重双方往来书函的签收。如工程洽商、变更纪要各方主体没有及时会签, 工程师指令、变更联系单等不及时签证, 当工程发生纠纷时, 却无法提供书面证据, 给以后的工程索赔造成不必要的麻烦, 这也是目前大家不愿意索赔的主要原因。建设市场业务竞争相当激烈, “僧多粥少”的局面造成了合同主体地位不能实现真正的平等。

合同履约率低, 缺乏信用保证体系, 尤其是发包人工程款支付担保, 没有在实际工程中真正施行, 致使发包人不按时支付工程进度款, 工程竣工后拖延结算审核, 甚至结算审核完成后不按时支付最终的结算价款, 从而导致出现拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工资等一系列连带问题。当然, 有些承包人遇到材料上涨时就擅自停工, 不能按时保质地完成工程项目, 也有以停工为手段来到达一些不合理目标, 这些都是不诚信的表现, 不利于工程建设的顺利实施。

合同主管部门对合同的签订、履约监管不到位, 没有建立履约过程跟踪监督检查制度和工程结算备案制度。在合同实施阶段, 有些合同的主要条款被任意修改, 有些工程根本不按合同约定来结算, 使合同管理规范化流于形式, 规范的合同只是作为备案、办证的资料而已。通用的施工合同示范文本在工程量清单计价模式下显得有许多不足, 如合同价款类型不适宜、风险控制条款缺乏等问题, 在一定程度上阻碍了施工合同管理水平的提高。

1.3 随意变更设计, 施工签证不严谨、不规范

施工单位采取低价中标的策略, 在施工过程中利用设计变更、施工签证、隐蔽工程签证等方面大做文章。在签证上巧立名目, 弄虚作假, 以少报多, 蒙哄欺骗。不合理的签证纠正非常困难, 特别是手续完备的签证、隐蔽工程签证等, 更是难纠正。主要原因有:原设计单位设计遗漏、确有错误与现场不符等原因;监理人员和甲方代表对预结算知识和有关规定掌握不够, 对不该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写, 监理人员和甲方代表不认真核实就签字;施工单位为了中标, 自动压价, 为保住自己的利润对包干工程偷工减料, 对非包干工程进行大量的施工签证。缺乏健全的约束机制, 管理人员素质低下, 受利益驱动, 迎合施工方的要求, 随便签证。

1.4 工程估算、预算和结算的缺乏系统计算

由于设计单位只对设计的建筑、结构、水电、防雷、消防、给排水等做出一个概算, 是一个比较粗略的数字, 存在漏项、增项和缺项等现象, 实际工程投入的费用浮动过大, 主要体现在工程配套方面缺乏有远见, 概预算通常按静态方法编制, 有关材料和设备价格的上涨、人工费提高、利息等因素均未考虑;结算通常随意增加各分项, 工程签证混乱, 导致结算往往高出预算10%~20%, 高估算主要表现在重复计算工程量、变更调减部分不扣除、高套定额、抬高材料价格等方面。增加投资者的经济投入。

2 建设工程各阶段的投资控制建议

2.1 着重项目的前期调研, 做好投资决策

加强前提的市场调研, 包括建设规模、工程周期、交通网络、销售对象、人员的招聘、企业的管理便利、经济效益、资金筹措、风险评估、财务评估等事项, 进行科学细致分析, 做好可行性研究, 编制最优化的工程投资方案, 在尊重客观现实的基础上, 对项目的技术、经济、财务等方面进行综合分析, 正确确定项目在这个阶段的投资目标即投资估算, 对设计概算起到控制和指导作用, 为以后各阶段的投资控制消除隐患。

2.2 加强施工合同管理及监管的措施, 保障各方利益

重视招投标阶段的合同管理, 从源头上把好关, 加强合同备案管理, 严格维护招投标成果。重视在招投标阶段、合同备案环节对施工合同的监督管理。推行与完善建设工程履约担保机制, 维护公平原则, 保障工程建设顺利进行, 进一步规范建设市场。当前, 工程量清单招标一般为合理低价中标, 工程利润相当微薄, 而且有些建设单位还要求施工单位垫资、拖欠工程进度款, 给施工单位带来了巨大的风险, 同时影响工程质量与安全。

因此推行与完善建设工程履约担保机制已是迫在眉睫, 制约合同双方的违约行为。目前工程建设中常发生的担保类型有投标担保、履约担保和工程款支付担保, 由于合同双方地位的不对等, 致使前两种担保已在实际工程广泛使用, 已经取得很好的效果, 而惟独工程款支付担保不能真正实施。建设行政主管部门应该调查研究问题所在, 制订一系列措施完善现有制度, 建议在局部领域强制推行工程款支付担保制度, 如在一些经营性项目上, 可以规定“招标人要求中标人提交履约担保的, 招标人必须向中标人提交工程款支付担保”, 对于工程全额担保有困难的, 可以根据工程进度分段担保, 这样既可以实现担保目的, 又可以缓解双方资金压力。对于担保的额度, 双方无论采用何种担保形式, 应该是对等的, 充分体现合同签订的公正性、公平性原则。结合现行计价体系, 完善施工合同示范文本, 规范施工合同条款的约定。有一个好的施工合同标准文本是建设各方主体管好工程, 明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。

2.3 加大对工程建设各阶段的全程监督

对工程建设过程中涉及设计、土建施工、消防施工、水电施工、竣工验收等环节, 落实人员责任, 经济目标。对设计变更、施工签证和隐蔽工程签证进行跟踪。通过招投标选择资信好的工程造价咨询单位, 委派精通业务的造价工程师对以下四方面进行跟踪。一是对设计变更实行技术和经济上的论证, 做到先算帐, 后实施, 力求变更经济合理, 避免随意性;据有关资料显示, 在工程的投资决策及设计阶段, 影响工程造价的可能性为35%~75%, 而在工程实施阶段, 影响工程造价的可能性只有5%~25%。显然, 工程的投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段;二是办理签证要明确相关责任人, 明确授权范围和相关责任, 采取甲方两人以上、监理等多人参与办理签证的办法, 保证签证内容的真实性和准确性;三是注意签证事项是否已包含在合同价内, 避免内容重复;四是注意签证是否与合同有关条款冲突, 防止办理后引起索赔等情况的发生。对隐蔽工程控制重点是对关键节点实施隐蔽前认可, 对施工图范围内的隐蔽工程, 如钢筋、基础等, 只需按规定进行隐蔽验收和记录即可。对施工中增加的隐蔽工程内容则要重点关注, 隐蔽变更经内控批准后, 该项目方可实施, 在施工过程中, 现场代表和监理单位应该实行旁站监督, 在隐蔽前应通知所有参与内控的部门参与验收, 并在隐蔽记录上签字, 隐蔽记录应作为工程结算必不可少的依据。

2.4 加强对工程结算的系统研究

利用合同对结算送审资料进行专款约定, 约定所提供的资料完整、真实、合法, 不再补充有关涉及结算价款的资料, 结算报审后补签的资料, 不予认可;抓住竣工结算重点, 主要确定工程量计算是否准确, 是否执行现行规定;定额套用是否合规, 是否有重复套用现象;设备及材料价格是否符合市场行情, 有无以合同形式故意抬价情况;各项费用计取标准是否符合现行规定, 有无高套标准或巧立名目多计费。对正确评价投资效益, 总结经验, 改善项目投资管理有其重要意义。采取主要的对策:一是利用合同对竣工结算送审金额进行专款约定送审金额不得超过审定金额的3%~5%, 否则产生的费由施工单位承担。二是利用合同对结算送审资料进行专款约定, 约定所提供的资料完整、真实、合法。实施后, 不再补充有关涉及结算价款的资料, 结算报审后补签的资料, 不予认可。三是坚持建设单位内部和委托中介机构相结合的制度, 内部审核人员熟悉施工过程, 不易被施工单位所蒙骗。委托中介机构时, 约定中介机构对结果进行复核, 约定责任风险, 防止与施工单位串通一起损害甲方利益。四是抓住竣工结算重点, 主要有四方面:确定工程量计算是否准确;定额套用是否合规;设备及材料价格是否符合市场行情;各项费用计取标准是否符合现行规定。

3 结语

总之, 工程投资的有效控制贯穿于项目建设的全过程, 从事项目建设活动, 必须执行基本建设程序。只要我们严格遵循基本建设程序, 严抓经济与技术相结合, 选用新型建筑材料, 在工程建设各阶段实行主动控制, 重视项目, 工程投资就必然能够得到控制。

摘要：随着我国国力的壮大, 工程项目建设的总量必然越来越多, 工程投资亦越来越大, 范围也越来越广, 如何在科学性、经济性、创造性、前瞻性、合理性的角度出发, 如何规范建设工程项目投资控制不局限于某一种或几种费用来控制, 而是作为一个整体来控制, 实现最大的投资效益。

关键词：建设工程,投资控制,合同管理措施

参考文献

[1]建设工程投资控制[M].知识产权出版社, 2003, 1.

[2]建设工程合同管理[M].知识产权出版社, 2003, 1.

[3]建设工程投资控制[M].知识产权出版社, 2003, 1.

铁路建设工程投资管理与控制 篇9

1. 我国铁路建设项目投资控制存在的主要问题

目前我国铁路工程投资控制还不同程度地存在着勘察设计不充分、变更设计多、造价计算依据不科学、政府政策性影响较多、片面强调施工阶段投资控制、不重视全过程投资控制以及投资管理体制影响、投资严重失控、超概幅度大等等问题。具体来说, 主要问题如下:

1.1 工程设计质量有待提高

(1) 通常说设计是龙头, 设计文件的质量将直接影响工程建设的全过程, 勘察设计工作是投资控制的重要环节, 国内外统计资料及经验表明, 勘察设计工作是投资控制、确定科学合理投资额水平的关键阶段。

表1各阶段对工程投资的影响程度

因此建设单位在建设项目开工前的准备工作中应提前介入, 在可行性研究报告批复后, 就要与设计院、沿线地方政府等密切配合, 深入了解情况, 特别是对环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。

(2) 设计与施工欠缺有效衔接。从当前的建设管理体制来看, 施工图由设计单位完成, 不能充分发挥施工单位的能动性和技术力量及其对现场的熟悉优势, 造成建设投资浪费。现场虽然要求施工单位认真复核施工图, 但因设计责任在设计单位, 其复核的积极性和质量均有待提高。

1.2 铁路建设项目在招标中存在的问题

从目前铁路工程建设招投标实践来看, 在招标评标过程中存在以下几个方面的不足。一是评标体系的指标设置不合理。目前, 铁路工程建设招标评价体系在指标的设置上略显简单, 缺乏全面性和层次性。如较少考虑主要项目单价, 而对于变更较多的工程, 这个指标是影响工程总造价的重要因素, 应在评标时加以考虑。二是招标评价模型不完善, 评价结果不公正、不客观。目前工程建设招标常用的评标方法是专家打分法结合综合评标法, 这种方法简单、易行, 能够体现平等竞争的原则。三是标价评价标准不利形成竞争机制。根据目前的工程预算制度, 各家投标企业算出来的预算价格都差不多, 标底和报价都是在工程预算价的基础上下浮动。四是竞争性谈判缺乏定量研究。在两、三家甚至更多投标人综合实力不相上下时, 业主往往选择排名靠前的两三家投标人就工程价格问题以及其他问题进行谈判, 最终确定中标人。

1.3 现场签证管理混乱

部分监理工程师业务素质差, 对合同、预算和有关规定不熟悉, 不应签证的项目盲目签证, 不能提供合同外支付的充足依据;有的现场工程量不经核实随意签证, 还有的签证单由承包商填写, 监理工程师及业主既不调查也不审核, 不负责任地确认, 有的承包商为获取高利润, 设法巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲合同的界限含义, 以少报多, 蒙哄欺骗, 高估冒算, 一些施工单位有意将签证化整为零, 达到蒙混过关的目的。

加大工程量。主要对单位造价高, 计算复杂的项目, 利用签证, 多计工程量。例如灌注水下混凝土、钢筋混凝土梁等。

巧立名目, 高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如, 混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容;提高计费标准, 扩大取费范围。

1.4 投资管理体制存在弊端

项目前期工作的投资确定与项目实施的投资管理不能有机结合。很多的建设管理手段仍停留在计划经济时代的“批多少用多少”的水平上, 建设单位对项目建设投资控制未能全面地正确理解, 同时合同管理也缺乏严肃性。首先, 在招投标办法中, 从可以保证施工质量的观点出发, 对标底的低限有一定的限制, 不符合市场经济的需求。

2. 我国铁路建设项目投资控制的对策分析

2.1 严格变更设计管理

在投资控制过程中, 项目法人通过勘察设计招标, 选择优秀的设计单位为其服务:设计单位之间, 由于生存发展的竞争需要, 会不断提高设计人员及设计单位整体水平, 这样设计单位有优化设计的压力和动力, 使工程技术、造型、价格达到相契最佳, 为下一阶段的投资控制提供了科学的、可信的依据。严格执行铁道部工类变更设计条件, 既要防止打包现象, 又要防止拆分现象, 严格审查变更设计费用, 建立变更设计问责制度。加强施工现场检查, 充分发挥监理工程师的作用。对地质条件好、设计方案和措施超强的项目果断实施变更, 并相应核减投资纳入降造费管理。如某大桥桥墩承台施工, 结合地质情况将承台标高上提7m, 既方便了施工又减少投资300万元。对于必须发生的追加投资变更, 及时将工程追加、削减、修改等设计变更及隐蔽工程的验收及材料代换的变化情况记入台帐, 防止施工单位通过虚报、多报、重复申报、报增不报减等方式套取工程款。严格执行工程预算编制方面有关定额、价格、取费标准和编制办法, 从严从紧审核变更设计预算, 严格控制变更设计费用。

2.2 大力推行物资设备集中招标采购

物资设备占铁路工程投资的主要部分, 物资设备集中招标采购是控制投资的关键。一是全面推行甲控物资设备集中招标采购, 对数量巨大的道岔、桥梁支座、站后通信信号设备和钢材水泥等大宗物质集中招标, 发挥全线需要量的数量优势, 充分挖掘市场潜力, 最大限度降低采购价格;二是通过招标严格选择有实力的物资采购代理机构, 通过社会中介力量加强物资设备管理, 认真落实供货计划, 尽力减少中转环节和供货费用。三是建设单位对施工单位所用的地材采供进行统一协调, 由业主出面与道碴、沙石料、路基填土供应单位进行统一协调价格, 防止无序竞争引起价格飞涨, 帮助施工单位降低成本。

2.3 加强动态管理, 完善结算制度

(1) 建立动态投资控制管理系统。动态管理是工程投资控制工作中应树立的观念之一。动态管理应对各阶段各环节影响工程造价的因素进行详细分析, 特别是对价格变化、社会经济环境、宏观经济政策、自然灾害等主要风险应给以充分估计, 打足投资。随着工程造价管理的完善和造价管理的规范、社会经济环境的改善如各种保险业的发展、价格体系的建立和感应市场的灵敏, 按基本费加风险费确定工程造价, 以确保动态管理目标的实现。

(2) 完善工程结算制度。首先对价差幅度的确定应科学, 不应采取建设单位或承包商预算的方法和结果, 而应由工程造价管理中介或国家统计局确定科学测算步骤、方法、公式和权数, 以规范计算方法, 并由其组织具体测算和公布结果, 供业主或建设单位及承包商使用。其次完善结算制度, 对于工期一年以内的标段, 应在确定中标时将价差风险给以充分考虑并包括进去, 真正包死, 在结算时按合同价结算;对于工期在一年以上的标段, 在合同价的基础上, 根据工、料、机及其他费用的价格指数和总指数, 将本标段合同规定的工程量结算清单和合同价交业主或建设单位审查, 调整价差引起的差价, 避免相互扯皮、相互拖欠和不良债务, 有利于加快施工进度和施工企业的资金周转, 完善动态管理制度。

2.4 提高反索赔意识, 强化反索赔管理

目前在国家投资建设的大中型项目中, 索赔几乎是承包方的权利, 而业主的反索赔意识非常浅薄。当承包单位提出费用索赔的理由成立, 同时满足以下条件时, 项目管理机构才予受理:索赔事件已造成承包单位直接经济损失;索赔事件由非承包单位责任发生;承包单位已按合同规定的期限和程序提出索赔申请表, 并附有索赔凭证材料。由于承包单位原因造成业主的经济损失时, 业主应向承包单位提出费用索赔, 总监理工程师在审查索赔报告后, 应公正地与业主和承包单位进行协商。通过加强索赔和反索赔管理, 促使双方严格履行合同的权责, 达到有效控制投资的目的。业主为了有效的控制投资, 必须加强施工索赔的管理。

3. 结语

总之, 铁路建设项目的投资控制, 就是通过对建设项目投入的资金、资源及其投入产出过程实施有效的调节和管理, 防止出现投资浪费、损失和资金流失, 在保证工程质量和进度的前提下, 把总投资控制在一定范围内。

基于建设工程投资管理的研究 篇10

1 建设工程投资管理存在的问题分析

建设工程投资管理关乎建设工程能否顺利施工,所获经济效益能否最大化等,对建设工程投资来说至关重要,但不可否认的是现阶段的建设工程投资管理存在着各种各样的问题,影响着工程投资管理质量,进一步影响工程建设,需要切实加以关注并实际解决。以下是对建设工程投资管理存在问题的具体分析。

1.1 投资决策缺乏科学性

大量经验事实证明,投资决策是投资管理中的核心部分,对投资质量的影响非常之大。若要做好建设工程投资管理工作,必先确保投资决策的科学性。现阶段,投资者在投资决策过程中将重心放在建设工程施工过程上,通过控制施工进度与质量来把控工程的整体质量,进而实现投资的意义,看似合理但存在不科学之处,这种观点的成立要建立在设计阶段做好造价控制工作基础上,如果从设计阶段就没有对工程造价合理控制约束,那么投资决策就失去了科学性,偏高或是偏低,很容易造成施工阶段一片混乱无法顺利开展。这种投资决策缺乏合理性的情况非常普遍,致使工程产生的损失不可估量,在实际的投资管理中值得引起大家的注意。除此之外,对材料投资控制也不到位,更多情况是弱化材料投资控制,导致在引进建设材料时,质量较差或者质量好但开销大,在实际的施工过程中还存在着施工材料浪费的情况,导致建设材料利用率不高,造成大量的材料浪费,这也是投资管理面临的重要问题之一,需要切实采取措施加以解决。

1.2 工程造价管理人员素质参差不齐

建设工程投资管理工作对工程造价管理人员专业素质要求较为严格,若要做好投资管理工作,首先要确保管理人员的专业素质水平达标。但现阶段,我国造价管理从业人员质量参差不齐,一些专业素质较差的工程造价管理人员,不但不会促进投资管理工作的开展,反而还会降低管理质量,不能正确做出投资决策,不能合理解决复杂工程技术问题,不能协调好工程项目各主体之间的关系,与现代化的发展需求远远不相适应,是建设工程投资管理中比较常见却又难于有效解决的问题。

1.3 现行的建设工程投资确定一般是以定额作为依据

企业定额是施工的企业进行工程投标、编制工程投标报价的主要依据和基础,也是施工企业计算和确定工程施工成本的依据,是施工企业进行经济核算、成本管理的基础,定额的单价又是以几年前工程的人工,材料,机械的价格为基础,尽管造价管理部门一定的时间内发布一些调整系数来达到与当前工程造价管理信息系统的开发和运用,还是不能及时的提供造价管理人员所需要的信息,很难实行与国际惯例接轨的实物法预算编制,因此这种滞后的价格取定方法,无法满足日益变化的市场经济需求。

1.4 合同管理并未完全规范化、法制化

在建设工程造价控制中,合同占据着非常重要的地位,通常来讲,合同是一切施工建设所依照的标准,是投资管理的有效保障,规范的合同具有法律效益。合作双方所签订的合同要非常慎重,但现阶段合同管理过程中设计的造价条款从订立时就不够严谨,实施过程中双方合同条款理解的歧义,对工程清单中的项目特征描述的理解情况不同,一旦出现问题,工程就无法顺利建设,不仅会造成巨额的经济损失,还会升级矛盾,不利于合作的正常开展。

2 建设工程中投资管理存在问题的解决措施

2.1 尽可能地在设计阶段加强投资控制

建设工程投资数额非常之大,一旦某一环节投资过多或过少,投资比例失衡,则很有可能扰乱整个投资计划,轻则造成部分资金浪费,重则影响整个建设工程的顺利进行,故而在投资阶段,务必要强化控制,并且要针对重点环节重点控制。前文已述,很多投资企业在投资过程中过分看重施工阶段,将投资控制重心放在施工阶段而忽略了设计阶段的投资控制。事实上设计阶段的投资控制应占据着主要比例,只有充分做好设计控资,才能把握好建设的大方向,才能确保后续工作的正常开展。要求针对不同阶段来采取不同的优化方案,要确保总体提案和专业方案的优化、施工图优化的控制要防止出现“错、漏、碰、缺”等等的质量问题,使设计经济合理化。在设计阶段积极开展价值工程,提高以价值为中心的创造性活动,满足必要功能中的费用,消除不必要功能中的费用,从而真正的实现投资控制。

2.2 材料投资控制

在工程项目施工阶段,原材料开销占据总造价比例较大,是控制施工阶段工程造价的关键。原材料的控制主要从采购、用量两个方面切入。在采购相关材料时,要提前分析好材料市场价格走势,一些大型材料的采购要反复对比多家,选择性价比高的材料。待确定使用某种产品时,会同施工方实地考察,在验证价格后再与施工方签订材料价格,由其组织进货。这样既避免了施工方擅自购买材料虚报材料价格,保证了材料价格真实性,又保证了材料质量,避免劣质材料进入工程。一些原材料商弄虚作假,为了获取暴利,常有材料掺假的现象出现,故而在采购原材料时要认真挑选,确保所选购的为“真材实料”。在用量方面,要合理使用,过少则不能发挥应有的作用,而过多则造成材料的浪费,大大增大了工程造价,不利于施工阶段工程项目工程造价的控制。

2.3 加强合同管理有效控制工程投资

合同签订是工程项目建设的重要环节,而合同签订往往也是施工阶段工程造价控制的源头。一份正式的合同,不仅包括双方已商议好的条款,还包括钱款交易。首先要确保合同的有效性,避免合同欺诈,钱款流失。在确保合同合理可靠的情况下,合同签订之前,要清楚明显的工程价款条款,可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款,采取趋利避害原则,规模小、工期短的项目可采用固定价款;在固定价款合同中,要明确合同性质是闭口合同,明确允许合同价调整的情况、条件、程序及原则和方法;明确合同价除可调整部分外,其余一概不予调整。在总价合同中,只要原定的招标图纸或是工程要求已经明确,任何遗漏项、错误项,都不能重新调整。故而,为了将合同签订风险降到最低,协议双方均要完善好合同内容,相关数额要计算清楚,避免错漏项产生。但对于那些规模较大、工期较长的项目,其本身存在着许多不可预计的风险,故而可采取可调合价款。

在可调合同价款合同中,应明确组成合同价款的单价在结算时是不能调整的;明确工程量的确定原则、依据、程序;也要明确单价以外的合同价部分以及单价转化为结算总价的方法、依据及计算顺序。对于可转化经济责任条款,由于该类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素且该部分价款关系承包商净利润的得失与其经济效益密切相关,对促使其按承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用,因此在确定该类条款时应合理确定比例、科学分配奖惩金额,有效地达到该类条款的促进作用。对于隐含的经济责任条款,由于其制约效应十分明显,后果十分严重,因此在签订该类条款时应充分考虑风险因素合理规避风险,防范不可预见的经济损失和索赔。

2.4 提高造价管理人员的整体素质,从而实现投资质量控制

造价管理是一门涉及多学科的综合性的管理学科,随着我国加入了世界贸易组织,造价管理走向了专业化、国际化、社会化,实行全方位、全过程的管理应经成为了必然的趋势,所以在新的形势下,对造价管理人下的素质培养尤为的重要,造价管理专业人才应该具备工程知识、经济和管理知识的高素质复合型人才,能够熟练的运用所掌握的知识从事投资项目的的全过程,工程管理与造价管理,提高管理人员的人际关系和协调的能力,使其善于处理合同纠纷、进行合同谈判等,加强对造价管理的认知和教育,提高法律意识,加强对造价资料的积累,同时还可以提高造价工程师职业资格考试和注册准入门槛,严厉把关报名和注册,这样才有利于提高管理人员的整体的办事效率和素质。

结束语

综上浅述,优质的投资管理可以促进建设工程顺利发展,但在实际的投资管理存在着诸多问题,主要包括投资决策缺乏科学性、工程造价管理人员素质参差不齐、现行的建设工程投资确定一般是以定额作为依据、合同管理并未完全规范化、法制化等,本文主要提出在设计阶段加强投资控制、加强合同管理有效控制工程投资、提高造价管理人员的整体素质三个有效措施解决投资管理中常见问题,为建设工程发展贡献一份力量。

参考文献

[1]秦春艳.建设工程投资控制中存在的问题及对策[J].中国水运(下半月),2008(8).

[2]张勇,李凌楠,谢爽.一种全新的工程项目管理信息化模式[J].管理工程学报,2005(S1).