正规化培养（精选九篇）
正规化培养 篇1
1 马戏价值特点分析
作为一种古老的艺术项目, 马戏艺术在我国有着近两千年的历史。之所以经久不衰, 主要原因在于它的表演功能是其他任何艺术无法替代的。惊、险、奇, 以及独特的幽默滑稽特征, 预示着马戏艺术永远不会消失。
从历史价值上看, 马戏兴于汉代, 是广大劳动人民智慧的结晶。作为一种重要的文化艺术, 它为中华文明发挥了巨大的作用, 是中华文化的艺术瑰宝。埇桥区马戏艺术传承了这一优秀文化, 并在传统艺术上有所创新和发展, 形成了自己独特的表现风格。
从文化价值上看, 马戏艺术具有其他文化艺术的不可替代性, 记载了中华文明的灿烂足迹, 表现了中华民族热爱动物, 保护动物的优良传统, 并在与世界各国的文化交流中发挥着重要作用。上海马戏城、吴桥杂技节, 以及世界各国的杂技交流, 显现的都是其重要的文化价值。
从艺术价值上看, 马戏艺术具有独特的艺术魅力, 让一切不可思议变为现实, 不仅显示了人类高超的技艺, 更蕴涵着人类文明的博大胸怀, 留下的都是人与自然、人与动物的和谐美景, 具有很高的观赏性。
从经济价值上看, 马戏艺术具有很大的市场空间, 特别是在农村, 市场潜力较大, 竞争力也相对较弱, 非常适合民营小规模马戏团, 对旅游经济也具有很大的推动作用。在全国著名的旅游景点, 几乎都少不了马戏表演。这种天生的自然结合, 是马戏市场最大的发展潜力, 不仅消除了游客的疲劳, 更让游客在美的欣赏中了解并热爱动物。
2 宿州埇桥马戏艺术人才培养开发现状
2.1 文化水平普遍偏低
通过统计问卷分析得出从事马戏工作的人员中约有67.85%为初中及以下学历, 其中高中或中专学历的有31.71%。可见宿州马戏行业从业人员整体的素质偏低。
2.2 年龄结构不合理
目前, 埇桥马戏的从业人员当中, 18岁以下的人员仅占总调研人数的5.95%, 40岁以上的约占总数的45.24%, 同时作为马戏艺术传承发展的后继人员越来越少。大多数的马戏艺人的后代不从事马戏工作, 而这对马戏行业的发展来说尤为严重。
2.3 人才培养随意性强
根据实际调研问卷显示, 目前大小马戏团在针对本团人才培养和开发方面约97%的马戏团没有具体的计划, 即使有所想法但并没形成具体的方案措施。仅有2.59%的马戏团认为本马戏团存在人才培养开发计划。
2.4 人员招聘机制不合理
马戏团人员招聘的主要途径是熟人介绍、传统的宣传海报、广告宣传的约占90%, 而同时不容忽视的是, 约10%的马戏团存在在外省杂技、马戏、表演机构招聘演员的做法。
2.5 人才质量结构不合理
马戏团从业或先前从业人员对本马戏团的人才结构和质量不满意因素主要集中在以下几点:专业表演人才不足, 专业管理人员缺乏, 节目设计创新人才缺少, 宣传和传媒运作型人才缺少等。而其中节目设计创新人才所占比重最大, 基本所调研的马戏团均存在此问题。
调研结果显示, 约75%的人对马戏团本身的人才结构和质量不满意, 仅有约25%的人认为所在马戏团质量结构较为合理。
2.6 创新型人才严重不足
马戏团因为自身资金问题, 对外交流很少, 本地马戏团之间、与外地马戏团杂技团之间、与马戏 (杂技) 学校之间交流很少, 马戏表演的节目大多仍停留在之前师傅传授的一套技艺。而这仅适用于当年的时代需要, 并不能很好地适应当前时代发展需求。
3 马戏人才培养开发异地正规化培训教育试点模式
本模式主要结合非物质文化遗产——马戏的三大特点提出:第一, 马戏主要依附马戏团加以表现给观众, 而马戏团从古至今仍大部分为流动经营状态, 存在异地定期演出的特点。据调研发现, 埇桥马戏团大多集中于上海、广州、广西、长沙等地, 流动表演时间较长, 为一年左右或更长。第二, 马戏团当前人才结构和经营状态整体不佳, 亟须提出一套有效而可行的发展改进方式来促进马戏的又好又快发展。以下为本模式的具体阐述:
马戏人才培养开发异地正规化培训教育试点模式的合作主体是:宿州埇桥马戏 (上海常驻经营:半年以上) 和上海市马戏学校。中间协调机构:宿州市马戏协会、上海市马戏学校。具体合作事项如下:
3.1 教学互补
马戏团提供马戏技艺传承人到马戏学校开展教学 (其可获得一定的工资和便于技艺交流) 。马戏学校派遣专业性的老师到马戏团开展培训指导工作 (马戏团提供一定的资金支持) 。
3.2 人才互动机制
马戏团提供学员到马戏学校进修交流, 提升学员素质 (马戏学员可获得文凭) ;马戏学校派遣学生到马戏团开展实习学习 (马戏学校可提升学员素质, 解决学员实习基地及资金缺乏的问题) 。
3.3 签约合作机制
马戏人才可参与马戏学校的相关活动及相关教学内容;马戏学校与学员签订定向工作协约, 促进马戏学校学员就业。
3.4 人力资源信息库机制
由马戏协会发起组建马戏团的人才信息数据库, 数据库包括:自热状况、知识状况、能力状况、工作状况等。马戏学校建立内部人才需要数据信息:目前总量、目前人才结构、目前质量状况、所需人才类型和数量等。实现马戏学校与马戏团间的信息对应。
3.5 活动交流制度
马戏团与马戏学校间可以定期不定期开展技艺交流活动, 通过活动加深双方学员的了解、提升双方技艺, 同时也通过活动宣传双方。
3.6 选培制度
以马戏协会为中间机构, 马戏团可以推荐本团人员去马戏学校定期参加培训并将信息反馈给马戏协会, 然后马戏团同马戏学校间开展沟通协调, 同时, 马戏协会联合马戏团也可以作为中间机构为马戏学校招收学员。
4 结论
非物质文化遗产作为人类不可或缺的文化瑰宝, 马戏作为其中一颗曾经璀璨, 当前逐渐暗淡的星。近二千年的马戏艺术, 在现今社会出现如此现状需要我们更加重视, 更加关注其长远的发展。随着国家将其纳入国家第一批非物质文化遗产名录, 对马戏的保护也陆续开展起来。马戏的生存发展现状也得到一定的改善, 但与此同时马戏艺术的发展过程当中也产生了一定的落后因素。
鉴于此, 结合专业知识并把握当代正规化教育特点及马戏自身有别于其他非物质文化遗产的特点, 对“中国马戏之乡”宿州埇桥区及上海马戏学校开展实地研究, 提出一套关于非物质文化遗产马戏人才培养开发异地正规化教育试点模式, 以求能对马戏及相类似的其他非物质文化遗产的保护与发展有所裨益。
摘要：马戏是集动物的驯化、表演以及杂技、魔术等为一体的多功能门类文化艺术, 而随着马戏入选第一批国家非物质文化遗产名录, 其发展现状怎样及如何更好发展、实现马戏人才的培养开发已成为我们不得不关心和解决的问题。鉴于此, 本文结合专业知识并把握当代正规化教育特点及马戏自身有别于其他非物质文化遗产的特点, 对“中国马戏之乡”及上海市马戏学校开展实地研究, 提出一套关于非物质文化遗产马戏人才培养开发异地正规化教育试点模式, 以求能对马戏及相类似的其他非物质文化遗产的保护与发展有所裨益。
关键词：马戏,人才,异地正规化教育,试点
参考文献
[1]安徽省宿州市埇桥区文化馆:国家级非物质文化遗产名录项目申报书[G].民间马戏艺术, 2007 (5) .
[2]杨果.安徽省非物质文化遗产保护工作手册[G].安徽:安徽省文化厅, 2007.
正规化建设 篇2
一、明确正规化建设的目标是什么
有些公安机关的领导和民警对正规化建设的认识不到位，一是有的地方公安机关将正规化建设狭隘地理解为硬件建设，认为硬件建设的指标上去了，正规化建设也达标了，从而忽视了“人”这一决定因素的重要作用；二是有的单位虽然设施规范了，标准统一了，各种规章制度也制定了，但把工作的重点放在应付上级的检查评比，摆花架子，走形式主义上；三是少数公安机关正规化建设工作中存在着严重的盲目性和盲从性；四是有的重临时轻长远，没有把它作为公安队伍建设的长效机制抓；五是有的地方公安机关则将正规化建设片面理解为只要队伍不出问题，内部不发生违法违纪案件，就是搞好了正规化建设，所以，加强队伍正规化建设，一是要全面学习深刻领会“二十公”精神，解决好各级领导和广大民警的认识问题，使广大民警思想统一，认识提高，步调一致；二是要做到目标明确，知道正规化建设的标准是什么；三是加强队伍正规化建设不仅要对公安队伍管理体制、管理方式进行总结、规范和创新，还要根据社会环境和治安形势的变化与时俱进，不断拓展队伍的正规化建设内涵，结合实际，研究制定有效的措施，切实将队伍正规化建设抓实抓好，这是顺利实现正规化建设目标的关键所在。
二、在加强队伍正规化建设中，需要把握的关键环节和急需解决的突出问题⑴加强队伍的思想建设，把思想政治建设置于突出位置
虽然各级公安机关在队伍建设方面采用了不少的方法措施，如“三讲教育”，“三项教育”等集中教育整顿活动和“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动，力图以思想政治工作的有益尝试，力图以思想政治教育，政治建警为先导，全面改进和提高公安机关各方面工作，可以说取得很大的成效。但是，在公安队伍建设中依然存在着不容忽视的问题，问题的存在，不仅是涉及公安机关整体形象的问题，更重要的是涉及整个队伍的凝聚力和战斗力的发挥问题。因此，加强和改进公安机关的思想政治工作，是解决公安队伍中存在的突出问题，切实提高队伍综合素质和战斗力的内在迫切要求。
⑵要搞好公安队伍正规化建设，必须紧紧抓住决定因素“人”才能解决好队伍建设这个根本问题，应从三个方面加以解决：一是强素质。务必要把提高民警的整体素质作为一项首要工作来抓及抓实。二是定规矩。基层公安机关在认真执行现有法律、公安法规的同时，还要进一步建立健全各项规章制度。三是严监督。要把监督的内涵不断延伸，监督的内容不仅包括对执法工作的监督，还应包括个人作风，服务态度等监督，不仅要八小时内进行监督，对八小时外也要监督。要把监督的触角延伸到公安工作和民警队伍的方方面面。通过内外监督，努力形成强大的监督合力，保障公安队伍正规化建设的健康发展。
⑶公安队伍正规化建设必须走法制的道路
“二十公”将公安队伍正规化建设的基本内容归纳为“四统一五规范”即统一考录制度，统一训练标准，统一纪律要求，统一外观标准，规范机构设置，规范职务序列，规范编制管理，规范执法执勤，规范行为举止。要实现上述“四统一五规范”，必须用法律和制度管理公安队伍，用标准建设公安队伍，逐步把公安队伍走上法制化的建设轨道。
实践中一些地方存在着机构设置不科学，上下事权不清，职能交叉，工作效率不高，保障不力等问题，特别是公安机关的内设机构存在设置不规范，名称较乱等许多问题。制定《公安机关组织管理条例》是今年公安立法工作的首要任务。
三、加强队伍正规化建设采取的措施：
⑴以党委重视为契机，强化队伍整体建设
xx农场党委对公安工作做到了“四个”确保，一是确保公安分局按上级指数要求配齐配强领导班子，做到分工合理，团结协作；二是确保在物资和财力方面全力支持公安工作；三是确保有影响的重特大案件党委领导亲自过问，亲自听取汇报，亲自到现场。四是确保公安干警工资足月足额发放，连续三年为公安干警上人身伤害意外保险和体检，确保公安干警无后顾之忧。
⑵以公安部颁布的“五条禁令”为契机，强化队伍作风建设
自公安部“五条禁令”颁布以来，召开了贯彻落实“五条禁令”的全体干警及家属动员大会，制定了严格的实施方案。同全体干警及家属签订了责任状，明确正职抓全面，副职抓分管战线，区所队长抓警员责任制。做到全体干警人手一份“五条禁令”卡，达到熟知严守的目的。通过一年多的实践，分局上下认真遵守“五条禁令”坚持始终如一，真正做到工作期间不饮酒，管住自己的嘴，局内局外不参赌，管住自己的手，严格执行枪支管理和警用车辆使用规定，管住自己的物，同时抓苗头查隐患，加大纪检督察力度，收到明显成效。
⑶以干警体能训练为契机，强化队伍文化建设。
今年五月xx公安分局要求全体干警每天早上进行一小时晨练，并统一购置了运动服和迷彩服，晨练中，分局领导亲自带头，整齐划一的队伍为农场场区增添了一道靓丽的风景线。另外，每周六下午邀请高三体育教师指导习练太极拳和擒敌拳，通过一系列体能训练，干警身体素质明显提高，工作起来精神饱满，精力充沛。在去年侦破特大流窜团伙盗牛案件，十多名干警在追击犯罪嫌疑人时做到了反应早、速度快、气不喘、腿不软。没等几名犯罪嫌疑人跑出多远，在短距离内将其抓获。在农场党委的关心下，我局改建了健身房、图书馆、淋浴室，开展了书法比赛，篮球、排球、羽毛球友谊赛，在紧张有序的工作当中使文化生活丰富起来。
⑷加强公安机关的内务管理和窗口单位建设，提高服务质量。
要按照“二十公”的有关要求，特别是公安部关于“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一部健全和完善与内务管理服务群众相关的制度，把内务管理与服务群众有机结合起来，不断推出更多的便民利民新措施自觉接受人民群众的监督，全面推进公安机关内务管理工作和服务群众的规范化。
⑸进一步抓好公安民警的教育培训工作。
在年初xx公安制定教育培训计划，教育培训的内容以政治理论、业务学习公安技能及体能训练的全部内容。在工作中认真研究公安民警教育培训方面的突出问题，切实做到进行教育培训与警务实战，人事制度改革等紧密结合起来。建立建全教育培训的激励约定机制。
四、公安队伍建设的长远规划及采取的对策
队伍正规化建设是一项长期的系统工程。在进行正规化建设时首先要做好统筹规化，分阶段，分步骤地实施。不能有的做法，正规化建设能在几个月，一年到两年之内完成，使正规化建设流于形式主义，在规划和实施中要把握好四个关系，一是长期和短期的关系，要把长期目标和短期目标紧密结合起来，根据现有的条件，因地制宜，立足当前，着眼未来，分清轻重缓急，有条不紊地推进，二是整体与局部的关系，队伍正规化建设的内容非常广泛，包括组织机构，勤务方式，内务管理，教育训练，监督制约等方面的规范化，标准化，科学化。在实施中要正确处理整体与局部的关系，要在全面推进“二十公”提出的“四统一”“五规范”基础上，结合实际，突出重点，以点带面，使正规化建设的各个组成部分呈交替式上升趋势，三是软件与硬件的关系。队伍正规化建设的硬件是指正规化建设实物载体部分，包括外部环境和设施装备，软件包括体制和机制，规定与制度，管理和服务，程序和运作，思想和观念等等。在落实正规化建设过程中，要以硬件建设为基础，以软件建设为重点，以规范化运作为目标。四是纵向与横向的关系。所谓纵向，就是对有隶属关系的不同层次公安机关之间有关正规化建设的贯彻和执行问题。所谓横向，就是对同一层次公安机关中开展正规化建设的标准问题。我们在落实“纵向”的有关规定时，不能一味地搞整齐化，要结合“横向”方面事实上的差异，在把握总体原则的基础上，作适当的变通。
多方促进机关档案工作管理正规化 篇3
关键词：机关档案,管理,正规化
《机关档案工作条例》中明确指出:机关档案工作是机关工作的组成部分, 是提高机关工作效率和工作质量的必要条件, 是维护机关历史真实面貌的一项重要工作。由此可见, 档案工作在机关总体工作中处于非常重要的地位, 在现实工作中, 档案管理工作也早已成为机关办公室工作的一项重要工作, 不论是领导还是普通员工, 不论是在政策上还是资金或是人员上都给予档案工作极大的重视和支持, 机关档案工作逐步走上了正轨, 下面就结合自身工作谈谈在工作中如何促进档案管理工作规范化。
邹城市人口计生局办公大楼于2001年落成使用, 其中档案室建筑面积达50多平方, 自建成使用以来共存放档案189盒, 其中永久盒100盒, 长期盒57盒, 短期盒32盒。此外还有基建档案21盒。内容包括计划生育的文书、统计、政策法规、技术服务、信访监察、流动人口、人事、会计、基建、图像音频等多方面档案。档案工作科学、规范、有序开展, 一年一个台阶, 取得了良好成效, 2003年3月该档案室被山东省档案局评为省一级档案室;2007年又被山东省档案局评为省特级档案室, 至今该局档案室及档案管理工作仍位居山东省前列, 保持一流工作水平, 受到各级领导一致好评。成绩的取得是靠多方面支持的, 下面就从三个大方面谈谈在单位里如何从实际工作入手打造科学化、规范化、制度化的档案管理工作。
一、突出抓好三个环节
一是强化重视程度。档案工作开展的好与坏, 领导重视程度尤为重要。在我们单位, 从领导班子成员到科室负责人, 对档案工作的都高度重视并给予积极的配合, 局党委会和局长办公会多次研究档案工作, 及时解决档案工作中存在的问题;不断加大资金投入力度, 积极配备档案室基础设施, 并就建档、管理、使用等工作提出了具体要求, 使档案工作有了坚强的组织保障。二是强化舆论宣传。针对单位中部分干部职工对档案工作认识不足, 多形式多渠道开展档案宣传。一方面, 单位利用机关干部集中学习时间加强档案法律、法规的宣传教育, 增强干部职工的档案工作意识, 奠定档案工作的思想基础;另一方面, 单位将近年来借助档案解决实际问题的典型事例来宣传档案的作用和价值。由于宣传到位, 全局干部职工都能以积极的态度配合档案人员开展工作, 并能按照档案管理要求自觉做好本科室业务范围内的档案收集、整理和移交工作。三是重视档案人员培训。单位每年都组织档案工作人员积极参加省、市档案局组织的业务培训, 并为他们订阅了《中国档案》、《保密工作》等档案管理的业务杂志, 督促他们努力学习档案工作知识, 不断提高业务工作水平。目前, 有2名同志通过考试具备了助理馆员的专业技术资格, 为今后档案工作的开展奠定了坚实的基础。
二、确保三个到位
一是领导职责明确到位。为切实加强对档案工作的领导, 把档案工作纳入局整体工作重要议事日程, 列入全年工作计划, 与业务工作同部署、同落实、同检查。成立了由主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的档案工作领导小组, 进一步明确了目标任务。二是设施配备到位。为保证档案工作的正常运转, 局党委明确提出在资金上确保对档案工作需要, 先后投入资金10余万元, 建成了面积达50多平方米的高标准档案室。配置了高标准的密集档案架、铁皮文件柜, 室内配有灭火器、温湿度计、空调、去湿机、消毒灭菌机等档案保管保护设施, 基本达到了“九防”要求, 确保了档案资料的安全。配备了微机、打印机等办公用品, 基本实现了档案管理的现代化, 目前, 档案资料保存设施规范标准、数量充足, 能容纳全局的所有归档资料, 符合档案综合管理的要求。三是工作责任落实到位。单位配备了政治过硬、文化素质好, 业务培训合格的人员担任档案工作人员, 同时, 每个科室明确一名兼职档案员, 建立健全了档案工作岗位责任制, 将档案工作目标任务量化到各科室工作职责范围, 并要求各科室将档案工作任务细化纳入到有关人员岗位责任制, 定期按责任要求进行考核、验收, 评比结果作为年终综合考评的重要指标。严格按照档案工作的法律法规要求, 对应归档的文件材料, 做好文件的收集、归档工作, 并严格按照程序做好鉴定、销毁工作。增强档案利用的安全意识, 正确处理好档案安全保管和方便利用的关系, 既保证档案不丢失、不损坏, 又保证了档案信息不失密、不泄密。
三、努力实现三个目标
一是收集整理齐全。单位以“零失误”为目标, 积极做好日常工作中的文件收集和归档工作。建立了统一规范的内部收发文制度, 安排专人负责此项工作, 科室兼职档案员具体负责各自业务档案资料的收集、整理、归档、移交工作, 在文件材料归档整理中, 严格按规范进行分类、排列、编号、装订、上架, 做到了排列有序、科学、合理, 确保每个部位的工作资料都能收集全面到位, 确保所有有保存价值的文件都能齐全、完整、准确地纳入规范化的档案管理。目前, 共按标准整理文书档案2460卷、4万多件, 各类档案的立卷归档均符合规范化要求。二是管理规范有序。单位把所有归档的档案资料目录全部录入《数字档案管理系统》, 实行微机管理, 在查阅资料的过程中, 只要知道档案资料的部分名称或文件号, 就能通过微机快速查阅出档案目录号, 进而迅速查找出所需档案资料, 极大缩短了查找时间, 提高了工作效率。同时, 单位进一步健全完善了《档案保密制度》、《档案保管制度》、《档案借阅制度》等一系列档案管理制度, 使档案综合管理有章可循。为扩大利用服务范围, 除整理有室藏价值的资料外, 还编辑了适合工作需要的编研资料, 如:大事记、组织机构沿革、全宗介绍、利用效果实例汇编等, 为领导决策, 本单位工作和社会各方面工作的开展, 提供了良好服务。三是最大限度地发挥档案作用。管理档案是手段, 利用档案是目的。加强档案工作总的目的就是开发档案信息资源, 为本职业务工作和经济建设、社会发展服务。单位在做好档案收集管理的同时, 积极利用档案信息资源, 编印了《文件汇编》, 从1981年以来的重要文件全部纳入汇编, 并印发到全局每名工作人员, 下发至市直各部门和镇街计生工作人员手中, 为整个计生系统工作人员熟练掌握政策提供了重要依据。为了充分发挥档案信息资源的重要作用, 我们建立了档案借阅登记和效果反馈登记制度, 随时准备便于档案的查询、使用, 为工作提供服务。在去年的工资套改工作中, 局财务室借阅人事档案, 参考档案中关于人员年龄、参加工作时间等数据, 并以此为标准计算其工资, 准确地完成了工作套改工作。局服务中心工作人员为晋升职称的需要, 借阅个人聘书和年度工作考核表, 顺利完成了个人的材料上报和职称评审工作。由于二胎生育审批职能的转变, 原来由统计科负责审批的项目转到行政审批分中心办理, 行政审批分中心及时借阅了一些二胎审批的特殊个案, 用于指导特殊二胎生育的个案审批工作。各类档案的充分利用, 使档案的价值在利用服务中得到了升华。
部队正规化建设经验 篇4
依法行政的理念是发展社会主义政治、构建社会主义法制国家和和谐社会的客观需要。消防行政执法是树立和展示消防部队形象的一个“窗口”，消防执法不仅要依法执法，更要文明执法。一是要公开办事程序。消防行政执法部门应坚持制度上墙，实行政务公开，应详细说明办事的基本程序和法定时限，增强工作的透明度。二是要规范内部管理秩序。要完善各项工作制度，进一步落实分工负责制。要加强档案台账建设，消防监督业务档案台账、消防业务基础台账及工作台账要分类整理，业务档案要指定专人负责保管，便于查阅，基础台账和工作台账要详细记录，定时移交，防止资料遗失。三是要强化监督制约机制。消防执法对重大疑难处罚案件要落实集体议案制度，送审项目应由部门或领导落实人员分工审核，验收时由司令部及相关人员共同参与验收。
(二)以科学发展观为指导，大力增强部队基础管理正规化
思想是行为的先导，解决思想认识问题是部队正规化建设的首要问题。一是要牢固树立消防部队就是“正规部队”的思想。消防部队是武警部队的序列警种，是共和国武装力量的重要组织部分。工作职责的需要只代表着任务的特殊性，并不意味着建设和管理的特殊化。条令条例是行为的指南，纲要是建设的标准，树立“正规军”的意识就是要从严从难，打牢基础，建设高标准、高质量的正规化部队。二是要坚定部队正规化建设的正确方向。消防部队的正规化建设要着眼于军队建设的大趋势，结合消防工作的实际特点，走出一条规范有序、制度落实、管理经常、科技武装、特色鲜明的新路子，最终的落脚点在于圆满完成以防火和灭火救援为中心的各项工作。三是要理顺部队正规化建设的关系。正规化建设涵盖了消防部队建设的方方面面，但由于消防工作的特殊性，如防火与灭火相对独立，全体官兵特别是各级领导干部必须澄清认识，充分认识到消防部队首先是一支武装力量，但同时作为政府行政执法的职能部门，担负着社会消防安全工作，是法律赋予的职责，是工作的性质，并不左右着正规化建设的可行性或层次性。
(三)以科学发展观为指导，切实提高干部队伍基础综合素质
一个团结、能战斗、素质高的领导班子，是消防事业不断发展的保证。作为优秀的领导者应具备的素质包括政治、知识、思想、心理、决策和管理能力五大方面的素质，这就要求领导干部要不断加强政治理论学习，达到自觉坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉按党的路线、方针、政策办事，维护人民和国家的利益，具有坚定的政治方向;具有敏锐的洞察力和鉴别力，摆正自己的位置，发挥广大官兵的主体作用，不走极端，不随风跑，应在事物中把握实质，确保决策的科学性，能开拓创新，能担当风险，树立服务意识和法制意识;同时要创造条件和机会，大力提倡在职干部自觉加强科学文化知识的学习。要加强干部的心理素质培养，使其具有健康向上的理想信念和价值观，养成热爱工作、热情待人、热烈追求和积极向上的情感，具备宽容大度，高瞻远瞩、临危不乱，光明磊落、机智幽默的人格魅力和坚强的意志，从根本上提高领导干部决策能力和管理能力，形成独具特色的领导艺术。要全面提高领导干部的决策能力和管理能力，从根本上提高干部队伍的素质，要善于把握住事物的发展规律，从规律中寻找突破点，摸索出具有适应部队建设发展的先进经验。
(四)以科学发展观为指导，全面提高部队的核心战斗力
消防部队作为一支“养兵千日，用兵千日”的公安部队，必须时刻保持应急状态，由数量规模型向质量效能型转变，拓宽职能，走多功能化发展之路，确保完成灭火抢险救援任务。人、装备、基础设施是正规化建设的内容，也是直接作用于战斗力提高的基本要素。一是要大力开展岗位练兵活动。深入开展执勤岗位练兵活动，把执勤岗位练兵活动作为执勤部队提高整体素质和战斗力的重要举措。要立足扑大火、打恶仗的准备，增加训练的难度，掌握多种火灾扑救的方法，制订多警种、多部门配合作战的集团作业方案，制定跨地区联合作战的兵团作业模式，奠定扑救恶性甚至特大火灾的“底气”。二是要加大装备的科技含量。高技术含量的装备是产生战斗力的重要因素。经济发展的局限导致内地消防部队在装备建设的步伐上进展迟缓，特勤装备器材比例较小。有些装备虽然到位了，但在管理上存在薄弱环节，使其难以发挥应有的效能。当前，高技术装备正逐步走向基层，在管理上要培养专业人才，要懂性能、善保养、会维修，保证车辆装备随时处于良好的性能状态。三是要加快基础设施建设步伐。良好的内部环境是正规化建设的重要内容，它对于加强管理促进正规起着积极的推动作用。近几年的消防工作引起了各级党委政府的高度重视，各级消防部队要善于抓住机遇，加快发展。基础建设它不仅单指营房营区建设，更要在内部综合功能、基础配套设施上加以完善，美化营区，营造一个拴心留人的好环境。
正规化管理促进医院药学质量提升 篇5
1 组织编写《药剂科正规化建设标准》, 为医院药学建设制订量化指标
从思想政治建设、为部队服务、科室管理、质量管理、优质服务、学科建设、人才队伍建设、科研训练、医疗安全九个方面, 对医院药学建设进行规范和量化评分。通过提升科室管理模式、提高服务质量、增进业务技术水平、加强学科建设等方面, 推动医院药学整体建设又好又快发展。
2 明确责任, 科学制订建设方案
成立正规化建设领导小组, 由单位主官直接负责正规化建设工作的具体实施。同时进行专题研究和工作部署, 制定《基层单位正规化建设实施方案》, 明确目标和任务, 了解工作标准和重点, 确保规范化建设工作有计划、按步骤的实施。依据《中国人民解放军医疗管理暂行规定》、《医疗管理工作手册》、《医院管理工作手册》、药学工作管理手册》, 遴选出相关的管理制度。组织相关人员到相应单位参观学习, 借鉴先进管理理念, 深刻理解正规化建设内涵, 按照标准逐条对照检查落实, 在更新理念、改善环境、细化服务、夯实基础等方面取得成效, 真正解决走过场、走形式、无所谓的模糊认识, 明确各自的具体工作分工和时间节点, 建立责任追究制度, 提升建设工作的起点。
3 科学定位, 加强内涵建设
医院药学的工作重心从单纯发放药品、加工制剂转到以学科建设为重点、以临床药学为核心, 向患者提供更好的临床合理用药指导, 药学信息普及宣传, 药品价格公开咨询等[1]。通过与患者、医务人员沟通, 建立药学交流平台, 定期开展药学知识讲座, 使全体医护人员真正认识到新型药学服务理念的长远意义。让药械科成为医生的助手, 患者的朋友, 力争做到上级满意、患者满意、临床满意、自己满意。
4 完善各工作室的功能和任务
4.1 门诊调剂室
从窗口服务型向药学知识服务型转变, 要从具体操作型向药学技术服务型转移, 为患者提供合理用药指导及药学信息咨询服务。努力做到“服务五化”:即“摆放药品有序化、调剂药品适度化、供应药品及时化、复核药品制度化、服务患者人性化”。
4.2 药品库房
由经验管理转向标准化、制度化、法制化的科学管理。
4.2.1 加强药品采购管理
库房管理人员严格按照程序抓好采购的环节, 从编制筹措计划、审核批准计划、经销厂商资格认定、购进药品检验验收及建立档案备存等做到一丝不苟, 严肃认真。
4.2.2 加强药品储存管理
对药库进行装修改造, 对架柜进行更换, 使库房条件得到充分改善, 面貌焕然一新。实行了货位分区制度和药品分类管理制度。每月定期公布近效期 (3个月) 及滞销药品目录, 加快内部调剂使用并联系供应商更换或退货处理。对接近效期的药物及时反馈到各临床科室, 及时使用[2]。严格控制药品存放温度及干湿度, 并积极配合药品质检部门对药品质量定期检查, 确保药品质量。
4.2.3 加强药品价格管理
西药、中成药顺加作价不得高于15%;中药饮片顺加作价不得高于25%。
4.2.4加强药品跟踪管理
利用军字一号工程管理系统, 与网络中心、财务室联网, 每季盘点库存, 实现财务、药库帐物相符, 药品损耗率控制在0.3%以下;对麻醉药品、一类精神药品的使用需核对患者身份、签署文件、核对处方、请领、处置、剩药废品销毁等实施全程监控。
4.3 中心摆药室做到“三到位”
一是“摆药到位”, 每日上午通过计算机接受临床科室医嘱指令, 工作人员按照指令, 打印摆药卡, 按摆药卡把药品分摆到位[3];二是“查验到位”, 科室护士对药品逐一核对查验, 确保准确无误;三是“服务到位”临床科室逐日逐次将药品分发给患者, 监督患者服用。
临床药师随时深入病房, 面对面地密切观察患者用药的全过程, 了解药物疗效及用药中存在的问题, 并与患者家属取得直接联系, 随时予以用药咨询及教育工作。对危重患者坚持药师下临床, 进行重点药学监护, 加强用药后观察, 及时掌握病情变化、药品疗效、不良反应等情况, 进行药物疗效评价, 根据实际需要提出调整用药建议, 并按规定正确书写药例, 妥善保管和存档[4]。做好药品的不良反应监测服务, 认真填写《药品不良反应/事件报告表》, 及时与生产厂家和主管部门联系, 保证临床用药安全有效。
5 加强科研创新, 提升科室业务水平
学科带头人坚持经常学习国内外最新药学动态, 注重开展药物经济学评价与研究, 并注意指导科室对新药的合理使用, 使之成为医院临床药学的重要方面。积极申请科研课题, 鼓励科室人员撰写学术文章。先后上刊论文19篇, 其中在SCI收录期刊发表2篇, 国内核心期刊17篇;参与编写药学论著2部, 获得全军后勤科研课题1项, 获得三项科技进步奖。
随着人们对健康的关注, 对医疗服务的要求越来越高, 医院药学服务逐步转向以患者为中心, 以促进人们身心健康、提高患者的生活质量为目的, 提供全过程、全方位的药学服务, “优质、高效、低消耗”成为人们对药学服务的迫切要求。通过推行正规化管理和试点单位的示范作用, 有力提升了药学水平和整体质量, 为医院的发展做出了贡献。
摘要：对我部在落实正规化管理、提高医院药学服务质量和加强学科建设水平方面的做法和体会进行归纳总结。从思想政治建设、部队服务、科室管理、优质服务、学科建设、科研训练等方面制订正规化管理措施, 分析医院药学的功能和定位, 对学科建设相关的科研与服务方法进行说明。通过推动上述正规化管理措施, 所属医院的药学服务质量得到明显提高, 学科建设水平取得较大进步。实施规范有序的正规化管理措施, 有助于提高基层医院的药学服务质量。
关键词：正规化,医院药学,药事管理
参考文献
[1]王振国.开展医院临床药学服务的作用与意义[J].中国医学创新, 2009, 6 (18) :101.
[2]部方字, 黄泰康, 杨世民.国外社会药房药学服务研究进展[J].中国药学杂志, 2007, 5 (4) :383-384.
[3]李捷伟, 龚纯贵.利用临床路径推进合理用药[J].中华医院管理杂志, 2006, 22 (4) :235-236.
正规化培养 篇6
将农村非正规金融从农村金融中分离出来单独研究其正规化发展问题,对于准确把握农村金融体制存在的问题,加快农村金融改革与发展,实现全面小康社会具有重要的现实意义。
一、国外有关国家农村金融发展的实践
1.美国。与我国多且分散的情况不同,美国农户的经营规模相对较大,其贷款规模往往也能够达到商业银行的贷款标准,根据于海(2003)的分析,美国绝大多数商业银行都有经营涉农贷款业务,其贷款额将近银行总贷款额的一半以上。因此,美国商业银行网点能够实现对农村地区的全覆盖,工作人员与当地农户经常性接触,对农户的家庭、生产、信用状况等都比较了解,这样可以大大降低了农户贷款风险,促进了农村金融的迅速发展。
2.德国。德国农村金融组织体系采用以合作金融为主,其他金融机构为辅的模式,通过自下而上逐级参股的方式构建了金字塔式的农村金融体系结构,最终构成合作组织体系的完善形态,从下到上依次为信用社、联合社、地区合作银行,最高的中央合作银行。其中,地方性合作银行与信用合作社的规模相对较小,不以盈利为目的,直接为村提供金融服务,在对象上倾向于农村商人、手工业者和城市工薪阶层。同时,德国由地方合作银行、区域合作银行、中央合作银行和一些专门的合作金融公司组成全国信用合作联盟,通过收取一定的会费,为会员提供信息服务。此外,联盟之间共同成立了全国合作联合会,鼓励所有银行都开展支农业务,极大促进了农业金融发展。
3.日本。针对农村与农业服务,日本成立了农业信用基金协会,专门为其会员提农业相关的贷款担保业务,又以农业信用基金协会为会员成立了农业信用保险协会,针对多且分散的农户,日本政府成立了旨在帮助农林渔业生产者获得维持贷款和提高生产能力的农林渔业金融公库。日本建立起了以合作金融为主,以政府金融为辅的农村金融体系,是一种典型的政府导向性合作金融模式。
4.印度。印度的农村金融组织总体上呈现多层次性特征,各个机构之间有分工也有合作。政府性金融机构、农村合作信贷机构和国有商业银行及私人放款者等共同构成农村金融市场的组织机构。同时,印度政府在农村金融方面推行了许多优惠政策,对农业投放大量补贴和向农民提供低息贷款,并成立政策性银行和保险机构与地区农村银行,向农村开展小额信贷服务。
二、国外农村金融发展对我国非正规金融正规化的启示
由于非正规金融活动能够在其所及的领域内有效率地配置资金,可以通过国外农村金融发展经验借鉴,引导和规范非正规金融活动。
1.加大政府的政策扶持。由于农业生产具有先天的弱质性,需要政府推动金融机构支农业务的发展,政府通过制定相应的支持农村金融发展的法规,推动各类农村金融机构的建立,这也就是大多数国家农村金融体系具有国家强力扶持政策。
2.健全农村金融机构。虽然上述国家农村金融发展模式各异,但都对农村金融发展十分重视,建立起了较多面向支农服务业的农村金融机构,形成了健全的农村金融体系,包括政策性金融机构、合作性金融机构,还包括商业金融机构及一部分私人借贷组织。这种多层次、多元化的农村金融组织体系,能较好地适应农村经济的多层次性和农业生产的多样性特点,满足不同层次的农村资金需求,为农村金融发展提供良好的组织保障。
3.拓宽支农资金来源渠道。由于城市与支农资金需求矛盾,金融机构往往将资金运用到了城市业务中,使得农村资金来源不足,影响了从正规渠道获取资金,从而出现了非正规金融活动。因此,从国外的经验来看,扩宽支农资金来源渠道,保证农村资金的有效供给,才能使得农村金融得以正常发展。譬如,通过政府的直接拨款和中央银行优惠利率贷款筹资;发行由政府担保的债券和票据筹资等。
4.加强法律法规监管。国际经验表明,这些国家的农村金融法律法规在发展过程中,不断修改和补充,最终形成较为规范、有效的法律体系,规范了农村金融机构的正规化运作,促进了农村金融的正规化发展。
摘要：文章对美国、德国、日本和印度四个国家的农村金融发展情况进行了比较分析,通过总结和归纳国外农村金融发展的规律与共性,对我国农村非正规金融正规化提供借鉴,促进我国农村金融发展与农村经济繁荣。
关键词：农村金融发展,经验,非正规金融,正规化
参考文献
[1]王清源.借鉴国外经验发展我国农村金融体系[J].金融发展研究,2010,(2).
[2]苏士儒,段成东,李文靖等.农村非正规金融发展与金融体系建设[J].金融研究,2006,(5):167~180.
创新学校管理制度让教学工作正规化 篇7
1.以“分”为本, 盛行分数管理。分数是评定学生学业成绩的重要工具, 也是考查教师教学质量的重要指标。但在目前的学校教育中, 分数被绝对化、偶像化了。分数从“促进教师工作和学生学习的一种强有力的手段”异化为“控制教师工作和学生学习的一种极可怕的魔杖”。教师和学生在分数面前顶礼膜拜, 成为分数的奴隶。学校管理和评价盛行分数主义, 结果重分不重人。分数主义、分数管理严重扭曲了教学的价值取向。
2.以“章”为本, 形式主义泛滥。校章校制是学校办学经验的结晶和反映。它对于稳定学校秩序、提高教育质量起着保障作用。任何人都不得以任何理由不受规章制度的制约。但是学校管理不能因此重章不重人。遗憾的是, 目前不少学校变本加厉地在规章制度上做文章, 使教学过程程序化、机械化、标准化了。
3.以“权”为本, 权力至上。学校管理不能不要权力, 不要权力学校就会陷入混乱状态, 但是行政权力至上, 却与教育主旨和使命相背离, 也与当代社会民主化、人本化进程相背离。目前在学校中一定程度地存在着崇尚领导权威、教科书权威、教参权威的现象, 泯灭了教师劳动的独立性和创造性。学校需要权力, 但这种权力只能服从于学校培养人、造就人的使命。管理学校需要的不仅仅是权力, 而且还需要思想和精神。
为克服以上弊端, 学校教学管理制度的创新势在必行。一方面, 要坚决改变传统的落后管理模式和不合理的规章制度, 另一方面, 在积极探索符合素质教育理念体现新课程精神的新举措。当前, 要特别强调和致力于:
1.建立以学校为本的教学研究制度。谁看不到教师劳动的创造性, 谁就是在根本上不理解教师的劳动;同样, 不进行教育研究的教师, 也不可能真正尝到当教师的乐趣, 并成为真正出色的教师。教学研究为教师专业成长所必需, 特别是新课程的推进, 对教师提出转型要求, 教师角色期待要由“教书匠”转换为“研究者”, 教师必须学会反思、研究、创新, 成为教学实践的研究者。新课程的推进完全是一个开放性探索过程, 任何一所学校都应当承担起探索、创新的职责, 有所作为, 努力办出特色。学校进行教学研究必须以学校为本, 即要从学校教育教学实践中的问题出发, 通过全体教师共同研究, 达到解决问题、提高质量的目的, 教学研究要在学校取得“合法”地位, 并真正成为学校教学改革发展的永恒动力。这需要进行制度化建设, 通过制度化建设, 在学校形成一种崇尚学术、崇尚研究的氛围, 这是保证教学改革和教师专业化发展的最有力的内在机制。
2.建立民主科学的教学管理机制。教师参与学校民主管理的状况, 直接影响着教师民主化教学意识的养成。为此, 学校必须改变以往“家长式”的管理方式, 建立民主、科学的教学管理机制, 建立健全由教师、学生、家长、教育专家或知名人士共同组成的校务委员会以及以教师为主的教职工代表大会制度, 加强民主管理和民主监督, 使广大教师有一种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作, 对学校的干部实行监督。同时, 还可以建立民主协商对话制度、民主评议和竞争上岗制度、班主任联席会、家长联席会、学生代表会等, 让广大教师和学生真正成为学校的主人, 在学校教学改革和教学管理中发挥主人翁作用。
正规化培养 篇8
关键词：英国大学,体制,职称,学位
随着中英两国文化交流的日益发展, 国内公众对英国教育制度的了解需求也在增多, 但有些对英国高校的报道介绍, 尤其在英国大学体制、职称等翻译上不甚准确。因此, 对英国大学体制、职称、学位汉译的正规化势在必行。
英国大学历史悠久, 体制复杂。英国大学里地位最高、权利最大的是Vice-Chancellor, 相当于美国大学里的President, 也就是中文里的“校长”。这个职位一般由社会公开招聘, 任职终身。ViceChancellor下面一般会设有三四位“副校长”, 他们通常是校内任命的学者, 专门负责教学、科研、资产等, 任期多为三四年, 英文为Pro-Vice-Chancellor。导致对英国大学体制误译的原因之一, 是Vice-Chancellor一词中的Vice常被通译为“副”, 这是误译。它在这里的意思是其拉丁文的原义, 既“代表某人执行”。英国各大学尤其是名校往往会邀请社会名人, 甚至是国王或皇室人员, 著名政治家等, 担任Chancellor, 应译为“名誉校长”。这一职位是象征性的, 没有管理学校的责任, 他们可以一人兼任几个大学的名誉校长。而“校长”是代表Chancellor的最高执行官。
英国大多数大学按学科分成不同的Faculty。Faculty这个词也引起很多误译, 此词在美式英语里译为大学职员, 而在英国相当于中文的“学部”。学部的最高领导称为Dean或Provost。学部内设有各种学科学院 (school) , 如法学院Law School等。学院院长称为Head of School。由此可见, 国内大学常常使用的College一词, 在英国普通大学里很少使用。历史悠久的牛津、剑桥等大学保留着“学院制” (College) , 这种学院不是学术机构, 而是给教师、学生提供住房、饮食的地方, 院长常常由著名教授兼任。
再谈谈职称。目前英国大学内仍保留着两种不同的职称系统。老牌大学的教师分为四等, Lecturer讲师、Senior Lecturer高级讲师、Reader相当于副教授、Professor教授。在一些新大学里 (也就是1992年以后从理工学院改成大学的) , Lecturer相当于助教, Senior Lecturer相当于老牌大学的讲师, Principle Lecturer相当于老牌大学的高级讲师。Professor教授是英国大学里的最高学术职称, 往往附有具体学科的名字, 如Professor of Human Geography (人文地理学教授) , 英国大学传统上每一学科只有一位教授, 以保障其最高学术权威地位。
正规化培养 篇9
发展中国家普遍存在金融市场的二元结构, 这为民间金融的产生创造了空间。民间金融弥补了正规金融在金融活动中的缺位, 改善了整体金融服务。在我国, 金融制度的供求失衡和产权制度的模糊诱生了民间金融。我国存在着以国有经济和民营经济为主体的两种信贷需求, 而金融供给主要以国有金融为主体, 这使得以中小企业、散户为主体的非公有制经济的金融需求的不能得到满足, 而民间金融由于具有地域优势、信息优势、成本优势, 能够满足广大中小企业的信贷需求, 因此应运而生, 如小额信贷公司、村镇银行、农村资金互助社等。同时, 我国金融机构绝大部分金融资产和金融业务集中于四大国有商业银行和一些国家直接控股的银行, 国有商业银行主要为大型国有企业服务, 产权关系的模糊进一步激发了民间金融的产生。
1.1 我国民间金融规模及形式
我国民间金融规模庞大, 发展迅速。截至2009年年底, 全国共有172家新型农村金融机构开业, 其中村镇银行148家、贷款公司8家、农村资金互助社16家。银监会在2009-2011年三年试点规划中, 共计划设立1294家新型农村金融机构, 其中村镇银行1027家, 贷款公司106家, 农村资金互助社161家。民间金融形式有民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资、企业内部职工集资、异地引进资金等多种方式, 融资用途也由消费信贷开始转向生产经营。
1.2 我国民间金融存在的问题
我国民间金融因其非正规性存在诸多问题。
其一, 体制外金融游离于国家法律法规之外, 难以监管, 风险大。民间金融多为信用贷款, 以群体熟悉关系为基础, 贷款一般不需抵押物和担保, 加上参与主体缺乏风险防范意识, 不免使得借贷流程不规范;民间金融的资金来源相对单一, 主要是私人存款, 缺少信用支持, 一旦借贷资金链断裂, 将很难弥补, 十分脆弱。
其二, 民间金融给商业银行的业务造成了很大影响。民间借贷的资金很大数量来源于当地存款, 直接影响了当地商业银行的存款增长。我国中小企业众多, 资金需求量大, 而我国商业银行的资产业务大多和国有大型企业挂钩, 忽略了中小企业的融资愿望, 民间金融却恰好迎合了中小企业的需求, 很大程度地“抢夺”了商业银行的资产业务。
其三, 民间金融在一定程度上削弱了货币政策的有效性。货币政策通过货币供给量和利率发挥作用。民间金融的高利率吸引了大量资金, 造成资金体制外循环, 改变了资金的结构分布, 不利于央行货币政策的实施, 削弱货币政策的有效性。比如当国家想对某一行业实行信贷控制, 正规金融不予以贷款, 该行业很可能会转向民间金融贷款, 国家信贷控制的货币政策因此效果减弱。
其四, 资金来源匮乏。我国民间金融机构大多数不能够吸收社会存款, 只能以自有资金提供贷款, 这使得贷款资金非常匮乏。《农村资金互助社管理暂行规定》中规定:“农村资金互助社以吸收社员存款、接受社会捐赠资金和向其他金融机构融入资金作为资金来源, 不得向非社员吸收存款”。当前, 挂牌成立的农村资金互助社有十几家, 不能靠吸收存款来筹资, 只能靠股金来发放贷款, 有限的资金难以满足农民信贷需求。《关于小额贷款公司试点的指导意见》中规定小额贷款公司“只贷不存”, 目的是避免非法集资、变相吸收公众存款等违法违规行为, 但同时也使得小额贷款公司的资金来源受到限制, 对于业务不断成长的小额贷款公司来说是其发展的瓶颈。
2 民间金融正规化的演化博弈
民间金融和正规金融同为金融体系的组成部分, 互相之间存在着一定的联系, 这种联系可以用演化博弈模型来分析说明。
民间金融机构利用信息等优势向正规金融机构提供信息, 同时向正规金融批发资金;正规金融借助民间金融提供的信息, 一方面给予民间金融机构资金资助;另一方面, 可能自发选择给中小企业贷款, 与民间金融形成竞争。
如果正规金融机构合作而民间金融机构不合作, 意味民间金融机构可能发生道德风险, 对其批发的资金不能够按规定偿还;一旦发生, 正规金融机构损失也较大。如果民间金融机构合作而正规金融机构不合作, 意味民间金融即使如实提供了有利信息, 正规金融机构也不予贷款或融资, 而是与之竞争;则民间金融机构仍选择自己提供融资, 资金紧缺的问题没有得到解决, 则民间金融难以被正规化。如果双方都选择合作, 意即正规金融以批发资金形式资助民间金融, 同时从民间金融机构中获取有利的市场信息, 双方得益;二者都选择竞争, 则正规金融既受到民间金融的资产业务竞争, 民间金融又资金匮乏。演化博弈模型如图1所示:
图1中, C1代表正规金融批发给民间金融的资金;C2代表民间金融付给正规金融的批发资金费用;C3代表不良贷款损失给正规金融造成的损失成本;C4代表民间金融利用自有资金发放贷款给正规金融带来的机会成本损失;R1代表民间金融利用批发资金贷款得到的收益 (应有R1>C2) ;R2代表正规金融自发贷款收益;R3代表民间金融利用批发资金发放了不良贷款的收益;R4代表民间金融使用自有资金贷款的收益。x=1代表民间金融机构合作的比例, y=1代表正规金融机构合作的比例。
民间金融机构的复制动态方程为:F1 (x) =x (1-x) (R1-R4-C2+yR4-yR3) =0
是三个均衡解。由第三个均衡解y可以看出, 银行 (正规金融) 提供贷款的比例和C2、R3成正比, 和R1、R4成反比。这意味着, 民间金融付给正规金融的批发资金费用越高, 意味着这笔贷款有所收益, 可靠度越高, 正规金融机构提供贷款的可能性就越高;而均衡解之所以还和R3成正比是因为由于信息不对称, 正规金融机构也不知道批发出去的这笔资金贷出的款项是良好还是不良, 而认为是良好的, 相当于R1, 所以仍然予以批发资金, 仍然选择合作。无论民间金融机构使用批发资金还是自有资金贷款, 只要收益高, 就证明民间融资是一个利润丰厚的市场, 正规金融会考虑与之竞争, 从中获取更多的利益, 所以正规金融提供批发资金的比例与R1、R4成反比。
正规金融机构的复制动态方程为:
是正规金融机构的三个均衡解。同样, 由第三个均衡解x可以看出, 民间金融机构选择合作策略的比例和C1成正比, 和R2、C3、C4成反比。这意味着, 正规金融
批发给民间金融的资金数量越多, 民间金融越愿意向其批发资金, 这是显而易见的;正规金融自发贷款的收益越高, 越有可能自发贷款, 与民间金融机构竞争, 民间金融机构也无从批发资金, 二者无从合作, 因而与R2成反比;无论是不良贷款的损失, 还是民间金融贷款给正规金融带来流失的机会成本, 都会给正规金融带来损失, 前者是由信息不对称导致, 后者是竞争机制导致, 两种损失越大, 民间金融越不可能得到贷款, 即民间金融无从选择合作。
由以上均衡解我们可以得出结论, 若想促进正规金融和民间金融机构的合作, 应该注意改善以下几个方面:民间金融应该加大信息调查力度, 努力提供真实可靠的信息, 使得批发资金的使用可靠、安全, 减少不良贷款的发生, 这样正规金融才会倾向于合作;监管机构应出台法规限制民间融资的高利率, 削弱正规金融和民间金融之间不必要的竞争;中小企业也要加大信息披露程度, 为民间金融机构提供出更为可靠的信息。
我国民间金融的发展朝向正规化行进, 民间金融机构利用其信息优势和为中小企业和散户融通资金的便捷优势向正规金融机构批发资金, 以解决不能自发吸收存款的困境, 这是我国民间金融正规独立化的良好途径。
3 我国民间金融正规化路径探讨
由上述分析可见, 我国民间金融正规化已成为必然趋势;进一步地, 民间金融机构采取何种路径深入推进正规化进程, 是金融界日益关注的重要课题。下文以小额信贷公司和农村资金互助社为例, 探讨其正规化的具体路径与对策。
(1) 短期内, 与正规金融建立健全信息中介化与合作机制, 为民间金融机构补充资金。
我国民间金融机构没有纳入正规制度体系, 缺少必要的资金来源渠道。如小额信贷公司和农村资金互助社都被规定不能吸收社会存款, 只能以自有资金或者社员存款放贷, 这成为了他们进一步发展的障碍, 民间融资的困境。短期内, 民间金融机构可以与正规金融机构如大型国有银行、商业银行建立合作机制, 譬如吸引多家商业银行入股、商业银行开展为民间金融机构贷款额度担保、构建合作贷款机制与信息沟通机制等, 向正规金融机构吸引部分资金, 再以信息和贷款后的收益作为对正规金融机构的报酬。这样一方面补充了民间金融机构匮乏的资金, 疏通了民间融资的渠道;另一方面也加强了信息的流通, 减少了信息不对称。民间金融的地域优势使得他们具有正规金融机构没有的许多信息, 二者的合作可以使正规金融机构更加了解民间资金需求状况, 为其业务开拓作出更优决策。
(2) 长期来说, 民间金融机构采用独立正规化模式, 同正规金融开展竞争与合作。
我国民间金融正规化已是必然的趋势, 由于民间金融机构主要是为民间融资需求服务, 即使步入正轨化轨道, 它与正规金融机构还是有所不同的。长期来说, 民间金融将仍保留与正规金融机构合作的优势, 并不仅仅局限于资金融通方面。民间金融在监管允许的范围内扩大规模后, 资金来源得到缓解, 同时信息优势更加显现, 与正规金融合作将为正规金融提供更多的信息;而二者的竞争则表现在贷款对象的目标市场重叠。中小企业和散户可选择向民间金融机构或者正规金融机构借款。甚至, 在某些正规金融机构不能提供的大型企业贷款, 民间金融因其信息多、担保条件少的优势也具备了提供的资格。总之, 长期来说我国民间金融和正规金融之间将既合作又竞争。
参考文献
[1]李烁.我国农村民间金融正规化对策的分析[J].吉林金融研究, 2010, (4) .
[2]肖建军, 康银功.我国民间金融的现状及其对我国商业银行的影响[J].金融与经济, 2006, (10) .