创新驱动机制（精选十篇）
创新驱动机制 篇1
1. 加强“驱动创新”的导向引领
科技规划和科技投入是政府驱动创新的“牛鼻子”。针对我国财政体制省管县后, 部分县 (市、区) 缺乏地方科技发展计划体系的现状, 依据科技发展计划具有前瞻性、引导性和突破性的特点, 要优化财政科技专项资金结构, 不仅要注重结果奖励, 更要重视过程激励和事前引导。因此, 要将十八大提出的实施创新驱动发展战略落地生根, 各县 (市、区) 必须要建立与国家和省科技发展计划体系相适应、相配套、相衔接的地方科技发展计划体系, 通过每年发布地方科技发展计划项目指南, 引领企业走研发投入———科技创新———科技成果产业化的创新驱动发展之路。同时, 还要建立地方财政科技投入增长机制, 完善财政配套奖励政策、优惠措施, 保证财政科技专项资金向创新型企业聚集, 引导企业真正成为创新的主体。
(1) 引导企业成为研发投入的主体。
科技投入包括研发投入、科技成果产业化投入和技改投入。因部分县 (市、区) 经济总量不大, 县 (市、区) 政府只顾眼前利益, 普遍偏重技改扩能, 对研发和科技成果产业化投入明显偏少, 甚至没有。因此, 部分县 (市、区) 党委、政府必须转变观念, 按照党中央的统一部署, 切实加大研发和科技成果产业化投入, 分担企业科技创新的风险, 通过设立产学研合作、科技创新与自主开发、科技平台建设和科技成果产业化等科技计划;通过落实企业研发费用税前加计扣除等国家科技政策, 做到应减则减、应免则免;通过制定企业研发经费投入、研发机构建设达标等地方奖励政策, 促进企业开展自主研发、联合攻关、委托开发, 接受技术转让、购买专利权和专利实施许可权, 引进国际一流装备及技术, 以及建立并完善研发机构的费用、引进人才尤其是高层次人才的费用, 多途径增加研发经费投入。
(2) 引导企业成为创新活动的主体。
要充分发挥科技发展计划的导向作用, 通过发布地方主导产业、特色产业和新兴产业关键共性技术创新指南, 引导企业申报科技发展计划项目, 组织开展科技攻关, 突出推动高新技术产业和战略性新兴产业发展, 注重改造提升传统主导产业和特色产业, 在一些关键领域掌握更多的知识产权和核心技术, 进一步做强主导产业、做大特色产业、做优新兴产业, 努力形成特色化、规模化、集群化的产业发展态势;同时, 要培育出一支能开展技术攻关解决难题的科技人才队伍, 助推企业科技创新活动。要组织对具有突破性创新引领作用的龙头企业及创新型骨干企业申报国家、省科技发展专项计划, 并主动匹配地方财政资金, 促进其实现重大技术瓶颈突破, 从而成为省级乃至国家级创新企业。
(3) 引导企业成为技术产出的主体。
技术产出包括知识产权和新技术、新产品、新工艺、新材料等科技成果, 其中申请专利数量、获得授权专利数量是国际通行的衡量企业技术产出的主要指标, 也是国际通行的衡量区域技术创新的重要指标。因此, 要对企业申请受理专利、获得授权专利, 以及获得国家重点新产品、省高新技术产品、科学技术奖项目给予财政补助奖励, 促进企业形成以专利为主要内容的科技积累。
2. 推进“驱动创新”的要素集聚
十八大报告提出要“着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。对于高等院校、科研院所相对馈乏的县 (市、区) , 必须以海纳百川的胸怀、真诚感人的合作精神, 把深化产学研的紧密结合作为集聚科技创新资源、驱动创新的“总抓手”。要以举办科技成果交易会, 两院院士、海内外专家地方行, 企业家高校院所行、海外行等活动为重点, 全面推动产学研小分队密集行动;以打造产学研协同创新基地, 院士工作站、企业研究院为重点, 全面推进园区公共研发机构和企业研发平台建设;以重大技术成交额项目为重点, 全面推进高校院所科技资源向创新型企业集聚。
(1) 加快园区创新资源集聚。
园区产业研究院工程化技术水平的高低, 决定着区域产业的发展档次。因此, 县 (市、区) 都要根据自身产业的特点, 进一步细分产业, 通过各种人脉资源, 引进国内外高校、科研院所的优势学科研发团队, 共建公共研发中心或产业研究院。这种基于地方产业背景建立的公共研发机构, 不同于高校院所的研发机构, 它侧重于工程化研发、成果转化研发, 它为园区产业链企业服务、对企业开放, 它注重协同创新、集成创新, 强调同频共振、合力共赢, 它依靠横向课题实现自身发展, 同时也承担纵向课题, 还孵化科技型企业。因此, 各专业园区都要通过细分产业, 引进知名高校科研院所的高水平专业研发团队, 集聚公共研发机构。
(2) 加快产业链创新资源集聚。
根据我市细分产业链多数不完整、且多处低端的现状, 要有针对性地开展产业链科技招商和全链条科技孵化, 按照“招大、培强、选优”和“产业链协同创新”的要求, 进一步明确产业链集聚的发展定位和方向, 着眼产业链的核心产品、核心技术、核心装备, 大力引进成长性好、技术含量高的新兴产业项目, 主攻龙头型、旗舰型、配套型的主导产业项目, 引导项目向产业链集聚、结构向可循环调整, 不断填补产业链空白, 完善产业链配套, 强化产业关联效应, 形成产业集群优势;同时, 对产业链现有龙头企业和重点骨干企业加大引进技术、成果转化、技术改造、资产重组等力度, 快速占领产业链的高端, 把握产业发展的主动权, 成为细分产业的领导者, 彰显区域产业特色。
(3) 加快企业创新资源集聚。
产学研结合, 学是基础, 研是核心, 产是目标。要全力推动规模以上工业企业与高校、科研机构创建技术创新战略联盟, 联合开展前瞻性、关键共性技术研发, 着力提升产业技术发展水平和规模能级;全力推动全市小微工业企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发, 借用高校院所的研发力量进行新产品开发和现有产品性能、质量的改进提高;全力推动县 (市、区) 重点培育的主导产业龙头企业和新兴产业领军企业, 开展国际产学研合作, 通过收购境外企业、核心技术、品牌和销售渠道, 迅速提升企业的科技创新能力。
3. 突出“驱动创新”的平台建设
目前, 我国多数县 (市、区) 产业技术领域的创新能力比较薄弱, 企业主导产业技术研发创新的体制机制尚未形成。我们只有把平台建设作为驱动创新、提高创新能力的“主阵地”, 才能形成以研发为基础的现代产业体系。
(1) 推进企业研发机构建设。
要重点推进大中型工业企业和规模以上国家级高新技术企业研发机构全覆盖, 按照研发机构建设有场地、有人员、有设备、有活动、有产出的“五有”要求, 不断提质升级, 使其成为县 (市、区) 技术创新的主力军。要着力推进年销售3000万元以上的制造型企业, 普遍建立以市级工程技术研究中心为主要内容的研发机构;着力推进骨干企业争创省级工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等研发机构;着力推进龙头企业、领军企业争创国家级工程技术研究中心、重点实验室、地方高校院所联合工程中心、以及企业研究院等研发机构。
(2) 推进公共技术平台建设。
要切实加大对以产业技术研究院为重点的各类公共技术平台的扶持力度, 高起点引进国家级乃至国际技术中心, 引进国家级乃至美国、欧盟认可的权威检测和认证机构。推进不同类别的公共技术平台采取不同的支持和管理办法, 以及个性化的运营机制, 使每个园区至少有一家公共技术研发中心, 并成为园区中小微企业技术创新的好帮手。
(3) 推进创新集聚核心区建设。
各县 (市、区) 政府都要围绕高新技术产业园区、产学研协同创新基地、科技产业园、高新技术特色产业基地、产业集群示范区、科技孵化器、大学科技园、留学生创业园等重要创新载体和重大创新品牌, 重点突破、打造特色, 加速创新集聚核心区建设, 使其成为县域创新的增长极, 形成技术溢出和创新示范效应。
4. 完善“驱动创新”的服务体系
健全的网络化科技创新服务体系是促进产业转型升级、驱动创新的“助推器”。科技创新服务体系是否健全, 间接反映了县 (市、区) 政府服务能力, 直接制约着重大项目、高新成果的落地生根, 也直接影响着县域经济加快转变发展方式、加快产业优化升级的历史进程。
(1) 大力发展以科技金融为特色的融资服务。
设立科技贷款担保资金, 通过县 (市、区) 政府投入科技贷款担保资金, 科技型中小企业以授权专利质押, 银行为科技型中小企业成果转化项目提供科技贷款, 实现科技项目与金融资本的有效对接, 政府担保资金和企业专利为银行贷款损失给予风险补偿。设立科技贷款补偿资金, 支持发展科技支行、科技小额贷款有限公司和科技保险公司等科技金融机构, 并鼓励开展知识产权质押、新产品订单、高新技术企业信誉贷款和保险等新业务, 政府对银行科技金融新业务的损失给予适当小额风险补偿。设立创业投资引导资金, 通过政府投入启动资金, 设立科技创新创业投资引导基金, 吸引国际性、专业性投资公司, 国家政策性银行, 中央和省战略性新兴产业专项发展资金共同投资。吸引国内外风险投资、创业投资和天使投资管理公司注册建立子基金, 为孵化型科技企业提供天使投资, 为创业型科技企业进入资本市场提供战略性投资服务, 培育并扶持高科技上市公司。设立直接融资风险资金, 积极发行区域集优中小企业集合票据, 支持科技企业发行企业债、私募债、短期融资券、中期票据。
(2) 大力发展两化融合为重点的外包服务。
科技创新服务体系要依据产业特点和企业需求进行布局, 通过把县域内制造业企业非强项、非主流的功能和环节外置化, 引进和发展第三方提供专业化的产品研发、软件开发、工业设计、技术咨询、信息服务、广告创意、电子商务等外包科技服务, 引进和发展第三方提供专业化的检测、计量、标准、知识产权、科技查新等公共科技服务, 引进和发展第三方提供专业化的劳务代理、人事代理、法律援助、财务税务代理等中介科技服务。当前, 要重点做好工业化、信息化相融合的外包服务, 进一步增强制造业企业产业升级、产品更新换代的能力。通过帮助工业企业应用物联网技术, 提高生产自动化、数字化、智能化水平;帮助应用云计算技术, 解决企业进行数值模拟、虚拟仿真、工业设计等所需海量计算问题;帮助企业提高产品的信息技术含量、网络化和智能化程序, 推进企业产品信息化;帮助企业开展协同设计、协同制造、协同商务, 促进企业内部各部门的信息共享和业务协同, 实现企业生产制造创新、管理流程创新、商业模式创新。同时, 还要努力打造高效率、特色化、品牌大的科技创新服务机构, 为广大制造业企业转型升级提供优质服务。
(3) 大力发展以品质生活为目标的人才服务。
要注重县城大环境建设, 开展创建卫生县城、文明县城、生态县城、宜居宜业县城等活动, 不断完善城市功能。要注重解决问题, 对符合条件引进的人才发放安家费、社保补贴、生活补贴等, 帮助解决住房、子女入学、配偶就业等实际问题。要注重细微体贴, 通过提供便利的公交、快捷的餐饮, 以及配套的运动健身、文化休闲等生活设施。
5. 营造“驱动创新”的文化环境
县域的创新文化环境有利于激发人们的创造热情, 整合全社会的创造力量, 发掘和利用国内外的创新资源, 形成人才与成果辈出的科技创新潮流。良好的文化环境是驱动创新的灵魂、根基与“生命线”。要通过鼓励创造氛围吸收人才尤其是高端人才集聚, 形成基于学习与竞合的创新型集群文化, 带动创新资源集聚, 打造开拓创新、宽容失败、竞争合作、注重长远的创新文化氛围。
(1) 以鼓励发明创造为重点, 激发全社会尊重知识。
要大力开展清除企业零专利活动, 积极推动高新技术企业争创知识产权优秀企业和达标企业, 深入推进科技企业核心技术专利产业化, 促进知识创造、流动和价值实现, 有效提升全社会以发明专利为主的科技创造。
(2) 以鼓励科技入股为重点, 激发全社会尊重人才。
要鼓励企业对研发人员的科技成果和有效专利, 通过市场评估作价计入公司股份, 鼓励企业对研发人员实现股权奖励、股权出售、转让股票期权等经济激励措施, 让科技成果和知识产权具有话语权, 让科技人员分享知识财富。
(3) 以鼓励机制创新为重点, 激发全社会尊重创造。
制度是外生的规范, 机制则是内生的机能。只有科学的符合发展规律的制度, 才有可能内化为创新机制。要从实际出发, 抓紧建立符合各自县情的创新评价标准、激励机制、转化机制、督查机制和考核机制。这样就会把全社会的智慧和力量引导、凝聚到驱动创新进而达到创新驱动这一发展战略上来, 县域转变经济发展方式就有了不竭的动力。
摘要：为贯彻落实好党的十八大要求, 实施创新驱动发展战略, 加快形成新的经济发展方式, 文章从“驱动创新”的导向引领、要素集聚、平台建设、服务体系、文化环境等5个方面阐述了县级党委、政府在“驱动创新”上所应采取的措施。
创新驱动机制 篇2
摘要：对国内外商业银行表外业务发展与创新驱动因素进行了分析比较，结合我国国情和商业银行表外业务发展的特点，在TRICK模型的基础上，提出了影响我国商业银行表外业务创新发展的“6+1+1”驱动机制模型。关键词：银行，表外业务，驱动机制
一、西方“5+1”模式下的TRICK理论
关于商业银行表外业务创新与发展的驱动机制，西方国家比较权威性的一项研究成果是1987年2月在美国召开的关于“存款机构资产证券化和表外业务的发展与风险”研讨会上形成的所谓TRICK理论。
该理论将表外业务产生和发展的动因归结为一个模型：
TRICK+理性的自我利益=表外业务发展+证券化
上式中，“TRICK"中的T代表技术(Technology)，R代表管制(Regulation)，I代表利率风险(Interest Risk)，C代表为争取顾客所进行的竞争(Competition for Customers)，K代表资本充足率(Capital Adequacy，德语中Capital的首写字母为K)。
可以这样来简单地理解TRICK模型，该模型将影响表外业务创新与发展的驱动因素归结为一个“5+1”模式。其意义是，表外业务的发展和证券化，从外部驱动因素看，是由TRICK的诸因素驱动的，而商业银行为寻求新的盈利机会和更广阔的发展空间所进行的自我约束和激励则可成为表外业务发展的内在动力。模型表明，银行表外业务发展来自外部的压力有：受到金融管制、面临利率等方面的风险、受到同业竞争的逼迫、还有金融监管当局对最低资本金的要求等，或者甚至同时面临上述多种压力。
必须指出，这个模型是基于西方国家比较成熟的市场环境和商业银行表外业务运作方式下对表外业务创新与发展的驱动机制进行的描述，而且这个模型也并非完美无缺。将这个模型或理论应用于我国商业银行表外业务，应当经受我国金融市场的检验，同时有必要进一步加以完善。
二、影响表外业务创新发展的外部驱动因素中外比较
下面就TRICK模型中影响表外业务创新发展的5个外部驱动因素进行中外情况比较。
(一)技术进步
技术进步对表外业务创新与发展的拉动作用是显著的。
在我国，现代高新科技在金融业的应用应该说已经很普遍。银行业已是电子化、数字化程度最高的行业之一。虽然我国各家商业银行都已建立了自己的数据库，并且各商业银行之间，以及商业银行与其它行业，与政府部门之间的信息能够实现共享，这为商业银行表外业务的发展提供了强大的技术基础，但是与西方发达国家相比，高新技术，特别是电子技术在我国金融业的应用水平还有较大差距，主要表现在各种软件的开发与应用滞后于业务的发展、电算化步伐较慢等。
(二)金融管制
金融管制对金融创新发展的驱动作用理论可索源于凯恩和米什金的“管制规避说”。根据这个理论，金融机构会通过金融创新来回避管制，以求获得管制外的利润。开发或创新表外业务产品，就是绕开金融管制的限制并增加利润的极好途径。
在我国，金融管制行为比较普遍。利率、汇率、资本充足率等都有较严格的管制规定。按照“管制规避理论”，仅从较普遍的金融管制这一点来看，我国的金融环境对促进表外业务创新发展是有利的。虽然我国现阶段实行的是社会主义市场经济体制，应当说，这是一种有利于金融创新的经济大环境，但是事实上对金融创新而言，应有的效果并没有真正出现。分析原因，问题只能出在监管的执行方式上。监管属于一种强制行为，这种强制行为可以通过法律手段来实施，也可通过行政手段来完成。国内外情况的不同，恰恰就在这里。以美中两国的情况进行比较。美国的中央银行美联储对美国金融市场的监管运用的是法律手段。采用法律手段监管金融市场的特点，一是稳定性强，二是银行的运作空间较大，风险相对较小。而我国对国内金融市场的监管方式，甚至可以通过中央银行或银监会发布紧急行政命令的形式来取缔银行刚开发的某个金融新产品，以致商业银行对产品开发的预期效果落空。这样监管的后果无异于对商业银行创新开发表外业务新产品的积极性是一种扼杀。对比之下，在我国的金融监管工作中，加强法律法规建设显得十分必要。
(三)利率风险
利率风险对商业银行表外业务创新发展产生强大推动作用。从理论上说，金融市场利率、汇率频繁地波动，虽会使利率、汇率风险增大，但也能使能够转移价格风险的表外业务产品的需求增大。从实际上看，发达国家上世纪70-80年代的利率和汇率出现频繁而剧烈地波动，催生了一系列表外业务产品的产生和发展就是有力的证明。
在这方面，我国的情况目前还有别于西方发达国家。我国长期实行的是官方利率制度。加入WTO后，国家虽已允许利率在一定范围内波动，但根据我国的国情，国家对利率的管制仍还比较严格，真正的利率市场在我国还没有完全形成。我国的外汇市场，从目前情况看，也还不是真正意义上的外汇交易市场，而只能算是银行之间的外汇市场。目前，这样的利率、汇率制度尽管对稳定我国的金融市场起到一定积极作用，但从表外业务的属性看，以避险为目的的金融衍生工具类表外业务产品的创新发展必然受到抑制。
(四)同业竞争
以美国为例，上世纪70年代以来，随着美国金融市场，特别是金融衍生工具产品等表外业务市场的发展，美国金融结构的种类逐渐增多，大量的非银行金融机构涌入原属于银行金融机构的业务市场。例如，美国最大的保险公司保德信和美林证券公司就积极涉足各种银行业务。不仅如此，甚至还有一些非金融机构也开始经营金融业务。例如，美国福特汽车公司就成立了专门机构，如福特财务公司，来经营金融业务，而且福特财务公司已成为美国当时十大信用卡发行公司和十大抵押贷款公司之一。
激烈竞争的结果，使美国商业银行存贷款业务严重萎缩，这大大削弱了美国的银行竞争力。面对这种情况，商业银行只有在存贷款业务之外，不断开辟新的业务，不断进行表外业务创新，才能保持自身竞争力和寻求新的利润增长点。
我国商业银行的同业竞争有着自身的特点。首先，国有商业银行在银行业里始终占据着主体地位，无论是资产规模、资本金，还是网点分布，都大大超过股份制商业银行，技术力量也占有优势。尽管近年来有研究结果显示，中国银行业的市场结构，正在由高度集中的寡头垄断性向垄断竞争性转变，但与发达国家相比，我国银行业内的竞争程度仍比较低，不利于商业银行表外业务的创新发展。
(五)资本充足率
上世纪80年代，“巴塞尔报告”出台后，要求各国银行在1992年底前资本/风险的最低资本充足率达到8%的严格规定。这一规定虽为防止国际范围内的金融.危机产生了积极作用，但对处在激烈国际竞争形势下的商业银行健康发展资产业务也产生了不利的影响。这种情况下，在美国及西方各国，金融业便兴起了商业银行表内资产表外化热潮，将盈利点由资产业务向表外业务转移和扩张。由此反映了商业银行逃避资本充足率要求的管制，对自身表外业务的创新发展起到了巨大的驱动作用。
中国政府接受巴塞尔委员会对银行资本充足率的规定。央行为补充国有商业银行资本金出台了许多措施，力求达到巴塞尔委员会的规定。但我国国有银行仍处在垄断地位，竞争压力相对较小，提高资本金比率的压力不大。再加上对资本充足率的要求不是强制性的，因而长期缺乏为逃避资本金充足率管制而创新发展银行业务的动力。
三、我国商业银行表外业务创新发展驱动因素的“6+1+1”模式
应当看到，TRICK理论的产生及其内容具有明显的时代特点。上述资本充足率要求对表外业务创新发展的影响就是明显体现。同时也应当指出，这个模型的创立和应用也不可避免地存在一定的国度和国情局限性。当今的中国已远非20世纪八、九十年代的中国，也与这个年代的美国有很大的不同。因此，运用TRICK理论来研究我国商业银行表外业务创新发展，必须紧密结合我国当代的国情，结合我国当代的社会、经济环境，同时也应当紧密结合当代的国际大环境。从这个角度看，对原创的TRICK理论有加以补充和完善的必要性。
实践证明，“5+1”模式的TRICK理论中提出的促进商业银行表外业务创新发展的5种外部压力驱动因素，以及商业银行作为一个微观经济个体追求自身利益最大化的内部驱动因素，对用于研究商业银行表外业务创新发展的动力条件具有普遍意义。但是，笔者认为，结合我国的国情，TRICK理论所描述的商业银行表外业务创新发展的驱动机制还有待进一步完善。下面将对此进行讨论，并试图对原始TRICK模型进行一些补充。
(一)市场需求外部驱动因素
第一，13亿人口巨大的整体需求是推动我国商业银行表外业务创新发展的最强大动力因素。
经历了30多年改革开放的中国的13亿人口，就整体而言，无论物质生活水平，还是精神文化层次，以及对更好更高的物质、精神生活的追求都已是今非昔比了。他们对商业银行表外业务产品的需求涉及到方方面面，需求量之大是不言而喻的。这对商业银行个人类表外业务产品的创新发展的推动作用之大将是空前的。仅以上海市信用卡市场为例，据资料，到2006年8月底为止，仅上海一个城市，居民使用的信用卡数量就达5020万张，平均每一个上海常住人口就持有3张信用卡。随着全国联网工作的进一步推进，全社会征信体系的构建和进一步完善，我国信用卡市场的发展潜力之大是可以想见的。
第二，居民群体贫富的差异性将刺激我国商业银行表外业务市场的创新向纵深发展。
我国的改革开放和经济持续快速的发展衍生出居民贫富差距拉大的现象，是一个无法回避的现实，这就是约占80%的大部分财富为20%的少数人所有。但这些占有大部分财富的“少数人”，其绝对数字也是非常庞大的。此外，中国的所谓“中产阶层”实际上也在形成。富裕程度不同的几大居民群体，对商业银行表外业务产品的需求形式和需求量各有不同。仅就居民群体的富裕程度差异而言，由于各个群体绝对数量都十分巨大，对商业银行的差异性类表外业务产品的创新及发展的推动作用是显而易见的。
第三，人口结构老龄化拉动我国商业银行特殊类表外业务的快速创新发展。
我国不仅已进入人口老龄化社会，而且老年人群体数量巨大，这必将推动我国商业银行针对这一特殊人群的特殊类表外业务快速改革、创新与发展。随着我国经济发展和社会进步，我国老年人的自身经济能力和自主经济能力不断在增强，其消费能力也随之增强。全国老龄人工作委员会曾对全国13个省市老年人的消费能力进行过调查，发现目前老年人的消费能力每年均快速增长。当时预测，2010年将达到20000亿元。由此可见，针对老年人的个人金融市场及表外业务市场具有相当大的开发潜力。
目前，我国老年人在金融产品方面的需求主要有现金收入管理、信托服务、财务咨询等。金融机构应在开发适合老年人的金融服务产品方面进行积极创新。例如，把银行储蓄业务与医疗保险结合起来，建立一套满足老年人医疗需要的储蓄+保险的产品；又如，将银行的储蓄产品与家庭财产的损失联系起来，满足老年人应付意外的需要；开发针对老年人的、满足家庭内部资源代际转移弱化所产生的需求的金融产品；开发老年护理保险产品和个人金融顾问业务等等。
(二)社会信用体系影响因素
金融市场的信用体系是由金融机构与客户双方构成的一种双边关系体系。正常、健康的信用体系对于激发银行创新发展金融业务和客户积极接受金融产品都是具有强大动力作用的。相反，不正常的或者不健全的社会信用体系必将损害金融机构和广大消费者双方的利益。举例来说，商业银行在推出各类理财产品、委托代理等业务中，包括信息不对称、透明度不高等在内的银行信用问题，不能说不是客户选择这些产品时的很大顾虑。在今天的中国金融市场，客户对于这些表外业务产品确有非常大的需求，但银行信用问题在一定程度上制约了这些表外业务的发展，其结果是银行和客户共同承受由此带来的损失。因此，从某种意义上说，表外业务信用体系建设对于表外业务的创新发展，不同于前述的几种外部驱动因素，它对于表外业务的创新发展，不成为动力就会成为阻力。因此笔者在研究对TRICK模型进行补充时，将这一因素单列于前述的、影响表外业务创新发展的六种外部驱动因素及银行自身内部利益驱动因素之外。
(三)我国商业银行表外业务创新发展影响因素的“6+1+1”模型
归纳上述的讨论，影响当代中国商业银行表外业务创新发展的因素可包括六项外部推动或拉动因素，一项双边关系推动或制约因素及商业银行追求自身利益最大化要求的内在驱动因素。结合当代中国国情，将我国表外业务产生和发展的驱动机制归结为一个“6+1+1”多元函数模型：
Z=F((T，R，IR，CC，CA，D)+CS，S1)
创新驱动机制 篇3
关键词：农业科技；推广；需求；外源推动；内源驱动；运行机制
中图分类号： F324.3文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）09-0484-03
收稿日期：2014-03-06
基金项目：国家软科学计划（编号：2012GXS3B034）；山东省社会科学规划项目（编号：12CSHZ04）；山东省高等学校教学改革项目（编号：2012347）；山东省青岛市哲学社会科学规划项目（编号：QDSKL140453）；青岛农业大学人文社会科学重点研究领域项目（编号：613Y22）。
作者简介：张水玲（1978—）
，女，山东莱州人，硕士，讲师，主要从事农村科技教育研究。E-mail：slzhang1018@163.com。2012年中央一号文件关注农业科技问题，突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为发展现代农业的重要支撑。党的十八届三中全会着重指出，农业科技的重点任务是通过科技创新、体制创新增强农业可持续发展能力。农业科技已成为解决我国“三农”问题的主要动力和重要手段。农村科技是由研发、推广、应用3个环节构成的系统，作为承接研发与应用中间环节的推广工作，是促使农业科技成果转化为现实生产力的桥梁，是影响农业科技助推现代农业发展的关键。然而植根于计划经济体制、政府主导自上而下的农业科技推广模式的弊端日益凸显，难以满足农业发展的转型需求，改革与创新农业科技推广体制机制已成为发展现代农业的题中应有之义。本研究以现行农业科技推广体制机制困境为剖析对象，以体制机制创新为农业科技推广改革突破口，以期从科技引领发展的角度为我国向现代农业转型提供改革思路。
1农业科技推广模式分析
从动力来源上可将农业科技推广模式分为外源推动型、内源驱动型2种。外源推动型农业科技推广是指政府、企业等农业发展的外部力量，全程介入推广项目政策制定、推广资金投入、推广活动实施、推广效果评价，自上而下以行政权力、手段进行决策和管理，较少考虑接受者意愿的一种推广模式。内源驱动型农业科技推广，是指农业科技应用主体包括农民、家庭农场、专业大户、农民合作社等（以下简称农民），为了增产增收，积极主动参与农业科技需求调研、科技政策制定、科技推广实施以及科技推广监督与反馈的推广模式。与外源推动型农业科技推广任务驱动不同，内源型农业科技推广模式强调调动农业科技应用主体的积极性与主动性，注重由农民科技需要驱动农业科技供给，这不仅意味着农业科技管理体制的创新，政府赋予了农民科技推广的权力与职责，使农业科技推广决策民主化；还意味着农民获得了参与农业科技发展的机会与空间，参与科技推广的能力得到拓展，有助于提高自身科技素养。需要明确的是，内源型农业科技推广并不排斥政府的行政推动，相反，内源型农业科技推广在我国现行农业科技体制下强调在政府推动和支持的引导下，对现有农业科技推广相关要素的关系进行适当调整，强化农业科技应用主体的作用，最终使政府和农民各司其职、各尽其责，实现政府农业科技供给与科技应用主体需求的供需平衡。
2我国现行农业科技推广的现状及问题
我国现行的农业科技推广工作肇始于计划经济时期，政府主导行政推动的单向推广模式在几十年的运行过程中，为农业发展以及农民科技素质提高作出了重大贡献。随着农业由传统农业向现代农业转型，农业发展已进入到主要依靠科技推动的新阶段，现行农业科技推广工作不论是突破自身的发展局限上，还是在助推现代农业的发展上，都遭遇到了瓶颈，出现了各种问题。
2.1我国现行农业科技推广的现状
我国现行的农业科技推广属于典型的外源推动模式。从农业科技推广体系看，实行的是“五级一员一户”制，即从中央到乡镇自上而下设立5级推广机构，村设农民技术员和科技示范户，形成覆盖全国的农业科技推广网络体系，具有明显的政府主导特质，高等院校、科研院所、涉农企业、非政府组织参与农业科技推广所占份额较小。从农业科技推广运行看，政府在农业科技推广中处于中心位置，包括关键技术推广、基础设施建设、推广经费投入大都是由政府行政推动[1]，农民等农业科技应用者仅处在农业科技研发、推广、应用的最后一个环节，能够参与农业科技政策制定和监督的机会有限。从农业科技推广方式看，主要采取的是自上而下、单向行政推动的技术示范与宣传，缺少农民相关的科技信息反馈。很明显，这种政府主导的农业科技推广模式可以体现国家意志，突出政府在现代农业发展中的主体地位，尤其是对拥有良好应用前景和巨大社会效益的农业科技推广，能充分发挥政府投入主体、行政主导的作用，加快规模化推广到户，体现外源农业科技推广普及广、速度快的效果。
2.2我国现行农业科技推广的问题
作为一种典型的外源型推广方式，我国现行农业科技推广问题十分突出。由于实行政府导向的农业科技供给体制，政府与农民的关系仅是建立在政府号召、项目支持上，双方未建立一种有效的供求机制，加之行政主导作为主要推广手段，强调任务驱动，而不是农民需求，导致政府难以做到全面、准确地了解千差万别的农民科技需求信息，不可避免出现政府农业科技供给与农民科技需求错位或脱节。另一方面，在农业科技供给的整个过程中，政府未能充分发挥农民在农业现代化中的主体作用，未能充分发掘农民在农业生产中的巨大潜力，由此也凸显出政府农业科技管理体制的不足。
以山东省青岛市农业科技推广问题为例进行分析。青岛市作为现代化都市，现代农业建設发展走在全国前列，农业科技在农村生产力发展过程中起重要作用，从粮食作物增收到农业产业结构调整，农业科技推广的作用相当明显。在青岛市加快转变农业发展方式，重点发展现代特色农业，大力推进都市型现代农业建设的背景下，现行农业科技推广模式的体制性障碍已经成为现代农业发展的短板。
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2013年笔者对青岛市150名基层农技推广人员及其服务的400名农民进行调研，结果显示，青岛市公益性农业科技推广工作主要是由上级政府推动或项目带动，采用推广员现场讲解示范，发放宣传资料等传授式推广方式。从农民获取科技服务的途径看，71.2%的农民选择向亲友、邻居学习或将网络、电视、报纸、短信等媒体作为获取农业科技信息的主要渠道，选择政府科技下乡和村干部宣传指导的农民仅占128%。在农民农业科技需求的调查中，排在前3位的分别是农药和良种选用技术、病虫害防治技术、测土配方施肥技术，而农业科技推广员下乡推广的前3位农业科技则是病虫害防治技术、田间栽培管理技术、农药和良种选用技术。农民最需要的信息是农产品销售信息，而不是政府提供的农资购买信息和农村政策信息。上述农业科技供需失衡现象，究其原因除了农民对农业科技认知度不够之外，还有外源型推广模式本身存在的政府自上而下供给农业科技等因素的影响。由于未能充分考虑到农民的科技需求，并且对农民科技需求的回应性不足，导致不论是农业科技推广员还是农民对科技服务的评价都不高。分别有10.8%、18.9%的农业科技推广员认为农业科技推广效果“很好”“好”，超过70%的农业科技推广员认为农业科技推广效果一般甚至较差；分别有9%、13%的农民对当前农业科技推广工作“很满意”“满意”，超过70%的农民认为农业科技推广效果一般甚至较差。
3外源推动与内源驱动整合型农业科技推广模式的运行机制导致目前我国农业科技推广效果低下和供需失衡的深层次根源，在于单一的外源推动型农业科技推广模式。要从根本上改变该局面，只有不断修正完善现行的体制机制。笔者认为，我国公益性农业科技推广应该以内源驱动为主体，外源推动为主导，内源和外源共同整合，其依据如下：一是农业科技具有非竞争性和非排他性，属于公共产品范畴，这为政府农业科技供给提出了要求，决定了从科技政策制度的决策到科技经费的投入，再到科技管理的组织领导和协调监督，政府必须发挥主导作用；二是伴随多年来市场经济和村民自治制度的运行，农民利益意识逐渐觉醒，民主意识明显提高，逐步成为科技应用的理性主体和民主管理的主体，为参与农业科技决策、管理、监督奠定了潜在基础。所以，构建外源推动与内源驱动整合型农业科技推广模式已经具备了现实条件，具有实施的可行性。其改革路径是将农业科技推广相关研发和应用环节、科技应用者以及政府、研发、推广机构等各要素有效关联，形成相互合作和促进的农业科技推广运行机制。
3.1农业科技研发-推广-应用“三位一体”运行机制
农业科技是由研发、推广、应用3个环节构成的系统，农业科技研发、推广只有与农业科技应用有效对接，保证科技供需平衡，才能发挥科技的现实效力。我国农业科技推广和科研机构分别隶属于政府的农业部门和教育部门，两者在农业科技供给上存在较强的体制分割“壁垒”，未形成法定的横向联系机制，分离现象突出；另一方面，农业科研立项重学术研究，轻农民需求、成果转化，农业科技成果与农民科技需求脱节严重，真正具有推广价值的应用性成果较少，无效供给较多。提高农业科技供给效率，须要实现农业科技研发、推广与应用系统的有效对接。农业科技推广模式改革的目标之一，是解决农业科技系统各环节脱节的协调问题。依据国家农业现代化发展战略和农业现代化对科技的要求，应打破农业科技相关部门的界限，强化农业科技3环节的联合与协作，充分调动农业科技应用主体参与农业科技推广各项事务的积极性，构建农业科技研发-推广-应用“三位一体”的运行机制。对此，政府须要以农民科技需求和科技应用为农业科技研发的起点，发布课题指南，经过科研机构申请、专家论证，最终确定具有应用价值的立项课题；科研课题获得立项后，在开展课题研究过程中，及时就科研成果应用的可行性、经济性与推广部门沟通，经过科研机构的试验孵化，把商品化、市场化的科技成果提供给推广部门；推广部门通过对农业科技的试验、熟化，按照农民科技需求，采用农民易于接受的示范、培训、指导以及咨询服务等方式方法，最终把农业科技普及应用于农业生产全过程。从该运行机制看，各农业科技部门既有独立的职能决策权，又能够依据科技的应用性和农民需求，建立双向互通的决策机制、信息机制、监督反馈机制。该机制的价值在于能够有效解决外源推动型农业科技推广自上而下农业科技供给的体制性障碍，以农民需求作为农业科技研发的起点，实现自下而上反馈农民科技需求信息和自上而下推动科技供给决策的有机统一，最终达到农业科技的供需均衡。
3.2农业科技推广相关方统一体整合运行机制
从公益性农业科技推广系统看，涉及的相关方主要包括政府、研发机构、推广机构、农民。外源型农业科技推广的另一个问题是各构成要素间没有形成有效的整合，使农业科技推广系统无法发挥整体效益。从农业科技供给路径看，仅有政府对研发机构、推广机构自上而下进行科技供给的业务指令，缺少农民科技需求和应用的信息回路，在政府行政权力下必然挤压农民参与农业科技管理的发展空间，难以建立有利于农业科技应用和农业现代化可持续性发展的体制机制基础[2]。农业科技推广模式改革的目标之二是构建农业科技推广相关方统一体整合运行机制。外源推动与内源驱动整合型农业科技推廣模式的建立，须要以农业科技供需平衡为目标，将农民作为农业科技推广系统的积极参与者，鼓励农民表达对农业科技需求的类型、内容、传播途径、方法以及应用科技遇到的问题与困难，发挥农民在农业科技推广各环节政策制定、监督中的信息反馈作用，提升农民参与农业科技供给和管理的能力。与此同时，政府作为农业科技管理部门，要注重权力的有限性及外部监督，实现向农业科技扶持政策制定者、农业科技宏观指导者、农业科技服务者的职能转变[3]。作为连接政府与农民的农业科技研究和推广部门，承担着2项任务：一是作为业务部门负责农业科技的研发与推广，科研部门要从事有关农业应用研究，以及先进适用技术的试验、配套、熟化、示范与培训，直接服务推广部门和农民；推广部门主要负责农业关键技术的引进、试验、示范以及大规模推广，开展农业科技培训教育服务，引导农民接纳新技术。二是作为沟通政府与农民的关键桥梁，发挥信息上传下达的作用，一方面连接农民，在研究和推广过程中，下乡深入农村，摸清农业发展实际需要和现有问题，了解农民对科技的需求，及时向政府反馈，为政府决策提供参考；另一方面连接政府，将农业科技发展政策、制度向农民传达，让农民及时了解农业科技政策和支农惠农政策，以便贯彻落实。可见，以“服务-反馈”作为运行机制，可以使政府、科技推广部门、农民纳入到一个互动性更强、联系性更为紧密的统一体中，实现农业科技供求间的更高效流通与整合[4]。
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3.3构建农业科技推广各环节、要素有效整合的双向制约与激励机制
外源型农业科技推广的绩效大都是由上级农业部门和所属政府进行评估，农民被排斥在评估系统之外，难以表达对科技推广质量与效果的看法及满意度。外源推动与内源驱动整合型农业科技推广模式，强调将农业科技推广的有关主体、要素整合起来，按照利益相关者的价值取向，构建农业科技推广的双向制约与激励机制。农民作为科技直接应用主体，对农业科技推广绩效最有发言权，理应成为政府政绩、研发推广机构业绩的评估主体，为此须要打破农业科技推广评估系统的封闭性，将农民纳入评估系统，最大限度地调动农民参与科技管理、行使民主权力的积极性。农业科技推广各环节、要素有效整合的双向制约激励机制，是指在绩效评估过程中，各环节、要素相互依赖、共生共促。研发机构科技供给与农民科技需求之间的吻合程度是评估科技研发机构科研选题和研究质量的依据，农民对推广员服务的满意度和科技应用的效果（经济、社会、生态效益）是评估推广机构的重要指标，以上指标的综合则是评估相关行政部门和政府科技决策和管理的依据。农民对各部门工作绩效的评估结果进一步成为上级部门对政府农业科技管理和业务部门科技研发、推广工作激励的参照，考评结果作为政府任期内工作目标完成情况，人员提拔任命，业务部门研发和推广人员绩效工资，职务职称晋升，评先评优的主要依据之一。反之，农业科技供给的决策与管理，科技研发和推广的运行，则成为制约农业科技应用、农民增产增收的关键。由此可见，建立农业科技推广相关主体互评机制，可以更好地发挥双向激励的效能。
3.4构建农业科技应用主体需求表达机制
农民是农业科技的直接使用者，农民对农业科技的接受与应用状况决定着科技成果向现实生产力的转化。外源推动与内源驱动整合型农业科技推广模式强调尊重农业科技应用主体的公共偏好，重视农业科技主体的作用，须要建立畅通高效的农民对农业科技需要的表达机制。我国分散的小农经济决定了农民科技需求呈现多样化与个性化的特征，加之农民组织化程度较低，不能形成有效的表达机制，由此，建立一种既能代表农民利益，又能有效整合农民科技需求的中介组织，是建立农民科技需求表达机制的切入点。就农村现有的各类非政府组织而言，可以充分挖掘村民委员会、村民代表大会、合作社、经济实体的潜力，利用其扎根于农村、生长于农民间的优势，注重培育其参与农民科技需求调研和反馈的能力。中介组织通过走访，运用问卷、访谈等各类实证方法，了解农村实情、农业生产和科技应用状况、科技应用中的障碍，调查农技推广员工作情况，重点摸查政府农业科技供给与农民科技需求吻合情况，以及农民所需科技的结构、内容、方式、后续服务等，经过分析和整合各类信息，及时向有关推广部门、乡镇政府、科研机构反馈农民对科技的要求[5]。通过农民科技需求表达机构及时反馈农民对农业科技的需求，可以规避政府供给与农户需求脱节，进一步完善政府农业科技供给机制。
参考文献：
[1]谢舜，王彥雨. 走向公共治理：我国农业科技传播体系转型研究[J]. 江汉论坛，2011（12）：66-68.
[2]郁建兴. 从行政推动到内源发展：当代中国农业农村发展的战略转型[J]. 经济社会体制比较，2013（3）：12-25.
[3]靳文辉. 政治权威、政治稳定与政府宏观调控[J]. 社会主义研究，2011（1）：31.
[4]张水玲，袁学国. 基于社会建构主义视角的农业科技推广体系创新研究[J]. 山东农业科学，2014，46（2）：151-156.
[5]高雪莲.外源推动与内源融合：经济新区管理体制的创新机理——以天津滨海新区管理体制改革为例[J]. 天津大学学报：社会科学版，2011，13（4）：298-302.
经济发展方式转变的创新驱动机制 篇4
一、我国经济发展方式转变现状分析
改革开放以来, 我国社会经济的发展经历着不断的变化, 过去几十年来, 我国从最初的经济水平低下, 生产力条件差等情况中不断寻求改变, 特别是改革开放政策的推进, 让我国的经济发展迎来一个又一个高潮。进入21世纪, 我国的经济发展面临着更加多元化更加复杂的背景, 国内的经济形势不断平稳奋进的情况下, 我们国家的经济元素越来越多的渗透和参与到国际社会的经济大环境中, 这不仅加快了我国经济与国际社会经济环境接轨的步伐, 同时, 中国作为一个庞大的社会经济体, 在国际经济大环境中占据着越来越重要的地位, 中国经济对世界经济环境发挥着越来越重要的作用。
无论是国内政策环境的变化还是国际经济环境的影响, 我国的经济发展方式一直都在多种因素的影响下不断变化和发展, 我国的经济发展方式, 逐渐从传统的粗放、低水平扩张式发展向着集约化程度高, 高水平高创新力的方向进步。从整体的社会环境角度来看, 早期, 我国的经济发展更加重视经济效益, 但是, 政策的变化和社会整体认知环境的变化促进下, 经济发展方式也更多的考虑生态、绿色的发展, 经济效益和环境效益以及社会效益并重, 成为社会经济发展方式变革中的重要指导思想, 这对于经济发展方式的转变发挥着十分重要的影响。
如今, 我国的经济发展方式依然在不断转型过程中, 这种转型受到的影响因素不断增多, 但是, 转型依靠的不仅仅是政策指导和社会需求, 要想实现转型, 更重要的还是有一种创新的机制来促使, 给予经济发展方式转变一个推动力和影响力。
二、创新驱动机制对经济发展方式转变的作用
1.利于优化经济结构
经济结构是指经济系统内各要素之间的联结关系及各要素数量之间的比例关系。经济结构是经济发展方式转变过程中的重要内容, 经济发展结构的设计影响着整体经济发展方式的转变, 而如何保证经济发展结构的合理性, 则是经济发展过程中, 需要重点关注的。
创新驱动机制的建立, 能够通过多种渠道和方式实现对社会经济结构的优化, 通过不断的创新和发展, 能够在一定程度上保证经济结构的平衡, 合理的经济结构能够保证经济发展的稳定性, 因此, 通过创新维护经济机构的平衡发展, 就是对经济发展方式稳定发展的促进, 同时, 创新驱动机制的建设能够使整体的经济结构更加优化, 保证经济机构更加适应社会发展的整体需求, 提升经济发展的整体效率和质量, 对于经济环境的稳定发展和经济发展方式的稳定转变是具有保障性意义的。
2.利于提高资源利用率
在当前经济社会的不断发展下, 经济快速的发展带来的资源消耗已经成为社会发展中一个沉重的话题, 以往粗放的经济发展方式下, 资源利用率低下, 浪费严重, 不仅不利于经济发展的进步, 同时也给经济主体带来更多的压力。
创新驱动机制的建立能够提高资源的利用效率, 通过多种途径创新资源利用的方式和手段, 提升资源的利用效率, 这样不仅能够保证对资源的节约, 同时, 资源利用效率的提升有利于企业降低资源购置成本, 对于提升企业效益和整体的社会经济效益是非常有帮助的。创新驱动机制建立的条件下, 资源利用效率的提升是实现当前社会经济发展方式集约化发展目标的需求, 对于资源的利用和保护还能够实现生态化的绿色发展。
3.利于改善生态环境
从生态环境改善的角度来讲, 五大发展理念中, “绿色”也是社会经济发展中的一个重要目标, 所谓“绿色”发展, 就是要在经济社会的发展过程中保证生态的平衡, 做到可持续性发展。而创新驱动机制的建立, 就是为经济发展中创造更多的发展模式和发展手段以及发展技术, 是保证经济绿色发展的重要途径。经济发展方式沿着“绿色”的目标前进, 生态环境的改善和保护也就有了更大保障。
三、创新驱动机制的建立
1.创造良好的社会环境
良好的社会环境是创新驱动机制建立的温床, 无论是企业还是个人, 都需要在发展中不断创新, 创新驱动机制的建立不是一个简单的过程, 它需要全社会的努力和重视。因此, 要想建立更加完善的创新驱动机制来促进经济发展方式的转变, 就要创造一个良好的社会环境, 让整个社会关注创新, 重视创新, 尊重创新, 支持创新, 这样, 创新才会更加有活力, 创新驱动机制的建立才会更加有动力。
2.强化市场导向功能
市场导向功能是创新驱动机制建立的重要助推力, 在当前的社会经济发展环境下, 市场的需求就是社会建设和发展的重要方向, 创新驱动机制的建设需要市场导向的引导。市场要形成对创新力的需求, 在市场环境的发展中, 要将创新作为市场需求的一个硬性条件, 这样, 在市场的导向中, 创新就成为更加符合市场需求的内容, 也会越来越多的受到社会重视, 从而促进创新驱动机制的建立。
3.发挥科研支撑力量
高校以及科研机构往往是创新驱动建立的重要阵地, 人才是创新的重要力量, 因此, 创新驱动机制的建立就要注重人才, 注重对科研的支持。未来, 国家需要在创新驱动机制建立的过程中, 充分重视和发掘科研的力量, 让更多的科研机构和科研力量加入到创新驱动机制建立的大潮中, 引导科研力量为国家和社会经济发展中的创新做贡献。只有更好地发挥创新人才的力量, 才能够更加全面高效的提升创新力, 促进创新驱动机制的建立。
4.完善创新奖励机制
创新驱动机制的建立需要做到对创新的奖励, 创新驱动机制中包含了很多内容, 但是, 促进创新不能够忽视创新奖励机制的建设。未来, 我们国家要从多角度对创新进行奖励, 提升奖励标准, 同时, 拓展创新奖励的范围, 让越来越多的人、组织、团体加入到社会的创新大潮中, 引导全民创新。通过奖励机制的建设让创新更有动力, 更有活力。
四、结束语
创新驱动机制的建立是促进经济发展方式转变的重要助推力, 提升创新驱动机制建立的途径有很多, 无论是从社会、人才还是具体的奖励政策方面, 创新都是当今社会全民应该关注的内容, 创新是推动经济发展最强有力的动力。
参考文献
[1]任保平, 郭晗.经济发展方式转变的创新驱动机制[J].学术研究, 2013, 02:69-75+159.
[2]马克.创新驱动发展:加快形成新的经济发展方式的必然选择[J].社会科学战线, 2013, 03:1-8.
创新驱动机制 篇5
课程名称 Linux内核设计与实现
姓 名 王 华 山
班 级 10计科（嵌入式）
学 号 1031301224
院 系 数计学院
专 业 计算机科学与技术
目录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 一．字符设备概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„..2
二．相关数据结构之间的关系说明………………………………10
三．字符设备驱动实例„„„„„„„„„„„„„„..12
四．字符设备驱动中的并发控制„„„„„„„„„„..19
五．字符设备的阻塞与非阻塞操作„„„„„„„„„„„.21
六．参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.23
七．心得体会„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..24
一．字符设备概述
1.字符设备是指在I/O传输过程中以字符为单位进行传输的设备，例如键盘，打印机等。但以字符为单位并不一定是指以字节为单位。
字符设备驱动程序中会涉及到许多有关设备的概念，如什么是设备文件、什么是主次设备号、如何注销设备号、字符设备中有哪些主要的数据结构及它们的作用各是什么、各种函数调用方法等等，下面介绍部分相关概念。（1）设备文件及其作用
概念：linux 设备文件就是一个实实在在看得见的文件，只不过这个文件是“设备类型”，它是用来代表一个设备的，一般在设备驱动加载之后创建，在设备驱动卸载后移除。有了设备文件，如果想对设备进行等操作。只需对设备文件进行等操作即可。实现流程：设备文件操作----->系统内核----->设备驱动----->硬件设备，设备文件也是一个文件，c 库中对文件的操作包括打开、写、读、定位等，分别是通过fopen、fwrite、fread、fseek 等c 库函数实现的。
作用：设备驱动的作用就是将这些对设备文件的打开、读、写、定位等操作转化为对硬件设备的打开、读、写、定位等操作。创建设备文件的方法：1.手工创建mknod 方法：mknok filename type major minor（major-主设备号；minor-次设备号；type-设备类型可取：c（字符设备），b（块设备））执行此命令 之后就可以看到在当前目录下生成了一个名为filename 的文件。2.自动创建
（2）主次设备号及其作用
概念：设备号就是系统为设备分配的一个编号。在/dev 目录下-ll，可以看到有每个设备文件都有两个号,他们就是主次设备号。
作用：主设备号是用来标识与设备文件相连的驱动程序，主设备号用来反映设备类型；次设备号被驱动程序用来辨别操作的是哪个设备，次设备号用来区分同类型的设备。设备文件需要设备号才能创建；设备驱动也需要设备号才能装载。设备文件正是通过主设备号找到它的驱动；设备驱动正是利用次设备号才知道他要操作的具体是哪个设备。内核中描述设备号的方法：
内核中用dev_t 类型来描述，其实质是是unsigned int 32位整数，其中高12位为主设备号，低20位为次设备号用宏MAJOR(dev_t dev）解出主设备号，MINOR(dev_t dev）分解出次设备号。（3）linux内核分配主次设备号的
静态申请：1.根据/documentation/devices.txt,确定一个没有使用的主设备号 2.使用register_chrdev_region 函数注册设备号：int register_chrdev_region(dev_t from,unsigned count，const char *name）（from-希望使用的设备号；count-望申请使用的设备号数目；nanme-shebeiming（体现在/proc/devices)）静态注册的缺点是移植时容易发生冲突，但是简单。
动态分配：使用allo_chrdev_region 分配设备号：int allo_chrdev_region（dev_t *dev，unsigned baseminor, unsigned count，const char name）（dev 非配到的设备号）
baseminor-起始次设备号count-需要分配的设备号数目；name-设备名）（4）注销设备号的方法
设备号是宝贵的资源，都应该在不再使用它们时释放这些设备号
void unregister_chrdev_region(dev_t from,unsigned cout|):释放从from 开始的count 个设备号
2.在linux系统中，字符设备以特别文件方式在文件目录树中占据位置并拥有相应的i结点。i结点中的文件类型指明该文件是字符设备文件。可以使用与普通文件相同的文件操作命令对字符设备文件进行操作，例如打开、关闭、读、写等。字符设备是最基本、最常用的设备。概括的说，字符设备驱动主要要做三件事：
1、定义一个结构体static struct file_operations变量，其内定义一些设备的打开、关闭、读、写、控制函数；
2、在结构体外分别实现结构体中定义的这些函数；
3、向内核中注册或删除驱动模块。
下面我们来假设一个非常简单的虚拟字符设备：这个设备中只有一个4 个字节的全局变量int global_var，而这个设备的名字叫做“simchr”。对“simchr”设备的读写等操作即是对其中全局变量global_var 的操作。驱动程序是内核的一部分，因此我们需要给其添加模块初始化函数，该函数用来完成对 所控设备的初始化工作，并调用register_chrdev()函数注册字符设备： static int __init gobalvar_init(void){ if(register_chrdev(MAJOR_NUM, “ simchr ”, &gobalvar_fops)){ //„注册失败 } else { //„注册成功 } } 其中，register_chrdev 函数中的参数MAJOR_NUM 为主设备号,“simchr”为设备名，gobalvar_fops 为包含基本函数入口点的结构体，类型file_operations。当simchr 模块被加载时，gobalvar_init 被执行，它将调用内核函数register_chrdev，把驱动程序的基本入口点指针存放在内核的字符设备地址表中，在用户进程对该设备执行系统调用时提供入口地址。与模块初始化函数对应的就是模块卸载函数，需要调用 register_chrdev()的“反函数” unregister_chrdev()：
static void __exit gobalvar_exit(void){ if(unregister_chrdev(MAJOR_NUM, “ simchr ”)){ //„卸载失败 } else { //„卸载成功 } }
随着内核不断增加新的功能，file_operations 结构体已逐渐变得越来越大，但是大多数的驱动程序只是利用了其中的一部分。对于字符设备来说，要提供的主要入口有：open()、release()、read()、write()、ioctl()、llseek()、poll()等。open()函数 对设备特殊文件进行open()系统调用时，将调用驱动程序的open()函数：int(*open)(struct inode * ,struct file *);其中参数inode 为设备特殊文件的inode(索引结点)结构的指针，参数file 是指向这一 设备的文件结构的指针。open()的主要任务是确定硬件处在就绪状态、验证次设备号的合法性(次设备号可以用MINOR(inode-> iERESTARTSYS;} if(down_interruptible(&sem)){ returnEFAULT;} up(&sem);return sizeof(int);} static ssize_t simchr_write(struct file *filp, const char *buf, size_t len, loff_t *off)19 { if(down_interruptible(&sem)){ returnEFAULT;} up(&sem);flag = 1;//通知数据可获得
wake_up_interruptible(&outq);return sizeof(int);} module_init(simchr_init);module_exit(simchr_exit);编写两个用户态的程序来测试，第一个用于阻塞地读/dev/simchr，另一个用于写/dev/simchr。只有当后一个对/dev/simchr 进行了输入之后，前者的read 才能返回。打开两个终端，分别运行上述两个应用程序，发现当在第二个终端中没有输入数据时，第一个终端没有输出（阻塞），每当我们在第二个终端中给simchr输入一个值，第一个终端就会输出这个值
六．参考文献
《linux设备驱动第三版》（第一章 设备驱动简介、第三章 字符驱动、第四章并发和竞争情况、第十一章 内核中的数据类型、第十四章 Linux设备模型《linux内核设计与实现》、百度文库（Linux字符设备驱动程序设计概述、Linux字符设备驱动实例、字符设备驱动基本编程、深入浅出Linux设备驱动编程、Linux字符设备驱动学习笔记等）
七．心得体会
通过这次论文设计，对Linux系统的字符设备驱动有了初步的认识：Linux下的设备驱动程序分为字符设备驱动、快设备驱动和网络设备驱动程序。驱动程序在硬件和软件之间起纽带的作用，用户进程是通过设备文件来与实际的硬件打交
创新驱动机制 篇6
那么，什么是教学活动中的问题驱动机制呢？其特点与作用有哪些？本文认为，它是指教学活动中领导者和组织者遵循教育规律，坚持科学发展观，以人为本，以问题为核心，以学生存在的问题为出发点和归宿点去开展系列教育教学活动的实施策略、激励体制和管理制度。它是系统的、综合的、复杂的，问题是教学的目标，驱动是教学的方式，激发学生学习的热情、调动师生的内驱力是整个教学活动的关键。在问题驱动机制下，教学活动显示出链条回环、循序渐进、螺旋上升的特点：反思——发现——探索——解决——总结——再反思。在语文教学活动中，教师应该积极构建问题驱动机制，从探索未知领域和反思总结已学知识两个途径去发现问题，确立教学目标，引导学生进一步回归教材、钻研教材、熟悉教材、查漏补缺、拓宽视野，进一步完善已有知识结构，巩固提升已有的综合能力。建立问题驱动机制，准确制定语文教学目标，其作用主要表现在：它克服了语文教学的盲目性、随意性和单一性，让师生在语文教学的互动中目标指向有了同一性，价值取向有了一致性。在语文教学中建立问题驱动机制不仅有利于拓宽师生的学习视野，增强教学吸引力，突出学生的学习主体地位和教师的主导作用，而且还可以有效的增强师生的问题意识、目标意识及合作意识，培养师生挑战困难、战胜自我、开拓创新的精神，提升学生分析问题、解决问题的能力。
在语文教学目标的制定与实施过程中，教师应该如何构建问题驱动机制？应特别注意哪些问题？
第一，师生必须更新理念，牢固树立和强化问题意识，以问题为教学资源，以问题贯穿教学始终，以问题为教学目标，调整和优化课堂结构。找到了问题就找到了目标，激励学生智力参与、教学互动、解决问题，培养和提升学生解决问题的能力，最后师生反思总结，温故知新，再次发现新问题，引导学生回归教材，主动寻求解决问题的新途径，知识再次得以深化，能力再次得以提升，知识结构再次得以完善，问题资源也再次得以被挖掘和有效利用。师生在问题的解决和解决问题的能力提升上最终获得成就感与愉悦感。
第二，教师要以问题的解决和解决问题的能力培养为教学重点与难点，突出人文关怀，突出学生的主体地位和教师的主导作用，以达到获取最大教学效益的目的。语文教学目标要定位在学生，而不是停留在教师，应以学生学到了什么，掌握了多少，最终解决了学生的哪些问题为语文教学目标的达成。因此，教师课堂的主要任务就要放在引导学生怎么学习，怎样去发现问题，怎样去解决问题上，应放在语文基础知识的积累和语文能力的培养、方法规律的探索与总结上，而不应像以往那样老师备课只是为了自己怎么讲，更多的是关注教师本人的“教”，一厢情愿、唱独角戏、一讲到底，而不管学生心中的实际感受。这样学生何来主动学习？学生的自主与创新的能力从何而来？
第三，教师要时刻关注学生和课堂，善于发现学生在学习情绪、状态、氛围、效果等方面存在的问题；同时注意前后知识的内外勾连与前后衔接，注重语文和生活的融合。课堂的问题目标应该有层次、有梯度、有主次、有先后，更要遵循语文学科知识能力培养的安排体系和学生的认知规律。这显然对教师的素质和能力提出了更高的要求，教师必须认真深入钻研教材、《教学大纲》（《新课程标准》）和《考试大纲》；备教材、备学生、备学法，引导学生关注生活、热爱生活，将课内“小语文”与课外“大语文”有机结合起来，将教材与生活融合起来。这样我们才能帮助学生顺利构建知识体系，搭成知识框架，真正实现立足课堂、关注现实、放眼未来的目的，才能让学生带着成功的喜悦走出学校，走向成功。
第四，语文教学目标以问题为核心，应该包括德育目标、情商目标、知识目标和能力目标，充分体现语文学科的基础性、工具性和人文性特点。我们都知道，知识能力大厦建立在一个人良好的思想品质基础之上，关注智商和情商，注重知识的理解、识记和积累，强调知识能力的实际运用是非常必要的。从学生角度去思考，学生要学的是陌生的知识，要解决的是不懂的问题；从教师的角度看，“师者，所以传道受业解惑也”。无论是传道受业解惑，还是着眼于学生终生发展的基础奠定和能力培养，语文教学目标的设计和制定均应以师生，尤其是学生存在的问题为中心，以解决这些问题和培养学生解决这些问题的品质和能力为教学目标。
第五，构建问题驱动机制，以问题为核心开展语文教学，也应讲究策略与机智，在问题的设置上应注重新颖与巧妙。这样可以吸引学生的注意力，激发起学生的学习热情，在教学的互动过程中，学习主体的智力参与程度和效果会更加明显。如学习鲁迅的小说《药》时，在分析人物形象这个目标上，可以预设这样一个问题作为由头：文中的“黑衣人”是不是康大叔？为什么？请结合课文进行适当分析。对于这个问题，学生有新奇感，这就促使学生认真研读课文，寻找充分的论据材料，相互分析讨论，当学生真正能从课文中找到恰当的理由时，他已经基本上对这个人物有了一定的认识；在此基础上结合背景就可以比较准确的把握这个人物形象。事实上这个人是不是康大叔并不重要，道理很简单：钓胜于鱼。又如学习鲁迅的《祝福》，在分析人物形象这个目标上，我们可以设计这样的问题：有人说祥林嫂是一个没有“春天”的女人。你是否同意这个看法，请结合课文说说理由。这个“春天”该如何理解？这些问题几乎涵盖了人物的人生经历，“春天”这个词显然具有双关语义。教师可以引导学生去梳理祥林嫂在自然春天和人生春天中发生的事情。当学生在探讨中弄清有关情节时就基本上把握了人物的命运和形象特点，老师对此给予适当的点拨、引导和归纳就可以了。
可见，解决问题是教师和学生在“教”与“学”互动过程中的主要任务，问题的发现和解决则成了语文教学活动的核心工作。当然，对这些方面并不要求面面俱到，应有主次之分，有轻重之别。
总之，构建问题驱动机制，提升语文教学质量是贯彻实施《新课程标准》、积极推进素质教育的一种新举措，是语文教学观念、思维及行为的变革、更新与提升。我们教师必须转变观念，以人为本，真正还权于学习主体，体现学生在学习中的主体地位，发挥教师的主导作用。在问题的驱动下，学生在教学中的智力参与会增强，问题作为教育资源也将被充分挖掘和利用，语文教学活动将会焕发更多的生机与活力，目标达成也就自然成为现实。否则，回避问题、轻视问题、忽略问题均不利于学生成长。构建问题驱动机制，实施目标教学，将会大力提升语文教学质量。
创新驱动机制 篇7
关键词：创新团队,激励机制,驱动作用
北京市教育委员会、北京市财政局关于实施“十二五”时期北京市职业院校教师素质提高工程的意见指出, “十二五”时期北京市职业教育事业面临新机遇和新挑战, 对教师队伍建设提出了新要求。因此, “十二五”期间北京市将继续实施教师素质提高工程, 以加快职业院校教师队伍能力建设, 提升职业院校办学水平和教学质量。
在此政策的引导下, 中等职业学校形成了各具特色的专业创新团队。这些团队以提高专业授课教师素质和人才培养水平为共同愿景, 以经验丰富的专业带头人和中青年骨干教师为主体, 兼顾各方兼职教师, 利用国家、地区及校内各项政策形成有效的激励机制, 鼓励成员之间能力互补共同提高, 建立和谐信任的团队环境, 构筑具有创新精神的文化氛围, 在有效时间内, 达到团队各成员科研能力迅速成长、职业素养全面提升的目的。
创新团队激励机制
激励, 即激发鼓励。组织行为学中指通过刺激激发人的动机、增强人的内在动力、促使个体有效地达到目标的心理过程, 亦即通常所说的调动人的积极性。激励机制的内涵就是构成该过程几个方面的要素。
在一个以“创新”为核心的团队中, 素质提高和知识共享是关键, 激励机制应当充分整合各种资源, 从而形成团队成员的需求点, 从此切入, 通过对创新团队成员及其行为的正强化和负强化, 来促进他们态度的根本转变和各种有利于知识共享行为的持续发生。
(一) 政策导向的作用
职业教育中的专业教学课程是教学工作的核心, 而专业课程的教学质量直接决定了职业院校毕业生的生源质量, 因此“如何”和“必须”提高专业教学质量成了职业教育经久不衰的话题, 而在这个话题中, 提高教师素质成为关键问题。
2006年国家启动了示范校建设项目, 《教育部关于全面提高高等职业教育教育学质量的若干意见》明确提出:“要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式, 把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点, 带动专业调整与建设, 引导课程设置、教学内容和教学方法改革。”2009年4月10日, 北京市中等职业学校以工作过程为导向的课程改革实验项目新课程实施阶段正式启动, 北京市教委职成处先后颁发了《北京市教育委员会关于进一步深化中等职业教育课程改革的意见》、《北京市中等职业学校以工作过程为导向的课程改革实验项目新课程实施阶段总体工作方案》、《北京市中等职业学校以工作过程为导向的课程改革实验项目新课程实施阶段2009年项目实施方案》等多个与课程改革实验项目有关的文件。
所有这些, 看似是在探讨如何提高教学质量或者如何进行新课程开发, 实则都离不开一个根本问题, 就是教师素质必须得到全面提升。在各种改革项目中, 教师素质提升都是一个必不可少的方面, 而从各个学校的改革成果可以发现, 教师素质显著提高也是项目必不可少的成果之一。
(二) 团队的各项激励和保障政策
专业教学团队的建设是示范性中职院校建设的重要内容, 同样, 一个有效的校内支持系统对于建立高效的专业创新团队至关重要。作为学校自身, 应当保证该校内支持系统不断更新、不断完善, 使团队建设有章可循。例如, 学校人事部门制定的团队管理和实施意见、教学团队的约束机制等;教学部门制定的建立结构合理的教学梯队方案, 对重点团队、重点教师的专项培训政策等;后勤部门为团队教学改革提供的实训场地以及对场地进行满足各种特定要求的改造等。
在政策的正确引领下, 学校要给予教学团队充分的授权, 如专业教学改革的自主权、经费与教师资源的使用权等;在专业教学改革目标与人才培养模式确定之后, 教学改革的进程不受外界干预, 学校通过定期的评估, 检测其建设成效, 从而为专业教学改革营造相对自主的氛围。要制定有利于教学团队发展的激励政策, 对于有突出成绩的团队带头人和团队成员给予物质待遇、职称评聘等方面的支持与鼓励, 从而为教学团队的健康发展营造具有竞争性的政策环境;其次, 必要的经费保障是教学团队建设要解决的关键问题, 对于遴选出来的优秀教学团队给予专门的经费支持, 专业教学团队建设也要与现有的实训基地建设结合起来, 积极开展社会服务, 从而提高专业教学团队的技术创收能力。
(三) 形成凝聚力和向心力的各项机制
所有外在条件都不足以形成对个体的最终驱动作用时, 如何调动团队成员自身的积极性才是形成有效激励机制的制胜关键。已有的创新团队经验表明, 团队成员的凝聚力和向心力是作为团队建设者应当考虑的重要问题。
教学团队是否能发挥强大的协同力, 在很大程度上取决于该团队是否拥有和谐而宽容的文化氛围。对一个团队来说, 最为重要的是要有“海纳百川、有容乃大”的精神。每个成员都能够畅所欲言, 各抒己见;要有创新和批判精神, 敢于质疑既有的结论, 推动学科专业发展;要有合作精神, 促进团队成员之间互相支持, 协同配合。顾全大局, 愿意为实现团队的共同远景和具体目标而奋斗:要有严谨治学、积极向上的学风, 克服学术浮躁、急功近利等不良倾向, 为教师的专业发展和学生的全面发展创造适宜的环境。另外, 在团队内部还应当建立专业带头人机制、末位淘汰机制、定期研讨机制以及多种评价相结合的机制等。
团队机制对个体的驱动作用
(一) 共同愿景对个体职业规划和定位的作用
愿景是人们从内心追求并努力付诸实现的目标, 是团队的前景规划。在追求愿景的过程中, 人们自然而然会产生勇气, 人们愿意去做任何为实现愿景而必须要做的事。没有共同愿景的团队不能称其为真正的团队, 也没有存在的价值。一个有效的校内激励机制能够将团队共同愿景与教师个人成长密切结合, 从成员角度出发考虑个体的职业规划, 进行明确的职业定位, 使得成员有目的地分阶段成长, 而不是每日忙碌于繁琐的团队工作中, 进步微小。通常对于职业院校教师来说, 成长的关键是通过职称评定、职务晋升和学术影响力来体现, 并在全面提升职业素养的同时与团队共享荣誉。
(二) 教师主动向“双师型”教师靠拢
“双师型”教师是现代职业教育体系的追求目标, 因此, 专业的创新团队中应当建立“工学结合”的互动教学团队, 发展校企合作, 鼓励开放式教学, 努力让课堂教学尽可能地与现场实现“零距离”接触。在创新团队建设中, 成员们利用团队优势能够更容易地走出校门, 与企业进行互动组合, 共享双方教学和企业资源, 使团队教师在动态开放的环境中体验新科技, 获取新经验, 促使教师自主向“双师型”方向发展。
(三) 教师科研能力得到全面提升
提高科研能力能够有效地提升教师的教学能力。通过创新团队的专项支持, 成员能够方便地与企业进行横向合作, 参与技术开发, 搭建合作平台;同时将教师的科研工作考评纳入教学工作考评中, 鼓励教师利用团队资源参与相关的专业开发和研究, 进行教材建设;在团队建设的各个时期都开展专家研讨会, 听取专业经验介绍, 进行难点探讨和专题讨论。此外, 参与团队建设的成员还会有计划、有目的地对国内外著名院校进行考察, 参与专业培训, 不但可提高成员个人能力, 也能大大提高团队整体水平。
个体驱动作用案例展示
现以北京城市建设学校建筑装饰专业创新团队为例, 进行简短的案例展示, 以体现该校对团队的激励以及团队成员在此机制驱动下取得的成果。
北京城市建设学校建筑装饰专业创新团队项目于2012年启动, 共有8名成员。该校为中等职业学校示范校, 一直致力于打造具有专业办学特色的建筑类学校, 并服务于区域经济和社会发展。近年来, 学校开展了多种模式的课程改革和教师素质提高工程, 校企合作模式成熟, 具有比较完整的现代职业教育教学体制和评价制度。
(一) 学校和团队的激励政策
该校很早便建立了教学工作指导委员会和专业指导委员会, 聘请了专业技术人员和管理人员作为长期成员, 参与教学管理和专业建设, 在学校评估和人才培养等重大问题上均参与论证和决策, 与企业保持密切而广泛的联系。在创新团队的建设中, 委员会自始至终都发挥着不可替代的作用。
学校对教师实行多样灵活的督导和考评制度, 尤其对创新团队成员, 还通过薪酬制度进行激励, 为教师制定短期目标和中期目标, 将教师的教学能力和实践能力同时纳入考评制度中, 充分调动成员积极性, 鼓励成员利用团队优势进行自身建设。
团队还为成员下达任务, 分批次安排团队成员进行企业生产实践, 以学校和团队名义开发符合教师专业和教学需求的企业和岗位, 使教师在短暂的实践中最大限度实现实践能力的提升, 熟练掌握职业技能, 真正培养一批有基础、有技术、懂教学的“双师型”专业教师团队。
(二) 教师个人能力得到显著提升
该校创新团队每位成员在经历两年的综合训练后, 在项目即将结束时都取得了显著的成绩, 一个良好的激励机制对成员产生了正面的驱动作用, 从而取得了丰硕的成果。以其中一位成员为例进行几个方面说明: (1) 该成员对于职业生涯的规划产生了新的、更坚定的认识。目前, 中职教育中学生素质参差不齐, 整体水平较低, 造成教师在长年累月的教学中产生了迷茫情绪, 在本应快乐的教书育人过程中反而失去了职业乐趣。创新团队为教师带来了全新的教学方法, 提供了国内外先进的教学模式;在专业课堂中, 以学生为主体, 努力实现理实一体化教学, 将项目教学法、任务驱动法、角色扮演法等多种教学方法进行整合, 教师引导学生自主构建知识体系, 完全颠覆了传统的课堂教学。在此过程中, 学生和教师都重拾了课堂乐趣, 特别是专业教师对中职教育有了更坚定的理解和认识。 (2) 该成员在团队的安排下进行了多次企业参观, 并于2013年3月至6月在云南昆明冶金高等专科学校进行了为期3个月的理论学习和企业实践进修。学习内容涉及国内外先进教学理论、专业领域新知识、新技术和新工艺、施工现场动手实践和企业管理等;同时还于同年8月在广西建筑工程学校进行了短期考察和学习。通过一系列的团队活动, 撰写的两篇专业论文均在国家核心期刊发表, 顺利地完成了团队中规定的教材出版任务, 还利用在外实践机会, 对同类学校和企业进行实地访谈, 为团队撰写了专业调研报告。 (3) 该成员在团队建设期间参加了北京市专业课程的说课比赛, 并带领学生参加了全国专业技能大赛, 都取得了较好成绩, 不但体现出个人能力的迅速成长, 也将个人成果服务于学生教育和学校建设, 团队作用功不可没。
结语
建立高效的职业学校创新团队, 需要一个系统完善的激励机制, 需要社会、学校以及各个管理层的全面支持;良好的激励机制必然能够调动团队成员积极性、创造性和凝聚力, 形成正面驱动作用, 最大限度激发团队和个人的创造力。
参考文献
[1]王冬.创新团队中知识共享激励机制研究[D].新疆:石河子大学, 2009.
[2]季翔.高职院校专业教学团队建设与管理[J].徐州建筑职业技术学院学报, 2009 (1) .
[3]叶华, 孟敬.基于专业影响力的高职专业教学团队建设[J].科学与管理, 2008 (1) .
创新驱动机制 篇8
一、内容与方法
该课题对美国、英国、日本、德国、欧盟等国家和地区的创新战略进行了梳理,系统分析了当前各发达国家和地区在推动创新创业方面的战略趋势。在上述宏观背景之下,创新驱动阶段的社会经济变革出现了一些具有共同核心特征的趋势:构成创新过程的种种要素及其发生环节已经成为了一种共存共生、协同进化的创新系统,具有类似于自然生态系统的基本特征。该课题研究的主要内容如下。
(一)从理论层面探讨了创新驱动阶段大学变革的内涵、维度与路径
该课题首先从国家创新系统的构成要素及相互关系、大学在国家创新系统演进过程中的变革及所起到的作用等两个维度进行研究。从历史考察的纵向维度分析大学在国家创新系统形成的不同阶段中所发挥的功能演进及自身的种种变革;从系统要素分析的横向层面分析大学与产业部门、科研机构、政府部门等其他创新系统内部“行动者”之间的互动关联性。该课题还从高等教育机构产生的文化源流出发,探讨竞争和创新精神对于大学核心精神的影响。在此种文化和历史考察的背景下,该课题对大学的各种思想的、组织的、制度的变革进行阐释。在国际比较的基础之上,该课题对我国高等教育机构在推进“创新驱动”战略中所应当发挥的功能和作用进行了分析,探讨了中国高校在构建创新系统中所应有的“位”与“为”,以及中国大学在培养创新人才方面所应该采取的现实路径。
该课题对“创新驱动”的概念内涵进行了深入研究和界定。“创新驱动”这一概念就其本质而言,是指一个国家(地区)的社会进步与经济增长主要依靠原创性知识的探索、新发明和新技术的创造及其应用过程。从发达国家的经验来看,一个以创新驱动的社会经济体需要如下几个必要条件:第一,在各个行业与领域中具备了创新精神和创新能力的个体,如科学家、教师、研究人员、企业家、工程技术人员等。创新者的培养是整个创新驱动过程是否运行的基础与前提,因此,旨在鼓励和促进创新者涌现的外部环境和一系列制度措施,就显得格外重要。第二,原创性知识和各种发明创造从理论到实践应用的完整转化过程。与投资驱动和要素驱动的经济发展相比,创新驱动体现的则是某种类似于生态系统的自发演进特征,即动态性、栖息性、生长性,以创造最终价值为导向,一切的创新最终都要具备一定社会条件限制下实现的可能性。第三,创新驱动体现的是一种自下而上的、不同区域之间的多样性、自发演进性和开放互动性。
该课题从理论上论证了大学与产业部门之间的共生演进关系。随着工业经济向知识经济的转型,制造业的地位迅速地被知识密集型服务业所超越,标准化、流水线式的生产模式被个性定制、服务外包等全球范围内配置资源的生产模式所取代,以创新型的中小企业、研究型大学、风险投资机构、其他社会组织为主的创新集群构成了区域创新系统的核心部分。这些产业结构和经济增长路径的转变也极大地影响了高等教育机构。大学逐渐融入到了区域创新系统的构建乃至全球经济一体化的过程中。诸如跨学科研究、科研资助、技术转移与许可、师资构成、学生来源、学科设置、全球分校等高等教育机构中的几乎所有领域都发生了我们可称之为“组织创新”和“制度创新”的变化。在研发阶段中,大学的科研人员和研究生以参与创新过程为主要任务,越来越多地与产业部门一起致力于各个领域的科学探索和价值实现活动,并进一步推动了新知识领域的发展。此外,大学跨越了原有的基础研究和应用研究的界限,将理论导向的研究与应用导向的研究结合在一起。研究型大学利用与产业部门的联盟所获取的资金进行发明创造,然后通过大学内部的技术转移及专利许可机构将大学研究成果转化为各种创新产品。
该课题提出了创新驱动阶段的大学变革存在理念之维、结构之维、制度之维三个维度。大学变革的理念之维,体现了文化、历史、核心价值体系对大学变革的内在规范性;大学变革的结构之维则建构了大学参与“创新驱动”过程的边界,使大学成为了三螺旋合作创新机制中的稳固结构,在这一结构之中,大学成为了创新过程的知识核心组织;大学变革的制度之维则为其提供了必要的外部环境,促进了大学与其他创新主体之间的互动,为大学的变革提供了法律依据、政策保障、资源支持、制度规范。
(二)全面比较分析了创新驱动阶段欧美各国大学变革的主要路径
整个美国已经形成了一个完整的创新生态系统——它以鼓励和推动创新为核心要素,包括了政府、产业部门、非营利性机构、高等教育机构等多个部门,以分享共同认可的目标和价值观为系统存在的基础,从而实现繁荣市场为导向的创新和培育更多的创业企业。大学有利于培育创新生态系统;形成一种创业的文化;提供可持续资本的融资方式。一所具有创业精神的大学会推动校园内的文化变革,维系创新生态系统的存在。鼓励教师和学生进行创新和创业活动;近年来,美国大学变革的主要趋势体现在建立与完善大学附属的研究区和孵化器,帮助衍生企业与区域创新系统之间的沟通;完善资金支持机制来帮助大学研究区内企业的发展并度过“死亡谷”;创设大学之间的合作机制,保持对变革的实践、政策、创新的观念与技术的关注;鼓励教师的创新创业活动;推动大学的技术转移,减少大学技术转移过程中存在的障碍,建立校内外合作的区域技术转移中心;推动创客教育在大学中的发展,创设开放、合作的创客空间,为STEM教育提供各种实践性场所。
与美国相比,欧盟主要通过制定超国家层面的、体系化的创业教育战略来引导各成员国的创新政策实施及相应的高等教育变革。在创新战略影响下的高等教育变革中,欧盟最为强调的是大学创业教育的发展。以培养青少年创新创业精神、传授大学生创业知识、提升大学生创业能力的创业教育自然而然地成为了增强欧盟经济活力、维系欧盟在世界范围内竞争力的重要战略选择,创业教育也开始成为欧盟高等教育政策中非常重要的一个环节。自欧盟于2000年提出“里斯本战略”以来,欧盟委员会下属的科学、研究与教育总司和企业与工业总司先后发布了一系列旨在激发欧洲创业潜力、鼓励创业教育实施的报告,其中包括了2003年发布的《欧洲创业绿皮书》、2004年发布的《帮助营造创业型文化》,2005年里斯本战略重新启动之后,欧盟委员会又于2006年发布了《实施创业行动计划》的白皮书,制定了推动创业教育的具体措施。2010年发布的《迈向更大合作和一致性的创业教育》报告则开始强调用开放、合作的态度发展创业教育,鼓励各成员国继续制定专门的创业教育发展战略,鼓励企业和高等教育机构之间在创业教育领域上的合作,改革创业教育的自治模式,营造更加适合创业型企业发展的规制框架。
(三)深入分析了创新驱动阶段大学与产业部门合作机制的主要形式
该课题以比较研究和案例研究为主要方法,基于研究型大学与产业部门合作创新机制构建过程的考察,通过历史研究和文献研究来分析美国的高等教育机构是如何通过与其他社会组织之间的合作创新而提升大学生的整体创新能力。具体观点为:鉴于创新过程的复杂性,研究型大学与产业部门之间在科学技术方面的合作不仅需要法律、政策、市场需求的驱动,更重要的是为之配套一个完整的创新机制,这就包含了大学-企业间的合作平台的建立、大学组织结构的变革、大学创新文化的培育。这种趋势也体现出了创新的系统性因素正发挥着越来越重要的作用,过去那种单独依靠某一类机构进行研发与创新的模式已经被淘汰,随之而来的则是大学、产业部门、政府实验室之间积极互动、全面合作的创新模式。从大学与产业部门合作的领域来看,生物技术和生物医学领域的合作构成了大学—产业部门合作研究的主体。从大学与产业部门合作的形式来看,产业部门与大学之间的合作在最近一些年来呈现出多样化的形式,从对个体的研究资助到大型的联合研究项目,大学—产业部门之间逐步形成了合作创新的机制:大学教师与产业部门的研究人员之间合作研究并共同发表科研成果、研究型大学不断鼓励学科领域的交叉与渗透,加速科研成果的技术转让。
(四)研究了大学与产业部门互动的本质特征、结构模式与功能机制
创新生态系统内高等教育—社会互动机制的形成不仅取决于一定地理环境内各创新主体、创新内容、创新方法的完备,更是各创新要素与创新主体之间的内在关联及其结合方式的调整转变。该课题从整体协调性、区域差异性、动态适应性、有序平衡性等四个本质特征出发,从理念、主体、制度、行为四个层面构建出创新驱动过程中高等教育—社会互动机制的结构模式。该课题还将从动力机制、复制机制、变异机制、重组机制、控制机制等五个维度探讨创新生态系统中高等教育—社会互动机制的运行过程。
该课题通过案例研究的方法分析了三所顶尖研究型大学在构建区域创新体系中的主体地位方面取得的经验与教训。这些研究分析一所大学如何将自己界定为区域的一部分,以及通过哪些活动使大学的商业化策略影响其区域环境背景下的衍生活动。首先,大学参与区域创新体系形成的一系列活动往往是一个渐进的、自发演进与协调适应的过程,理解这些不同的行动及其结果可以为特定的经济成果是以何种方式实现的提供一个非常必要的解释,从而允许对地方经济发展做出切实可行的预测并对高校持有合理的期望。其次,从该课题中可以看出,衍生项目的成功与能够使知识迁移和创新涌现的制度安排相关。根据相关分析可以清晰地看出不同类型和区位优势的大学所具有的多元化变革路径。不同的大学所制定的技术转化策略是不同的,但其目的都为了提升支持衍生项目成功,实践以及校园环境。而且应该注意的是一些大学为创业活动提供支持和指导的方法对于机构创业环境是不一定的。
二、结论与对策
目前,中国社会与经济的发展已经进入了重大转型期,但是依旧存在着一系列阻碍创新驱动战略实施的体制机制性障碍,如教育与培训制度、人才培养制度、知识产权制度、缺乏鼓励创新宽容失败的文化环境等,特别是创新过程中所具有的动态化、开放式、交互性特征,亟需大学与其他社会组织之间建立起以推进创新、形成区域创新生态系统为目标的互动机制,通过协同创新的方式提升全社会的创新能力。该课题组在研究过程中全面分析和梳理了创新的内涵与概念特征、大学变革的维度与路径、高等教育机构与区域社会经济互动的动力机制等理论性问题,对当前欧美各国创新战略下大学变革的主要政策措施与具体路径进行了比较研究,选取了部分一流大学作为案例研究,全面而深入地考察了创新创业的时代背景下大学变革的内在动力、结构特征与未来趋势,得出了如下结论与政策建议。
(一)重新审视大学的理念与价值,形塑鼓励创新和自由探索的大学理念
在创新驱动的时代,混合学习、大规模在线开放课程、企业大学、全球大学、工作场所学习、终身学习等理念不仅引领了人们学习方式与生活方式的变革,也透过了技术的大范围市场应用而实实在在的对我们每一个人产生了影响。在创新驱动的社会中,大学的理念、目标、功能都在发生着剧烈的变革。如何将社会经济发展目标对人的规制与人类与生俱来的自由本质之间达成某种平衡,如何以一种更为自由的、灵活的、个性化的方式培养人的创造性,这都是当今的中国大学在理念层面需要认真思考的地方,也是中国大学的变革首先需要正视的问题。
(二)发挥市场在创新资源配置的决定作用,构建产学研协同创新的机制
产学研协同创新并不是将大学的知识创新与企业的应用之间看作供给与需求的关系,而是在形成区域系统的愿景目标下,鼓励大学和企业共同参与研发新技术、创造和传播新理念,最终建立创新互动网络的过程。其次,产学研协同创新不仅使产业部门、大学。科研机构三方之间的关系问题,而是涵盖产业创新、大学人才培养、科学研究三大领域的功能耦合问题。长期以来,我国大学虽然也存在着教师与企业之间的技术合作现象,但是这种合作更多地是以满足企业短期盈利和教师个人利益等层面,这种合作的维系以利益为纽带,更多的是一种个人行为。在产学研协同创新的机制之下,大学将主动地与产业部门之间形成合作创新的网络,创设良好的制度环境,引导和激励教师群体参与从知识创新到最终价值创造的全过程。这意味着大学的知识创新从创造阶段延伸到了孵化阶段。大学作为知识创新的主体与企业为代表的技术创新主体的交汇,形成了企业家与科学家的合作,学术价值与商业价值之间的融合。因此,与过去碎片化的、非制度性的大学知识成果转化体系相比,产学研协同创新机制将是实现创新驱动下大学变革的有效路径:通过大学与产业部门等其他创新主体之间有组织、系统化地合作,进入协同创新平台的将不再是个人,而是依托大学的人才优势、基础设施优势、研发优势。这种协同将不限于单纯的项目合作,而是扩展到了原创理念、管理方法、技术创新、创意创业等几乎所有领域,从而形成源源不断的创新成果。建基于此的协同创新将不再是以满足短期利益为彼此关系维系的纽带,而是真正形成具有相同价值导向、稳固的制度基础、良性的运行机制所构成的共生演进的利益共同体。产学研协同创新意味着大学的知识创新延伸到了孵化阶段,知识创新主体与技术创新主体交汇,形成了企业家与科学家的互动合作。解决了学术价值和商业价值的结合。
(三)营造自由、开放、允许失败的创新环境,建立大学变革的制度体系
创新驱动机制 篇9
“十三五”规划将为我国2016—2020年的发展提供全面总体的方向性指引,直接决定了党和国家未来几年工作的重点和力争实现的目标。以往取得的经济发展成果,大多是建立在对资源和环境的高度依赖上,与发达国家依靠科学技术创新推动经济社会发展的生产方式形成了鲜明的对比。在“十二五”规划中明确指出,应当深入贯彻科教兴国战略和人才强国战略,加快建设创新型国家,推动经济发展更多依靠科技创新驱动。
适应创新驱动科技人才的培养和选拔离不开合理、有效的评价机制[1]。本文在国家“十三五”科技发展规划前期研究重大课题和华侨大学研究生科研创新能力培育计划的资助下,对当前国内的人才评价机制展开研究,发现还存在着许多不足。在人才评价机制的研究中,较少从适应创新驱动的科技人才评价的视角出发。创新能力是科技人才核心的能力,具有不确定性和复杂性。研究我国“十三五”期间适应创新驱动的科技人才的评价机制具有深远的意义。
1 文献综述
萧鸣政( 2009) 认为,人才评价机制是在职位分类和岗位分析的基础上,专业人才评价机构或人员通过制定合理的人才评价标准,构建以业绩为依据, 由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,运用主体明确、各具特色的评价方法和现代人才测评技术,对人才进行测量和评定并合理使用其评价结果的一整套科学的、社会化的机制[2]。在此基础之上,萧鸣政和张相林( 2012) 提出了高层次创新科技人才评价机制( 见图1)[3]。
萧鸣政和张相林( 2012) 在高层次创新科技人才评价机制中提出,对科技创新人才的评价应当充分考虑到学科差异,同时对科研成果在期限上抱有宽容的态度[3]。高层次创新科技人才评价机制还初步构建了高层次创新科技人才评价指标体系,并且提出了评价流程和程序[3]。
杨建林等( 2012) 构建了系统论视角下的学术评价机制,认为学术评价应当同时体现对于学术不端行为的约束和对学术创新行为的激励,合理的学术评价机制中最核心的部分应当是科学化的评价方式[4]。从图2可以看出,杨建林等( 2012) 在构建学术评价机制时着眼于各个系统实体之间权力的制约,通过对评价过程中信息流的控制来降低噪音信息流,以此达到评价结果的公平公正[4]。
当前的研究成果为构建科学合理的创新科技人才评价机制做出了贡献,也都强调评价机制的目的在于激励创新行为,但研究较多关注于对科技人才能力“存量”的评价,而对于科技人才创新“增量”的探讨较少。对科技人才进行评价,目的并不仅仅局限于科技人才的识别,而是通过评价机制,一方面使潜在的创新人才获得激励,发奋成为优秀的创新科技人才; 另一方面,激励已经获得优秀评价结果的创新科技人才继续为社会创造出新的成果。创新的存量成果是“沉没”的,只有评价后的创新增量才能带来国家科技事业的进步。
科技人才作为人才中智力密集程度最高、最具有创新能力的一类,对科技人才的评价应当更加严格。而创新驱动的科技人才则比一般科技人才在创新精神和创新潜能上有着更高的要求[1]。如何在创新驱动的科技人才评价中兼顾“存量”和“增量” 两大目标值得进一步探讨。
2 我国现有评价机制存在的主要问题
2. 1 重视对科研成果的评价,忽视对科技人才创新能力的评价
目前我国对于科技人才的评价主要是关注科技人才的论文、专利等科研创新结果的评价,而忽视了对科研过程的评价[5]。大部分的评价机制均倾向按照获奖情况、发表期刊的等级对科研成果进行级别划分,以数量对科研成果进行考核,忽视了科研成果的内容和实际效用。
2. 2 重视创新绩效的考核,忽视创新活动的特殊性
绩效考核是一种结果导向的评价机制。创新活动具有极高的复杂性和不确定性,在很多情况下科技创新人才需要去面对大量的失败[6],难以得到期望的结果。过分强调科研创新成果,单纯以成果来评价科技人才,最终会迫使科技工作者去寻求捷径。
2. 3重视指标体系的普适性,忽视创新人才的差异性
评价指标体系忽视了创新型人才的个性。当前的评价指标体系存在着人才评价的粗粒度、学科划分不够细等问题[1]。过于全面和严苛的评价指标体系往往会剔除掉那些“偏才”[6],导致评价出的人才同质化严重,而差异化不足[7]。另外,目前的评价体系中为了追求评价的科学性和可操作性,大部分的评价指标体系均采取的是对科技成果的数量化评价[1],忽视对科研成果的内容和实际效用的关注[7]。
3 适应创新驱动的科技人才评价机制的构建
为了能够在创新驱动的科技人才评价中兼顾 “存量”和“增量”两大目标,本研究构建了适应创新驱动的科技人才评价机制模型( 见图3) 。
3. 1 科技人才评价主体
要对创新驱动的科技人才进行评价,首先要明确评价的战略目标[3]。目前对于评价主体的界定大部分都局限于直接参与人才评价过程的专家和学者[8],但是实际上政府、企业、科研院校、科技类协会、社会大众都有评价科技人才的需求。目前我国人才评价主体存在的核心问题是人才评价主体的需求与评价所用的关键指标存在着认知落差,例如将职务和职位与贡献划等号、将学历背景与能力划等号、将科技期刊成果与科技成果划等号等等[9]。
首先从政府层面来看,科技人才评价的目的在于能够识别人才,使用好人才,激励人才发挥其聪明才智为国家建设作出贡献[3]。政府对科技人才评价的落脚点是国家利益,因此对于科技人才是否对祖国和人民忠诚,是否服从党和国家的管理是放在第一位的。党管人才是我国人才政策的原则[10]。
对企业来说,评价科技人才的意义在于能不能给企业创造出有价值的创新型成果,尤其在评价产业导向的科技人才时,应当将技术发明、科研成果转化与应用、取得显著的经济效益作为对创新驱动的科技人才的绩效评价的重点测量指标[11]。
我国的科技创新人才主要集中于科研院所和高等学校,据抽样调查的数据显示,有60. 8% 的科技工作者集中在事业单位[3]。科研院校作为一个国家创新系统的主力军,科技人才是其兴旺发达之本[1]。目前各大科研院校主要承担了培养人才、知识创造、服务社会等几大功能[12,13]。科研院校的科技人才还应当具有一定的国际视野[14]。
科技类协会指科技工作者自愿结社组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织[15]。同行评价是科技类协会对科技人才评价的主导方法[16]。
社会大众对于科技人才的评价需求在以往的研究中没有得到足够重视,事实上社会大众对于科技人才的评价是有直接或者间接需求的。科技人才大多就职于事业单位或者国有企业和集体企业[3]。 科技和学术水平形成的壁垒,使得科技人才的社会评价一直被学术界以外的社会力量所忽视。但近年来教授师德问题和学术腐败问题再一次引发了社会大众的关注[17,18]。科技人才的社会评价将会受到越来越多的重视。
各个评价主体之间的需求虽然各有侧重,但是在科技人才的学术道德、创新人才培养、创新成果、 成果转化能力等方面还是有许多共同之处。图4反映了各个评价主体在评价创新驱动的科技人才时的关注点,在具体的评价项目过程中,应当根据具体的评价主体的个性化需求,有所取舍地界定科技人才, 制定相应的人才评价标准、规程和干预机制。
3. 2 科技人才评价内容
3. 2. 1 适应创新驱动的科技人才评价的一般性内容
我国“十三五”期间适应创新驱动的科技人才应当满足以下普遍性的条件( 见图5) 。
服从管理。服从党和国家的管理是由我国基本的人才政策所决定,我国“十三五”期间适应创新驱动的科技人才应摒弃狭隘的个人主义和小集体主义,把握“十三五”规划中国家发展的大方向,努力将自身的科研成果与国家利益和人民利益相统一。
道德品质。对于科技人才道德品质的考察,是人才评价工作的前提。对科技人才的道德考察主要包括学术道德和个人道德品质。学术道德问题主要涵盖学术成果剽窃、学术造假、学术权力滥用等问题,损害着广大科技工作者的创新积极性,阻碍着科技创新进步[18]。个人道德品质主要考量科技人才在生活作风方面是否存在不良记录。
科学研究。科学研究是对创新驱动的科 技人才的基本要求。科技人才首先应当自身具有高水平的科学研究能力和理论创新能力; 其次, 科技人才不但自 己要有科 学创新能 力,还应当肩负起培 养创新人 才的重任,才不会出 现人才断档; 再次,科技人才应当具有运用其科学知识和创新能力服务社会,解决社会问题的能力; 最后,科技人才还应当具有国际视野,能够与国际上最新的科研成果保持同步。
成果转化。科技人才的创新能力最终是要能够转化为能够为社会服务的科技成果的,科技人才的科技成果转化也应当纳入对其价值评价之中去。当然并不是所有的科学研究都可以最终转化为看得见、摸得着的科研产品,在评价科技人才的过程中应当酌情考虑。
同行认可。科技人员的同行评议已成为科研机构开展评价活动的主流模式[16]。同行评议有助于科学工作者的自我管理,可以有效防止外行干预内行,在西方被视为科学自治的象征和保护者[16]。一个科技人才的科研成果可以得到同行的认可,是科研成果价值的直接体现。
3. 2. 2 适应创新驱动的科技人才的特殊性评价内容
适应创新驱动的实际内涵要求科技人才必须具有较强的创新能力,而创新与一般科技工作不同在于其具有极大的难度和不确定性,需要科技人才投入大量的时间和精力。对于适应创新驱动的科技人才的评价内容应该重点关注以下两方面内容。一方面是重大科学理论的创新的突出贡献应当给予肯定; 另一方面是对重大科技应用创新的突出贡献应当给予肯定。一种新的科技应用创新往往可以大幅度地改变人类生产力,创造出高额的社会财富。
3. 3 科技人才评价制度
科技人才的评价制度是指根据评价主体需求和科技人才的学科领域,制定的用于评价科技人才的一系列评价方法、评价标准体系和评价程序等。
目前对于人才评价方法大体上可以分为定量方法、定性方法和定量与定性相结合的方法。具体来说,包括了同行评议、文献计量分析、经济分析法、综合评价法和人才测评方法。定量分析的方法展示的更多的是数字化的人才成果,局限于可数量化的指标,也是比较常用的人才评价方法。单纯的定量分析难以展示人才的意志品质、团队协作能力等难以量化的考核项目,因此需要辅以定性的分析,这样才能确保评价结果的完整性。通过前面的分析不难看出不同的评价主体对科技人才有不同的需求,对于创新型人才的评价也是因主体而异的。在“十三五”背景下,创新驱动的科技人才在思想上要遵照党管人才的原则,具有合格的学术道德品质,能够为企业和社会创造出创新性的科技成果,受到同行认可。科技人才评价的程序受到不同的科技评价方法影响,但是无论什么样的评价程序,都必须保证评价的程序符合国家和政府相关规定,必须得到大多数参评科技工作者的认可。
3. 4 评价干预机制
科技人才的评价机制应当是一个可以不断改进,对后续的科技人才评价工作产生激励作用的有机体,因此需要在科技人才评价机制中构建一个干预机制。干预机制在对评价制度调整的同时,还应该对后续的科技人才评价和潜在优秀科技人才形成方向性的指引,帮助没能获得较好评价的潜在科技人才改进自身的科技工作,同时对评定合格的优秀科技人才进行评价后干预,帮助科技人才继续勇攀科学高峰。
4 评价机制的实施
4. 1 科技人才评价主体需求分析
科技人才评价需求分析,是为了更好地辨识评价主体的评价要求,并且将这些要求与评价的目标和科技人才创新能力进行比较。在分析评价主体的需求时,应当着重考察以下两方面的内容: 评价主体的期望和创新驱动的因素。
评价主体的期望包括了评价主体的观念、价值观、目标和评价的战略。在实施评价之前,不仅需要对评价的对象有深刻的认识,更重要的是要对评价主体本身进行分析。只有对评价主体有了充分深刻的认识,才可以明确评价主体的期望,科技人才的素质模型才能构建,才能够制定合理科学的评价方法、 评价标准体系和评价程序,评价的干预机制才有激励科技人才和调整评价机制的依据。
要评价创新驱动的科技人才,也必须寻找创新驱动的影响因素方面的信息,也就是目前妨碍或者推动科技创新的原因,或者潜在的创新驱动的因素, 例如当前相关领域的科技发展现状和前沿,科技工作者的个人素养现状,从事科技创新事业所必需的基础知识储备等,都可以帮助识别哪些因素会成为推动科技创新的因素。
4. 2 科技人才评价差距分析
对科技人才和评价制度的差距分析,是创新驱动的科技人才评价机制的重要步骤,也是改善人才评价机制,缩小期望科技人才与现实评价制度之间差距,提高评价制度的评价准确性,让评价出来的科技人才逐步逼近评价主体期望的第一步。
与科技人才主 体需求分 析不同,科技人才 评价的差距分析 主要着眼 于未来,通过差距 分析让评价机制 成为一种 动态的机 制,具有持续 改善的特性。
4. 3 科技评价机制的调整
创新驱动的科技人才评价机制对评价客体科技人才来说,既是一种考核机制,也是一种指导机制, 通过评价机制科技人才可以获取评价主体对于科技人才的需求,并且可以根据这些需求对自身的能力进行针对性的改善,起到激励科技人才提升自身科技创新能力的目的。同时,创新驱动的科技人才评价机制通过对期望人才与评价结果的差距分析,分析差距产生的原因,根据产生评价偏误修正评价制度中的评价方法,完善评价标准体系,调整评价的程序,让评价结果逐步地逼近评价主体期望。这样评价机制就具有自我完善和改进的生物活性,而不是一种静态的评价机制。
5 结 语
创新驱动机制 篇10
关键词：职业技能大赛,高职生,应用创新能力,培养机制
为促进职业院校积极培养学生的应用创新技能, 按照国务院《关于大力发展职业教育的决定》中关于要“定期开展全国性的职业技能竞赛活动”的要求, 近年来, 教育部、各省教育厅、各种行业协会、各大知名公司与企业等, 纷纷举办、协办不同类型的职业技能大赛, 并已形成制度。我院积极响应国家号召, 每年都有计划、有准备、有组织地参加各种职业技能大赛。参加技能大赛, 已成为培养我院学生创新能力与职业技能的主要途径之一。纵观我院以往参加职业技能大赛的筹备过程, 尽管在各种赛事中取得了不俗的成绩, 并积累了丰富的实战经验, 但我们在创新人才的培养方面仍缺乏一个较为完善的机制, 导师队伍的创新能力水平还有待进一步提高。此外, 成功的比赛经验与竞赛成果在赛后也没得到进一步推广与应用。基于职业技能大赛项目全面提升我院学生应用创新能力的培养水平, 是我院骨干院校建设的重要项目之一。
构建应用创新能力培养机制的思路
创新型人才应该具备很强的自主意识和良好的合作精神。不仅如此, 创新型人才应该同时具有继承性思维、批判性思维和创造性思维。任何创造过程都需要这三类思维的整合。
从理论知识到职业技能的提升, 需要不断对知识进行操作或用知识进行操作;实现技能到能力的提升, 则需要综合素养的支撑。综合素质的提高、综合素养的锻炼对提升学生学习的主动性和积极性有着非常重要的作用。
在创新型人才培养方面, 我院坚持以学生为本, 基于高职院校人才培养目标, 以职业技能大赛为突破口, 致力于培养学生的实践应用创新能力, 研究构建“理论教学、实验教学、工程实训、工学交替”四环节有机结合的实践应用创新人才培养模式。具体内容如下:以应用创新能力培养为基点, 以提高学生创新意识、观察能力、想象能力、分析能力和完成能力为宗旨, 课题以技能大赛项目为研究平台, 综合分析机电一体化专业特点, 合理进行专业定位和建设, 整合构建最优的课程体系, 有效加强实训项目建设, 培养学生团队合作意识和作业能力, 优化提升师资力量, 为进一步提高学院整体竞争力做系统的理论研究和实践分析。构建我院学生应用创新能力培养机制的总体思路如图1所示。
应用创新能力培养机制的构建与实践
自2008年以来, 笔者研究国内外高等职业教育的发展状况以及成功的人才培养模式, 并结合我院实情, 紧紧围绕培养学生应用创新能力的目标, 依托我院国家骨干院校和江苏省机电一体化品牌专业建设平台, 以职业技能大赛项目为驱动, 建立具有江苏职教特色的高职生应用创新能力的培养机制, 同时, 为提升我院机电一体化职业技能培训内容和层次、完善学生的实训实践教学体系及课程建设体系, 开展研究、探索与实践。以全国职业院校技能大赛为契机, 通过政策引导和加大教师培养力度, 构建培育实践创新型专业教师的培养机制。
(一) 职业技能大赛与应用创新能力培养的关联度分析
举办职业院校技能大赛的目的, 就是为了适应国家产业经济结构调整及工业化进程的需要, 满足高技能人才岗位的需求, 引导高职教育教学改革, 考察选手技能水平的同时, 注重展示选手的职业道德和团队协作精神, 提高高职教育的社会认可度。应以技能大赛项目与专业教学改革相结合, 大赛项目选型与行业需求相结合, 个人发展与团队协作相结合为原则来设置赛项, 以此更好地体现技能大赛对高职教育教学改革的引领作用。
自2008年以来, 天津市已成功举办了四届全国职业院校技能大赛, 在赛项的组织思路、方案策划、项目设置、比赛规则等方面积累了丰富的经验, 技能大赛对职业教育的引领作用已初步显现, 它为职业院校师生相互学习与交流提供了技术平台, 并形成了“以赛促教、以赛促学”的良好格局。图2所示的是职业技能大赛与高职院校建设交互作用, 已成为国内职教领域的初步共识。在就业工作中, 我院参加过职业技能大赛的多名学生被西门子数控 (南京) 有限公司、上海西门子燃气轮机部件有限公司、南京博西华电器 (江苏) 有限公司、欧司朗彩显特种光源 (昆山) 有限公司、苏州西门子电器有限公司等多个国内知名企业录用, 并得到用人单位的一致好评。
(二) 基于技能大赛的应用创新能力培养模式变革
技能大赛的赛项设计, 遵从“三结合原则”, 即“高职技能大赛赛项与专业改革相结合”、“高职技能大赛赛项组织与行业企业相结合”、“高职技能大赛注重个人能力与团队协作能力培养相结合”。因此, 技能大赛对高职院校的专业建设、课程改革的引领作用得到了很好保证。为培养具备较高创新应用能力的高职学生, 需改变传统的教育教学模式, 从专业定位、课程建设、教学方法、实训设置、教材改革五大方面着手, 构建以职业技能大赛为驱动的应用创新能力培养新模式, 如图3所示。
通过对技能大赛赛项设置特点的分析与总结, 我们制定了大赛型课程建设的实施方案, 在课程教学中按照行业工作能力和技能要求配置相关教学资源、教学投入, 利用点面结合、必修和选修结合、经典和现代结合等方法科学设置机电一体化相关专业课程, 并适时更新课程教学内容。
基于职业技能大赛对学生能力的要求, 应探索合理的课堂教学方法, 努力提高学生综合素质。通过引导学生由被动学习变为主动钻研, 根据学生具体岗位因材施教, 努力激发学生的学习积极性和创造性。
鉴于技能大赛对学生专业核心能力、岗位能力的高要求, 应建立有效的实训课程体系。通过加强实训基地建设、合理开展实训教学标准建设、正确进行实训课程设置, 以提高学生的观察、分析、动手能力, 真正实现理论教学与实验教学的统一, 提高学生对专业知识和专业技能的实际理解应用能力。
应明确职业院校人才培养目标, 合理定位专业建设方向。通过借助技能大赛的系统训练过程, 加强专业建设, 进一步培养学生专业能力和创新能力, 为学生能尽快进入岗位、服务地方经济建设打下扎实的基础。
(三) 基于职业技能大赛的“理论知识系统化, 实践案例项目化”教学方法的设计与实施
职业技能大赛项目的设计充分强调了专业综合技术能力的培养。如全国职业技能大赛项目“自动线安装与调试”, 它涉及传感技术、气动技术、低压电气控制技术、工业网络技术、可编程控制器技术、机电传动控制技术、电气系统安装和调试技术等。为确保学生在工学结合、定岗实习等短学时体制下接受如此多的技术, 大部分院校多采用项目教学法、模块化教学法、案例教学法等。针对企业的某一具体岗位, 前述的教学方法表现出高效性。但从高职生职业规划来看, 这些使技术知识零散化的教学方法缺乏系统性, 不利于学生长远发展。对此, 笔者综合传统的系统化教学方法与前述教学方法的各自优点, 提出了理论知识系统化、实践案例项目化的教学方法, 并据此教学法, 编写一部了示范性职业技能大赛教程, 在我院大赛指导中使用, 效果良好。
(四) 高职生应用创新能力培养机制的构建与实施
为促进职业院校努力提升高职生应用创新能力的培养水平, 我省每年都开展高等院校大学生实践创新训练计划、江苏省专科优秀毕业设计、高职院校职业技能大赛等系列活动。其目的是在检阅各个院校教学成果、教学水平的同时, 加大提升学生应用创新能力的培养水平方面的投资力度。鉴于我省高职院校当前的运行体制, 结合我院特有的应用创新能力培养方式, 我图4我院机电类学生应用创新能力培养机制图院建立了如图4所示的应用创新能力培养机制。 (以我院机电类学生为例)
机电一体化专业教师每学期都开展研究性学习活动, 从机电专业各班级中选拔兴趣浓厚、具有创新意识、动手能力强的学生, 有针对性地开展研究项目, 以备参加大学生实践创新训练计划等项目。参加过研究性学习的学生, 经过系统地运行专业知识, 对专业知识体系有了深入的理解, 在实践能力上得到了一定的提高, 为参加各类比赛、项目申报奠定了基础。近两年, 机电分院通过开展校企合作, 将学生送到企业参加生产实践或者请相关企业的工程师来学院为学生授课, 使学生尽早地了解企业文化, 通过“学中做、做中学”, 实现了学校与企业的无缝对接。
(五) 培育创新型人才的导师型师资队伍培养机制的构建与实施
在创新师资队伍的建设方面, 我院实施多渠道、全方位、大纵深的专业教师培养战略, 着力提升教师的创新水平和执教能力, 狠抓教师业务技能培训, 鼓励教师承接各种科研项目, 激励教师发表高质量的学术成果和科研专利, 确立了以开拓自主科研为核心、以正常教学和各类培训为两翼的创新型导师培养机制, 如图5所示。
在探索建立导师型师资培养机制过程中, 我院机电分院每年选派2～3名青年骨干教师参加省教育厅组织的赴德高职业务培训、赴加拿大数控职业技能培训, 积极鼓励青年教师多多参与国内外各种类型的职业培训。为了提升专业教师在培养应用创新型人才方面的执教水平, 机电分院除要求各位教师完成正常教学任务外, 还鼓励、支持教师以团队或个人方式积极申报、参与院内外各种类型的纵横向课题, 并在政策上支持和鼓励教师发表专业性论文。
结语
本研究成果已成功用于我院大学生实践创新训练计划项目、职业技能大赛、毕业设计等方面。至今, 我院机电专业学生已取得了多项成果:荣获江苏省本专科优秀毕业设计一等奖1项、优秀毕业设计团队2项, 院级优秀毕业设计9项;完成省级大学生实践创新训练计划项目3项, 院级实践创新训练计划项目6项;参加各类技能竞赛获奖11项。同时, 研究成果也具备了“以点带面”的效能, 在通过研究性学习、实践教学、工学结合等方式为实践创新训练计划、技能大赛、毕业设计发掘优秀学生的同时, 也将成功的经验运用到整个教学中, 取得了良好效果。
我院围绕提升高职生应用创新能力的培养水平进行了研究与实践, 建立了一条以提升学生素质教育为目标的“一四三一”创新人才培育思路, 即:一个中心———以提高学生的职业技能为中心, 四大平台———依托理论教学、实践教学、研究性学习、工学结合平台, 三种策略———综合大学生实践创新训练计划项目、各类职业技能竞赛、毕业设计三大实战性训练策略, 一个评价标准———基于学生职业技能与企业需求无缝链接的评判标准。
在加强创新师资队伍建设方面, 我院实施了多渠道、全方位、大纵深的专业教师培养战略, 着力提升教师的创新水平和执教能力, 狠抓教师业务技能培训, 鼓励教师承接各种科研项目, 激励教师发表高质量的学术成果和科研专利, 培育了一支凝聚力强、实践经验较为丰富的科技创新团队, 成功构建了机电类创新型人才的导师型师资培养机制。
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