行政事业单位部门

行政事业单位部门（精选十篇）

行政事业单位部门 篇1

一、行政的定义及其特点

行政是指由国家行政机关运用国家权力管理社会事务的一种社会活动。狭义地讲, 是指国家行政机关对公共事务的管理;广义地讲, 是指一切社会组织对行政工作治理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行, 包括立法、司法等。

对于辅助国家管理工作的各种机关事业单位来说, “行政”是指在日常工作中所进行的各种计划、组织、协调、监督等活动的总称。通常有三个特点:首先, 它属于国家范畴, 即公务, 不是个人行为。其次, 对于整个国家来说, 不是所有权力都是行政, 只有行政机关的权力才是行政。第三, 事业单位属于权力执行者, 重在权力的行使, 它按照法律规定的权限, 辅助国家各项公务顺利开展。

二、行政工作的科学定位

行政管理工作是事业单位的核心工作。通过办文、办会、办事三种主要工作形式, 开展管理、服务、协调。肩负着上情下达、下情上报、对外联系等工作, 成为协调内外部单位、连接领导和基层的枢纽。是信息中心、服务中心和运转中心, 具有参谋、助手、协调、把关、督办和服务等六大职能。

正确的认识行政工作, 了解其所需胜任力, 并给予科学定位, 有助于改进工作方式和提升岗位竞争力, 这需要事业单位任职人员对行政工作进行全面剖析、审视和思考。

1.行政管理工作的人员要求。用胜任力模型分析法分析做好行政工作所需的素质要求、知识技能等, 我们不难发现, 如今的行政工作对知识结构和能力要求越来越细致。首先必须对所属行业有整体了解, 对目标群体和负责的工作范围做到心中有数。其次, 必须要具备良好的文字表达能力和文秘工作知识, 更好地领会上级布置的任务, 准确地传达领导的各种指示, 为整个单位做好辅助工作。第三, 还要求行政人员具备综合的知识结构, 掌握一定的心理学、财务管理学、组织行为学知识和社交礼仪等, 通过知识间的相互协调互补, 使人员具备对内对外联系、沟通协调的能力。

2.行政管理工作职能转变要求。随着市场经济的不断深入和影响力的逐步扩大, 行政工作也随着市场化浪潮发生了本质变化, 当前的行政工作已经在传统的管理、协调、服务的基础上加入了参与谋划和辅助决策的职能, 从幕后慢慢走到了台前, 从基层走向了中高层, 用更加宏观性的视野看待各种问题, 要面向整体, 顾全大局, 提出可供参考的建议和意见。

3.行政管理人员综合素质培养要求。合格的行政人员需要具备全面的综合素质, 从外在到内在, 从思想道德到专业素养, 都是重要保障。在身体方面, 健康的体魄是胜任高强度工作的基础。在心理方面, 过硬的心理素质可以应对工作过程中的各种突发事件, 尤其是面对投诉、上访以及记者询问等比较棘手的问题, 在高压下能够迅速调节自己的心理压力, 保证工作的稳定开展。所以, 只有塑造和培养全面素质, 才能使行政工作整体水平得到提升, 使工作效率得到明显改善。

三、行政部门工作效率低的影响因素

(一) 事业单位管理制度中存在的问题

1、日常考核流于形式化。当前事业单位考核制度普遍存在的一个问题就是考核内容和做法有欠科学。分析不同单位的考核现状不难发现, 各单位的考核几乎不因人而异, 难分上下和优劣, 没有实现具体岗位具体分析, 对每个职员都是一个标准, 指标体系粗放性明显, 这将导致考核失真, 考核结果不具备参考性。目前的考核标准和内容过于抽象, 可操作性不强。每个人对考核指标的理解也不尽相同, 打分时容易带入个人感情, 主观臆断。在实际操作中, 各单位经常将大家集中填写, 过于形式化, 缺乏规范性和监督力度。

2、奖励过于注重物质。随着人们生活水平的提高, 对工资水平的期待也越来越高, 多数事业单位领导发现采用精神激励手段已经达不到预期效果, 于是把发放奖金作为物质激励的重要部分。但是奖金发放又不够公平, 标准不合理, 导致两种激励方式始终不能有机结合在一起, 达不到预期效果。目前事业单位的奖金制度仍然与职级联系紧密, 许多正常的福利也会分出三六九等, 致使普通职工总是接受最低的奖励金额, 不能提高大家的满意度, 使物质奖励和精神激励不能共同发挥激励作用。

3、平均主义日趋严重。多数事业单位在评选先进的工作中轮流坐庄, 今年评你, 明年评我。这样的考核难以考出效果, 更谈不上使真正的人才脱颖而出。在平均主义下, 最大的影响就是创新意识的减弱, 任何人为创新产生的收益都不能得到有效保证, 结果严重打击创新者的积极性。平均主义决定了懒惰思想的正当性, 淡化了人们的财产向往的观念, 从而使人们个个平庸。在平均主义泛滥的地方, 很难出现杰出的人才。

四、提高工作效率的途径和方法

随着市场经济和全球经济一体化的逐步深入, 各种行业都处在关键时期, 要将目光转移到提高单位时间的工作效率上, 企图用更少的时间, 获得更大的收获, 以期在竞争激烈的环境中赢得一席之地。而处在改革漩涡中的事业单位, 由于其非盈利的性质, 导致它们不能单纯效仿企业的利润最大化目标, 也不能再像市场经济时那样高枕无忧, 必须要另寻出路。同时, 社会关注度的提升, 党和政府对事业单位不断增长的期望, 人民对国家公务人员的要求逐渐增加等一系列变化, 都促使事业单位要不断提高工作效率, 才能获得党和政府以及公众的认可, 求得自身的生存和发展。

(一) 制度角度的改进

1.建立有效的考核评估方法。坚持公正、客观、科学的原则, 建立以工作业绩为核心的考核指标体系, 打破职级主导制。根据不同单位管理范围和职责的不同, 吸收和借鉴科学的理论和方法, 合理安排自己的考核制度。比如, 有些对季节性要求比较高的单位, 就可以以季度考核为主导, 将季度考核与年终考核相结合;教育类的事业单位, 就可以根据学期制定考核计划。这样就能增强科学性, 减少主观性, 使管理工作更加精细化, 人性化, 也有利于充分调动职工积极性。

2.制定有效的激励措施, 物质激励与精神激励相结合。根据马斯洛需求层次理论, 物质是人类的第一需要, 是人们从事一切社会活动的保证, 对人类具有永恒的意义。物质激励的主要表现形式有发放工资, 奖金, 福利等正激励, 也有罚款等负激励。但是在实施过程中, 一定要注意避免平均主义。随着人们的思想观念发生的巨大变化, 对职业满意度的追求越来越重视, 从工作中获得满足感就是首要考虑因素。职工对工作的认同在不同年龄、不同学历、不同职位中间会有较大差别。一般而言, 年轻、低学历、低职位的职工对生活的基本状况有较强烈的改善欲望, 他们更着眼于实际看得见的方面, 此时物质激励的作用更大。而年龄大、学历高、职位高的职工更注重职业与自身的发展, 他们更追求内在的满足感, 所以精神激励对其作用更大。在实际激励过程中, 应根据职工的个体差异, 采用不同的激励方式。

3.建立岗位流动机制。从心理学角度看, 每个人都存在思想上的惰性, 长期从事固定的工作或者工作地点固定, 都容易产生厌烦和抵触情绪, 从而影响到工作质量和效率。由于事业单位的工作特点, 大多数职工的工作相对稳定, 有些职工在一个岗位上一干就是十几年甚至几十年, 长期从事重复性和例行性工作, 影响到个人特长的充分发挥。综合各方面因素, 不难发现建立和完善岗位流动机制对于提升工作质量的必要性。岗位流动有利于职工全面了解业务, 形成更宏观的视野, 有利于挖掘人才, 激发潜质, 改善职工知识结构, 提高综合素质。

(二) 个人修养角度的改进

一是要带着责任感工作。正如《工作就是责任》一书的观点那样:“在任何情况下, 人们还有最后一种自由, 就是选择自己的态度。”责任感是一个人职业道德、思想素质的综合反映。我们可以选择“勉强说得过去”的工作状态, 也可以选择追求卓越, 这就取决于内心是否有责任感。有责任感的职工, 就有积极主动的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神, 就可以出思路、出成绩, 从而提高工作效率。

二是要带着激情工作。激情就像风帆, 引领着船只前行, 激情是工作的动力, 没有动力, 工作就难以有起色。缺乏激情, 会导致工作懒散, 郁郁无求, 最终一事无成, 就更不要说提高工作效率了。再平凡的工作岗位, 我们始终怀有激情, 也可以使其熠熠生辉。

三是要带着感恩工作。前人栽树后人乘凉, 吃水不忘挖井人, 这些道理我们都耳熟能详, 核心都是提醒我们要不断以感激的心态对待工作。予人玫瑰手有余香, 只要你用感恩的态度对待别人、别人就能给你关心和帮助、给你支持和鼓励、给你提醒和教导, 这些都是我们工作中的财富, 帮助我们将工作完成得又快又好。

五、结语

总之, 目前事业单位正处在全面改革的浪潮中, 其组织内部从上到下都在经历变革, 以此适应环境, 更好地提供公共服务。因此, 构建科学的用人管理制度, 提高事业单位工作人员的工作效率就显得尤为重要。只有完善并综合运用各项激励方法, 注重在日常生活中培养高尚的人格, 增强自身的责任感、积极性, 才能激发职工的活力, 达到行政效率的最佳状态。

摘要：行政部门作为事业单位的中枢神经, 工作效率高低直接关系运行的好坏, 与行政质量有着密切关系。本文从事业单位工作效率现状入手, 针对提高事业单位工作效率的有效途径进行了分析和研究, 以期进一步提高事业单位行政部门的行政工作效率, 实现社会公共服务工作良性发展。

关键词：事业单位,工作效率,激励

参考文献

[1]周小军.事业单位人员激励措施研究.现代商业, 2008年2月第6期.

[2]郝永言.关于对事业单位进行企业化绩效考核问题的研究.北京交通大学, 2007.

行政单位财务部门工作总结优秀 篇2

行政单位财务部门工作总结(一)

2019年一年以来，在区委、区政府的正确领导下，通过各核算单位的通力配合，通过全体人员的共同努力，集中核算的区直机关行政事业单位达xx家，实际核算包括各单位工会账在内的336套账，收支总额23.16亿元，开出的拨款通知书、转账支票、电汇单等共22，306张，拒付假发票和不规范票据1，057单(同比降低55%)，拒付金额13，362，032元(同比降低70%)，严把支出关，严肃了收支两条线等相关财经纪律，为区直行政事业单位财政性资金的安全运作提供了有效保障。

一、与xx年的账务顺利承接

(一)完成xx部门决算工作

xx年部门决算与以往相比变化较大，且时间紧，任务重，为保证部门决算的内容涵盖单位的全部收支，数据真实，内容完整，我们克服了重重困难，及时、圆满地完成了这项工作。

(二)应用新的会计科目、报表体系

今年财政正式启动了xx年新政府收支分类改革工作，对我们行政事业单位财务管理产生重要影响，全新的“功能分类”“经济分类”等内容，对原有的功能分类和经济分类进行了重大调整。在应用过程中，我们采取学习与讨论相结合的多种形式，让主管会计对新的收支分类科目有一个比较深层次的理解，较准确的掌握各科目核算的涵义，并明确了常用的会计做账方法，规范了新科目的运用。

(三)逐步取消手工辅助账

一是取消财政专户的手工账。从今年起，取消各主管会计的财政专户备查账，改在各单位的基本账户科目中，在“应缴财政专户款”下设明细科目，反映各核算单位上缴和财政返拨的情况，在基本账务上就清楚地反映了每一笔财政专户资金的收支情况。

二是逐步取消项目辅助账。运用新软件对项目实现了“双重复式支出核算”功能，对任何一笔项目经费支出，可以进行细化的功能核算、经济核算，可以直接在基本账务上对每一笔收支可同时按财政拨款的项目和科目记账，并反映每个会计期末的项目资金的结余情况，最大限度的满足了核算单位和相关管理部门的需要。

二、注重统一规范，强化核算实效，完善监督职能

一是完善工资的统发工作。强化“工资直达”，防止各种变向的钱款滥发，达到加强工资及其福利性支出管理、控制和降低行政事业经费支出的目的。目前全区72家单位，纳入中心工资系统管理的有137家共计12149人(在职在编8650人，离退休1507人，临聘和雇员1934人，长休和其他人员58人)，上半年发放工资总额为54，530万元。区城管办下属的7家和区文化公园等4家核算单位约1387人(在职在编384人，离退休502人，临聘501人)，采用单位自制工资表，报工资科留存1份并盖“已存”章的方式进行管理，上半年发放工资总额2492万元。行政单位会计工作总结二是统一固定资产账务管理，配合财政局资产清查，对盘盈盘亏的固定资产，做好相应的账务调整工作，减少国有资产的铺张浪费。

三是强化基建、修缮账务管理，目前2位会计师管理着25个核算单位35套基建账，上半年基建账收支总额达3.28亿元。拒付不合理的基建报账共4笔46.4万元，拒付不合理的修缮账务共2笔12.8万元。

四是统一内部稽核程序，统一培训工作。稽核工作是我区会计集中核算的一个亮点，遵照《区行政事业单位会计核算中心会计稽核工作细则》(核[xx]5号)，以往在社保、银行、财政局等机构中才存在的相关内设稽核或监督部门，在我区会计集中核算中较早引入，今年引来福田区等兄弟单位纷纷效仿。我们认真履行稽核职责，在事前、事中、事后的稽核工作中善于发现和解决问题，明确要求所有工作人员“一把尺子量到底”，彻底杜绝核销“人情帐”，促进中心核算业务的更加规范和完善，配合审计工作实现“财政支出到哪里，绩效追踪就到哪里。”

五是以制度说话，按制度核算，在《工作制度汇编》的基础上，完善了30万元以下工程项目管理制、工作人员量化考核制度等，更有利于加大对财政性资金的管理和监督力度，提高资金使用效益。

六是强化档案管理。我们新建成了1个档案室(b馆)，已搬迁会计凭证、报表、账薄等共3，102册，为区审计局、法院、检察院、教育部门和清产核资等提供了便利的查、借利用。

七是重视新软件建设，快速搭建新软件环境，根据业务特殊性自行研制方案，共同开发，避免被动，利用6个月时间顺利完成了新旧软件的更替，并依托远程专线光纤，准备让所有街道办事处统一启用新软件进行集中会计核算，完备了《使用责任书》等法律程序，所有区属财务数据可以统一汇总，为政府当好家、理好财提供了必备的软、硬件环境。

三、强化一支勤政、廉洁、高效、务实、作风过硬的高素质会计队伍

中心内设1室5科，现有干部职工53名，其中党员28名，会计师25名，高级会计师有2名。按照特区干部好作风建设的相关要求，今年以来尤其重视干部职工的作风建设，认真贯彻反腐倡廉的相关制度和规定，树造了打铁自身硬的基本素质，受到了区纪委重视与好评。

一是中心领导班子能够以身作则，严守财经法规制度，扎实工作，带动整个中心廉洁勤劳好风气，无任何信访举报、失职、渎职等行政过错行为。

二是按照 “特区党员好干部作风建设”活动的要求，拟定活动方案，组织安排干部职工认真学习，参加公务员1+6文件知识测试、无偿献血活动、直属机关羽毛球比赛等活动，收效显著。

三是严格要求大家。以格式化、规范化、量化考核等方式，严格责任考核，建立和明确了“一人一岗一关口”的目标责任体系，身体力行，支持阳光工程行动。

四是坚持“规范第一，服务至上，效率保障”的工作宗旨，倡导“软服务”，软化矛盾，用心服务，加强与各核算单位之间联系，协调解决核算单位的实际问题，争取到核算单位的理解和支持。

五是强化会计核算培训，力求打造一支业务精干的会计核算队伍。上半共组织了4次合计400多人次的会计业务培训，业务素质大大提高。

六是积极开展驻(挂)点社区工作，努力为挂点社区办实事、好事，支援驻(挂)点的xx街道办两个社区共计3万元社区建设资金，受到了社区干事和群众的一致好评。

行政单位财务部门工作总结(二)

2019年的即将离去与2020即将到来之际，我先祝贺各位同事在度过愉快丰收的一年和在未来一年中万事顺意!自己在领导和全体同事的关心、支持和帮助下，坚持自我严格要求、加强学习、踏实工作，在政治思想、工作学习等方面取得了不小的进步，下面把各方面的表现向领导和同事们作个小总结。

一、爱岗敬业，坚持原则树立良好的职业道德

在工作中，自己按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要新举措的要求，在工作中要能够坚持原则，秉公办事，顾全大局，以新《会计法》为依据。遵纪守法，遵守财经纪律。认真履行会计岗位职责，一丝不苟，忠于职守尽职尽责的工作。服从组织安排，并能按时保质保量完成岗位任务工作。主动利用会计的优势和特长，给领导当好参谋，合理合法处理好财会业务。对各办公室人员所需报销的单据进行认真审核，为领导把好第一关，对不合理的票据一律不予报销，发现问题及时向领导汇报，认真做好会计基础工作，认真审核原始凭证，会计凭证手续齐全，装订整洁符合要求，科目设置准确，帐目清楚，会计报表要准确及时完整定期向领导汇报财务业务执行情况，除按时完成本职工作之外，还能完成临时性工作任务。

二、加强政治学习努力提高自身素质

我深知作为财务工作人员，肩负的任务繁重，责任重大，为了不辜负领导的重托和大家的信任，更好的履行职责，就必须不断的学习，因此把学习放在重要位置，认真学习业务知识和煤矿兼并重组的新形势下的政策，自己无论是在政治思想上还是业务水平方面，有了较大的提高。坚持把学习和积累作为提升自身素质，提高工作能力的基本途径，坚持把参加各种学习活动与业务学习结合起来，并认真做好重点学习笔记。工作中能认真执行有关财务管理规定，履行节约，勤俭办公，务实开拓。

三、重视日常财务收支管理

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，我们建立建全各项财务制度，财务日常工作，就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范的制度化。对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得局和中心财务财务能够集中财力办公，通过财务室认真落实的执行，收效非常明显。在经费相当紧张的情况下，既保证局和中心一系列政党业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合发展的要求，极大的提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。

四、认真做好年终决算工作

年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等，财务报表是仅反映单位财务状况和收支情况的书面文件，单位领导了解情况，掌握政策，指导本单位预算执行工作的重要资料，也是编制下财务收支计划的基础。认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。写出分析，能过分析总结出管理中的经验，提示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平也为领导的决策提供依据。

五、科学调度，厉行节约

本着节约，保证工作需要地原则坚持做到多请示，多汇报，不该报的不报，不该购的不购，充分利用办公现有资源，科学高度，合理调剂，能用则用，能修则修，以最小的支出取得最佳效果。

总之在2019中，取得的成就和科室同志们的艰苦奋斗是分不开的，在新的一年里，我们将更加努力工作，发扬成绩，改正不足，以勤奋务实，解放思想，转变观念，抓住机遇，改变命运。以事业为基础，以经济为导向，以稳定为前提，以学习为补充，以发展为动力。为我xx局、培训中心的建设和发展贡献自己的力量。

行政单位财务部门工作总结(三)

各部门同事的大力支持配合下，财务部以强烈的责任心和敬业精神，出色完成了财务部各项日常工作，较好地配合了各分单位及合作方的业务工作，及时准确地为单位领导、有关政府部门提供财务数据。当然，在完成工作的同时也还存在一些不足。

下面向单位领导汇报一下财务部2019的工作：

一、单位本部的财务管理和财务核算工作

(一)作为职能工作部门，合理控制成本费用，以“认真、严谨、细致”的精神，有效地发挥企业内部监督管理职能是我们工作的重中之重。20XX年财务部在成本控制方面比往年有了一定的提高，随着单位业务的不断拓展，新增项目前期投入较大，成本费用也随之增加，每月的日常办公消耗用品和办公设备是一笔不小的开支，财务部积极主动配合单位行政部门，在采购工作中严格把关，成本控制方面取得了一定成效。

(二)20XX，财务部的日常会计核算工作具体如下 ：

1、在借款、费用报销、报销审核、收付款等环节中，我们坚持原则、严格遵照单位的财务管理制度，把一些不合理的借款和费用报销拒之门外。

2、在凭证审核环节中，我们认真审核每一张凭证，坚决杜绝不符合要求的票据，不把问题带到下个环节。

3、每月核算100多人的工资是财务部最为繁重的工作，除了计算发放工资外，我们还要为新入职员工说明工资构成及单位相关规定，这就要求财务人员必须耐心细致，尽量做到少出差错或不出差错。经过努力，单位每月基本上能准时发放工资。

4、按时完成单位的纳税申报、发票购买和管理、台帐登记工作。

5、完成各政府相关部门下达的工作：单位的工商年检、会计师事务所的财务审计、对统计局的季度申报等。

6、催收款项是财务部门最为重要的工作。由于受其他原因影响，工程款的催收难度也有所增加，虽然我们尽了很大努力，也取得一定的成效，但却不是很理想。

总之，随着单位业务的不断扩大，2019财务部工作量越来越大，财务人员的人数并没有相应增加。但我们能够分清轻重缓急，有序地开展各项工作。一年来，我们完成了财务部的日常核算工作，并及时提供了各项准确有效的财务数据，基本上满足了单位各部门及外部有关单位对我部的财务要求。

二、分单位及合作方的财务核算工作

(一)跟进收取各分单位的款项，在经营部的帮助下，基本上能够按照协议准时收取各分单位的款项。

本，由于A分部的业务量增大，B分单位、C分单位和D分单位等的部分业务转到总单位开具发票、收退合作款，大大增加了我们的工作量。比如，A分部的年产值比20XX年增长了50%;对B、C和D三个分单位2019年的开具发票、合作款的收取跟进、核算退回、投标保证金的支付收取等工作，财务部做了全力配合。

(二)今年合作方的业务量也比往年有较大的增加，这部分的利润占单位的利润比重较高。同样，对合作方的开具发票、工程款的收取跟进、核算退回，投标保证金的支付收取等工作，财务部也全力予以配合完成，工作态度和工作成绩得到了合作方的充分肯定。

三、不足和有待改善的地方

一年中，财务部尚有应做而未做、应做好而未做好的工作，比如在资产实物性管理的建章建卡方面，在各项管理费用的控制上，在规范财务核算程序、统一财务管理表格方面，在更及时准确地向单位领导提供财务数据、实施财务分析等方面。在财务工作中我们也发现单位的一些基础管理工作比较薄弱;日常成本费用支出比较随意;这些应是20XX年财务管理要着重思考和解决的问题。

作为财务人员，我们在单位加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等方面还应尽更大的努力。我们将不断地总结和反省，不断地鞭策自己，加强学习，以适应时代和企业的发展，与各位共同进步，与单位共同成长。

行政单位财务部门工作总结(四)

回顾2019年来的工作，本人在市政府和办公室的正确领导下，在各兄弟处室和同志们的大力支持和积极配合下，我与本科室人员团结奋进，开拓创新，为政府的后勤(财务)工作提供了优质的服务，较好地完成了各项工作任务。现将一年来工作总结如下：

一、爱岗敬业、坚持原则，树立良好的职业道德

在工作中，自己按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，在工作中要能够坚持原则、秉公办事、顾全大局，以新为依据，遵纪守法，遵守财经纪律。认真履行会计岗位职责，一丝不苟，忠于职守，尽职尽责的工作，工作上踏实肯干，服从组织安排，努力钻研业务，提高业务技能。

尽管平时工作繁忙，不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务，主动利用会计的优势和特长，给领导当好参谋，合理合法处理好一切财会业务，对办公室所有需要报销的单据进行认真审核，为领导审批把好第一关，对不合理的票据一律不予报销，发现问题及时向领导汇报。

认真做好会计基础工作，认真审核原始凭证，会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求，科目设置准确、帐目清楚，会计报表准确、及时、完整，定期向领导汇报财会业务执行情况，并能协调好会计中心与各单位之间的关系，除按时完成本职工作之外还能完成一些临时性工作任务。

二、加强政治业务学习，努力提高自身素质

我深知作为财务工作人员，肩负的任务繁重，责任重大。为了不辜负领导的重托和大家的信任，更好的履行好职责，就必须不断的学习。因此我始终把学习放在重要位置。

本人认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、***，自己无论是在政治思想上，还是业务水平方面，都有了较大提高。工作中，能够认真执行有关财务管理规定，履行节约、勤俭办社;处处率先垂范，廉洁勤政，务实开拓。

三、重视日常财务收支管理

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。

为了加强这一管理，我们建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。

对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得政府办能够集中财力办事业。通过财务科认真落实执行，收效非常明显，在经费相当吃紧的形势下，既保证了政府办一系列正常业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。

四、合理安排收支预算，严格预算管理

单位预算是机关完成各项工作任务，实现计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据。因此，认真做好政府办的收支预算具有十分重要的意义。

为搞好这项工作，根据政府办的发展实际，既要总结分析上预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又要客观分析本国家有关政策对预算的影响，还要广泛征求各部门意见，并多次向领导汇报。

在现有条件下，在国家政策允许范围内，挖掘潜力，多渠道积极筹措资金，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其在财务管理中的积极作用。充分发挥了资金的使用效益，确保了政府办各项工作的顺利完成。

五、认真做好年终决算工作

年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。

财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导本单位预算执行工作的重要资料，也是编制下政府办财务收支计划的基础。所以我们非常重视这项工作，放弃周末和元旦假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。

同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。

行政单位财务部门工作总结(五)

转眼之间半年又将要过去，回顾半年来的工作，本人在市政府和办公室的正确领导下，在各兄弟处室和同志们的大力支持和积极配合下，我与本科室人员团结奋进，开拓创新，为政府的后勤(财务)工作提供了优质的服务，较好地完成了各项工作任务。现将个人上半年工作总结如下：

一、爱岗敬业、坚持原则，树立良好的职业道德

在工作中，自己按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，在工作中要能够坚持原则、秉公办事、顾全大局，以新为依据，遵纪守法，遵守财经纪律。认真履行会计岗位职责，一丝不苟，忠于职守，尽职尽责的工作，工作上踏实肯干，服从组织安排，努力钻研业务，提高业务技能，尽管平时工作繁忙，不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务，主动利用会计的优势和特长，给领导当好参谋，合理合法处理好一切财会业务，对办公室所有需要报销的单据进行认真审核，为领导审批把好第一关，对不合理的票据一律不予报销，发现问题及时向领导汇报，认真做好会计基础工作，认真审核原始凭证，会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求，科目设置准确、帐目清楚，会计报表准确、及时、完整，定期向领导汇报财会业务执行情况，并能协调好会计中心与各单位之间的关系，除按时完成本职工作之外还能完成一些临时性工作任务。

二、加强政治业务学习，努力提高自身素质

我深知作为财务工作人员，肩负的任务繁重，责任重大。为了不辜负领导的重托和大家的信任，更好的履行好职责，就必须不断的学习。因此我始终把学习放在重要位置。本人认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“七一”讲话和“三个代表”的重要思想，自己无论是在政治思想上，还是业务水平方面，都有了较大提高。工作中，能够认真执行有关财务管理规定，履行节约、勤俭办社;处处率先垂范，廉洁勤政，务实开拓。

三、重视日常财务收支管理

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，我们建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，对一些创收积极进行催收，使得政府办能够集中财力办事业。通过财务科认真落实执行，收效非常明显，在经费相当吃紧的形势下，既保证了政府办一系列正常业务活动和财务收支健康顺利地开展，又使各项收支的安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求，极大地提高了资金的使用效益，达到了增收节支的目的。

四、合理安排收支预算，严格预算管理

单位预算是机关完成各项工作任务，实现计划的重要保证，也是单位财务工作的基本依据。因此，认真做好政府办的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作，根据政府办的发展实际，既要总结分析上预算执行情况，找出影响本期预算的各种因素，又要客观分析本国家有关政策对预算的影响，还要广泛征求各部门意见，并多次向领导汇报，在现有条件下，在国家政策允许范围内，挖掘潜力，多渠道积极筹措资金，本着“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，使预算更加切合实际，利于操作，发挥其在财务管理中的积极作用。充分发挥了资金的使用效益，确保了政府办各项工作的顺利完成。

五、认真做好年终决算工作

年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导本单位预算执行工作的重要资料，也是编制下政府办财务收支计划的基础。所以我们非常重视这项工作，放弃周末和元旦假期的休息时间，加班加点，认真细致地搞好年终决算和编制各种会计报表。同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的决策提供了依据。

六、修订完善各项财务管理制度

针对财务管理出现的新情况、新问题，也为了使我们政府办的财务管理工作更加规范化、制度化、科学化。如：为了加强对财务工作的安全防范管理，我们制定完善了《安全管理制度》，增强了安全防范意识，做到了防火、防盗，确保了财务安全。通过对财务制度的修订完善，无疑将对政府办的财务管理工作上水平、上台阶起到强有力的保障作用。

七、科学调度，厉行节约

本着厉行节约，保证工作需要地原则，坚持做到多请示、多汇报、不该购的不购，不该报的不报，充分利用办公室现有资源，科学调度，合理调剂，能用则用，能修则修，以最小的支出，取得最佳的效果。

浅析行政单位部门预算绩效评价 篇3

【关键词】行政单位 部门预算 绩效评价

预算管理是行政单位进行管理的重要部分，涉及预算编制、实施和总结的全过程；预算绩效评价是对财政的效果和出入进行管理的科学体系，它是将结果作为导向，基于预算管理的模式，目的是提高财政资金使用的效果和效率，这对行政单位完善预算管理和充分行使行政职能具有重要的意义。

一、预算绩效评价的阐述

预算绩效评价指的是为了实现财政预算的目标，对预算的计划、实施的过程和内部监督过程进行管理的事务活动，它贯穿行政单位财政支出和入账的全过程，对行政能力提高有直接的提高作用。它能够提高资金使用的效率、提高行政单位的管理水平和强化行政部门社会的调控能力。

二、行政单位预算绩效评价现状

（一）预算绩效评价系统不完善

预算绩效评价是针对行政单位财政收支的过程和结果进行评估，并且对其进行跟踪和改善。实际的工作开展中，各项绩效评价指标不容易界定，这是由于各行政单位的职能不同所导致，最终是缺乏科学的、有效的评价参照和体系。目前的评价体系对于行政单位的考评没有合理的激励，导致各单位不平衡，容易产生推阻的状况，从而弱化了行政单位对于体系的积极性，更是影响了预算制度的权威性，这样不仅将预算绩效评价成为了一纸空文，更是严重削弱了行政单位的职能。

（二）预算绩效评价工作执行力不强

目前，行政单位的财政资金审批流程一般是各部门单位将资金的需求进行计划、审核和上报，然后由上级财政部门进行审批；但是各部门情况不尽相同，导致财政部门的审核时间较短，不能真正反映部门单位资金的需求，只是根据财政的具体情况和各部门的需求，将资金进行分配。但是财政资金进入到各部门后，财政部不能对其进行监督和后续的评价，更不能对其资金的流向、效果和余量进行跟踪，这样不能及时掌握行政单位财政的第一手资料，会造成资金的“休眠”或浪费，这些都不利于行政部门单位的职能效果。

（三）信息化程度不高

当下的社会已经进入到信息社会，是一个大数据时代，网络办公时代早已进入到工作的各个层面。各地政府信息化办公差距大、数字财政的推广力度不同，在行政单位部门，由于领导的重视程度不高和资金分配方面的原因导致信息的财政资金信息的流通很是滞后，在外反映就是办公效率低和信息的不透明；即使办公系统存在，大部分也只是敷衍了是，不能充分发挥它的功用。现在的社会，信息流通极其快速，对于行政部门如果其通讯和办公平台不能很好的工作，这会导致其绩效评价大打折扣，不能满足内部管理需求，更不利于社会公众对于其工作的监督和评价。

（四）行政单位对预算绩效管理不重视

行政单位在进行财政资金管理是重视程度不高，对其配套的管理措施更是敷衍了是。在现实中，行政单位在编制部门预算时，一般就是考虑如何能够申请到更多的预算，如何能够通过各种渠道将申请下来的资金进行花费，至于本职工作的效果和社会上的影响根本不会考虑，更不用说如何进行绩效管理。再加上現在财政部门和行政部门之间的独立性，后者考虑如何申请预算资金而前者只是根据报上来的预算进行分配，对于预算绩效管理的结果和效率根本不予考虑，这种情况遍布在各行政部门。

（五）行政单位对预算的自我监督缺乏

目前，行政单位对于预算编制的范围、流程、步骤和指标等不能进行很好的自我监督，对于其工作的开展也没有合适的绩效评价。这样导致其不能将之作为系统性的工作来对待，更不能进行科学性的评价和运用。

三、针对行政单位预算绩效评价的建议

（一）建立科学的预算绩效评价体系

行政单位对财政资金的预算绩效评价不能简单用收入和支出进行反应，它的管理较为复杂，一般要对其进行业务的财务进行定量和定性的评价，保证管理评价的高效性、科学性和易操作性。其中的业务包括目标、目标的结果、对社会的效益、对环境的影响和管理水平等情况。财务指的是财政资金的收入和支出、结余当量、管理情况和财务处理等情况。定性指的是对于预算绩效评价进行客观的描述来反映结果，一般趋向于宏观。定量一般指用数据或者是图表进行分析，其结果就是绩效的评价。

针对其运行流程，要尽量将其工作进行量化归类，这样方便管理和高效化；同时针对各行政部门职能的区别，将其社会效益、经济效益和环境效益等进行区别对待，还要针对具体的部门和具体的项目进行深入分析，然后客观的完成其绩效评价。

（二）强化行政单位的执行力度

财政部门要针对预算的绩效评价成立专门的工作小组，来对管辖的部门进行预算绩效评价；通过绩效跟踪、绩效目标、绩效评价和应用等程序对其前中后三个环节进行管理评价。在申请之初，就应该对其申请目标进行严格审查，将其偏差尽量缩小，同时进行整改，确保财政申请的准确性，这样方便后续的跟踪、评价和应用等。同时，财政部门应该根据上一年度各类行政部门的预算绩效评价成绩进行分级处理，将资金尽量向成绩好的部门倾斜，这样能够激励成绩差的部门进行反思，然后提高自己预算绩效管理的力度。这样能够逐步提高行政单位部门的执行力度，最终实现资源的合理配置和良好的社会效应。

（三）加强信息平台的建设

应该充分调研现今信息的发展水平，聘用专门团队进行信息平台的研发和构建，然后将预算绩效评价的各指标和管理项目进行分类建库，同时将之进行广泛的涵盖，最终建立各单位之间预算交流和传递，打造一个全方位、立体式的支撑平台。最后，将它向大众开放，这样不但能够将自己工作的内容和进展向社会展示，展示人民群众关心的事件或项目，更重要的是能够接受社会公众的监督和建议，这样能够更快的完善自己和提高自己；同时也是建立透明、公平执法的基础所在，最终将预算绩效评价推向真正的成功。

（四）加强行政单位对于预算绩效评价的重视程度

财政部门以及各行政单位要将预算绩效评价放在重要的位置，将之宣传到每个人的心中，要建立完善的预算绩效评价体系，增强其操作性。行政单位不但要将预算绩效评价作为工作的重点，制定科学的战略规划同时更要合理的应用评价的结果，用来找出管理中的漏洞，然后进行查漏补缺，从而提高管理水平。

（五）加强行政部门自我评价的建议

行政部门应该建立有效的自我评价系统，将自我评价纳入到日常的工作中，不断的完善自己的工作，最终提高自我评价的力度。另外一个有效的方法是引入第三方评价机构，尤其是政府和企业的合作项目更应该引入，这样能够借用他们专业的评估方法加强对行政部门的评价，同时能够监督行政部门财政资金审批、使用和结果的评价过程，最终提高其自我的评价，这样才能帮助行政部门提高行政能力，使社会收益，增加行政的透明度，构建和谐社会。

四、结语

目前是政府部门职能转型的关键时期，随着预算制度的深化进行，有效的预算绩效评价是未来行政部门工作的重心和趋势，政府服务以社会公众或市场为导向，将竞争机制引入公共管理，绩效管理大有可为。行政部门转变理念，将预算绩效评价作为一个系统工程进行，将之高效的运转，然后将其职能发挥和为人民服务，这也是未来小政府、大市场的要求所在。

参考文献

[1]崔晓凤.浅析行政事业单位预算绩效评价[J].行政事业资产与财务.2015.（3）

[2]徐光宇.浅议绩效评价下的行政事业单位预算管理[J].企业导报.2013.（11）：24-24.

[3]张霞玲.浅析行政事业单位预算管理存在的问题与对策[J].财经界.2013.（32）：74-75.

如何加强行政事业单位部门预算管理 篇4

(一) 行政事业单位部门预算管理的含义

所谓预算管理是指行政事业单位对于国家所下拨的资金, 根据各单位部门业务运作情况以及单位财务预算管理办法, 通过对行政事业单位财务的信息收集、预算编制情况、内部监督控制等一系列财务活动进行管理, 以确保将国家资金进行充分有效地利用, 并保证国家资金在公共事业建设中发挥积极的作用。

我国的行政事业单位是执行国家政策的机构, 是为社会公众提高公共事业管理的门户, 为了使国家经济建设顺利进行, 我国事业单位的资金大多为国家拨款, 并通过事业单位财政部门的管理运用到国家公共事业建设中。

(二) 行政事业单位部门预算管理的重要意义

行政事业单位的预算管理是整个事业单位各部门正常运行的核心和关键环节, 各部门预算管理的合理合法性关系到国家资金能够得到合理的分配和利用, 同时也加强了各事业单位财务预算管理的内部监督和控制。因此, 实行严格的财务预算管理对于行政事业单位来说具有非常重要的意义。

1. 科学合理的财务预算管理是提高行政事业单位财务运作效率的重要基础, 可以实现国家资金的优化合理配置;事业单位的大部分资金来源是国家, 这部分资金是发展国家经济的主要来源, 如果不能将这部分资金有效地运用在公共事业中, 会造成严重的资金浪费, 甚至影响国家经济的发展;如果行政事业单位能有效促进财务的预算管理, 对未来各项工作的开展都有良好的促进和控制作用, 才能更好地保证国家公共事业的发展。

2. 行政事业单位部门的财务预算管理对保持各单位财务收支平衡有良好的控制作用。不同的事业单位, 不同的部门都需要根据自身的业务开展情况制定财务预算, 严格进行财务预算管理, 这就要求各部门结合自身工作特点将财务情况进行具体量化, 合理控制财务支出, 恰当安排财务使用, 避免出现资金的浪费和收支的不平衡。

3. 合理有效的财务预算管理能够帮助行政事业单位各部门节省开支, 提高资金的使用率, 控制资金的使用范围。我国的行政事业单位是国家进行公共事业管理的职能部门, 每年国家都会为其下拨巨额的资金已便于各部门开展工作, 庞大的资金如何使用, 关系到资金的有效利用和高效运作, 各部门进行财务预算管理能够帮助各行政事业单位节省开支, 以最少的钱办最多的事, 不断提高相关部门的财政资金建设。

二、行政事业单位部门预算管理存在的问题

目前, 在我国现行的预算管理体制还存在一定的问题, 各行政事业管理单位在执行预算管理过程中也存在很多缺陷, 导致部门财政工作无法适应快速发展的经济形势。

(一) 单位部门管理者及其工作人员不重视财务部门预算管理

预算管理意识的缺乏主要体现在行政事业单位的管理者身上, 他们对于预算管理不重视, 认识不到财务预算管理的重要性, 很多单位即使设有专门的预算管理部门也不能充分发挥作用, 很多财务管理工作流于形式;单位部门的管理者们不能将行政事业业务工作与财务预算良好的结合在一起, 在这样的形势下, 预算管理对行政事业单位的发展起不到促进的作用, 甚至还会阻碍部门的发展。

(二) 预算编制工作方法不到位, 结果不切实际

财务预算管理是行政事业单位综合预算的关键环节, 但是, 目前, 大多是行政事业单位的预算管理方法落后, 依然停留在传统过时的方法中, 甚至有些单位为了应付在过去一年预算方案中增减相应收入或支出作为下一年的预算。当然, 这与国家进行财政拨款的实际情况是分不开的, 国家为了更好的发展社会公共事业, 发展国家经济, 每年的拨款几乎都会有所增加, 很多事业单位对资金划拨的意义认识并不深刻, 不能对资金的有效利用采取相应的措施, 同时, 预算管理设计的部门多, 需要的时间长, 在很多情况下, 相关单位只针对主要部门进行预算管理, 种种原因导致了预算管理与业务管理工作存在很大的差距。

(三) 行政事业单位部门预算管理重分配轻管理

在实际的财政预算管理过程中, 方法落后, 在整个管理过程中, 预算管理与实际操作过程相差甚远。相关事业单位在执行预算管理前对部门事情情况没有正确且充分的分析, 在执行过程中背离预算管理方案, 严重影响了相关单位的资金收支, 致使财务预算不断产生新的问题, 造成了资金的严重浪费。

(四) 行政事业单位部门执行力不足

从目前行政事业单位的实际情况开看, 部分事业单位在预算管理过程中存在制度执行力不足的情况, 在实际操作过程中的部门工作人员也没有深刻认识到预算管理的重要意义, 在工作过程中忽视预算管理, 导致单位资金随意进出, 严重影响了行政事业单位的工作效率;其次, 部分单位存在职工随意借款不能及时归还, 相关负责人不能及时清算资金使用情况, 在进行资金管理过程中存在不规范记录, 甚至存在做假账的情况, 对行政事业单位的形象造成很多负面的影响, 如果不及时加以管理, 必然会导致腐败问题的滋生。

(五) 行政事业单位监督力度不强

在行政事业单位的整个预算管理过程中, 事业单位缺乏严格的监督管理体制, 对财政预算管理的监督力度不强, 造成了财政收支不清晰, 资金使用混乱的情况。一方面, 很多行政也是单位没有专门的监督机构, 对于财政预算的审查不严格;另一方面, 由于国家拨款的行为很多人对于资金的使用登记不重视, 财务收支不透明。

三、加强行政事业单位部门预算管理的措施

(一) 提高认识, 强化意识

行政事业单位的领导者必须提高自身对于部门执行财政预算管理的重要意义, 认识到预算管理对于部门财政收支以及部门事业发展的重要作用。领导者要发挥带头作用, 制定严格的财政预算管理机制, 并严格执行。领导者重视, 其它工作人员才会积极主动地参与到预算管理工作中, 部门协调配合才能做好预算管理工作。

(二) 提高素质, 增强技能

要想做好预算管理工作, 行政事业单位部门要培养一支综合素质高、专业能力强的工作队伍, 要保证工作人员进行财务预算管理的有效性。执行财政预算管理的工作人员要积极参加国家制定的预算管理办法, 要积极参加培训, 学习预算管理理念和方法;其次, 要提高工作人的法律意识, 要在预算管理过程中保持公正, 不谋取个人利益, 严格执行相关规定;同时, 要提高自身的责任意识, 要了解预算管理在整个行政事业单位运行过程中发挥的作用, 确保预算工作的科学性。

(三) 优化方法, 科学运行

抛弃传统陈旧的预算管理办法, 跟随新形势, 改善新方法, 发挥财务预算管理的资源配置作用。行政事业单位要对本单位各部门的工作人员进行合理调动, 安排专门人员进行财务预算管理工作, 确保该项工作的顺利进行。相关工作人员要运用新方法, 不断在执行过程中进行完善、优化, 发现问题及时更改, 保证财务工作的科学运作。

(四) 强化执行, 严格审核

财政预算管理的执行是确保财务工作正常运作的关键环节, 因此, 行政事业单位必须不断提高相关单位的执行力度, 将预算的每一个目标执行到位, 严格控制各个部门财政收支, 领导者要加强对财务预算管理工作进行严格的控制和审查, 对于与预算方案存在差异的部分要及时上报领导进行审核, 确保各项财政收入支出有据可查。

(五) 完善监督, 严格把关

对于行政事业单位预算管理要从内部外部两手抓, 内部要建立监督管理部门, 对预算管理进行严格审核, 进一步完善内部监督体系, 从上到下进行监督;从外部来说, 要定期向社会公开各项财政支出情况, 增加财政透明度, 让公众了解到行政事业单位各项资金的用处。一旦发展不合理情况, 及时举报。

参考文献

[1]赵丽娜.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].甘肃水利水电技术, 2009, (2) .

[2]段永云.对事业单位财务管理的思考[J].现代营销 (学苑版) , 2011, (8) .

[3]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务, 2012.

行政事业单位部门 篇5

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地方政府大部门体制改革的历程、困境与突破

孙厚权刘泽文

【摘要】：大部门体制是当前我国地方政府机构改革的总方向。从早期部分地方开展的具有大部门体制性质的机构改革试点到2008年地方政府大部门体制改革的启动,大部门体制改革面临着部门利益、部门整合、职责同构等诸多困境,为了确保地方大部门体制顺利推进,需要在政府职能转变,构建部门协调机制,加快社会组织发展,实现决策、执行与监督适度分开等方面实现突破。

【作者单位】： 湖北工业大学;

【关键词】： 大部门体制 改革 服务型政府

【分类号】：D630

【正文快照】：

基层行政部门渎职犯罪问题探析 篇6

关键词：基层行政执法；渎职犯罪；特点；原因；对策建议

2011年12月，某市中鹏公司的建筑工地因中鹏公司违法建设挡土墙时发生坍塌，造成正在施工的两名建筑工人被坍塌的泥土掩埋而死亡的重大生产安全责任事故。经事后追查，新塘镇城监中队副队长陈某、城监中队沙埔组组长罗某某和副组长刘某某三人，从2010年9月起明知位于某市新塘镇沙埔管理区塘边村的中鹏公司的建筑工地在未取得建筑工程施工许可证的情况下施工，属违法建设，但陈某等三人在先后多次接受中鹏公司的法定代表人吴某某的宴请和钱物后，不依法履行对“两违”建筑的巡查监管职责。陈某身为分管沙埔组的城监中队副队长，不督促沙埔组对中鹏公司的违法建设从严查处，放任沙埔组对中鹏公司长达一年多的违法建设不认真查处、弄虚作假，刑事执行；罗某某等二人身为沙埔组正、副组长，在对中鹏公司违法建设的近10次执法活动中，仅以口头警告、或发出《责令限期整改通知书》，或扣押灰桶、砖刀等收缴方式，从形式上完成其执法行为，没有依法依规采取措施，真正制止该公司的违法建设，致使该公司的违法建设持续一年多时间未得到有效制止，终酿成大祸。上述三人亦被人民法院以滥用职权罪追究其刑事责任。

从上述案件，我们可以看出基层行政执法领域存在不少问题，极易引发渎职犯罪，应引起有关方面的重视。依法行政，是我国行政管理体制改革的目标方向。但是现实中仍然有部分行政执法人员在执法活动中无视国家法纪，亵渎职权，不仅影响和谐社会建设，还严重影响政府在人民群众中的形象。如何从根本上遏制基层执法领域渎职现象的发生，是当前社会热点问题之一。

一、基层行政执法领域渎职犯罪案件的特点

1.涉嫌罪名多是滥用职权和玩忽职守罪，主要表现为不作为

个别国家机关工作人员责任心不强，工作要求不严，日常工作督促不够，对现场检查不及时、不全面，对存在的安全隐患不能及时发现和排除，有的即使发现了违法行为，也不能采取有力措施进行有效制止，最终，导致出现安全事故。我院查处的此类案件涉嫌罪名全部为滥用职权和玩忽职守罪，表现形式全部为不作为行为。

2.渎职犯罪与受贿罪或经济问题交织存在

渎职犯罪往往与经济犯罪问题交织存在，共同发生。我局立查的犯罪嫌疑人中，大部分人都涉及受贿罪，或存在经济问题，渎职犯罪与经济问题交织存在。

3.监督不到位

从上述案件中可以看出，基层行政执法人员的素质普遍偏低而自由裁量权过大，工作覆盖面广，队伍不够稳定，缺乏培训和党性锻炼，队员广泛缺乏工作责任心，使执法人员有贪腐的“空间”。

4.案件查证难

事故发生后，最先得到通报和到达事故现场的往往是公安、安全生产监督、卫生和其他负责行业管理的行政职能部门。在事故处理过程中，他们往往着重于如何尽快查明事故原因以回复新闻媒体的关注，如何做好死、伤者的安抚救助工作，以稳定当地生产、生活秩序，而对引发事故的渎职行为人为地“忽视”，甚至大多数一般安全生产事故都没有检察机关介入，甚至都不出具事故报告。我院查办的这类案件，也都是在事故发生一段相当长的时间后，才立案查办的，造成在案件侦查过程中，调查取证困难。

二、基层行政执法领域渎职犯罪案件发生的原因

一是基层行政执法人员执法环境复杂，每天都在与执法对象的利益发生冲突，同时每天都可能收到执法对象的利益诱惑，加之属地化的执法体制也不利于形成抵制違法行为的合力，增大了行政执法工作人员执法的廉政风险。

二是基层行政执法人员执法事项繁多，自由裁量权过大，同时各级可以各自为政，容易给少数意志薄弱者以可乘之机，造成知法犯法现象屡禁不止。

三是少数基层行政执法人员经受不住诱惑，不能正确对待手中的权利，存在侥幸心理；有些执法人员存在“不捞白不捞”，“上行下效”心理。如上述案件中，从直接分管沙埔片区的中层领导到各组员均相互效仿，接受被巡查对象的礼品和宴请，而在工作中包庇违法建筑不受查处。

四是预防制度设计和监督制约机制不完善，存在薄弱环节。执行制度不严格，执法检查程序不严谨，特别是主管领导和“片区领导”自由裁量权过大，缺乏应有监督制约，行政执法系统的操作制度设计和监督制约机制建设有待进一步完善。

三、基层行政执法领域渎职犯罪案件频发的相应对策和建议

1.从思想教育入手提高队伍素质，转变执法观念

行政执法人员要有良好的职业道德和必要的法制观念，这是依法行政的基础。行政执法工作任务繁重，法律政策性强，对执法人员的要求高，而现实中执法队伍庞杂，良莠不齐，必须从思想教育入手，提高执法人员的素质。经常组织行政执法人员进行政治学习和业务学习，通过上法制宣传课、看案例展览等形式，使警示教育活动警钟长鸣，增强行政执法人员的遵纪守法意识。

2.公开执法流程，实行阳光执法

执法行为中的暗箱操作，最容易导致执法违规性和随意性。必须对行政执法的每一个部门、每一个岗位、每一个环节的职能和责任进行规范，对内设各部门、各岗位、各环节之间的衔接协调明白，并将全部执法流程向社会公示，提高执法透明度，使行政执法人员在行使权力过程中，始终处于上级、各部门、社会和群众的监督之下，实行阳光操作。

3.加大监督力度，完善制约机制

行政执法机关建立健全一系列规范完整的监督制约机制，这是依法行政的保障。扩大监督范围，把监督范围从内部监督延伸到外部的群众监督。加大监督力度，把以防范违规违纪为主的审计监督和以防范犯罪为主的检察监督结合起来。一是加强管理监督，主要是上下级之间和不同职能部门之间的相互监督，并实行监督连带责任制，对因监督缺失造成职务犯罪发生的，要追究直接责任人员的连带责任。二是加强审计监督，建立经常性的、规范性的对罚没款物进行审计监督的制度，及时揭露已发生的罚没款物违法违纪问题。三是完善举报监督机制，向社会公布举报电话、电子信箱，实行举报奖励制度，鼓励群众对违纪违法行为进行举报。

参考文献：

[1]孟庆华.渎职犯罪司法解释若干条款的理解适用问题探析[J].学习论坛，2013（5）：71-76.

行政事业单位部门 篇7

一、行政事业单位部门预算管理概述

所谓的预算管理主要是指根据国家所下拨的资金,行政事业单位根据各部门的业务运行状况、单位财务预算管理方法,进一步进行收集、预算编制、内部监督财务信息等一系列相关的财务管理活动,使得国家的资金能够有效地被利用,并确保国家资金能够在公共事业建设中充分发挥其作用。

施行严格的财务预算管理对于行政事业单位有其重要性意义。一方面,科学的财务预算管理不仅能够实现国家资金的优化合理配置,并提高行政事业单位财务运作的效率;另一方面,对于不同事业单位,各部门还需根据自身的业务情况来开展相应的预算管理,这就使得各部门必须结合自身的工作特点进行财务量化,科学控制财务支出,避免资金的浪费及其收支不平衡现象。

二、行政事业单位部门预算管理存在的问题

(一)缺乏正确的预算管理认知

当前,我国部分行政事业单位在财务部门预算管理职责范围上缺乏正确的认知,认为自身的职责只需为行政事业单位提供所需的资金供应即可,这种认知不仅导致行政事业单位的预算编制工作受不到相关工作人员的重视,若想委派专业的管理人员进行财政预算编制更是难上加难。长久如此,只会逐步降低预算编制在行政事业单位中的地位,致使在为行政事业单位提供资金的服务过程中出现资金供应不足的现象。此外,行政事业单位在进行预算管理时,没有合理、科学的规划资金款项的具体用途,而是过度重视笔款和程序,最终致使资源被浪费。同时,大部分行政事业单位的经费皆是被动的根据国家财政部门的拨款计划来进行预算编制,再下达到各个部门给与执行。如此,只会使得部门的预算管理流于形式,并不能够真正发挥其真正的预算编制的作用,且行政事业单位没有建立起完善的预算管理制度,这都使得行政事业单位实现长远发展仍有其困难性。

(二)缺乏完善的预算管理制度

我国多数的行政事业单位仍旧缺乏完善的预算管理制度,制度上的缺失,使得行政事业单位的预算操作及管理水平不能得到有效提高。虽然部分行政事业单位相应建立起部门预算管理体系,但大都趋于形式,或是为了应付上级检查而搭建的空壳子,一些行政事业单位对于预算管理体系建设的重要性并没有充分意识到,这些情况都严重阻碍了我国财政改革工作的开展。对于行政事业单位来说,若想实现“专款专用”,首先便要提高经费预算意识,并建立起相应的预算体系。而我国当前仍然存在着多数的行政事业单位以历史资料及其数据作为预算工作展开的根据,而引入先进预算管理方式的单位却是少之又少,自然无法提高行政事业单位的预算管理水平。同时,我国当前行政事业单位在预算管理工作开展过程中还存在着资料不完善、预算结果有误等问题,这也意味着必须建立完善的预算管理制度方可。

(三)缺乏有效的监督机制

缺乏有效的监督管理机制是当前行政事业单位部门预算管理存在的一大难题。各部门只注重追求经济利益而忽视预算管理工作,导致预算管理存在较大的人为性,且预算管理监督工作执行力度尤为不足,特别是在支出预算的管理方式上仍旧采用传统守旧的模式,皆使得预算管理效果大大降低。一方面,由于预算管理认知上的不足,行政事业单位大都在碰上实际的预算问题后才临时制定相应的决策,致使监管工作长期处于被动式的状态。另一方面,较之一般企业,行政事业单位在财政上更多的会涉及到国家的机密信息,这无疑也加大了单位财政预算的难度,若是监督工作没有做好,甚至会导致出现暗箱操作的行为。最后,由于行政事业单位内部缺乏相匹配的预算考核监督机制,使得单位不能更深入的了解其资金的用途,并且资金流向上也没有进行完整的记录,使得预算管理监督效果有所下降。

(四)缺乏系统性的预算流程

在实施预算管理的过程中,若是缺乏完整的监管约束部门,就会导致在设置会计科目时趋于形式,过于简单化。部分行政事业单位部门预算仍缺乏系统性的管理,没有加以约束。就当前的会计预算科目来看已无法满足不断发展的行政事业单位预算管理内容,会计科目设置存在的问题也逐渐暴露出来。比如在单位资金筹款多渠道的情况下,会计科目本应不断细化,并增设多级科目,可对于财政补助或是经费拨入等二级科目的增设仍有待设置。这就使得部门预算流程仍旧缺乏系统性的管理。

三、完善行政事业单位部门预算管理的相关对策

(一)完善法律法规

为了更好提高行政事业单位部门预算管理必须切实加强法律法规建设,不断更新管理模式,对《预算法》不断完善和内容更新,还应对其相关的法律政策科学整合并规划会计核算机制内容,使我国政府预算标准不断深化,并逐步形成科学合理的预算管理机制。

(二)协调部门预算及其会计核算

在部门预算管理过程中,根据实际的财务情况,有针对性的制定出严谨细致的报表,并确保其报表能够准确无误、真实的展现行政事业单位的财务管理及其预算状况。此外,还应该将实际的费用支出做一份详细的表格,通过这种方式,才能够更为清晰地将行政事业单位中的运营状况及其各项目的财务支出、分配等都具体的呈现出来,以便于日后相关人员的检查。同时还要通过报表的形式尽可能的准确呈现出财务预算部门相关工作人员的状况,真正的协调好部门预算与会计核算,并把握好财务预算,才能为单位部门的管理工作提供科学合理的根据。

(三)加强预算监管

首先,要根据相应的预算管理制度加强监管力度,并严格执行。其次,应设立专门、专业知识强的预算监管机制,才能确保预算管理制度稳序进行,有效防止管理过程中出现问题并在出现问题时能够及时进行处理解决,还应对各部门实施突击检查,实时把控部门资金的流动去向,强化各部门的资金使用率并实施综合评估,给予财务人员相应的奖惩。再次,要确保监管的透明、公开、公正,协调各部门之间的团结协作,不断完善预算编制、管理、监管等系统性、科学性,对于监管手段和方式也要不断更新,以适应不断改革变化的财务政策。最后,行政事业单位还要加强对监管人员的培训,让监管人员明确意识到自己的职责所在,还可聘请具有丰富经验和专业知识的外部监管人员进行讲座指导,加强监管人员之间的沟通交流。这样才能真正的提高监管人员的监督水平。

四、结束语

通过上文的分析可知,部门预算管理在我国行政事业单位财务管理中占据着重要地位,预算管理水平高低直接影响着我国公共服务的水平及其国民经济的发展。我国机构体制与其财政部门的预算改革大体是同步进行的,这就意味着预算改革有其重要性。所以,在行政事业单位部门预算管理改革过程中有必要不断强化其相关法律规定,逐步建立并优化部门预算管理机制,以形成科学有效的预算科目及其监管制度。也应该注意的是虽然我国行政事业单位在预算管理改革上取得了一定的进步,但不可因眼前的胜利而盲目乐观,还要重视存在着些许问题并加以解决,最终才能提高部门预算管理水平。

摘要：当前,我国对于行政事业单位部门预算管理正逐步推行改革,改革成效如何直接影响着我国财政改革的成败。行政事业单位部门预算管理在我国公共财政体制的构建过程中占据着重要地位,并且在改革的背景之下,财务预算的监督、编制等方面也发生着新变化。所以为了能够跟上改革的步伐,行政事业单位有必要加以调整当前的会计核算方法,这也是确保各种业务顺利开展,以及改善事业单位财务管理水平的重要途径之一。鉴于此,本文首要概述行政事业单位部门预算管理,接着分析当前行政事业单位部门预算管理现状,最后提出相应的解决措施,使其财务管理水平尽快适应当前的改革。

关键词：行政事业单位,部门预算管理,问题,对策

参考文献

[1]周晓燕.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨[J].特区经济,2012,10:299-301.

[2]郑桂欣.浅析如何加强行政事业单位部门预算管理[J].中国市场,2013,33:134-135.

[3]李玮娜.行政事业单位部门预算管理中存在的问题及对策[J].中国集体经济,2014,33:127-128.

[4]孙丽侠.关于完善行政事业单位部门预算的思考[J].现代经济信息,2016,01:191+193.

行政事业单位部门 篇8

一、部门决算编制现状

禄丰县行政事业单位部门决算的编审水平和质量在不断提升和改进的同时, 也暴露出了一些共性问题, 如:编制过程缺乏严谨性、编报口径不统一、部分报表数据信息失真、报表质量参差不齐、决算成果利用率低, 编制日趋流于形式等等。

(一) 编制环境薄弱, 相关单位重视程度不够

良好的编制环境是部门决算编制质量的首要决定性因素, 但目前由于各种主客观原因导致了编报环境的薄弱, 这体现在以下几个方面。 (1) 预算单位对部门决算的认识和了解比较有限, 难以意识到部门决算的价值及其重要性。在单位看来, 部门决算不如部门预算那样“有利可图”, 其作用仅是应付财政部门的普通会计报表, 只要能通过财政部门审核即可。基于此故, 预算单位很难认真编报部门决算报表。 (2) 预算单位会计队伍建设滞后, 单位理财水平不高, 会计基础工作不规范。科学合理的部门决算编制是以准确、规范的会计基础工作为前提, 部分预算单位在尚未进行往来款项清理和扎平账务的情况下就编制报表, 降低了报表的质量和可信度。 (3) 财政管理方式改革淡化了财政部门对部门决算报表编审工作的重视程度。当前推广实施的部门预算编制工作以“重预算, 轻决算”的理念为出发点, 对政策的误读使财政部门认为对公共财政资金的管理应以预算为重心, 导致其对部门预算编审的重视和关注程度远大于部门决算。

(二) 编报口径不统一, 缺乏严谨性和法定性

据实列报是会计报表编制的本质要求, 但在实际工作中, 仍然存在着人为局部调整变更部门决算报表数据的情况。 (1) 行政干预导致列报口径的变更。各级政府部门出于考核达标之需会对医疗卫生、科技、文体传媒、社会保障等指标进行局部调整, 调整后的部门决算数据虽总数保持不变, 但已无法真实反映单位真实的财务状况, 违背了会计核算的真实性要求。 (2) 编制单位为了掩盖不合理支出而自行更改列报项目标准, 如把超支的“三公经费”并入其他项目列报。 (3) 预算执行有待规范和完善。由于财政部门在预算执行过程的缺失, 忽略了部分支出项目的预算调整, 造成单位预算指标与单位实际支出项目不符, 但编制部门决算必须以预算指标为基准, 从而使账表的口径难以统一。 (4) 审核模板的编制与单位实情相矛盾, 理论与实际脱节, 为了适应审核模板不得不变更列报口径。

(三) 行政监管乏力, 相关部门执法力度不够

预算单位之所以能虚列错报, 除自身缺乏法律意识外, 很大程度上与相关部门监督职能的缺位有关。 (1) 财政部门作为会计工作的监管者, 应按《会计法》及相关财经法规的要求定期或不定期地对预算单位的会计核算工作及账务处理情况进行检查, 以此确保行政事业单位会计核算的合法合规及有效性。但据实情来看, 财政部门除上级明文规定的专项例行检查外, 对本辖区内行政事业单位会计核算情况进行专项督察的力度不够。 (2) 审计部门作为一级政府财务收支情况的审验者, 对部门决算数据的真实合法性的监管力度有待加强。 (3) 单位部门决算报表公开程度低, 社会公众参与监督的能力弱。由于法律约束力不强, 以上情形给行政事业单位部门决算数据的不实列报提供了空间和余地。

二、有效提升部门决算编报质量的对策

(一) 转变观念, 注重部门决算的编审工作

涉及部门决算编审的相关部门应抱持求真务实的态度, 重新审视和思考部门决算的编审工作。 (1) 预算单位应高度重视部门决算的编审工作, 切实以科学、合理、据实、严谨的态度来列报部门决算报表, 特别是单位领导要加强对部门决算编制工作的重视程度, 完善单位内控制度的建设, 规范会计基础工作, 创造良好的编制环境, 并对列报的数据严格把关, 坚决杜绝各种弄虚作假, 虚报漏报现象发生, 努力做到知法守法, 实事求是。 (2) 财政部门应发挥带头示范作用, 为预算单位树立标杆。财政部门应避免受片面“重预算轻决算”观念的影响而忽视部门决算编审工作的重要性, 努力处理好预算与决算的关系, 从编审成果中提取有用信息, 为日常的公共财政资源的管理及配置提供科学依据。

(二) 加强培训, 切实提升经办人员的编审能力

部门决算编制质量很大程度上取决于预算单位会计人员素质的高低、专业技能的娴熟与否及法律意识的强弱, 为此加强对会计人员的教育和培训势在必行。 (1) 建议财政部门以历年的会计继续教育为契机, 对本辖区内的会计人员进行教育培训, 切实提升会计人员的业务素质和专业技能, 为预算单位会计基础工作的规范化打下坚实的基础, 并为年终的部门决算工作做好充分准备。 (2) 单位要强化法律意识, 积极倡导“知法守法, 诚信为本, 操守为重, 不做假账”的会计工作理念, 并把《会计法》及相关财经法规的精髓和要求融入日常的会计核算工作中去。

(三) 统一口径, 规范报表指标列报体系

统一的列报口径是部门决算编制的前提和基础。标准不清、口径模糊让我们无法对部门决算的编制质量加以判别。切实改进部门决算编制过程中的口径混乱必须从以下几点入手。 (1) 规范部门决算报表体系指标的初始设置。建议财政部门 (财政部国库司) 在制定部门决算报表时, 关注各种列报指标及审核公式设置的严肃性和合理性, 特别是指标含义、审核公式应与《行政事业单位会计制度》保持高度一致, 实现指标体系明朗化、科学化。 (2) 完善考评机制, 纠正部门决算考核评比的负面影响.。财政部门应严格按部门决算的初始指标及审核公式进行审查, 杜绝因争夺名次而自行设置审核标准而将部门决算的编审工作简单化。 (3) 财政部门要精心组织, 加强对部门决算的布置培训工作, 认真讲解布置, 避免因预算单位对编报口径产生误解而导致的各种错报。

(四) 强化执行, 加大财政审计等部门的监管力度

部门决算的虚报、错报、漏报与相关部门行政监督力度息息相关。 (1) 财政部门作为行政辖区内会计工作的管理者和部门决算报表的布置编审者, 应把对行政事单位会计核算基础工作的规范化和部门决算编制的合法性进行督察作为一项长效机制贯彻执行, 并做好日常的督促检查、指导帮扶及跟踪问效工作, 以《会计法》、《预算法》等相关法规来约束预算单位的会计核算和部门决算编制工作, 加大查处力度, 严格执法, 充分发挥法律的威慑力, 以此规范会计基础工作和维持部门决算的法定性。 (2) 审计部门要结合历年常规审计工作, 在执行经济责任制审计和各项专项审计工作的同时, 强化对单位会计核算的审计监督力度, 据实执行控制测试和实质性程序, 检查行政事业单位的账务情况, 把账表、账证、账实是否相否作为审计的重点领域来抓, 分析部门决算是否存在重大错报和遗漏, 是否真实、完整、公允地反映行政事业单位的财务收支状况。 (3) 强化社会监督, 如纪委、政协、人大、信访等部门也应加强对行政事业单位财务收支状况的监查工作, 支持社会公众利用网络平台等手段对预算单位进行举报和监督。

(五) 分析比较, 善于挖掘利用决算工作成果

部门决算在反映单位财务收支状况的同时, 还为各级政府部门的相关决策提供科学依据。透过部门决算我们可以从中解读一些重要信息, 如对重要的支出功能分类的分析, 可以为政府各种惠民政策的贯彻落实提供真实的素材和依据。可以说, 一份合格的部门决算报表的作用不仅仅局限于一份会计报表本身所披露的信息。财政部门通过对决算数据进行深入分析, 可以加强和改进财政管理措施, 有效杜绝人为虚报数据套取财政资金的行为, 为科学编制部门预算提供合理的依据, 从而实现公共财政资源的有效配置, 并为政府执政立法提供参考依据。因此, 财政部门及预算单位要认真进行编审总结, 交流经验, 善于利用工作成果, 不断提升部门决算报表的编审质量。

参考文献

行政事业单位部门 篇9

(一)缺乏有效的内部控制制度设计过去,我国一直缺乏一套完整的对行政事业单位行之有效的内部控制指导性规范,导致了交通运输部门普遍存在的内部控制建设不到位。较多单位内控制度千篇一律,没有结合交通运输行业自身业务特点以及现实管理需要形成一套全面规范系统、执行严格有效的内部控制制度,所发挥的防范舞弊、规避风险的作用微乎其微。

(二)单位负责人内部控制意识淡薄单位负责人风险防范意识普遍比较薄弱,认为内部控制只是财务部门的事情,单位职工也习惯于主要领导讲了算的工作方式,认为内控制度只是一个挂在纸上应付上级检查时的工具。干部职工缺乏对内部控制的全面了解和正确认识,对岗位责任约束的意识较为淡薄,没有机会或者没有积极性参与对本单位具有重大影响的经济事项的决策和实施,不能很好地在控制和监督方面发挥作用,更不用说全员参与、全面控制。

(三)单位财务管理不规范一是预算执行不力,经费支出虽说有预算有标准,但没有认真执行,仍然采用实报实销方式,这是“三公经费”超支的重要原因;二是资金管理比较混乱,因各种主客观原因未能按规定用途使用资金,做到专款专用,交通专项资金与正常经费之间经常相互挤占挪用;三是应收账款管理不善,对借款和欠款长期不结算的单位和个人未进行催收和清理,以致最后形成呆账;四是固定资产缺乏有效控制。虽说实行政府采购以后,固定资产的购置得到了有效控制,但使用管理仍缺乏相关内部控制,对固定资产的核算不够准确,盘点等程序不到位,未将固定资产管理的责任和义务落实到具体个人,对报废的固定资产没有做好报批手续,处置收入未纳入财政专户等。

(四)监督机制不健全从内部监督来说,内审机构独立性和权威性不足,整改落实问题力度不大,导致其未能在内控制度有效性及提出改进建议等方面起到“免疫系统”的作用。从外部监督看,财政审计部门的监督检查主要侧重于单位是否合法合规合理使用财政资金,较少对内控执行情况进行监督和评价。比如大部分单位对“三重一大”(即重要资金、重要决策、重要人事变动和重大投资项目)都能做到上会讨论、集体决策,但对“三重一大”等事项决策的正确性、落实的准确性、效果的显著性等缺乏跟踪监督机制等。

二、交通运输部门行政事业单位内部控制强化措施

(一)领导重视《内控规范》引入了风险管控的理念,注重强调单位负责人的重要责任。首先需强化单位负责人的风险防范意识和内部控制理念,加强单位负责人对建立健全和有效实施内部控制的组织领导,通过单位负责人以身作则、积极推动、带头执行,确保内控管理各项工作顺利推进。同时围绕内部控制实务操作开展业务培训,使每一个干部职工都能明白内控制度的具体规则以及自己的工作职责,实行全员参与,发挥好每一个干部职工的聪明才智和工作热情,形成实施内部控制的联动机制。

(二)完善内控制度建设

(1)开展风险评估。交通运输系统队伍庞大,点多面广,各个环节和行为都可能存在廉政风险点。交通运输部门各单位应在全面梳理各类经济活动业务流程的基础上,遵循《内控规范》要求,系统分析评估业务活动所面临的各类外部风险和内部风险,这是建立健全和有效实施内部控制的前提。风险评估应该从单位和业务两个层面风险来开展。其中,单位层面的风险评估主要围绕组织机构、工作机制、岗位管理和信息系统等方面,重点评估建立内部控制组织架构情况、建立内部控制工作机制情况、单位内部关键岗位人员管理情况、财务信息编报情况以及信息技术运用情况等;业务层面的风险评估应主要围绕:一是规划管理,主要包括规划和计划制定、工程建设项目立项和审批、计划调整和实施等关键环节;二是工程建设项目管理,主要包括工程项目信息公开、勘察设计、征地拆迁、招标投标、项目设计和工程变更、计量支付、材料采购、安全管理、资金管理、检查考核、竣工验收、信用评价等方面;三是财务和资金监管,主要包括大额资金调度使用、工程项目资金拨付和审计、离任审计、资产管理等方面。重点评估实际工作中的相关职责权限是否明确、各项经济业务活动的业务流程是否合理清晰、对重点环节和关键人员的控制措施是否落实到位等等。在风险评估的基础上运用定性和定量的方法进一步分析应该考虑的风险、风险发生的可能性、引发风险的因素、这些风险可能引起的后果以及严重程度,从而为制定风险应对策略、加强管控措施提供依据。

(2)加强管控措施。在确定内部控制的风险之后,应采取不相容岗位分离、授权审批、财产保护、预算控制、运营分析、绩效控制等一系列管控措施来降低或规避风险。比如,要将不相容岗位进行分离,包括对外投资的决策与执行、项目的审批与实施、工程概预算的编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计、物品的采购与付款等;明确关键岗位责任制(主要包括预算业务、收支业务、政府采购、资产、建设项目、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位)并定期轮岗;对各类重大事项坚持民主集中制、开展科学论证、实行集体决策机制,建立健全和强化执行分级授权审批制度,实行管理活动的决策、执行、监督等权力分离等。同时,应当充分发挥财会、内部审计、纪检监察、政府采购、基建、资产管理等部门或岗位在内部控制中的作用,确保内控目标的实现。在建立健全和推进实施内部控制过程中,必须讲究适应性原则和成本效益原则,使单位内部控制与管理实际和风险水平等相适应,重点关注重要业务事项和高风险领域,并随着实际情况的变化及时完善,切忌一味地、片面地在权力分配、业务流程和管控措施上过度控制,以至影响到单位的运行效率并增加单位运行成本。

(3)健全信息系统。在建立健全内部控制过程中,要加大投入力度,充分运用现代科学技术手段将经济活动及其内部控制流程嵌入信息系统之中,减少或消除人为操纵因素,能够实现内部控制程序化、规范化、自动化,并通过提前设置预警规则对风险进行自动预警,有利于及时发现和解决问题。同时,建立信息系统实现资源共享,也有助于促进单位内部不同部门之间以及与社会公众间的互动和交流,极大地降低信息沟通的成本和提高信息沟通的效率。

(三)加强财务管理控制各单位应根据《会计法》、行政事业单位会计准则和会计制度、《内控规范》等财经法律法规,结合单位财务管理中存在的薄弱环节,健全完善切实可行、便于操作的内部财务会计管理制度。如健全会计人员岗位责任制度、内部制衡制度和财务核算管理制度,这样利于实现专业分工、提高工作效率,又能起到部门之间、人员之间相互检查与制约,防止和纠正错弊的效果;加强资产管理控制,对货币资金定期进行账实核对,严格实物资产配置、使用、出租出借以及处置等环节的管理,建立固定资产台账,定期进行盘点清查等。同时,财会部门应当加强与建设项目承建单位的沟通,准确掌握建设进度,加强价款支付审核,按照规定办理价款结算,实行项目资金专款专用;建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制,实现合同管理与预算管理、收支管理相结合等。通过加强财务管理,以此带动和推进单位内部控制加强。

(四)健全内控监督机制

(1)完善内部监督机制。充分发挥纪检、监察、审计等内部监督部门的职能作用,赋予他们相对独立的职权,加大公路建设纪检监察巡查工作的力度、深度和频率,开展经常性专项检查,加强对建设项目审批、工程质量安全、工程招投标的监督检查以及工程建设资金的跟踪审计,保证项目审批和建设程序依法合规,防止规避招标、虚假招标和贪污截留、挤占挪用公款等行为,确保工程施工质量和安全。通过定期或不定期的审计和监督,对检查中发现的问题或偏差及时纠正并提出改正建议,对整改决定及时跟踪落实,确保工程优质、资金安全和群众满意。

(2)健全外部监督机制。建立必要的信息披露制度,积极推行政务、事务公开,工作标准与办事程序公开,实行“阳光操作”,主动接受社会各界和人民群众的监督。各级财政和审计部门对各单位内部控制制度的建立和执行情况定期或不定期进行监督检查,全面客观评价内部控制的有效性以及执行情况,同时各级政府可以把内部控制的好坏作为领导政绩进行考核,将“一把手”的绩效与升迁等挂钩。

行政事业单位部门 篇10

(一) 资产预算编制不科学

预算编制不科学, 主要体现在以下几个方面。首先是预算编制准备工作不够充分, 事前缺乏对预算项目的充分调研和论证, 在没有进行可行性分析的前提下就随意编制预算。其次, 预算编制严重脱离实际。许多单位由于没有进行前期调研, 根本不了解单位的资产现状, 在编制预算时无视增量资产配置与存量资产的匹配关系, 只讲数量, 不讲质量, 重复建设严重。比如, 有些单位在更新固定资产时, 完全无视现有资产的折旧和使用状况, 盲目编制资产购置预算, 造成财政资金的严重浪费。三是预算内容不够细化, 一些单位预算编制没有具体项目和详细说明, 预算透明度不高。除此之外, 许多单位无法充分调动各职能部门积极参与预算编制, 导致预算内容与项目实际情况发生脱节。

(二) 资产预算约束力偏弱

实践中, 行政事业单位普遍存在预算管理意识薄弱的问题。大部分行政事业单位对资产预算执行情况缺乏足够的关注, 只重形式预算而轻管理的情况普遍存在。因此, 由于缺乏预算控制机制, 预算执行的约束力偏弱, 行政事业单位预算变动或调整相当随意。比如某些行政事业单位购置固定资产, 发现项目开支可能会超过预算标准时, 往往不顾预算计划而是强行突破追加预算, 购置费用得不到及时控制, 预算失去了严肃性和可控性。

(三) 预算执行结果缺乏考核

预算执行缺乏分析和考核, 预算项目结束后, 行政事业单位很少对预算执行情况进行后期的分析和评价。由于缺乏科学的考核意识, 许多单位对预算资金投向是否正确, 资金使用效益如何, 资产购置是否科学, 资产配置或处置是否合理”等预算管理中的重要问题没有一个确切的了解, 预算应有作用被削弱。另一方面, 虽然一些单位的确存在相应的预算效果考核评价环节, 但其考核形式远大于内容, 普遍存在着考核指标不明确, 预算执行结果未与相关责任部门或人员的经济责任相挂钩等问题。

二、加强行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

(一) 转变观念, 增强对预算管理重要性的认识

虽然我国已经出台了有关事业单位预算管理的规章制度, 但是许多的事业单位并没有从根本上意识到股市管理的重要性。在预算管理的编制和执行过程中仍然受到旧的思维和习惯的影响, 不科学不规范的现象依然存在。要想改变这种状态, 提高预算管理水平, 就要加强意识、转变观念。事业单位领导应当以身作则转变观念, 要清楚地认识到预算管理是建立自我控制、自我约束、自我发展的良好机制和有效办法。作为一个具有战略意义的系统工程, 强化事业单位预算管理, 能从总体上提高效益、优化财政资源配置。只有这样才能为员工提供一个好的榜样。

(二) 采用“零基预算”的编制方法

科学合理的预算编制方法是预算管理制度顺利实施的重要保证。因此, 我国在事业单位体制改革过程中, 提出以“零基预算”代替旧的预算方法。“零基预算”不考虑往年的数据的影响, 而是鼓励事业单位从实际出发, 根据本单位的年度计划和上级任务等各个开支项目的实际需要对可能发生的需要进行科学的费用发生可能性分析、成本效益分析, 充分做好预算编制的基础工作。

(三) 加大预算执行力度, 建立完善的考评与激励机制

预算编制仅仅是预算管理的一部分, 好的预算编制安排也需要积极地、全面的预算执行来配合。要加强预算执行的管理。财务人员应严格履行《预算法》、《会计法》赋予的职责, 按照上级批复的预算严格执行。对没有列入预算和上级未批复的项目不收工、不结算。年终按要求编制财务决算。年终财务决算作为单位年度预算执行的最终结果必须符合法律、行政法规的要求, 做到收支数额准确、内容完整、报送及时。要建立预算执行岗位责任制, 在对预算层层分解执行的过程中, 明确责任中心, 将预算执行过程中出现问题的责任落实到个人。

(四) 建立健全事业单位预算管理控制机制, 对预算的编制和执行进行有效控制

将预算控制端口前移至预算的编制, 从源头上控制预算基金的投放、使用, 改革预算控制的方法。对项目支出不仅要控制总额, 而且还要细化控制到每一个费用明细, 提高经费管理的透明度, 使项目负责人和财务部随时把握经费使用情况, 做到心中有数, 克服经费使用中的盲目性, 有效地控制各项费用相互挤占和超支现象, 提高项目控制的精细化程度。最后, 要建立预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中, 明确责任中心, 将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。

(五) 建立考核、激励机制, 提高相关人员开展预算工作的积极性

预算执行完毕后, 要分析预算从编制到执行整个过程中出现的问题, 实际情况与预算不相符的, 分析产生问题的原因, 各责任中心要对考核结果负责, 并根据实际情况开始下一轮的预算编制工作;对预算工作, 合理、高效地完成的部门, 应当给予相应的激励措施, 使责权利有机地统一起来, 以提高他们在以后执行预算工作过程中的积极性和创造性。

参考文献