跨区作业（精选十篇）
跨区作业 篇1
跨区作业, 从小麦收获开始, 逐步向水稻、玉米收获及其它作业延伸。有专家说, 此举解决了大农机与小生产的结合问题, 是现实条件下中国特色农业机械化道路的一种选择。
随着时间的推移, 跨区作业的项目在拓展, 参与的机器数量在增加, 另外, 跨区范围也有缩短的迹象, 从盲目、盲从到更加理性和经济合理。
农机生产作业中的“跨区作业”, 张扬了我们农机的气势, 是农机人在外界津津乐道的事例。
然而, 在农机行业还有一些另类的“跨区作业”。
比如, 拖拉机牌证管理中, 一些人为了蝇头小利, 也搞起“跨区作业”来, 跨行政区域发放牌证。前些年, 在天津的地界上, 周边省份的牌证比比皆是, 甚至边界不搭界的省份的也有, 搞成了长距离的“跨区作业”。这里边有部分地区农机相关部门管理不严, 或公或私方式进行的, 即所谓真的假牌证, 当然也有纯粹的假冒牌证。参与牌证“跨区作业”的有外来者, 提一个小挎包, 带若干付牌证, 一手交钱一手发牌证, “方便快捷”地就把事情办成了;也有本地人, 内外结合, 当起这个行当的经纪人。不但扰乱管理, 更是违纪违法。后来有关管理部门对当事人做了处理, 算是画了一个惊叹号, 但这样的“跨区作业”是否就此画上句号, 目前还很难说。前几天有人报告, 又看到新的异地牌照出现, 调查之后真是异地来作业的, 虚惊一场, 但是严格的管理态势还真不能放松。
在农机行业, 除此之外, 另类“跨区作业”还有新茬。比如, 一项相对封闭运行的农机鉴定也有如斯的“跨区作业”, 你信不信?反正我是信的!前不久, 笔者参加天津市组织的农业科技成果转化项目评审, 发现有天津的农机企业到外地申请了新产品鉴定和推广鉴定, 居然通过了鉴定。笔者大惑不解, 鉴定也能“跨区作业”?笔者知道, 有些试验能力很强的省级鉴定站, 经过部里组织的能力认定可以接受企业申请, 完成部级鉴定的试验, 出具具有法律效应的报告, 但鉴定证书的发放仍然属于部里负责。于是乎认真查看起来, 反复核对, 确认自己所看到的鉴定证书非农业部盖章的通行全国的部级鉴定证书, 而是当地鉴定部门盖章的省级鉴定证书。笔者从鉴定站进入农机行业工作, 深知鉴定分为部级和省级, 部级鉴定面向全国, 省级鉴定那就是规规矩矩的“画地为牢、各行其是”, 有严格的行政区域界定。干了二十几年, 还头一次看到有“跨区作业”的鉴定。前些日子也有外地企业来津要求做鉴定, 天津农机鉴定站问明情况, 知是企业生产的产品所针对的农作物当地现在没有了, 如此这番, 也不能去鉴定啊, 更不可能发证。后来与当地鉴定站联系, 当地鉴定站提出委托天津农机鉴定站做试验, 出具报告, 他们才信, 由当地农机行政主管部门颁发证书, 此乃不逾矩也。据了解, 因为购机补贴上目录的事宜, 一些地方提出这样那样的要求, 企业为图方便, 花钱了事, 也就异地鉴定去了, 个别当地鉴定部门也“随水推舟”。这其中都有何利益, 明眼人一看全明白。农机鉴定如果可以“跨区作业”, 非得有一场价格战要打起来, 结果可想而知, 不乱套才怪, 如此鉴定你敢信么?
农机跨区机收作业应急预案 篇2
二、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于抓好粮食生产的决策部署，按照“提前预警、及时发现、属地管理、快速反应”的原则，对农机跨区作业突发情况进行处置。强化部门协作，统筹社会资源，加强信息互通，快速果断处置，严控事态发展，将突发事件影响减少到最小、损失程度降到最低，避免处置不当激化矛盾，维护正常生产秩序，促进社会和谐稳定。
三、适用范围
“三夏”农机跨区作业期间，有以下情况发生时启动本预案。
（一）突发公共卫生事件，疫情防控形势升级，影响跨区作业机具进入辖域内进行作业的；
（二）局部地区机具供需失衡，出现重大拦截机具事件造成机具转场困难和交通秩序混乱的；
（三）作物适收期出现连续降雨、大风等异常天气，较大范围造成作物倒伏或农机进地作业困难的；
（四）油料供应紧张造成机具加油困难严重影响农机作业进度的；
（五）在用机具出现重大质量问题或“三包期”维修服务严重不到位，影响机手正常作业，引发群体性投诉的；
（六）出现重大以上农机生产安全事故；
（七）其他突发情况。
四、组织机构
（一）成立领导小组
由镇人民政府牵头，相关部门单位参与的农机跨区作业应急处理领导小组，负责辖区内农机跨区作业应急处理工作，并对外公布应急值守电话。
（二）领导小组成员
五、应急处理
“三夏”农机跨区作业出现以下情况时，各村应迅速向镇政府报告，协调配合有关部门单位开展应急处置工作，并根据需要向上级主管部门汇报，及时做好舆论引导工作。
（一）突发公共卫生事件
统筹做好疫情防控和农机跨区作业工作，妥善接待安置跨区作业机手。推动健康码互信互认，并做好转移路径追踪和记录。出现以疫情防控为名阻碍机具作业情况时，联系镇卫生院对机手健康状况进行确认并妥善处理。一旦出现跨区作业机手身体异常，应及时报告镇卫生院，并按联防联控有关要求进行处置。出现较大范围疫情时，应按照实行分区分类的防控要求，统筹安排农机跨区作业。
（二）机具供需严重失衡
镇政府应及早摸清辖区作业机具需求情况，发布作业需求信息，加强机具调配保证供需平衡。辖区内出现因作业机具严重短缺，可能造成成熟作物大面积无法及时收获时，应立即通过新闻媒体及信息网络发布用机需求，引导周边机具帮助作业，必要时报请上级农业农村部门协调组织更大范围机具支援抢收，并动态公布机具到位情况和收获作业进度，避免机到无活干。出现聚集性恶意拦机情况，各村要协助镇政府及时掌握情况动态，并立即派出人员赶赴现场，迅速通报辖区公安派出所，依据《联合收割机跨区作业管理办法》进行处置，对说服教育无效、不听劝告者，根据相关法规进行处理。可根据事态发展和实际需要请公安、交管部门帮助作业机具顺利转移，尽快恢复交通秩序。
（三）出现较大范围作物倒伏或不适宜机具进地作业情况
加强与县气象局沟通会商，密切关注天气变化，及早对可能出现的灾害性天气进行预警，强化机具组织调度，引导当地农户提早开展抢收作业。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，组织排灌机械开展排水作业，调度增加履带式收割机进地作业。对于作物倒伏严重地块，镇政府要协调联系相关镇和农技中心通过各种信息渠道发布作业技术要点，并组织专业人员深入田间地头指导机手调整机具，相关镇要组织人力做好人工作业准备，努力将作业损失降到最低。
（四）出现群体性质量投诉
收到投诉后，镇政府要立即组织派员赴投诉地点核实情况，联系并督促相关企业履行服务承诺，及时安排在当地维修网点或售后服务网点进行维修。若继续出现维修不及时、不到位的情况，应将情况通报市场监督管理局并上报上级农业农村部门，协调督促生产企业进行处理。相关处置依照《农业机械质量投诉监督管理办法》开展，对于机手提出的诉求，可在保证机具及时维修不影响正常作业的情况下，再依法依规进行调解处理。涉及其他行政区域的，应及时通报其他行政区域农业机械质量投诉监督机构协助处理。
（五）出现较大以上农机安全事故
出现较大以上农机安全事故后，镇政府要立即派人赶赴事故现场，及时通报县农业执法队以及交警队，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人并进行责任认定，会同公安交警队和应急管理局协调处理。依据《农业机械事故处理办法》，配合农业综合行政执法队应将农机事故情况及时、准确、完整地报送农业农村局和上级农业综合行政执法队。
（七）其他突发情况
接到机手反映进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆通行费减免方面的问题，应告知机手按照《跨区作业证》提示，提前登记备案相关信息和扫码预约通行，涉及etc车载装置的使用和预约的方法可以拨打95022咨询或投诉，仍未解决问题的，应及时协调交通运输部门帮助核实解决。其他突发情况，依照相关规定及时处理。
六、相关要求
“三夏”是全年粮食收获的第一仗。面对疫情影响和经济下行压力加大的特殊时期，稳住粮食生产基本盘、发挥好“三农”压舱石作业，对提振信心、稳定基础具有非常重要的意义。农业机械是“三夏”生产的主力军，各村要充分认识抓好“三夏”生产的极端重要性，不断提高责任感和紧迫感，将组织好“三夏”农机跨区作业作为当前的重点工作来抓；
跨区作业 篇3
1.掌握法规政策,做合法经营者
依据农业部1999年4月30日颁发的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》,购机者应持联合收割机购机发票、产品合格证、个人有效证件,到县级农机监理站(所)办理初检手续,领取机车牌号和贺驶证。联合收割机驾驶员由县、市级农机化学校进行专业培训,培训时间不少于两个月。培训后凭《结业证》报考驾驶证,经县级农机监理机构考核合格后核发驾驶证。联合收割机所有权变更应办理转(过)户手续。另外,联合收割机及驾驶员必须参加年度检验和审验,检审不合格的禁止使用和驾驶。
凡参加跨区作业的联合收割机及驾驶员,由所在县级以上农机管理部门统一组建跨区作业队,并发放跨区作业证。该证由农业部统一印制,省农机、公安交通管理和交通部门加盖公章,一机一证。跨区作业期间,联合收割机凭作业证可以在除高速公路和全封闭汽车专用公路以外的公路上行驶。联合收割机在转移过程中需要通过公路和桥梁等收费站时,凡持有作业证者,收费站要免费放行。对编队转移的联合收割机,必要时可组织巡逻车护送,保证顺利过境。农业部《联合收割机跨区作业管理暂行办法》把跨区作业的管理权授予县以上农机管理部门。
2.认真检修和保养机具
2.1发动机检查 油底壳加足合格机油,但不要超过油尺上刻线;散热器加入软化水(雨水、雪水或经烧开后沉淀的自来水);油箱加足合格柴油;检查气门间隙、供油时间,必要时进行调整;检查蓄电池,并及时充电;摇转发动机数十转,无异常后启动空转10~15分钟,观察有无异常。
2.2整机检查 传动胶带疲劳拉长或有其他损坏的,一律更换新品。使用中由于传动带损坏而影响工作的故障率较高,因此,传动带一定要选质优产品;检查轮、履带有无损伤,如破损要及时修复或更换;依次检查收割、输送、脱粒和清选等装置。调整动、定刀片间隙以及拨禾轮位置和脱粒间隙等,保证其工作正常,易损件凡使用两季以上的要及时更换;检查液压及转向系统。液压油过脏应予更换;检查液压操纵系统工作是否正常,提升无力或达不到要求的,应检查液油泵、分配器及管路;内漏严重或密封垫损坏的应及时排除或更换。转向盘自由行程超過30度的应检查转向器、杆件接头和主销等处,另外,对履带式的操纵杆也应作相应的检查和调整;整机运转,观察各部位工作有无异常。若有异常,应熄火检查并加以排除;备足易损件如传动带、轴承和垫片等;随车工具应齐全;按润滑图表润滑各部位。
3.签订各种合同协议,整机待发
跨区作业一定要严格按照《经济合同法》及跨区作业规章、政策办事,以减少纠纷,提高效率。
报名参加县(市、区)农机管理部门组织的跨区服务队,申领跨区作业证。该证一机一证,有效期1年。跨区作业组织者应与机手签订协议,明确双方的责任、权利和义务。做到统一标志、统一联系作业任务和统一调度,听从指挥。在同一个作业区要做到统一收费价格、统一作业质量和统一付酬方式。只有这样,经营者才可以集中精力,提高作业质量和效益。
跨区作业组织者要注意收集机收信息,为跨区作业机组提供高效、优质的服务。由于当前联合收割机服务市场过剩与短缺并存,因此,要特别注意收集各地区尤其是中、西部市场的短缺信息。只有这样,才能推动跨区机械收获的发展,也可以为经营者带来较高的经济效益。
农机经营大户雇用驾驶员的,要与驾驶员签约,规定双方的责任、权利和义务,明确工资报酬、付酬方式、作业质量要求以及机具保养责任和违约责任等。雇用的驾驶员要经县级农机校专业培训,持有联合收割机驾驶证。联合收割机驾驶员要相对稳定不要经常换人,以减少因操作不当引发的故障,降低使用成本,提高经济效益。
4.注意跨区作业安全
4.1联合收割机作业前的准备 参加跨区作业的联合收割机,发动机排气管必须安装火星收集器,及时清除积碳;配备有效的消防器材;作业区严禁烟火,夜间不准用明火照明;作业中传动和危险部位应有明显的警示标志;联合收割机驾驶室严禁超员,严禁非本机人员登机。保养、清障和清杂时机车应熄火停机,禁止机械运转中做上述工作,禁止未停机时直接将手伸入出粮口或排草口清除故障;机车道路行驶或地块转移时,左右制动踏板应锁住,割台提升到运输状态并锁住;通过村、镇及繁华路段时应有人护送,上下车、船应有人指挥。另外,不得使用联合收割机牵引其他机械。
4.2驾驶员应遵守的规定 作业时必须携带驾驶证和行驶证;不得将机器交给无证人员驾驶;不准驾驶与证件不符的联合收割机;严禁酒后驾驶;不准转借、涂改或伪造证件;不准驾驶安全设施不全、机件失灵的联合收割机;作业时不准穿拖鞋,不得吸烟、吃东西或闲谈;机器运转时不得离开工作岗位;不得疲劳驾驶。
小麦跨区作业如何谋变 篇4
跨区作业一定要依靠农机合作社的群体优势, 不能搞单打独奏。“组团跨区, 可以相互照应, 合作社能最大程度地发挥机械优势和技术优势, 一般5～10台车集体行动为好, 到一个村后, 对方好安排, 现在都是家庭承包为主, 大块地少, 小地块多, 车多了进不了地, 一台二台的, 中介机构又不愿意接机。而且, 合作社是有组织、有纪律的, 对机械作业都有严格要求的, 特别是要做到严格执行收获留茬高度和秸秆切碎长度等作业标准, 配套秸秆粉碎还田机, 这样, 会受到农民的欢迎, 组团跨区仍然会有市场。”徐忠强说。
合理规划跨区作业半径, 避免长时间、远距离的外出跨区。“前几年, 和我一样, 不少机手都走得很远, 当时的情况下是允许的, 现在形势发生变化, 我们也应该相应作出行动路线调整。根据经验, 合理的跨区半经应该是250km一站为宜, 因为每增加100km, 小麦就晚成熟一天, 这样的距离, 几台车一个晚上就能到达, 也不影响团队的整体推进。长时间、远距离的外出跨区, 可能造成人力成本消耗过大, 油料成本增加, 会极大影响机手的收入, 应该尽量避免。”徐忠强强调。
跨区作业一定要有计划性, 实现订单作业, 不可盲目外出。“今年我想变‘游击战’为‘阵地战’, 实现‘进可攻, 退可守’。要不是合作社给我们订了几千亩的作业合同, 今年还真不敢外出了。我的2台机器, 一台准备外出跨区, 一台放在家中, 在本地进行作业。万一外面形势不好, 在家里的这一台还能挣出本钱来。今年外出时, 我想带上免耕播种机, 一边开展小麦机收的同时, 一边进行玉米播种, 这样, 作业市场会进一步扩大。再说, 我们周围不少地方都进行了土地流转, 在家门口进行一条龙机械化作业要比跨区方便得多, 收入也是相当可观的, 还能省去外出跨区作业的那种艰辛。”徐忠强感受颇深。
农机跨区作业急待强化宏观调控 篇5
农机跨区作业是在我国土地分散经营条件下实现大规模机械化生产中探索出的成功经验，有利于优化农机资源区域配置，提高机械利用率，促进农业增效、农民增收。近几年来，随着农机跨区作业规模的不断扩大，跨区作业带来了巨大的经济和社会效益，对我国农业机械化事业健康、持续发展起到了积极的作用。但是，我们也应该清醒的看到，我国农业机械化正跳跃式快速发展，农机经营市场、服务市场在不断发生变化，一些新的问题和矛盾开始出现。加强对农机跨区作业的宏观调控，减少机械盲目流动，防止跨区作业向过热发展，已成为当前农机化事业发展中不得不注意的关键问题之一。
与开展跨区作业前期相比，目前我国农机作业服务市场出现的新问题主要表现为两个矛盾。一是农业新技术、新机具快速更新与技术培训相对落后之间的矛盾，随着国内农机市场需求的大幅增加，农机生产企业获得新的发展机遇，为抢占市场，纷纷加大对农业机械的科研开发投入，一大批先进生产线纷纷上马，有的个别产品在技术上甚至还不太成熟，农业机械的更新换代间隔期缩短，新的农机种类层出不穷；与之相对应的是要求有一批高素质、适应能力强的新型农民去使用和操作不断涌现的新型机械，而我国农民整体文化水平相对较低，对快速更新的农业机械适应能力还比较差，国家对农机新技术的培训投入显得相对不足，农民对新机械的操作能力不能满足新机具发展的需要，作业效益降低，在一定程度上影响了大型、新型农业机械跨区作业的开展。二是农民对开展跨区作业过高热情与区域间农机资源配置日趋平衡之间存在矛盾，近几年来，由于农机跨区作业的成功开展，大部分机手在跨区作业中获得较好的收益，农民对购买大型机械从事跨区作业的热情高涨，而随着国家政策的支持和对农业机械化事业的投入不断增加，各地机械化水平都得到了快速发展，区域间的农机资源配置日益接近，跨区作业市场开始逐渐萎缩。农民为片面追求经济效益，在跨区作业中将不得不辗转较多作业地区，跨区作业成本明显增加，作业收益减少。
跨区作业 篇6
本刊讯“三夏”在即，为贯彻落实国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见，农业部日前印发通知，明确了今年“三夏”农机跨区作业的工作目标和工作重点。
“三夏”农机跨区作业工作目标主要包括三方面：一是机具投入总量进一步增加。投入“三夏”生产的稻麦联合收割机达到49万台，比上年增加2万台；跨区作业的联合收割机稳定在31万台以上。二是机械化作业水平进一步提高。力争夏收小麦的机收水平比上年提高2个百分点，达到88%左右；玉米机播水平提高1个百分点，达到77%左右；跨区机耕、机播水平有新的突破。三是跨区作业秩序进一步优化。保持重点区域的机具供需平衡，保持农机手的收益平稳增长,防止出现作业价格大涨大落，防止出现柴油供应短缺。
天津500多台小麦联合
收割机跨区作业
本刊讯5月16日，从天津市农机局获悉，为帮助河南、河北、山东等地麦农抢收小麦，同时增加农机手收入，在市农机局的统一安排下，蓟县、宝坻区、武清区农机大户已分别组成了今年小麦跨区作业机收队。共有500多台小麦联合收割机加入，本月20日前后将奔赴夏粮主产区作业。
今年天津市小麦联合收割机跨区作业主要集中在河南省、山东省和河北省。为帮助跨区作业农机手开展作业，蓟县、宝坻区农机局将派专人全程跟踪开展服务，包括协调落实收割地块、进度及其他服务。500多台小麦联合收割机将最先奔赴河南省南阳地区麦田收获小麦，然后一路向北追逐成熟麦田收割。据介绍，500多台小麦联合收割机将在6月12日左右回到天剑，参加今年夏粮收割。
安徽春播面积逾九成
本刊讯记者从安徽省农委获悉，截至5月中旬，安徽全省春播已播种早稻、玉米、大豆、花生、瓜菜面积2091万亩，占安排面积的92.2%，棉花育苗接近尾声。整体看，今年春种前期进度较快，4月中旬以后因旱进度变慢，整体进度较去年稍慢。由于抗旱田管及时有效，目前小麦苗情较好，如果后期天气正常，小麦单产将与上年持平，总产呈增长态势。
今年安徽省春播意向种植面积2267万亩，比上年扩大7万亩，总体保持稳定。双季早稻播种期与常年基本相当。从播栽方式上看，人工移栽占25.7%，机械插秧占3.9%，抛栽占32%，直播占37.9%。
河北将新增粮食产能1.99亿公斤
本刊讯记者17日从河北省水利厅获悉，河北省旱情已基本解除，即将进入汛期。今年，河北省将对41个小型农田水利重点县投资7.56亿元，新增节水灌溉面积187.9万亩,新增粮食生产能力1.99亿公斤。据悉，今明两年将为邯郸、邢台、沧州、廊坊等4市旱地麦抗旱设施投资5.3亿元。
农机跨区作业发展对策分析 篇7
改革开放后, 家庭联产承包责任制的实行、公社农机站队的解散、国家允许农民购买农机具、农业机械化的需求和提供机械化作业服务有利可图等因素推动了农机跨区作业的迅速发展。经过近30年的实践, 跨区作业范围、作物种类、环节、机具量、面积以及全社会参与程度从无到有并逐年增加。跨区作业的迅速发展, 有力地促进了农业机械化的发展 (2007年耕种收综合机械化水平、农机总动力和农机化作业收入分别达44.4%[1]、7.69亿k W和2 618.03亿元, 分别比1985年增加228%、369%和327858%[2]) , 对保障粮食安全及转移农村劳动力起到重要作用。跨区作业的巨大成就不断证明其适应中国特色农业现代化的发展特点, 走出了一条中国特色农业机械化发展道路, 对于我国农户小规模经营具有重要的理论和实践意义。
本文主要运用新制度经济学的观点, 在简要总结农机跨区作业发展现状和存在问题的基础上, 具体分析促进农机跨区作业进一步合理健康发展的相关对策。
1 农机跨区作业发展现状和存在问题
跨区作业从最开始单一的小麦跨区机收发展到现在的多种作物、多个生产环节的机械化作业已有将近30年的历史, 对促进农业机械化发展、增加农民收入和保障粮食安全起到了重要的作用。但是, 随着发展环境的变化, 跨区作业也经历着规模与效率、竞争与合作、成本与收益的相互冲突与融合的过程。
目前跨区作业主要表现出如下特点:一是整体规模逐年递增, 成效显著。据统计, 仅2008年“三夏”期间, 就小麦机收而言, 全国共组织投入联合收割机超过42万台, 其中参加跨区作业的27万台, 比2007年增加2万台, 收获高峰期日投入联合收割机28万台, 日收获小麦1 230 khm2。农机手纯收入增加26亿元, 种粮农民节省人工费用38亿元, 机收减少粮食损失24.6亿kg, 为农民节本增收约105亿元[3]。二是竞争日趋激烈, 作业收益有递减趋势。随着作业机手的不断增加, 跨区作业市场的供给主体不断增多, 竞争必然激烈, 再加上油价上升等因素, 机手作业效益有不断递减趋势。三是跨区作业制度结构不断调整。随着各个地区机具拥有量的不断增加, 跨区作业交易成本的凸现, 以及油价上涨等其他成本因素, 跨区作业逐渐向契约化和区域化方向发展, 无序流动作业和长距离跨区作业逐渐减少。
农机跨区作业经过多年的发展, 相关问题也不断暴露出来。主要表现在:一是规模与效率问题。由于油价上涨、单机作业量减少、作业价格上涨缓慢、跨区作业地区间规模不均和不同作业或机具之间的差异, 跨区作业效益和效率不断下降, 规模有递减趋势, 跨区作业半径将不断减小并优化。二是成本和效益问题。随着燃油费等跨区作业显性成本的增加, 诸如社会成本、部分交易成本等隐性成本也不断凸现, 跨区作业的效益必然下降。三是交易成本问题。随着市场环境的变化, 竞争逐渐激烈, 作业服务供需方以及其他相关方之间的考察、联系、谈判、交易、事后监督、发生纠纷后的交涉等等所产生的交易成本不断上升[4]。
2 农机跨区作业发展对策
以上种种问题促使跨区作业必须进行制度变革, 本文建议通过增强契约行为、提高整合程度、完善互补体系以及把握发展规律, 从而提高效率, 增加效益。
2.1 增强跨区作业的契约行为
新制度经济学家O.E.威廉姆森认为交易具有经常性、不确定性和资产专用性三大特点, 建立交易主体之间的契约关系能有效减少交易的不确定性, 提高资产专用性的价值, 从而降低交易成本[5]。
目前跨区作业中存在的远距离交易、交易主体之间的陌生度、寻找交易的盲目性和不确定性、建立交易时的谈判、维护交易的顺利进行等等都存在巨大的交易成本。通过在跨区作业各个环节增强契约行为, 加强契约联系, 可以有效降低作业交易中的不确定性, 减少交易成本。作业服务供给方、需求方以及中介方可以签订契约, 增强交易的针对性、有效性和安全性, 目前农机作业中出现的合同作业或订单作业都是增强契约行为的具体表现, 应该大力鼓励。同时分散的作业服务供给方和需求方同样需要加强契约联系, 供给方可以建立紧密的契约关系, 即形成农机服务组织来提供作业服务, 也可以形成松散的契约联系, 有需要时才联合进行跨区作业。需求方也要形成一定的契约联系, 同样可以是紧密的或松散的, 这样供需双方在进行交易时就会有效减少交易次数, 而每次的交易量相比原来要增加, 最终有效减少交易成本。作业服务供给方同时还要加强与农机生产、经销及维修各个环节的契约联系, 减少不确定性。这里需要说明的是, 增强跨区作业的契约行为决不是孤立的, 它是与其他措施互相补充的, 从而形成一个综合的促进体系。
2.2 提高跨区作业的整合程度
整合一般包括垂直整合和横向整合。垂直整合一般是指一种提高或降低公司对于其投入和产出分配控制水平的方法, 而横向整合是公司在价值链的同一层面上获取、整合经营业务, 以求实现规模经营和协同效应。综合运用垂直整合和横向整合, 通过降低交易成本、生产成本、增加对资源的控制力和占有有效市场份额, 从而对现有生产制度结构进行变革, 以追求更高的效益。
提高跨区作业整合程度, 就是为了形成一种纵向价值链和横向网络紧密结合又协调运作的高效的立体的网链结构, 以达到降低交易成本、提高价值增长能力、提升整个跨区作业的效率和效益的目的。在这个网链结构中, 有若干层次 (即若干网络) , 比如作业需求、作业供给、中介、农机生产、农机流通、农机维修、科研教学、政府管理 (包括制定法规政策、鉴定、推广和监理等) 等, 同时又有若干垂直价值链, 如作业交易价值链、农机生产流通销售维修价值链、农机科研价值链、政府管理价值链等。跨区作业网链结构不仅要求各网络层次要竞争有序, 紧密协作, 不断提高契约程度和组织化程度, 比如作业供给方面要鼓励农机服务组织特别是农机合作社的发展, 作业需求方面要鼓励农地的有效流转, 发展适度规模经营, 农机生产方面要鼓励通过竞争达到优化重组的目的等等;同时要求各垂直价值链要加强协作、增强契约行为, 建立或紧密或松散的契约关系, 实现价值增加的目的, 比如作业交易价值链中要鼓励各主体间的沟通与协作, 通过各种契约合同, 降低交易成本, 农机产学研推价值链要鼓励建立有效的产学研推联盟等等。跨区作业网链结构中各网络和链条都是有机联系的, 因此不能孤立和忽略任何一方, 最终要达到竞争、沟通、高效的目的。
2.3 完善跨区作业的互补体系
任何事物都是相互联系、相互补充的, 在一个有机的经济系统中, 各要素紧密协作、共同发展, 任何一个要素的缺失或发展不充分, 特别是重要制约因素出现问题, 都会影响整个系统的发展。
跨区作业是一个多种因素、多方主体共同参与的有机的经济系统, 认清各个因素和主体以及他们之间的关系对于完善跨区作业的互补体系异常重要。本文从新制度经济学的角度出发, 以降低交易成本为目的, 对跨区作业系统中的作业服务供需方、必要的中介方以及农机产学研推等各方进行分析。就体系中各因素和主体来说, 目前跨区作业服务供需方以及中介方之间缺乏有效的契约行为, 导致交易成本过高, 应该鼓励提高契约程度;政府直接参与过多, 导致隐性成本过高并与效益相抵, 政府行为要逐渐退出市场领域, 通过制定规则来进行宏观管理;农机产学研系统要根据需求研发和提供先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具;同时要加快建立农地有效流转的市场, 积极发展适度规模经营;进一步强化金融保险在农业机械化生产中的作用。就各因素和主体之间的关系来说, 要加强作业服务供给方与农机生产、流通以及维修方之间的关系;要进一步加强作业服务供给方与政府的沟通;要加大农机购置补贴力度, 发挥补贴资金的最大效用;要逐步加快建立金融保险对于农机购置和保护的力度。
2.4 把握跨区作业的发展规律
从上个世纪80年代开始发展至今, 跨区作业大致经历了初级发展阶段、快速发展阶段和稳定发展阶段。每个阶段都有不同的特征, 并随着形势的变化跨区作业制度不断变革。
在初级发展阶段, 跨区作业是部分农民的自发行为, 作业领域主要是小麦收获, 以追求经济效益为目的, 参与作业的机具少, 形成的规模也小, 作业市场也不规范, 政府没有大规模参与。这个时候作业需求大于作业供给, 参与跨区作业获得的丰厚利润吸引越来越多的资本进入。
在快速发展阶段, 跨区作业成为农民自愿、政府推动的行为, 注重量的发展, 作业领域扩展到全部粮食作物和部分经济作物, 作业环节包括耕种收等各个环节, 参与作业的机具增加, 规模不断扩大, 作业市场逐渐规范, 同样以追求经济效益为目的, 并得到政府大力扶持。这一阶段发展到小麦跨区机收市场逐渐饱和为止, 约到2006年。这一阶段逐渐暴露出规模和效率、隐性成本与效益相抵和边际交易成本上升等问题, 针对这些问题, 要站在跨区作业发展的阶段性角度, 及时调整思路, 通过增强契约行为、提高整合程度和完善互补体系, 对跨区作业进行制度变革。
在稳定发展阶段, 跨区作业逐渐发展为以农机手为主体、农机服务组织为主导的理性行为, 政府逐渐退出直接参与, 跨区作业不但追求量的发展, 更注重质的发展, 强调契约关系, 加强整合程度, 完善各因素之间的互补关系。整个跨区作业体现出契约化、组织化和产业化的特点, 且规模和效率逐渐协调, 跨区半径逐渐合理, 区域内跨区作业占据主导地位, 同时作业服务领域和环节继续扩展, 机具及时更新换代, 不断向着富有弹性、合理高效、支撑有力的方向发展。这一阶段约从2007年开始, 将伴随着整个农业机械化中级发展阶段[6]。
最后需要强调的是, 我国农地使用制度的改革将对跨区作业以及整个农业机械化的发展产生深远影响。党的十七届三中全会的核心议题就是农地改革, 强调加强土地承包经营权流转管理和服务, 建立健全土地承包经营权流转市场, 按照依法自愿有偿原则, 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营[7]。随着农地经营制度的变革, 当农地经营规模扩大到一定程度时, 同时在城市化及劳动力有效转移逐步实现的条件下, 农机跨区作业有逐步消失的可能, 随之出现的可能是农场自有、共有以及租赁农机等形式。
3 结论与研究建议
农机跨区作业的发展不是一成不变的, 在变化的环境中其必须不断适应新情况进行创新。当前效益和效率下降、交易成本凸现可以说是制约跨区作业进一步发展的主要因素, 增强跨区作业的契约行为正是解决这些问题的重要途径, 而增加契约行为又离不开跨区作业的整合和互补程度的建设以及对整体发展规律的把握。因此, 发展跨区作业是一个系统工程。重点抓跨区作业中服务主体的组织化建设以及规范性与灵活性的优化, 信息发布、传播和接收系统的建设, 政府公益服务以及补贴体系的完善等, 进而促进跨区作业其他要素的合理发展, 最后促进跨区作业的全面健康发展。
农机跨区作业作为我国农民的一大创造, 是当前农机社会化服务的主要形式, 许多问题和相关具体对策在这里不能一一阐述。下一步对于跨区作业中的交易成本核算、作业交易中的契约关系模式、作业服务供给方农机服务组织特别是农机合作社的制度模式、跨区作业的规模和合理半径, 即区域内跨区作业的实现模式、农地经营制度的变革与跨区作业及农业机械化发展的关系、财政补贴以及金融保险介入的方式、规模、评价等等的研究将十分必要。
摘要：运用新制度经济学观点, 从成效显著、竞争加剧使得效益递减以及成本上升导致制度结构变化等方面分析了农机跨区作业的现状, 提出了农机跨区作业存在的规模和效率、成本和效益相抵以及交易成本上升等问题, 进而从增强契约行为、提高整合程度、完善互补体系以及把握发展规律等四个方面探讨农机跨区作业的发展对策。
关键词：农业机械化,农机跨区作业,发展,对策,新制度经济学
参考文献
[1]NY/T1408.1-2007农业机械化水平评价第1部分:种植业[S].北京:中国标准出版社, 2007.
[2]农业部农业机械化管理司.全国农业机械化统计年报 (1978-2007) .
[3]农业机械化管理司.全国小麦机收会战落下帷幕——2008年跨区机收工作动态第37期[OL].[2008-6-25].http://www.amic.agri.gov.cn/DesktopModules/Infos11/Infos/ThisInfo.aspx?ItemID=49132.
[4]李二超, 杨敏丽.农机跨区作业规模与效益的经济性分析[C].中国农业工程学会2009年学术年会 (CSAE2009) , 2009.
[5]Williamson O E.Transaction-Cost Economics:the Governance of Contractual Relations[J].Journal of law and economics, 1979, 22:233-262.
[6]李斯华.农机跨区作业发展的三个十年[N].中国农机化导报, 2007-03-05.
跨区作业效益如何最大化? 篇8
近日, 笔者带着这个问题对山东诸城、莱州两市的部分农机大户和农机合作社进行了调查了解, 从中找出了一些答案。
“遍地是金”的年代已成为历史
“三夏”跨区机收市场整体将一改前些年持续增长的态势, 进入一个正常的平稳期。而随着市场供求情况的不断变化, 农机跨区作业市场也从成长期逐步进入了成熟期。不断增加的小麦收获机, 有力地冲击着小麦跨区机收市场, 那个“遍地是金”的年代已经一去不复返了。为此, 有些机手瞻前顾后, 也有些机手信心十足, 在逆境中找准市场定位。
“不过机具的增多并不完全让人担心, ”经历过10多年跨区作业的莱州市夏邱镇郭家村农机手王京进说, “我跟随农机局组织的大规模农机跨区作业已经有十多个年头了, 在长期跨区作业中掌握了很多经验, 也抢占了十分有利的小麦机收作业市场。今年我们仍然去济宁进行作业, 我已经和二十里堡农机站取得了联系, 这些客户去年就已经订好了, 我们只需履行合同就行了。另外, 我将去河南南阳, 因为那里有些农民在我们山东莱州这里打工, 他介绍让我过去, 应该也没有问题。然后去洛阳、焦作和开封等地进行作业, 那里也是同事今年才介绍的, 如果干得好, 赢得口碑, 明年就成我的老客户了。”
跨区作业要依靠农机合作社的群体优势, 不能搞单打独斗, 而要精心设计好作业路线图, 使机械流动更趋合理, 收益最大化, 服务优良化, 转移快速化。“一般5-10台车集体行动为好, 平时起到相互支援、信息共享的作用, 既方便转移, 又能灵活地分散作业, 不受地块限制, 到一个村后, 对方好安排。而且, 合作社是有组织、有纪律的, 对机械作业都有严格的要求, 特别是要做到严格执行收获留茬高度和秸秆切碎长度等作业标准, 配套秸秆粉碎还田机, 这样会受到农民的欢迎, 以合作社为基本单位组团跨区仍然会有市场。”被山东省农机办命名为“明星跨区作业队”的诸城市兆星农机专业合作社跨区作业队队长马兆星谈到他多年跨区作业的经验时如是说。
马兆星还说:“不过, 也不能对跨区作业完全失去信心, 因为尽管种粮的成本有所增加, 广大农民对机械作业的依赖却继续增强, 即使活再难找, 俺还要出去作业, 毕竟一年就这么几天的机会。”可以看出, 马兆星和他的搭裆们外出作业的意愿仍然很强。通过调查发现, 跨区作业队拥有维系自己固定的客户已成为普遍做法。
新机具成为抢占“制高点”的利器
“装了小麦切碎器的联合收获机, 在外地收小麦时农民都抢着用, 平均每台车一天能收80多亩小麦, 收入达4000元, 而没装切碎器的联合收获机, 外出跨区作业时只能当替补队员, 坐冷板凳了。”这是诸城市大多数机手的肺腑之言。
农机与农艺的融合是对新机具的客观要求。现在各地的玉米大部分采用贴茬播种。小麦联合收割机加装切碎装置后, 解决了秸秆的条状铺放, 为玉米贴茬直播创造了条件, 玉米的规范化种植, 也为秋季玉米机收奠定了良好基础。同时, 秸秆切碎后直接还田, 既省了清理秸秆的工时, 还有蓄水、保墒, 提高土壤有机质含量, 改善土壤团粒结构, 减少水土流失, 增产增收等功效。这样的好事, 农民当然欢迎了。
近年来, 诸城参加跨区作业的小麦联合收获机80%都安装了小麦秸秆切碎器, 仅去年一年全市就新增小麦秸秆切碎器300多台。小麦秸秆切碎器已成为机手跨区作业的“金字招牌”。
另外, 购置大型适合平原地区特点的先进收割机也成为跨区作业机手的首选。机手郑春华说:“去年, 我在跨区作业时就发现, 好机器农民抢着用, 也愿意用, 老收割机50元一亩没人要, 新机器70元一亩农民排成队等用。”今年, 他投资了16万元购进了一台某品牌1042收割机, 据他介绍, 新式收割机具有收割速度快、切碎效果好、粮食损失率低的特点, 因而农民愿意使用。
缩小“作战半径”降低风险系数
合理的跨区半径应该是一站250公里为宜, 因为每增加100公里, 小麦就晚成熟一天, 这样的距离, 几台车一个晚上就能到达, 也不影响团队的整体推进。长时间、远距离的外出作业, 可能造成人力消耗过大、油料成本增加, 极大影响机手收入, 应尽量避免, 不少机手把省内作业作为重点。
跨区机收的规模和路线要从过去的大兵团、主干线向小分队、全方位转变。以前的大型跨区作业队由几十台收割机组成, 主要沿国道、省道转移, 今年不少机手表示, 他们将组织3-5台收割机编队出征, 主要活跃在县乡公路, 这样的编队更加机动灵活。
以前, 从山东莱州到河南驻马店, 自己开收割机的用油和机具消耗的资金之和仍然低于租用运输卡车所花费的开支。但是今年, 有的机手计算后得出, 自己开收割机上路, 在路途上用油需要花费3000元左右, 而与同伴合租卡车只需花费不到2000元。所以, 今年很多机手选择租用卡车运输。
一台收割机一般需要三个人, 两个机手, 一个测量工。雇佣一个机手的价格每人每天150元到200元, 一台机具一季作业就需花费人工成本4000元, 如今即使高薪也很难雇到人, 一部分想继续干的机手都买收割机单干了。为此, 今年一部分机手特意为机具装上了GPS, 压缩人工成本。
近几年的跨区作业经验表明, 提前弄清小麦收获情况, 结合农户需求, 在充分论证的基础上进行科学规划, 合理分流, 跨区机械分机型、分批次、分地域参与作业是避免机手盲目行动、提高作业效率、实现跨区作业收益最大化的有效途径。
寻找新的“战机”势在必行
随着农机化整体水平的不断提高, 农机跨区作业势必会面临诸多变化和调整。这不仅给农机手提出了挑战, 也使得农机主管部门的工作方式、工作重点将随之进行调整。市场信息的搜集、发布和引导工作将显得尤为重要。
“我就是通过跨区作业经纪人找到一同外出作业的伙伴, 要不是他们提供信息, 我根本不知道35公里开外的百尺河镇岳沟社区的一位机手也要一同前往参加跨区作业。两个人一起, 不仅能相互照应, 还可以相互支援、信息共享, 既方便转移, 又能灵活地分散作业, 不受地块限制, 还能提高作战能力。”农机手林召相对目前涌现的经纪人十分感兴趣。
近两年来, 诸城市农机管理部门已不再具体组织跨区作业, 将跨区作业证发放到从事专业跨区作业的合作社、中介组织和经纪人, 他们具体负责和协调今年的跨区作业工作。目前, 除了全市7支中介服务组织外, 莱州好多农机合作社也参与到农机技术服务之中, 他们除了组织好农机保养、维修、零配件供应、技术培训等工作外, 还在作业前协调农机专业技术人员指导农机手对!机械进行检修和保养, 对农机手和操作人员进行培训, 确保农业机械以良好的技术状态投入生产。全市参加跨区作业的机手有八成以上都与农机跨区中介组织保持紧密的沟通与联系。
笔者通过走访发现, 今年外出时, 都是去以前收割过的老点, 或经过熟人引路, 或经跨区作业中介组织介绍, 大部分机手手里都有了一定的订单作业合同。
联合收割机跨区作业的“制胜秘笈” 篇9
联合收割机跨区作业安全是首要, 离开了安全一切都没有意义, 所以做好“四严防”是前提。
一是防火。发动机运转或未冷却时不能加油, 加油首先要熄灭发动机, 并远离火种。加完油后要拧紧油箱盖, 并将漏出的燃油彻底抹干净。作业前要对发动机、消声器等部位的草屑、灰尘或燃油及时加以清理。经常检查电器系统的可靠性, 禁止电器系统上堆放金属物及其它杂物。禁止在收割机上及作业区内吸烟及使用明火照明。每车至少要配备3～5只灭火器。
二是防翻。联合收割机属于低速行驶农用车型, 重心高, 车身大, 运转不变。因而要尽量禁止在超过15°斜坡、松软的路边、水塘、田埂、沟渠及危险处行驶或停车。尽量避开可能使机车倾倒的坑、窄桥、沟或障碍物。在上下斜坡或者穿越斜坡时, 方向盘不要打得过急。如果用卡车装卸履带式收割机时, 必须使用足够长度、强度、宽度的跳板, 并确认跳板是否平稳可靠, 制动器踏板是否锁定。装卸收割机时, 卡车请务必熄灭发动机, 变速杆放在"P·或1速"R的位置, 拉上手刹。
三是防卷。机械作业人员严禁穿着肥大或没有扣好的工作服驾驶和操作收割机。更不允许触碰或靠近割台、拨禾轮、割刀、输送链等运动部件。检查、保养、维修时要停车熄火后才能进行。固定作业时要先切断割刀传动, 在机器周围工作的人要严防手指和工作服的袖口靠近进料口。
四是防压。联合收割机在前进时应认真观察周围情况, 并经常鸣喇叭提醒周围。倒车前确认周围安全并发出倒车信号后方可倒车, 必要时要有助手指挥。严禁无关人员进入作业区内, 特别要防止在作业区内躺卧、睡觉。
俗话说:“打铁须得自身硬”, 联合收割机的工作状态和驾驶员自身素质也是决定跨区作业效果的重要因素, 所以做好“五规范”是保障。
一是跨区作业前必须带齐身份证、驾驶证、行驶证、联合收割机跨区作业证等全部有效证件。无证人员和未经正规培训的驾驶员以及驾龄较短、经验较少的驾驶员禁止驾驶联合收割机, 公路远距离驾驶、穿越城区及居民密集区域时必须慎之又慎。
二是按操作规程启动发动机, 并预先检查变速杆挡位。发动机启动、接合脱谷离合器和行走离合器前必须给信号, 以保证安全。收割机运转时, 不允许用手或脚触碰机器的工作部件, 调整和保养只能在发动机停止运转后才能进行。卸粮时禁止用铁器推送箱里的粮食, 严禁跳进箱里用脚推送粮食。机器停止后, 应将变速杆置于空挡位置, 切断脱粒离合器, 在割台未放到可靠的支撑物之前, 禁止人到割台下工作。
三是联合收割机工作时, 地面允许最大坡度不超过15°, 上下坡时不宜停车或停车换挡。在斜坡上作业必须停车时, 应先离合后刹车, 不能摘挡。
四是及时清理残留在发动机和散热器护罩上的茎秆杂物。及时排除发动机以及液压系统的漏油和渗油。经常检查电线的连接和绝缘情况, 电路导线上不应粘有油污。不许在正在收割的地块内加油和吸烟。
五是联合收割机行驶转向时, 不能操纵液压提升和行走无级变速控制, 防止转向失灵出现意外。修理割台和在割台倾斜输送器下工作时, 一定要将油缸锁定装置锁住。在公路上行驶时应将割台油缸锁定装置锁住。
作业费的收取是跨区作业能否取得成功的关键, 也是最容易出现问题的一个环节, 因此做好“六到位”是根本。
一是事先商定作业价格及相应质量标准, 达成协议并签好合同, 标明作业面积和单位面积价格, 免得空口无凭。尽量争取先收费后作业, 或尽可能缩短结算时间, 做到人走费清, 不留后患。
二是处理好与当地带机人和村干部的关系, 通过他们帮助解决发生的纠纷和问题。
三是与农户和睦相处, 在作业面积、收费价格等方面不要过于斤斤计较, 尽量避免冲突。
四是掌握与本地带队人员和当地农机管理部门的联系电话及联系办法, 遇到无法解决的问题及时反映, 求得帮助。
五是尽量几台机械结伴而行, 遇到问题可以互相关照。
跨区域电缆不停电作业应用实践 篇10
国网山东省电力公司大力推进跨区域不停电作业,已在济南、潍坊等地成立了4个区域不停电作业中心,跨区开展难度大的综合性不停电作业。其中济南供电公司主要负责聊城、泰安、德州、莱芜等市的跨区域不停电作业项目。自2012年以来,济南供电公司先后开展电缆不停电作业180余次,并同步研发了17项工器具,申请专利8项。由于电缆不停电作业购置费用高,因此国内配置率较低,大部分单位无法满足该作业需求。山东省电力公司按照“试点—扩大试点范围—全面推广”的原则,积极开展跨区域电缆不停电作业,解决了需求单位的供电压力,减少了客户的停电时间及停电次数,提高了广大电力客户的供电满意度,切实提升了区域内供电服务水平。
1 跨区域不停电作业流程
根据不停电作业的性质,建立不停电流程、作业双方管理流程及相关技术标准,明确作业各节点,明确工作任务及工作职责,见图1。
1.1 主要流程说明
(1)关键节点12:检查并准备作业工器具,安排人员及车辆。
1)旁路作业车辆定期进行相关维护。其中移动箱式变压器车装有变压器、高压柜、低压柜以及电气接口。车载设备均按照实验要求每年进行相关试验;电缆展放车装有旁路高、低压柔性电力电缆、旁路电缆快速插拔式连接器和辅助电缆施放工具等,车辆及电缆需每年进行一次电气试验。车辆及车载设备试验均合格后方可进行旁路作业。
2)绝缘工器具需定期进行电气试验及机械试验,其中电气试验:预防性试验每年一次,检查性试验每年一次,两次间隔半年。机械试验:绝缘工具每年一次,金属工具两年一次。试验合格后方可继续使用。所有带电作业绝缘和金属工器具必须分别存放在专用库房内。库房应设在周围干燥、环境干净、通风良好、进出方便的地方。
(2)关键节点13:运输工器具,保证提前到达现场,做好检测。
1)领用绝缘工具、安全用具及辅助器具,应核对工器具的使用电压等级和试验周期。检查外观完好无损。
2)工器具运输前,各种工器具应存放在工具袋或工具箱内,金属工具和绝缘工器具应分开装运,以防止相互碰擦造成外表损坏。
3)对旁路作业设备、绝缘工具、安全用具及辅助器具,使用2500V绝缘电阻表或绝缘测试仪进行绝缘检测,阻值不得低于700MΩ。
(3)关键节点14:掌握天气条件,排定作业时间计划。
1)跨区域作业属地单位要提前掌握天气情况,合理排定电缆不停电作业时间计划安排。
2)户外作业应在良好的天气下进行。如遇雷、雨、雪、大雾时不应进行带电作业。风力大于5级或相对湿度大于80% 时,不宜进行作业。
3)作业过程中如遇天气突然变化 , 有可能危及人身或设备安全时,应立即停止工作;在保证人身安全的情况下,尽快恢复设备正常状况,或采取其他措施。
(4)关键节点15:开具工作票、风险辨识卡及作业指导书。配合开展作业,做好工作监护。
1)电缆线路不停电作业应设专人监护,工作负责人(监护人)应始终在工作现场,对作业人员的安全认真监护,及时纠正不安全的行为。
2)工作负责人(监护人)不得擅离岗位或兼任其他工作。
3)监护的范围不得超过一个作业点。复杂的或高杆塔上的作业应增设(塔上)监护人。
(5)关键节点16:采用旁路作业方式开展电缆不停电作业。
采用旁路作业方式进行电缆线路不停电作业时,旁路电缆两侧的环网柜等设备均应带开关,并预留备用间隔。不停电检修电缆线路,应遵循以下步骤:
1)确认负荷电流小于旁路系统额定电流。
2)确认两侧备用间隔开关及旁路开关已断开。
3)将旁路系统两端的电缆终端连接至备用间隔。
4)合上送电侧备用间隔开关。
5)合上受电侧备用间隔开关,在旁路开关两侧核相后,合上旁路开关,使旁路系统投入运行,并监视旁路电缆电流。
6)断开待检修电缆线路两侧的开关。
7)实施电缆线路检修,完成后投入运行。
8)顺序断开受电侧、送电侧备用间隔开关。
9)拆除旁路设备。
1.2 跨区域不停电作业管理组织架构
确保不停电作业流程正常运行需要有人力资源保证,跨区域不停电作业管理组织架构见图2。
1.3 配套的标准和规章制度
1.3.1 电缆不停电作业管理制度
1)国网济南供电公司10k V电缆不停电作业管理规定。
2)国网济南供电公司10k V电缆不停电作业库房管理规定。
3)国网济南供电公司10k V电缆不停电作业车辆管理规定。
1.3.2 电缆不停电作业装备标准化配置
1)10k V旁路设备清单。
2)10k V旁路防护装备清单。
3)10k V带电作业装备清单。
4)10k V电缆作业装备及备品备件清单。
1.3.3 电缆不停电作业技术标准
1)国网济南供电公司1 0 k V电缆不停电作业技术导则(试行)。
2)国网济南供电公司10k V旁路设备防护规定(试行)。
3)济南供电公司1 0 k V电缆不停电作业相序核对规定(试行)。
1.3.4 电缆不停电作业施工方案
1)带电断10k V架空线路与空载电缆线路连接引线施工方案。
2)带电接10k V架空线路与空载电缆线路连接引线施工方案。
3)临时取电作业:从10k V架空线路临时取电给环网柜供电施工方案。
4)临时取电作业:从10k V架空线路临时取电给移动箱式变压器车供电施工方案。
5)临时取电作业:从环网柜临时取电给移动箱式变压器车供电施工方案。
6)旁路作业:环网柜(分支箱)短时停电检修施工方案。
7)旁路作业:两环网柜间电缆线路短时停电检修施工方案。
1.3.5 电缆不停电作业试点项目操作规程
1)带电断10k V架空线路与空载电缆线路连接引线操作规程。
2)带电接10k V架空线路与空载电缆线路连接引线操作规程。
3) 临时取电作业: 从10k V架空线路临时取电给环网柜供电操作规程。
4) 临时取电作业: 从10k V架空线路临时取电给移动箱式变压器车供电操作规程。
5)临时取电作业:从环网柜临时取电给移动箱式变压器车供电操作规程。
6)旁路作业:环网柜(分支箱)短时停电检修操作规程。
7)旁路作业:两环网柜间电缆线路短时停电检修操作规程。
1.3.6 电缆不停电作业试点项目标准化作业指导书
1)带电断10k V架空线路与空载电缆线路连接引线作业指导书。
2)带电接10k V架空线路与空载电缆线路连接引线作业指导书。
3) 临时取电作业: 从10k V架空线路临时取电给环网柜供电作业指导书。
4) 临时取电作业: 从10k V架空线路临时取电给移动箱式变压器车供电作业指导书。
5)临时取电作业:从环网柜临时取电给移动箱式变压器车供电作业指导书。
6)旁路作业:环网柜(分支箱)短时停电检修作业指导书。
7)旁路作业:两环网柜间电缆线路短时停电检修作业指导书。
1.4 电缆不停电作业装备配置
10k V电缆线路不停电作业技术所采用的主要装备见图3。
2 跨区域电缆不停电作业的开展
2014年9月4日, 济南供电公司与聊城供电公司通力配合,成功更换东昌府区魏大庙北台区10k V站南I线民政局支线193号公变过负荷变压器。这次作业是山东省内首次完成跨区不停电更换变压器工作。
2.1 项目概况
国网聊城供电公司东昌府区魏大庙北台区10k V站南I线民政局支线193号公变过负荷变压器由于运行时间过长,老化严重且已过载,为消除隐患,提高供电质量,需重新更换。为避免停电对用户造成影响,决定将其带电更换为500k VA变压器。
旁路不停电更换变压器是技术难度最大、人员及装备配备要求最高的第四类作业项目,考虑到聊城供电公司目前没有带电作业所需的移动箱式变压器车和柔性电缆展放车,向山东省电力公司汇报后,山东省电力公司安排济南供电公司给予帮助。
2.2 工作开展情况
2014年9月4日8时20分, 济南供电公司带电作业班15名工作人员与聊城供电公司相关人员和车辆到达现场,支好绝缘斗臂车、旁路电缆车、移动箱式变压器车后,两公司根据施工方案成立两个小组。第一小组负责将旁路高、低压电缆与移动箱式变压器连接,完成高低压线路绝缘遮蔽,将低压电缆与低压架空线路连接,再将旁路高压电缆搭接到10k V架空线路上。第二小组负责拉开193号公共变压器高压跌落式熔断器及低压刀闸,合上移动箱式变压器车高压进线负荷开关,合上低压柜出线开关,将193号公共变压器停运,通过移动箱式变压器车给低压线路供电。变压器更换完成后,两个小组按顺序拆除相应设备,恢复现场。经过4h的紧张作业,工作顺利完成,整个过程都没有停电。避免了魏大庙300余户居民停电,多供电量2500k Wh。
自2014年济南供电公司开展跨区域不停电作业项目以来,先后与聊城、泰安、莱芜、德州供电公司开展不停电更换配电变压器、不停电更换故障电缆、不停电将直线杆改耐张并加装分段开关等3类4次作业,累计减少停电38h,多供电量128750k Wh,减少3650户居民用户、32个工商业用户和3个重要用户停电,提高了协作单位的供电可靠性。
3 结语
带电作业不仅能有效解决电力施工和检修停电与用户正常用电之间的矛盾,还能减少停电时间和范围,提高供电可靠率,提升优质服务水平。济南供电公司通过与各相关单位之间联合作业,一方面提高了济南及周边城市供电可靠性,实现了“少停电、不停电”的目标;另一方面充分发挥了区域内人员、装备、技术共享优势,形成工作合力,减少作业成本。
济南供电公司跨区域不停电作业的开展,标志着国网山东省电力公司不停电作业项目实现了新的突破,解决了装备配置差、作业能力有限的公司带电作业难题,为全省乃至全国跨区域不停电作业的开展奠定了良好基础。
摘要：济南供电公司是山东省电力公司4个区域不停电作业中心之一。介绍了跨区域电缆不停电作业的流程,包括不停电作业的关键节点说明、跨区域不停电作业管理组织架构、配套的标准和规章制度,以及电缆不停电作业装备配置。在此基础上,以2014年济南供电公司首次完成的跨区域不停电更换变压器工作为案例,对跨区域电缆不停电作业的开展情况进行了详细介绍。
关键词：跨区域,电缆,不停电作业,可靠性,少停电
参考文献
[1]胡毅.GB/T 18857—2002《配电线路带电作业技术导则》标准编写说明[J].电力标准化与计量,2003,12(4):25-26.
[2]周广方,唐立华,陈轩.带电作业工作原理及其防护措施[J].科技创新导报,2010,(20):97.
[3]李如虎.带电作业进入等电位方式点评[J].南方电网技术,2009,3(2):13-14.
[4]温渡江.配电线路作业技术与安全1000问[M].北京:中国电力出版社,2008.
[5]易辉.带电作业技术标准体系及标准解读[M].北京:中国电力出版社,2009.
[6]谭勇桂,吴琳,程伟华,等.配电网停电计划优化排程关键技术研究与实现[J].供用电,2014,(10):59-61.
[7]林根成.浅谈如何提高带电作业水平[J].机电信息,2015,(15):13,15.
[8]俸兴旺.10千伏配电线路带电作业方法及其特点[J].广西电业,2008,(9):97-98.
[9]张冬.浅谈电缆不停电作业技术[J].机电信息,2014,(30):99-100.