市场缺失（精选十篇）
市场缺失 篇1
目前, 中国保险业的诚信缺失不仅体现于保险合同的双方当事人、关系人, 还体现于保险中介人。
(一) 保险供给者的诚信缺失
过去十几年, 我国保险业一直处于粗放型发展阶段, 由于保险公司的信息披露缺乏及保险业务的专业性强, 使保险消费者处在信息不对称的博弈中, 在投保前甚至投保后难以了解保险公司及保险条款的真实情况, 只能凭借主观印象及保险代理人的介绍做出判断, 客观上为保险公司的失信行为创造了条件。因此保险业务活动中保险公司便容易产生经营行为短期化, 导致“投保容易、索赔难, 收钱迅速、赔款拖拉”的现象;保险公司不严格履行赔款时限义务, 出险赔款程序也过于繁锁, 许多索赔人经过多次反复还难以从保险公司领到应得的保险金, 使得投保人大为不满, 从而失去了对保险公司的信用度。
(二) 保险消费者的诚信缺失
保险消费者包括投保人、被保险人和受益人, 其诚信缺失主要表现在投保时和索赔时, 逆选择和道德风险是其主要表现。有些投保人在投保前或出险后, 都不按照最大诚信原则履行如实告知的义务, 有的为了谋取巨额赔偿金甚至还制造人为事故, 直接影响保险业的健康发展。虚假索赔案件近年也在逐渐增多。
(三) 保险中介者的诚信缺失
不少保险代理人在获得更多代理手续费的利益驱动下, 片面夸大保险产品的增值功能, 回避说明保险合同中的免责条款, 甚至误导投保人, 给投保人、被保险人造成经济损失, 引起保险消费者的普遍不满, 更导致了整个保险业失信于社会, 严重损害保险业的声誉。
(四) 保险人之间的诚信缺失
保险业的整体形象和竞争优势有赖于所有保险公司和全体从业人员的共同维护。但在现实经营中, 以邻为壑的情形却时有发生。有的保险人为了争揽业务, 不惜违背监管机构的规定和行业自律协议, 变相降低费率、提高手续费。有的保险人在分保过程中, 有意隐瞒和原保险标的有关的某些风险。有的保险业务员在展业时, 常常视同行为冤家, 标榜自己, 贬损他人。这样的相互排挤损害更不利于整个保险行业的发展。
二、中国保险业诚信缺失的根源
(一) 产权制度的不明晰以及软约束
“产权制度的基本功能是给人们提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规则。”事实上, 按照博弈论的观点, 在保险一方不守信的情况下, 一方受损, 另一方获得利益最大化, 使总体利益趋于小化;在保险双方都不诚实守信的情况下, 双方均难以获利。即产权制度的不明晰以及软约束, 会使保险行为主体产生追逐短期利益的心理, 陷入博弈论中的囚徒困境, 导致诚信行为在质与量上的差异。
(二) 保险供给者及保险中介者的管理制度不健全
保险公司的业务运作是保险公司的内部员工及保险代理人行为集合的结果, 员工及代理人的忠诚度、能力及协作精神是保险公司诚信状况的基础, 当员工及代理人的诚信状况失控超过一定的范围和度, 就会影响保险公司的整合状况, 弱化保险公司的诚信能力。又由于对保险代理人的管理制度不完善, 上岗要求不够严格, 持证上岗制度实行的时间短, 保险代理人总体素质偏低, 保险公司难以完全控制保险代理人的不诚信行为。
(三) 国家信用管理制度体系的不完善
在一个具有良好信用的社会中, 遵守信用将有利于个人及社会;而在一个不守信用的社会中, 守信用者却将要付出代价。从诚信的保障机制来看, 社会信用管理体系健全的国家, 会从制度上保证诚实守信的合法权益, 诚信的人会获得更多的交易和赢利机会。在惩罚机制上, 信用管理制度严格的国家, 对于违背诚信的行为从法律上进行惩罚, 并让其承担经济上较为严重的损失, 使其在经济利益驱动下的失信行为不仅无利可图, 而且会丧失未来的交易机会, 这就促使人们尽量维护自身的信誉度。在目前中国的保险市场上, 由于国家信用管理制度体系的不完善, 信用的保证主要是基于人的道德要求, 当社会性与“经济人”人性的矛盾相冲突时, “经济人”的有限理性使其在追求自身利益最大化的利益驱动下, 出现利已主义动机, 产生违反诚信原则的道德利益风险, 这也是保险领域产生诚信缺失的重要根源。
三、构建中国保险业诚信制度的思路
诚信制度是对诚信行为及其关系的规范和保证。这种制度安排既有正式制度, 又有非正式制度。
(一) 建立明晰的产权制度和健全的诚信法律制度
保险市场主体在从事保险活动时, 往往在经济利益的驱动下丧失理性而违背诚信原则, 因而依靠市场机制和道德约束难以确保保险双方的诚信行为, 必须借助于制度的外在强制力—明晰的产权制度及健全的法律制度。市场经济的运行需要相应的产权制度, 产权能够引导人们将外部性较大地内在化。明晰产权关系是规范经济行为主体的诚信行为的制度保证。市场经济是法制经济, 只有法律保障产权的明晰, 才能真正奠定诚信的约束基础;只有通过法律约束, 建立和完善诚信者的利益保障机制及失信者的惩罚机制, 才能促使保险市场主体的行为更加规范、符合诚信的要求, 才能保障保险双方当事人的合法权益, 促进我国保险市场的健康发展。只有通过完善与诚信相关的法律制度, 使当事人诚信行为的收益大于不诚实守信的收益, 诚信的成本小于不诚信的成本。通过诚信法律制度的保障, 在整个保险市场形成一种诚实守信的保险交往关系, 使每一个市场参与者, 都只有规范保险行为, 注重诚信形象, 不断提高自己的信誉, 才能获得更多的交易机会, 取得更大的收益。只要保险双方的任何一方有违反诚信的行为, 就将受到法律的惩罚, 严重不守诚信者将被淘汰出局, 使保险诚信制度真正建立在法制化的轨道上。可见, 明晰的产权制度是维护诚信的前提, 健全的法律制度是维持诚信的保障。
(二) 培育诚信理念, 构建保险业的诚信文化
诚信既是一种道德追求, 又具有经济意义。在市场经济中, 信用是一种财富, 良好的信用是一种有价值的稀缺资源。市场经济越发达, 就越要求诚实信用。一个不诚信的企业或个人不可能发展。保险市场上的各种行为主体, 都应该转变观念, 重新认识企业利益、个人利益与诚信的关系, 树立维护诚信行为的责任观。全社会特别是保险公司应高度重视诚信问题的教育与宣传, 培育诚信理念, 使诚实守信的伦理精神渗透到保险各方的意识中, 为诚信行为创立思想基础。保险机构应将诚信文化作为企业文化的重要的、核心的、不可缺少的内容, 确立诚实守信的职业道德, 为诚信行为创造良好的行业风气。在保险公司的员工培训及对保险代理人的培训中, 应重视诚信教育, 增加诚信内容, 使保险公司的员工及其代理人明了哪些行为属于违信行为, 不诚信应承担哪些法律责任等。保险公司及其有关机构应利用各种宣传舆论工具及手段, 宣传诚信对企业、个人发展的重要意义, 并通过各种管理措施的采取和道德约束, 强化诚信意识, 崇尚诚信观念, 使诚信成为保险双方当事人的自觉行为, 并以拥有良好的诚信度及较高的信用等级来体现自身的价值。
(三) 健全保险监管机制, 推行违信惩罚制度, 增大失信的成本
在建立健全诚信法律制度的同时, 应加强对现行法律、法规的执行力度, 促使保险行为主体遵守法律、法规。在最近几年保险领域违法犯罪活动激增的现状引起了保险监管层的高度关注。特别是“三假” (即“假保险机构、假保单、假赔案”) 尤为严重。中国保监会作为保险市场的监管主体, 代表政府实施监管职责, 应通过监管加大执行力度, 鼓励、引导诚信行为, 并与司法机关配合, 依法惩治失信行为, 促进保险诚信制度的建立, 消除安全隐患。要让消费者信赖保险, 首先保险自己要足够“保险”, 保监局在这方面起到了很大的监管作用。但我国在提高失信者的“失信成本”方面还缺乏力度, “失信成本”轻微, 没有起到惩戒作用。因此, 应从法律、道德约束等方面构建违信惩罚制度, 增大失信者的利益成本、道德成本乃至政治成本, 使行为主体面对高额的“失信成本”, 以保障整个保险市场的有序运行。
(四) 充分发挥行业协会的作用, 建立行业自律制度
行业协会是协调和平衡市场主体利益、提高资源配置效率的重要组织。在市场经济较为成熟的国家, 所有市场主体都处于行业协会的管理之下, 行业协会代表行业的整体利益对行业进行自我约束和管理, 违信者都会受到行业协会的排斥和处罚。我国的保险行业协会近几年做了大量工作, 但对保险公司的约束力仍然不够。要在保险业构建诚信制度, 就应充分发挥保险行业协会的作用, 建立起保险行业的自律制度。
(五) 完善信息披露制度, 加快信用评级制度的建设
应该对保险市场主体的资信状况进行科学、准确的信用风险评级, 如对保险公司的偿付能力, 保险公司、保险中介人及投保人、被保险人的道德信用水平等进行综合评定, 以确定信用等级。通过信用评级制度的建设及信息披露, 促使保险市场主体始终诚实守信用, 认真履行保险合同规定的义务。可以考虑创立商业化的信用运作机制, 设立信用记录公司, 尽可能对保险市场上参加保险活动的所有人的诚信状况进行调查登记, 将记录资料输入电脑数据库, 并一直跟踪调查客户的信用变化情况, 并通过互联网络, 24小时不间断地提供有偿的在线服务。在保险机构需要调查某一位保险客户的诚信状况时, 或者在保险消费者调查某一个保险公司或保险中介人的信用时, 向信用记录公司购买信用记录资料。这种新型的信用机制, 能够区分和评判保险行为主体的信用状况, 将有不良信用记录者列入“黑名单”, 把失信者缺乏诚信的形象公之于众, 即使保险消费者能够选择有良好诚信记录的保险公司及保险代理人, 又使保险公司更便于审核投保人、被保险人。
总之, 中国应建立健全保险诚信制度, 形成一整套提升保险机构信誉度的行为规范, 把保险机构及保险消费者的经济价值取向与诚实守信的道德价值取向统一到诚信行为中, 使诚信在更完整的意义上体现出市场经济中“义利合一”的社会价值取向, 保障保险双方在道德与法律的双重约束与驱动下, 共同维护保险市场秩序, 促进我国保险业的发展, 给保险双方带来均衡利益和长远利益, 实现保险市场利益的最大化, 使之为国家的经济的健康稳定发挥更大的作用。
参考文献
[1].陈文辉《.2008中国保险中介市场发展报告》, 中国财政经济出版社, 2008.12
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[3].张维迎.《产权、政府与信誉》, [M].上海:三联书店, 2001.11
[5].[美]考埃特《.演进着的信用风险管理》, [M].机械出版社, 2001.4
物流行业监管缺失 市场需要规范化 篇2
今年2月下旬，一家名为鑫海文的物流公司突然关门，老板携带了60多万元的货款跟商户们玩起了失踪。商户们无奈之下只好报警。经过公安机关的全力侦破，失踪的卢某终于被抓获，可是商户们的货款已经被卢某挪做他用了。鑫海文物流公司老板卢某：我是开养鸡场，去年的时候被洪水冲掉了，然后亏本了，然后老婆一直骂，一直的恼火，一下子突然想不通了，就这样跑的。我知道我对不起我所有的客户......资料客户李同：我们发货商嘛发给下面市县他们帮我们收货款货款已经到了他的账户里面了
物流公司负责运送货物，为何能够掌握客户的大量货款呢？很多情况下，甲乙双方不可能做到当面交易，为了省麻烦，只能委托货运公司来代收货款。据警方透露，某些物流公司的私营业主在刚开始经营时，还比较讲信用，可经营时间长一点之后，货款累计到一个可观的数字时，不少物流公司老板就打起了歪主意。商户；我们现在也不敢让物流代收货款了。商户：宁愿让客户欠我们的钱也不让物流欠着商户几千块注册就一个货运部就一个当口就营业了门槛太低
办物流公司门槛低 “无证无照”照样经营
现在海口市大大小小的物流公司有将近3000家，记者首先来到了位于椰海大道的畅通停车场，这里分布着几十家面向省外的物流公司。这些物流公司的办公设施大多比较简陋，几乎都是半间屋子，一张桌子，一部电话，一台电脑就是一家物流公司。随后我们的记者以想要运送汽车零配件为由，走进了一家物流公司。海口市某物流公司负责人：我们想运送七八箱汽车零配件去广州多少钱箱子有多大大概多重可以(代收)没问题但是要收取手续费(手续费是多少钱)千元到五千收2块(老板我有几箱玩具要发去琼海可以发吗)可以(能不能代收货款)大概多少钱(几千吧)可以(手续费多少)千元2块吧
记者了解到，像这样的代收货款行为，一般来说物流公司都可以代办，但都是口头上达成协议就可以，很少签订书面协议。
标题：物流行业监管缺失市场需要规范化
正文：不用签订任何相关的协议，也不需要第三方进行担保，只需要一份发货单，除此之外一切都是口头约定，也难怪老板携款潜逃的事件会接二连三的发生。受损的商户们除了气愤之外，也想不到其他的办法。那么，到底有没有办法、来维护商户的权益不受侵害呢？
其实，在工商部门对物流企业核准的经营范围里，压根就没有“代收货款”这一项。物流行业准入门槛低、行业秩序混乱、经营不规范等是导致物流公司携款“蒸发”的根源。海口市工商局法制科科长翁映阳：这个从工商法上没有规定，我们海口在这方面也没有要提高准入制的意思。
工商人员表示，面对这样的情况，只能是客户在选择物流公司的时候更留心一些，最好选择有资质的物流公司进行合作，可商户们也有自己的苦衷。商户：我们自己也是没有办法判断的，他一直都是好好的商户：就是要抓住一个要判刑要不然大家都跑了怎么行
海口市物流业协会的余秘书长则认为，应通过对注册的货运公司设立风险担保金等形式，提高货运公司的准入门槛，一定程度上能为货主规避风险。海口市物流行业协会余秘书长：对物流的门槛，(还是要)准入制来限制它，要有个专门的机构来管理规范它，现在没有更好的法律体系来规范它。
“注册门槛较低，导致监管难。”美兰工商分局的工作人员说，他们也是依法办事，根据国务院颁布的《个体工商户条例》以及国家工商总局发布的《个体工商户登记管理办法》有关规定，对申请注册工商登记均没有要求个体工商户必须具备一定额度的注册资金或足够的经营能力，体运输经营户属于个体工商户，也无需要求注册资金。
另外，物流经营户、快递经营户须分别经道路运输管理部门、邮政部门许可外（无需经营资金，依正常程序申报即可获批），只要有经营场所（花几百元租一间房屋），取个字号，雇一、二个人，最多二、三千元即可注册个体运输经营户进行经营，如经营需要车辆营运，临时向外招租即可。
但这些个体运输、物流货运经营户在经营过程中，每月经营涉及的资金至少在30万元以上，生意好的则多达200-300万元，若发生货物毁损或其他意外损失，个体运输经营户是没有清偿能力的。可见，个体运输经营户申请注册条件较低，经营资力明显不足。正因此为鱼龙混杂的物流市场埋下潜在危机，一旦货运发生意外，货运老板卷款而逃便成“家常便饭”，而且货主往往很难追回货款，只好自认倒霉。
在日常运营中，工商部门批准注册后，除非是个体运输经营户超越经营区，平时很少进行针对性的执法监督检查。托运人与个体运输经营户发生纠纷，一般只是调解，调解无效则告知双方提起诉讼。甚至对辖区内没有货运经营权的个体户从事货运经营也难于及时查处，法制网记者经向美兰工商分局核实，辖区内注册的49家货物仓储经营户绝大多数就没有货运经营权。但至今没有相关部门对其超越经营权的问题仍未进行查处。
道路运输管理部门和邮政部门，除了按时收取相关管理费用外，一般也不进行监管。税务机关负责按月收取税款，除了逃税行为外，对其经营事务也不予干涉。公安机关则除了发生治安问题和刑事案件外，也不予过问。整个物流货运行业缺乏有效的监督，埋下隐患。
海口市物流行业协会秘书长余则安坦言，现在物流行业不是从过去的几十块钱，几百块钱，可以考验诚信的时代了，部分经营者在利益驱动下，经常不按时将代收的货款偿还，有的挪为它用，有的甚至钻法律空子，企图通过以所谓“愿意”承担债务的形式，将货款占为己有，达到一夜致富的目的。
制定行业规范建立综合协调加强监管
就此，海南大学法学院教授童伟华指出，由于物流行业竞争激烈，提供代收货款服务实现了货到付款，方便了交易双方。但由于企业良莠不齐、管理不完善，携款潜逃劣迹频发。相关立法部门应尽快应该尽快制定与物流发展相应的行业法律法规，对当前物流行业的不规范行为加以约束，只有以法律作保障，才能确保物流行业的健康有序运行。
业内人士也表示，可以此来推动改进交易方式，商家和买家可采取银行划账等方法，如买方将货款划入一银行指定账户，收货后确定，经由银行划账给商家。由第三家中立的金融机构来完成付款交接。这样既可规避买卖双方风险，也不让他人有机可乘。另外，由于物流货运行业涉及的人员和财物较多，需要有一定能力的企业才能进行经营，建议工商部门出台相关规定，严格准入门槛，对不符合注册条件的，坚决不予注册。同时准予注册时，参照旅游部门的做法，责令注册企业提供一定的货运保证金，确保货运企业的履赔能力。
“不仅海口，全国物流行业类似的情况也十分普遍，物流的监管应建立综合协调机制。”海口市物流行业协会秘书长余则安说，物流货运行业的监管涉及工商、税务、交通管理部门、公安机关等部门，应建立起以工商管理部门为主导，各职能部门互相协调与配合的综合协调机制。工商管理部门要加大监管力度，定时或不定时对包括个体物流货运经营户在内的货运企业进行检查，严格执法，对违规经营的个体货运经营户或企业，该罚款的罚款，该吊销的予以吊销，确保行业依法经营。
对于以非法占有为目的，以所谓“愿意”承担债务的形式，非法占有他人财物未还，故意“玩失踪”、“玩破产”的相关企业和人员，构成犯罪的，公安机关要及时立案，加大打击力度，绝不允许别有用心的人以此发家致富，保护托运货主的合法财产不受侵犯。
同时，人民法院要妥善处理此类诉讼案件，快速进行立案审查，依职权采取保全措施，对被告的财产进行保全，防止被告转移财产，及时保护当事人的合法权益。
近年来，我国物流行业尤其是快递业飞速发展，截至去年我国快递日均处理量已达1300万件，给人们的生活带来极大便利。与此同时，货物爆仓、暴力分拣等问题层出不穷，物品受损后索赔艰难，引起了人们的广泛争议。
价值两万赔七百 物流索赔引争议
“当初为了省钱，价值三万元的东西只做了三千元的保价，没想到损害后连三千元都不赔，只肯赔200元，讨价还价最后只肯赔700元。”家住天津市南开区的张先生于一个月前在浙江温州订购了三套铝制工艺品，总价值3万余元。产品通过德邦物流运送到天津，并在报价单上做了3000元的保价。等张先生拿到邮寄的三套工艺品时，发现三套中有两套已折断，完全失去了使用价值。
“德邦物流的条款上写得很清楚，托运人声明保价并支付保价费，即视为就该票货物选择保价运输，货物部分毁坏或灭失，按声明价值和损失比例赔偿。”张先生认为，按损失比例应该赔2000元。
可经过讨价还价，德邦物流南开中环线电子城营业部的经理张龙表示最多赔700元，双方由此陷入争执。
张先生找到南开区消费者协会，对方一名工作人员表示，工艺品不属于居民日常消费品，不是消费者协会的管辖范围。对此结果，张先生颇感无奈，“物流公司态度强硬，消协不管，为了一个快件儿打场官司又不值当的，遇到这种情况，我们真是无可奈何。”
张先生的情况并非特例。近年来，随着网购的兴起，物流业快速发展。与此同时，由“暴力分拣”引发的货品破损也层出不穷，相应投诉越来越多。数据显示，今年9月，各级邮政局通过邮政行业消费者申诉电话和国家邮政局网站共受理消费者申诉11115件，申诉中涉及快递业务问题的10594件，占总申诉量的95.3%。
不少人反映，快递受损后，索赔费时费力，也很难得到满意的答复。消费者索赔困难重重
记者调查发现，当物流环节出现纠纷时，消费者索赔往往面临多重困难。
首先，先签字后验收成为行业潜规则，消费者取证困难。多位受访者告诉记者，快递员由于工作繁忙，往往会催促收件人先把字签了再验收。如果收件人把快件儿拿回家拆装后发现有问题，是谁损坏的就说不清了，消费者取证太难，往往导致双方扯皮。其次，没有保价的货物，赔偿一般不超过邮费的三倍，往往远低于实际损失。网购达人张亚飞女士告诉记者，现在大家很多采购都在网上，买一个电脑价值几千元，邮费只有十几元，如果电脑丢了只按照邮费的三倍赔偿，消费者损失太大了。
第三，索赔费时费力，效果有限。业内人士认为，消费者仍缺少有效的维权渠道，工商部门对物流赔偿缺乏管理，消费者协会等社会团体也没有力量干预。中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，由于物流企业利润有限，往往想尽办法拖延甚至回避对消费者的赔偿。相关的索赔渠道不畅通，索赔费时费力，打一场官司成本又太高。消费者如果损失不大，往往会忍气吞声。而且如果不是出现丢失，双方往往会对损失程度、损失金额各执一词，对于工艺品、纪念品等难以界定价值的物品，则更难达成共识。
消费者索赔困境待关注
中央财经大学物流系系主任周立国认为，作为运输行业，快递公司、物流公司很难保证运输物品完全不受损。对于价格较为昂贵的物品，消费者应根据实际价值进行投保。如果发生损失，应按照协议上的相关条款进行索赔；若对方不履行赔偿义务，则应拿起法律武器维护自身合法权利。
天津市万华律师事务所律师李琳告诉记者，赔偿不超过邮费三倍的规定主要是参考《中华人民共和国邮政法》第四十七条，“未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍。”“邮政企业因故意或者重大过失造成给据邮件损失，或者未履行前款规定义务的，无权援用本条第一款的规定限制赔偿责任。”按照目前的规定，如果物品价格昂贵，最好还是投保。
中国电子商务研究中心分析师姚建芳建议，快递企业应严格执行快递服务国家标准，不玩潜规则，不实行霸王条款，加强快递从业人员培训，提高服务质量。对于贵重物品，寄件人应进行保价，并对易碎品、特殊商品进行说明；收件人需坚持先验货后签字，对于破损快件坚决拒收。同时要警惕快递新型诈骗，对于以第三方物流担保交易、预付物流费为由的各种汇款要求，坚决不予置理。
另外，国家需完善对物流快递行业的立法监管，对违反现有法律法规的行为要进行严格打击与处罚，通过法律监管维护快递行业的健康发展。
一是明确责任，全面排查不留死角。结合“网格化”综合监管要求，落实责任到人，对物流企业开展“地毯式”排摸，纳入“日常化”监管，同时注重行政指导，督促企业自律规范。二是优化方法，积极作为不遗余力。针对物流仓库、堆场、仓储、运输、货运代理等经营特点，就存在的违法风险隐患一一研究、分类处置：先行制发《责令改正通知书》，拒不改正的立案查处；对在集装箱内从事无照经营活动的立即责令停业，及时抄告相关。三是凝聚合力，巩固成效不留隐患。对涉及到违法经营、消防安全、违章建筑、占道毁绿等问题的“物流”场所，与城管、公安等相关职能部门联动执法，发现一家整治一家；同时加强案后回访、场地管理等后续监管，切实巩固整治成效。近期，开展专项执法行动9次，立案查处涉嫌违法经营的物流企业12家。
为加强物流企业监管，确保十八大期间寄递渠道安全，该所对辖区物流企业集中开展综合检查：1.查验证照，要求企业亮照规范经营，责令前置许可资质不齐的主体补办相关手续，坚决取缔无证照的“黑物流”；2.重点检查物流企业的招牌广告、格式合同，严厉打击虚假宣传和以不平等、霸王条款侵害消费者合法权益的违法行为；3.要求企业提高安全意识，严格执行收寄查验制度，拒收违法违禁货物；4.要求企业加强工作人员管理，杜绝私拆顾客包裹、货品行为；5.要求企业建立健全投诉调解机制，及时有效地解决消费争议。
为切实保护消费者合法权益，有效规范快递物流市场经营秩序。近日，黑龙江省七台河市工商局采取“四抓”措施狠抓快递物流行业市场监管。截至目前，共出动执法人员182人次，出动执法车辆32台次，检查各类快递物流经营户52户，检查快递物流合同58份，下达责令改正通知书11份，对6户业户进行了行政约谈。
-----抓监管，规范市场主体资质。该局执法人员依照《快递市场管理办法》等相关规定，对不具备快递物流行业准入资格条件的，一律不予登记。同时不定期开展无照经营专项检查工作，对辖区内从事投递、代理、代办、中转业务的快递企业主体经营资格开展全面清查，对擅自变更营业执照核准登记事项的快递企业依法予以规范，对无证、无照经营从事快递业务的“黑快递、黑物流”依法立案查处。
-----抓宣传，提高法律意识。该局通过行政指导、发放宣传资料、行政约谈等方式，广泛宣传国家相关法律法规，提高消费者自我维权意识和经营者的规范经营意识。并利用日常监管、年检验照、专项整治等方式向广大经营者大力宣传《合同法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，提高经营者的法律意识，增强快递物流行业的自律，坚决杜绝快递物流企业出售消费者的个人信息，侵犯消费者的隐私权。
-----抓诚信，规范快递物流行业自律。以开展“守合同、重信用”活动为契机，积极引导快递物流经营户遵守服务承诺，自觉清理格式合同“霸王条款”，避免出现服务意识淡薄、法律意识不强、设置条款不合理、收费标准随意等问题。同时，结合日常巡查和消费投诉举报发现的问题行政约谈快递企业，向其宣传快递物流行业相关规范，倡导诚信经营，促其提高信用意识，完善信用制度。
-----抓维权，保护消费者合法权益。充分发挥12315消费者申诉作用，对消费者反映强烈的快递物流行业经营行为不规范、私自开拆、扣留、隐匿、丢件、损坏、延期以及赔偿不及时或不赔偿等行为，快速反应在第一时间进行调解和处理，切实维护消费者合法权益。对于私自泄露消费者个人信息的快递物流公司，依照国家相关法律法规严肃查处。
为推动物流行业健康有序发展，切实维护行业经营秩序，保障消费者和经营者权益，市郊工商所坚持引导与监督相结合，采取三项措施，不断规范物流行业经营行为。
一是严把准入关口，规范经营资格。严格按照注册登记类法律法规的相关规定，对不具备物流准入资格条件的，一律不予登记。同时，结合无照经营查处取缔整治工作，对从事物流信息业务的市场主体进行了全面清查，坚决依法取缔“黑物流”。
二是注重监管，规范经营秩序。注重对物流信息主体的监督检查，建立物流行业数据库，为日常监管工作打下基础。将日常监管与专项检查有机结合起来，对物流经营主体是否取得有效许可、是否办理营业执照、是否超范围经营、是否相符登记事项等进行逐一检查造册、实施分类监管。
三是加强指导，规范服务行为。针对物流行业消费者投诉问题集中、行业合同条款不规范等问题，积极引导和组织经营者学习《消费者权益保护法》等法律法规，不断加大行政指导力度，督促知道经营户建立消费纠纷处理机制，着力解决物流行业中出现的收寄超期、物品缺少、缺损、处理纠纷不及时等问题，畅通投诉举报机制，充分发挥群众的监督作用，鼓励群众举报投诉物流行业不良经营行为。
案由：关于强化快递行业监管的提案 提案人：台盟中央
审查意见：建议国务院交由主办单位国家邮政局会同国家工商总局办理 主题词：邮政管理
随着快递行业的快速发展，消费者对快递服务的投诉也日益增多，知名快递企业突然倒闭的事件更是引起了全社会的高度关注。因此，加强对快递行业的监管已成为有关部门亟待解决的问题。据了解，当前快递行业主要存在以下问题：一是不合格的市场主体大量存在。按照新《邮政法》规定，目前市场上还有相当一部分快递企业达不到经营快递业务的条件，此类小规模快递企业必须升级整改，才能继续从事快递业务。而升级整改面临的最大难题则是资金问题，这导致在法律给予的一年过渡期内，仍有大量不符合条件的快递企业抱着等过渡期过了再说的心理，继续按原有规模从事快递业务。二是钻法律空子的行为时有发生。由于缺乏完善的法律与行业内部监管体系，一些快递企业为追求盈利，置消费者利益于不顾，在经营中钻法律空子，不规范行为时有发生，给消费者带来很大损失。主要表现在快递运送时间慢，快递“转包”情况严重，服务合同存在“霸王条款”。三是行业自律机制严重缺失。随着市场需求的增大，快递行业市场主体发展迅猛。但由于当前快递企业大部分为小规模企业，缺乏规范的内部管理与经营制度，且没有统一的行业协会指导约束，导致经营过程中常出现无序竞争。企业硬件设备简陋、价格体系混乱、从业人员参差不齐已成为普遍现象，运送不及时、货物损坏或丢失等情况时有发生，而最严重的则是负责人卷走客户货款，企业突然倒闭消失，甚至连员工都不知情。
快递行业与国家服务业、经营者日常经营活动、群众普通消费行为都息息相关。加强快递行业监管、规范快递行业经营行为已是势在必行。为此，我们建议：
一、严格市场准入制度，规范主体资格。对于新开设快递企业，工商部门要充分发挥职能作用，在登记注册时严格遵守新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》的有关规定，严格审查申请人的《快递业务经营许可证》以及快递业务员的从业资格，同时落实好场地检查，看是否符合规定的服务条件，确保只有符合法律要求的才能获得营业执照，切实把好市场准入关。同时对于新《邮政法》实施前已取得营业资格而又不符合经营条件的快递企业，要督导其升级整改，使其达到新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》的有关规定。
二、规范合同文本，构建长效监管平台。工商部门要引导企业积极使用国家统一制定的格式合同文本，引导企业自觉规范经营，打破快递行业多年来的潜规则。同时切实做好合同监管工作，针对目前快递行业格式合同中常见的“霸王条款”、模糊条款，要求快递企业将自制的快递服务协议送交工商部门审查备案，尤其要对对协议中的注意环节和忠告性用语等容易出现加重消费者责任的条款进行仔细审查，对发现存在问题的向其制发修改建议书和责令改正书。
真伪鉴定缺失影响老油画市场 篇3
北京翰海历年在老油畫拍卖方面成绩斐然，2006年舂拍徐悲鸿1940年作《愚公移山》以3300万元拍出；同年秋拍吴冠中约1973年至1974年创作的《长江万里图》油畫长卷以3795万元成交，去年春拍此畫再以5712万元拍出；2008年秋拍，吴作人1934年作《女人体》拍出420万元；次年春拍，靳之林1959年至1961年创作的经典名作《南泥湾》以1344万元成交……，该公司上拍的不少老油畫曾拍出艺术家的最高价格纪录。
香港、北京的油畫拍卖市场形成后，老油畫一直是主要的拍卖项目。北京翰海自1999迎春拍介入中国油畫的专场拍卖，长期重视老油畫的推介，当年上拍的82件油畫中就有胡善余、林达川、沙耆、吴冠中等早期油畫名家的作品。次年的千禧拍卖会扩大了老油畫的上拍数量，不乏李青萍、吴作人、徐悲鸿、秦宣夫、关良、戴秉心、周碧初、林风眠等人作品。到2004年秋第三场油畫专拍，老油畫的上拍量近70件，占专场半数以上，颜文棵、关良、关紫兰、潘玉良、倪贻德、陈抱一、张充仁、常玉、李铁夫、余本、李东平、赵兽、曾鸣、梁锡鸿、吴大羽、刘海粟、庞薰栗、冯法祀、裴建华、莫朴、华三川、李慕白、罗兴、陈福善、席德进、程及等一长串的第一代、第二代油畫家名单，让人叹为观止。此后，老油畫在北京翰海春秋两季拍卖中长期占有重要地位，对北京市场老油畫的拍卖起到了重要的推动作用。
北京翰海积累了丰富的老油畫拍卖经验，油畫雕塑部经理柴宁先生的经验之谈对收藏者会有一定的积极意义。
对于老油畫的界定，柴宁认为，“如果定义为1980年以前，或者‘文革’以前的油畫，拍场上出现过不少，但若是定义为民国油畫，数量就非常少。老油畫的概念其实不应该局限于时间，市场上大概把这样几类油畫称为老油畫：首先是第一代、第二代，甚至第三代老畫家的油畫；其次是创作年代早的油畫，有些老畫家晚年在上个世纪八九十年代创作的作品也被称为老油畫。所谓老油畫，是指从风格上看比较经典的具有老派风格的油畫作品。创作时间和作者，是界定老油畫的两个重要因素。”
柴宁指出，“台湾地区20世纪90年代掀起过老油畫的收藏、展览、出版热潮，但是现在老油畫的市场仍不成熟。不成熟的核心是真伪鉴定问题。专业人士和权威专家及有公信力的鉴定机构的缺位，使老油畫的鉴定问题始终未能得到很好的解决，因此假畫泛滥。当前市场上存在的现象是：并非大家不认可老油畫的价值，而是有的畫既便是真畫，因存在真伪问题，也没有买家敢下手。”
上世纪80年代以前，油畫始终未成为中国绘畫的主流。之后，虽有改观，但也仅集中于学习西方油畫以及完善油畫语言等方面。对早期油畫的学术研究，仅有几位学者处在梳理中国油畫史的阶段，不少史实尚未厘清，对老油畫风格、流变以及艺术家个案的研究方面也显然不足，尚未深入到对具体的老油畫作品的真伪研究层面，更谈不上精确到某件具体作品的鉴定，这是阻碍老油畫市场的重要原因。柴宁观察到“现在收藏者对老油畫的购买意愿正在不断加强，毕竟老油畫数量有限，民国时期至上世纪90年代以前，油畫没有交易市场，收藏者缺少购买途径。民国时期虽有艺术市场，但主流是国畫，油畫家大部分都不以油畫为职业，要卖畫也只能靠国畫，多数以教书为生，他们创作油畫的目的是教学、研究、参展、发表等等。”柴宁认为，“油畫创作不像国畫方便，畫布、畫框、颜料等材料太贵，程序多，在物质匮乏的年代里，能买到畫布就很不容易，而且油畫创作需要的时间长，既便畫好了也没有市场，因此不可能有很大的存量。据我了解，早期油畫家一辈子创作的油畫作品也不会超过200幅。北京翰海每季油畫拍卖，老油畫上拍量仅占全部拍品的20％左右。”
市场伪造的老油畫大致归纳为两类：一类是完全造假的假畫；一类是畫为老畫，但却是指鹿为马的、后添款的假畫。柴宁分析，“早期油畫没有市场，畫家不重视签名，很多畫没有签名，现在市场火了，很多拥有者拿出来卖，一看没有作者签名，就根据畫面风格添上相应的名款。行家认为看是否是后添款，主要是看后添款的颜料是否与畫的颜料融合在一起。就拍场看，买家在意作品的出版著录和来源——可靠的出版物肯定是重要的佐证，毕竟假畫要做到和早期出版物完全一致有难度；其次看作品传承和来源，如作品直接来自于可靠的畫家家属，或者其他可靠的来源。”
市场在变化，收藏者的选择标准也在变。柴宁说，“若一幅老油畫没有出版著录，也没有来源可查，既便畫得再好、风格明显，就算是真品，也没有收藏者敢花大价钱买。前些年，眼力好的行家会买此类畫，现在少了。行家买是为了再卖，等他准备再卖的时候就会发现，作品有无著录，价格差距甚大。行家买畫最终是要卖给藏家，现在行家已基本放弃了选择标准，跟着藏家的标准走。国畫市场也是如此，如古代书畫是否著录于《石渠宝笈》直接影响价格高低，由启功、谢稚柳、徐邦达、刘九庵、杨仁恺这‘五老’鉴定的书畫编成了目录，查证方便，但老油畫没有这样的目录。以前行家买齐白石的畫，可能会尽量找那种没有被发现的作品，而现在只能买出版过的，眼睛起的作用越来越小。”
并非所有的出版物都有参考价值。柴宁指出，“最好是早期出版物，越早越好；其次是艺术家在世时的出版物，由家属整理以及可靠的机构编辑的出版物也有一定可信度。20年前的艺术家出本畫册不是件容易的事，有的艺术家可能一生也就出版过一本。”
20世纪90年代台湾畫廊从内地购买的大量老油畫，真假掺杂，现在回到内地拍卖。如何判断这些回归内地的老油畫的真伪，柴宁认为，“要分析畫廊的信誉、主营方向等等，有的畫廊在某位老油畫家的作品方面有权威性，但在其他方面就可能弱，要区别对待。当时整批流入台湾地区的老油畫，以南方畫家作品为主，有一定地域特色。内地虽然没有多少收藏老油畫特别有规模的收藏家，但老油畫的资源不少。毕竟还有很多老油畫收藏在畫家畫属手里。”
老油畫的价值正在被越来越多的收藏者重视。早期学习油畫的艺术家多有留学背景。油畫在当时是新生事物，油畫家的创作状态非常真实、鲜活，没有受到商业影响，作品具有较高的历史、艺术价值。这与当时的国畫大相径庭，如当时受市场欢迎的齐白石绘畫具有浓郁的商业气息，重复题材的作品比比皆是，而油畫不存在这种现象。
近几年，老油畫的市场变化巨大，参与收藏、拍卖的内地收藏者数量急增，拍场上买家以内地、台湾人士为主，由此也影响到了内地油畫拍卖的格局，上拍量正在大幅增长。但是，“著录清晰的名家作品的价格远没到位。”柴宁分析，“客观来说，现在的市场成交价就是合理的价格，不存在高低之说。我们横向或纵向比较，如横向与国畫比较，油畫价格确实不高，从20世纪艺术史的角度看，绘畫主线是中西方艺术的融合，具体表现在油畫与国畫上，两者的地位同等重要，甚至可以说油畫更重要，而当前油畫价格远没有国畫高；其次是油畫远比国畫的数量少，以油畫闻名的油畫家徐悲鸿，国畫只是副产品，但数量比油畫大，市场价格也高于油畫。在这样的背景下看，油畫的价格显然被低估了!”
值得注意的是，老油畫收藏群体小，市场需求量不大。需求量没有扩大，首先被收藏者关注的只会是一线名家作品，二、三线油畫家作品的行情滞后。若需求扩大，收藏者自然会关注二、三线油畫家作品。柴宁坦言，“北京翰海上拍的老油畫，是一些非常专业的藏家和行家在买，有的行家本身就是经营油畫的畫廊主，他买老油畫纯粹是喜好使然，有的买了十几年，未曾卖过。相对而言，受数量限制，老油畫的炒作现象基本没有，有的老油畫家作品市场上只有几幅或者十几幅，没有供应量，市场盘子太小，没有炒作条件。”这也正是老油畫行情上涨缓慢的原因。但冷静观察可以发现，一线名家作品行情上涨相当可观，尤以徐悲鸿、常玉、林风眠、吴冠中、赵无极、朱德群等人的作品为代表。
旅游餐饮市场信用缺失与政府监管 篇4
很多人在谈及我国一些著名的旅游景点时,大家抱怨比较多的都是旅游餐饮行业。如2010年2月,就有记者调查发现,在海南,游客自助就餐大多遭遇大排档和饭店欺诈。[1]2012年春节期间,海南三亚的宰客门事件被揭及福建厦门鼓浪屿的天价菜单被曝之后,很多网友纷纷跟帖诉说自己的旅游挨宰经历。[2]到“五一”小长假,尽管三亚旅游餐饮市场较平稳,但仍有一些顽疾存在:消费后以各种借口不开发票,趁游客不注意时强卖等情况依然存在。三亚海鲜排档市场前景仍存在很多未知数。[3]旅游景点餐饮市场信用缺失的原因是多层面的,错综复杂的,但其根源在于市场欠规范,监管机制不完善。所以,解决旅游景点餐饮市场欺客宰客问题的关键是要构建政府有效参与的信用机制,加强旅游景点餐饮市场的信用制度建设。
一、旅游餐饮市场信用缺失的特点、危害
1. 特点。
信用缺失,在我国各类市场或多或少都存在。但旅游餐饮市场信用缺失较为普遍,具有“明显”的总特点。一是价格虚高。旅游餐饮市场具有一定的“垄断性”,其交易往往是“天价”。如2012年春节期间,有游客在微博上反映,其与朋友在海南三亚旅游消费时“三个菜价格4000元”;[4]苏州一游客也反映,其与家人、朋友在厦门鼓浪屿一家海鲜排档吃一顿饭“五菜一汤”要9560元,十来道菜,店家要价13600元,后经协商10000元成交。[5]其他游客也普遍反映,在旅游景点用餐太贵,在大排档消费的价格,比大酒楼的价格还高。二是强买强卖。很多旅游景点餐饮消费不透明。有的餐饮店备有两份不同的菜单以应对不同的顾客,对外地或带外地口音的游客消费者,店家在游客点菜时给一份没有价格或低价格的菜单,到结账时店家出示一份有价格或高价格的菜单;有的店家,当游客进店看到一条大鱼刚问价,就手脚麻利地将鱼捞出摔晕。如果游客不想消费,或稍有质疑,边上就有几名“光头彪形大汉”站着。不想吃眼前亏的游客,只有付钱了事。2012年春节期间发生在一些旅游景点的“宰客门”事件,都出现类似情况。三是“明规则”。据业内人士及相关媒体报道,游客由于导游的引导,被带到“宰客”的饭店吃饭,但是导游则解释说“这是公司的规定”。
2. 危害。
旅游餐饮业欺客宰客造成的负面影响是巨大的。一是侵害消费者的经济利益。游客吃饭消费付出了高于价值多倍的价格,只有极少数人质疑和投诉,能退回多收的钱的人更是少数,而多数游客都是腰包“出血”,自认倒霉。二是制约旅游景点餐饮业发展。餐饮业欺客宰客虽获眼前蝇头小利,但得不偿失。欺客宰客的“一锤子”买卖做多了,不仅没了回头客,还让外界其他游客对这个地方的餐饮业产生“畏惧”心理。不少旅游景点的餐饮商家开了关,关了换个名字再开,大多数都是因为只贪图眼前短期的利益而形成的恶性循环。[6]三是阻碍当地旅游业发展。旅游、吃饭、购物向来是相互依存、共生共荣的。游客玩得好、吃得好,旅游业才能兴旺发达。四是损害旅游景点当地人民及政府的形象。旅游餐饮市场信用缺失,游客吃饭被欺被宰,人们不仅讨伐黑心店家摊主,而且对当地民风有所质疑,对政府监管不信任。
二、基于政府监管的旅游餐饮市场信用机制博弈
旅游餐饮市场信用缺失的原因是多层面的、复杂多样的,如店家摊主利欲熏心、游客流量瞬间暴涨及基础设施跟不上等都是重要原因。但归根到底,还是市场机制不完善,政府监管不到位。“经济人”的行为是有限理性的。在政府缺位的情况下,由于商家或企业在市场上处于强势地位,消费者是弱势群体,商家或企业将始终采取欺诈行为,并获得超额利润,而弱势的消费者,单靠市场自发运行是很难保障其权益的。[7]在旅游餐饮市场上,餐饮店家与店家之间由于平分市场,为追求利润最大化,其均衡策略也都是采取欺客宰客行为。三亚海鲜大排档宰客成了“明规则”,而不宰客反倒是“异类”,根源就在于此。由于店家都能从市场欺诈中获益,也就很难有哪家店家会主动站出来揭穿这种欺诈行为。所以,旅游景点餐饮市场存在信用缺失问题,要求政府监管和治理。
政府监管的目的在于通过经济、行政及法律等手段,推进市场信用制度建设,维护市场运行秩序。在政府监管的旅游餐饮市场上,市场主体有政府、店家和游客三家。其市场状况及效应如下
1. 政府与店家的关系。
假设政府通过经济、行政和法律等手段监管店家的收益为F,店家的收益为R;诚信运行成本为C0,政府监管餐饮市场的成本为C1;政府对店家欺诈行为的处罚费用为C2;店家的市场份额为α(0<α<1)。如果政府不监管,店家欺客宰客将获得超额利润π。这一结果可列博弈矩阵表1。
由表1可知,无论店家诚信交易还是欺诈交易,只要F-C1>0,(1-α)F-C1+C2>0,政府都会干预和监督。假设政府监督的概率为λ,店家的信用概率为μ,那么
政府的期望收益为:
店家的期望收益为:μ(R-C0-F)+(1-μ)(αR-C2)
在这种情况下,店家如欺客宰客,就会被政府处罚和丧失市场,所以只能诚信经营。
2. 店家之间的关系。
假设餐饮市场上只有甲乙两店家,其效应为Ri=(Y1,Y2),Y为店家的支付,两个店家的机会均等,其均衡点为Y1=Y2=R/2。再假设政府对店家欺诈行为的处罚费用C2大于市场诚信运行机制维护成本C0,即C2>C0,店家的市场份额为α(0<α<1),则两店家的博弈矩阵见表2。
可见,在政府监管下店家的上策均衡为诚信经营。
3. 店家与游客的关系。
假设店家的收益为R,游客的收益(效用)为U,诚信运行成本为C0,店家交易成本为C1。如果不吃饭(消费),游客将面临着饥饿的成本C2。这一结果可列博弈矩阵表3。
由表3可看出,在政府干预情况下,店家与游客要获得最大收益和效用,上策均衡为诚信交易和消费(吃饭)。综上所述,政府对旅游餐饮市场的干预和监管是必须的。在政府的监管之下,店家会采取诚信经营策略。所以,在政府监管之下,建立有效的监管机制,是维护游客消费者合法利益和促进旅游餐饮市场健康运行的根本举措。
三、政府对旅游餐饮市场监管的政策选择
1. 不断完善法律法规和管理制度。
法律作为强制性实施的制度,是人们的行为准则。有了法律人们才有法可依,有法可循。目前我国制定了许多与市场经济体制相应的法律法规和管理制度,规范了人们的行为,促进了市场经济的健康运行。但由于法律本身存在不完备性和局限性,如保守性、滞后性与进步性、稳定性相容,以及法律的执行成本高、法律制度产生逆向选择问题等,加之目前我国正处于社会转型期,又使这种不完备性和局限性增强。[8]所以,相关法律法规和管理制度在实际运用中有的相互不配套,或存在漏洞,还不能杜绝它所要禁止的不当行为发生。对旅游餐饮市场的监管是一项社会系统工程,既需要政府各职能部门相互协调,也需要社会各界的配合。这就要求有明确的法律和规章,既能规范店家摊主的行为,又能给消费者相应义务,更要给执法者足够的权力。一旦消费者受到商业欺诈的侵害,消费者可以依法追索补偿,执法者可以依法追究责任。同时,法律法规和管理制度的完善,还应考虑对地方保护主义、执法者以权谋私或不作为等行为的规定,提高法律和制度的威慑力及运行效率。
2. 积极采取预防措施。
商业欺诈尤其是旅游餐饮业宰客,多数是无良店家摊主为个人私利不顾法律和道德故意而为之,还有是少数经营者不懂价格政策,法律知识缺乏,如对什么是规范的明码标价、什么是价格欺诈等基础的价格法律知识知之不多,只图方便促销,不顾规范行为。所以,政府职能部门应加大法律法规宣传力度,使经营者知晓违规经营的后果尤其是应承担的法律责任,给欺诈者教育以警醒,实现内部自律。同时,公开相关信息,给游客消费者提醒,防止上当受骗。如天价海鲜事件发生后,在2012年“五一”小长假前,三亚市物价局发布了三亚市海鲜品社会平均批发参考价格,甚至连缺货信息都一目了然;工商部门在网上公布了201家海鲜排档经营信息,包括经营店户名称、地址、店家负责人、辖区工商所与电话以及奖惩记录等相关内容。[3]这些信息为外地游客提供了参考,最大限度避免出现宰客事件,取得了较好的效果。
3. 提升市场监管技术水平。
餐饮业欺客宰客手段隐蔽,案件取证难度较大,时效性、科学性、技术性要求很高,政府监管能力和执法智慧需要加强。既要加强工作人员定期和不定期的检查监督,又要以电子政务网络为载体,以现代信息技术为支撑,加强民主监督。主要是积极探索举报网站的建设,建立健全举报网站受理机制,不断完善线索运用和反馈体系,为群众借助网络行使监督权利提供便捷的渠道。同时,鼓励媒体协助监督。在现实生活中,很多社会不良行为,媒体发现了,而政府有关职能部门的工作人员还蒙在鼓里。充分发挥媒体的技术优势,有利于提高对违法行为的发现概率,使违法者去掉侥幸心理。
4. 加大对商业欺诈行为的制裁力度。
有了法律和制度,一旦发现有违法行为,就要讲法律信用———“违法必究,执法必严”,让违法者受到应有的经济和法律制裁。只有这样,餐饮业经营者才会视欺客宰客为畏途,商业欺诈才会失去自我繁育功能而呈现萎缩和消亡趋势。如2012年春节期间天价海鲜欺客宰客事件发生后,三亚市采取了一系列补救措施:开展为期三个月的海鲜市场整治行动,对存在欺客宰客、敲诈勒索等突出问题的海鲜排档坚决实行“零容忍”,坚决实行“一次性死亡”,坚决依法追究违法经营者的法律责任,效果立竿见影。[3]与春节期间相比,“五一”小长假海鲜市场相对平稳。所以,要根治旅游餐饮市场信用缺失的顽疾,加大对商业欺诈行为的制裁力度是必须的,而且是长期性的,不能“虎头蛇尾”。
摘要：文章在分析我国旅游餐饮市场信用缺失的特点、危害的基础上,运用博弈矩阵模型对旅游餐饮市场信用缺失与政府监管的关系进行了剖析,认为在政府缺位的情况下,旅游餐饮商家为了经济利益将始终采取欺客宰客行为。所以,政府对旅游餐饮市场的干预和监管是必须的。政府应不断完善法规和管理制度、提升监管技术水平并加大对欺诈行为的制裁力度。
关键词：餐饮市场,信用缺失,政府监管
参考文献
[1]段辉娜.英国旅游服务对我国自助游服务模式的启示[J].江苏商论,2012,(5):104-106.
[2]蒋丽娟.天价宰客折射旅游市场急需整饬[N].深圳特区报,2012-02-07(A02).
[3]王存福.三亚旅游五一“小考”监管长效机制呼之欲出[EB/OL].http://www.hq.xinhuanet.com/sanya/2012-05/03/con-tent_25172744.htm,2012-05-03.
[4]石述思.维护旅游市场政府应该做什么[N].中国经营报,2012-02-06(A01).
[5]邓海建.“天价菜单”不是一地鸡毛的数字游戏[N].中国青年报,2012-02-07(02).
[6]房舒,陈洋钦.旅游景区部分餐馆和大排档价格太贵游客问的多吃的少[EB/OL].http://www.people.com.cn/h/2011/1002/c25408-1-1247017445.html,2011-10-02.
[7]李泽华,尹元元.农产品市场信用缺失及政府的干预效应[J].中国流通经济,2009,(2):70-73.
市场缺失 篇5
随着我国汽车产业的持续快速发展，汽车对环境的污染被越来越重视，但汽车维修养护市场对环境的污染往往被忽视，在经济利益的驱动下，管理制度不到位，环保意识缺失，对环境造成了严重破坏。本文分析了汽车维修养护市场污染的现状以及应对措施。
随着我国汽车维修养护市场的快速发展，但对环境污染的认识却没有快速提高，目前虽然有一些管理制度，但对企业的约束还远远不够，在经济利益的驱动下，管理制度不到位，环保意识缺失，对本来就脆弱的环境带来了不可小视的影响，
一、汽车维修养护市场环境现状
(一)汽车维修保养过程的尾气污染。汽车在维修保养过程中，发动机的燃料不能完全燃烧，汽车三元催化器不能正常工作，汽车尾气的污染是平时公路运输的几倍，而大部分企业将这部分尾气未经任何处理就直接排放到室外，对大气造成严重污染。
(二)汽车维修保养过程产生的废弃物。1、固态废弃物。汽车维修企业在维修保养过程中产生的金属和橡胶等固体废弃物直接卖给废品回收站，由于缺少技术和设备，将一些带有有害物质的固体废弃物当作一般废品处理，如报废的钠冷气门、铅酸电池、三元催化器等，对环境破坏非常严重。2、液体废弃物。目前汽车保养产生的主要液体废弃物为废机油，一般的管理制度要求废机油倒入收集桶内，定期处理，但在经济利益的驱动下，大部分企业将废机油通过中间商卖给了非法的`小炼油厂，对环境造成严重污染。3、汽车电子类废弃物。在汽车维修和报废过程中，产生大量有害的电子类废弃物，如安全气囊、电子控制元件等如果不进行有效处置，都会严重破坏生态环境。
(三)汽车维修保养场地土壤、空气与水的污染。汽车在维修保养过程中产生的各类废弃物，没有回收价值的，各企业只是简单废弃或填埋与燃烧，更有甚者，将液体类有毒有害废弃物直接倒入下水道等。填埋的橡胶、塑料很难自然降解，对土壤造成百年污染;倒入下水道的液体废弃物对土壤与地下水的污染更不容忽视。燃烧处理的橡胶、塑料、布艺类易燃产品，在燃烧过程中产生大量的有毒有害气体严重污染空气。
二、应对措施
(一)鼓励制造企业研发环保新材料。节能环保作为科技创新的主导方向，必将成汽车制造企业创造利润的重要手段之一。我国汽车业在发展过程中要从根本上改变观念认识，将环保作为推进产品、生产工艺、原材料等革新的重要因素，积极主动的进行生产体制和技术的革新，只有这样才能够提高产品的国际竞争力，才能提高企业的国际影响力，真正参与到国际竞争合作之中。
(二)提高汽车维修保养企业准入制度。我国应该加强汽车维修企业管理，提高准入门槛，将汽车维修企业配置有关的回收设备以及废弃物回收环保措施做为许可条件，附加在汽车维修企业的开业、资质审核条件中，并强制实施。对于现阶段没有相应回收设备和管理措施的汽车维修企业，不允许其从事相应的作业，对违规者加大处罚力度。
(三)加强政府管理，引进环境第三方补偿机制，提高处罚力度。在汽车维修保养企业的管理中，应该坚持“谁污染环境谁付费、谁受益谁补偿”的原则。对造成重大环境问题，依据新环保法加重处罚，为企业管理竖标杆，使企业树立“加强节能减排，发展绿色汽修”的工作目标，以绿色环保为发展动力，积极采用新型、绿色环保节能设备、设施，倡导科学修车理念，合理分类处置汽车废品，提高维修效率与质量，减少对环境的破坏与污染。
(四)鼓励利用废弃材料再生制造新材料技术研发。我国应该鼓励和扶持国内企业致力于再生资源研发。例如汽车保险杠、座椅、轮罩等广泛采用的材料为聚丙烯基复合材料，国内某研究机构通过在粉碎后的聚丙烯废弃物中加入新的聚丙烯、玻璃纤维、偶联剂等，经过烘干、混合、加热、压制等工序制成新复合板材，对于资源循环利用和环保都有重要意义。
(五)政策扶持环保回收企业，促进环保回收企业发展，提高经济效益。目前，我国应该对企业的回收与利用给予政策的扶持，回收企业可以减免税率，回收开发可以得到科研经费，使回收企业得到经济补偿。
(六)加强维修保养企业管理，提高企业员工环保意识。在汽车维修中，要优化维修工艺，优化烤漆业务布局，改造烤漆房油改电，规范维修用油料使用量及回收处置，强化维修企业内部节能减排意识。积极推广应用绿色机电维修、绿色钣金修复、绿色涂漆、废弃物处理与回收、洗车水循环利用等先进技术，节约能源与资源，减少环境污染，提高维修效率和服务质量。
三、结语
MP4标准缺失市场扑朔迷离 篇6
近日看到京城各大媒体都纷纷刊登关于真假MP4的报道，更有消费者反映被所谓假MP4欺骗。同时在网上也有声音说因为标准不存在，所以就无从真假之辩。大家都有道理，但是无论任何人都应该明白一个道理: 市场是大家的，市场就是消费者。不管有没有行业标准，损害消费者的利益就等于损害大家生存的环境，那么他就一定不会得到大家的支持。
从2002年诞生以来，MP4以每年200%～300%的增长速度吸引着世人的眼球，也在用夸张的数字凸现惊人的视听需求。据权威机构预测，按照目前的发展态势，2008年中国MP4市场总额将达100亿元。然而不幸的是，假MP4的泛滥严重地扰乱了市场，摧毁了消费者对于MP4仅存的信任。就连许多业内专家也认为: MP4在中国未老先衰。
短、频、快的“懒人经济”要不得
按照常理，每一种全新数码产品的问世，必然伴随着新一轮的消费高潮。然而，满足了天时、地利、人和的MP4非但没有引起想象中的热销，反倒在市场上引发了众多怀疑与动摇。假MP4的泛滥成灾、真假MP4难以辨别、MP4阵营的混乱可以说是引发这种怀疑的根源。
IT行业是竞争非常充分的行业。技术每半年革新一次，新产品层出不穷。它考验的是企业的应变能力以及运作机制的稳定性。所以IT行业有大鱼吃小鱼，快鱼吃慢鱼的典故。以前很多公司都是依靠钻空子得以快速发展，但是关门的速度也很快。现在的MP4市场就有很多商家在做“懒人经济”。如果能够把能量守恒的原理运用到市场营销，那“懒人经济”就是在快速消耗他人的能量（或者利益），最可怕的就是消费者的利益被损害。
随着IT行业运作的日趋完善，这种短、频、快的营销方法越来越难，因为大家消费越来越理性，比较也越来越充分。历史也证明，持续发展的企业都是那些能够维护行业发展，推动技术发展，以保护消费者利益为根本使命的企业。
MP4市场发展得比较迅猛，每年都以200％～300%的速度在增长。但是这并不代表整个产业链已经成熟，它是被催熟的。在短短的3年里，它的发展速度超过了MP3，然而它却没有MP3那样的良好发展环境——没人教育市场，消费者缺乏对MP4产品、技术、应用等各方面的了解，所以大部分人认为只要能播放视频的产品就是MP4。很多商家及时看准这一点，混淆概念，误导了消费者，或者打虚假的广告，因此才会出现MP4市场现在的状况。
标准缺失 市场扑朔迷离
某权威IT网站6月下旬展开的一项网络调查显示，至少有60%的受访者怀疑自己购买了假MP4; 一群激愤的网友在论坛上发出了“痛斥无良商家和假MP4”的留言。在这些上当者中，很大一部分人对于自己MP4的影像效果、屏幕、播放速度表现出了极大的不满; 而另一部分人则被繁琐的格式转换折磨得够呛，也因此而浪费了大量的时间。为了看1个小时的电影，可能需要花上2个小时去转换格式。“以后再也不相信这鬼MP4了。”某网友这样愤愤不平地说。
无独有偶，另外一家专注于网络论坛的IT网站也做了一个类似的调查，结果更是触目惊心: 市场上600元以下的MP4有90%是假的。专家表示，90%这一数据可能存在采样上的误差，但是国内市场上假MP4不会低于80%，国家也在加紧制订标准规范这一市场。如此看来，中国MP4的乱市绝不是一种偶然。
任何一个新产品的诞生决不会是一帆风顺的。MP4市场也很快迎来了标准之战，实质就是真伪MP4之争。由于MP4标准的缺失，大批MP4拥趸买了“视频MP3”，却只能哑巴吃黄连。
事实上，由于闪存MP4整合了视频解码器、闪存、TFT显示屏等元器件，算一笔账就会发现，512M的MP4产品，成本在500元左右。如果加上市场推广费用，总成本不应低于600元。如此看来，市场售价低于600元的MP4，很可能就处在伪MP4的行列，其可信度已经大打折扣了。然而也有一些MP4厂商对600元这一价格线不以为然，认为没有标准就没有发言权。于是200、300元MP4的叫卖声不绝于耳。
MP4选购潜规则
但是，标准未曾出台是一个客观的事实，消费者不能因为没有标准而对假MP4混乱不堪的局面视而不见，进而掉入假MP4的陷阱。消费者不是任人宰割的羔羊，他们完全可以用自己的眼睛去辨别真假MP4。无论是什么样的标准，MP4最终追求的都是一种对于眼睛而言具有“高清”的视觉效果，照这种效果自然就能够找到真正满意的MP4。国标的悬而未决让高清也只能作为一种选购的潜规则。
规则一: 兼容格式不低于5种
按照国际通行的指标来看，MP4的播放效果就应该达到高清，如果无法实现高清，我们完全可以将其归入“假MP4”之流。那怎样才是高清呢？想想我们选购电视的时候用的方法: 首先是要拿一张质量好、色彩鲜艳的DVD作为播放内容。然后调节电视的分辨率，察看播放效果，看看能够达到多高的清晰度、色彩是否鲜艳等。辨别MP4是否高清，道理也是一样。
选购时可以随身带一个DVD版的歌曲光盘，让销售人员将里面的一首歌拷入机器播放，如果可以直接播放说明机器的兼容性和解码能力较强。伪MP4或者视频MP3一般都需要通过转换软件转换成专有格式。能够支持MPEG－1（VCD）、MPEG－2（DVD）、MPEG－4（AVI）等格式即拷即播的，一般情况下就是真正的MP4，消费者可以放心选购。
规则二: 屏幕色彩数不低于26万色
色彩数就是屏幕上最多能显示的颜色的总数，是衡量MP4显示效果的重要指标。理论上，数值越高，色彩越鲜艳，还原更出色，另外，高色数还能有效防止色块现象的出现，呈现出更加逼真的视觉效果。市面上目前主流的几种标准有: 65000色，26万色和1600万色，当然1600万色是其中最出色的。
选购时测试液晶屏的色彩数同样需要依靠我们仔细观察，我们可以选择一张色彩过渡丰富的图片，然后利用MP4显示。对于65000色和26万色的屏幕来说，在这些色彩过渡较为丰富的地方，会看到很多的色块，而在1600万色的屏幕上色彩过渡非常自然。
规则三: 分辨率不低于720×480
分辨率高的MP4显示细腻毫发必现。显示分辨率在720×480的MP4，高清画质达到DVD效果。市面上很多MP4号称屏幕高清，事实上能达到720×480分辨率的屈指可数。显示分辨率越高，像素的数目越多，感应到的图像越精密。在屏幕尺寸一样的情况下，分辨率越高，显示效果就越精密越细腻。选购时可以找同一个高清晰高分辨率的视频图像，在MP4中播放，用肉眼即可看出区别。
规则四: 播放速度30帧/秒
我们看的电影多是24帧／秒的，这是人眼可以识别画面是否流畅的底线。低于24帧／秒的画面就不流畅了，而高于24帧／秒，越高画面越流畅。在购买MP4产品时尽量不要用动画片做测试用片，而是播放普通的电影，特别是一些画面流动快、动作幅度大的影片。影片的色彩丰富，运动明显，可以看出图像是否流畅，有没有停顿感。
规则五: 播放时间不少于4小时
播放时间一直是众多MP4的一块短板，2～3小时的播放时间让大部分MP4在宣传自己时都尽量回避这一话题。而闪存技术较硬盘技术，有耗电量低的特点。
论市场经济体制下的道德缺失 篇7
一、道德缺失现象的陈述及分析
1、现象的陈述
改革开放以来, 物质文明建设取得了显著的成就, 但在市场经济体制下所呈现出来的负面影响也是有目共睹的, 对社会主义的经济发展造成了严重的危害。这种现象表现在经济、食品、药品领域, 假冒伪劣、个人道德沦丧、大企业诚信缺失层出不穷。诸如毒米 (例如使用剧毒农药的米被污染后验出含剧毒性杀虫剂成分及致癌物质等) 、毒酒 (例如用工业酒精造成等) 、毒血 (例如震惊中外的“艾滋病村卖血事件”等) 、毒油 (例如以下水道的馊水油提炼而成等) 、毒奶 (例如震动全国的“三鹿奶粉事件”等) 、毒肉 (例如含有瘦肉精的猪肉等) 、毒鱼 (例如含有苏丹红的鱼等) 、毒饼 (例如以毒米制作而成等) 、毒针 (例如将回收的针头不经消毒就重新包装卖回给医院等) 、假药 (例如著名的“齐二药事件”等) 、劣房 (例如建筑行业中的豆腐渣工程等) 等等。医疗领域出现的高价药和手术收红包现象;教育领域出现乱收费现象;文化领域出现的低俗现象;政府领域个别干部出现的以权谋私、受贿行贿现象等等。在社会领域, 让人触目惊心的行为更是比比皆是, 从南京的“彭宇案”到广东佛山的“小悦悦事件”再到南京老人摔倒路边无人搀扶, 直到老人最后自己说出“是我自己摔倒的”才有人上去帮忙扶起, 此后发生的更多更加麻木冷漠的事情更是不胜枚举。随后, 大家都陷入了一个奇怪的圈子:自己遇到危难时希望别人帮助, 而无人帮助时抱怨社会没有同情心;而别人遇到危难时, 自己却高筑壁垒, 抱着一副事不关己高高挂起的态度, 甚至表现出极为麻木不仁、看热闹的嘴脸。一个很现实的问题值得处于现代生活的我们深思:现在的中国人怎么了?我们的社会怎么了?中国人的道德责任感和公德心都哪儿去了?
2、初步的分析
这些道德缺失现象的出现, 引起了政府、媒体以及学术界的高度关注, 学者们更进行了激烈的讨论和争议, 很多学者对现在发生的道德滑坡状况进行了解释, 有的学者认为是机会主义和利益主义的泛滥, 有的则认为是道德观念的淡化和法律制度的不完善, 还有的认为是社会转型期内两种道德价值观念的冲突所致。追逐利益是所有人与生俱来的能力, 是人的本质, 追求最大限度的利润, 是市场经济的本质。而市场经济这种最大限度的追求, 在客观上却必然会导致“拜金主义”、“唯利是图”等消极的思想道德观念的产生, 还会导致“两极分化”、“极端的个人主义”、“享乐主义”等消极的思想道德观念的泛滥。尤其在社会转型中, 人们同时面临着传统道德和现代道德双重价值标准的冲突, 旧的道德规范和道德价值受到怀疑与否定, 新的道德规范还没有完全建立起来, 社会生活某种程度上处于道德放纵或道德真空状态。从而导致整个社会的道德评价、道德监督、道德教育的无力。要想从根本上解决道德缺失的问题, 首先要在根本上找出道德严重缺失的原因。
二、道德缺失现象的原因解析
1、个人价值观的扭曲
在市场经济利益的驱使下, 人们都在追求着经济和物质, 在这种形势下一些人的心灵也出现了扭曲, 他们找不准生活的目标, 只是一味的追逐财富, 一味的沉湎于一种骄奢淫逸、享乐的生活当中。然而却忘却了对自身生存意义的追问。人为什么活着?人的一生如何度过才有意义?很少有人去思考。马克思主义认为, 人之所以为人, 不在于人有物质欲望, 而在于人有更多层次的精神世界。所以, 当代人必须时刻对自己生活的意义、生命存在的价值不断地进行理性反省, 并在此基础上建立正确的价值观和价值取向。这样才能有正确的人生行为作指导, 从而享受到一种由德性的崇高感派生的人生幸福。
2、法律制度的不完善
道德和法律是辩证统一、密不可分的。一直以来, 关于道德方面的讨论都没有离开过法律, 道德无法约束人们的行为的时候, 法律总是那么合适宜的出现, 对其出轨者进行惩罚和裁判。但历史上每个时期的法律制度似乎都不是天衣无缝的, 我们当今社会的法律制度虽说趋于健全, 但也有不完善的地方, 总有一些突发事件让我们的法律措手不及, 因为并不是每一个不道德的行为都是触犯法律的, 在这一点上, 道德约束的力量就显得那样的无力, 否则就不会有那么多打法律的擦边球还视道德为无物的不道德的行为发生了。法律具有强制性、威慑力, 能够保障道德规范的实施, 从这个角度看, 道德如果没有法律的保证, 就很难有进一步的延伸和发展了。
3、传统道德文化的断裂
中国正处于新旧两种文化观念、价值观念的断裂状态中。中国传统的道德规范向来以儒家的仁义礼智信为标准, 也以“穷则独善其身, 达则兼济天下”为范式。在封建制度下, 虽然儒学禁锢人们的思想与个性, 但其与封建统治是相适应的, 是维护了当时的社会秩序。而在五四新文化运动时对中国传统文化的根本否认已经使得中国在现代化进程中开始了与传统文化的割裂。道德是人们共同生活及其行为的准则与规范, 而中国的传统道德则从以儒家文化为主的各种传统文化中发展而来, 传统文化是传统道德的来源。传统文化式微, 而传统道德还是否拥有有效的约束力?现实中, 小悦悦事件淋漓尽致体现了麻木冷漠, 实属让人悲痛。如今, 传统文化根基已遭到了动摇。
4、道德教育在一定程度上被忽视
道德的缺失与道德教育被忽视有着直接密切的联系。从政府角度看, 长期树立道德楷模, 大肆的宣扬以达到向世人标榜某某的光辉形象的目的, 老百姓对政府的这种行为已经基本失去了信任感, 给人一种“假大空”的感觉。从教育角度看, 老师不恋教, 学生不想学的现象很是普遍。认为只要发展了经济, 道德自然而然就提上去了;认为现在的重点是发展经济, 无暇顾及道德的教育, 即使开展了道德教育, 也只是敷衍了事, 走走形式, 这些都是直接影响道德教育提高的环节。之所以现在造成道德滑坡这种现象, 恰恰说明道德体系不完善, 道德的观念与我们的时代需求脱节, 道德的成绩也不被社会和大众所认可。
三、应对道德缺失的策略和建议
1、正确发挥媒体的舆论导向作用
新闻的传播对社会意识具有特殊的渗透力和影响力, 新闻媒体正向的舆论能够对社会发展起到推动和促进作用, 而负向的舆论则对社会发展起到破坏和阻滞作用。我们国家的媒体是党、政府和人民的喉舌, 媒体尤其是主流媒体对社会有着巨大的影响力, 是构成社会文化环境的重要组成部分。另外, 还要加强对新闻媒介的管理, 要加强媒介的教育和公众对新闻媒介的监督, 加强对新闻媒介的批评和指导, 因为新闻事业是社会的事业, 是为全社会服务的事业。因此, 坚持正确的舆论导向, 既是由媒体的政治责任所决定的, 也是媒体的社会责任所要求的。坚持好正确的舆论导向对我国媒体来说可谓极其重要。
2、建立完善的法律救济制度
现在社会的核心理念是“以人为本、保护人权”, 作用就是为了保障人们在社会地位中的合法权益, 面对道德缺失这种现象, 建立完善的法律救济不失为一剂良方。首先, 将不道德、不作为纳入法律, 对于有能力而且在不危及个人生命的情况下对他人的生命有挽救的义务, 如违犯则要根据相关情节予以处罚。其次, 政府应建立奖励制度, 施救者的合法权益有了保障, 在一定程度上减免了不良后果的心理顾虑。再次, 针对近几年来发生的肇事致人死亡的情况, 应对部门法和单行法进行相应的修改, 加大打击处罚的力度, 运用法律强大的震慑力尽可能的阻止悲惨事件的发生。
3、树立正确的社会主义荣辱观
社会主义荣辱观, 是新形势下社会主义思想道德建设和精神文明建设的重要指导方针。树立正确的荣辱观, 是形成良好社会风气的重要基础, 是完成中华民族伟大复兴的精神支柱。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观, 具有很强的思想性、指导性和现实针对性, 集中体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想, 体现了社会主义基本道德规范的本质要求, 体现了依法治国同以德治国相统一的治国方略, 是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的完美结合。树立良好的社会风气和道德生态环境, 是民众的强烈愿望, 也是经济社会顺利发展的必然要求。
4、大力提高自身的道德修养和素质观念
道德的教育对整体国民素质的提高在一定程度上有着至关重要的作用, 首先, 要以科学的理论指导为基础, 认真的学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”以及科学发展观的重要思想。其次, 共产党员要有"先人后己, 先公后私"的思想觉悟, 始终把党的利益、集体利益、他人利益置于自己利益之上, 好事、喜事首先想着群众。再次, 树立崇高的理想, 形成正确的人生价值观, 培养健康的审美情趣, 树立正确的审美观, 以促进自身道德的修养。
四、结语
中国现在正处于上升的黄金阶段, 也是矛盾的突发期和多发期。近期以来, 国内道德缺失、失信的现象又呈复辟趋势, 特别是与人们密切关注的食品, 严重的危害着人们的健康, 所以, 道德缺失现象成为了建设完善的中国特色社会主义市场经济的阻碍。只要我们对当前道德所引起的问题有足够的关注和认识, 措施得当有力, 切实贯彻落实道德建设过程中的各项工作, 当道德观念渗透于整个中国大地时, 我们坚信, 道德体系和规范一定会被社会和人民所遵循和认可。
参考文献
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[2]朱有志, 邹智贤.道德建设价值向度的迷失与回归[J].伦理学研究, 2008 (6) .[2]朱有志, 邹智贤.道德建设价值向度的迷失与回归[J].伦理学研究, 2008 (6) .
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[4]吴灿新.道德建设与市场经济:适应、引导、超越[J].伦理学研究, 2009 (11) .[4]吴灿新.道德建设与市场经济:适应、引导、超越[J].伦理学研究, 2009 (11) .
浅谈市场竞争中民营企业管理的缺失 篇8
1、民营企业管理缺失的现状
中国的市场经济在改革开放之后得到了蓬勃的发展, 尤其在加入WTO之后, 对于中国市场上的许多企业来讲, 既是机遇也是挑战, 这就要求企业必须增强自身的危机处理能力, 促进企业文化的引导作用的发挥。对于企业来讲, 就必须要打破常规, 勇于创新与实践。我国先天发展就略显不足的民营企业, 相较于世界其他国家, 无论是从内部的文化建设, 还是面对市场挑战都显示出它的缺失之处。
首先, 民营企业危机管理意识不足, 很多民营企业直到现在仍然意识不到危机管理对于一个企业的重要作用。而处理危机, 必须迅速采取有效措施, 危机来临时, 选择不采取措施和“观望”态度往往会使企业面临倒闭的危机。
其次, 虽然有的民营企业开始认识到企业危机处理在企业发展中所发挥的作用, 但处理危机过程中仍然存在相当多问题:缺少专业性;媒体关系都是企业的薄弱环节;企业在危机管理的策略制定阶段, 没有及时引入危机管理专家和相关外围的资源等。
第三, 国内大部分的管理人员并不具备危机处理能力, 那么当产品和服务出现危机的时候就无法采取适当的处理措施;即使危机被顺利解决后, 没有专人对危机事件进行分析, 也不进行事后总结与反馈, 这给下次危机爆发埋下伏笔。
第四, 我国的民营企业在企业文化建设上缺乏对于危机意识的支撑。考察中外企业不难发现, 企业经久不衰的秘诀往往是隐含在商品和销售后面的文化, 而不是经济实力。如可口可乐打遍世界, 靠的不仅仅是它的资金实力, 更重要的是它的企业文化。当一个企业没有自己文化的时候, 竞争中就会迷失自己的方向。在现阶段企业面临的是买方市场, 企业必须面向市场以适应市场需求的瞬息万变。在这样一个时刻, 不能够正视市场竞争环境的变化, 不能及时调整企业管理机制来应对市场变化带来的风险, 及时处理各种危机事件, 对于企业来说是十分危险的。
最后, 我国的民营企业主要是私营企业、个体工商户以及一些有限责任公司。由于其所有制性质和生存环境决定其利润导向型的价值观。许多民营企业主心中只有一个想法:赚钱。这些民营企业家自身没有太大追求, 导致稍微赚了些钱, 便追求享乐, 不思进取, 只求眼前赚钱, 却把企业经营管理抛之脑后。企业员工也因此缺乏共同价值理念, 一方面为个人利益私下搞第二职业, 挖企业墙角。另一方面, 员工之间争权夺利, 不能团结共事。
企业没有文化, 就像一个人失去了精神动力。有许多民企在中国迅速作大又很快破产倒闭, 这一现象也引起人们的思考:中国民企为何做不长, 做不大。
2、民营企业管理存在的问题分析
首先, 民营企业在面对危机时表现出来低水平处理方式无形中加大民营企业经营的风险。民营企业危机处理缺失主要表现在企业在产品危机管理中缺乏计划性, 计划缺乏可行性、系统性、全面性和连续性。大部分企业都存在逃避心态;当产品出现危机后, 管理者不知道怎么办, 就逃避危机, 及时处理危机措施制定出来也并不一定会真正实施。所以很多企业在产品出现危机后, 主观上不愿意花费物力人力去研究与制定危机管理计划, 更不愿和顾客以及媒体进行沟通, 常常把产品质量问题归结为顾客使用不当;当产品出现问题切并不是企业原因所造成时, 企业也不愿派专门人员出面解释, 没有处理好公关活动来较少危机的负面影响。对危机管理没有一个系统的可行的处理措施。
其次, 民营企业普遍存在的一个特点就是家族化企业。与家族企业相伴而生的家族文化, 随着企业生产规模的扩大和经营管理的复杂化, 家族文化的负面影响就凸现出来了, 这主要表现在:第一, 家族文化不利于科学决策和科学管理。家族文化形成了老板的话就是企业的绝对意志的家长式文化。当企业规模扩大、经营决策和管理日益复杂时, 这种家长式文化就会与科学决策和科学管理发生冲突, 导致企业整体管理水平和创新能力不断下降;另外一方面, 家族文化不利于员工形成对企业的认同感和归属感。在家族企业中企业成员按照血缘、亲缘关系安排, 人事安排“任人唯亲”、“近亲繁殖”。在这种关系文化下, 员工难以产生对企业的认同感和归属感。认同感的缺失, 使企业在危机处理的时候, 不能够有效的团结企业的管理人员, 采取有效处理措施。
第三, 文化和制度间难以协调, 这两者之间的关系是长期困扰中国企业管理的主要问题。中国民营企业在由以前的人治管理向法治管理转变过程中, 通常会有以下两大倾向:一是过度强调制度建设而导致机制僵化, 二是过度强化人性管理而导致组织失控。过度强化制度建设的企业一般会认为, 西方的管理模式之所以成功, 是他们通过庞大的制度体系来管人, 比较好的固定了文化与制度两者关系, 人的因素对于企业管理的负面影响较少。但考虑到中国民营企业管理与西方成熟企业管理之间由于在管理理念上的差距而形成的管理文化的差异, 简单的将西方管理制度复制到我国就很容易产生管理的不适应, 最终形成员工积极性低下、工作创新性缺乏的局面。而过度强化人性管理的企业, 过分强调中国文化的特殊性, 认为中国式管理是以中庸文化为主, 会导致制度管理流于形式, 人治凌驾法制。
在企业文化管理模式中, 制度建设是基础, 管理是手段, 文化管理是导向。应该用先进的文化来引导企业采用正确的管理方法, 正确面对经营管理中遇到的危机问题。
二、解决措施
1、加强危机管理
现在国内企业无视危机, 满足于现状, 一旦危机爆发就不知所措, 最终导致企业倒闭。对于民营企业来说, 最重要的就是要强化企业的危机意识, 通过危机意识的强化, 加强企业在产品质量管理上的力度、加强企业与顾客和媒体大众的沟通与联系, 只有这样才可以真正针对买方市场制定和实施正确的危机策略, 提高企业处理危机的措施的力度, 最终实现以顾客为中心的营销理念。意识上面的上升, 需要企业全部人员的配合, 那么在日常企业文化的宣传中, 就要有目标的将危机观念渗入到每位企业成员的心中。
2、发展企业文化
首先, 对于民营企业, 他们的领导者在企业发展的整个进程之中发挥了不可估量的作用, 所以在文化的建设和发展上, 必须重视民营企业家在企业文化建设和创新中的主导地位, 塑造企业家的精神、提升企业家的品格、树立企业家的形象。民营企业家要明白, 作为一个企业搞好生产经营固然重要, 但是构建企业文化才是企业长久发展的定心丸。
其次, 完善职业经理人制度, 推进家族制企业的改革。中国的民营企业家族化管理的现象十分普及, 但是现代企业制度要求企业的所有权和经营权要实现分离, 只有这样才可以建立起健全有效的企业法人治理结构。这对于中国的民营企业来说, 实现“两权”分离, 难度是十分大的, 受到的家族化阻力十分的强, 有的民营企业也认识到了, 但是又缺乏有效的途径。可以通过企业外部制度的渗入来解决这个难题, 也就是通过加快完善职业经理人制度来推进家长制民营企业的改进。这样也最终会有利于一些新管理观念在企业中的普及与运用, 推动危机管理也是很有益处。
最后, 前面我们从制度与人的角度探讨了民营企业在构建企业文化中的一些途径。但是, 无论什么时候, 我们都必须认识到, 企业文化它是动态发展、变化的。那么建设企业文化建设, 通过文化来引导制度的改革, 不仅仅是赋予企业现代和新生的发展内涵, 对于优秀的历史和文化传统中的精华要继承发扬。兼容并包的发展才是全面的发展。企业文化也必须与企业宗旨、理念、目标、战略、品牌、机制、效益紧密相连, 引导员工的主人翁精神, 推行以人为本的管理思想。这才是符合现代市场竞争需要的文化。
三、结论
本文分析了现阶段下我国民营企业危机管理以及企业文化建设两者的内在联系, 并且结合我国实际情况分析了我国民营企业在这两方面存在的一些缺失。指出企业文化不仅仅是一种企业倡导的和信奉的价值理念, 而是必须要付诸于实践的理念。企业文化必须要指导实践, 充分在实践中实现, 因而企业要指导企业实践的价值理念。以企业文化为基础, 知道企业制度上面的建设, 尤其是在危机管理方面, 民营企业不应流于表面, 应从根源上抓起, 促进我国民营经济又快又好的发展。
摘要：改革开放以来, 民营经济蓬勃发展, 正逐步成为中国经济中的重要组成部分。随着中国经济的进一步发展和政府加大对民营经济的鼓励和支持, 中国民营企业迎来了新的发展机遇。然而, 在新的机遇面前, 民营企业普遍存在发展迅速但后劲不足的现象, 原因很多, 本文主要从两个方面综合分析, 影响民营企业在市场经济条件下参与竞争的缺失之处。一是在于民营企业对于危机管理的忽视。二就是于民营企业的文化层面的缺失。
关键词：民营企业,管理缺失,解决措施
参考文献
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[3]、周灯君.论企业文化在企业发展中的作用蚌埠党校学报2006年第2期
[4]、曾水良.中国民营企业转型之痛:企业文化转型东方企业文化200708
试论旅游规划过程中市场信息的缺失 篇9
一、旅游规划中市场信息的重要性
随着旅游业的发展和人们生活水平的提高,国民对旅游的需求日益强烈。同时,各地政府及旅游开发商非常热衷于当地旅游资源的开发与保护,努力推出更多的旅游项目,因此,旅游规划的作用日益凸显,旅游规划过程中的市场信息也得到了广泛关注。但是,目前的旅游规划中由于政府追求发展期望过高,开发商追求利益回报快,以及一些规划人员对当地的旅游资源了解不足等,往往导致旅游规划中出现市场定位不准确,景区经营无法达到预期效果的现象。由此看来,市场信息在旅游规划过程中扮演着非常重要的角色。一方面,随着新景区逐渐增多,景区之间的竞争日益激烈,最关键的就是对客源市场的争夺,在这种现实条件下,对新景区进行旅游规划过程中必须注重和加强对市场信息的收集整理。另一方面,旅游规划为未来旅游景区的建设和经营指明了方向,提出了一种发展思路和可操作性方案。旅游景区从规划到开发,再到经营管理的过程中所需的资金较多,且回收期长。因此,只有对旅游规划中的市场信息进行科学的分析判断,才能建设出未来具有竞争力的旅游景区。准确收集旅游规划中的市场信息,并进行科学的市场分析及预测,是旅游景区发展的重要基础。
二、旅游规划中市场信息缺失的现状及原因
如今,旅游规划项目如雨后春笋般增多,项目预计投资也越来越大,且出现一些颇具新意的旅游项目。但是仍存在一些旅游项目建成之后旅游者并不接受,从经营效益来看,有大多数的旅游规划项目并没有达到理想效果。究其原因,主要在于:旅游企业不够重视、信息获取途径较少、市场调查不够深入等。
(一)旅游企业不够重视
在市场经济条件下,每个旅游规划项目都离不开旅游市场信息的采集,但事实证明,大多数旅游企业不重视市场信息。国内很多旅游规划地区的旅游主管部门和企业没有意识到对目标市场做连续、深入、细致调查的重要性,舍不得在旅游市场信息调查方面花钱,更谈不上请旅游系统以外的专业调查机构进行同类项目状况、景区所在地或客源产出地等方面的调查。目前对旅游景区的宣传往往是走马观花,重形式而轻实效;重表面上的宣传而轻有的放矢;重形象宣传而轻连续性的信息提供。相比较而言,国外旅游规划对市场信息的收集要比国内做得好很多,他们将经营理念定位于在充分了解旅游市场的基础上进行旅游市场营销。他们每年投入在中国旅游市场信息收集方面的资金达数百万元甚至数千万元,并从中受益。另外,国外旅游企业有一套完整的旅游市场研究项目设计和使用的组织机构,保证了旅游市场调查结果在行销企划过程中的应用。多元的旅游产品、复杂的旅游类型以及日新月异的旅游市场要求旅游企业必须把握不同旅游者对不同产品的喜好,明确客源市场出游动机,选择、制定出贴近市场的旅游营销方案。
(二)信息重点不够突出
旅游规划自始至终服务于规划的实施,以及实施以后可能产生的效果。换句话说,规划的过程中,一切都要为了以后的实施和实施以后是否能够达到预期的效果着想。而现阶段的很多旅游规划,花大量篇幅进行资源描述,但当想知道旅游企业应该如何实施旅游规划的时候,却发现所涉及的内容只有一两页甚至一两句话,并且无实际指导意义,从而导致旅游企业抱怨市场研究公司的调查没有用,造成了旅游规划目的中心的偏移。旅游规划过程中的市场调查目标不应设置过多,应明确一个或两个要解决的营销难题作为市场调查目标,从项目的设计到现场执行,以及最终的研究报告都要始终围绕着这些目标进行。一些旅游企业在进行旅游市场调查时往往希望什么都了解,提出的调查目标往往是书本上罗列的所有问题,甚至就是一本书的目录,这种情况下,市场调查公司只能样样都调查,最终结果样样都不深入,对旅游企业的营销决策的作用也是微乎其微的。
(三)市场分析不够深入
市场分析是旅游规划的重点,旅游市场分析是否准确,对旅游规划项目的生命力和旅游投资资金的可行性与安全性起着至关重要的作用。在实际操作中,规划经费、规划时间、规划要求等要素或多或少对旅游规划市场分析产生影响,一些市场分析甚至仅仅流于形式,主要表现为:1、单纯按照人们收入水平的提高就认为人们出游能力的增强,导致对人们出游能力过于乐观估计,对旅游消费需求波动与旅游消费行为差异之间的矛盾认识不够深入;2、不同行政区域对同类旅游资源的重复性规划建设,导致旅游项目客源市场定位分析上互相重叠,互为竞争,互夺客源,自然而然就会导致邻近区域的相互削价恶性竞争,造成近邻互斥负效应;3、在预测方法上人为调节较严重。目前一般多采用数学模型,根据科学的方法指定发展目标。而很多市场预测比实际情况偏高,一方面与所选模型有关,而另一方面,则是为了接近领导想要的数字。
三、旅游规划中市场信息完善建议
(一)收集旅游者动态信息
旅游是一种动态的体验,旅游产品是一种动态的产品,旅游产品的实现需要靠旅游者参与才能完成。旅游产品的特殊性要求每个环节要尽可能做到令旅游者满意,这就需要旅游规划市场信息的收集要注重了解旅游者的全程体验。一是需要通过与旅行社、交通部门、酒店等旅游服务的提供者密切配合,收集旅游者在整个旅游过程中的意见、建议、态度、反映等信息资料。二是要求旅游服务人员多同客人交谈。主动同旅游者交流,征求旅游者对提高服务质量的意见,掌握其需求变化。同时,对同旅游者接触的一线员工,要加大对其旅游营销意识、营销手段、营销技巧的培训,真正做到全员营销。三是要注重对旅游结束后的调查。顾客不仅是消费者和企业服务的对象,更是企业资产的重要组成部分,对旅游结束后的游客进行调查,能为旅游企业带来巨大价值。
(二)建立旅游信息系统
目前许多景区规划的市场信息收集仅仅停留于技术层面上,缺乏对这些信息和数据的分析和市场预测。旅游规划企业应该在收集有关信息后,委托专门的调查咨询公司进行统计分析,从而得出有实践意义的旅游信息,再根据分析结果采取对应的旅游营销策略,这样才能收到良好的效果。建立旅游管理信息系统,一方面可以及时收集和处理来自于旅游市场各个方面信息,建立完善的数据库,另一方面可提供旅游网络交易和服务平台。这既是旅游市场调研的革命,更是旅游规划开发的革命。此外,旅游企业运用信息技术加强对旅游产品信息的采集、发布和传播,可以降低旅游者在策划和组织旅游线路时所需要的费用,从而使旅游市场交易容易达成。也可以帮助旅游者在旅行之前,在计划酝酿阶段了解旅游地整体概况,减小信息差距,进而可以在一定程度内消除信息不对称。
(三)深入分析资源状况
市场缺失 篇10
市场调研源于二十世纪初的欧美国家,于二十世纪九十年代初进入中国。市场调查是运用科学的方法和手段,系统、客观地收集、整理和分析产品从生产者转移到消费者手中的一切与市场活动有关的数据和资料,从而掌握与企业生产和活动有关的信息,帮助营销管理人员制定更加准确的市场营销决策。市场调查是一种通过信息将消费者、顾客、公众与营销者连接起来的工作,它能为企业解决市场营销问题,微营销决策提供依据,它是营销活动不可缺少的一个有机组成部分。
市场调研的影响主要有:
1. 市场调研的描述功能,有助于管理者了解市场状况,发现和利用市场机会,提高企业经济效益市场由供给和需求组成,它们之间彼此为对方提供市场。
在商品日益丰富的情况下,谁能赢得消费者的垂青,谁就是成功者:反之,则面临着被挤出市场的命运。企业通过营销调研摸清消费者购买心理和购买动机,能为搞好商品的促销提供重要新机会,从而扩大商品的销售量,提高企业经济效益。
2. 有助于管理者制定正确的营销战略,提高企业竞争能力。
由于社会经济发展,各生产者与销售者以及生产者之间和销售者之间竞争随之激烈化,企业必须全面掌握经济信息和基础数据,及时了解市场动态和发展方向,认识其变动规律,才能做出正确的决策,以便指导企业资源的长期使用。一个好的战略决策是在出色的市场调研基础上得出的,它有利于企业实现长期利润和市场占有率目标,而缺乏市场调研的差的战略计划则会威胁企业的生存。
3. 它有助于企业开发新产品,开拓新市场。
随着科学技术的进步,产品更新换代速度加快,生命周期缩短,任何企业的产品都不会在市场上永远畅销,企业要想生存和发展就需要不断地开发新产品。笔者曾经做过一份合生元的问卷调查,就是涉及新产品的开发,合生元公司希望通过问卷得出消费者对新产品的赞同度,但是最终没有在市场上见到相应的新品发布。可见在企业推出新产品时,市场调查的作用还是很大的。
二、中外企业在市场调研上的差距
1. 观念上,跨国公司认为市场调查是企业的第一要务,但对我国许多企业来说,其重要性没有得到足够的认识。
曾对我国经济发达的华东地区的252家中大型企业进行调查,结果显示:有过调查作业的占24%,设立市场调查部门的只有23家,占9%,坚持日常调查作业的仅有3家,占1.19%,而在美国的日常生活品制造企业中,有调查作业的企业占89%。
2. 经费投入上,美国每年花在市场调查上的费用超过100亿美元,且大有递增趋势。
而我国多数企业没有专门用于市场调查的经费支出项目,有些企业仅从广告费中开支。从下图可以看出中外市场调查的差距。
3. 市场调查机构的建立上,市场调查这一营销手段在发达国家已经进入非常成熟的阶段,从事市场调查的专门机构纷纷建立。
西方大约73%的公司设有正规的市场调查部门,相比之下,我国的企业中设有正规的的市场调查部门的不多,有的会在企业的管理部门、人事部门、办公室或者销售部门专设统计人员做调查分析工作。
三、如何补救
1. 普及大家对市场调查重要性的认识。
市场调查之所以在我国缺失的重要原因:就是人们对市场调查的认识不够。其实,进行市场调查与认识市场调查是互相促进的,只有人们认识了市场调查,在生活中经常触及市场调查,才会让市场调查在中国这片土地上开花结果。只有人们在开发新产品时,开辟新市场时、在经营过程中遇到问题时进行市场调查,才能促进大家对它的认识。作为企业,如果愿意在市场调查中投入一定的资金,可以减少将来亏损或赢取更高的利润空间。
2. 在市场营销专业普及《市场调查技术》课程。
对于将来进入经济行业的营销专业学生来说,要认识到进行市场调查是每位营销学生必备的实操能力。在中等职业学校的教学指南中,就明确写着学生应当具有市场调查能力。但现实在讲课过程中,我发现学生对这一点认识不够,他们甚至认为这是专业课以外的其他课程,正是因为这种想法,导致了他们对这门课程学习时的懈怠。有的学校甚至根本就没有开设此课程。而且作为培养专业技能的职业学校,可以大胆将调查技术作为一门真正的实操课程,让学生走出校门去企业、公司进行市场调研实习,在实操过程中加深对理论知识的学习和理解。
3. 加大对本课程相关考证制度的推广。
作为一名营销专业教师,我一直到教授《市场调查技术》这门课程时,我才知道该行业可以考取调查分析师资格证和市场调查师资格证,这两个证书明显没有社会上存在的心理咨询师证、会计师证深入人心。而且想要了解调查分析师、市场调查师如何考取,更是需要大家下一番功夫。在现在这个学生都认可的“考证”时代,如果加大对调查分析师、市场调查师的考证制度推广,相信会有更多的人认识到市场调查,认识到它在市场中的重要性,从而学习、深入了解它。
参考文献
[1]河南省职业技术教育教学研究室编.市场调查技术.电子工业出版社,2014年8月第一版.
[2]李文柱主编.市场调查实务.机械工业出版社,2010年1月.