群体性事件预防对策

群体性事件预防对策（精选十篇）

群体性事件预防对策 篇1

1、群体性和并发性。

参与的人员复杂，涉及部门行业多主体成分多元化。有各种职业各种身份各个阶层的人，例如国企下岗失业职工、房屋被拆迁居民、下岗军转干部、清洁工、出租车司机等等，人民内部矛盾已经泛化到社会的各个领域、各个层次。因而会发生一系列的并发性的群体性治安事件，例如有因企业的改制、倒闭、兼并、破产引起的群体性事件，有因城市拆建改造、土地征用、水库移民引起的群体性事件，等等。

2、极大的破坏性。

当前群体性事件常常对国家的法制秩序、治安秩序、交通秩序产生冲击和破坏，影响社会安宁，扰乱了社会的正常的工作、生产、生活秩序，严重影响了局部地区的社会稳定。

3、具有组织性，且组织程度高。

当前的群体性事件已由自发松散型向组织型方向发展，尤其是一些参与人数多、持续时间长、规模较大的群体性事件往往事先经过周密策划，目的明确、行动统一，组织程度明显提高，甚至出现跨地区、跨行业的串联活动。

4、具有明确的目的性。

群体性事件的共性都是与权益相关，有经济利益有民主权利也有自身权益，当这些得不到有效保护和解决时，他们就会在基本上同意偏差思想的支配下聚集在一块并通过偏激的行为来解决，保护其合法权益。

5、具有仿效性和反复性。

一些群体性事件始初都只是限于少数人和小区域，随着事态发展和影响扩大，就会引起周边区域个别与其利益相关或类似的人群的仿效，使事态更加严重。由于群体性事件反映的问题错综复杂，涉及社会生活领域的方方面面，不同的原因动机、历史纠纷和现实矛盾相互交织、相互作用，由此引发的群体性事件处置难度大，所以经常反复。

6、事件发展有可预见性和可防性。

一般群体性时间都是人民内部矛盾引发的，都是一个由量变到质变由小变大的渐进过程，只要是坚持抓早抓小的原则，加强防范，超前工作，就会把事件扼杀在萌芽中。

二、群体性事件的原因

群体性事件的频繁发生，是我国经济和社会变革过程中各种矛盾和问题的综合反映，形成的原因是多方面的。从深层次社会原因看，主要有以下几个方面：

1．贫富差距拉大。

对分配不公，对不正当致富，社会心理及社会舆论表现出强烈不满情绪。贫富差距过大损坏了社会公正原则，引起社会摩擦。那么不满和对抗情绪往往以群体性事件的形式表现出来。

2．社会转型中群体利益的损失。

深化改革和经济发展必然会触及特定群体的利益，美国政治思想家亨廷顿说过：“现代性产生稳定性，而现代化却产生不稳定性。”体制的转换引起利益的重新分配而触及一些人的既得利益，在一定条件下这种利益冲突激化便导致群体性事件的发生。

3．人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化。

改革开放以来，人们的工作方式、生活方式、思维方式、社会利益和价值观念由单一趋于多元。一些人政治观念经济化、宗旨观念利己化、纪律观念自由化，对党和政府不信任。一些人法制观念淡薄，在遇到矛盾纠纷时，不善于通过法律手段维护自身合法权益，往往采取一些极端手段。还有一些人，缺乏社会主义荣辱观，只要权利不愿尽义务，采取闹事的方式来实现过分要求。

4．群众心里存在着“小事化大，大事闹事”的造势心理。

认为闹事是唯一解决问题、获取实际利益的办法，故意扩大事态，聚众上访。当出现利益磨擦或纠纷时，个别人错误地认为聚众闹事可以引起政府机关的关注和领导的重视，能尽快解决问题，便聚集起来寻求解决的方法，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。

5．官僚主义作风和腐败现象造成干群关系紧张。

有些地方和部门的领导干部不倾听群众呼声，不关心群众疾苦，群众遇到的问题和困难长期得不到有效解决，使小矛盾酿成大矛盾，最后酿成群体性事件。一部分干部蜕化变质，贪污腐化，违法乱纪，严重损害了共产党的公正形象，引起人民群众的不满。

6．群众日益增长的民主意识和社会管理方式不相适应。

我国的经济体制、经济运行方式、社会组织形式、群众生产生活方式等都发生了深刻的变化，“单位人”向“社会人”、“社区人”转变，群众的民主意识和参政意识也日益增长，而我们不少党政部门和干部却仍在沿用计划经济体制下那一套管理方式和工作方法进行社会控制与管理，比较习惯用行政命令的手段去推动工作，有时甚至强迫命令、违法施政，导致矛盾激化。

7．弱势群体利益表达渠道存在问题。

弱势群体由于缺乏有效的利益表达手段，他们在利益诉求和利益表达中处于弱势地位。在社会弱势利益群体由于资源有限，合法渠道又不畅通，利益被损害的时候，他们不得不采用施压性集体行动来宣泄利益诉求。

三、群体性事件的对策

1．及时掌握社会动态，见微知著，未雨绸缪。

群体性事件的发生一般都有一个量变的渐进过程，是社会矛盾积累到一定程度的突然爆发。在矛盾尚处于萌芽状态时，就应引起政府及其有关部门的警觉和重视，及早决策，予以防范，避免事态不断扩大激化，努力将群体事件消灭在酝酿阶段。同时向党委、政府和有关部门汇报沟通，及时采取应对措施，阻止群体聚集，延缓和避免事件的发生，减少影响和规模。

2．建立社会预警体系。

“建立健全社会预警体系”，是党的十六届四中全会提出的一项重要任务。治理群体性事件要治本，即要从根本上、源头上消除事件发生的土壤和诱因，就必须建立健全社会预警体系。

3．拓宽并建立畅通的利益表达渠道。

一是完善信访制度。二是充分发挥如工会等党领导下的群众组织的作用，使其能够真正代表职工的利益。三是开辟网络利益表达渠道。四是依法对群体性事件加以疏导。

4．稳定局势，谨慎行事。

在群体事件的聚集形成阶段，要设法确保事态局面的稳定与秩序的尽量平静，保护国家、集体和人民生命财产的安全。坚持说服教育在先，宣传法律和政策在先，晓以利害，同时及时调动警力，做好应急准备工作，适当增加威慑力量。对起因复杂、规模较大，提出的愿望要求与有关法律政策差距较大，公安机关领导和参加处置的民警，都不能随便表态，要避免草率下结论，造成矛盾转移。

5．主动出击，有理有据。

在群体事件的处置阶段，确保作出快速反应，控制局势，掌握主动。公安机关对其中煽动闹事、实施打、砸、抢、烧的组织者和骨干分子要搞好现场取证，做好录像、录音、拍照等工作，为日后打击处理收集确凿有力的证据。要做好有关部门的协调工作，对群众所作出的承诺，必须尽快地兑现，让群众看到政府解决问题的诚意和决心，理解公安机关为民执法、为民办事的诚心。

6．及时反思，公正科学。

公安机关要及时总结积累经验，对发生的每一起群体事件都要剖析事件全过程，查明发生事件的原因、形成的过程、组织形式、持续时间、群众提出的要求以及事件造成的危害。客观公正地总结成功经验和存在的问题，以便进一步完善和修正处置方案。使预警机制更加完善，出警速度更加迅速，处置质量不断提高，战术运用更加得当，警种配合更加协调，处置方法更加科学。

总之，当今在这一个社会转型期的历史背景下，群体性事件这一敏感社会问题蕴藏着许多不稳定的因素，这些都必将对和谐社会的建设造成阻碍，同时对于公安机关的工作也带来了极大的挑战只有用多种方式的综合治理方法，才能构筑适应我国当前形势下有效、可行和完备的预防和处置机制，创造一个安全和稳定的良好社会环境，推进社会主义民主法制建设。

参考文献

①国家行政学院《中国群体性突发事件成因及对策》

②肖唐镖《群体性事件研究:中国社会稳定研究论丛 (第二卷) 》

群体性事件预防对策 篇2

提高预防处置群体性事件能力

预防处臵好群体事件已成为了影响社会稳定、经济发展和困扰各级党委、政府的一个突出问题，也是我们当前亟待解决的一个重要问题。正确认识和分析新形势下群体性社会纠纷的特点和成因，提高处臵群体性突发事件的能力，妥善有效的处臵好群体性突发事件，对于维护社会稳定，推进经济和社会各项事业的健康发展无疑具有重要的意义。

一、群体性事件的基本特点

群体性事件，是指某些利益要求相同或相近的个别个体和群体在其利益受到损坏或者得不到满足时，由个别人组织或煽动，以要求解决问题为目的，采取游行集会，集体上访、罢工，围攻或冲击党政机关等方式实施的影响社会秩序和稳定的事件。主要呈现出以下特点：

（一）事件的公开性。参与事件的人员大多因某种原因或某种利害关系临时汇集而成，一旦引发，常常具有公开性质，参与人员往往情绪高昂，言行过激，举止失范，并且事发场所往往在人群密集的公共场所。如在公路静坐，阻塞交通；如在机关叫嚷，造成围观；如以赴省进京相挟，给党委政府施加压力等。

（二）事件主体的群体性。事件的发生往往在某种程度上反映了某些群众的共同思想情感或共同的利害关系，多为不同社会矛盾的集中反映，更由于不少人员“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”思想根深蒂固，因而参与人在思想上、语言上容易沟通，感情上容易接近，容易形成共识，产生共同的意愿和要求，很容易产生雪球效应。事件如果得不到及时、妥善的处理，十几人、几十人的上访很有可能发展为聚众闹事，攻击党和政府，造成大范围的社会动荡。

（三）参与人利益的共同性。纠纷的发生往往是不同群体、不同阶层、不同利益主体的利益受损或利益差别而引发的。如企业改制造成下岗工人不能及时妥善安臵、工资不能按时足额发放，征地、拆迁补偿标准不一等，都成了他们维护切身利益的根本原因，而共同的利益目标又把他们维系在一起，又很容易获得社会同情，极易吸纳相同利益者，使群体逐步扩大，事态不断蔓延，极易导致突发性事件发生。

二、群体性突发事件发生的主要原因

随着改革的渐进和不断深化，各种利益关系日益显现，由于这种利益关系在短期内不能趋于合理，从而催生了群体性纠纷的发生，主要表现在以下几方面：

（一）社会分配差距不断拉大和利益冲突日益剧增。在社会转型期间，随着一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念的大量涌现，加之利益分配出现等级和差距，同时由于个体文化素质、思想水准的不同，对待社会和有关政策的认识态度也各有差异，而这种差异相反催生了那些利益难以实现、经历不同但愿望共同的个体聚集起来向政府和有关部门上访，提出解决相关问题的要求。一旦问题不能正确解决或解决不及时，或要求得不到满足，便很容易从无理上访、缠访，或集体闹访而发展成为群体性事件，给当地社会稳定带来了较多的不安定因素。

（二）群众文化基础差，法制观念淡薄。随着信息技术的高速发展，社会交往的增多，群众对外界的认知和对知识的需求也在不断提高。但对于广大农村群众来说，由于他们对法律、法规的认识、理解有限，往往是信官不信法，信访不信法，习惯用上访、请愿、闹事等方式表达意见和愿望，不愿意通过正常的渠道反映问题或通过司法途径解决问题。一旦个人利益得不到满足，很容易错误地认为聚众闹事可以引起政府机关和领导的重视，问题能尽快解决，这也为群体性纠纷的发生提供了一定的基础条件，从而使比较简单、在法律规定的范围内可以解决的事情复杂化，扩大化，将矛盾上升为群体性事件。

（三）征地拆迁工作涉及群众利益得不到满足。近年来，随着我国改革开放步伐不断深入，社会各项事业突飞猛进，城市建设和基础设施建设更是日新月异。开发和建设都需要占用土地涉及群众利益极易形成群体性事件。如果征地拆迁中存在征地补偿费不能及时发放、工作方法简单粗暴、问题解决不及时或处理不妥更易使矛盾激化，甚至转化为刑事案件。

（四）基层组织软弱，处置失当导致群体事件。由于个别基层组织软弱涣散，部分干部群众威信降低，号召力、凝聚力和说服教育作用减弱，一旦出现突发性的群体事件往往束手无策，或处臵不当，造成事态进一步激化和扩大。有的官本位思想严重，工作方法简单粗暴，思想工作不到位。诸如此类问题，很容易引起群众不满，成了群体性事件发生的导火索。

三、处置群体性事件应遵循的原则

处理群体性事件如果措施得力、方法正确，则往往事半功倍，如果方式简单、方法粗暴，则往往事倍而功半。为此，我们在有效处臵群体性事件或纠纷过程中，应遵循以下原则：

（一）依法处置原则。群体性事件涉及面大，处臵时绝不能感情用事，更不能做无原则的承诺，必须时时处处依法办事，依政策办事，依原则办事。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制。对群众反映的问题和要求，符合国家法律法规、政策的，及时给予解决和满足；不符合法律法规和国家政策的，决不能信口开河，随意表态；一时难以解决的合理诉求，要向群众作出郑重承诺，必要时组成相关工作组及时进行调查了解，定时定点给予答复、逐步解决；对群众的过激行为要进行严肃批评和处理，指出其无正当理由集体闹事的危害性，切忌姑息迁就。

（二）教育疏导原则。在处臵群体性事件中，要始终把人民群众的利益放在第一位，坚持以人为本、为民服务的原则，客观、公正、实事求是地对其请求进行梳理、研究，多从群众利益的角度出发考虑问题，千方百计解决群众所集中反映的问题，努力减轻群众对政府的不满和抵触情绪。针对群众“法不责众”的错误心理，带着对人民群众的深厚感情，通过法制教育活动，让群众了解群体性事件的违法性和危害性，从而达到分化瓦解闹事者，孤立少数带头人中的目的。同时，遵循“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结、可疏不可堵”工作方法，因势利导，引导群众通过合法的渠道反映合理诉求，不能让群众错误地认为：只有闹才能解决问题，闹得越凶越能达到目的。只有这样才能最大限度地争取大多数群众的理解和支持，为依法妥善处臵打下良好的群众基础。

（三）果断处置原则。处臵群体性事件，党委、政府作为决策者，必须及早介入，必要时要临场指挥，尽可能在群体性事件爆发初期使之得到控制或平息，缩小社会影响，降低危害程度。纵观群体性事件的发生，往往都有一个由小到大的发展过程，都要经过萌芽、发生、发展和处臵的阶段，而参与者的合理诉求往往与少数人的无理取闹交织在一起，群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起，因此，决策者要善于捕捉机会，准确把握处臵火候和“出击”的最佳时机，切实掌握好打击的“度”，迅速采取果断措施，在有利于教育引导群众，有利于整个事件的处臵，有利于维护社会的稳定的前提下，把握处臵纠纷主动权，防止事件久拖不决，丧失最佳的处理时机，而导致矛盾激化、事态扩大。

（四）统筹兼顾原则。群体性事件，有时虽然反映的只是局部问题，但如果处理不当，可能对其他相关问题产生链式效应，引发更多的不稳定因素和群体性纠纷。所以在处理事件中，要充分考虑到政策的连续性，切实把握好处理群体性事件的全局性原则，在坚持依法依政策处理的前提下，针对一些具体问题，采取灵活措施解决。这样，既能解决当前的问题，又不会对其它问题造成不良影响，从而能有效地维护大局的稳定。

（五）因势利导原则。群体性事件往往具有变化性。因此，决策者在处臵群体性突发事件过程中，必须密切关注事件性质的发展变化，稳妥、科学、灵活地采取对策，不仅要依法依政策办事，还要讲究方法，运用策略，灵活处臵，讲求效果。既要做到依法严厉打击组织策划者和少数别有用心分子，又要采取“宣传教育、争取多数”原则，积极做好耐心细致的群众工作，从而赢得绝大多数群众的理解、支持和配合。对因内部矛盾引起的群体性上访、游行、静坐等，要耐心地进行说服教育，向群众做好宣传、解释工作，并尽量满足群众的合理要求。对那些因对社会不满的人，敌对势力插手或因群众情绪激化而产生的冲击党政要害部门、堵塞铁路和公路干道、打砸抢烧等行为，要先控制事态，然后再做工作，同时要收集掌握证据，依法从严从快打击处理煽动人员、为首人员及幕后策划者。在处臵过程中，特别注意慎用警力，慎用警械，慎用强制措施，以免形成深层次对立，使事件升级。

四、预防和处置群体性纠纷的对策

现阶段，在我国发展社会主义市场经济过程中发生群体性事件是不可避免的，但大多属于人民内部矛盾而非敌我矛盾，积极预防和控制好群体性事件，防止矛盾转化是维护国家稳定、建设社会主义的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。在当前，我们应主要做好以下工作：

（一）加强机制建设，构建维稳工作格局。预防和处臵群体性纠纷必须要坚持预防为主、综合施治的指导思想，在党委、政府统一领导下，深入动员和紧紧依靠各部门和全社会力量共同参与，明确责任，明确分工，建立健全党政领导一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协助抓的维护稳定工作领导责任制，把预防处臵群体性事件与各级党政领导、职能部门的政绩相挂钩，进一步落实领导包案化解责任制度，建立事权统一、责权统一的工作机制。要建立维稳联席会议制度，定期分析预防群体性事件的动态情况，研究对策，制定、完善工作预案，提高预防控制能力。在此基础上，要将基层组织建设作为维稳工作的一项基础性、根本性的工作来抓，不断提高基层政法综治干部素质、密切干群关系，及时了解和把握可能出现的问题。同时，在党政机关中广泛开展廉政勤政教育和作风整顿活动，改进工作作风，教育各级领导干部关心群众疾苦，关注群众呼声，解决群众忧患，努力改善干群关系。

（二）加强信息工作，建立健全预警机制。从以往发生的群体性事件来看，绝大多数是完全可以预防的、可以控制的。那些可以预防而未能得以预防的群体性事件，究其原因主要是早发现、早报告、早控制的“三早”预警处理机制没有得到很好落实。落实“三早”预警处理机制，是防控群体性纠纷的有效措施。具体可从以下四个方面着手构建预警机制:一是深入排查摸底；各单位组织人员深入群众对重点区域和重点群体的矛盾纠纷和治安问题开展全面排查，进行判研，做好纠纷化解整治准备工作。二是着力化解整治；对排查出来的矛盾纠纷和突出治安问题，逐一进行登记排队，落实责任单位、包案领导和责任人，坚持多管齐下，标本兼治。三是切实解决涉及群众利益的突出问题，高度重视改善和保障民生，依法办事，依法行政。四是进一步增强政治意识和大局意识，形成严打合力，加强对重点人员、重点部位的管控，发挥群防群治组织的作用。

（三）开展法制教育，增强公民法制意识。在党委、政府统一领导下，大力开展法制宣传教育活动，一方面增强群众的民主意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，减少群体性突发事件;另一方面加强对公民的法制教育，使其知法、懂法、守法，要让广大群众既要学会用法律武器来维护自己的合法权益，又能自觉履行法律规定的各项义务。通过开辟专栏板报等途径，采取法制咨询、法制讲座、座谈会、等群众喜闻乐见的形式，到热点难点问题比较多、有苗头和容易引发群体性事件的地方开展法制宣传工作，特别要把宣传重点放在教育公民守法、用法上，教育公民自觉遵守法律和社会公德，既要学会用法律来维护自己的合法权益，又要用社会公德来约束自己的行为举止。逐步引导群众树立正确的利益观，使其能够正确对待和处理国家与集体、全局与局部、集体与个人以及长远利益与眼前利益之间的关系。

（四）坚持统一领导，正确处理群体事件。预防和处臵各类群体性事件，必须要坚持党委、政府统一领导、协调处臵的原则，根据群体诉求，由党委、政府组织相关职能部门到场解决。一是主管部门领导要敢于面对矛盾，绝对不能回避

矛盾、逃避群众。二是根据处臵预案要明确现场处臵责任人，及时确定适当的临场处臵人员，迅速组织处臵人员赶赴现场，控制事态，开展协调处臵工作。三是诚心诚意听取群众的意见、批评、建议和要求，增强责任感。通过面对面的交流，动之以情、晓之以理的说服教育工作，有效引导群众合理释放情绪。四是要选择业务和心理素质较强、临危不惧、头脑清醒的干部负责临场处臵工作，以便能在现场迅速把握控制局势，正确解释相关法律和政策规定，耐心细致地答复闹事群体提出的问题。

群体性事件的成因及对策研究 篇3

关键词：群体性事件；成因；对策

预防处理好群体事件已成为了影响社会稳定、经济发展和困扰各级党委、政府的一个突出问题，也是我们当前亟待解决的一个重要问题。正确认识和分析新形势下群体性社会纠纷的特点和成因，提高处臵群体性突发事件的能力，妥善有效的处臵好群体性突发事件，对于维护社会稳定，推进经济和社会各项事业的健康发展无疑具有重要的意义。

一、群体性事件的概述

（一）群体性事件的概念

根据学术界的定义来说，认为群体性事件， 是指由社会群体性矛盾引发的， 不受既定社会规范约束， 具有一定的规模， 造成一定的社会影响， 干扰社会正常秩序的事件。这种观点比较受到普遍认可。

（二）群体性事件与突发事件的关系

突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1、二者的联系

群体性事件和突发性事件涉及的都是国家利益、公共利益，而不单纯是个人利益；事件发生之后都会造成或者可能造成严重社会危害；都需要政府采取紧急措施加以应对。

2、二者的区别

群体性事件一般是公众普遍引发的社会性事件。而突发性事件则指由社会安全事件或者自然灾害或者事故灾难引发的事件。群体性事件与突发性事件在一定的条件下可以相互转化，而引发它们的原因也不尽相同，一定要引起党政领导干部的重视。

（三）群体性事件的核心：相对合理诉求，相对非法表达

群体性事件一般由“无直接利益诉求”者和“有直接利益诉求”者引起，其中“无直接利益诉求”者与冲突事件本身并没有直接的利益诉求关系，而是因曾经遭受过不公正对待，长期积累的不满情绪，而引发的心里失衡，于是借机表达、发泄不满情绪而加入到群体中的人。如瓮安事件、乌坎事件等。

二、群体性事件产生的影响

（一）消极影响

部分群体性事件因控制不当，引发了大的事故，较明显的有扰乱办公秩序，冲击党政机关或者给国家和社会造成重大损失，如堵塞公路、铁路等交通要地或者破坏公共安全等。它很容易造成严重的人员伤亡，极易引发暴力行为。

因为群体性事件的破坏力大，极易对国家的交通秩序、治安秩序、法制秩序产生破坏和冲击。扰乱了当地的社会治安、工作、生活秩序。有些群众抱着“闹事求补偿”的心理，往往会采取极端的各种方式发泄不满情绪。因此造成了社会的不安定，或者国有资产的流失，严重影响了局部地区的社会稳定。

（二）积极影响

1、群体性事件的爆发产生了很多负面影响，但我们也应看到群体性事件爆发的积极意义，有利于法制完善。国家的宪法规定的民众权力有结社、示威、言论的自由。在部分权益得不到满足的情况下，大规模的群体性维权在所难免。将民众的诉求通过权益的形式现实化、具体化，有利于法制思维的形成。

2、从长远来看，有利于社会进步。社会矛盾无时不在，只是有缓和与尖锐之分，当社会矛盾积累到一定程度，总是要爆发出来的，如果问题不暴露出来，就不知道问题何在，更不知道如何解决问题，而人类就是在不断发现问题解决问题的过程中逐渐进步的。因此，发生一系列群体事件后，各级党政机关及其工作人员会积极总结经验教训，改进现有体制、机制、制度的不足，并加强自身的建设，从而更有利于整个社会的建设。

3、有利于民众增强法治意识。通过对引发事件原因的分析，加大对公民的教育，提高公民的法律意识、权利意识，使民众的行为更加理性，同时各级党政机关工作人员也要加强学习，提高自身素质，保证公民的权利能够得到普遍的尊重和保护，真正做好人民的公仆。

比较来看，应当民主引领群体性事件的影响。使积极影响远远大于消极的影响，使群众的利益受到保护也利于当地的维稳。

三、引发群体性事件的原因

群体性事件的发生是由多方面原因引起的，既有直接原因，也有深层次的原因。

（一）直接原因

人民内部矛盾是由于人民日益增长的物质文化要求与落后的生产力之间的矛盾。大量的矛盾原因是：企业经营过程中，厂务不公开。政府的政务不公开。或者国企改制引发大量国有资产流失。或者形式主义严重等。

（二）深层原因

首先，由于部分群众利益受损严重。其次，部分官员素质缺失，基层组织控制力弱化，农村干群关系激化和部分农村干部的腐败行为以及严重官僚主义，导致社会权威结构失衡。再次，社会贫富差距拉大，导致社会心理的失衡，因此市场经济体制亟待完善。最后，部分群众的民主意识在不断增强， 但其法制观念相对淡薄，需要不断增强法律素养。

四、处置群体性事件的几个基本原则

群体性事件的处置措施要具体问题具体分析，对群体性事件的善后处置也要遵循正确处理人民内部矛盾的基本原则。

（一）“以人为本”的原则

“要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。这不但体现了执政党立党为公、执政为民的执政理念，也充分表明了执政党以为人本的执政追求和对人的关怀、对人的尊严的充分关注和对人的价值的充分尊重。

群体性事件的善后處置，首先要做好群众的思想政治工作，思想政治工作的一个非常重要的功能就是沟通党和群众之间信息和要求的桥梁，通过深入细致的沟通，党委政府就能更准确地了解到群众的意见、呼声和怨气，更好地贯彻落实密切联系群众的优良作风，不断提升促进社会和谐的能力。通过“教育引导再教育”的方针，争取做到“教育引导一案、教育引导一片”的良好效果。对于群体性事件的善后处置，也要坚持以为人本的导向，秉承人文关怀的理念，努力促进社会和谐，维护社会稳定。

（二）依法处理原则

对于参与打、砸、抢、烧甚至伤害人身等严重违法犯罪行为的，要严格按照法律规定，严厉打击，决不能姑息迁就。很多群众性事件的发生，还在于部分领导干部有所偏袒或者姑息迁就，造成无法平息纠纷。那么，在做到及时排解群众怨气、努力满足群众要求、科学安抚群众情绪的同时，还要考虑到法律的正确适用。（作者单位：中共铜梁党校）

参考文献：

群体性事件预防对策 篇4

群体性事件是指由某些社会矛盾引发, 特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体, 以人民内部矛盾的形式, 通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式, 或表达诉求和主张, 或直接争取和维护自身利益, 或发泄不满、制造影响, 因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。随着社会变迁的不断加剧和高校改革不断深化, 不论是校内还是校外的环境都发生了巨大变化。在充满复杂性、多变性的转型期社会条件下, 各类学生群体性事件时有发生, 并有逐步上升的趋势。而高校群体性事件关注度高, 传播速度快, 不仅影响正常的校园秩序, 也会引起社会的舆论, 破坏社会的稳定。而高校群体性事件的参与者主体是大学生, 大学生本身在社会中就是一个特殊的群体, 不成熟的世界观, 满腔的热血却缺乏主见, 易盲从、被煽动。另一方面, 他们的内心又是脆弱、敏感、容易受伤的, 群体性事件对他们的影响不容忽视, 因此研究高校群体性事件的原因及预防对策势在必行。

二、客观原因与心理因素

下文将阐述诱发高校群体性事件的两层原因, 显性原因和隐性原因。显性原因是从客观角度出发观察学生的具体诉求, 从而发现一些校方及学生都能认可、理解的既定事实。而隐性原因就是学生内心所想, 本真的意识。群体的行为会被隐形原因所激发, 或借着客观原因的幌子参与事件, 或两者皆有。从引发事件的角度来看, 隐性原因对学生群体造成的影响更深, 还不易被察觉。若理清两者关系, 去伪求真, 找到规律, 将会对制定预防对策有重大贡献。

1.显性原因

(1) 学校管理制度缺陷。

学生对学校的某些管理制度不满, 住宿条件及周边环境影响校园生活;校园物资条件运用不合理配备不齐全, 收费制度混乱, 教职工素质良莠不齐等等, 都易引发群体性事件。从本质来看是因为自身利益与学校的利益关系产生冲突。学校的管理制度不完善, 管理学生的手段死板, 僵硬;并且缺乏与学生间的及时沟通, 忽视了学生本身的切实利益。长此以往, 不满的情绪得不到宣泄, 不安定的因素因而滋生, 将会成为引发群体性事件的导火索。

(2) 政治问题。

政治问题是重要, 严肃的, 一直受到国民的广泛关注, 不同的人群对政治问题有不同的解读。而国际政治问题更是会引发年轻人的民族爱国情怀。以近期的政治问题为例, 钓鱼岛就是一个很好的例子。对这个事件本身的关注就会激发人的爱国情怀, 毕竟牵扯到领土的分割。大学生作为一个青年群体, 更是会热血沸腾, 对这个事件议论纷纷。主要表现在网络上, 多为发表带有攻击性和复仇性的言论。在现实生活中他们又缺少一个发泄的途径, 一旦有人挑起事端, 那么打着爱国旗号的群体性事件发生就不足为奇了。此类人群可以通过适当教育改正, 但同时也较为容易情绪失控, 被煽动从而做出过激行为。一旦被某些不法分子和国外敌对势力利用, 后果不堪设想。

(3) 校园突发灾害。

在我国高校很少有人参加过防灾演练, 对于灾害来临时如何躲避的知识也大多是偶尔看到或听到一些片段, 缺乏完整的学习和演练。可能在校园发生的严重灾害如突发的火灾、交通、自然灾害、建设工程和特种设备安全事故、大规模食物中毒、危险药品、流行性传染疾病的蔓延、外来暴力侵害事故等。诸如此类的突发状况不但会造成人员伤亡, 事后更是会对学生的生理和心理上造成难以磨灭的影响。不及时梳理便会导致学生心理上的恐慌, 不满情绪油然而生。开始时或许是零星几声诉苦, 抱怨, 倘若互相行成共鸣, 便会转化为具体的语言抗议, 过激行为, 如滚雪球一般, 并直接或间接导致群体性事件的发生。

(4) 网络信息管理。

在网络极为发达的今天, 人们普遍通过网络来获得信息。网络环境下大学生群体性事件是指大学生借助网络信息技术的快速发展而在互联网或是移动通信网络对重大突发事件 (包括重大政治事件、自然灾害、传染病疫情、各种社会热点等) 所表现出来的政治态度、道德观念、价值取向等公开意见或是情绪反应并进而在现实生活中演化为没有合法依据的较大规模的人员聚集, 发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式。其特点是:爆发突然、具有一定的社会影响面、一般与国际国内形势关系密切、具有一定的组织程序。高校群体中大部分主体通过网络来获得信息, 但是网上经常出现的一些问题, 需要管理者引起足够的重视。高校网络传播过程中, 敏感话题往往通过过激言论, 从而引发校园网络辱骂行为, 这更容易引发校园恶性群体事件, 与此同时, 管理者与用户之间意见分歧或冲突严重也更容易发生。

2.隐性原因

(1) 从众心理。

所谓从众, 是指从众心理即指个人受到外界人群行为的影响, 而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式, 而实验表明只有很少的人保持了独立性, 没有被从众, 所以从众心理是大部分个体普遍所有的心理现象。这个原因也是最有可能导致并且是群体性事件扩大的罪魁祸首。那些看似纷繁复杂事件, 往往发生的原因很简单。即使是受过高等教育的大学生群体, 在心智还未完全成熟之前, 也缺乏主见的, 缺乏正确的判断。然而群体性事件具又具有突发性的特点, 这样就导致了一个突然爆发的事件, 还来不及让学生去判断它的是非, 就盲目地去行动了。然而大学生参与原因有以下两点:其一, 随大流。别的同学都参加了, 那我也参加吧;其二, 好强的虚荣心。别的同学都参加了, 我不参加他们会不会排斥我?那我也参加吧。这两个原因看似雷同, 其实有着微妙的差别, 一个是无所谓, 一个是害怕。但是前者是比较恶劣的, 这类人根本不考虑事情的后果, 惨剧的发生往往就是由这类人引起的, 仅仅是因为学样就展开无差别的破坏。另外, 在事件发生时, 群体的责任是平分的, 这样更为群体行为的放肆壮了胆, 说的通俗点就是比如一群有规模的人在群体游行时破坏了某私家车, 那事后车主找谁去赔?后果就算再大, 平均分摊到每一个人身上那也就很少了。那样就赋予了整个群体一个“无所不能”的气场, 这样的群体已经很难遏止了。

(2) 显性的社会排斥与隐性的社会排斥。

显性的社会排斥是通过明确的制度、政策、法律、习俗的规定, 将一部分人排除于某种正常的社会权利之外, 隐性的排斥是在一些看似平等的游戏规则之下, 但却因为文化上、偏见上、习惯上或游戏执行过程中裁判者的原因而造成实际上的不公正。正如高校群体性的突发事件, 在大学生中归结为两类, 一类是崇拜自己的偶像排斥别人的偶像, 还有一类是仇富。这两种群体性事件都集中发生在网络上。随着互联网的发达, 微博盛行, 各种聊天工具也是层出不穷。第一类典型的例子就是网络爆吧事件, 这个事件在当时算是网络上影响最广的群体性事件了。导火索就是有些网民看不惯某些人追星, 在网上发出各种言语炮弹, 进而激化了事件的发生。第二类无非是某人在网上炫富, 如郭美美, 或是某富二代, 官二代开车撞了人, 出言不逊引发了广大网友的人肉与声讨, 如李启铭。态度恶劣的人很多, 而李启铭被人肉了显然是因为他是“官二代”。在群体性事件中, 为何人群的情绪会越来越高涨, 变得不可收拾?就是因为事件本身牵涉到了道德层面。道德, 这个被人们讨论了几千年的话题, 当传递媒介是一群人, 这群人还是大学生的话, 其传播的效果是成倍增长的。由此, 许多网络上过度地声讨, 实际上是披着道德的外衣, 借着道德的原因愈演愈烈, 却还没发现内心真正的根源是仇富。大学生即将踏上社会, 寻找工作, 他们也会有自己的金钱观。事实是, 往往“高富帅”、“富二代”在大学生的口中都成了调侃的贬义词。

(3) 情绪宣泄。

参加群体性事件的大学生本身可能也知道就算游行、示威也无法改变当前的制度、政策、条例, 这在问卷调查中就有所体现, 可是他们仍旧义无反顾, 毫不在乎。从两个时间节点来看:事前, 处于弱势的学生群体的自身利益得不到诉求, 上层不管, 同时他们对于学校的诸多条条框框也颇为不满, 每一个弱势的点与点之间形成共鸣, 汇聚起来, 此时发泄似乎成了他们惟一疏通的途径, 那么, “事出有因”的群体性事件就这么诞生了。在事件发生后, 校方处理不当反而会激化矛盾, 进一步扩大事件的影响。这类例子在社会中的群体性事件也是屡见不鲜。校方处理问题简单, 粗暴, 缺乏人性化, 让学生有一种“被镇压”的感觉, 得不到任何满意的答复不会罢休, 学校想快速地平息事件反而弄巧成拙。这显然是没有一套完整的预案的后果。这一类的群体本来处于弱势, 也有自己的苦恼, 无处倾诉, 参加群体性事件发泄一下自身的不满也就顺理成章了。他们聚成一个集体之后, 变得更加敏感, 稍微处理不当便会发出他们的内心“道德”感, 在群体中道德因素被无限放大, 却没有意识到自己正参加的事也是不妥当的。因此强行镇压只会起到反效果, 恶化整个事件。

三、预防措施

多数学生都认为参加高校群体性事件是一件费时费力, 没有任何效果和作用的事。并且他们大都认为参加高校群体性事件效率低下, 是没有办法达到预期的目的的。这也是松江大学城近年来没有发生群体性事件的原因之一。

当然, 不能因为从未发生就松懈了预防工作。毕竟这种事件一旦发生便很难收场, 并且会造成无可估量的损失。具体预防措施有以下几点:

1.学校应设立良好的沟通渠道。若在管理中有不足之处, 同学可以及时向老师反映。

2.加强马克思主义科学教育, 完善正确的人生观价值观, 正确的政治判断力, 积极向党组织靠拢, 不做损害党和人民利益的事。

3.增加逃生演习, 教育同学要有适当的危机感, 掌握保护自己的能力, 热爱自己的生命, 爱护自己的身体。

4.加强师生互动。在有条件的基础上可以给学院老师辅导员分配学生, 老师可以通过了解同学的性格因材施教, 培养同学的个性鼓励同学积极向上的发展, 而同学可以主动找老师了解规划解决学习和生活上的问题, 及时发现解决, 当发现学生的种种心理问题, 及时展开心理疏导。

5.加强网络信息管理, 由于网络文化在大学生中相当普遍, 因此有必要加强网络的管理机制, 过滤、限制学生在网上的不当话题与言论。

6.当前最有效的就是关注大学生的心理健康。有针对性地发放心理调查问卷, 及 时了解当前不同年级学生群体的心理状况, 并且在回收后作出统计分析, 发现问题, 修改应对机制, 对有心理问题的学生展开心理辅导, 保持问卷的定期发放量, 毕竟, 如今时代变化得很快, 要时刻保持掌握资料的时效性;学校可以增加心理健康问题的讲座, 让学生真正意识到心理问题的重要性;学校在各类管理上可以更人性化, 开设一个反馈问题的专栏, 尽量解决学生和学校的矛盾, 减少不满情绪;最主要的是要有一套完善的群体性事件应对方案, 特别是对于大学生这一即将踏入社会的特殊群体, 一套完善的应对方案很有可能在事件的萌芽期就妥善解决, 将影响和损失降到最低。

从上面的种种例子来看, 那些会参加群体性事件的多半是没有主见的人。一个有主见的人, 不管遇到什么事情他都会考虑是非, 考虑得失, 谨慎行事, 不轻易盲从。或许, 就是因为从来没有发生过, 学校才没有意识到心理因素对引发群体性事件是多么至关重要。大学生是国家未来的栋梁, 是宝贵的财富, 高校群体性事件的发生之快, 影响之广, 处理之难, 必须引起学校的关注。各高校应本着实事求是, 客观公正, 全面发展的态度严肃将问题本身列入考虑。心理问题是高校群体性事件的主要原因, 加强心理健康教育, 进行心理干预势在必行。寻找解决此类矛盾的规律, 明确其深层意义, 建立和谐校园。

摘要：随着中国改革开放的不断深入, 市场经济的转型, 社会利益格局的调整, 新问题、新矛盾不断增多, 群体性事件呈上升趋势。近年来大学生群体性事件的发生日益增多, 而其本身作为一种特殊的社会现象, 对学校和学生都有不良的影响, 一旦发生便很难处理。本文将描述高校群体性事件的背景, 起因, 后果, 及前期的预防对策, 并着重分析诱发高校群体性事件的两大因素:客观原因和心理因素, 及如何避免群体性事件的发生。

关键词：群体性事件,大学生,心理因素,预防措施

参考文献

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[5]【法】克斯塔夫.庞勒.乌合之众—大众心理研究[M].北京:中央编辑出版社.2004.

[6]周林刚.论社会排斥[M].社会.2004, (3) .

[7]张江峰.浅析群体性事件的解决办法[J].山西农业大学学报, 2009, (8) :2.

群体性事件的预防和处置预案 篇5

工作预案

为及时有效地处置群众集体上访及群体性事件，将突发事件造成的影响降到最低程度，切实维护社会稳定，特制订本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行信访工作责任制，按照上级要求，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。

二、工作原则

1、落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访事件的发生。

2、联动处置。加强同信访部门及相关职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。

3、依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。

三、组织机构

成立处置群体性上访事件领导小组。

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XXX、XXX

四、工作职责

1、传达贯彻城南办事处、城南园区及综治办有关信访工作特别是群体性上访事件处理等工作要求和指示精神。

2、领导、组织、指挥、协调信访工作的开展。妥善处理重大群体性上访事件。

3、开展信访隐患排查，对群众普遍关注和反映强烈的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。

五、处置措施

1、发生一般来人来访，实行首问责任制，找到谁，谁就负责解释，不属自己业务范围的，要找到相关人员办理，任何人不得拒不受理、恶言相向。能办理的要及时办理，不能办理的要做耐心细致的解释、说服工作。

2、一般集体访（或群体性事件），如反映的问题较简单，一般情况下，由村委会负责牵头，协调相关部门按规定程序处理。

3、如集体访反映的问题较复杂、冲突较激烈，矛盾有可能升级，则及时与上级相关部门对接，配合有关部门做好相应的工作，争取解决、化解矛盾。

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中职生群体性事件的原因及预防措施 篇6

中职学校学生群体可分为正式群体和非正式群体，正式群体通常指有正规的结构，为实现教育管理的目的而建立的群体，如班级、寝室。非正式群体则是由学生自发形成的，如来自同一生源地区的“老乡会”，个性相似、兴趣相投的“朋友会”。在校园中发生的群体性事件，大多以班、寝室或生源地区为群体而进行。

一、引发群体性事件的原因

1. 从中职学生的生理、心理特点分析

（1）独立意识

学生的独立意识增强，不愿受到老师、家长的约束，对学校和家庭的教育管理存在逆反心理，对一些事物的判断，愿意坚持自己的意见，对一些传统的、权威的结论持异议，往往会提出过激的批评。

（2）自控能力

学生好胜心强，情绪易急躁，自控能力和自律能力差。遇事不冷静，容易冲动，不考虑后果，常常为一点小事而情绪失控，做出不应该做的事情；或者为了一点不同的看法而争论不休，甚至大打出手。

（3）分辨是非能力

部分学生辨别是非能力差，法制意识淡漠，没有社会责任感。由于社会经验、生活经验的不足，遇到问题或发生矛盾时往往不能采取办法妥善解决，易做傻事，违反校规校纪，甚至国家法律法规。

（4）同龄人的影响

学生重视自己在同龄人中的形象，渴望被同龄群体接受并认可。许多中职学校学生住校，但由于独立生活能力差，自理能力差，对环境表现出极度不适应，内心脆弱，有较强的孤独感。“同病相怜”的处境使他们彼此理解，在同龄群体中更易受到相互影响。

（5）异性的交往

学生在与异性同学交往中渴望了解对方、接近对方，希望对方注意自己、喜欢自己。男女之间互相欣赏，互相吸引，这是走向成熟的表现，但由于年龄、知识和社会经验等原因，学生对情感、人生的真正涵义缺乏深入理解，不知道如何正视自己的情感、把握自己的情感，内心强烈的冲突，会给学生精神造成很大压力，以致于影响学习和自身发展。

2. 从社会心理学角度分析

（1）从众

著名的阿希实验证明了从众心理的存在，个体意见在群体中会受到多数人意见的影响，个体的意志或行为会符合多数人的意志或行为。换句话说就是没有主见，多数人怎么看、怎么说，就跟着怎么看、怎么说，人云亦云，别人做什么，就跟着做什么。人生活在社会里，往往会给自己一个自我认同，从而获得归属感。当看到周围许多人都参与了同一件事，可能就会不由自主地参与，因为害怕被排斥，被孤立，就加入到群体中去。

我所带的班级曾经发生过这样一次群体性事件：学校要求调换寝室，学生心情都不太愉快，上晚自习时因为外班学生会干部记错了一位同学的名字，其他同学便借此发泄不满情绪，到了下晚自习的时候，几乎演变为全班男生与该学生会干部所在班级之间的矛盾。因处理得当，事件未产生严重后果。事后调查时，一些学生根本说不清当时为什么要冲出教室，只说是因为周围同学都这样做了。

（2）“去个性化”

“去个性化”是指个体在群体中失去自我意识，失去个体感，淹没在群体中。在“去个性化”状态下，自我评价和自我控制能力降低，责任意识明显丧失，常常做出违反社会准则的事情。群体的暴力事件与“去个性化”有着密切的关系。俗话说“人多胆子壮”“恃众好逞强”。 当他人做出过激行为时，同伴非常容易受到感染，争相模仿，表现自己的“勇敢”行为。参与者认为人人都有份，人人有责，“法不责众”，不必过分担心行为后果，从而更加胆大妄为，甚至做出违法的事情。

（3）心理暗示

暗示是指人或环境以含蓄、间接的方式向他人发出某种信息，对他人的心理和行为产生影响。当个体处于某种环境之中时，就会受到环境的“同化”，环境给予的心理暗示会让个体在不知不觉中去学习。

今年春天的一个早晨，班上某个寝室的学生相继来请病假，经过详细询问，了解到真实情况。最初是一名学生的睡眠出现问题，出现“鬼压床”现象，而他的痛苦描述，使寝室中其他学生得到心理暗示，先后出现同样的症状，越说越可怕，严重影响到正常睡眠，有的学生甚至要求更换寝室，有的学生则提出请假回家。心理教师及时给学生以正确解释及辅导，“鬼压床”风波很快平息下来。

在前面提到的两个案例中，心理暗示都发挥了重要作用。

3. 从家庭及社会因素分析

部分学生在家庭中受到过分溺爱与呵护，心理及情感过于依赖父母，缺乏独立性、自主性锻炼，没有经受过任何生活磨砺。一方面表现为对住宿生活的恐惧，对新环境的不适应，另一方面表现为做事缺少责任感，以自我为中心，因而同学间经常因小事发生摩擦。部分学生生活在单亲或离异家庭，容易产生自卑感、被遗弃、怨恨等消极情绪。面对负面情绪，不能及时有效调节、排解，就会在内心积压，一旦因小事点燃情绪的导火索，就会引发严重后果。

网络的普及，使学生通过上网很容易接触到暴力等社会的负面信息。学生分辨是非能力有限，不能对错误的行为及现象进行判断；学生法制观念淡漠，不懂法，这也是学生群体性事件发生、容易造成严重后果的一个重要因素。

二、避免群体性事件发生的途径

1. 重视学生心理健康教育

心理健康教育课程、团体及个体心理咨询、辅导已经在许多学校开展，并且越来越受到重视。针对学生个体的心理问题进行辅导，防微杜渐，防患于未然，把心理问题诱发的学生群体事件扼杀在萌芽中。心理教师和班主任都应积极地为学生开展团体心理辅导，通过团体内的互动，促进学生更好地认识自我、发现自我、改善人际关系，形成良好的适应，学习助人并在其中获得快乐与满足。我校已成为首都师范大学政法学院社工系实习与研究基地，每年暑假首师大都有教授及研究生亲临学校，指导学生开展团体心理辅导活动，取得了很好的收效。

开展青春期健康教育，“如何与异性交往”是“敏感”话题，不能采取回避的态度，应该帮助学生了解青春期心理特点和发展规律，指导学生面对并接受内心情感，学习正确的交往方式，把握交往的尺度，解决交往的困惑。

在面对群情激动和愤怒的场景时，一方面告诉学生应该尽早走开，脱离可能变得疯狂而被卷入的现场，另一方面指导学生有效利用自我暗示的积极作用，即自觉地诱发积极良好的心理状态，并使其保持稳定，从而改变消极、不良的心理状态，培养良好的承受能力和认知能力。当察觉到自己的情绪特别激动、控制不住的时候，可采取言语暗示：“不要做冲动的牺牲品”“过一会儿再来应付这件事”“没什么大不了的”“冲动是魔鬼”等，鼓励自己克制冲动。

班主任应重视与学生的沟通，充分利用网络、短信等沟通平台，深入学生，与学生进行交流与沟通，为学生解决实际问题。

2. 进行家教指导

学校定期召开家长会，聘请家教专家，开展专题讲座，并就家庭教育的热点问题展开探讨，建立联系平台，有针对性地帮助家长解决家庭教育问题，将家庭教育纳入学校教育工作体系，使家庭教育成为学校教育的基础和补充，让学校教育获得家庭教育的支持和保障，让育人成为全方位的系统工程。

班主任作为联系学生、家长与学校的主渠道，应该向家长宣传科学的教育理念，促使家长掌握家庭教育知识，让家长重视家庭教育。班主任需要掌握良好的沟通技巧，善于与不同类型的家长做好沟通工作。

3. 开展普法教育

学校加强法律法规、校规校纪宣传，定期组织学生观看普法知识节目，聘请法律专家开展普法知识讲座，举办法律知识竞赛，如有条件可组织学生代表参观少管所，让学生谈感受写体会。号召学生做遵纪守法的公民，不做一时冲动的魔鬼。

今年我校组织学生干部参观武警战士训练基地，战士们严格刻苦的训练精神与保卫和平生活的责任感、使命感深深震撼了每一位学生，要做一个有责任感的人是许多学生的参观感受。

4. 加强班集体建设

应努力提高班级凝聚力，让班级中的每位学生对集体产生依赖感和归属感，自豪地成为集体的主人。重视班级正确舆论导向的形成，充分发挥班委会的核心作用，面对班级出现的问题，班委会必须坚持正确的声音，从而影响整个集体的态度。

帮助学生，尤其是新生尽快适应环境，从而更好地与集体融合，与周围同学建立良好的人际关系。针对班级中出现的同学矛盾及热点问题，我班先后组织召开了“集体与我”“禁烟从我做起”“做诚实守信的电校人”“人人动手净化校园环境”“建立和谐校园，做文明的中职生”等主题班会。学生们自编自演小品，使班会主题更鲜明，形式更新颖，内容更丰富。幽默诙谐的表演、鲜活生动的事例、发人深省的寓意使得每次班会既充满欢笑和掌声，又留下感动和启示。主题班会帮助学生提高了明辨是非的能力，培养了学生团结互助的精神，教育学生懂得宽容、诚信、自律。

调动学生的积极性、主动性，开展丰富的课余活动，能使学生在文明和谐、宽容理解、充满生机的氛围中学习生活，心境愉悦。

（作者单位：北京铁路电气化学校，北京，102202。该校为《中小学心理健康教育》常务理事单位）

编辑 / 何 妍 黄才玲 终校 / 杨 怡

预防和应对群体性事件之我见 篇7

关键词：群体性事件,预防,应对

改革开放的三十多年, 是我国社会结构、体制转型、转轨的重要时期;伴随改革放的深入, 特别是社会主义市场经济体制的确立及日臻完善, 社会各方利益冲突明显加剧, 社会矛盾凸显;由于利益分配不均问题导致发生社会群体性事件的次数急剧增加, 社会稳定受到严重威胁。在构建社会主义和谐社会大背景下, 探讨群体性事件的科学预防与应对问题, 具有重要的现实意义。

一、群体性事件及其基本特点

(一) 群体性事件概念

所谓群体性事件, 是指社会中某些具有相同、相近利益的群众、团体或者组织, 由于利益诉求得不到满足或者不能进行应有的利益诉求, 经过长时间的酝酿, 而采取某种不正当的、行为过激的方式来寻求使问题得到解决, 多表现为进行人数较多的集会, 是一种典型的、非法的危害社会安全的集体活动。

(二) 群体性事件的基本特点

1. 主体群体性。

任何一起群体性事件, 其反映的都是某一社会矛盾, 其背后有一定群众基础作支撑;表现为数量众多的主体, 有群体性特点。

2. 形式公开性。

群体性事件一旦发生, 就有了公开性, 表现为大张旗鼓的进行;特别是在现代媒体环境下, 信息很短时间就可以扩散到全国。

3. 层次多元性。

群体性事件主体构成层次复杂、多元, 一部分是事件组织者, 称为事件发展方向骨干, 但更多的是附和者或者其他别有用心的人。

4. 结构松散性。

群体性事件主体, 多是由于某种共同的利益偶然集合在一起, 是一种结构松散的不特定人群, 但他们的利益又不完全相同, 个人很容易发生动摇, 使彼此之间走向分裂, 事件一旦中止, 人群则消失不见。

5. 处置复杂性。

能够引发群体性事件的因素多种多样, 可能某一起事件并不是某个矛盾引起, 而是交织着多种矛盾, 这样解决处置起来就显得异常复杂, 因为需要兼顾多方利益。

6. 矛盾双重性。

群体性事件反映的是人民内部矛盾, 但其也具有强烈的双重性;一定程度上的群体性事件反映的是某一个群体的意愿或者要求, 但是群体性事件中的某些过激行又使其非常不利于社会稳定。

二、当前社会群体性事件频发原因

(一) 社会转型引发矛盾是群体性事件产生的根本原因

伴随我国社会转型进入实质变化期, 社会整体结构、资源结构、组织结构等都在发生重大变化, 原有社会稳定基础逐步丧失, 新的社会稳定基础尚在形成中, 可以说社会整体处于不稳定期, 特别是多元化利益冲突的存在, 极易引发群体性事件。

(二) 基层组织控制弱化是群体性事件产生的体制原因

随着改革开放的深入, 我国社会基层组织的社会控制能力呈进一步弱化趋势。尤其是农村、城市企业基层组织的社会控制严重弱化;主要表现为基层组织涣散、软弱无力, 加之基层干部腐败等不正之风的存在, 基层组织社会控制合法性有丧失的危险。

(三) 消极对抗群体心态是群体性事件产生的内在原因

面对同样的利益冲突, 群体心态不同所产生行为结构可能大相径庭。当前越来越多的人认识到群体性事件并不是解决利益冲突的最好方法, 群体性事件之所以发生很大程度上是由于群体的心态消极乃至失衡引起, 过后发现只是一个很小的矛盾而已。

(四) 利益诉求渠道缺失是群体性事件产生的环境原因

目前, 基层组织确实存在着个别干部出于私利考虑, 故意隐瞒下情、掩盖矛盾, 甚至是故意堵塞言路、压制民意, 导致群众的利益诉求不能及时反映到上级部门。当群体的利益诉求渠道被彻底堵塞, 群众不满情绪无处发泄时, 就很有可能发生群体性事件。

(五) 利益冲突不能解决是群体性事件产生的直接原因

当前, 可以说所有的群体性事件都是由利益冲突引起, 而群体性事件产生的直接原因莫过于利益冲突不能解决, 或者没有人出来给他们解决, 由此产生强烈的遗弃感, 心理上发生偏执, 对利益得失产生忧虑, 近而产生埋怨、报复政府的念头, 酿成群体性事件。

三、群体性事件的科学预防与应对策略

(一) 建立健全群众思想引导与预防机制

首先, 要对群众进行必要的法制宣传教育, 主要目的是强化群众的法律法规意识;一方面能够在一定程度上缓解群众的党和政府对立情绪, 避免冲突、矛盾进一步向着恶化方向发展, 甚至是平息事态。其次, 针对群体性事件执法部门要做到“打防结合、以防为主”;定期开展集中与分散相结合的整治行动, 清查社会无业闲置人员、违法犯罪人员, 对聚众闹事者等进行必要的前期思想教育。严防少数别有用心的、蓄意破坏分子挑起事件。

(二) 逐步健立与完善情报信息工作体系

群众性事件可以分为突发和潜伏两种;其中后者居多。因此, 大多数群体性事件是可以预防的。第一, 建立健全多方位、多层次的情报信息网络与反馈制度;对于那些重点部位、地区要做到信息灵、情况明。第二, 充分利用现有社会治安调解网络建立群体性事件情报信息点, 目的是做到及时发现并报告群众性事件苗头, 以便做到有效控制。第三, 大力加强群体性事件侦察控制工作, 力争取得主动权。

(三) 逐步建立与完善教育、疏导系统

群体性事件要化解在地方, 是群体性事件处理的基本原则。因此, 地方各辖区治安管理部门有组织、开展矛盾纠纷排查及调处的责任, 适时进行教育、疏导, 以便将矛盾化解在萌芽状态, 防止恶化而引发群体性事件。信访部门是了解群体矛盾的先知先觉部门, 因此从信访部门入手着实解决某一群体的矛盾, 把矛盾化解在上访阶段, 对群众进行教育、疏导, 将群众问题解决在当地, 将群众的不满情绪化解在基层, 是预防群体性事件发生的有效手段。

(四) 建立与完善处置群体性事件的法律法规

在给予人们行使利益诉求权利、合法释放不满情绪平台的同时, 也要对群体行为进行规范控制;因此, 建立与完善处置群体性事件的相关法律法规也是十分必要的。一方面是能够保障群众基本的诉求表达权利, 另一方面则能够预防少数不法分子利用群体性事件搞破坏, 避免群众合理求与违法犯罪行为交织在一起。群体性事件中, 只要有的行为触犯了法律, 一律依法打击, 不可迁就, 维护法律至高无上的尊严, 维护人民群众的根本利益。

参考文献

[1]崔亚东.新形势下群体性事件的预防与处置[J].行政管理改革, 2014, (01) .

群体性事件预防对策 篇8

1.1 群体性突发事件并非“突发”性

作为社会风险到公共危机动态演进过程中的突发事件, 群体性突发事件是社会风险积累到一定程度的爆发, 其本质都是贫富、阶层、城乡、地区等结构性差异所造成的社会风险的现实表现。因此是社会风险积累到一定程度而引起群体性突发事件。

1.2 越级上访问题严重

据调查, 近年沈阳市上访问题呈现出有增无减趋势, 而且多是越级上访, 往往跨过区里, 直接到市里甚至省里上访, 并呈现出规模化、激烈化的态势, 同时上访的时间越来越长, 次数越来越多, 严重影响了党政机关的正常办公秩序, 甚至影响了整个地区, 乃至整个社会的稳定与发展。

1.3 相关利益群体呈多样性

近年来, 群体性突发事件主体呈现出多元化趋势。沈阳市群体性事件主要群体是蚁力神养殖人员、企业下岗人员、部分退休教师、被征用土地的农民等。沈阳市是东北老工业基地, 国企众多, 在国企改革中因企业工资、奖金、失业保险金、退休金的发放拖欠或数量短缺引起的群体性事件占绝大多数。参与此类群体性事件的人数也最多, 包括企业的下岗职工、离退休职工、在岗的生活困难职工等。

1.4 改革措施不到位

我国经济体制改革在取得巨大成就的同时, 依然存在一些失误, 主要表现为:对个体经营户和外资企业的管理工作没有及时跟上;改革后未能层层建立监督和制约网络;在市场竞争机制的基础上如何建立系统控制方面缺乏经验; 改革后企业、事业单位缺乏严格的管理和监督, 等等。以现阶段国企改革为例, 在很多地方, 作为企业制度核心的公司结构和运作还很不规范, 缺乏监督。大权独揽, 个人说了算问题严重。职代会、工会作用弱化, 权力没有制约。这些都会导致某些法人代表的腐败和企业的亏损, 严重损害企业职工的利益。有些老工业城市较多存在着改制中出售企业的“反弹”现象, 已经由个人买断的国有企业, 经过一段运营后, 或因经营不善等原因而无法继续经营时, 又将企业交还给政府或经营者干脆走人不管, 这类企业的职工生活无着落, 往往面对困境, 不断地进行集体上访。

1.5 群体性突发事件多源于经济利益冲突

利益矛盾既是推动一切社会发展的根本动力, 也是导致一切社会冲突的总根源。据调查沈阳市绝大多数的群体性事件都与经济利益有关, 除蚁力神养殖户、下岗工人、拆迁户等的上访事件外, 其他即使一些以政治、文化等为直接原因的群体性事件, 其背后真正的动机也是源于经济利益的考虑。如村民因选举而发生的“家族性群体性事件”, 表面看是因为家族成员对选举结果不满意而引发, 其实绝大多数参与人在意的是选举获胜后带来的诸多经济利益。

1.6 群体性突发事件主体缺乏法律知识, 缺乏信任

法治知识的缺乏性, 是上访群体形成“事件”的又一原因。法治知识的缺乏, 使上访群体直接地形成为群体事件的不乏其例。上访群体或者对问题解决的法律知识一无所知, 而盲目地选择上访;或者对问题解决的法治知识一知半解, 而便利地选择了上访;或者对问题解决的法律知识知之不多, 在斟酌再三、权衡诉讼成本后选择了上访;或者对问题解决的法律知识知之虽多, 而累于诉讼程序选择了上访;或者对问题解决的法律知识精通旨要, 而在核计了诉讼成本与诉讼效果后选择了上访, 等等。从沈阳多发的群体性突发事件来看普遍表现出群体性突发事件成员缺乏相关法律知识, 甚至表现出对法律政策不理解、对违法与违纪界限认识不清、对检察院的侦查工作颇多微词。

2 群体性突发事件处置对策

2.1 处置群体性突发事件要以人为本, 提升公务员的善治能力

在诸多群体事件的处理中, 从危机处置技术上说, 有些政府人员的出发点不是化解矛盾, 而是暴力压服, 将事件处理置于一个简单的、固化的、迟滞的乃至粗暴的方式下, 结果不仅不利于群体性事件的妥善解决, 甚至致使事件冲突升级, 导致矛盾激化、酿成悲剧。要真正解决群体性事件, 需要在坚持法治原则下, 真正做到以人为本, 尤其要关注弱势群体的冷暖, 在处理矛盾时, 各级政府应该谨慎行事, 采取多种措施化解矛盾, 不能动辄动用国家机器。与此同时也要提升公务员的善治能力。这是预防和应对群体性事件的重要保障。群体性事件的发生与党和政府的自身建设状况有着直接的联系。因此, 对于预防和应对群体性事件来说, 领导干部带头转变工作作风, 自觉密切干群关系, 切实提高驾驭复杂局面、处置危机事件的和谐善治能力, 显得越来越重要。

2.2 处置群体性突发事件要集中力量, 迅速调查取证

如在处理辽宁省沈阳市铁西区东华食品厂全体职工集体上访事件中, 沈阳市法院的领导多次听取该案的汇报, 并与铁西区法院领导共同研究制订息访息诉方案。铁西区法院集中时间, 集中人员, 调动各方面力量, 对职工上访问题迅速开展调查, 并采取了多项措施, 在确保严格执法的同时, 让群众满意, 息诉罢访。

2.3 处理群体性突发事件要搭建沟通平台, 为上访群众提供法律咨询

针对上访职工情绪激烈、对区院的办案工作提出质疑的情况, 不难发现绝大部分上访职工对法律政策不理解、对违法与违纪界限认识不清、对检察院的侦查工作颇多微词。因此, 政府、法院应及时建议上访职工代表为维护自己的合法权益聘请律师, 并能支付所有涉及律师的费用。由于律师的介入, 较好地疏通了上访职工与检察机关的沟通渠道, 逐步转变了上访职工对检察机关的不信任心态, 最终让上访职工切实感受到了检察机关为民解难、伸张正义的诚挚愿望, 为查办工作的顺利开展奠定了基础。如在解决沈阳关东集团下属的关东建筑工程公司的在职和退休工人集体上访事件中, 辽宁省法律援助中心决定为这群四处奔波的企业老工人提供法律援助, 赢得了企业职工对政府、法院、法律援助机构的深切感激之情。

2.4 处理群体性突发事件原则上不使用警力, 但应充分发挥基层民警工作的维稳职能

2009年2月2日中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示, 党中央、国务院对处理突发群体性事件的原则历来都是非常明确的, 除了发生打砸抢烧这些不幸的情况之外, 原则上不能动用警力。但是基层民警工作的维稳职能对处置群体性事件至关重要。如沈阳市“蚁力神”维稳工作是在市委、市政府和市公安机关的直接领导下开展的。基层民警一是全力以赴配合街道 (镇) 和社区 (村) 干部进行入户走访, 调查登记, 在很短的时间里就摸清了底数, 并在第一时间为党委、政府提供了翔实的信息。二是通过不同方式搜集了大量有关“蚁力神”方面的情报信息, 为党委、政府就“蚁力神”问题作出正确决策提供了有力依据。三是在返款阶段, 公安系统在三个返款点共派出30名民警武装执勤, 对万元以上的大额取款人员和老弱病残取款人员, 公安系统出车、出人将他们一直送到家门口。在整个事件的处置过程中, 没有发生较大的影响稳定的问题, 保持了沈阳市社会秩序的持续稳定。

2.5 处理群体性突发事件要保证公开透明, 并及时、准确公布信息

大多数矛盾是在时间的迟滞当中发酵的, 信息公开准确, 事件处理及时, 本身就意味着主动。一旦当地政府失去公信力, 新闻媒体声音单一乃至失声, 社会又缺乏具备公信力的非政府权威信用机构时, 民众必然“不明真相”。不明真相而又义愤填膺的民众, 最容易被高度情绪化的传言动员起来。他们采取的行动势必过激, 势必导致严重后果。因此可以说, 导致群众不明真相的责任方是掌握“知情权”和“信息发布权”的当地政府。如经过沈阳市有关部门扎实有效的工作, 至2008年5月下旬, 原东华食品公司法定代表人李素华等人涉嫌的经济问题彻底查清。为取信于上访职工, 铁西区院决定公开答复。5月22日, 区院邀请了市院、区人大、区委政法委的负责同志、人民监督员及社会各界代表参加公开答复会议。会上, 该院就东华食品厂上访职工举报的问题逐项向杨连和等7名上访职工代表及律师做了答复:公开答复上访职工实行全程录音录像, 接受社会各界对检察工作的监督, 这种做法得到了上级领导和地方各部门参会人员的一致肯定。通过“阳光办案”、公开答复, 彰显了检察机关贯彻法律、解决问题、还民公道的能力, 增强了上访职工对检察机关的理解、信任和支持。

摘要：群体性突发事件是社会政治、经济、文化、法治等诸多因素相互交织的综合反映, 是社会各类深层次矛盾达到临界状态而突然爆发出的结果。加强对群体性突发事件特点与处置对策研究对维持社会政治稳定和社会治安秩序具有重要意义。

关键词：突发,群体性事件,特点,对策

参考文献

[1]杨锁洪.浅谈群体性事件特点和预防处置对策[J].公安研究, 2005 (2) :17-20.

[2]张玉磊.当前我国群体性突发事件的六大特征[J].党政干部学刊, 2008 (10) :60-61.

[3]陈晋胜, 张涛.群体性事件经济成因分析[J].山西大学学报, 2004 (1) :53-56.

[4]陈晋胜, 介新玲.群体性事件法治成因分析[J].山西大学学报, 2003 (8) :34-38.

群体性事件预防对策 篇9

一、高校学生群体性事件的表现

高校学生群体性事件按是否涉及政治内容, 大致可分为三类[2] (P44) :即政治类群体性事件、非政治类群体性事件和复合类群体事件。学生群体性事件固然有危害公共秩序的一面, 但也有其客观积极作用。如政治类群体性事件就可分为积极型和消极型两种。积极型群体性事件多因某些特殊的社会矛盾或国际纠纷, 激起师生的爱国热情, 引发他们的激愤情绪而产生的集体行为。如1999年在全国范围发生的反对以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的游行等等, 这类事件由于起因相对清晰, 具有较强的正价性。目前高校所发生的学生群体性事件多是非政治性的意向型群体事件, 它往往因某种共同的意向而引发, 如为维护学生某项权益而产生的集体罢餐、罢课等抗议活动。或者因重大特殊日子而产生打、砸、喊等情绪释放活动, 如很多毕业生离校前常有大喊大叫、敲脸盆等举动。这些事件虽然大多数危害性不大, 更构不成有悖于法律法规的群体性行为。但在短时期内突发, 令学校措手不及, 一定程度上影响了学校秩序。对此类事件, 高校教育者和管理者不应视之为洪水猛兽, 谈之色变, 而应转变这种“人我对立”的态度, 换一种思维方式来看待这件事情。

首先, 高校学生群体性事件的成因有复杂的社会原因, 在近一段时期内不可避免地还会出现。近年来, 由于高校办学规模不断扩大, 学生数量翻番增加, 生源呈复杂性, 办学受社会因素影响增多, 在这种情况下常有危害学生利益的事情发生, 很容易酿成高校学生群体事件;从当前的形势来看, 高校内的群体性事件多是人民内部矛盾没有得到适当处理和处置激化而导致的, 是整个社会各种矛盾和不稳定因素的集中缩影。对于此类事件管理者应该有一种平常心对待, 不能一味地压制。如同治水, 可疏而不可堵。一味地采取堵压, 不但不利于此类事件的解决, 反而会雪上加霜。

其次, 高校学生群体性事件固然有其危害性, 但也其积极作用。如政治性事件就有一些是积极的。即便是学生的一些不理智行为如:集体罢课、罢餐、静坐等会影响到正常教学秩序, 但从这些行为中学校教育者和管理者会看到教育和管理的不足, 可以促使我们反思教育、管理的不足。

二、高校学生群体性事件的科学化、规范化处理

如上所述, 高校学生群体事件的发生在近期是不可避免的, 如何正确处理此类事件关系校园和谐、社会稳定。在此类事件中, 我们不应该过多的苛责学生, 而应在学生的不当行为中反思作为教育、管理的过失。

(一) 学校决策要以学生为本, 不要侵犯学生利益。

学校在作决策时, 一定要反复论证深思熟虑, 以保持稳定为前提, 以师生满意为标准, 以促进学校发展为目的。凡是不利于稳定、不利于师生利益、不利于学校发展、得不到大多数师生理解支持的政策和改革不要出台;违反市场经济规律和办学规律的强制性规范措施不要出台;可能引发全校震动的规定不要出台。近些年来, 国内高校纷纷扩校, 很多新校区在同一市相距较远, 甚至有两校分处异地者。随着招生数量的不断扩张, 很多新校区在基本设施尚未完备的情况下就让学生住进去当“拓荒者”, 此类事情中学生有情绪是可以理解的。还有一些校区分处两地的学校, 存在学生念到三四年级时要搬到另一校区的情况, 并且在搬家过程中没有给学生处理好交通工具等事宜, 造成学生不满, 产生群体性行为。在此类事件中高校管理者和教育者不应只责备学生, 而要考虑一下是否在一些决策中侵犯了学生利益, 要从根源上消除这些“激发因素”。

(二) 德育教育的形式化。

综观高校学生群体性事件中学生的举动, 道德素质低下是一个明显现象。很多高校的毕业生在离校前夕, 有在学生宿舍楼集体敲脸盆、砸酒瓶、砸窗户玻璃的, 有朝楼下扔杂物, 甚至有呼喊违反四项基本原则的口号等结伙打砸哄闹事件。在类似的群体性事件中, 一些学生还对前来劝说的教师出言不逊, 甚至谩骂。对于部分学生所表现出的道德素质低下、品格卑劣等弊端, 不能不说是高校德育的失职。高校对德育教育向来重视, 与之有关的课程也列入了必修课, 但事实证明德育教育的效果是不理想的, 抑或说是失败的。长期以来高校的政治标准和道德要求脱离社会实际甚至流于形式, 导致大学生矛盾心理和“二重人格”的形成。很多大学生阳奉阴违, 言行不一。“情景化道德”和“一次性道德”大有市场。表现在集群行为中是狂呼乱叫、放浪形骸、无所畏惧。追求量化和效率导致高校德育的“价值无根性”。在当下的高校, “德育量化”是现代德育过程中一个时髦的名词, 表现为对学生的道德状况趋向于“数字化”描述。用规章制度对大学生的日常行为表现进行打分, 用学生的成绩优劣来量定道德的高下。这种量化管理, 把大学生需要耐心积淀的德行修养简约成道德行为的数量要求, 隐去了道德的内在精神, 忽视了道德行为背后的思想、灵魂和生命的价值, 实际上是把高校德育的精神引导和灵魂塑造转换为行为控制。

(三) 树立高校学生“岗位意识”。

复旦大学陈思和教授在《试论知识分子转型期的三种价值取向》[3]中从历史的深广度上考察知识分子的社会定位及价值表达, 分析了处在文化转型期的知识分子的三种价值取向及现实处境, 论述了传统知识分子与现代知识分子之间的差异, 提出了当代知识分子的“岗位意识”的著名论题。他指出:中国传统的知识分子都有着浓厚的“庙堂意识”, 达则兼济天下, 穷则独善其身, 其道德操守与价值取向都以是否为庙堂所接纳为依据。而到了20世纪, 为知识分子所醉心的“庙堂”已被拆除, “庙堂意识”成为“流失的旧梦”, 于是出现一种价值虚拟化的“广场意识”, 知识分子拟想自己高处众生芸芸的广场之中, 振臂一呼而应者云集。然而由于其虚拟性和空洞性, 知识分子一次次的努力都以失败告终。“更何况现代中国的政治、经济和社会文化条件, 根本不可能允许知识分子幻想的那个广场存在。”既然庙堂已废, 广场不存, 知识分子将何以安身立命?陈思和认为“岗位意识”的确立是现代知识分子的主要价值取向, 他强调了知识分子独处的内省意识和良心自我驱使的重要, 指出岗位首先是知识分子以“知识”为价值取向的一份工作, 它不只是一种谋生的手段和方式, 是知识分子落实道德信念、人格力量的具体处所, 更是知识分子赖以维系文化传统精脉的主要途径。当今的大学生已然失去了往昔“天之骄子”的桂冠, 他们凭借其知识不但不可以进入“庙堂”, 也不能有高处众生中的优越感, 而在当下大学生就业的压力下, 这些知识精英连以知识来谋生也是难题, 所以岗位意识也就难以确立。在知识分子边缘化的过程中, 他们一时难以适应。这种现象的出现, 作为高校教育者理应承担责任以身作则, 在文化转型期未树立师生良好的“岗位意识”。

三、发掘传统文化积极因素, 加强高校学生道德素养建设

学校决策要以学生为本, 培养高校学生的道德素养和作为精英的使命感。道德的流失和精英感的削弱是中国文化转型期未处理好经济与文化、政治的关系所致。近现代中国文化的转型经历了多次尝试, 目前所经历的文化转型是在痛苦文化反思的基础上进行的。由于“文革”的影响, 人们认为二次转型所建立起来的文化体系继承了许多传统文化的特征, 这种忽视个性, 追求集权的文化模式, 束缚了人的创造精神。另外在改革开放中, 国家采取了首先实现经济现代化, 然后再进行政治改革和文化改革的策略, 结果文化转型陷于盲目、自发, 传统文化在盲目中悄然颓变。[4]传统文化中的重群体、重道德等特征正被个人主义和自由主义所取代, “传统道德规范面临冲击, 许多上一代人认为是做人的最基本的准则的东西, 在现代青年人看来是迂腐的、应该被嘲笑、被抛弃的”。[5]正是基于此点, 笔者认为传统文化中的某些因素可以提高当今高校学生的道德素质和精英意识, 也有利于学校制定合理的决策。时移世易, 我们不能再要求学生成圣成贤, 但这种由内而外的修养模式可以值得我们高校德育教育借鉴, 道德的提高最终要由自律来完成, 而不是靠说教。另外儒家文化中对于以“士”为代表的知识分子的使命感的赋予, 也可供高校教育者在教书育人过程中借鉴。知识分子不仅仅是因为拥有知识, 还因为他们有“恒心”、能“弘道”, 有强烈的使命感。现代的高校学生虽然数量较以前增多, 但还基本上属于精英层, 在对他们进行知识传输过程中, 应该强调他们作为知识分子应具备有文化传承的使命, 唯其如此, 大学生才会因使命感而生发出精神上的超越感, 由此也带来精神、道德上的自律。

不可否认, 传统文化应该与时俱进, 当前高校教育管理中, 过多地强调英语的学习, 强调学生考研、就业, 而很少关注传统文化的教育, 这一教育不仅仅是读一本《论语》或《孟子》就可以完结的, 而是需要家庭、学校、社会、教育方针等的集体配合。基于种种复杂原因, 高校群体性事件还会发生, 作为高校教育者、管理者也不能不允许学生表达, 但我们希望高校学生在此类事件中应时时注意自己是知识分子, 是代表“大传统”, 有意见固然可以表达, 但在维护自己权益时, 要注重合理的方式。一不能违法, 不能打砸抢;二要道德自律, 言行不要粗鄙。这一切都需要高校教育者、管理者的努力。

摘要：近年来受政治形势、高校管理等因素的影响, 高校学生群体性事件时有发生, 高校教育者、管理者对此类事件视如水火, 谈之色变, 多从人我对立的角度, 研究如何构建预防机制、事件发生后的消除机制等等, 把责任都归结在学生一方, 而鲜有站在学生立场反思作为高校一方的教育、管理所存在的问题。

关键词：高校,群体性事件,反思

参考文献

[1].李元芳.高校群体性事件的特点及预防处置的原则和方法[J].福建医科大学学报, 2003, 2

[2].章清.新时期高校群体性事件刍议[J].当代青年研究, 2005

[3].陈思和.犬耕集[M].上海:上海远东出版社, 1996

[4].陈江风主编.中国文化概论[M].南京:南京大学出版社, 2002

群体性事件预防对策 篇10

1 群体性事件的发展趋势

1.1 组织化程度将进一步增强

从表面上看, 群体性事件事发突然, 不可预测, 具有偶然性。但是任何事物的出现都有一个发生、发展和消亡的过程, 其偶然性中也包含着必然因素。尤其是那些参与人数多、持续时间长、规模较大、反复性强的群体性事件更是如此。一方面, 组织策划群体性事件。组织策划者为达到自己的目的, 往往在暗中策划、鼓动、串联, 甚至组织和操纵。特别是在现代信息技术条件下微博、微信和手机短信实时信息沟通平台的广泛运用, 使得群体性事件的组织作用将更加便捷和隐蔽, 一旦形成群体联动效应, 其组织化的动势将更加突然和猛烈。另一方面, 组织实施群体性事件。群体性事件发生后, 一些别有用心的人员往往会利用个人或单位的职务及组织资源, 组织成立闹事组织, 或者利用一些合理的诉求, 组织利益相关者, 有时甚至会煽动非利益相关群体进行上访请愿、堵塞交通、冲击党政机关等, 特别是近两年出现的街头散步、非法聚集事件等等, 都表现了很强的组织性。

1.2 网络化作用将更为明显

随着信息时代的到来, 计算机的普遍应用, 人们在享受信息时代带来的方便的同时, 也给群体性事件的发生和发展提供了十分便利的条件。一是利用网络组织策划和动员。闹事组织者利用互联网发布信息, 召集人员, 超越了地域、时空限制, 范围广, 速度快, 效率高, 使我很难防范;二是利用网络宣传煽动。群体性事件发生后, 组织者不需要奔走相告, 只要用手机打个电话、发个短信, 或是在互联网上发个帖子, 就可以发布信息, 进行欺骗性宣传和谣言性煽动, 使得某地局部发生的群体性事件随时可以传遍全国甚至世界的每一个角落, 进而影响到全局。三是利用网络遥控指挥。闹事组织者利用计算机、手机等, 采取有线或无线上网的方式, 发布命令和指示, 进行遥控指挥, 大大增强了群体性事件的隐蔽性和复杂性, 使得事件发展规模和趋势更加难以预测。如前两年发生的全国“反日”示威浪潮的掀起, 就是通过互联网和手机短信等进行组织策划的。

1.3 西方敌对势力、涉外势力的插手参与将更加明显

自上世纪末以来, 以美国为首的西方国家对我国实施“西化”、“分化”等战略图谋失败后, 借个别邻国与我在南海和东海存在的领土争端问题大做文章, 不断强化围堵我国的战略企图。特别是在中东、北非一些国家社会动荡、政权更迭、政局变数很大的情况下, 频繁插手我国内热点敏感问题, 企图利用网络等各种途径, 将我国内因城市拆迁、环境污染、贪污腐败、利益分配等引发的矛盾问题扩大化, 在我国内重要城市和重点地区煽动不同利益群体进行非法聚集活动。如在北京麦当劳门前发生的美国使馆人员参与煽动群体性事件的例子, 更加明确无误的表明了西方敌对势力对群体性事件的插手参与。

2 处置群体性事件的对策思考

2.1 牢固树立忧患意识, 强化各种准备, 将群体性事件消灭在萌芽状态

一是要搞好形势任务教育, 强化思想准备。针对当前群体性事件高发、多发的实际, 加强对国内外形势、职能任务和敌 (社) 情教育。要密切关注社会热点问题;密切关注与人民群众切身利益息息相关的焦点、难点问题;密切关注西方敌对势力颠覆渗透活动策略、手段发生的新变化, 防止其把渗透破坏的重点转移到利用我国内社会热点问题上来。要系统分析群体性事件的发生原因和特点, 准确预测群体性事件的发展趋势, 统一思想, 提高认识, 随时做好处置群体性事件的思想准备。二是要加强政策法规学习, 强化法制意识。要组织学习处置群体性事件有关的法律法规的学习, 提高政策法律水平, 掌握正确区分和处理两类不同性质的矛盾, 依法宣传教育群众、孤立和打击犯罪分子的本领, 增强运用法律问题处置复杂、困难情况的能力。三是搞好处置方法训练, 强化行动准备。通过技能培训、专门集训、会议讨论、案例研究等方法, 搞好处置群体性事件方法、手段和策略的研究, 培养处置群体性事件的能力。

2.2 加强处置思维方式的训练和培养, 提高处置群体性事件的思维能力

对于一个人来说, 有什么样的思维方式, 将决定其有什么样的行为方式, 作为处置群体性事件的领导者来说, 有什么样的思维方式, 将决定其有什么样的处置方式。因此, 要培养领导者良好的思维品质, 提高其处置群体性事件的思维能力, 就必须培养以下四种思维方法:一是经验教训思维法。多年来, 我们在处置群体性事件实践中积累了丰富的经验, 同时也存在一些教训, 这些都是我们处置群体性事件中集体智慧的结晶。因此, 我们在处置群体性事件时要不断地总结经验, 吸取教训。二是公理思维法。公理思维法是在总结经验的基础上形成的, 并把经验进一步上升到理论时的思维方法。比如我们平时所说的高举“三面旗帜”、坚持“三个慎用”等一些大家公认的, 已经形成共识的理论, 对我们的处置群体性事件的实践具有普遍的指导意义, 因此, 我们必须牢记并遵循。三是辩证思维法。就是在处置突发事件中要看到事物的两个方面, 用辩证的眼光去看问题和思考对策。既要看到事件的现象, 还要看到事件的本质;既要看到事件的不利因素, 还要看到事件的有力因素;既要看到事件当前的态势, 还要看到事态以后的发展趋势等等。四是创新思维法。创新思维法就是要提倡以新的理念、新的思维, 探索协调解决群体性事件的新办法、新对策。在思维方法上, 既坚持原则和政策, 又要创新工作思路, 既严格依法处置, 又要注意保护人民群众的现实利益, 既要结合群体性事件的实际, 又要灵活地运用和创新战法。

2.3 重视做好群众工作, 依法稳妥处置, 有效化解矛盾