三农培训（精选十篇）
三农培训 篇1
1. 培训成效初步显现
调查结果显示, 我市广大农村干部对市委、市政府高度重视“三农”工作, 坚持不懈地加强农村干部教育培训工作评价较好, 无论是各乡镇的领头羊, 基层村干部, 还是到村的大学生村官。具体表现在以下三个方面:一是培训内容丰富, 针对性强。去年组织的村后备干部培训班的“八个一”的专题给大家留下了深刻的印象, 普遍认为这样的内容设置以实际存在问题为导向, 更贴合岗位需求, 有较强的实践性和针对性。二是培训方式有所创新, 形式多样。开始注重实地调研、现场感受, 变“照本宣科”为“基层点菜”, 变“守株待兔”为“主动出击”。三是培训效果初步显现。农村干部普遍认为开阔了他们的工作视野, 提升了他们的科学发展能力, 促进了如皋新农村发展。进一步提高了农村干部对做好新形势下农村工作的认识, 培养了一批堪当小康建设大任、敢闯敢干的新农村建设“领头雁”, 加快了我市更高水平小康建设的大突破。目前, 我市332个村 (社区) 已有180个达到更高水平小康村 (社区) 标准, 其中65个村 (社区) 被评为红旗村 (社区) 。
2. 培训存在的主要问题
(1) 对培训的重要性认识不到位。调查发现, 部分农村干部有培训机会就参加, 没有也无所谓, 处于一种被动培训的状态;还有相当一部分农村干部, 迫切希望提升工作能力, 创新工作思路, 特别是发展经济带领群众致富能力的机会, 但在获得机会的同时又对培训工作显得不够积极, 表现出一种矛盾状态。究其原因, 是工作中遇到问题感到束手无策, 尤其是在当前农村发生重大变革时期新情况和新问题特别多, 感觉到培训的必须性, 但同时, 缺乏科学的发展观和正确的政绩观, 对培训的重要性认识不足, 认为经济发展的成果远重于培训能力提升, 有时间发展几个现代农业项目, 那才是更重要的工作, 一切工作都要优先让位于经济发展, 缺少推动工作长远发展的思维和眼光。
(2) 参加培训的动力不足。调查发现, 部分农村干部没有树立忧患意识和恐慌意识, 感觉不到本领恐慌的压力, 常常以工作繁重为借口回避学习, 不能超脱出具体的工作任务、超脱出频繁的送往迎来、超脱出复杂的人际关系。还有部分农村干部学习的成效得不到体现, 不能有效地用理论武装头脑、指导实践、推动工作, 运用科学理论分析、解决问题的能力薄弱, 从而失去了学习培训的兴趣。当然, 学习动力不足原因不仅是主观方面的, 也有客观原因。当前干部的选拔、任用和教育培训还没有完全结合到位, 领导干部公开选拔制度在运行中也暴露出结构体系不完善、权力配置不合理、监督不到位等问题, 导致一些干部重关系而不重能力, 注重迎合上级需要而不注重个人素质提高。另外, 干部学习、教育培训的考核与评估制度, 激励和约束机制, 都有待于进一步健全和完善。
(3) 培训内容和形式的吸引力不够。在培训方式方法上, 对案例式、现场教学、情景模拟等新的培训方式的运用上, 学员的主体性体现还不够, 学员间互动互补互相学习的环节普遍觉得没有得到足够的重视。教学内容上存在学用脱节现象, 对干部急需和实用的新知识涉及不多, 联系本地、本部门的实际不多, 而且培训内容不能针对年龄、岗位、文化水平的不同实行分层次设计, 共性教育多, 个性教育少, 普遍培训多, 特殊培训少, 从而产生一部分干部们嫌简单不想听, 一部分却又觉得太难听不懂。
(4) 培训管理体系化不够。在日常工作中, 碍于都是成人, 都是干部的原因, 培训工作的管理强调自我管理的多、落实监督检查的少。尤其是培训期间表现、考试成果与干部选拔任用、成果转化考核等整个干部成长链联系不紧密, 使得培训考试对学员几乎没有什么约束力和促进力, 学员也不很看重考试成绩, 使教育培训的成果不能有效地作用于干部队伍建设。
二、当前农村干部培训的趋向需求
在当下经济社会转型发展的大背景下, 农村工作出现了新形势、新任务、新要求, 干部培训作为应对社会转型发展的重要途径之一, 农村干部的培训更需要直面当前农村工作形势, 突出需求上的新特点。
1. 合理确定内容, “实用”为标
随着农村工作改革的深入, 农村干部所处的环境在不断变化, 对农村干部素质和能力的要求越来越高。这些需求要求农村干部培训要不断拓宽培训领域, 增大培训容量, 强化综合知识的学习和能力的提升。调查发现要求培训内容门类之广、科目之多是前所未有的, 且都是结合做好自身工作、增强致富本领、提高带富能力和熟悉党在农村的法规、政策提出来的, 集中体现出了实用性。
2. 改革教学方式, “有效”为要
调查发现, 无论是采取传统的讲授式培训, 还是现场教学、情景模拟等现代教学手段的运用, 学员都强烈要求要与他们的工作实际相结合, 尤其是剖析先进典型。不仅学习身边典型, 更强烈要求到经济发达地区“取经”, 开阔视野, 获取新鲜经验。希望课堂教学能与社会调研、考察学习、专题研讨相结合, 重点突出互动与案例教学, 探究专题研讨型的培训模式。
3. 加强培训管理, “科学”为本
被调查者从加快干部教育培训发展的要求出发, 对今后干部培训的组织管理提出了不少建设性建议和要求。被调查者认为, 干部培训工作的管理模式应努力实现由微观管理向宏观调控转变, 要着力于现代培训制度的建立和完善, 以健全的制度促进培训管理的科学化, 尤其要建立健全考核监督机制和激励机制。加强训用结合, 真正使知识、能力与职位一致;加大考核考试力度, 由重培轻考向培考并重、以考促培转变;加强学用结合、奖优罚劣, 激发学习的主动性和自觉性;营造学习有出路、学习有奔头的浓厚氛围。
4. 整合培训资源, “灵活”为上
绝大部分被调查者认为, 政治素质是干部素质的灵魂, 党校是培训政治理论的主阵地, 其主导作用应得到充分发挥, 同时加强执政能力培训力度, 党校作为党员干部培训的基地也责无旁贷。既有渊博的理论知识又有丰富的实践经验的专家领导型教师最能满足新要求。要加强外培基地的开发, 逐步形成以市委党校为主体, 以外培基地为延伸的开放式培训网络, 实现培训资源的共享。
三、加强农村干部培训工作的几点思考
联系实际创新路, 加强培训求实效, 适应农村工作的新形势, 适应党在农村的新政策, 把培训工作作为一项战略性、基础性工作抓实抓好, 努力建设一支有政治觉悟、有政策水平、有致富带富本领、有群众威信的农村干部队伍, 是农村干部培训的主要方向。今后在农村干部培训工作中, 应围绕提高农村干部队伍整体素质, 突出能力提升, 重点解决实际问题。
1. 强化教学改革, 增强培训活力
以农村干部需求为导向, 及时调整优化培训内容。根据农村干部的岗位职责和工作需要确定培训内容。突出培训内容的时代性, 因时施教。围绕提高农村干部能力和素质这一主线, 加大前沿学科和热点知识在教育培训内容中的比重, 以满足参学人员在学习内容上求“新”的要求, 增加农村干部的知识存量。增强培训内容的实用性, 按需施教。加强对惠农政策、土地政策等农村政策法规的学习, 增强农村干部依法办事、发展农村经济、管理农村事务的能力。提高培训内容的针对性, 因人施教。找准“供”“需”结合点, “学什么有什么”、“缺什么补什么”, 强化培训前需求调研这一环节, 科学拟定培训内容。多采用案例分析教学, 以大量的问题、案例为讲课内容, 在对问题、案例进行分析过程中, 充分发挥学员的主观能动性, 从而达到教学相长, 学学相长的目的。
2. 扩大师资渠道, 增加培训合力
根据农村干部的不同级别, 精心安排师资, 综合采取聘请外地专家教授、党政部门领导干部、专业农业技术人员、优秀村干部代表和科技致富能手等方式, 实现培训师资向“复合型”的转变, 增强培训的实效性和指导性。改变过去就培训抓培训的思路, 树立全方位的、开放式的培训观。努力拓宽培训渠道, 走联合培训、优势互补、资源共享的培训道路, 完善干部教育体系。在整合干部教育资源的基础上, 狠抓教学质量, 增强师资队伍实力。
3. 强化激励约束, 增长培训动力
构建农村干部教育培训工作长效机制, 推进农村干部教育培训工作的制度化、规范化和科学化是基础。
三农培训 篇2
寿光市农机局从2009年10月份开始承担阳光工程农机培训任务以来，坚持“立足农业、面向农村、面向农民、服务社会”的原则，以促进农村劳动力转移就业和增加农民收入为目标，精心组织，周密安排，按上级要求积极开展培训工作，于去年底圆满完成了培训任务，并于最近通过了市县两级检查。最近在潍坊市农机局组织的培训效果抽查中，学员满意率为100％。他们在实施阳光工程农机培训中，基本做法和经验有如下几个方面：
一、提高认识，加强领导。寿光市农机局接受任务后，立即成立了领导小组，统一指挥和协调阳光培训工作，以该市农机化学校为培训主体，其他有关科站参与和配合工作，各项工作稳步展开。在寿光市农机局的统一领导下，认真学习了部、省阳光工程农机培训的有关文件，进一步提高了对“阳光工程”培训的认识。大家一致认为，阳光工程农机培训任务是光荣而艰巨的，要克服困难，把党和国家这一支农惠农政策落实好、办好，让上级放心，让农民群众满意，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，通过“阳光工程”培训使受训农民力争达到技术精、操作通、会经营、致富能、安全行的农机服务人员，让他们为促进农机化事业的发展带好头。为使培训工作有计划、有步骤地开展，根据上级指示精神和该市阳光工程办公室指导，他们制定了《寿光市2009年阳光工程农机使用和维修培训实施方案》，按照培训规范的要求，制定了农机使用和农机维修专业培训计划，积极开展培训工作。农机校校长亲自抓，并参加授课，副校长分工负责学员组织、专业课教学、实习场地等工作，并及时向上级业务部门和该市阳光办请示与沟通，确保项目顺利实施。
二、广泛宣传，积极动员。首先，该市组织召开了农机站长会议，传达贯彻了上级有关“阳光工程”的文件精神，并下发了《实施方案》，通知举办阳光工程培训的时间、地点、招收学员的专业及报名时携带的手续和参训时注意事项等事宜，要求农机大户、农机专业户、购机补贴农户等报名参训。其次利用市电视台农机宣传栏目、《寿光日报》专版和编印宣传材料等宣传方式，对阳光工程农机培训做了大量的宣传报道，通过宣传使广大农民群众特别是农机户充分了解阳光工程农机培训好处和意义，鼓励他们踊跃报名参训。
三、组织实施，规范教学。为确保培训质量，该市农机校建立了阳光工程培训考试考核、档案管理、信息上报制度，根据阳光工程培训要求，严格实行第一节课制度、规范台账制度和检查验收制度，制定教师职责和具体教案。每期培训班保证理论授课和操作实践7天时间。为使参训学员学得好，他们在授课教师的安排上，实行本校教师和外聘教师相结合；在教材使用上以上级业务部门下发培训教材为主，再发放辅助资料；开展因材施教，实行形象教学和互动教学相结合，理论授课和实践操作相结合。为使学员能系统的参加学习，他们制定了学员签到制度，规定学员除特殊情况外，一律到校、到培训班签到学习。建立了培训人员台帐，详细记录了所训人员的资料，便于开展工作及跟踪回访，了解他们实际工作情况、工资待遇等情况。
三农培训 篇3
4月22日，由中国科协农村专业技术服务中心、中国农村致富技术函授大学、中国农村专业技术协会、中国农业科协农业信息研究所、中国学术期刊电子杂志社、同方知网技术有限公司等联合组成培训小组在尤溪七中逸夫楼电脑培训室举办“三农”网络书屋及农村信息技术培训班，来自永安市科协及其乡镇的部分科普专干，乡镇的科普专干、农村科普宣传员、县级涉农学协会秘书长、县农业155服务中心有关人员以及县科协全体干部共60人参加了本期培训，三明市科普部部长范亦在开班仪式上讲话，三明市科协副主席李志海、声像中心主任张平，尤溪县科协主席张是美、副主席吴传桂、副主任科员许丹等全程参加了本期培训班。
中国知网农业分公司市场部经理陈志宏、中国知网农业分公司华中区主任廖小军、中国知网（福建）讲师许雯分别在培训班上就“三农”网络书屋介绍及使用方法、书屋上机实践演示、解决农业生产实际问题实例操作进行了翔实的授课，培训结束后，还给学员颁发了结业证书。课后还对学员开展基层群众数字文化科技知识需求问卷调查。通过培训，使广大学员对三农网络书屋的应用及农村信息技术有了初步的了解。（尤溪科协 肖长祥 编辑：陈宇航）
三农培训 篇4
1 积极申办科技培训基地, 开拓科技培训领域
近年来学校利用资源优势, 积极申办各种科技培训基地, 在各级领导的大力支持下, 在全校教职员工共同努力下, 国家级科技特派员创业培训基地、自治区农牧民培训教育基地等6个国家级、省级、市级培训基地先后在学校设立。 2008年经扎兰屯扶贫办、鄂伦春旗扶贫办上报, 内蒙古自治区扶贫办认定学校为全区贫困地区农村劳动力转移培训“雨露计划”培训基地;2009年, 内蒙古自治区农牧业厅批准学校为东部农牧民培训基地, 同年批准为全国基层农技推广体系改革与建设补助项目基层农技人员培训基地;2012年呼伦贝尔市供销社在学校设立呼伦贝尔市农村经济合作组织培训基地;2013年科技部批准学校为国家级科技特派员创业培训基地;2014年内蒙古自治区农牧业厅批准学校为全区农畜产品安全检测人员培训基地。 学校已初步形成了以六大培训基地为依托的科技人员、农牧民培训体系。
2 大力开展科技培训, 服务“三农三牧”
学校2008~2014年共培训科技人员和农牧民等19 910 人 ( 次) , 为推动当地农村经济发展, 提高农牧民素质做出了一定贡献。
2.1 科技培训类型及培训内容
学校开展的科技培训主要有科技人员培训、农牧民培训、职业技能鉴定培训三种类型。
2.1.1 科技人员培训主要包括科技特派员创业培训、 全国农技推广体系改革与建设补助项目基层农技人员培训、从业专业技术人员培训。
1) 科技特派员创业培训:从2013年开始学校为扎兰屯市培训科技特派员, 2013年国家科技部批准学校为内蒙古呼伦贝尔国家级科技特派员培训基地, 开始承担呼伦贝尔市及全区科技特派员培训工作, 两年来共开展培训6期、578人 (次) 。
2) 基层农技人员培训:从2009年开始, 承担内蒙古东部呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目普通培训班、 重点培训班, 6年来共培训基层农技人员2 256人 (次) 。 种植专业讲授农业政策与法规解读、现代农业概论、农产品市场与营销、优势作物高产栽培、设施农业及高效生产技术、配方施肥技术、果类资源的开发与利用技术、绿色食品生产技术、食用菌生产新技术等。 养殖专业讲授农业政策与法规、现代农业概论、农畜产品市场与营销、农业信息利用、农业经营管理新模式、饲料与营养、奶牛和肉牛的科学饲养、养羊学、当地畜禽常见疾病防治等。
3) 从业专业技术人员培训:多年来学校承担了内蒙古自治区及呼伦贝尔各旗市官方兽医培训、各乡镇家畜疫病防疫员培训、种子农资经营培训、支农支牧财务人员培训班, 共培训4 654人 (次) 。培训内容主要是根据岗位经营与管理工作和从业人员专业上需要, 讲授一些法规、条例和工作中的一些新信息、新技术、新品种、新药剂。
单位:人
2.1.2 职业农牧民培训包括村干部及后备村干部培训、农牧民专业合作社理事长及社员培训、农村劳动力转移培训“雨露计划”培训、农牧民农牧业实用技术培训。
1) 村干部培训:2009年以来, 学校共完成了呼伦贝尔扎兰屯市、鄂伦春旗、新巴尔虎左旗等部分旗市村干部、 呼伦贝尔市民族事务局的较少民族村干部及后备干部培训班, 参加培训人数为808人 (次) 。 根据村干部工作特点, 主要讲授涉农有关法律法规知识、公共关系与领导科学、财务管理、实用写作、市场营销、主要作物栽培技术、主要家畜饲养管理技术等内容。
2) 农牧民专业合作社培训:2012年以来, 学校承担了呼伦贝尔市及部分旗市的农牧民专业合作社理事长、理事及合作社社员培训, 280人 (次) 参加培训。主要讲授专业合作社基础知识、农民专业合作社法、合同法和相应的法律法规、公共关系与领导科学、财务管理、市场信息与营销, 合作社生产中的种养殖新技术的培训与实践操作。
3) 农牧民农牧业实用技术培训:2008年以来, 学校对呼伦贝尔各旗市农牧民进行农牧业生产实用技术培训, 6 787人 (次) 参加培训。针对农村牧区不同村屯生产特点, 按需培训;根据农牧民要求, 开展农牧业实用技术专项培训。
2.1.3 职业技能鉴定培训1999年5月, 国家劳动和社会保障部在学校设立了国家农业特有工种职业技能鉴定站———农业179站, 可对动物疫病防治员、动物检疫检验员、家畜饲养工、家畜繁殖工、饲料检验员、植保工 (庄稼医生) 、种子繁育工、蔬菜园艺工、农艺工、乳品检验工、乳品加工工、果类产品加工工、蔬菜加工工、牧草工、农用车驾驶员等十几个职业 (工种) 进行初、中、高级、技师、高级技师职业技能培训、鉴定。 2008年以来, 共对4 407人 (次) 参加职业技能鉴定的从业人员和大中专毕业生进行职业技能鉴定考前培训。 按照职业岗位的从业要求, 对社会从业人员和大中专毕业生进行职业技能鉴定考试考前理论与实操的培训。
2.2 保障培训质量采取的措施
2.2.1 因材施教、按需培训对不同类型的培训, 采取不同的培训方法, 安排不同的讲授内容。 科技特派员创业培训, 全国农技推广体系改革与建设补助项目基层农技人员培训及其他从业专业技术人员、科技人员培训根据培训主办单位的要求, 采取理论授课、问题研讨、经验介绍、基地参观与实践操作等方法进行培训。 农牧民培训, 主要根据培训人员要求, 对某一项农牧业实用技术进行讲授, 主要采取理论授课、田间 (棚室) 现场授课、问题讨论现场答疑、参观基地与示范户等方法, 解决农牧民在实际生产中存在的问题。 职业技能鉴定培训, 主要根据学员要考取的职业资格证书的要求, 进行理论知识与实践技能操作培训。
2.2.2 精心组织教学1) 认真制定培训方案。 根据培训要求和学员专业特点制定培训方案, 确定教学内容, 对种植、养殖专业分别进行授课, 对蒙古族及其他少数民族学员进行蒙语授课。
2) 聘请优秀专家讲课。 每次科技培训, 学校都安排校内既有较高教学理论水平, 又有丰富生产实践经验的教师讲课, 大大提高了培训层次与培训质量。
3) 认真制作教学课件。 为了保证科技培训效果, 要求讲课教师必须认真备课, 根据培训要求和学员特点确定教学内容, 并精心制作课件。 组织老师制作培训课件30余种, 课件图文并茂, 既有农牧业生产的实用技术, 又有农牧业生产、科研最新动态, 既有实用性, 又有一定的理论性。
4) 免费为农牧民发放培训教材。 为了更好地发挥内蒙古东部农牧民培训教育基地的作用, 提高农牧民科技素质, 学校2009年组织教师编写了内蒙古自治区东部农牧民培训教育系列教材, 包括《农作物种植技术》、《实用养殖技术》、《农畜产品加工技术》、《动物疫病防治技术》, 并由内蒙古大学出版社出版, 共印刷3 000套。 2009年以来科技人员向农牧民发放培训教材近10 000册;全国农技推广体系改革与建设补助项目基层农技人员培训过程中向学员发放 《内蒙古农技推广与应用》培训资料1 100余册, 保证了培训质量和效果。
2.2.3 周到服务在培训过程中, 学校需确保学员吃好、住好。 学员培训公寓采取宾馆式服务和管理, 每天24小时服务, 保证房间的卫生;根据培训时间长短制定出培训期间菜谱, 尽量让学员能吃上可口饭菜, 开设清真灶, 满足回族等少数民族学员的饮食需求。为了提倡勤俭节约的精神, 就餐一律实行自助餐制。
2.2.4 严格管理在培训过程中, 制定学员听课制度, 每日考勤制度, 作息时间制度, 同时还建立了优秀培训团队表彰制度, 对学习听课认真、不缺勤的团队进行表扬, 评选出“优秀培训团队”, “优秀学员”, 培训结束后向培训主办单位、 参加培训单位进行通报表扬, 对培训中存在的问题进行总结。
3 培训效果
3.1 通过科技培训掌握新知识
通过科技培训, 科技人员更新了知识, 提升了专业水平, 增强了创新创业能力, 提高了服务三农三牧的水平;农牧民及时掌握了农牧业生产实用技术, 更好地应用了新技术、新品种、新材料、新药剂和新机械, 显著提高了家庭收入, 加快了致富步伐。
3.2 通过科技培训更新观念
通过系统的培训, 改变了农牧业科技人员、农牧民的传统观念, 使他们能够更好地了解国家政策和法规, 更好地理解科学技术对农牧业生产的推动作用, 加深了农产品质量安全与人类健康关系的认识, 很好地将农牧业生产与市场有机地结合起来, 增强了抗市场风险能力。
3.3 通过培训获得更多信息
三农问题与三农政策—近期文献综述 篇5
摘要三农问题成为中国经济进一步增长的瓶颈，也是建设和谐社会的重中之重。本文根据近期理论界的文献，对社会主义新农村建设，农业科技的发展趋势以及县域经济的发展现状，趋势，挑战和战略等三农问题的几个焦点进行梳理，试图为下阶段的改革和有的放矢的争论理出思路。
关键词三
农问题新农村建设农业科技县域经济
引言
尽管农村是掀起中国改革的先锋，但随后长期的忽视已导致农村改革还处于初始阶段。随着其他各方面改革的深入以及市场机制的基本建立，所谓“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的“三农”问题又成为中国经济社会发展的“瓶颈”制约，是导致目前内需不足的主要因素，因而越来越多的学者将目光投向了这一领域。我们这里将近期学术界对解决三农问题的相关讨论作一综述，以对目前三农问题的解决思路作一梳理。
1解决三农问题的重要性
农业、农村和农民问题统称为“三农问题”，这三者是相互依存和作用的[1]：农民是经济的主体，具有主观能动性，很大程度上决定着农村的发展水平，农业是农民经营的产业，农业发展的如何，及其结构分配直接关系到农民的收入，影响到农民的积极性、农村的稳定性。农村是农业和农民赖以存在的社会环境，某种程度上制约着农村经济的发展。笔者认为中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
“三农问题”一直以来是中国现代化建设的瓶颈[2]，农业、农村、农民问题成为了社会主义建设函数当中的重要变量。在“以农补工”和“一国两策，城乡分治”的状态下，农村越来越被置于边缘化境地；在“市场失灵+政府失灵”的困局中，农民于市场经济语境中表现得越来越失语。如此，以土地为生存技术和生活保障的农民只有选择外出逐利谋生，同时也把更多的梦想和希望留给了他们的下一代。在广大农村，父母双双出去打工，16岁以下的“留守儿童”已经愈来愈多。实际上，很多外出打工者基本上是为他们的子女积攒学费而“投资未来”不断流动的。可是，这些“留守儿童”又成了当下中国基础教育的盲点他们小小年纪便得不到父母的关爱，家庭教育处于空白，一些学生养成了许多不良习气甚至做出令人难以置信的恶性事件来，一些家庭“投资未来”的理想也随之破灭。
近年来党中央国务院不断提出对“三农”问题解决措施，并且指出解决“三农”问题是全党工作的重中之重。国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时强调，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重[3]。他提出，2004年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度等等。2005年，国家发展和改革委员会主任马凯表示，必须继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工作重中之重的位置上[4]。他提出了完善支农政策，改善生产条件，稳定涉农价格以及拓宽增收渠道等措施。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出[8]：“解决好农业、农村、农民问题”，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
2推进社会主义新农村建设
2.1社会主义新农村建设是党的重要历史任务
今日的新农村建设不过是过去10年中国乡村建设在新的历史阶段的一个延伸而已。当然，它也有自己独特的内涵[5]。自从20世纪80年代中期以后，农民负担重、农民增收难等问题就一直困扰着中国农村的发展，到了20世纪90年代末期，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”的呼声又一次响起[6]，“三农”问题又一次引起朝野上下的广泛关注，且成为党和国家工作中的“重中之重”。在这一背景下，新时期的乡村建设运动蓬勃而起，并从前人那里获得了经验和精神上的双重支持，而新的时代条件和时代问题又使这次新乡村建设运动有了新的样式、特征和意义。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变
农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
2.2农业科技在推动社会主义新农村建设中的重要作用
2l世纪是信息时代，是生命科技的世纪[7]，是自然科学发生重大变革并取得突破进展的时代，是人、自然社会协调发展的世纪。技术、经济、社会的飞速发展和急剧变化，给农业科技工作带来了良好的机遇和严峻的挑战。
农业科技将向深度和广度发展，现代科学技术在学科分化、分工与更新的同时，将走向新的综合与联合，现代农业科学技术将具有智能化、生物化、产业化和企业化的明显特征。自然科学与社会科学更加紧密结合，人们在21世纪能更好地掌握自然规律和经济规律，有力地促进农业发展的战略决策，体制、机制和政策的完善，以及农业科学技术水平的提高，推动农业和农村经济的全面发展。而农业科技的发展在推动新农村建设中也起到了重要作用。
农业科技是推进新农村建设的重要支撑[8]。科学技术是第一生产力。建设新农村，发展农业和农村经济是首要任务。无论是新兴产业的发展还是传统产业的提升、土地产出率的提高还是农产品的加工增值、农业综合生产能力的增强还是环境资源的保护都离不开科技进步。尤其是我市目前农业和农村经济增长中的结构性、素质性问题仍然比较突出，资源与环境的形势依然比较严峻，农民文明素质和生活质量不高的状况尚未显著改观的情况下，科技创新与进步的作用更显突出。
2.3建设新农村必须大力发展县域经济
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。我国作为农业人口占绝大多数的国家，加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键之举。县域涵盖“三农”，联结城乡，是解决“三农”问题的主阵地；县域经济是城乡融合发展的区域经济，其实力和活力直接关系到社会主义新农村的建设。按照统筹城乡发展的方略，应把发展壮大县域经济与加快社会主义新农村建设结合起来，积极探索城乡一体化发展的新路子。
发展壮大县域经济，是解决“三农”问题的一条重要途径[9]。改革开放以来，沿海地区坚持把发展壮大县域经济作为解决“三农”问题的切入点，使广大农民群众成为发展县域经济的主力军，实现了乡镇企业的异军突起和小城镇的蓬勃发展，为农民创业、就业、发展市场经济提供了大舞台。农村工业化和城镇化的快速推进，推动了县城和中心镇的发展，促进了产业集聚、人口集聚和农民分工分业，形成了以城带乡、以工促农、工农联动、城乡互动的新机制，增强了城镇对县域经济发展的支撑作用和对农村发展的带动作用。生机勃勃、快速发展的县域经济是沿海地区发展的一大亮点。比如，浙江省坚持以县城和中心镇为依托，以特色支柱产业为支撑，以乡镇企业为主体，把乡镇企业、专业市场、工业园区和城镇建设有机结合起来，充分发挥区域比较优势，鼓励农民大力发展民营经济和中小企业，做大做强特色经济，形成以工业化支撑城镇化、城镇化提升工业化的发展格局。同时，充分发挥县域经济实力强和带动农村发展能力强的优势，着力形成以工促农、以城带乡、城乡互动共促的新机制，有效地推动了农村非农化的进程，为农民提供了更多的创业门路和就业机会，促进了农民收入持续快速增长。而县域经济发展壮大，又推动农村社会事业全面进步和农民素质全面提高。加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。由此可见，县域经济发展与新农村建设可以实现良性互动[10]。所以，建设新农村必须发展县域经济。
3县域经济发展的重要性
3.1县域经济的发展现状、趋势和挑战
县域经济是以县(市)级行政区划规定的范围为管理对象，以发展本地经济为宗旨的经济，是具有区域性、层次性、开放性特点的经济系统，是一个功能相对完备和健全的经济单元，是一个县(市)范围内的经济的总和，是区域经济的概念之一[11]。县域经济的一个基本特点，就是其经济活动内容的广泛性、综合性和丰富性。在县域经济这个范围内，既有城镇经济，也有乡村经济，既有第一产业，也有第二产业和第三产业，各种经济成分比较全，可以说，几乎整个国民经济的所有指标，在县域范围内，都可以得到反映。
建国后，县域经济的发展主要经历了三个阶段[12]：农村经济阶段、乡镇企业大发展阶段和全面推进“三化”阶段。进入新世纪，县域经济发展开始进入一个新阶段[11]。经过20多年的经济持续快速发展，人民生活总体上达到小康水平，进入全面建设小康社会的新的发展阶段。农业和农村经济发展进入农产品供给由长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余的新的发展时期。所有这些都标志着县域经济的发展环境已经发生了深刻变化，需要从“新阶段”的战略高度来把握县域经济发展方向，着力解决县域经济发展中的困难和问题，不断壮大和发展县域经济。
县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单元，是国民经济的重要基础。既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。它是强国富民的基石，是工业资源的基地，是拉动消费的“超市”，还是经济发展的动力。但是，县域经济发展也存在很多的局限性，如城镇化发展滞后，高等资源要素缺乏，产业结构不合理，政策体制性影响等等。面对县域经济的这些特点，我们应以战略性的眼光看待县域经济的发展。
3.2县域经济发展的战略与措施
发展县域经济，必须坚持“城乡一盘棋，工农一齐抓”[13]的指导思想。把县域经济的发展摆在战略位置，打破城市工业、乡村农业、城乡分割的二元经济结构，进一步壮大县(市)经济的实力。
笔者认为，必须把增加农民收入作为县域经济发展的出发点和落脚点，紧紧扭住经济中心不动摇，以结构调整为主线，积极推进经济增长方式的转变；以增加财力、提高综合经济实力为核心，不断推进县域经济的跨越式发展。笔者觉得要重点注意以下几个方面：
一、把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”[10]的思路，来提高农业的整体效益。
二、把壮大民营经济作为县域经济发展的根本出路。从县域经济发展的走势看，民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力。大力发展民营经济，对促进县域经济发展、安置就业、活跃市场和保持社会稳定等具有重要作用[14]。因此，要想加快发展县域经济，就必须走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力做活民营经济的发展之路。
三、把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县（市）的实践也证明，发展特色经济是成功之道。特色是品牌、是市场、是竞争力，要想加快发展县域经济，就必须更好地适应形势，放大优势，培植强势，做亮特色经济。
四、把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”[12]的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，引导生产要素尽快向城区集聚和重组，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。
五、把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。
3.3县乡干部在县域经济中的职责
县域经济的发展离不开县乡干部的正确领导，县乡干部在推动县域经济发展方面起着主导作用。县委书记在一个县处于核心地位，其作用发挥得如何，对该县的经济发展至关重要[15]。而要推动县域经济，就必须提高县乡干部的领导发展能力。
提高领导发展能力，对发展壮大县域经济具有十分重要的作用[16]。笔者认为领县乡干部要提高领导能力，应着眼于抢抓机遇、科学决策能力的提高，突破封闭思维模式，面向市场，创新配置资源思路。为发展壮大县域经济准确定位；应着眼于把握重点，推动落实能力的提高，以推进工业化、农业产业化和城镇化为切入点，为发展壮大县域经济提供强大的支撑力；应着眼于教育、科技和经济紧密结合机制创新能力的提高，实施人才战略，为发展壮大县域经济提供不竭的推动力。在新的经济发展浪潮中，县域经济能否走向壮大，关键在于培育人力资源，解决制约县域经济发展高素质人才匮乏的“瓶颈”[16]。因此，必须从提高县域经济发展的大局考虑，把实施科教兴县人才强县战略落到实处。
总之，三农问题错综复杂，任重而道远，以上仅仅是对近年来学术界对三农政策论述的一个综述。任何改革的一小步进展都离不开社会各界的群策群力，本文只是就其中的根本性问题进行梳理，试图为下阶段的改革和有的放矢的争论理出思路。
参考文献
[1]叶昌红．解决三农问题，实现农村经济的飞跃(j)．中国科技信息,2005,14(1)．
[2]董洪霞.解决三农问题是建设和谐社会的重中之重(j)．商场现代化,2006,474(1)．
[3]温家宝：解决三农问题是全部工作重中之重(j)．农化新世纪,2004,5.[4]马凯称解决三农问题是今年经济工作重中之重(j)．农机市场,2005,1.[5]李昌平，贺雪峰．在中国历史大变局中看新农村建设[n]．中国证券报,2006,2．
三农培训 篇6
据悉，中央财政已下拨地方专项扶贫资金371亿元，达年初预算数的94.8%。
专项扶贫资金新增部分主要用于集中连片特殊困难地区，进一步提高兴边富民行动补助标准，大力推进少数民族特色村寨保护与发展试点，积极支持国有贫困农场、国有贫困林场扶贫开发，继续实施扶贫贷款财政贴息。同时，着力强化财政综合扶贫政策，探索专项扶贫资金使用机制创新，提高财政资金使用效益，促进连片特困地区区域发展和扶贫攻坚。
三农问题找12316“三农”热线来帮忙
12316“三农”热线是全国农业系统专用公益服务号码。自2010年3月与河南联通合作开通12316省级平台以来，河南省农业厅不断加强专家技术人员队伍建设，努力在提高服务质量上下工夫。专门成立了12316“三农”热线专家服务团，建立了1万多名专家技术人员信息库，落实奖补和动态管理制度，极大地提高了12316“三农”热线服务质量和效率。截至目前，我省12316“三农”服务热线呼叫总量已突破425.6万次，拨打热线的人数日均超过4600多人次，专家支撑总数超过144万次。真正地实现了“让广大农民朋友用电话这种最快捷的方式、最低廉的成本，享受到專家级的技术服务，”受到农民群众的普遍好评和欢迎。
对月营业额不超过2万元企业暂免征收两税
为了进一步扶持小微企业发展，经国务院批准，自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。
农村校舍维修补助每平方米
提至600元
从河南省教育厅获悉，2013年，河南省校舍维修改造专项资金已按照提高后的单位面积补助标准每平方米600元，将预算控制数下达市县。专项资金优先用于农村义务教育阶段学校D级危房改造项目。
河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制，已由原保障农村中小学日常维修改造的内容，扩展为农村中小学维修改造和抗震加固，保障范围在扩大，补助标准在提高。省教育厅要求，各地要进一步加强管理，足额落实地方配套资金。项目的规划既要达到当地重点设防类抗震设防标准，还要做到不搞超标豪华工程，避免资金浪费。
各地教育、财政部门在编制项目规划时要严格按照要求，专项资金主要用于农村（含县镇）义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、学生生活服务用房等校舍的维修改造。并注意与中小学布局调整相结合。
此外，凡是全省中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入规划范围。资金优先用于我省校安工程“二期”规划库中的项目和农村义务教育阶段学校D级危房改造项目。特别是要与县镇学校扩容改造和寄宿制学校及附属生活设施建设项目、食堂建设项目统筹规划实施。
河南选派教师支教
受援范围达53个县
河南省教育厅、省委组织部、省财政厅等五部门日前联合下发《河南省边远贫困地区和革命老区人才支持计划教师专项计划实施意见》，实施周期为2013年至2020年。首批项目计划今年秋季开学启动，共选派3000名优秀教师赴53个县支教。
受援范围主要是国家确定的河南省连片特困地区覆盖的26个县、12个国家扶贫开发工作重点县和15个省级扶贫开发工作重点县。选派教师主要从市县城区办学水平高、教育质量好的幼儿园、中小学和中职学校选派，须到受援县县级以下薄弱学校连续任教1学年，担任相应课程或专业的教学任务。
支教教师按月发放支教补助，标准为每人每年2万元，全部用于支教教师的工作补助、交通差旅费用以及购买意外保险等。
解决三农问题的关键——三农教育 篇7
关键词：三农,三农教育,三支一扶
1 发展农村教育是解决“三农”问题的关键
“三农”问题的解决有利于社会全面进步, 有利于国家长治久安, 有利于全面建设小康社会的进程。邓小平指出:“教育是一个民族最根本的事业”。发展农村教育, 能促进农民思想观念的转变和文化素质的提高, 转移农村富余劳动力, 将人口压力转化为人力资源优势, 解放和发展生产力, 促进农业和农村经济的可持续发展。因此, 发展农村教育是解决“三农”问题的关键。
2“三农教育”的涵义
“三农教育”是农业教育、农村教育和农民教育的总称, 农业教育包含普通高等农业教育和初、中、高等农业职业技术教育、农业成人教育;农村教育包括农村基础教育、农村扫盲教育、农村职业教育和农村成人教育;农民教育传统上被认为是对农民实施的政治教育和文化科学教育, 现阶段主要指以农民为对象以科学技术为主要教学内容, 以提高农民科技素质为主要目的教育与培训活动。
3“三农教育”现状
农村教育目前存在的困难和问题:一是农民受教育程度低, 影响农民脱贫。农民贫困, 影响农民子女受教育, 从而形成恶性循环。全国有数百万农村儿童因贫困而辍学, 或根本就上不起学。2000年农村劳动力的平均受教育年限为7.33年。至2002年, 全国还有431个县尚未“普九”, 其中372个县集中在西部地区。中西部农村初中辍学率居高不下。二是农村教育投入严重不足。农村教育的投入不足影响农村教育的条件与教育质量。教育经费短缺, 基础设施和教师队伍水平远远不能适应现代化要求, 教育观念、培养模式、管理体制和运行机制存在许多问题。三是农村教育严重滞后于农村经济与社会发展的需要, “农科教结合”和“三教统筹”推进缓慢。一些地方农村教育片面追求升学率, 为农服务不够主动, 教学内容和方法上存在着脱离农村实际。
4 解决“三农教育”有效措施
(1) 农村义务教育投人加大。2007年底, 为了中国西部地区普及九年义务教育的人口覆盖率达到85%以上, 国家投人数以百亿元的专项资金。2003年12月国家科教领导小组审议通过了2003~2007年“教育振兴行动计划”和国家西部地区“两基”攻坚计划。 (2) 农民工将受职前教育。政府正在启动一项农村劳动力转移培训工程。将大力开展农村劳动力转移前引导性培训和工作岗位职业技能培训。2004年开始, 将对农民工进行职业教育和在职的继续教育。 (3) 利用高校资源解决“三农教育”问题。周济透露, 中国要成立一个农业高等院校的农业、科技和教育网络联盟。联盟将有助于中国“三农”问题的解决和农业现代化的实现。同时, 要做好“三支一扶”在师范院校当中的宣传, 让更多优秀的师范生加入到“三支一扶”行动中来。2004年, 湖北省就启动“农村教师资助行动计划”。高校百名师范专业毕业生参加了农村教师资助行动计划, 多名学生参加了教育部、团中央及湖北省教育厅、团省委组织的其他志愿服务农村、服务西部的项目。到目前为止, 仅湖北省就有来自省内外99所普通高等学校6107名应届本科以上毕业生签约到78个农村县市的乡镇学校任教。农村教育质量的关键在于教师。“三支一扶”计划无疑加强了农村教师的队伍建设。
“三农教育”问题, 是关乎农村教育走向何处、农村教育发展为了谁的问题以及农村未来小康社会要靠谁来建设的问题, 同时也是解决三农问题的关键。今年9月颁发的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》在继承以往关于农村教育好的经验与做法的基础上, 明确提出了农村教育的发展方向与发展模式, 试图更有效地解决长期困扰中国发展的农村教育问题。为“三农”服务, 只要不是仅仅停留在口头上, 不是浅尝辄止的短期行为和纸上谈兵的表面文章, 教育事业的发展就能够为全面建设小康社会做出巨大贡献。
参考文献
[1]林毅夫.“三农”问题与我国农村的未来发展[J].农业经济问题, 2003 (1) :19-24.
[2]茅于轼.“三农”问题的出路在于减少农民[J].江苏社会科学, 2003, (2) :4-6.
[3]穆光宗.“三农”问题:人口学家如是说[J].人口研究, 2003, (3) :13-21.
[4]杨玉珍.“三农”问题与农村教育的思考[J].中国西部科技, 2004 (9) :72.
三农培训 篇8
一、总体情况
2015年,农业生产与粮食安全、农村土地、农产品质量安全、农民工、农村环境、乳业、、“互联网+”现代农业、转基因八大话题是“三农”网络舆情中的常热话题,全年舆情走势波动明显。
(一)八大常热话题舆论关注度进一步聚焦
2015年农业生产与粮食安全、农村土地、农产品质量安全等八大常热话题媒体关注度进一步聚焦,数据量占全年新闻总量的87%,较上年增加4个百分点。全年“三农”热点新闻排行前50中,涉及八大常热话题的新闻占比高达94%,与上年持平。同时,八大常热话题的网民关注度也明显提升,数据量占网民话题总量的89%,较上年增加6个百分点。全年“三农”网络热帖排行前50中,涉及八大常热话题的占比达76%。
与2014年相比,2015年八大常热话题的新闻报道量有5个出现下降。其中,农产品质量安全和转基因两个话题变化最为明显。究其原因,上述两个话题全年没有出现高热舆情事件,媒体关注主要集中在政府监管举措方面,媒体转发与网民评论意愿不强,话题数据量大幅下降。与此形成鲜明对比的是,2015年农业生产与粮食安全话题关注度升至第一位。究其原因,经济发展新常态下如何稳粮增收、加快农业现代化建设,2015年中央“一号文件”作出重大部署,各地各部门进行了丰富的实践探索,引发了媒体和网民高度关注。2015年,“互联网+”上升为国家战略,“互联网+”现代农业备受瞩目,媒体报道量快速上涨。
(二)全年舆情走势波动明显
从全年新闻舆情走势看.2015“三农"舆情起伏明显。1月,乳业、农业生产与粮食安全、农村土地相关话题助推当月新闻量高开。部分地区出现“倒奶杀牛”现象受到重点关注,“新常态下转变农业发展方式”“马铃薯主粮化”等引发深度解读,农村“三块地”改革试点意见出台也被高度聚焦。2月,中央“一号文件”连续十二年聚焦“三农”成为关注焦点。但当月恰逢春节,新闻总话题量明显下降。3月,媒体对“两会”期间“三农“话题的集中报道,使得当月话题量大幅上涨。其中,农业生产与粮食安全、农产品质量安全、农村土地话题最受关注,分别位列年度热点新闻话题排行榜的第9、第12和第21位。4-6月,新闻话题量呈现稳中趋涨态势。“僵尸肉”、草莓“农残超标致癌”风波、贵州毕节留守儿童自杀等高热舆情事件引发舆论高度关注。7月,夏粮“绿色增产”“注胶虾”“药残超标多宝鱼”,安徽沱湖、天井湖遭遇跨境污染,农村电商助农增收等热点话题迭出,助推新闻舆情走势攀至全年峰值。8月,新闻话题量仍然偏高,国办发布”加快转变农业发展方式的意见”受到高度聚焦,四川凉山“最悲伤作文”事件位居年度热点话题排行榜第3位。9～10月,新闻量再呈稳中上涨态势。山东平邑“9.14”强拆事件成为关注焦点,玉米临时收储价格下调被持续报道。11～12月,农业农村改革再次成为舆论关注焦点,《深化农村改革综合性实施方案》的发布,中央农村工作会议对“农业供给侧结构性改革”的部署成为高热话题,分别位居年度热点新闻话题排行第2和第4位。
网民舆情走势与网络媒体舆情走势整体一致,媒体报道对网民话题量影响较大。1月,”部分地区倒奶杀牛”“马铃薯主粮化““公安部破获病死猪大案”等相关报道被网民大量转发。3月,“央视曝光河北山东部分地区生猪检疫形同虚设““崔永元与复旦教授争论转基因”引发网民持续热议,话题量快速上涨。4月,”青岛问题西瓜”“草莓农残超标致癌”“安徽两优0293稻种减产绝收”等热点新闻成为网民关注重点。6～7月,“僵尸肉”“贵州毕节留守儿童自杀"等高热话题接连曝出,使得网民舆情走势持续居于高位。11月话题量明显上涨。农民工讨薪相关报道被网民大量传播,“美国批准全球首例可食用转基因三文鱼”消息关注度也较高.“转基因三文鱼上餐桌”成为微博热门话题。
从年度“三农”网络热帖排行看,举报强征强拆、基层干部贪腐等问题的网帖最受网民关注。上述网帖在排行榜中占比达40%.点击量共计1700余万次。
二、2015年“三农”网络舆情传播特点
总体看,2015年涉农网络舆情总体热度稳中趋降。政府举措成关注重点,舆论对政府部门的认同度和共识度总体提升。媒体融合加速推进,全媒体平台的传播力和舆论引导力更加充沛。自媒体的网络社群聚合特点突出,移动舆论场表现活跃。
(一)2015年涉农网络舆情总体热度稳中趋降,个别话题呈现舆情高热态势
从年度“三农”热点新闻排行前50看,除“僵尸肉”事件由于舆情反转呈现高热态势外,其他热点新闻话题量与2014年相比基本持平。从年度“三农”网络热帖排行前50看,除排行前3位的网帖点击量明显偏高外,其他网络热帖关注度与2014年相比有所下降。2015年排行第50的热点新闻话题的媒体报道量为973篇,比2014年减少22篇:2015年排行第50的网络热帖点击量为14万余次,比2014年减少8万余次。
(二)政府举措成舆论关注重点,民众对政府部门的认同度和共识度总体提升
从年度热点新闻话题排行榜可以看出,政府举措受到重点关注,相关热点话题在排行榜中占比过半。在各类舆情事件及关注热点中,政府部门的应对举措及有益探索,均受到了舆论高度聚焦。政府部门适时而动,充分利用官方媒介和权威媒体积极回应社会关切,增强与公众的互动,舆情应对更加及时有效。在“僵尸肉”事件中,针对“僵尸肉已流入苏州市场”的报道,江苏省公安厅网络安全保卫总队官方微博积极与报道媒体进行核实,戳图发布全部聊天记录,督促媒体予以澄清,被网民称赞“干的漂亮!”。总体看,舆论对政府部门的认同度和共识度进一步提升,舆论场呈现积极、理性态势。此外,也有个别事件由于政府处置不当引发的舆情“搭车”现象。如山东平邑“9.14”强拆事件中,当地政府部门在前期数次回应中避谈“强拆”问题,反而表示要“严惩谣言”,致使舆情再被引沸,政府公信力蒙受较大损失。
(三)媒体融合加速推进,全媒体平台的传播力和舆论引导力更加充沛
随着手机使用率进一步上升,移动舆论场表现活跃。媒体融合加速推进,“两微一端”布局逐步完善,全媒体平台的搭建使得主流媒体的传播力和舆论引导力更加充沛,在及时传播政府声音、深度报道热点问题、积极引导公众舆论方面发挥重要作用。从全年多个热点事件看,移动舆论场成为传统媒体信息发布和议题设置的重心。人民日报官方微博发起了“山东农民烧死事件”“最悲伤作文”等多个微话题,其中“山东农民烧死事件”的微话题阅读量达到1400余万次。新浪四川频道官方微博针对“最悲伤作文”发起的网络募捐活动,在20小时内汇聚了40余万元捐款。微博账号“今日头条”通过其精准、个性化的新闻内容推送而备受推崇,在多个热点事件的舆情传播种产生了巨大影响。
(四)自媒体的网络社群聚合特点突出,移动舆论场表现活跃
2015年,微博、微信等自媒体的网络社群聚合特点突出,传播特性趋于细化。微博的媒介属性日益凸显,其在热点话题观点交锋方面表现突出,“僵尸肉”“草莓农残超标”等热点事件引发微博网民的热烈讨论。微信的社交属性更加巩固,其在信息传递方面颇具优势,许多热点事件通过微信朋友圈大量刷屏,其中食品安全相关谣言尤其突出。随着手机用户的增加,“两微一端”成为许多国人了解时事的首要来源,在网络舆情发酵中发挥着重要作用。
三、2015年“三农”网络热点舆情解读
(一)农业农村改革备受瞩目,“三块地”话题引发舆论聚焦
2015年,我国农业农村经济工作取得新的重大进展,实现了“十二五”圆满收官。对此,新华网用“千年未有之变”来形容。全年我国农业农村各项改革扎实开展,备受舆论瞩目。央广网称,“2015年中国农业在改革中成长,在创新中呈现出欣欣向荣的景象”。11月,针对农业农村改革的艰巨性、复杂性、多元性等特点,中央政府发布《深化农村改革综合性实施方案》,从顶层设计的高度给出了改革破题之钥,引发舆论高度肯定。媒体表示,《方案》高屋建瓴、总揽全局,对我国农村改革的有序推进起到"四梁八柱”的作用;“农业供给侧结构性改革”抓住了现阶段我国农业发展的关键,为破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势,提供了实践指南。网民期待尽快把各项改革决策落到实处,建议做好经历改革阵痛的心理准备,并坚信农业农村改革发展的光明前景。
在所有改革话题中,农村土地改革话题引发舆论聚集。2015年,中央政府持续发力推进农村土地改革,中央“一号文件”再次对农村土地改革作出明确部署,农村“三块地”改革试点审慎开展,“分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点”“在农村改革试验区稳妥开展农户承包地有偿退出试点”等改革举措引发舆论热议。其中,“农民权益保障”成为舆论关注焦点。媒体将“处理好农民和土地的关系”列为深化农村土地制度改革的重中之重,要求“通过高度民主的决策、高度透明的信息披露,确保改革增值收益公平合理分配”。还有媒体建言,改革试点不可贪多求快,要为农民算好“进城账”“离农账”和“后路账”。舆论认为,改革应以有利于生产力的发展和有利于农民增加收入为标准,要勇于探索、不断创新,相信民间智慧,少评论、少指责,给予更多的尝试空间。
(二)“转方式、调结构”贯穿全年舆论始终,粮食“绿色增产”成为新看点
“转方式、调结构”成为2015年媒体报道主线,贯穿全年舆论始终。年初,《人民日报》《经济日报》发表《新常态下粮食发展方式转向哪》《新常态下如何发展现代农业》等指向性文章,在新年伊始即明确了农业“转方式、调结构”的舆论关注基调。春耕时节,新华网接连发文,强调抓好春季生产,为农业转方式起好步、开好局。农业部组织开展的“化肥农药零增长行动”,被形容为“农业转方式取得积极进展”。8月,国务院办公厅发布《关于加快转变农业发展方式的意见》,受到舆论高度肯定。媒体评价,这是国家层面首个系统部署农业转方式的重要文件,为当前和今后一个时期我国加快推进农业现代化提供了明晰的路径。下半年,我国粮食存在的结构性、阶段性过剩问题受到热议,部分地区出现卖粮难、玉米临时收储价下调被重点关注,媒体纷纷从“转方式、调结构”角度谋划破题之策。年末,中央农村工作会议首次提出“农业供给侧结构性改革”。对此,媒体指出,我国农业进入提质增效转方式的加速期。
从全年舆情热点看,粮食安全问题被重点聚焦,“十二连增”成为网络热词,舆论一致“为稳定的粮食综合生产能力喝彩”。其中,农业部提出的“绿色增产模式攻关”引发广泛关注,“绿色增产”成为媒体新看点。“春播进展顺利粮食绿色增产”“绿色模式给夏收加把劲”“秋种启动绿色增产模式”等报道密集现诸网络。舆论指出,粮食生产正在从关注年度产量为主转变到藏粮于地、藏粮于技的可持续发展道路上来“绿色增产”将成为我国农业生产的关键词。
(三)“互联网+”热潮席卷农业,舆论盼“三农”“借东风”
2015年“两会”期间,李克强总理在《政府工作报告》中首次提出制定“互联网+”行动计划。7月,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,对“互联网+”现代农业进行了全面部署。对此,舆论认为,互联网给农业农村带来了历史性发展机遇。从全年舆情看,各地“互联网+"现代农业创新实践此起彼伏,一系列鲜活案例引发媒体持续关注。《大兴卖瓜开启“互联网+”模式》《“互联网+”农业正流行网上监控自家菜园》《“互联网+”收购长沙农户卖粮省力又省心》等报道不断涌现。第十三届中国国际农产品交易会凸显的“互联网+”元素被舆论聚焦。《人民日报》指出,透过农交会可以看到,农产品生产、流通等环节在“互联网+”的助力下变得透明,“互联网+”正在改变农业生产和经营业态,成为现代农业发展的新支点。新华网指出,当亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台,“三农”必将借着互联网的“东风”在希望的田野上收获累累硕果。
其中,农业农村电子商务成为关注焦点。主要集中在两个方面。一方面,电商发展持续迎来政策暖风。媒体认为,在现实需求和国家政策推动下,农村电商正在迎来前所未有的发展机遇。另一方面,企业不断发力,积极抢占电商蓝海。阿里巴巴、京东等电商企业积极布局农村。媒体建言,希望各地政府充分利用电商“下乡”机会,做好基础设施、电商孵化、整合协调等方面的工作,撬动社会资本广泛参与。此外,农村电商在“双十一”网络购物狂欢节中的突出表现被重点关注,“农村淘宝8分钟销售超过千万”等报道被媒体高频转载。
(四)媒体反思农村儿童留守之殇,返乡创业点亮农民工新希望
2015年,农村留守儿童话题倍显沉重,多地曝出留守儿童惨剧,相关舆情热度遽涨、高烧不退。5月,广西玉林容县农村多名小学生遭性侵、四川江油市白庙村12岁留守女童给奶奶下毒后喝农药自杀身亡,引发舆论扼腕连连。6月,贵州毕节4名留守儿童服农药自杀掀起舆论风暴,事件相关各方未尽责任受到持续追问。7月,河南、湖北、江西等地连发农村留守儿童溺亡事件,央视对此进行了专题报道。8月,贵州毕节纳雍县勺窝乡中心村留守的未成年姐弟在家中被害,舆论愤懑情绪再次点燃。10月,湖南邵东县留守儿童被曝劫杀老师,民意焦虑情绪久难消散。农村儿童留守之殇刺痛公众神经。有媒体将留守儿童称为“父母双全的孤儿”。有网民说:“农民工的来去,仿佛一场洪水,他们留守在农村的孩子仿佛一群被洪水抛到岸上的小鱼,让人感到危险、窒息”。舆论认为,关爱留守儿童,最关键的是通过制度革新,为外出务工人员创造子女随同的条件、为农民工返乡就业创业提供完善的政策保障,使这些孩子能够和父母生活在一起,健康快乐地长大。
6月,国务院印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,受到各界深切期待。网民将此称为“圆爱”工程、是从源头上减少农村留守儿童的重大举措,广泛呼吁基层政府“搭好台、铺好路”做好各项服务,创造良好的创业环境。7月开始,广西、四川、江西、贵州、重庆等地扶持农民工返乡政策如清风徐来,不断吸引媒体目光,引发广泛肯定。媒体指出,尽管返乡创业局面峥嵘初现,但要实现长远发展,还需克服资金短缺、创业经验不足等“路障”要细化激励措施,通过抓好培训、完善融资体系、发挥龙头企业带动作用等举措,真正让农民工回得来、留得住、创得成。
(五)食品安全舆情平稳,社会共治成共识
2015年,我国食品安全整体形势稳中趋好,舆情走势平稳。政府部门在主动执法、常态化监管中查处的食品安全问题是媒体报道的重点,问题肉制品相关报道占比最大。从全年热点舆情看,公安部、海关总署通报的制售病死猪、走私冻肉等违法犯罪案例,以及农业部、国家食药监局对畜禽产品的监管举措,持续吸引舆论目光。“公安部破获横跨11省区制售病死猪肉大案”“海关总署开展打击冻品走私专项行动破获案件货值逾30亿元”“2015年全国清理取缔生猪定点屠宰场点1694个”等消息引发广泛关注。舆论对监管部门表示了肯定,希望对食品安全问题始终坚持从严监管、从严惩治。在农产品质量安全舆情方面,媒体关注点主要集中在农药残留超标方面。4月初,“青岛市民吃西瓜中毒”事件引发舆论高度关注,“尽快查清事实真相,让消费者放心吃西瓜,避免让瓜农蒙受无辜损失”成网民主要呼声,在山东青岛、海南万宁等部门多方联动、密切配合下,舆情平稳消解。12月,央视对广东部分地区散户菜农违禁用药问题进行曝光。媒体在呼吁完善监管的同时,还建议加大对低残留农药的研发支持,出台优惠措施培植市场,普及低毒农药使用率。
针对食品安全问题,“激发社会力量共治食品安全”成舆论共识。新《食品安全法》的颁布实施受到社会各界的高度聚焦,其中提出的“社会共治”原则赢得广泛认同。在全国食品安全宣传周期间,“食品安全社会共治”也成为与会代表和专家的共识。媒体和网民对食品安全“社会共治”抱以鲜明态度,认为食品安全关乎每个人的切身利益,时时关注、实时跟进,人人关心、社会共治,这是责任与担当,是权利也是义务。
(六)农村土地流转“新气象”不断涌现,部分地区土地强征沉病仍然存在
2015年,我国农村土地改革稳步推进,土地确权和土地流转工作取得积极进展,媒体对此高度关注。从全年热点舆情看,“土地流转‘转‘出新气象”“土地流转‘转’出新活力”“土地流转步入新常态”等报道层出不穷。媒体用“方兴未艾”来形容当前土地流转态势,称农民尝到甜头后,土地流转的势头更加强劲、流转的行为更加规范。同时,土地流转中存在的问题也被关注。《人民日报》指出,工商资本下乡偏好果蔬种植、农业观光或农产品加工,极少种植粮食作物,其对粮食种植带来的负面影响已显现。《中国青年报》报道,由于资本下乡种地过程中出现“有实力争地、没能力种田”,河北多个村庄的上千亩土地在流转后被“毁约弃耕”。媒体呼吁规范工商资本进入农业的土地用途管制,正确把握工商资本进入农业的适合领域,防范工商资本走偏产生“负效应”。
部分地方强征强拆的沉疴痼疾仍未消解,个别恶性事件曝出后致民怨沸腾。媒体和网民对“强征强拆”表现出高度关注和强烈愤恨。山东平邑强拆致村民被烧死事件,成为年度热点舆情事件。此外,“浙江仙居村民拒拆被烧死”“山东平邑八旬老人深夜被抬屋外房屋遭强拆”“山东即墨村民被曝遭罩头捆绑强拆”“燕郊土地争夺战村民:像鬼子进村见人就砍”“安徽寿县千余亩水稻遭碾压”等消息也引发舆论场震动。舆论指出,强征强拆是对民众基本权益的漠视和践踏,地方政府如果把自己的“权力”拱手让给一些不法分子,那也就把自己推向了人民群众的对立面,当思当慎。
(七)农村环境污染状况不容乐观,政府积极破解困局
2015年,农村环境问题依然突出,部分地区被曝污染致村民患病、农作物减产绝收问题。其中,工矿污染是关注重点。年初,央视持续报道山东、河北、河南、江西等地部分村庄遭受化工污染之苦,“饮用水漂白油”“污水灌溉作物死活看运气”“污水直排地下孕妇纷纷离村待产"等报道被媒体大量转载。天津港危化品爆炸事故引出河北元氏县化工污染问题,当地多个村庄被“20多个化工厂”包围,“村民买水度日、不敢吃自己种的粮食”等情况被广泛关注。浙江古村因周边污染企业被称作“癌症村”、湖北襄阳一村庄被倾倒数百吨化工废料、湖南株洲清水塘工业区周边村庄儿童血铅超标等问题被接连曝出。此外,农业面源污染也引起媒体注意。《半月谈》9月对湖南部分地区农资废弃物污染问题进行了详细报道。
对此,政府部门不断发力,积极破解农村生态环境困局。针对农业面源污染问题,农业部召开多次会议进行详细部署,发布的《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》受到广泛肯定。舆论认为,意见具有很强的针对性和可操作性,但要实现全面防治,还要花大力气扭转农民对农业污染的观念,要努力实现农业污染治理和农民致富的双赢。此外,“建设美丽乡村”“农村垃圾治理”“土壤重金属污染治理”等举措接连出台,引起媒体和网民广泛关注和热烈期待。舆论表示,全面建成小康社会,农村环境既是最薄弱的难点,也是最有潜力的突破点和创新点,政府部门还须持之以恒地加强农村环境治理,“望得见山、看得见水、记得住乡愁“的美丽乡村必将呈现。
(八)部分地区出现“倒奶杀牛”现象舆论关注乳业转型期阵痛
2015年上半年,部分地区出现的“倒奶杀牛”现象成为热点议题。年初,媒体相继报道河北、山东、河南、浙江等地奶农因卖奶难而出现“倒奶杀牛"现象。对此,农业部及各地有关部门及时出台举措保护奶农利益、稳定奶业生产,“卖奶难”现象随后得到有效缓解。5月至6月,山东、陕西、河北部分地区再次曝出“倒奶杀牛”现象。《经济参考报》称,“因鲜奶价格持续低迷,这种现象仍在继续”。新华网等媒体指出,“倒奶杀牛”最直接原因在于乳品进口数量增加、进口价格低廉;同时还暴露出奶农与奶企间关系失衡,更深层次的原因是中国乳业遭遇转型期阵痛,要积极扶持奶牛大户及奶农合作社发展,提高奶农组织化程度和整体竞争力,引导中国乳业向现代乳业转变。媒体从舆情传播角度对“倒奶杀牛”进行分析后认为,在自媒体时代,“倒奶杀牛”新闻在传播过程中被无限放大了结果却精简了原因,加之不断有人评论,尤其是很多公知把倒奶现象看成中国乳业最大的危机,导致普通事件升级并不断传播,这些经过发酵的新闻不利于行业的健康发展,而且再一次把中国乳业形象进行了妖魔化。6月,中国奶业协会会长高鸿宾表示,倒奶现象是奶业转型升级必须经历的阵痛,目前倒奶情况已明显好转,舆论不应跟风炒作,危言耸听。
(九)“最悲伤作文”见证贫困之殇,“精准扶贫”被称作“滚烫的民生热词”
2015年8月,“最悲伤作文”成为网络高热话题,由此引出舆论对四川大凉山贫困山区的关注。这篇题为《泪》的作文,由四川凉山彝族自治州四年级小学生木苦依五木所写。作文讲述了这个孩子先失怙又丧母的艰辛生活。舆论评价这篇作文“字字泣泪",是“世界上最悲伤的作文”。该文经微博曝出后,迅速引发媒体聚焦,舆论纷纷动容。大凉山地区贫困问题由此成为热点。新华网等媒体纷纷赶赴当地走访调查,就该地贫困现象发出大量图文报道。“人畜混居”“7岁男孩未洗过澡没见过卫生纸”“种地还用木制农具”等内容给网民内心带来极大冲击。此外,贵州、宁夏、云南等省部分农村地区的贫困问题也被热议。媒体用“多、广、深”来形容当前贫困现状,认为7000多万农村贫困人口能否走出“锅底”,是2020年全面建成小康社会的目标能否实现的关键。
贫困问题受到中央的深度关切,习近平总书记“小康不小康.关键在老乡”“扶贫必扶智”“精准扶贫”等经典阐述频频成为各大网站的头条新闻,获得舆论盛赞。其中,“精准扶贫”被称为“滚烫的民生热词”,屡居各大媒体发布的2015“热词”榜单前列。中央召开的扶贫开发工作会议,吹响了脱贫攻坚冲锋号,各地创新机制相继出炉,为精准扶贫添动力增效率,也被媒体积极关注。舆论表示,扶贫是一项复杂的系统工程,只有目标找准,管道畅通,各地因人因地采取多渠道多样化脱贫举措,实施精准扶贫工程,让更多“扶贫活水”瞄准穷根精准滴灌,“农村贫困人口到2020年如期脱贫”的目标方能实现。
(十)转基因科普法治进程加快,主流媒体声音壮大
2015年,转基因话题舆情走势整体平稳,关注热度较上年明显下降。转基因科普和法治进程不断向前推进,舆论生态渐趋理性。从全年舆情看,主流媒体在营造转基因客观理性的舆论生态方面持续发力。中央一号文件对“加强转基因科普”的强调引发高度认同,媒体建议转基因科普要接地气,要用老百姓的语言,要适应大众。一年来,媒体针对“‘美人指’葡萄是转基因品种”“土豆不变黑是转基因”“吃转基因的甜玉米会阳痿绝经”等谣言予以积极澄清。针对“非转基因”食品炒作现象,媒体予以批评的同时,积极援引专家言论和学术成果力证转基因安全性,广泛开展转基因科普宣传。复旦大学生命科学院举办的“转基因技术的科学基础”讲座、《华商报》在多家高校组织的“舌尖上的转基因”科普讲座等活动引发广泛反响。网民希望,科学界和媒体界在转基因问题上找到切入点,寻求建设性合作,传播转基因相关的科学理论与原理,对转基因多些理性的讨论和科学的辩论,少些偏激,少些道德的无休止争论。
转基因法治建设的不断完善也引发媒体关注。新修订的《食品安全法》对转基因食品标识进行强化,《种子法》修订草案对转基因品种审定的信息公开作出明确规定。上述条款受到舆论肯定,认为其体现了民众对转基因的关注,是“一大进步”。此外,转基因监管仍是热点议题。"黑龙江农民偷种转基因大豆”事件曝出后,舆情快速升温。黑龙江农委核查后称“未发现种植转基因大豆问题”。对此,“加强转基因监管”成舆论主要呼声。
四、2016年“三农”网络热点舆情展望
2016年是“十三五”的开局之年,“三农”发展处在新的历史起点上,面临着新的机遇与挑战,相关热点舆情或存在以下几个方面。
(一)农业农村改革继续受到热议,“农业供给侧结构性改革”将成高频词
“农业农村改革”已连续两年成为“三农”舆情中的焦点话题,关注热度持续走高。2015年,中央对农业农村改革的顶层部署不断细化,地方政府也在紧锣密鼓地推进农业农村改革实践,各地土地流转方兴未艾、农村集体经营性用地入市也呈现一片繁荣景象,农业农村改革已向关键阶段迈进。2016年,解决好“三农”问题依然是全党工作的重中之重,全面深化农业农村改革是破解问题的关键。在此趋势下,农业农村改革话题将继续受到热议。特别是随着农村土地改革试点的全面启动,如何充分保障农民的权益,如何“还权赋能”激发改革活力,将被舆论深度思考和多层面建言。同时,2015年底,中央农村工作会议对“农业供给侧结构性改革”的部署引发强烈关注,相关报道密集出现,“农业供给侧结构性改革”成为跨年度热点议题。从目前情况看,媒体的关注主要集中在宏观解读“农业供给侧结构性改革”的概念、意义等方面。随着各地改革实践的铺开,相关鲜活案例和有益尝试将不断吸引舆论目光,“农业供给侧结构性改革”也将成为网络高频词。
(二)农业农村“绿色”发展成民生期待
2015年,中央对“绿色”发展高度重视,从3月下旬中央政治局会议首次提出“绿色化”概念,到十八届五中全会将“绿色”理念融入未来五年的发展规划,“绿色”理念深入人心,备受关注。同时,习近平总书记也多次强调农业绿色发展理念,“农业绿色发展,就是要有力保护绿水青山,有效建设绿水青山,让农业发展带来金山银山”等论述被舆论广泛传播。在环境资源约束日益紧绷的现实困境和“转变农业发展方式”的客观需要下,农业农村绿色、可持续发展已成为舆论新看点和新期待。2016年,政府部门在现代生态循环农业建设、农业生态环境保护与治理、农村人居环境改善等方面的行动部署将被跟进报道,各地的创新举措也将引发积极关注。
(三)“互联网+”现代农业继续站在舆论风口
2015年,在国家“互联网+”的战略布局中,“互联网+”现代农业是一大关注热点。特别是农村电商方面,随着国家扶持政策的密集出台、电商巨头抢滩农村市场,推进了“农产品进城”和“网货下乡”的蓬勃发展。对此,舆论积极肯定农村电商在催生农业农村经济新业态方面发挥的作用,并对其面临的物流、人才等发展瓶颈予以广泛建言。2016年,随着农村网络的进一步普及,农民网络技能的不断提升,物联网、大数据等先进信息技术对农业的逐步渗透,互联网将在农业现代化进程中发挥更大的作用,“互联网+”现代农业也将被赋予更丰富的内容。由此,舆论也将以更广阔的视角进行持续关注,“互联网+”现代农业将继续站在舆论风口。
(四)农民工、农村留守儿童等弱势群体出现高热舆情的概率较大
农民工群体经过三十多年的持续演进,从年龄、工作状况、利益需求等层面已逐渐分化。农村留守儿童和老人等弱势群体特性本身就极易被关注,加之近年来与这个群体相关的热点新闻悲情化色彩浓重。上述因素使得舆论对农民工与农村留守群体的关注更加迫切,议题设置也更加宽泛和多元。如,经济下行压力下农民工工资拖欠问题如何解决,老一代农民工的养老如何保障,农民工市民化如何促进楼市去库存,返乡农民工的创业前景如何更加明朗,农村儿童和老人的留守之痛如何化解等。上述看似常态性的话题,每年都会变换不同的时间、地点和人物上演,特别是农村留守儿童问题被高频次报道,一些极端个案甚至掀起舆论风暴。尽管政府部门的相关保障举措不断出台,但问题的彻底解决尚需时日,舆论的焦虑情绪在一段时间内还无法彻底消解。从此趋势看,2016年,农民工与农村留守群体仍是舆论关注的重点,出现高热舆情的概率依然较大。
(五)“提升国内乳品质量”成舆论不变的呼声,乳业转型升级下奶牛养殖业将被关注
2015年,乳业相关话题舆情平稳,特别是国内婴幼儿奶粉质量安全的负面舆情明显减少,舆论大环境整体好转。但网民对国内乳品质量安全的信心并未完全恢复。从全年乳业相关的热点报道看,无论是有关部门出台的保障乳品质量安全的相关举措,还是乳企兼并重组、"国际化”等行业动态,网民热议的焦点仍回归到上述举措能否进一步保障和提升乳品质量安全。在此舆论环境下,2016年,“提升国内乳品质量”仍将是不变的呼声。特别是全面放开“二孩”政策逐步推进,婴幼儿奶粉质量安全将是敏感的民生议题。此外,在国际乳制品价格持续走低、我国进口乳制品保持高增速、电商跨境购方式的兴起等因素影响下,国内奶牛养殖业承受较大压力。2016年,舆论仍将从乳业转型升级的视角对此进行解析。
注释
1中国互联网络信息中心:《第37次中国互联网络发展状况统计报告》,http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/2015/201601/t20160122_53283.htm
2举报承包地被当地政府强行收回,分割后转租他人。
新年开篇话“三农” 篇9
始终把“三农”工作作为重中之重，是党中央、国务院反复强调的一个话题，也是一个常讲常新的话题。事实充分说明，关注“三农”，解决好中国十几亿人口吃饭问题，是治国安邦的头等大事。去年初，我国遭受了百年一遇的雨雪冰冻灾害，随后又发生了震惊中外的汶川“5·12”特大地震，这期间还伴随着比较严重的通货膨胀压力，不久美国次贷危机引发的国际金融危机接踵袭来……在这样严峻复杂的形势下，我国能保持经济发展基本面未变，社会稳定和谐，除得利于中央的政策措施及时有效外，一个极为重要的原因是，国家做到了“手中有粮”，保障人们吃得饱、吃得好。眼下国际金融危机肆虐，对我国冲击影响很大，其“解穴”之道，仍离不开抓好“三农”这一妙招，专家们说的好，“民以食为天”，“人是铁饭是钢”，重视粮食生产，是我国经济能够在世界经济惊涛骇浪中平稳着陆的保障。这真可谓：“手中有粮，心中不慌”，“粮食稳则天下稳。”
如何进一步抓好“三农”，保证今年粮食稳产增产?从这期发布的农发报告中的经验看，最关键的是认真落实好党中央、国务院关于抓好“三农”的政策措施。当前的首要任务是，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，把中央“保增长、扩内需、转方式、调结构”的决策部署真正落到实处。一定要更加重视农业、农村、农民工作，确实把“三农”工作放在重中之重的位置上，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。要大幅度增加对“三农”投入，加大强农惠政策力度，把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容，求真务实，抓紧抓好。
三农资讯 篇10
日前,国家工商总局、中央文明办、中央农村工作领导小组办公室、公安部、国家税务总局联合下发《关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知》,部署在全国农村开展创建文明集市活动。
《通知》指出,农村集市是农民生活用品和农业生产资料的主要集散地,是农村日常经济文化活动和社会交往的重要场所。广泛开展创建文明集市活动,对于促进农村商品流通、增加农民就业、发展农村经济,对于规范农村市场秩序、保护农民消费者合法权益、推动建立现代农村流通服务体系,对于辐射和带动周边农村发展、提高农民群众生活质量,对于传播先进文化、引领社会风尚、建设社会主义新农村,具有十分重要的意义。
《通知》强调,创建文明集市要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照建设社会主义新农村的总体要求,以建设社会主义核心价值体系为根本,以培育新农民、倡导新风尚、发展新文化为目标,以农村和城乡接合部的涉农市场为重点,着力营造整洁卫生、规范有序的集市环境,着力建设依法经营、诚实守信的市场秩序,着力形成科学健康、文明和谐的社会风尚。
(新华社)
第九届世界芒果论坛在海南三亚举办
4月8日一12日,第九届世界芒果论坛在三亚市南田农场召开。论坛由海南省农垦总局主办,中国热带农业科学院协办。全国政协副主席白立忱宣布论坛开幕,农业部总经济师杨绍品、海南省副省长林方略等到会致辞,海南省政协副主席、省农垦总局党委书记张力夫主持开幕式。农业部原部长何康、原副部长刘成果,农业部农垦局局长李伟国参加了大会。中国热带农业科学院副院长陈秋波作为论坛技术主席在大会作了主题发言。
世界芒果论坛是国际园艺科学学会举办的一个十分重要的园艺作物学术研讨会,首次召开于1972年,之后每4年举行一次。我国作为东道主,是第一次主办世界芒果论坛。本届论坛的主题是:让芒果飘香世界,让海南享誉全球。为期5天的会议中,与会代表围绕芒果种植、遗传育种、生物技术、作物保护、储藏加工等专题进行了广泛的探讨和交流,并参观了南田农场芒果示范基地和芒果科技推广中心。来自印度、美国、澳大利亚、巴西、法国等25个国家的110名芒果科技专家学者和产业界代表,全国芒果种植区近百名经营者代表参加大会,中国热带农业科学院派出30多名专家参加了大会,9名专家分别主持专题讨论会。
(中国热带农业科学院)
农业部等七部门发布2010年减轻农民负担工作意见
日前,农业部、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署联合发出《关于做好2010年减轻农民负担工作的意见》。意见强调,各地区各有关部门要积极推进重点治理,狠抓减负惠农政策落实,完善相关法律法规,逐步探索构建新形势下农民负担监管的长效机制和村级公益事业建设的有效机制,坚决防止农民负担反弹。
一是深入开展重点领域农村乱收费问题的治理,二是继续实施重点地区农民负担问题的综合治理,三是切实做好一事一议筹资筹劳的指导和监管工作,四是进一步推进农村相关改革,五是加大督促检查和违规违纪案件查办力度,六是加强农民负担监管制度建设,七是完善减轻农民负担工作机制。
(农业部新闻办公室)
农业部八项措施加强农机购置补贴监管
近日,农业部印发《2010年农机购置补贴政策落实监督检查方案》,要求各地采取有效措施,加大农机购置补贴政策落实工作监督检查力度,管好用好农机购置补贴资金,确保实施成效。
2010年农机购置补贴政策落实监督检查主要包括八方面,一是加强对制定补贴产品目录工作的监督,二是加强对保障农民购机自主权落实情况的监管,三是加强对补贴机具价格的监管,四是加强对年度农机购置补贴实施指导意见执行情况的监督,五是加强对农机购置补贴资金使用情况的监督,六是加强对补贴机具质量的监督,七是加强对有关纪律要求落实情况的监督,八是加强对农机购置补贴投诉处理情况的监督。
(农业部新闻办公室)
2010中国国际种业博览会将于9月16日在辽宁沈阳拉开帷幕
2010中国国际种业博览会将于9月16日至18日在辽宁沈阳举办,预计展出面积12000平米。此间还将举办中国国际种业高峰论坛,邀请业界知名专家、学者及企业代表共同探讨全球种业发展趋势和中国种业面临的机遇与挑战。
4月2日,农业部副部长牛盾在2010中国国际种业博览会推介会上致辞说,在当前农业资源约束日益明显的情况下,中国农业发展对农业科技进步和创新的需求、对加快种业发展的需要,比以往任何时候都更加强烈、更加迫切。由农业部和辽宁省政府重点支持的2010中国国际种业博览会暨种业高峰论坛,目的就是要搭建国际性的展示和交流平台,加强中外种业技术交流与互利共赢合作,切实推动中国种业发展。欢迎中外客商参加中国国际种业博览会。
推介会由农业部农业贸易促进中心主任倪洪兴主持。辽宁省农委主任刘长江、沈阳市副市长王翔坤分别介绍了辽宁省种子市场情况及对外合作机遇和本届展会相关筹备情况。来自美国、法国、波兰、马来西亚、泰国、德国、日本等18个国家驻华使馆官员、中外种子企业代表参加了会议。
(农业部)
国土资源部:农村建设用地计划指标不得低于当地用地计划总最的5%
国土资源部日前印发《关于下达<2010年全国土地利用计划>的通知》,据介绍,今年下达各地新增建设用地计划安排量比去年略有增加,指标比例结构更趋合理,并要求对农村建设用地实行计划指标单列,计划指标安排量不得低于国家下达当地用地计划总量的5%。
《通知》要求,各省(区、市)国土资源行政主管部门要科学安排用地计划,保持合理的用地供应,增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。一要切实加大民生领域建设用地供应,用地计划指标安排要向保障性住房、医疗卫生、教育等民生领域倾斜,着力改善民生。住房用地量的增长要明显高于去年,确保住房建设计划及棚户区改造规划实施所需的用地。二要优先保障已列入中央新增投资计划重点交通、水利、能源等基础设施项目用地需求,严格控制新上项目用地,保持经济适度增长。三要安排好生态建设和环境保护工程、节能减排和循环经济等的用地计划,严禁计划指标用于高能耗、高排放、产能过剩行业等项目建设,推动经济结构调整和经济发展方式转变。四要积极支持自主创新与战略性新兴产业建设用地,提升经济发展的动力和活力。五要统筹安排城乡用地,适度控制大城市建设用地规模,合理安排中小城市和小城镇建设用地,重点保障农村建设用地,促进城乡统筹发展。
(农民日报)
全国有5542万农户拿到了林权证
日前,记者从国家林业局在海南省海口市召开的“解决历史遗留问题深入推进集体林权制度改革工作现场会”上获悉,目前,全国30个省(自治区、直辖市)、284个地市、2100个县和2.65万个乡镇有序展开林改各项工作。福建、江西、辽宁等10个省区基本完成了明晰产权、承包到户的改革任务。
截至2009年底,全国已完成林改确权面积17.7亿亩,占全国集体林地面积27.37亿亩的64.7%;全国已发放林权证5954万本,发证面积14亿亩,占全国集体林地面积的51.2%,有5542万农户拿到了林权证,农民真正成了集体林地经营的主体。
据介绍,当前正在全面推进的集体林权制度改革取得四大成效。一是农民经营林业的热情高涨,造林面积大幅度增加。二是农民的财产、就业岗位和收入明显增加。集体林地林木分到农户,使农民获得了一笔家产,为2.7亿农村人口提供了就业岗位和创业平台。三是加快资金等生产要素向农村流动和林业聚集。目前,全国林权抵押贷款额达到221.4亿元,森林保险面积2.7亿亩、保额1141.7亿元,全国流转林地8458万亩,金额达316亿元。四是和谐林改让农村基层政权得到巩固。