政务微博研究

政务微博研究（精选十篇）

政务微博研究 篇1

《2010年中国互联网检测研究权威机构&数据平台》中调查显示, 我国微博用户半年内新增比例过半。微博作为一个发展势头最快的网络新媒体, 显示出巨大的行业潜力。由于微博用户可以通过电脑、手机等多种平台对微博内容进行浏览, 信息内容又控制在140个字以内, 且能进行一键转发, 因此, 与传统博客比较, 微博在消息的发布时间上更有速度优势, 在传播机制上更加便利, 使用人群更为广泛。这些功能和优势, 使微博具有了新闻发布会、新闻发生地、信息交互平台、信息展示平台等多重属性, 也正是由于这些属性, 使微博成为了一个汇集民意、了解民情、汇聚民智的网络信息库。微博不但成为了中国公民参政议政、表达诉求的重要平台, 同时也为官员和政府打开了一个了解社情民意的崭新窗口。

二、微博在政务问题讨论上的特点

新型的大众传播媒介、高效的人际交往工具、社会运动的有效组织动员平台、关注转发传播的病毒速度、参与者的高度散布和匿名性、散点分布多中心化, (即时性、碎片化) 因此, 如果没有官方的政务微博来统筹协调, 发布官方的, 具有公信力的信息, 如果不能在微博上实现一个正面积极高效的信息输送通道, 政府的发布能力和公信力将远远落后于时代的发展, 并且无法掌握舆论的导向, 进而威胁到整体的信息安全。

三、具体案例分析

深圳市公安局于2010年11月25日开通“平安深圳”腾讯微博。随着深圳公安微博粉丝和听众人数的剧增, 微博本身的功能局限性越来越明显。原有的深圳公安微博功能单一, 一般只发布信息和解答网民咨询。由于受到微博字数的限制, 警民互动只能进行简单的问答, 网友得到的答案往往不够全面和深入。不少问题专业性强, 要等待业务部门回复, 网民不能及时得到答案。另外, 很多的网友往往会在不同的时间, 询问同一个问题, 微博管理者得重复解答。于是2011年4月1日深圳公安在全国率先开通并运行“微网”。所谓“微网”, 是指依托在新型网络互动工具微博的基础上的微型网站。这是目前国内互联网业界, 继网站、博客、微博之后的又一举措, 是融合了微博和网站优点的又一种新型网络沟通工具, 2012年“深圳公安微网”先后入选“全国政府机构微博十强”和“全国十大政务机构微博”。

(一) 微博内容分析

介于深圳公安微网的微薄数量及信息含量较多, 其中包括各大案情的进展和警方的处理情况、深圳本地及全国范围发布的官方新闻消息、关于民生新闻资讯及事物提醒、深圳市民出行的路面状况及天气提醒等等。我们将微博分为以下10种类型:

1.案情通报:公布本地各个案情的进展情况。

2.新闻公告:代表政府部门发布的通告、有关公共事务的通气、有关政务的重要新闻等。

3.社会民生:有关社会民生的事务的提醒, 以及民生新闻和讯息等。

4.交通快讯:交通路况等情况的通告。

5.求助扩散:为弱势群体提供帮助以及违法犯罪案件线索的举报。

6.模范宣传:好人好事宣传推广。

7.视频分享:主要集中于“交警说法”这一版块, 提供违章信息等。

8.天气预报:天气较大变化时的提醒。

9.问题解答:回应网友或机构提出的问题、批评、建议等。

10.其他:节日祝福等。

(二) 转发与评论分析

转发及评论的前20条微博中主要包括案情通报、社会民生、求助扩散和模范宣传四种类型, 由转发评论数量最多的类别来看, 基本与发布最多的类别相吻合, 但是求助扩散应该是一个重要的部分, 反映了微博用户的需求的部分, 而微博发布者并不是很重视, 这说明, 目前的微博, 仍然将重点放在新闻发布和信息告知功能, 而问政中的“问”字体现不够, 也就是说, 只有上情下达, 却没有更多的下情上达的通道。微博管理者对于微博问题的采纳的功能, 并没有很好的利用起来。

(三) 媒体认可度分析

深圳市公安局的“平安深圳”腾讯微博, 是深圳最早试水的一批政务微博。而之后上线的“微网”可以说是国内互联网业界继网站、博客、微博之后的又一最新网络产品。深圳警方借用这一概念, 在依托新型网络互动工具—————微博的基础上, 添加了新的功能模块, 如报案、举报、建议、投诉等。从这个层面来看还是赢得了许多媒体的正面报道。

摘要：微博作为当今社会最新的社会传播工具, 以其独有的传播特性和巨大的传播影响力在全球范围内掀起了一股微博狂潮。在各方声音和意见的交锋中, 微博似乎在互联网上形成了对一个公共政治事务自由阐发意见的舆论场。因此本文以深圳公安微网为例, 希望通过具体内容分析得出市民与政府之间在需求上是否保持一致, 并归纳总结出政务微薄现实存在的问题及解决办法。

关键词：政务微博,深圳公安微网,传播发展

参考文献

[1] .《论网络时代的全时化新闻理念》, 杜骏飞, 《国际新闻界》, 2001第5期

[2] .《从微博之“火”看媒介融合》, 韩志国, 《中国传媒科技》, 2010年12月

[3] .《2010微博客研究综述》, 王晓兰, 《国际新闻界》, 2011年第1期。

[4] .《2010微博年度报告发布, 微博成为网民爆料首选方式》, 姜泓冰, 《人民日报》, 2010年12月29日

[5] .《我国政务微博存在的问题和对策》, 崔学敬, 《学习时报》, 2011年9月21日

[6] .《微博问政热潮的冷思考——政务微博发展存在的问题及对策分析》, 邓遂, 《对外传播》2011年8期

重庆市政务微博研究报告 篇2

-重庆市政务微博研究报告

名称：重庆市政务微博研究报告 文章整理：

上海代李科技发展有限公司 日期:

2014 年

07 月日

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重庆市政务微博研究报告(2011)

摘 要：重庆市政务微博现阶段的发展水平在全国处于中游水平，但是在建设、管理、使用等环节存在诸多问题，也隐藏着一定的风险危机。因此，对重庆市政务微博，必须在规范设立、绩效评定、监督机制、日常维护、沟通技巧等方面加强指导，以真正发挥政务微博“网络问政”的实效。关键词：重庆市；政务微博；网络问政 引言

政务微博，顾名思义，是党政机构及官员开通的以政务信息沟通交流为主要目的的微博。自2009年国内各大门户网站微博测试版上线以来，短短的两年间，政务微博已异军突起，成为与名人微博、草根微博、企业微博并列的四大微博类型之一。

开通政务微博，是我国各级政府“网络问政”走向理念深入和具体运用的一个重要标志。从各地的实践来看，目前中国共有万余个政务机构以及公务员开通的微博，遍布34个省级行政区划［1］。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。同时，相关机构对政务微博的研究工作也逐步展开，继人民网舆论监测室发布《腾讯政务微博地图》后，中国传媒大学、复旦大学、上海交通大学先后围绕政务微博展开调研，发布了研究报告。

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《重庆市政务微博研究报告（2011）》是继上海、南京之后全国第三个城市政务微博的研究报告，也是中西部省市第一份政务微博研究报告。

《报告》分为重庆市政务微博的概况透视、重庆市政务微博的存在问题、重庆市政务微博的发展之道三部分。《报告》采取文献整理、数据调查和网络回访相结合的方法。首先，对新浪网、腾讯网、搜狐网、网易网、人民网，以及本地华龙网相关的政务微博进行搜索，梳理出重庆市政务微博的数据列表，搜索时间为2011年10月16日；其次，对梳理出的数据进行样本采集，重点抓取微博账面所显示的微博发布数、关注数、“粉丝”数，并按照类别属性细化排名，采集时间同为2011年10月16日；第三，集中讨论重庆市政务微博存在的问题，提出可借鉴的对策建议；最后，对研究中着重关注的政务微博用户进行网络回访确认。

一、重庆市政务微博的概况透视

根据文献整理和数据采集，重庆市政务微博的概况将分两部分介绍：一是在全国范围内，就重庆市政务微博的发展情况作出比较研究；二是在重庆范围内，就重庆市政务微博的具体情况作出比较研究。

（一）重庆市政务微博的全国排名分析

2011年4月，复旦大学“舆情与传播研究实验室”实施完成了《2011 中国政务微博研究报告》，报告以省级行政区划为单位，对全国政务微博的开设情况进行排名，重庆市未进入前20强。

复旦大学“舆情与传播研究实验室”这一排名是运用palas 舆情监测分析系统在2011年3月20日得出的结果，当时全国政务微博数量位居第一的是江苏省，总数为279个。

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根据2011年10月16日梳理出的重庆市政务微博数据列表，重庆市在新浪网和腾讯网上开通的政务微博数已达296个，超过了约7个月前江苏省的总量。这也从侧面说明了重庆市政务微博的发展速度是很迅速的。

尽管没有全国政务排名的最新数据，但依照这一速度，我们乐观估计：重庆市政务微博的数量在全国应该在中游水平。依据有二：（1）根据人民网舆情监测室在2011年8月的统计，重庆市在腾讯网上开通的政务微博数在全国排名第9［2］，这说明了重庆市政务微博近期的发展速度是很快的；（2）根据我们的统计，重庆市政务微博在新浪网上有119个，腾讯网上177个，两者的比例约为2：3，而全国范围内在新浪开设政务微博的比例要比腾讯高，所以重庆的排名应该在9名之后，20名之前，处于中游之列。

不过，我们需要指出的是：（1）在全国十大政务机构微博和全国十大公务员微博排行中，没有重庆市的政务机构和公务员出现；（2）根据人民网舆情监测室在2011年8月的统计，重庆市在腾讯网上开通的政务微博数尽管在全国排名第9，但传播力只排名23，说明重庆市政务微博的传播能力并不强。换言之，即政务微博在传播范围、传播速度、传播影响上的不够广、不够快、不够大。

（二）重庆市政务微博的具体情况分析

根据统计，重庆市在新浪网、腾讯网、搜狐网、网易网、人民网，以及本地华龙网均开设了政务微博，且初步呈现出两大特点：一是政务微博主要开设在新浪网、腾讯网，在其它网站开设的微博数量太低。二是政务微博主要以政务机构微博为主，公务员个人开设的政务微博数量太低。同时考虑到部分政务机构在新浪网和腾讯网上都开通微博，因此，本研究主要针对新浪网、腾讯网上 联系电话;0451-51806797 第 4 页

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重庆市政务机构的政务微博分别展开研究，最后再进行排名分析。1.新浪网重庆市政务微博情况分析

(1)部门分布上，环保部门在新浪网开设政务微博数排名第一，共计41个，重庆市环保局及下辖所有区县的环保局均在新浪开设官方微博。公安部门次之，共开设微博15个，其中有7个交巡警微博，分别是重庆市交巡警、重庆市大渡口交巡警、开县交巡警大队、北碚交巡警、綦江交巡警大队、会展中心交巡警平台、山洞雷锋交巡警平台(参见表1.1)。

（2）地域分布上，綦江县开始本课题研讨时，重庆市三届人大常委会第二十七次会议尚未召开，《重庆市人民代表大会常务委员会关于设立綦江区、大足区有关问题的决定》也没有审议，所以在统计过程中仍按40个区县计算，市级部门因分布主城，地区分散，以“重庆市”统称。在新浪网开设政务微博数排名第一，总计16个。重庆市政务微博数也是16个，这些微博都由市级部门开设，但因它们分布在主城区，不便统一，故以“重庆市”概称。南岸区和永川区各有4个，并列第五名（参见表1.2）。

（3）“粉丝”数量上，重庆市政府新闻办在新浪微博上数量最多，为550573，重庆市交巡警和重庆网警分列二、三位，“粉丝”数分别为257482、240094。“粉丝”数排名前10的部门中，公安和环保数量最多，各有2个（参见表1.3）。（4）在活跃度上，重庆市交通执法总队在新浪网上更新频率最高，为11.6284条/天，巫山县人民政府和重庆江北新闻分列二、三位，分别为10.0839条/天、9.3361条/天。活跃度排名前10的部门中，环保部门数量最多，有5个（参见表1.4）。

（5）微博影响力关于微博影响力的计算方式，课题组目前采用活跃度和“粉 联系电话;0451-51806797 第 5 页

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丝”数两个指标结合。从更科学的角度，可以采取新浪微博影响力的计算方式，新浪的计算方式为：影响力=a×活跃度+b×传播力+c×覆盖度（a、b、c为系数）。由于硬件限制，课题组暂时无法对微博传播力和覆盖度进行精确计算。在下一步研究中，将对此进行积极改进。上，重庆市政府新闻办、重庆市交通执法总队、巫山县人民政府分列第一、二、三位。其中，微博影响力度的计算方法由微博“粉丝”数和更新频率共同决定，该统计图分别以100分作为“粉丝”数和更新频率第一名的总分，其余微博根据其“粉丝”数、更新频率与第一名相比，得出相应分数（参见表1.5）。2.腾讯网重庆市政务微博情况分析

（1）部门分布上，环保部门在腾讯网开设政务微博数排名依旧第一，共计36个，占到总数的21%。党团、政府两大部门次之，分别是19%、17%。其中，科教类别共有16个政务微博，均由彭水县教委开设（参见表2.1）。

（2）地区分布上，江北区在腾讯网开设政务微博数排名第一，总计57个。“重庆市”和彭水县分列二、三位，分别是22个、19个。其中，以重庆团市委名义开设的有14个；彭水县的19个政务微博中，彭水县教委开设了16个（参见表2.2）。

（3）“粉丝”数量上，重庆市政府新闻办、重庆交巡警在腾讯微博上依旧分列第一、二位，重庆环保位居第三，比其在新浪微博上的“粉丝”量排名有所提高。这三个机构也是同时进入新浪微博和腾讯微博排名前10的机构（参见表2.3）。

（4）活跃度上，巫山县人民政府、重庆环保、微博南川在腾讯网上分列第 联系电话;0451-51806797 第 6 页

上海代李信息科技有限公司 一、二、三位，分别是11.73条/天、7.09条/天、6.54条/天。更新频率排名前10的机构中，环保部门数量依旧最多，有6个（参见表2.4）。

（5）影响力上，重庆市政府新闻办、巫山县政府、重庆环保位列前三甲。微博活跃度的计算方法与之前相同。活跃度排名前10的机构中，环保部门数量依旧最多，有5个（参见表2.5）。3.重庆市政务微博情况整体分析

根据统计，截至2011年10月16日，重庆市政务机构共开设微博296个，其中在新浪网开通政务微博数为119个，在腾讯网上为177个。

在具体样本上，涌现出江北区、綦江县、共青团重庆市市委、彭水县教委、重庆市政府新闻办、巫山县人民政府、重庆市交巡警、重庆市环保、交通执法等突出的区域、机构和部门。

现结合新浪微博和腾讯微博的相关数据，特别是考虑各微博的“粉丝”数和更新频率，梳理出重庆市十大影响力微博、重庆十大活跃政务微博、重庆十大人气政务微博。

对于在两大平台均有开设微博并同时进入前十排名的单位，只取得分较高的一个计入排名。具体而言：

重庆十大影响力政务微博中，重庆市政府新闻办、巫山县人民政府、重庆市环保局等三个机构在两个平台开设的微博都进入了前十名。其中重庆市政府新闻办采用新浪数据，巫山县政府采用腾讯数据，重庆环保采用腾讯数据（参见表31）。

重庆十大活跃政务微博中，巫山县人民政府、重庆市环保局、城口县环保局等三个机构在两个平台开设的微博都进入了前十名。其中巫山县人民政府采用 联系电话;0451-51806797 第 7 页

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腾讯数据，重庆环保采用新浪数据，城口环保采用新浪数据（参见表32）。

重庆十大人气政务微博中，重庆市政府新闻办、重庆市交巡警总队、重庆市环保局等三个机构在两个平台开设的微博都进入了前十名。其中重庆市政府新闻办采用腾讯数据，重庆交巡警采用新浪数据，重庆环保采用腾讯数据（参见表33）。

二、重庆市政务微博的存在问题

基于上述的数据统计和对所有微博的浏览分析，笔者认为，作为特殊的使用主体，重庆市各级政务机构面对微博这一新兴的互联网应用，在建设、使用、管理等环节，存在着一些或大或小的问题，也隐藏着一定的风险危机。

（一）重庆市政务微博在建设方面存在的问题 1．建立无序

大多数是自“织”微博，缺乏统一的组织和相应的秩序，主要表现在以下三方面：一是建与不建的问题。重庆目前没有相应的组织规定来规范政务微博的创建及其应用，多数政务微博处于自组自建、自说自话的自发状态。本报告认为，调研中发现的重庆市环保部门、江北区、共青团重庆市市委、彭水县教委等突出部门、地域和机构，如果不出意外，应该出台了建立政务微博的通知或要求。

二是政务微博注册时，门户网站的选择处于随意状态。由于各个网站的微博用户处于物理隔离状态，彼此信息无法联通，无法实现政务微博向全体网民服务，不利于政务微博的互联互通，不利于各部门信息的共享，更不利于统一管理和对外服务。三是各级政府与其所辖部门、科室等没有形成相应的科层体系和组织结构，政务微博的组织性不明显，呈现出散落的状态。

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2．命名混乱

目前政务微博的命名处于随意的状态，只要不重名即可通过网站的审核，各微博运营商也基本上不加以规范限制。这就造成了部分重庆政务微博有的以机构全称命名、有的以机构简称命名、有的以行业特点命名，随意性很大，引发的直接后果是“既不利于用户识别，真实性、权威性大打折扣，用户无法查询和搜索，也不利于政务微博的推广和宣传”［3］。3．定位不准

综观重庆市政务微博，很多机构只是将政务微博作为信息发布平台、“告示板”，发布的信息实际上只是部门网站信息的“二次翻版”，没有将政务微博定位为官民互动、意见收集与问题解决的平台，服务意识不足，实用性不强，更不用说实现“微博问政”问计于民、问需于民、问政于民的功能，其定位停留在初级化的阶段。

4.公务员个人微博数量不足

根据统计，我们发现重庆市公务员个人微博数量明显低于其它省市，除骆科盛等个别微博之外，基本上没有经过网络实名认证的公务员个人政务微博。而在全国，已经出现了大量优秀的公务员个人微博，有的“粉丝”数甚至超过百万。

（二）重庆市政务微博在管理方面存在的问题 1.缺乏统一的管理制度

与政务微博的建设一样，重庆目前没有统一的制度来规范政务微博，这就导致了许多问题的发生。最常见的就是更新信息不及时，往往几个月没有更新，甚至出现“人去博空”的弃用状态；另外就是存在一批“伪政务微博”，这些 联系电话;0451-51806797 第 9 页

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微博同样号以重庆市某些机构或区县的名称，不加辨识往往会以为是政务机构的官方微博，实际上这些微博的内容都以负面信息为主，对政府形象造成了负面的影响。

2.缺乏专业的维护团队

政务微博与官员微博不同，其内容发布以与部门职能的相关内容为主，应当有严格的工作要求、流畅的发布流程、完善的工作机制，这些都需要专门人员或者专业团队来进行维护，这样才能保证政务微博一以贯之的质量和风格。但通过调研，目前重庆许多政务微博都只是由一般工作人员兼任，这也是重庆市政务微博的影响力不高的主要原因之一。3.缺乏日常的管理制度

政务微博的发展与进步，是一项“长期投资”，重在平时的积累。而在日常的管理制度上，重庆市许多政务微博也是欠缺的，如值守制度、记录制度、汇报制度、“流转件”制度都没有建立。这除了某些机构人手不够，也同有些机构对政务微博只有“三分钟热度”的性格有关。当然，没有日常性的管理制度带来的政务微博无效化，则是最致命的。4.缺乏绩效评定机制和监督机制

就目前来说，缺乏政务微博的绩效评定机制和监督机制，不独是重庆市存在的问题，全国许多地方都没有建立相关的制度。但是，这两项机制又是政务微博长久运行和规范管理必须要解决的问题。面对政务微博迅猛却紊乱的发展趋势，建立客观公正的政务微博绩效评定机制和监督机制迫在眉睫。

（三）重庆市政务微博在使用方面存在的问题 1.不会“说话”

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政务微博归根到底就是一个交流的平台，但重庆市政务微博却不怎么会“说话”，典型的问题就是语言的公文化、程式化倾向严重，官腔官调部分存在，严肃有余而活泼不足。这种刻板的、高高在上的官腔形象严重阻碍了官民沟通，对政府形象也十分不利，这种政务微博，不如不开。2.不会“使用”

重庆许多政务微博，主要局限于以文字为载体的信息呈现，对图片、视频等传播载体开发不足。同时，限于微博140字的信息容量，没有通过链接与政府网站、博客等实现多渠道、深层次的信息互联与解读。长期如此，不仅容易造成受众的视觉疲劳，而且特别容易导致受众对信息的认知浅显甚至缺失，最终的结果也就是政务微博会失去这批“粉丝”。3.不会“营销”

营销在当代是一个普遍性的广泛概念，政务微博也应懂得营销。实际上，上述“说话”和“使用”的两个问题都属于微博营销的范畴，但重庆政务微博在这方面的技能是欠缺的。很多微博不知道如何跟“粉丝”沟通、不知道如何主动吸引“粉丝”、不知道如何扩大传播效果、不知道如何处置微博突发事件、不知道线上线下的活动策划等微博营销的基本要点，因此，很难达成与网民的沟通交流，微博的影响力也很有限。4.不会“关注”

在研究中我们发现，重庆许多政务微博“粉丝”不少，但关注数不高。通过后续回访，通常的回答认为政务微博是基于政务机构特有功能建立的，主要的功能是传达政府的声音，没有太大必要关注其他用户。事实上，关注数反映了 联系电话;0451-51806797 第 11 页

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博主的主动参与度，适当的关注行业领域的其它省市的政务微博、本行业相关意见领袖的微博，可以学习到很多对工作有益的内容。当然，要了解民情、倾听民声，也不能放弃对普通民众的关注。5.不重结果

我们说，政务微博是“网络问政”的新兴形式，那么对于群众在微博上的“问”，就必须要有结果。在研究中，许多政务微博对“问政”的理解，以为官员倾听民声就足够了，也就是认为“网络问政”主要集中在“听证”阶段，不能解决实际问题。实际上，政务微博应该力戒作秀心理，与其他网络手段、网下手段并举，促进工作作风转变，激活网下的相关部门和现有体制机制为民众解决实际问题，这才是最重要的，也是民众能够获得的最切实利益。

三、重庆市政务微博的发展之道

在数据统计和问题剖析的基础上，我们有理由认为，重庆市政务微博目前只是初具雏形，要避免短板、不流于形式，真正发挥核心作用，必须遵循政务微博的传播规律，出台制度加快对政务微博建设的引领和规范，加强各级政务机构的政务微博培训工作，提升相关政务机构的媒介素养，制作《重庆市政务微博使用手册》，对政务微博建设、管理、使用各个阶段作出规范，让政务微博积极、有序、良性地发展。

在此，本报告在借鉴国内外政务微博的经验教训之后，结合重庆市的发展实际，尝试提出一些可供参考的建议。

（一）加强重庆市政务微博的组织建设 1.鼓励政务微博的设立

目前重庆市政务微博没有形成规模效应，但在研究中我们也发现一些地区，联系电话;0451-51806797 第 12 页

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如江北区；一些行业，如重庆市环保部门；一些机构，如共青团重庆市市委、彭水县教委已经开始了政务微博的集体试点。对于整体推广政务微博，目前的条件应该还不成熟，可采取的思路是“先试点，后推广”，在某些地区、某些行业、某些机构进行政务微博的集体试点，特别是民生性较强的机构。通过试点来进行观察、反馈、总结，以推动政务微博的总体发展。当前浙江省提出的各级组织部门要设立政务微博的要求就应当属于这一试点工作，而太原市公安局、广西旅游局、广西共青团等机构集体入驻新浪微博，则是这一工作良好的示范。

2．规范政务微薄的设立

（1）政务微博应集中在某一微博网站上开设，避免微博之间的物理隔绝，最好同时由主管部门建立类似于“上海政务微博平台”、“北京微博发布厅”的操作界面，将重庆市政务机构和公务员的政务微博集中链接，这样不仅有利于政务微博之间的沟通，更有利于群众使用政务微博，也便于将党政机构的组织性体现在网络上，发挥集体效应。（2）政务微博要规范命名，最好统一以“重庆市”开头，建议采用采用机构全称+二级机构+三级机构命名。如果是政务人员的私人微博，可采取在上述命名规则后加姓名的方式。这样的政务微博命名的好处是可信度高，直观明了。如果受限于微博昵称的字数限制，则可以在认证资料中标出全称。（3）在地区、行业等自然组织间建立微群，这样不仅方便微博用户按机构名称逐层找到所需政务微博，同时也大大方便机构内部之间信息流通与传播。3．明确政务微博的定位

市级相关部门应当制定指导性意见，明确政务微博的定位，避免政务微博的 联系电话;0451-51806797 第 13 页

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“形式化”，要将发挥实际作用作为设立政务微博、履行“网络问政”的最主要标准，并对照社会管理创新、政府信息公开、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面制定政策参考意见，以促进政务微博的有效发展，将“网络问政”落到实处。

（二）规范重庆市政务微博的管理工作

1.政务机构应设立专门的重庆市政务微博办公室，一是出台类似于英国政府制定的《政府部门twitter使用手册》，对政务微博的设立、发博频率、说话口气、转帖技巧、交流沟通等常规性管理作出指导，同时明确责任和惩罚；二是加强认证管理，及时与微博网站的沟通，定期清除“伪政务微博”，保证政务微博的纯洁性；三是加强对重庆市政务微博的日常性指导、管理、监督；四是组织重庆市政务微博的专业培训，提升政务微博的使用能力。

2.政务机构应出台类似于南京市制定的《关于进一步加强政务微博建设的意见》的指导意见，明确政务微博的具体要求，如对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的1小时内或获得信息的第一时间进行微博发布；应适时回应社会热点，即时通报突发事件的动态信息与应对举措，人性化提供便民服务、生活类常识等；高度重视网络“意见领袖”作用，采用点对点或点对面等多种方式，单独或集中、线上与线下相结合，征集专题意见，邀请参与民生问题听证，最大程度满足网民的诉求。

3.政务机构要建立专业团队、或指定专门人员对政务微博进行日常管理，这些团队或个人要具备相当的政治素养、相当的媒介素养、一定的计算机基础。笔者在研究中也发现，全国排名靠前，或者声誉度比较高的政务微博，如“平安北京”、“好客山东”，都是由专业团队维护的。同时，要建立值守制度、记 联系电话;0451-51806797 第 14 页

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录制度、汇报制度、“流转件”制度，以制度来规范微博的正常长久的运行，特别是对于网友的求助和投诉，要“原汁原味”地报告领导，或转达相关部门，以便问题的迅速解决。

4.政务机构应建立绩效评定机制和监督机制。建议引入第三方，聘请专业舆情监测机构或者高校科研小组对重庆市政务微博进行绩效评定和日常监督，定期发布监测报告和动态评估意见，以推动政务微博的良性发展。

（三）提升重庆市政务微博的使用水平1.学会“说话”

经过认证的政务微博直接代表政务机构的公众形象，必须重视发言的语气、用词，多用生活用语，学会网言网语，以网民愿意听、听得懂的声音进行双向沟通，但要避免流于低俗化，在严肃与活泼之间寻求最佳平衡点，以提升与公众沟通的技巧。特别是注意要以坦诚、平等的态度对待网民，少说官话、大话、套话，更不能说谎话或者随意搪塞，发挥政务微博应有的沟通效果。2.学会“使用”

应当综合利用文字、图片、视频等多种信息载体，图文并茂，声画并举，注重多媒体的呈现效果，实现信息互联。特别要灵活使用图片和视频，在文字中配发一些和本职工作、业务相关的多媒体内容，比如公安部门可以配发交巡警午夜值班的图片，往往能够起到事半功倍的效果，不仅能让老百姓进一步了解政府部门的工作情况，也在润物无声地激发广大市民的安全感和对公安部门的热爱之情，有效拉近警民距离。3.学会“营销”

政务微博营销已经成为政务微博推广的一个新制高点，它的高传播度、高转 联系电话;0451-51806797 第 15 页

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化率、强互动性让微博问政得到有效的延伸。作为政务微博，应该重点掌握互动注重及时回复、主动去关注、倾听和沟通、快速解决负面评论、愉悦对话、保持内容的连载性、发布网民感兴趣的热点、语言的人情味等营销技巧，让微博获得强大的“粉丝”支持。这样的政务微博，才会有持久的生命力。

4.学会“关注”

可以重点关注三方面的内容，一是普通“粉丝”，这一类人群是政务微博发展的基础，关注他们表明了政务机构对他们的尊重和重视；二是同行机构，关注他们可以及时获取同行的信息，充分借鉴经验、做法为自己所用，来改进本部门的工作；三是关注相关领域意见领袖的微博，他们一般拥有大量“粉丝”，具有深厚的专业知识和丰富的实践经验，对“粉丝”具有十分巨大的影响。充分关注他们，可以及时把握行业动态、存在的问题，甚至从其中找到解决问题的思路、解决问题的方法和改进本职工作的方式方法等。5.重视结果

通过政务微博，群众需要的不仅仅是官员们亲民的姿态，更需要的是民众利益和公共利益的实际解决。因此，通过微博了解民意是一方面，更重要的是关乎民生的问题能够得到及时有效地解决，切实满足民众所需，及时解决民众所急。只有重视并解决了问题，才能将政务微博的效益发挥到最大化，政务微博才能长久地扎根下去，得到群众最终的拥护，“网络问政”才会最终落到实处。

四、结语

2011年11月9日，重庆多家媒体报道了重庆市市长黄奇帆同志通过华龙网“重庆阳光政务有问@市长在线”，处理批示群众在网上反映民生问题的新闻，联系电话;0451-51806797 第 16 页

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可以看出，重视网络、利用网络，实施“网络问政”已经成为重庆市政务机构科学执政中的一部分。

政务微博作为媒体时代“网络问政”与时俱进的重要载体，重庆的有关部门，应当与中央、北京、上海等党政培训机构一样，及时遵循政务微博的传播规律，鼓励政务微博的开设，并将政务微博列入政府官员的培训议程，着重引导规范，加强绩效评定和日常监督，让政务微博不再只是“微”，而是要“博”得人民群众的喝彩。参考文献：

政务微博的意义研究 篇3

[关键词]政务微博；意义

引言

2009年11月，湖南省常德市桃源县在新浪微博上开通我国第一个政务微博，2011年中国迈入“政务微博元年”，经过三年多的发展，我国政府机构微博已如雨后春笋在互联网上落地开花并绽放异彩。[1]随着我国网民对微博的使用率不断攀升，尤其是手机微博用户数量的激增，政务微博正在成为各级政府开展电子政务的一个全新平台。

当下，政务微博理所当然地成为电子政务的新的呈现形式，这就要求政务微博平台不仅要具备普通微博所具有的功能，更需具备政务功能。政务有广义和狭义之分，本研究论及的主要是狭义的政务，即政府行政部门所开展的管理和服务活动。政府要通过微博平台实现政务功能，就必须对传统的电子政务加以变革和创新，使政务微博具备高效、优质的管理和服务的能力。

1.政务微博开展政务活动的意义

政务微博，顾名思义，是指政府在互联网上开设的用于开展政务活动的微博，它是电子政务在微博领域的延伸和补充。[2]政府机构微博代表了政府有关机构，在政务活动中具有权威性，它可以在互联网上实现政府政务活动的相关功能。而公务人员微博尽管也与政务活动密切相关，但由于它属于私人微博，可以包含个人的感情色彩，不具备政府机构的权威性和公信力，难以实现完整意义上的政务功能。因而，本研究中涉及的“政务微博”专指政府机构微博，不包括政府官员等公务人员开设的微博。

政务微博是微博时代电子政务的发展与创新，通过政务微博开展政务活动的意义在于：借助微博的力量，全面提高政府管理的效能，全面提升政府公共服务的水平。

1.1转变政府职能，体现服务宗旨

长期以来，我国政府的职能多偏重于“管制主导型”职能，而忽视了“服务主导型”职能。服务型政府建设的目标就是要实现政府职能的转变，电子政务为适应和推动这一重大转变提供了强有力的工具。然而，尽管电子政务在我国已施行多年，但在部分公务人员的头脑中还存在一些模糊认识，认为电子政务只是办公设备的电子化，政务流程的计算机化和网络化，政务工作中还是坐等服务对象找上门来，从而使得“服务”变成了空洞的口号。然而，当前迅速发展起来的政务微博则有助于将服务推送至服务对象，从而消弭政府和民众之间的这种疏离感。政务微博的应用打破了以职能分工和层级节制为理论依据的传统电子政务服务方式，微博以服务为导向，强调沟通和安抚的信息流程模式。[3]此外，微博即时性、交互性和公开性等特点将政府工作人员放置于公共服务的前台，他们必须直面公众乃至整个互联网，也就是说，其政务活动将受到全社会的监督。

1.2提高工作效率，降低行政成本

提高政府的工作效率，降低行政成本是政府管理的重要内容。近年来电子政务的施行的确已极大地提高了工作效率，降低了办公成本，但传统的以政府网站为基础的电子政务通常是以政府大量的人力、物力和财力投入为前提的。与传统电子政务相比，政务微博可以依托国内的大型微博网站，如新浪网、腾讯网等，借助微博平台的各种应用技术开发各种政务应用，并通过微博与公众建立直接而紧密的联系。这样不仅减少了经费开支，优化工作方式，还有利于信息共享与工作协作，很大程度上改善了办公质量。

同时，微博因不受时间空间的限制，公众可以通过关键字的搜索找到目标微博。同样，政府在搜集相关信息时也可以通过微博的这一特性进行“连锁式“搜寻，这对于提高管理和服务功效有很大的帮助[4]此外，由于微博平台的即时性和交互性等特点，理论上讲，政府部门可以通过政务微博向社会提供有效的服务，公众可以随时随地与政府机构发生各种业务联系，这突破了传统政务业务办理的种种限制，从而大大提高了政务处理的方便性和灵活性。

1.3改善公共服务，维护公平正义

电子政务的核心价值就是要以公众为中心，以公众需求为导向，充分利用信息通信技术丰富公共服务的内容和形式、增强政府部门的服务能力、促进公共服务绩效的最大化。尽管传统的以政府网站为核心的电子政务已经在一定程度上实现了公共服务的电子化和网络化，但在服务提供的无缝性、服务获取的便捷性、服务流程的透明性、服务过程的交互性等方面还存在一定程度的欠缺。政务微博由于具备社会化媒体参与性、开放性、交互性和全天候的特征，它能够以方便、快捷、多样化、个性化以及具有亲和力的方式满足公众的公共服务需求，而且随着微博应用技术的进一步开发，政务微博还能够创造出更新更好的服务形式和服务内容。由于微博平台上用户的平等性，通过政务微博提供公共服务，还可以保证服务的公正性和公平性，真正做到一视同仁。

1.4实行政务公开，接受社会监督

传统上，政务公开主要通过政府网站发布相关新闻、工作动态、政策信息等，如今政务微博的应用弥补了政府网站在政务公开方面的不足。微博方便、快捷的特性，一方面使得政务公开的成本和风险大为降低，另一方面也使得政务信息的发布更为丰富灵活、更具有时效性。微博的另一特点便是它的公开性，它使微博平台上的每一个个体和组织都处于透明的玻璃屋中，政务微博上的内容对整个互联网都是公开的，而微博的社会化特性和它极强的传播力又使得政务微博的内容会被全社会所关注并迅速传播蔓延。政务微博为政务公开提供了一个“天然良港”，通过政务微博，公众可以及时了解政府正在做什么，进展如何，下一步打算怎么做。通过政务微博公开政务信息，实现了政府行为的“可视化”，这大大降低政府行政过程中的人为因素和不确定因素，从而避免大量由于信息不畅导致的腐败行为，提高了政府的透明度和公正度。

1.5促进政民互动，赢得公众信任

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长期以来，由于传统行政观念的束缚，社会公众的民主权利难以得到有效的维护和保障，尤其是公民参政议政的权利、公平平等地获得公共服务的权利、监督政府行政过程的权利等都没有得到充分的实现。尽管政府网站上也设立了诸如领导信箱、民众论坛之类的交互性版块，但由于其回应性不强、透明度不高、影响力不大，因此难以胜任民主对话的重任，更难以通过其保障公民的各种权利。微博的特点在于它的即时性、公开性和互动性，这也是政务微博与政府网站的不同之处。政务微博为政民之间的民主对话提供了便捷、开放的交流平台，它也改变着政府和公众对话的格局，政府职能部门一改往日刻板生硬的形象，在政务微博中用鲜活生动的文字与公众对话。与传统电子政务通过政府网站进行沟通的形式相比，政务微博更具有“面对面”的亲民性和“现场直播”的即时性，让政民之间的交流顷刻之间变成“零距离”，并引来大众的“围观”。[5]事实上，对于公共事务及其管理，所有受其影响或与之相关的公民，都有权利对政府机构的管理和决策提出质询和质疑，并得到令人满意和信服的答复与回应。微博的低准入门槛，使得普通公民有机会获得更多的话语权，通过政务微博提出自己的利益诉求，并与相关政府机构进行公开、平等、理性、诚恳的辩论。

1.6引导社会舆论，强化社会管理

微博的出现将人类带入一个自媒体时代，人人都有自己“麦克风”，都能发表自己的观点，这极大地改变了社会舆论的格局。[6]微博这种开放式的特性，使得其所传递的信息中不可避免地包含着错误、非理性或者是不健康的内容，尤其是在一些重大突发事件发生后，总有一些人通过微博发布虚假信息甚至是谣言，因此微博空间亟待正确的舆论引导。政府是社会管理职能的主要承担者，对虚拟社会的管理正日益成为其重要的管理职能。同时，由于政府掌握着大量公众信息，有着较高的社会公信力，政务微博具有在微博空间充当“意见领袖”的得天独厚的优势。[7]因此，充分发挥政务微博的优势，掌握网络舆论的控制权，及时通过微博平台公布事实真相，以权威的信息击破不实传闻和谣言，将是政府利用微博进行社会管理的重要手段。

1.7网络问计于民，提高决策水平

在信息社会，政府的科学决策依赖于科学的知识和客观、真实的信息和充分的民主，但在传统的政府工作模式下，很难快速收集到大量真实、有效的信息，更难于发扬民主、广纳民意，互联网的发展和微博的崛起彻底改变了这种局面。微博信息量大、覆盖面广、传播迅捷，开设政务微博，不仅可以打开政民互通互动互信的交流渠道，而且政府可以利用微博平台进行民情、民意信息收集，实现问政于民、问计于民、问需于民。通过微博沟通，政府获得的信息相对真实，避免了信息传递的失真，从而使决策更加科学化和民主化。同时，作为微博用户的公民也可以方便地把自己的聪明才智和理性诉求通过微博发送给政府供决策者参考，从而改善信息不对称的局面，提升政府决策的质量。

2.总结

政务微博在实践中为发展服务型政府提供了一个全新的渠道与方法，它以其强大的功能成为了实实在在的政务工具。政务微博在信息发布、政民互动、公共服务、政务集成方面发挥着独特的功效。正如政府网站一样，可以预见政务微博同样具备着良好的发展前景。但是，需要明确的是，只有政府始终以公众为导向，不断挖掘公众的需求，切实把政务微博作为社会管理的有效工具，其意义与功能才能达到最大程度的发挥。

参考文献

[1]石婧.政务微博与政府公共服务转型研究[J].编辑之友，2013（06）

[2][3][4]王天宣.电子政务发展中的微博功能研究[J].当代经济，2013（02）

[5]赵春丽.新媒体时代政府社会管理思维的新转变[J].社会主义研究，2012（01）

[6]秦秋翠.电视媒体的微博传播研究——基于新浪微博的考察[D].硕士学位论文，苏州，苏州大学，2013

[7]曹劲松.政府机构微博与官民交流创新[J].现代传播（中国传媒大学学报），2011（05）

作者简介

倪丹（1992—），女，安徽马鞍山人，从事电子政务等方面的研究。

政务微博促进电子政务建设研究 篇4

20世纪50年代, 美国政府将现代信息技术引入到政府管理活动中, 到九十年代初, 美国政府内部的办公自动化已经成熟, 政府开始利用先进的信息网络技术为社会公众提供服务, 以提高效率、降低管理成本。1993年, 美国提出构建“电子政府”, 并且把建设“电子政府”作为政府改革的一个重要的方向, 揭开了世界“电子政府”建设的序幕。时至今日, 美国“电子政府”建设一直走在世界各国的前列, 有很多做法值得别国学习和效仿。

我国电子政务建设起步较晚, 从20世纪80年代中期才开始进行办公自动化建设, 到90年代末, 开始进行“电子政务”、“政府上网工程”建设。2002年, 提出构建“国家政务外网”, 到2010年底, 服务于各级党委、人大、政府、政协、法院和检察院等部门的电子政务外网, 已经实现为各部门的业务应用提供网络承载服务, 支持业务网络的互联互通, 支持跨地区、跨部门的业务应用、信息共享和业务协同, 基本满足各级政务部门社会管理、公共服务等方面的需要, 国家政务外网一期工程已经基本完成。2011年是国家“十二五”时期的开局之年, 电子政务建设已进入新的发展阶段。工业和信息化部颁发的国家电子政务“十二五”规划中指出:“大力推进国家电子政务发展是国家‘十二五’的重要任务”, 并且把“加强政府网站建设和管理, 促进政府信息公开, 推动网上办事服务, 加强政民互动”作为电子政务的重要应用之一。2011年微博这一社会化媒体的飞速发展, 对电子政务建设中的政府信息公开、官民互动、民众参政议政等方面起到前所未有的作用。微博和政务微博已经成为推进政民网络互动的重要渠道和平台, 成为电子政务建设的加速器。

二、电子政务及其意义

(一) 电子政务的概念。

电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段, 实现政府组织结构和工作流程的优化重组, 超越时间、空间和部门分隔的限制, 建成高效、廉洁、公平的政府运作模式, 以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

世界范围内的电子政务的发展从起步到成熟一般要经历五个阶段:第一阶段是起步阶段。政府在网络上建立政府门户网站, 发布一些静态的信息;第二阶段是政府与用户的单向互动阶段。政府主动提供信息, 用户被动接收信息, 政府在门户网站上提供可供下载的表格, 用户不用去政府部门领取表格, 大大节约了时间, 提高了效率, 方便了用户;第三阶段是双向互动阶段。用户可以主动向政府询问办事过程中遇到的问题, 填完表后可以在线将填写的表格上传给政府网站;第四阶段是部分事务的在线完整处理。比如企业报税, 企业将纳税信息提交到税务部门, 税务部门直接将企业在银行帐户的资金, 安全无误地划转到国库, 整个过程全部在网上瞬间完成;第五阶段是电子政务的成熟阶段。政府各部门之间实现业务流程优化、机构重组、资源整合后, 几乎所有的业务都可以在网络上协同完成, 实现“一站式”办公。

从电子政务所涉及到的行为主体来看, 电子政务的主体有政府、企业和公众。因此, 电子政务分为政府对政府的电子政务 (G2G) 、政府对企业的电子政务 (G2B) 和政府对公民的电子政务 (G2C) 。目前我国的电子政务建设总体上处于第四个阶段, 同一级政府各个部门间和政府部门的上下级之间的政务即G2G的政务活动、大部分行业中政府对企业的政务即G2B的政务活动都可以实现完整的在线事务处理。而政府对公民的电子政务即G2C的政务活动, 在线处理和覆盖率在我国人口众多、网络发展不平衡的现实条件下, 相对于发达国家还有很大的差距。电子政务的最终目的是为民服务, 所以政府与公民的电子政务是建设电子政务的核心, 政府与公民之间的电子政务的完善, 才是整个电子政务的完善。在网络迅速普及的今天, 政务需要大力加强政府与公民之间的电子政务建设, 促进电子政务的完善和发展。

(二) 建设电子政务的意义。

电子政务是国家信息化建设的重点, 发展电子政务可以有力地带动和推进国民经济和社会信息化的进程。建设电子政务的意义重大, 建设电子政务可以降低政府管理成本、提高效率、精减机构、推动政府改革、带动国家信息产业的发展、提高本国政府在国际上的竞争力等等, 其中最为核心的意义表现在以下三个方面:

1.建设电子政务, 可以构建公开、透明、阳光的政府。权力的高度集中和权力的行使缺少透明度, 容易出现暗箱操作或权钱交易, 造成腐败现象。通过电子政务建设, 将政府信息公开、权力的行使和行政的过程以程序化的方式固化下来, 最大化地减少人为因素对权力和行政过程的影响, 使权力在阳光下行使, 使行政过程在阳光下运行, 一定程度上减少和预防传统政府在行政过程中出现的暗箱操作、吃拿卡要等腐败现象的产生, 从而构建公开、透明、阳光的政府。

2.建设电子政务, 可以与公众进行广泛深入的互动。建设电子政务, 政府可以将相关文件、政府的组织机构、办事流程等放到政府门户网站上, 供社会公众随时随地主动查询。社会公众掌握了政府信息以后, 就可以和政府进行深入互动, 对政府政策、法规的制定、对政府部门的组织结构、对行政部门的办事流程等提出自己的意见、建议, 对需要去政府部门办理的事项进行咨询。政府与公众通过电子政务门户网站可以进行广泛深入的互动。

3.建设电子政务, 可以提高政府公共服务的质量。为社会提供公共服务是政府管理的主要职能。政府公共服务的消费者是广大社会公众, 服务的质量关系到社会公众的切身利益。每个公民的服务需求是个性化的, 而政府提供的服务是统一的, 传统的政府管理中, 很难知悉并满足每个公民对政府服务的个性化需求。通过电子政务建设, 利用政府门户网站将政府所提供的服务信息公开, 并与公众进行广泛深入的互动, 了解每个公民的具体要求, 做到按需提供服务。所以说, 电子政务建设是提高政府公共服务质量最有效的途径。

三、政务微博的优势

微博与QQ和MSN一样, 是即时交流工具, 但QQ和MSN只能和好友进行实时交流或留言, 而微博是开放性的, 任何人都可以浏览别人的微博, 可以进行评论、转发和互动交流, 因此, 微博是一种社会化的媒体, 而不仅仅是私人的聊天互动工具。微博与博客和个人空间一样, 是以网络为载体, 以日志的形式发布自己的心得, 与他人进行交流, 但受欢迎的博客和个人空间, 一般有较专业的写作水平, 有一定的逻辑条理, 因此, 写一篇博客日志需要反复推敲、修改, 至少需要几个小时的时间, 而微博只能容纳140字, 不需要太高的写作水平, 只要把事情说清楚就可以, 几秒钟就可以发布一条微博, 所以微博门槛低, 消息发布迅速便捷、交流更加方便、传播更加广泛。

随着微博的飞速发展, “政务微博”、“微博问政”已经成为潮流和趋势。政务微博, 就是各级政府为了发布信息、倾听民意、网络问政而开设的微博, 致力于与公众对话和互助, 建立社会化媒体参政、议政、问政平台。政务微博不是形象工程, 而是“开放式议政大厅”。截至2011年12月10日, 在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站上认证的政务微博客总数为50, 561个, 其中党政机构微博客32, 358个, 党政干部微博客18, 203个。政务微博与电子政务中的政府门户网站相比, 具有如下优势。

(一) 信息公开更及时。

信息网络是继报纸、广播、电视之后的第四大媒体, 政府门户网站的主要作用之一是发挥社会宣传作用, 对经济和社会发展中的热点问题进行权威报道, 对政府部门内部一些需要公开的静态信息, 比如政府部门内部的组织结构、办事流程等进行公开, 在这些信息公开方面, 电子政务相对于传统环境下的传统政府有了巨大的飞跃。但在应对突发事件或群体事件时, 政务微博显然是信息公开的最佳渠道。微博的发布快速、简单、及时等特点, 可以使政务微博在第一时间进行权威信息发布, 及时抢占信息发布的制高点, 不给谣言的滋生留有余地。微博的社会性和草根性, 使政务微博发布的权威信息可以在瞬间传向社会公众传达, 及时化解危机。

(二) 互动交流更便捷。

在政府门户网站上, 一般都设置“互动交流”类的栏目, 企业和公众可以向政府询问或求助, 与政府进行双向互动。但这些咨询和求助, 一般政府部门会承诺在一定时间内给予答复, 如果公众提交问题很方便、快捷, 但是接下来的等待答复的时间太长, 甚至网民需要登录几次网站查询是否有答复, 慢慢就会使网民失去利用政府网站与政府部门进行咨询互动的耐心, 转而使用电话, 甚至直接去窗口询问, 这样, 政府网站上的“互动交流”栏目就会形同虚设, 不利于电子政务的健康发展。而微博本身就是社交网络平台, 互动沟通是其基本功能之一。通过政务微博, 政府及其工作人员可以及时了解社情民意。对工作中具体事项的流程及相关政策方面的咨询可以实时给予解答, 对公众提出的一些意见和建议及时给予答复, 提高社会公众对政府工作的满意度。在突发事件和群体事件发生时, 通过政务微博可以在第一时间公布事情的进展情况, 及时给予澄清排解, 化解矛盾。

(三) 参政议政更有效。

提高公民的公民意识, 提高社会公众参政议政的积极性, 是社会进步的体现。政府通过政府门户网站提供网民发表观点、监督投诉的栏目, 但网民发表的观点和监督投诉的内容以及政府的回应, 对其他网民是不透明的。通过微博网民可以就政治、经济、文化和社会生活中的重要问题提出自己的意见和建议, 可以对社会不公平、不合理现象进行揭露、对腐败现象进行举报、对自己感兴趣的话题或社会热点议题发表观点, 与政府“零距离”、实时沟通, 直接参政议政。微博的开放性促使政府对社会公众所反映的问题给出合理的解释、整改意见或查处过程及结果, 保护社会公众参政议政的积极性。政务微博为社会公众提供了一个直接的、有效的参政议政的渠道和平台。

四、政务微博促进电子政务建设

政务微博是电子政务建设的必不可少的有益补充。但是目前我国政务微博在运营中存在着很多的问题与不足, 比如, 一些政务微博, 只是呆板地发布一些政务信息、社会新闻, 基本上是电子政务门户网站的简单复制, 不足以吸引网民的眼球, 以致于网民的关注度不高。有些政务微博, 与网民沟通不畅, 面对网民的咨询、诉求、质疑不予正面回复, 或者给出一个链接, 有的甚至直接关闭“评论”功能, 不能畅通地与民众互动交流。有的政务微博在与民众沟通时, 不注意沟通技巧, 以至于发生误解而被“拍砖”。面对突发事件或群体性事件, 不能及时有效地发布权威信息等等。所有这些问题的存在, 妨碍了政务微博在信息发布、官民互动、为民服务的作用。政府部门对政务微博应该有一个全面清醒的认识和了解, 最大限度地遏制其消极作用, 充分发挥其积极作用, 以促进电子政务的发展。

(一) 政务微博贴近百姓, 政府信息更容易被社会公众接收。

微博是社会化的媒体, 政务微博的媒体作用主要表现在信息公开、信息发布、媒体宣传。同时政务微博又是社会化的沟通交流工具。通过政务微博, 不仅可以随时随地方便快捷地发布权威信息, 还可以用更加贴近民众生活的大众化的语言对重大新闻事件进行报道和解读, 让公众更容易理解和接收信息, 并参与讨论, 使讨论新闻事件不再是少数人的专利。通过政务微博, 可以以更加贴近公众的方式, 回应社会热点话题, 以更加亲切的语言发布天气预报、出行路况等信息。通过政务微博, 还可以适当发布一些励志的名人名言、幽默小笑话, 以吸引民众, 提高关注和粉丝的数量, 扩大宣传影响力。在发生突发事件或群体性事件时, 政务微博作为信息公开的平台显得更为重要。通过政务微博政府可以及时地公布事件的权威信息、真实情况, 挤压谣言滋生空间, 消除公众的恐慌情绪和不信任感, 保护公众的知情权, 从而得到公众的认可和谅解, 使事件得以快速平息。政务微博可以改变政府门户网站严肃刻板的形象, 提高政府亲和力和公信力, 为进一步完善电子政务建设奠定群众基础, 从而促进电子政务建设。

(二) 政务微博回应及时, 为社会公众提供服务更便捷。

微博是虚拟世界中人与人沟通交流的工具, 每个微博背后都是现实社会中的个体。人与人交流最重要的是坦诚地进行心与心的交流。政务微博应始终站在网民的角度思考问题, 要理解网民;对网民提出的意见和建议积极回应, 要尊重网民;汇聚民智, 改进政府工作, 要依靠网民。对民众反映的问题和诉求, 应认真对待并解决, 按照件件有回复的要求, 层层落实到相关部门并督促相关部门在限定时间内反馈处理意见。对民众的咨询, 应积极回应, 采取直接回答、提供参考信息等形式予以回应。对民众的质疑, 应高度重视, 认真分析, 严肃对待, 给出合理的解释或整改意见。政务部门可以整合政府网站的优质服务资源、网络服务资源, 将微博扩容成为微网, 集办事、查询、咨询、投诉、建议、举报等多种功能于一体, 使一站式服务功能更强大, 服务更便捷。使用政务微博, 及时与民众互动, 实现电子政务建设便民、利民、执政为民的终极目标, 促进电子政务建设。

(三) 政务微博尊重民意, 有利于培养社会公众的公民能力。

经济社会的发展使我国公民民主意识逐渐增强, 参政议政的积极性逐渐提高, 对社会发展中的问题、对社会公平与正义更加关注。微博的兴起, 使沉默的大多数有了发声的平台。政务部门可以通过政务微博对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题, 开展微博调查, 对群众关心的热点问题进行微博直播, 微博的匿名性可以使社会公众畅所欲言, 自由地发表意见, 平等地交流。社会公众也可以关注自己关心的事件, 参与自己感兴趣的话题, 基于社会关系的微博呈裂变方式快速传播, 因此, 很容易形成社会热点议题。社会公众可以通过微博对社会和政府的一些不良现象、腐败等问题进行检举揭发。微博的开放性, 迫使政府对社会公众关心的热点话题、社会公众的举报认真对待, 进行深入的调查, 调查过程中接受社会公众的监督, 及时公布调查结果。政务微博已经成为政府深入了解社情民意、汇聚民智的平台, 成为公众参政议政、监督举报的有效渠道。政府部门及其工作人员通过政务微博与社会公众平等地交流、认真对待社会公众的问题、虚心接受群众意见和建议、尊重民意, 可以提高社会公众参政议政的积极性, 有利于社会公众的公民能力的培养, 促进电子政务建设。

五、结语

电子政务是我国目前政府改革和建设的重点, 电子政务建设的核心理念是建立阳光、透明、为民服务的政府。而政务微博优势恰在信息公开、官民互动以及公众参政议政方面, 所以, 政务微博是电子政务的必不可少的有益补充, 充分发挥政务微博的积极作用, 可以促进电子政务又好又快地发展。

参考文献

[1].中华人民共和国工业和信息部.国家电子政务“十二五”规划[EB/OL].中华人民共和国工业和信息部, http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11295327/n11297217/10562026.ht-ml, 2012

[2].刘增明, 戈文杰.国家电子政务外网建设概况[J].电子政务, 2008

[3].梁士伦, 刘新飞.电子政务[M].北京:机械工业出版社, 2006

[4].新浪网.政务微博运营规范手册[EB/OL].道客巴巴, ht-tp://www.doc88.com/p-306943858566.html, 2012-5-29/2012

政务微博的意义 篇5

-政务微博的意义

名称：政务微博的意义

文章整理：

上海代李信息科技有限公司 日期: 2014 年

07 月日

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政务微博的意义

政务微博简介

所谓政务微博，主要指代表政府机构和官员的、因公共事务而设的微博。用于收集意见、倾听民意、发布信息、服务大众的官方网络互动平台。其目的主要在于通过与公众的良性互动，搭建一个社会化参政、议政、问政的网络交流模式与平台。上海代李信息科技有限公司致力于专业政务微博构造，取得了辉煌的业绩，2014年特组织员工整理搜集政务微博运营等信息，以使更好的利用政务微博便民，利民，彻底发挥政务微博的作用。

政务微博的建立都有哪些意义？

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1.听取群众呼声更便捷

微博是一个新兴事物，之所以受到青睐，主要是因为它便利了人们与博主的沟通交流。通过微博，已经实现了手机终端和网络的互动，而由于手机终端已经相当普及，所以通过微博就能够非常方便地与人交流。全国政协委员巩汉林表示，社会上出现的一些重大问题，最早往往不是靠媒体披露的，而是通过网络才引起了媒体的重视，得到公开的报道；一些最基本的公众诉求通过网络浮出水面，政府才能了解到这些诉求。微博成了代表委员和广大群众“交心”的一个新渠道。同时，微博简明扼要、直奔主题的文风也与简洁的会风高度契合。通过微博，网民可以不受时空限制地表达自己的意见和建议，这保障了人们的话语权，在民情民意的表达和收集方面具有明显的优势。微博的流行，调动了百姓参与公共事务、共商国是的积极性。

2.开辟了政府发布信息的新通道

微博改变了网民的说话方式，改变了媒体的生态环境。通过发展政务微博这一举动，不仅有益于政府政策的公开和透明，更加开了一条政府处理紧急事件的信息公开通道，同时也是对政府行政能力的考验。生活在网络信息时代，政府通过微博可以及时提供准确客观的重要信息。例如，在昆明市螺蛳湾商户聚集事件中，当天在网络上并没有出现以往群体性事件中曾经有过的种种谣言，也没有形成铺天盖地的舆论风暴。这都要归功于“微博云南”及时发布的 111 个字的信息。这使得政府改变了先处置、后发布的老套路，边做边说，变被动为主动，从起点就跑在了流言前面。

3.与多种官民交流渠道互补

就民意互动来说，不能指望通过某一种形式解决一切问题。无论在未来新媒

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体传播技术如何发达，微博都取代不了人大代表的提案，再先进的电话会议技术都取代不了每年一次的“面对面”的“两会”。与传统媒体一样，任何新媒体都有自己的局限性，不同媒体之间的互补才是解决之道。我们在当下应该思考的是，如何在这样一个信息技术高速发展的今天，实现多种表达渠道与表达形式的相辅相成。

我国政务微博存在的主要问题

1.政务微博的功能和定位不明确

由于政务微博发展时间不长，对政务微博属性并没有形成统一界定，特别是党政机构微博和党政干部微博之间的定位和功能不清，各微博客网站对政务微博的界定范围也存在差异。目前政务微博的主要功能还是信息发布和互动，实际应用比较少，公众对政务微博的认识

也还处于模糊状态，政务微博的政府机构和公务人员很多还处于自发状态。

2.部分党政干部对微博的认识不全面

部分党政干部对信息化发展趋势，以及信息化发展对执政能力的影响缺乏全面、正确、深刻的认识，有的重视不够、认识不深；有的反应过度、防范过多；

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还有不少官员认为微博可能迅速传播自己的负面信息，不敢触及微博问政；部分党政干部对微博应用持警惕态度，对微博这一新工具存在恐惧和抵触心理。

3.部分政务微博存在形式化、空心化、名利化现象

4.一些党政机构和干部虽然开通了政务微博，却不见经常更新或缺乏实质性内容；个别政府官员和政府机构开通微博后就不闻不问，成了“空壳微博”；还有一些政府官员和机构为了某种“形象名利”开设政务微博，摆花架子，缺乏实质性内容。多数政务微博仅仅作为单向信息发布工具，而没有充分利用微博客的互动特性，“说”的多，“听”的少，缺乏互动。

4.缺乏统一标志，认证、评估监管和机制保障不足

政务微博的命名不规范，政府机构或公务人员微博的命名随意性较大，导致公众难以辨别真伪，这必然给政务微博的使用带来隐患，有被冒用、盗用制造混乱和谣言的潜在风险。政务微博作为政府官方微博，必须保证所发布和回应的信息准确、有效、及时，而要做到这一点，就需要一个由众多部门协同配合所构成

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系和运行机制予以支撑和保障。另外，对于如何发布信息、发布什么内容、按照怎样的流程处置，以及如何答复网民、引导舆论等都缺乏制度性规范。

对我国政务微博的发展建议

首先看中山大学传播与设计学院副院长张志安对政务微博的“品质”的看法 “微博是有体温的一种媒体，政府微博要想办好，必须要有以下特点：第一是实用，百姓能通过微博获得某种服务，第二，必须要有亲和力，因为微博上人人平等。第三，沟通方式要人性化，你必须要用网言网语跟大家沟通。”

具体建议

1.明确目标，准确定位政务微博的功能

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政府的执政理念和管理方法需要适应互联网时代的新要求，微博客特有的及时、互动、开放的信息传播特点形成了“微博问政”式的官民沟通新路径。政务微博作为一种全新的自媒体交流工具，在促进民众信息分享、平等对话、参与社会管理等方面发挥了积极的作用。党政部门和公务人员要增强服务意识，正确认识政务微博的本质，按照社会管理创新、政府信息公开、倾 力。听民众呼声、树立政府形象、有序参政议政等内容确定自身政务微博的功能，促进政务微博的健康发展。

2.实施集群化整合，多渠道扩大影响

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要重视政务微博的集群作用，整合区域和部门资源，通过粉丝收听、转发、评论等微博功能实现信息共享。管理和职能部门要加强统筹协调，充分发挥政务微博为民服务功能，同时加强与所在地媒体的互动。

3.建立科学管理机制，促进良性发展

要建立政务微博开设、运营、管理的规章制度。通过建立信息采集制度，及时将有价值的信息政府对舆情的研判和把握能力；从舆情信息综合发现与挖掘、跨媒体与多通道内容的关联分析、舆情安全态势推演等整理报送职能机构和决策者，形成民意直通车，减少中间环节，提高行政效率；通过建立舆情评判机制，加强网络舆情掌控能力；通过健全工作机制，明确政务微博的响应时间、处置流程、改进办法，落实责任部门和团队，形成一整套与之相适应的管理机制。

4.加强与政府网站的有机结合

政务微博应与政府网站有机结合起来，完善协同配合功能，对信息公开、舆论引导、政民互动、政策宣传、引导动员、社会监督等内容进行梳理，设计政府内部响应、处理、回应机制和工作流程，与政府网站形成整体性效能统一的运行管理体系。

5.开展微博客应用绩效评估，促进工作持续改进

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政府的执政理念和管理方法需要适应互联网时代的新要求，微博客特有的及时、互动、开放的信息传播特 核，通过设计科学合理的评估指标体系及切实可行的政制，促进政务微博健康可持续发展。6.提升党政干部信息素养，提高政务微博运营质量

党政干部应当了解网络运行规律，提高网上信息的甄别能力、网上舆情的研判能力和网络舆论的引导能力。要善于利用网络搜集信息，及时把握社情民意，以适应互联网环境下的政府管理创新和服务型政府建设。

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政务微博研究 篇6

《报告》中人民网舆情监测室对新浪微博提供的18132个(截止2011年10月31日认证的)党政机构和公务人员微博数据，特别是排名前200位的机构微博和前200位的官员微博进行分析计算，各得到100位活跃度较高、影响力较大的知名微博，并对其进行二级指标统计。汇总两次统计结果，得到微博活跃度、微博传播力、微博引导力三项指标，对其进行权重叠加最终得到综合排名前十的党政机构微博和公务人员微博。

《报告》中分别对政务机构微博和官员微博进行案例分析，并对突发事件中的微博官民互动做详细分析。其中政务机构微博选取“外交小灵通”、“中国国际救援队”和“成都发布”为研究案例。“外交小灵通”是外交部试运行的微博平台。2011年4月13日，“外交小灵通”正式开博发声，凭借对外交外事新闻的及时播报以及对各国文化风俗图文并茂的介绍，“外交小灵通”开微博未及一月，粉丝数量已攀升至18万余人。作为首个部委开通的微博，涉及“外交小灵通”的媒体报道仍是偏正面。《人民日报》也以“外交小灵通”为例，称“外交开启了‘微时代’”。

《报告》在整合数据和案例分析的基础上探究政务微博发展阶段与模式，指出当下中国政务微博的六种模式，分别为公安微博多元模式、政府微博发布厅、“问政银川”模式、突发舆情应对模式、官员微博带动模式、“微博公文”模式。《报告》对新浪微博影响力前200位政务微博数据抽样分析发现，在2011年微博社会舆论议程设置功能进一步提升的背景下，政务微博趋向成熟化的特征逐渐显现。我国政务微博趋于成熟化主要表现在群众观念、媒体素养、积极心态、时效性、透明度、理性建设性、组织保障、制度建设、管理规范、舆情应对、执政能力和危机管理思维等方面。

《报告》指出，通过对2011年度热点微博舆情案例的分析，政务微博开设与运用中的问题分布在微博运营的各个流程环节中，其中，在思想观念、开博认证、运营维护、语言文风、机制建设方面反映出的问题最多。针对政务微博发展的现状，《报告》指出，政务微博使用中，必须坚持“有所为有所不为”：一方面是不要做什么？一方面是要做什么？政务微博的运营，应首先要避免政务微博常见的各种问题和失误，其次，就要进一步积极有所作为。

政务微博研究 篇7

关键词：政务微博,发展模式,传播

一、政务微博的兴起、发展与现状

1.政务微博的兴起与发展

政务微博是微博的一种形态, 是社会管理同互联网结合的时代产物。我国微博发端于2009 年, 同年下半年, 湖南省桃源县官方政务微博“桃源网”问世, 开政务微博之滥觞。随后, “微博云南”“平安肇庆”“平安北京”等相继面世。在网络文化深刻改变社会文化和大众行为习惯的同时, 面对席卷而来的移动信息化浪潮, 不少政府机构和官员敏锐地把握时代变革机遇, 顺应历史潮流, 积极有为, 主动开通和建设政务微博, 有力地推动了政务微博蓬勃发展。

2011年是政务微博发展的关键一年, 也被视作政务微博元年。据媒体统计, 当年通过新浪微博认证的各级政府机构及官员微博超过2万家, 其他微博平台如腾讯微博、搜狐微博、网易微博等也有不少政府机构和公职人员入驻, 政务微博由之前各地零散之星火渐成全面开花之势, 井喷而出, 汹涌澎湃, 成为政府面向社会、服务大众的重要沟通渠道。2014年, 国务院办公厅发布《2014年政府信息公开工作要点》, 明确提出要“加强新闻发言人制度和政府网站、政务微博微信等信息公开平台建设, 充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用”, 政务微博由此登堂入室, 成为政府信息公开体系的重要组成部分, 迈向制度化建设的康庄大道。

2.政务微博现状

由人民日报和新浪微博联合制作发布的《2015政务指数微博影响力报告》 (以下简称《报告》) 显示, 截至2015 年底, 通过新浪微博平台认证的政务微博达152390 个, 其中政务机构官方微博114706 个, 公职人员个人微博37684 个, 发博量达2.5 亿, 阅读量1117 亿。同时, 《报告》还从传播力、互动力和服务力等多个维度对政务微博进行影响力综合评估, 评选出“公安部打黑除四害”“江宁公安在线”“平安北京”等一批具有显著影响力的优秀政务微博。由此可见, 政务微博正在以自己的逻辑和方式深刻地改变着政府和公众的信息工作格局, 循着探索建立符合中国国情社会管理模式的道路不断前进。

二、政务微博的发展模式、传播效果及不足

1.政务微博的发展模式

“明者因时而变, 知者随事而制。”在社交媒体新浪潮的推动下, 政务微博迅速崛起, 发展态势汹涌澎湃, 政务微博用户数、评论、互动情况呈几何级数增长, 声势壮观、影响空前。对当前蔚为可观的政务微博进行梳理, 按照其发展模式, 大致可以划分为三类:一类是综合平台, 借助政务微博平台提供综合政务信息, 其中最典型的一种是政务微博发布厅模式, 即通过搭建政务微博群平台, 发布政务信息、新闻稿件、现场直播等, 以“北京微博发布厅”“深圳微博发布厅”等为代表。一类是垂直政务微博, 即为特定领域、特定人群或特定需求提供精细化信息服务的政务微博, 如“中国地震台网速报”“上海地铁”“北京交警”等。一类是“银川模式”, 即通过“微博矩阵+集群管理+网络问政”的方式提供政务信息, 实现政民互动。此外还有公职人员以个体名义发布信息、参政议政的政务微博, 如“陕西魏延安”“巴松狼王”等。

尽管如此, 政务微博在发展和模式选择过程中, 并非单纯以某种类型和模式为模板, 而是杂糅多种功能和模式, 朝着多元化、集群化、智能化的方向演进。

2.政务微博传播效果及不足

相较于传统的政务信息发布渠道, 政务微博带有明显的“移动互联网”特色。本就从网络微博衍生发展而来的政务微博, 其传播实时性、内容多元化、载体多媒体性、具备良好互动的特点, 更贴近时下社会群体对信息的摄取需求和审美特征, 内容更接地气、形式更为讨喜, 在短短的几年时间内迅速蔓延扩张, 圈住大量粉丝拥趸, 成为行政机关发布政务信息、引导社会公众舆论的关键渠道和有力工具。但也要清醒地看到, 政务微博兴起时间不长, 尚不成熟, 还处在摸索和适应的阶段, 发展和传播过程中暴露出的不少问题, 需要予以重视和认真解决。

⑴“僵尸账号”大量存在。政务微博兴起后, 不少行政机构和官员纷纷跟进, 一时间政务微博如雨后春笋般纷纷涌现, 好不热闹。但“新鲜劲”一过, 不少政务微博就被丢进冷宫, 搁置不理。许多政务微博更新时间长、更新内容少, 常常是好几天甚至好几周才有一两条内容更新。有些政务微博因为长期无人更新和维护而被人盗号, 如江苏仪征、安徽明光等地官微因管理维护不到位, 被黑客窃取密码后频发明星不雅照, 造成了极其恶劣的社会影响。

⑵部分政务微博官僚习气浓厚。作为一个直接面向广大社会的信息发布和沟通工具, 政务微博应该更接地气、更贴近群众。然而, 不少政务微博将机关内部的官僚习气延续过来, 语体严肃、行为呆板、官腔严重。如“平安哈尔滨”在某次火灾发生后的微博信息发布中, 各级“领导高度重视”就有258个字, 而全文才585个字, 官腔如此严重, 一时间引发网络舆论声讨和围剿。此外, 还有部分政务微博在政民互动中表现敷衍、态度消极, 不作为、慢作为、乱作为等问题突出。

⑶互动力和转发性不足。《报告》对政务微博的互动力指标评价, 是综合政务微博内容被转发数、被评论数、被赞数等微博用户行为指标进行权重计算并评估的, 能够反映出政务微博内容的影响力。从《报告》统计披露的数据来看, TOP100 强的政务微博中, 在影响力和服务力上的指标评分较高, 但在互动力指标上的评分较低。不少TOP100强的政务微博互动力指标评分没有达到70 分。出现这种问题, 一方面固然是因为政务微博的内容以政务信息为主, 严肃性高过娱乐性, 受众的转发欲望较低。另一方面也同政务微博的内容千篇一律、枯燥无味、缺乏亮点有关。

⑷区域发展不平衡。政务微博的传播效果受多种客观因素的影响, 如潜在受众人数、移动终端普及率、区域人口受教育水平、经济发展状况等。我国幅员辽阔, 从宏观上看各省市人口分布、经济发展程度并不均衡, 由此带来政务微博区域发展的不平衡。从《报告》中可以看出, 江苏、山东、河南、广东等人口、经济大省其政务微博覆盖的范围和传播的效果比较好, 而西藏、青海、宁夏等人口偏少、经济落后的地区政务微博发展相对较为缓慢, 效果也不明显。但也有一些人口较多、经济相对发达的省份如湖南、黑龙江等, 其政务微博发展也并不理想, 其更多的是受到思想不重视、机制不健全等主观因素的影响, 需要在未来的发展过程中逐步改进和完善。

三、政务微博的发展及传播策略

1.加大政务微博软硬件投入, 培育运营管理团队

“互联网+”时代, 政务微博成为行政机构融入互联网元素、推进社会管理创新的潮流之举。要下大力气加强对领导干部的宣传和教育, 培育领导干部的互联网思维, 提高对构建和运营政务微博的重视程度。与此同时, 建立起一套系统、科学的政务微博考核机制, 改进和完善现有的考核指标, 摒弃过去重点考核政务微博注册指标的考核机制, 更加关注考核政务微博的运营管理、对地区政务的改善和社会影响力等指标, 形成更加科学、更加丰富、更加全面的考核指标体系。此外, 要加强对政务信息工作的财政支持和投入, 合理及时安排财政预算, 加大对政务微博的软硬件投入;并通过公开招考、基层选调、内部调整等多种方式选拔和充实政务微博运营团队。行政机构也可以将政务微博交给优秀的专业机构运营, 但要做好信息保密和微博考核管理工作。

2.整合政务微博账号资源, 构建大微博平台

当前许多基层行政机关迫于政务微博的考核压力, 不得不开, 但由于受众狭窄、信息不多、事务雷同、人手薄弱, 政务微博关注人数不够、内容同质化严重、更新量不够, 逐渐沦为“僵尸账号”。因此, 行政机关在利用新型媒体的同时, 必须充分考虑到必要性和传播效果, 而不是随大流、盲目上马。政务微博的设置必须统筹考虑行政机构的政务信息量、信息的独特性、微博的受众范围等多种因素, 统筹安排, 精简和关闭多余的、活跃度不够的“僵尸账号”, 集中资源和精力创建一批优质的、有社会影响力的政务微博账号。对于有政务信息需求, 但机构较小、内容量少的行政机关, 可以搭建区域综合政务微博平台或行业垂直政务微博大平台, 如以“微博发布厅”的模式邀请行政机构入驻, 整合政务资源, 形成政务微博的信息规模经济, 提升政务微博的内容质量和社会影响力。

3.注重内容营销, 丰富内容的表现力

改进和提升政务微博内容质量, 注重政务微博语言的生动性和活泼性, 摒弃说教式、公文化的语言, 让政务微博更接地气、更有人味。广泛搜集整理政务微博素材, 多从群众关心、关切和关注的地方着手, 深挖闪光点和亮点, 提高政务微博同民众生活的契合度。加强政务微博发布主题、形式和内容的策划和营销, 积极借鉴其他优秀政务微博、商业微博的内容营销模式, 探索发展微访谈、微话题、微直播等政务微博营销活动, 丰富政务微博的表现形式。开展政务微博传播效果网络问卷调查, 就如何提高政务微博的传播效果和粉丝等进行良性互动。加强效果分析, 充分运用数据挖掘技术, 通过大数据分析对政务微博的受众年龄、职务性质、口味兴趣等进行分析, 开展精细化营销。

4. 发展政府服务“O2O模式”, 整合线上线下资源

O2O即线上到线下。在O2O模式下, 企业能够实现对线上线下资源的有效整合。在政务微博的发展和传播过程中, 行政机构可以借鉴企业O2O模式的管理经验, 充分利用好政务微博这个线上平台, 积极创建和拓展政务服务的O2O模式。行政机构可以通过政务微博实现对社会民众关切、诉求等信息的采集和受理, 并通过搭建政务O2O处理平台和完善流程, 实现政务从线上到线下的完美融合。事实上, 政务微博网络问政就是一种有效的O2O模式。行政机构应当尝试将这种模式进行推广和创新, 通过政务微博这个线上窗口整合政务处理、信访接待、信息发布等多个职能, 并接入其他社会民生类应用, 增强政务微博和民众的粘合度, 用高效、便民的服务体验来提升政务微博传播效果。

政务微博发展到今天, 已经不单单是一个简单的政务信息发布渠道, 而是逐渐成为一座沟通政府和民众的桥梁, 也成为政府彰显服务意识、展现服务能力的重要窗口。因此, 要充分发挥政务微博展示政府形象的桥头堡作用, 加大投入, 完善考核机制, 加强内容营销和团队管理, 不断提高政务微博的传播效果和影响力, 推动服务型政府建设。

参考文献

[1]冯帆.政务微博的传播效果分析——以新浪微博“天津发布”为例[J].东南传播, 2015 (03) .

[2]柳思思.政务微博推广机制研究——以“北京微博发布厅”的推广为例[J].电子政务, 2015 (01) .

政务微博研究 篇8

据新浪发布的财报数据显示,截至2012年12月底,新浪微博注册用户数已突破5亿。微博逐步发展为主流的网络舆论平台,在设置社会公共议题、生成和聚合社会舆论等方面发挥重要作用。同时,越来越多的政府机构、公务人员开设微博,将其作为信息发布、为公众服务的延伸平台、问政于民的方式和官民互动的空间,“微博问政”日益成为公众关注的热点和趋势。

整体上,政府信息公开的时效性、透明度,政府机构的服务性,部分公务人员的影响力都相应得以提升。但是,在庞大的政务微博集群中,不同的政务微博的受众影响力和认知态度呈现出显著差异,具体包括粉丝数量、单条微博的评论与转发数、受众对其的整体喜好度与亲民度评价在内的诸多差异。

郭庆光认为:“框架是我们处理信息的认知结构,运用什么样的框架处理信息,会影响到我们对信息的处理结果,对事物的价值判断、态度及行为反应,这种影响,被称为框架效果。”[1]因而,影响力和受众认知态度可视为该微博的框架效果,其源于微博的信息发布和互动的特定框架。

本研究立足于粉丝认知这一框架效果的对比,进而反向探究受众对政务微博的框架偏好。因此,为了保障微博样本的代表性和对比的差异性,研究中,首先利用政务微博进行(广州市知识产权局),其中“平安武侯”的粉丝量和互动情况明显优于“广州知识产权”;然后从个人微博对比组中抽样出两个个人微博:“御史在途”(湖南省纪委预防腐败办副主任陆群)与“法官老蒋”(广东省湛江市中级人民法院行政庭副庭长蒋阳兵),其中御史在途的粉丝量和粉丝互动情况明显优于“法官老蒋”。

而政务微博文本框架分析的样本则选取上述4个微博在2012年11月15日到2012年12月9日两周内发布的微博文本。

二、微博样本的受众框架效果差异对比

(一)受众影响力差异

这一指标是划分和挑选政务微博样本的首要标准,而本次选取的4个政务微博中,机构微博“平安武侯”拥有56080名粉丝,在上述两周内平均每条微博都获得约30条回复与转发总量;相较起来,“广州知识产权”拥有4311名粉丝,平均每条微博只能获得1条回复与转发总量,其受众影响力明显弱于“平安武侯”。

在公务人员微博中,相较于“法官老蒋”50918的粉丝数及平均每条微博5条的转发回复总量,“御史在途”在影响力上有明显的优势,其拥有139216名粉丝以及平均198条的单条微博回复与转发总量。

(二)受众认知差异

鉴于政务微博致力于发展良好的官民互动关系,因此,本次研究着力于比较受众对政务微博的认知态度中的喜好度和亲民度评价,通过对4个微博的粉丝进行抽样问卷调查,每个微博分别得到25份粉丝答复,一共得到100份回复。

1. 受众对于4个微博的偏好度差异

如表1所示,在机构微博中,逾7成粉丝表示较不喜欢“广州知识产权”,而在喜欢层面的两项(非常喜欢与较喜欢)共占12.0%。而“平安武侯”则有过半粉丝表示较喜欢该微博,不喜欢的比例仅为4.0%。可见,“平安武侯”相较于“广州知识产权”获得了受众更强的情感认可和偏好。

在公务人员微博中,“法官老蒋”的受众情感认可度明显弱于“御史在途”,“法官老蒋”的粉丝中仅有20%表示喜欢该微博,而粉丝对“御史在途”的情感偏好度则达到44%。

2. 受众对微博内容亲民度认知差异

如表2所示,在机构微博中,“广州知识产权”的粉丝中逾9成认为其微博内容不具有亲民度,而“平安武侯”的粉丝则有8成认为其内容具有亲民度,两者呈现出明显的亲民度认知差异。

类似的,在公务人员微博中,受众对于“御史在途”微博内容的亲民度认可明显强于“法官老蒋”。

3. 受众对微博语言风格亲民度认知差异

如表3分析所示,受众对“平安武侯”和“广州知识产权”的语言风格的亲民度评价中,“平安武侯”的语言风格获得了更为强烈的亲民度认可。而两个公务人员微博中,“御史在途”则得到了6成的亲民度认可,相较于“法官老蒋”这一政务微博1成左右的亲民度认可,“御史在途”更受粉丝认可。

三、政务微博的框架偏好探索

对于框架理论,早期社会学家戈夫曼将其解释为“人们用来认识和阐释外在客观世界的认知结构。”[2]从20世纪80年代开始,框架理论被引入新闻与传播研究领域,产生了“媒介框架”(mediaframe)和“新闻框架”(newsframe)两个学术概念。媒介框架即媒介机构信息处理的组织框架,这个概念适用于新闻的选择、加工、新闻文本和意义的建构过程的研究,则称为新闻框架。[3]本次研究则是将框架理论从对新闻文本的研究扩展至对政务微博的文本和互动框架的研究。

从框架效果理论出发,上述受众的认知效果来源于政务微博样本特定的文本和互动框架。因而,通过受众的偏好指向可以反向探索和思考受众对于政务微博的框架偏好。

(一)受众对于政务微博内容的框架偏好

本次研究中,针对微博文本所反映的主题,将政务微博的主题分为生活提示资讯(如天气提醒等)、社会热点事件新闻、政务公开、私生活(对于机构而言指向其内部人员的风采展示、工作细节等)、其他。鉴于可能在一条微博中出现多种主题指向,因此在统计时只选择最主要的指向。

两个机构微博中,“平安武侯”的亲民度评价和偏好度更高。可见,相较于政府官方网站仅仅提供政务公开和政务服务,受众对政府机构微博有着更多元的信息期待,其中尤为值得关注的信息期待包括生活提示资讯以及机构内部的人事情况这两种相对人性化、生活化的信息。而这样的信息期待与微博本质上作为一种个人化的社交工具有关,其信息诉求主要基于个人的生活需求,因此,受众对政府机构微博内容框架的偏好不仅仅是信息公开与社会热点事件参与,还延伸至生活化的信息期待。

在两个公务人员微博中,“御史在途”的亲民度评价和偏好度更高,而“御史在途”的微博主题相较于“法官老蒋”而言,私生活所占的比重更大。可见,公众除了期待公务人员参与社会热点事件讨论之外,还期待更多地了解公务人员的个人生活。因为在传统媒体中鲜有涉及公务人员的个人生活,而公务人员作为社会公众人物,其个人生活又具有一定的受众吸引力,加之微博作为一种个人社交工具,本身就立足于个人的生活信息传递,因而受众期待在微博上看到公务人员非工作化的一面。

(二)受众对于政务微博文本形式的框架偏好

在两类微博中“平安武侯”和“御史在途”的亲民度和偏好更为强烈,可见,网络受众更青睐于多媒体的文本呈现形式(见表5)。网络这一新兴媒介形式的一大优势就是融合了所有传统媒体的媒介形态,可以在一条微博内容中呈现包括文字、图片、音视频、链接在内的多元媒体形态。多媒体的信息呈现有助于更生动地传递原本相对枯燥、严肃的政令信息,拉近与受众的心理距离。

(三)受众对于政务微博文本语言的框架偏好

本次研究中对微博文本语言的分析,细化为语体和语言风格,语体可分为书面语、口语、网络用语、以及个性化的创意表达(即该微博独创的表达);语言风格,则具体包括平铺直叙、温馨亲切、幽默轻松活泼、严肃正式、犀利等,这部分采用内容分析法对其中表达情绪的词语进行统计,从而确定语言风格。

1. 语体框架偏好

从受众对于“平安武侯”和“御史在途”的亲民度和偏好上显示,网络受众更偏好口语、网络用语、个性化表达这些相对生动、非正式化的表达(见表6),这是由于长期的网络语言使用的非传统、非书面、人际沟通化的趋势。政务微博不同于传统的政府信息公开平台,诉诸于严谨、正式,而应尽快适应网络语言环境的要求,加入网络用语和个性化表达,适应网络受众的语言偏好。

2. 语言风格的框架偏好

而在语言风格上,网络受众对温馨亲切、轻松活泼以及相对具有个性化的诸如犀利这些语言风格更加偏好(见表6)。微博由于其个人化的使用模式,其沟通模式多数时候更接近人际沟通,因而传统书面和政令发布的严肃正式的语言风格客观上不符合网络受众的阅读和接触期待。

(四)受众对于政务微博互动话题的框架偏好

本次研究所考察的互动主要指向其中的评论和转发环节中的互动话题,具体分为公务内容和社会热点两个部分(见表8)。

两个机构微博中,受众更青睐于“平安武侯”。相较而言,“平安武侯”的微博互动话题除了公务内容之外,还涉及部分社会热点。虽然,社会热点事件大多与机构微博并没有直接的政务或人事联系,但是传统媒体若要建立自身的公信力,便不能在社会热点事件上失语,因为受众对其在热点事件上的报道和表态具有高度的期待和信赖感,对于政府机构同样如此。受众要确立其对发布内容的期待和信赖感,仅仅依靠政务信息交流显然不够,一方面,受众期待机构微博从自身专业或者特定区域的立场或角度对社会热点事件进行评论和交流,另一方面,受众和机构微博通过对同一热点事件的讨论,确定相同的关注,有助于建立深层次的认同感。

对于公务人员个人微博的互动,公众同样期待关于其参与社会热点的讨论和交流,甚至相比于机构微博,公众对于公务人员并不甚期待就其公务进行交流。因为,公务人员在日常的工作中就直接负责和处理相应的公务而与公众进行交流,因而在微博上,受众期待公务人员用自己独特的视角对社会热点事件进行讨论,这也是对公务人员的一种新的角色期待,期待其在社会热点事件上能够承担民意沟通中介的角色。

四、结语

本次研究仅仅是针对所选的四个政务微博两周内的微博文本和互动情况进行框架偏好的分析,因而不具有普遍的适用性。在下一步的研究中,可以增加研究样本的数量,并延长采集样本的时间跨度,同时引入更为全面的框架分析,如对受众的框架认知和效果做进一步的细化分析和采访,可以考虑使用一对一的深入访谈法,充分了解受众在接触政务微博时的认知效果和认知框架。

参考文献

[1][3]郭庆光.传播学教程[M].北京:中国人民大学出版社,2011:212,209.[1][3]郭庆光.传播学教程[M].北京:中国人民大学出版社,2011:212,209.

政务微博研究 篇9

本文以西安市政务微博为基础,研究政务微博如何有效实现自我完善和应对突发事件中的网络舆情,有利于西安市政府有效应对网络舆情,拉近官民距离,促进社会和谐稳定。

一、西安市政务微博的使用现状

(一)国内政务微博中的西安市政务微博

从人民网舆情监察室发布的 《2013 年度新浪政务微博报告》可以看出,目前在党的十八大提出的“坚持正确导向,提高引导能力”、“唱响主旋律”的影响下,全国范围内的政务微博继续蓬勃发展。同时,这年也是我国中央部委微博大发展的一年。这些国家级政务微博的运营,为基层政务微博起到了良好的模范作用,推动了政府信息的透明公开以及各领域政府部门的廉政建设。

2013 年,从全国党政机构微博地域分布数量上来看,陕西省排在第十一位,从全国党政机构政务微博影响力排名来看,陕西省排在第十七位。在全国公职人员微博地域分布数量排名中,陕西名列第八。在公职人员微博影响力排名中,陕西省排在第十七位。而西安市作为省会城市,政务微博的发展在全省政务微博的发展中占据主导地位。所以我们可以看出西安市政务微博的发展状况处于全国中游水平。据我们目前的统计,西安市各个政府部门在新浪网上注册的微博数量达到了223 个,相比去年取得了较大的发展,但是相较于北京、上海、广州及一些东南沿海较发达的省会城市来说还存在一些差距。所以,从西安市政务微博的发展现状可以预见,无论是西安市政务微博的数量、质量、制度体系,还是西安市政务微博的舆论影响力都有很好的发展势头和上升空间。

(二)西安市政务微博的个体化分析

本文以新浪微博作为依据,对西安市政务微博的发展现状进行研究。所有数据包括西安市碑林区、未央区等九个直辖区和户县等四个直辖县的政务微博数据。且所有数据的调查日期截至到2014 年5 月27 日。

根据新浪网的统计,在陕西省政府机构账号影响力前十的排名中,西安公安、西安咸阳国际机场以及西铁资讯三个西安市的政务微博进入榜单。由此看来,西安市政务微博在陕西省内具有较大的影响力。接下来,我们将从部门分布、地域分布、粉丝数量以及微博活跃度四个方面对西安市的政务微博进行具体研究。

1.部门分布

在部门分布上,根据研究可以看出,西安市的政务微博已基本覆盖到政府机关的各个领域,但公安、政府单位、交通、文体等兴起较早的部门所占比例依旧较大,优势和影响力依旧很明显。这些部门接触微博较早,管理体制较为完善且运作成熟,时效性、服务性、互动性、实用性都比较强。以发展较好的西安公安为例,作为西安市公安系统中政务微博的领头羊,西安公安借助微博平台发布信息、提供服务、获取线索、调查取证,提高了办案效率,为其他公安微博起到了良好的表率作用。还有一大亮点是,党的十八大后,在中央部委微博大发展的影响下,无论是微博数量还是活跃度相比往年都有了很大提高。随着政务微博的普及和发展,“微博问政”观念不断深入人心,成为了老百姓参政议政的新方式。同时,司法、卫生、生活服务等部门的政务微博所占比例较低,主要原因是这些部门的政务微博注册时间不长,影响力不够。

注:其他机构中包括气象、教育、环保、涉外、工商税务等部门。

2.地域分布

在地域分布上,西安市九大城区中,未央区在新浪网开设政务微博数量排名第一,雁塔区和碑林区紧随其后。然而这九大城区微博数量在分布上并不均衡,各个城区差距较大。以未央区和临潼区为例,未央区的政务微博数量和粉丝数量较多,活跃程度较高,与网民的互动性强,为其他城区在舆论引导和官民互动方面起到了很好的表率作用。而临潼区则发展较弱,政务公开、问政于民的优势没有得到很好地发挥,在建设微博政务体系方面仍需进一步管理和完善。在西安周围县区的政务微博发展方面,整体上没有西安市九大城区的发展迅速,但具有一定的发展潜力。

3.“粉丝”数量

上表显示的是西安市政务微博“粉丝”数量前十名的排名。由表中我们可以看出,前十名大部分集中在旅游、交通和公安领域。可以说,网民的关注视点已经扩大到西安市政务微博的各个领域。

4.日活跃度

所谓“日活跃度”,即政务微博平均每天发布的微博数量。它反映了一个政务微博日常的信息发布、线上线下互动以及舆论导向的活跃程度。日活跃度越高,就说明该政务微博发展越成熟。由表得出排在前十位的微博主要集中在公安等与生活服务息息相关的领域。排在第一位的是“西安发布”,“西安电视台官方微博”和“西铁资讯”紧跟其后,且各个微博的日活跃度差距较小。我们可以看出,西安市政务微博在近几年的发展还是比较迅速的,有着良好的发展前景。

二、西安市政务微博在信息舆论引导中存在的问题

(一)信息内容的准确性不足

信息发布内容的准确性不足。政府不经求证发布信息,黑客利用漏洞入侵系统,经常出现一些虚假信息及各类广告扰乱公众视听等问题都可以体现出信息发布内容上的漏洞。虽然在最大程度上满足了公众对信息的需求,但是获取正确的信息进行反应的能动性却大大降低。西安市政务微博覆盖面很广泛,但又追求时效性,从而导致很多新闻以及信息得不到官方的回复就发布出去。政务微博的系统仍在初步的探索阶段,黑客会利用其漏洞入侵系统,扰乱系统,这也导致了信息的准确性不足。

语言沟通技巧较为生涩。西安市大多的政务微博都有属于自己的“公式化语言方式”,这种职业化的对话方式会使群众产生距离感。尤其是发布常规消息的政务微博,通常只会按部就班的公布官方信息,不注意语言的技巧性,多媒体工具运用能力也有所欠缺。政务微博刚刚起步,政务人员也在初步的适应阶段,公式化语言是传统官民沟通方式,政务人员还未更好的适应微博这一沟通方式,也没深入了解到自媒体的多样化沟通模式。

发布微博的过程中缺乏原创性。西安市政务微博发布的微博大多为转发,重复性极高,活跃度很高的西安公安的政务微博很多都是转发自其它地区公安局的微博,这样转发的政务微博无法体现当地政务微博的地方特色。虽然没有系统的管理体系,但一些单位为了增加其微博的粉丝数量,提高知名度,就必须要定时更新微博。很多时候没有新的政务信息发布,或者为了方便起见,工作人员选择转发微博这一“省时省力”的方法。

(二)信息文本碎片化严重

微博的“碎片化”特征对政府权威性和信息准确性有一定影响。西安市政务微博在一定意义上促进了政务微博的发展,但是也由于它的“碎片化”特征,导致信息传达的不完整,是群众这一信息受体在接受信息传播的同时无法深入、全面的了解微博所传达的一个事件的实质。在微博信息大量泛滥的今天,微博更新速度快,政务微博的信息传播就会变得很零碎,群众也接收的很零碎,最后导致对信息判断的误差,从而影响政府的权威性。

政务信息发布的时效性较差。政务微博是政府部门对社会进行管理和为西安市人民群众服务的一种方式手段,信息如果不能够及时更新或无法在信息回复上体现时效性,错过最佳处理时机,就相当于政府的官方准确信息缺失,发布信息的时效性大大降低,一旦舆论格局形成一面倒的形势,就很难再改变。政务微博与其他社会人士、社会团体及其他媒体行业微博的时效性相比较是处于下风的,这主要是因为没有专门负责政务微博的政务人员进行回复,导致政府在事情发生后的第一时间内无法做出相应的反应,信息发布的时效性明显降低。

案件直播过程中的信息泄露。一些大型的事件需要追踪报道,事件在微博上不断更新的过程中,一些细枝末节的信息被泄露。目前来看无论是刑事案件的连续报道或者官方对群众信息调查,都需要借助网络平台来进行,这就对网络的安全性提出了很高的要求,政务微博发布平台的不安全性从而引发信息泄露等问题的产生,同时网络黑客的发展,政务微博本身存在的技术性漏洞以及发布信息之前未对信息进行审核等问题都会引发信息泄露。

(三)缺乏与网民的互动沟通

与网民的互动不足。经过调查显示,西安市政务微博的微博回复率普遍很低。政务微博是否成功的标志就在于网民对其认可程度,这就体现在政务微博的粉丝数量和政府与网民的互动程度。政务微博的使用环节中最重要的一个环节就是与网民的互动,西安市很多政务微博对于网民的疑问,未能及时给予市民答复,对于新政策执行,也没有及时与网友们积极的进行交流,在政策的实施上面就遇到了阻力。没有专门的政务任务负责政务微博的运行,不能及时地针对政务信息进行实时交流,这就成为微博与网民的互动不足的问题。

问政方式单一。目前西安市的各个政务微博的基本功能体现在政务信息的发布、市民诉求情况及回馈,线下处理西安市民的问题。除此之外,我们没有看到其他进行政务交流的方式,这是西安市政务微博在使用方法上的单一性的体现。运用多媒体工具的能力上还有所欠缺。目前西安市不少政务微博只发布文字信息,很少发布多种媒介符号复合的博文,这不但会影响文字信息意义的表达,信息的真实性、方便性都难以体现,加之页面也单调乏味,难以吸引广大群众目光。西安市政务微博的发展尚且处于初步发展阶段,问政方式的适应尝试期,政务人员也在不断摸索,目前问政方式的单一这一问题只是发展初期的暂时性问题。

缺少与意见领袖的沟通交流。微博舆论场是以意见领袖为中心节点的塔形传播结构。西安市政务微博只关注了与政府职能有关的微博,忽略了与意见领袖的交流,没能及时的获取到相关的信息和学习到有经验的处理方式。但从回访中,我们发现很多政务微博对各行业的意见领袖少有互相关注的,意见交流也是少之又少。意见领袖的个人时间安排以及政务微博对于意见领袖的关注度不够都是两者缺少沟通合作的主要问题。

(四)管理层面的短板

昵称使用的随意性。“撞名”现象体现了西安市政务微博命名的不规范。命名的随意以及微博名的雷同性极高,西安市政务微博的宣传推广和政府群众的网络互动受到阻碍。有些公务人员的政务微博的命名就更加有了个人的特色,这样的特色化命名让老百姓对发布消息的准确性和权威性提出了更多的质疑。这些都体现了政务微博的昵称使用的随意性。由于微博这一平台对于昵称认证的不严谨,以及政务微博自身命名的不严谨,这两者共同导致昵称使用的混淆度增加。

政务微博注册的门户网站混乱且缺乏秩序。目前,我国公开向网民提供微博注册服务的门户网站有80 多家,以新浪微博、腾讯微博、人民网等为代表。用户由于注册的门户网站不同,也会在一定意义上阻隔了消息的传播,无法向西安的人民群众及时传达信息。此外,一个政府部门底下的不同职能管理分支分别在不同的网络门户上进行注册,这在一定程度上增加了部门之间的交流的困难。微博注册的门户对于公众注册政务微博没有限制,政务微博的发布平台也没有相应的法律条规限制,就导致了政务微博的门户注册混乱无序。

缺少必要的营销手段。粉丝数量的多少与政务微博的营销有着密不可分的联系。信息量的充足是吸引粉丝的一个重要保证。而西安市政务微博恰恰就缺少吸引粉丝的手段,受众面狭窄,获得的信息量小,交流经验少,导致政务工作的展开相对困难。政务微博有选择性的向民众传输信息的同时也需要接收更多的信息,这就需要它去对更多的微博进行关注。正因为西安市政务微博缺少对同行业,同领域的政务微博的关注,所以其缺少信息的交流,不便于工作的展开。

三、提升西安市政务微博网络舆论引导能力的几点建议

现阶段随着网络舆情的发展,政务微博的引导作用日益突出,如何在网络事件发生时做好舆论引导,是政府及政务微博使用者所面临的主要问题。

政务微博自身制度的建设。在中国,网络的制度建立不是特别完善。政务微博是政府的官方微博,如果没有正确的制度保障,很容易使网民与政府之间的关系恶化。在此背景下,对于政务微博自身的制度建设就显得尤为重要。建立微博信息公开机制是政府应对网络舆情的主要手段,可以拉近网民与政府之间的距离,有利于官民互动。在西安市的政务微博中,以“@ 西安公安”为代表的众多政务微博都对信息公开的重要性有充分的理解,以自身行动完善公开制度。对于突发事件,应建立应急处置政务机制,将其分为几个等级,对于每个等级都建立与其相对应的应对方案,然后根据应对方案作出明确工作部署,这样就使突发事件的影响降低,利于稳定民心。由于政务微博自身的制度还不够完善,因此要建立政务微博监管机制。全面加强虚拟社会管理,加强政务微博不良信息监管,促进政务微博健康、有序发展。政务微博这种网络新媒体形式,需要对其各方面的数据进行分析评估,这样才能更好地完善微博运营。然而有些评估对于政务微博的良性发展有阻碍作用,因此需要奖惩制度的建立,遏制不利因素的产生,使政务微博朝向更好的方向发展。

政务微博自身的管理建设也同样重要。对于政务微博自身的建设首先要进行规定和管理其性质、使用权限等。这样管理有利于明确政务微博的界定范围,防止恶意炒作政府信息,降低政府的公信力。明确政务微博和政府网站各自的功能、职责,使其协调配合。政务微博的职能与政府网站的职能相同,都是为公众服务的。对于政务微博的信息发布程序,要有专门的人员进行,一旦有信息要发布,首先要对信息的来源进行核查,其次要对于信息的内容进行整理、组织,最后再通过官方微博进行信息发布。这个流程是确保政府发布信息的准确性,提高政府公信力的保障。随着微博的迅速发展,特别是对于微博命名的广泛性特点,任何人都可以以各种名称定义自己的微博,这些名称的混杂不利于政府微博工作的进行。因此要加强政务微博认证、标识、运营安全等方面的管理及监管力度,严厉打击非法利用政府名义恶意散布谣言的网民,建立一个透明的政务微博圈。在政务微博的运行中,官方认证、官方标识以及运营安全关系到政府的诸多方面。比如一些个性签名、实名认证等,一些人甚至恶意注册与政府官方微博名称相近的微博发表一些言论,误导网民,使网民无法做出正确判断,以达到其自身目的,这样的行为严重影响到政府部门的权威性,一些谣言的散布甚至会影响社会稳定。

四、结语

政务微博作为一种新兴的政务信息传播方式,已经成为了一个庞大的舆论聚集地。而地方政府如何进行政务微博的建设完善和管理,如何运用政务微博和人民大众互动交流,了解民情、倾听民意、汇集民智,如何运用微博来面对突发事件造成的舆论影响,已经逐渐成为政府关注的焦点。我们寄希望于这个课题研究为西安市政府微博的发展贡献自己的一点绵薄之力。

参考文献

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[7] .李珂.安徽省政务微博研究——以新浪政务微博为例[D].合肥:安徽大学,2013.

[8] .周金成.正确应用政务微博,架设政民互动桥梁[EB/OL].http://www.e-gov.org.cn/news/news007/2012-03-07/128214 .html,2013-03-07.

政务微博研究 篇10

当前河南处于经济快速发展的社会转型期, 发展不均衡、矛盾的累积叠加以及重大事件的发生所引起的舆情问题不可忽视。[2]信息技术的延伸和网络技术的飞跃, 使得政府开始重视微博这一新兴的社交平台, 为了促进政府执政能力的提升以及更好地服务沟通群众, “政务微博”应运而生。截至2013年5月, 新浪微博注册用户突破5亿大关, 日活跃用户4269万, 用户每日发博量超过1.3亿条, 在业内处于绝对领先位置。[3]本文重点以新浪政务微博为例, 分析河南省2013年度政务微博的热点问题。

一、河南省2013年政务微博发展概况

2002年中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》的通知 (中办发[2002]17号文件) 下达, “把电子政务作为我国信息化工作的重点, 政府先行, 带动国民经济和社会发展信息化”的要求以及对电子政务建设的指导思想、主要目标任务等做出了明确的指示。在此之后, 我国的党政机关电子政务水平不断提高, “政务微博”作为新时代下电子政务发展的延伸, 依靠微博广泛的用户数量以及实时交互的联通特性, 迅速成为官民沟通的重要网络平台。

(一) 相关概念界定

政务微博, 是指各级政府机构及其工作人员在主流的微博网站以真实身份或真实姓名注册并通过官方认证所开设的微博, 以发布和传达与党政工作相关的信息为主要工作, 从而达到沟通民众、解决问题的目的, 以进一步提高新时代下政府执政能力水平的一种微博类型。

目前人民网舆情监测室发布的《新浪政务微博年度报告》以及国家行政学院电子政务研究中心发布的《中国政务微博客评估报告》, 均将政务微博分为两大类, 即党政机构微博与公职人员微博。在党政机构微博中, 按照行政级别从高到低的顺序可依次分为省部级、厅局级、县处级以及县处级以下政务微博;而按照党政机构部门职能不同来划分, 又可分为各级政府、公安、团委、司法、交通、旅游、环保、新闻宣传、气象等部门政务微博。通过对政务微博进行不同级别部门的划分, 进一步精准定位了各政府部门的服务职能范围, 有助于网民有针对性地阅读, 并在应对突发事件及网络舆论中及时疏导辟谣, 发挥官方发言人的舆论引导作用。

(二) 河南省2013年政务微博发展状况

进入自媒体时代, “人人发声”的特点导致网络舆论甚嚣尘上, 网络舆论的管理和引导关系着河南省稳定有序的发展, 因此显得尤为重要。政府部门开设微博, 引导网络舆论已成必然趋势。自2010年9月9日洛阳龙门石窟景区开设微博起, 政务微博在河南的发展已走过了三个年头, 从2011年“政务微博元年”至2012年“实务应用新阶段”再到2013年的“常态运营期”, 河南省政务微博的发展经历了从起步到逐渐成熟的过程。

1. 河南省2013年政务微博规模分析。截至2013年底, 河南省政务微博总数已达6112个, 位居全国第四, 各项排名稳居全国前五。[4]根据人民网舆情监测室发布的《2013年新浪政务微博报告》[5], 绘制出河南省新浪政务微博2013年四个季度的总量发展趋势:

可以看出, 无论是政府机构还是公职人员, 河南省2013年四个季度的政务微博总数均处于增势。相较于公职人员, 政府机构的政务微博数量涨幅更为明显, 这表明河南省政务微博的建设发展在进入“常态运营期”后依然有较大的提升空间。2013年10月1日, 国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》即国办发 (2013) 100号文件, 其中7处提到政务微博, 要求各省市进一步加强平台建设, 积极探索利用政务微博, 着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。[6]政府机构微博从第三季度起表现出的大幅增长趋势, 反映了河南省积极响应国务院充分利用新媒体与公众及时、便捷进行互动交流的号召。

2. 河南省2013年政务微博获奖情况分析。综合人民网舆情监测室发布的《2013年新浪政务微博报告》与国家行政学院电子政务研究中心发布的《中国政务微博客评估报告》[7], 对年度上榜名单中的河南省相关政务微博进行统计, 结果见表1:

对河南省政务微博的获奖排名情况进行统计分析, 可反映出河南省哪些政务微博在全国范围内处于部门优势地位, 从而比对自身的发展情况, 取长补短, 以进一步提高执政素质, 更好地执政为民。两大机构均从活跃度、传播力、影响力等方面对政务微博进行评估, 综合了微博的总发布数、粉丝数、总被转播数、总被评论数、原创数等多项指标进行分析。虽然各个奖项的侧重点以及考评方式略有不同, 但通过表1我们还是能够看到在交通、公安、环保、旅游等方面河南省的政务微博均取得了较高的名次, 表明河南省政务微博不仅在数量上居于全国前列, 在质量上也取得了不错的成绩。

3. 河南省政务微博影响力分析。影响力作为衡量政务微博价值的重要体现, 主要由活跃度、传播力、覆盖度三大指标构成, 改变了以往用粉丝数作为唯一评判标准的做法, 并经过一系列复杂精密的算法, 综合评定出微博的影响力大小, 彰显出了评测过程的科学合理。[8]

为保证数据的时效性, 选取2013年12月份的新浪微博政府影响力风云榜的相关数据, 对涉及公安、交通、司法、医疗卫生、旅游、工商税务、团委、外宣8个部门前100名的河南省政务微博进行统计分析。[9]经统计, 共有47个政务微博上榜, 其中有8名进入全国综合影响力前100名, 分别为:@平安中原 (第7名) 、@郑州铁路局 (第33名) 、@平安汝阳 (第35名) 、@豫法阳光 (第46名) 、@平安洛宁 (第55名) 、@平安洛阳 (第61名) 、@河南省旅游局官方微博 (第63名) 、@清风漯河 (第68名) 。此外, 笔者对这47个进入各部门前100名的政务微博部门进行统计, 分析河南省政务微博中哪些部门处于领先位置, 见图2。

从图2可以看出, 在全国政务微博影响力方面, 河南省的公安部门、工商税务部门以及外宣部门具有较高的影响力;交通部门与旅游部门虽然所占比例较低, 但仍能在全年的政务微博排行中挺进前十名, 说明这些部门的政务微博在省内优势地位明显, 对于本部门的其他政务微博来说具有较高的学习借鉴价值。综合来看, 河南省大多数部门的政务微博在全国范围内占有相当的比重, 反映出河南省政务微博的影响力越来越强, 说明了政府部门将政务微博作为推动社会管理创新的执政方式, 得到了公众的认可。

二、河南省2013年政务微博呈现出的新特点

(一) 政务微博呈“矩阵式”发展, 旅游、环保、外宣部门发力

截至2013年10月底, 河南省共开通政府机构微博3531个, 官员微博2581个, 相比2012年大幅提升。政务微博数量的不断增长表明了河南省政务微博的覆盖面越来越完善, 从一开始个别单位的单点尝试, 逐步发展为以部门为单位的矩阵式联合办公。例如河南省高级人民法院官方微博 (@豫法阳光) 的微博主页, 网页右下方的“政府微矩阵”中便提供了全省已开通政务微博的地市级中院微博链接;国网河南电力官方微博 (@国网河南电力) 主页设有微博发布厅页面, 汇集了“地市供电官博”“地市供电服务微博”以及“县级供电官博”三大类微博链接, 并且提供了所链接微博发布内容的动态滚动更新, 便利了民众的查询使用。政务微博从“独唱”发展为“合唱”, 改变了个别单位“单兵作战”的独立格局, 开启了多部门在微博矩阵中联合执政办公的新时代。

在新浪网发布的“新浪河南:2013政务微博年终盘点”[10]中, 相较于2012年, “河南政府机构微博影响力top10”榜单中公安部门作为政务微博的主力军, 继续保持优势, 有4个政务微博上榜。河南省公安厅官方微博 (@平安中原) 连续保持第一。外宣部门与旅游部门则出现新面孔, 河南省旅游局官方微博 (@河南省旅游局官方微博) 与漯河市纪委监察局官方微博 (@清风漯河) 影响力突出, 挺进前十名。此外, 在全国政务微博影响力方面, 郑州市环保局官方微博 (@绿色郑州) 在全国十大环保微博中排名第8, 展现了郑州市环保部门执政能力的提升。2013年, 在河南省公安、司法部门依旧保持较高的影响力的前提下, 旅游、环保、外宣部门政务微博逐渐发展成熟, 有力地扩充了政务微博发展的队伍。政府服务部门的发展与完善, 对带动各地市政务微博的完善具有良好的示范意义, 也为相关部门政务微博的建设发展树立了典范。

(二) 从信息发布向提供服务平台转变, 成为官民互通的桥梁

政务微博最初作为政府的“电子公告板”, 是政府整合资源、发布信息的一种方式, 但微博作为即时信息沟通平台, 其区别于政府网站最显著的优势体现在能为各个阶层群体之间提供一个畅通交流的平台, 开创更为直接的“官民互动模式”。

1.服务民众。2013年以来, 河南省政务微博积极探索执政服务方式的转变, 多个微博话题的设置, 印证了党政微博开始逐步重视与公众的互动。例如夺得2013年第一季度“政务微博十佳应用奖”与2013年度“十大交通管理微博”的郑州铁路局官方微博 (@郑州铁路局) , 本着“民生”“实用”的原则, 不但每天播报近三天内的余票状况, 并且根据民众意见增设“正晚点信息”栏目为出行者提供便利。2013年2月18日, 河南省公安厅官方微博 (@平安中原) 在看到一篇关于河南“老乞儿”郭团伟寻亲的新闻后, 便在微博上发布了寻亲“召集令”, 号召公安机关全面展开行动, 在广大网友的积极寻找和帮助下, 最终使得母子团聚。

2.贴近民生。2013年3月, 河南省文明办官方微博 (@文明河南) 开设, 为了能够广泛贴近群众生活, 微博积极开展线下活动, 举办多种志愿服务与公益活动, 如组织网友在黄河岸边开展公益活动, 举办“微友见面会”;发起并参与“爱心书摊”“关爱瓜农”“关爱环卫工”“救助农民工子弟重病再障患儿”等公益活动, 被网友评论“接地气自然聚人气”。@豫法阳光一直在我国司法部门政务微博中名列前茅, 为普及法律知识、提升司法公信, 微博特意精选案例, 开设“以案说法”栏目;把粉丝反映集中的问题以“法律问答”话题的形式给予解答;此外还广邀其他法院官方微博参与话题的讨论, 成为民众释疑解惑的好顾问, 排忧解难的好助手。

政务微博不仅要做政府的“扬声器”, 更应成为官民的“传话筒”, 功能上的转变体现出了政府“为人民服务”的宗旨。

(三) 注重舆论引导, 积极塑造政府形象

2013年11月12日, 中国共产党十八届三中全会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称“决定”) 。《决定》的第十一项“推进文化体制机制创新” (第38条) 明确提出:健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制, 健全网络突发事件处置机制, 形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。[11]

当前河南省正处于社会转型期, 面对城乡差距、收入差距、高房价等问题, 人民出于对不同利益的诉求, 需要表达和宣泄压力的渠道。互联网时代信息传播的开放性和传播对象的不确定性使得政务微博作为一个网络议政场, 在应对突发事件、热点舆情时, 更容易被推至风口浪尖。因此, 政府部门应该通过微博充分发挥官方舆论的导向作用, 及时疏导舆论压力, 从而提升行政效能, 树立政府形象。

2013年2月1日, 河南省三门峡义昌大桥南半幅一辆装载爆炸品的火车突然发生爆炸, 致使大桥南半幅被炸毁, 连霍高速公路双向断行。面对突发事件, @平安中原、@河南高速公安以及河南省消防总队官方微博 (@河南消防) 联合现场网友于第一时间积极主动公开现场消息, @平安中原负责发布事故最新消息, 主动辟谣, @河南高速公安负责播报事故交通状况, 发布出行提示, @河南消防36小时不间断播报救援情况;三家政府微博分工合作, 图文并茂地从行业角度传递最新消息, 第一时间消灭负面舆情, 得到网友极大的关注。

2013年10月27日, 洛阳市公安局特警支队举办警营开放日活动“微友进警营———走进特警支队”活动, 洛阳市公安局官方微博 (@平安洛阳) 线下组织50名微博代表观摩特警训练, 主动公开政务, 类似线下活动的举办不仅拉近了警民关系, 同时也树立了政府形象, 增强了社会影响力。

(四) 进一步完善运营模式, 积极探索政务微博考核机制

政务微博的运营过程也是政府部门在网络时代的背景下深化网络问政工作的过程。2013年政务微博的发展进入“常态运营期”, 一些政府机构在多年的运营基础上积极探索政务微博运作模式, 并且初步建立起政务微博的绩效考核机制。2013年7月, 洛阳市网络文化管理办公室发布了《洛阳市政务微博2013年上半年更新维护情况》, 对全市55个政务微博进行了排名, 并且发布了河南省首个政务微博考核办法———《洛阳市政务微博考核评分细则》。[12]通过考核结果的发布, 推动了相关政府部门职能方式的转变, 使得政务微博的运作日益成熟, 网络执政水平不断提高。

国办发第100号文件《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》中要求“各地政府要着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众交流新渠道, 完善主动发布机制”“加强工作考核, 加大问责力度”。目前政务微博建设方兴未艾, 在没有统一的运营评估机制的情况下, 新浪网于2013年发布了《新浪政府机构官方微博管理与考核办法》, 系统梳理了政务微博运营管理技巧, 出台了政务微博的考核细则。[13]当前各级政府应加强网络政务管理水平, 完善绩效考核机制建设, 把政务微博纳入政府绩效考核范围, 以使政府执政能力与时俱进, 得到进一步的提升。

三、河南省2013年政务微博发展中存在的问题

随着新媒体技术的不断发展与综合运用, 网络问政的兴起促使政务微博的开展方兴未艾。如今河南省政务微博经过三年多的发展, 在2012年已有的基础上, 微博内容更加丰富实用, 与网民的互动也更加频繁, 总体上取得了显著进展。但与此同时, 我们也看到其中仍存在一些问题。

(一) 缺乏规范有序的成熟运作机制

根据国家行政学院电子政务中心发布的《2013年中国政务微博客评估报告》显示, 截至2013年12月31日, 我国政务微博的数量达到258737个 (新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家网站的总数) , 政务微博的增长率由2011年的776%、2012年的249%下降到2013年的46%。当政务微博的增长由爆发期进入平稳期时, 建立一套有效的绩效考核体系和管理机制是十分必要的。微博问政不能仅仅依靠政府、官员的一腔热情, 一系列制度化考核标准的设立才能保障政务微博的持久运营, 也才能激发起政府机构和部门官员的热情与动力。

政务微博作为政府的互联网门户之一, 其运行的规范与否涉及政府的形象与公信力。在2013年间, 不论是新浪官方政务微博管理机构还是全国各地市都一定程度上探索并制定出一些管理规定, 但在全国范围内目前尚无统一的评价考核标准。截至2013年4月20日, 河南省还未开通以省级政府为发布主体的政务微博, 各地市相同部门政务微博的建设也缺乏统一。俗话说得好, “无规矩不成方圆”, 尽快出台相关法律规定, 规范政务微博的运营机制迫在眉睫。

(二) 政府部门的网络媒介素养仍需加强

政务微博, 作为网络时代政治传播的一种工具, 不仅可以公开政府信息, 进行社会管理创新, 更可利用网络互通交互的特性来拓宽官民沟通渠道, 引导舆论, 提升舆情应对能力。相关运营人员对于政务微博的管理更新互动, 直接体现出微博的面貌以及服务群众、解决问题的效果, 进而反映出政府执政能力的强弱。目前, 河南省大多地市的政务微博采用诸如皮皮时光机、政府版微博等应用平台设置定时发布、自动转发等功能发布微博, 说明相关单位对于政务微博缺乏维护, 重视不足。这样一来, 面对突发性事件引起的舆情危机, 政府官员自然不具备相应的应对技巧与能力。

因此, 政府部门官员必须提高网络媒介素养, 掌握和使用驾驭网络媒介的能力。在系统了解和掌握互联网特点以及网络议程传播规律的基础上, 学会运用政务微博来传播信息、通达民意、引导舆论, 从而树立形象。尤其需要注意的是鉴于网络信息的长期贮存成为常态, 对待一些危机事件、敏感问题必须谨言慎行, 若就一些敏感的网络议程言语失当, 采取大范围的内容删除来进行补救, 必然会引发网民的关注与反感, 结果导致事与愿违, 自身成为网络舆论热点, 造成政府公共形象危机。[14]

(三) 基层政务微博生态薄弱

目前, 与一些城市政务微博办得风生水起的状况相比, 省内的某些地市部门政务微博依然未见其踪影。一些部门跟风开设了政务微博, 观看其发布内容, 要么长时间不更新成为“僵尸微博”, 要么流于形式, 只会转发上级部门的微博, 再添加一些本地天气预报、心灵鸡汤、生活小助手等类的内容, 看似更新频繁、发帖量多, 实则无多大用处, 政务微博定位模糊的问题依然严重。例如河南省政务微博建设最好的公安部门, 除了@平安洛阳、@平安商丘等一些地市办出了自己的特色外, 大部分均在例行转发省级公安部门@平安中原的微博内容, 机械僵硬, 看不到服务型政府理念工作方式的转变。

河南省之所以拥有庞大的政务微博数量, 原因就在于基层政务微博的高速增长, 并在此基础上形成了一定规模的政府微博群。可以说, 正是由于这些基层微博的发展, 积聚了由“小”到“大”的传播力量, 才有力地推动和完善了河南网络问政的进步。在长尾理论的支撑下, 基层政务微博的建设与发展对今后整个政务微博生态体系的发展完善与活力产生了至关重要的影响。当前, 由于基层政务微博覆盖人群少, 受众接受信息的方式较为单一, 再加上运营者内容获取、运营方式等方面的限制, 很可能出现效果不甚理想的状况, 这一点在农村地区以及一些县处级及其以下的政务微博上表现得尤为明显。面对如此情况, 省政府以及相关上级部门应加大对于运营人员的培训工作以及政策方面的支持, 基层政务微博也应该从自身出发, 结合具体区域特点, 走体现自身特色的微博发展道路, 从而在外界支持与自身努力的情况下形成合力, 构建政务微博健康完善的运营体制。