国家新政策

国家新政策（精选十篇）

国家新政策 篇1

关键词：外贸企业,国家新政策,出口稳定,现状,影响

随着近年来中国对外贸易经济的发展, 我国外贸企业的数量不断增多, 加之中国已经成功加入世界贸易组织, 企业竞争已经从国内市场竞争上升到国际市场竞争, 如何有效稳定外贸企业的出口, 使中国外贸企业在国际贸易环境中站稳脚跟, 推动我国整体经济的发展, 已经成为我国相关部门、外贸企业管理者高度重视的问题。因此, 基于现阶段我国外贸企业在出口问题方面遇到的诸多难题, 本文结合国家外贸新政策, 分别分析了我国外贸企业的出口现状、国家大政方针对外贸企业出口的影响, 重点就外贸企业稳定出口的措施进行了论述, 以期能进一步发挥国家新政策在稳定外贸企业出口中的作用。

1 现阶段我国外贸企业出口现状分析

自从我国加入世界贸易组织以后, 中国企业开始频繁地参与到国际贸易中, 这既是机遇, 也是挑战。就现阶段而言, 我国外贸企业在出口方面的现状, 主要表现在以下三个方面:一是对外贸易摩擦不断增加, 导致出口受阻;二是国际贸易环境不断恶化, 导致出口保障低;三是外贸企业出口产品受限, 导致出口竞争弱。

随着近年来中国在对外贸易中贸易顺差的不断扩大, 导致贸易国为了保护本国经济的发展, 开始频繁地采用贸易保护政策, 极大地影响了两国对外贸易的公正性、公平性, 大大小小的贸易摩擦陆续出现。在对外贸易中, 常常会受到反倾销、反补贴等非公正调查, 导致我国外贸企业的出口产品数量、渠道、影响力等受到限制。各国政府为了保护本国经济不会受到别的国家出口产品的影响, 于是采取了绿色壁垒、技术壁垒等诸多贸易保护措施, 导致国际贸易环境不断恶化, 国与国之间的贸易往来受到极大的冲击。正是由于这一点, 造成了我国外贸企业无法在对外贸易中获得好的发展环境, 外贸企业的产品出口也就随之发生不稳定的问题。

外贸企业的出口产品受限, 要关注两个方面的内容:第一, 我国外贸企业在与贸易国进行贸易往来的时候, 所出口的企业产品受到限制, 部分产品是无法进入贸易国的;第二, 我国外贸企业对外出口的产品, 大多数是生产加工型产品, 以廉价的劳动力来降低产品的价格, 从而在贸易国中取得价格优势, 但是这一类型的产品, 所获得的经济利润并不高, 拥有自主知识产权的产品也极为少。

2 国家“调结构、保民生、促改革、稳增长”的大政方针, 对外贸企业出口的影响

调结构是我国政府在金融危机时期, 为了保证我国经济能够平稳过渡, 特别提出的“保增长、渡难关、调结构”的经济发展方针, 主要是针对我国目前沿海地区大部分的出口导向型企业, 通过合理地调整对外贸易企业的产业结构, 使外贸企业更加符合国际市场需求, 从而推动外贸企业的发展;保民生是我国政府为了更好地关注民生问题, 切实保障广大人民群众最现实、最直接、最关心的经济利益问题, 改善人民日常生活条件、保障社会和谐稳定而提出的发展口号, 其对外贸企业的出口有着一定的影响, 主要体现在外贸企业出口与民生问题之间的联系更为紧密, 能够实现互补作用促改革的根本出发点是提高人民的生活水平, 同时起到了促进国家社会经济的发展、加快经济改革进程等作用, 所以其在对外贸易出口方面的影响, 主要在于对外贸易政策改革得到贯彻落实, 相应的外贸政策得以不断完善;稳增长就是要坚持扩大内需、稳定外需, 大力发展实体经济, 努力克服各种不稳定、不确定因素的影响及时解决苗头性、倾向性问题, 保持经济平稳运行, 这对我国外贸企业的出口指明了发展方向, 即对外贸易经济的发展, 最终的目的还是促进本国经济的发展, 外贸企业出口扩大, 还是要立足于自身企业经济的发展和规模扩大、结构调整等。

3 外贸企业如何调结构、转方式, 实现稳出口

外贸企业进行调结构、转方式, 实现稳出口的基本措施, 应当充分发挥国家经济部门、对外贸易监管部门对对外贸易企业的宏观调控。一是要细化调结构、转方式支持政策, 对鼓励类出口商品真正做到及时足额退税, 并给予更多贸易便利化待遇;二是要加大力度深化改革和扩大开放, 减少行政干预, 淡化数量指标要求;三是要切实解决有订单企业、鼓励类产业和产品出口企业融资难、资金成本高问题;四是要保持人民币汇率基本稳定, 减缓人民币升值速率。

4 外贸企业稳定出口措施

4.1 密切跟踪世界经贸形势变化情况

外贸企业出口的稳定, 必须要密切地跟踪世界经济贸易形势的变化情况, 及时发现国际贸易趋势的基本动向, 根据世界经贸的具体变化, 改变企业出口方式, 并合理调整企业的产业结构, 结合国际市场的主要需求, 对外出口贸易国非常需求的产品, 从而实现自身产品出口的新突破。另外, 外贸企业对世界经贸形式的变化追踪, 能够促使外贸企业抓住对外贸易市场的发展关键点, 进而掌握市场的主动权, 实现企业出口的对外贸易扩大。

4.2 在稳出口过程中, 要采取市场多元化的策略

市场多元化是指一个企业同时经营两个或两个以上行业的拓展战略, 又可称“多行业经营”, 主要包括三种形式:同心多元化、水平多元化、综合多元化。国家新政策为外贸企业的出口创造了比较好的环境, 但是光有良好的发展环境是不够的, 外贸企业必须从自身的市场营销政策上进行完善与创新, 通过市场多元化出口政策扩展外贸企业的对外出口渠道和基本方式, 从而进一步稳定外贸企业的出口。

4.3 充分利用WTO规则, 积极应对贸易摩擦

加入WTO以后, 中国企业参与国际竞争的次数不断增加, 贸易内容也不断丰富, 在获得参与国际贸易机遇的同时, 同样面临着极大的国际贸易挑战。尤其是近几年来, 中国外贸企业面临的贸易摩擦日益频繁, 造成了外贸企业的出口极其不稳定, 所以在这一情况下, 外贸企业就必须充分利用好WTO规则, 从容、自信、积极地去应对贸易摩擦问题。

4.4 发展电子商务平台, 创新贸易方式, 稳定出口

电子商务的出现与崛起, 给我国外贸企业的出口提供了新的思路, 外贸企业在今后的发展过程中, 可以在坚持国家外贸政策的前提下, 积极发展电子商务平台, 使外贸企业的出口贸易形式发生根本性的改变, 以合理、创新的产品出口方式来实现外贸企业的稳定出口。因此, 外贸企业要结合电子商务, 构建电子货币交换、供应链管理、电子交易市场、网络营销、在线事务处理、电子数据交换、存货管理和自动数据收集于一体的电子商务系统, 使企业的对外出口更加稳定。

5 结论

外贸企业的出口稳定问题, 是我国经济部门、外贸企业管理者最为关注的内容之一, 在国家“调结构、保民生、促改革、稳增长”的大政方针下, 我国外贸企业的发展, 要密切跟踪世界经贸形势变化情况, 采取市场多元化的策略, 充分利用WTO规则, 积极应对贸易摩擦, 发展电子商务平台, 创新贸易方式, 从而全面实现外贸企业出口的稳定。

参考文献

[1]陈勇.我国出口退税政策的外贸出口效应分析与对策[D].西南财经大学, 2012.

[2]池晓萍.浅析外贸企业出口退税新政策[J].财经界 (学术版) , 2013 (24) .

国家新政策 篇2

延迟退休年龄最新消息2016：延迟退休方案今年推出 不同岗位绝不“一刀切”

据中国之声《新闻纵横》报道，民政部表示，目前我国60岁以上老年人超过两亿。按目前的趋势，到2050年，在我国，每三个人当中就将有一位是老年人。

而按照咱们国家现行政策，职工退休年龄，男性是60岁，女性分别为女干部55岁、女工人50岁。不难想象，随着时间的推移，老龄化社会的问题将日益凸显，同时养老金的支出压力也将激增。

这一切都让关于延迟退休的争论，从“要不要延迟”变成了“该怎么延迟”。

人社部部长尹蔚民表示，我国现行的退休政策是50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁，60多年过去了，国情发生了巨大的变化，人口的预期寿命已经上升到了70多岁，而我们的退休政策却一直没变。

相比之下，美国、日本等面临人口老龄化的国家已经实施分段退休政策多年，日本的退休年龄从50年代的55岁到80年代的60岁，如今已经延长到65岁。

人口老龄化所带来的问题，不仅是劳动力减少，还有养老金支出压力激增，全国人大代表、江西省副省长刘昌林坦言，养老金收不抵支，延迟退休势在必行。养老金缴费不足以抵顶支出的时候，就别60岁退休，再多干几年。多干几年有两个好处，如果65岁退休，就多交了5年的养老金，然后又少花了5年的养老金。这一进一出，是不是减少了收支压力呢?这就是为什么必须要延迟退休，没钱。

全国人大代表、吉林省教育考试院院长李桢也对延迟退休表示赞同，他认为，女性55岁退休的年龄，对于很多知识分子、研究人员来讲，还是太早：“延迟退休我觉得是个好事，比如女知识分子55岁要脱离她现在这种专业研究岗位，在55岁的时候，其实她的研究基础、研究经验，包括在这个领域中她的一些研究方向，由于这个时间的推迟，可能在后续有一个更好的接续，也可能取得很好的成果。”

但全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹也表达了她的担忧，延迟退休对于长期从事体力劳动的职工而言，还能继续坚持吗?她说，作为一线劳动者，尤其是体力劳动的一线职工，很多人还是不愿意延长退休的。因为，从劳动强度说，很多人到了这个年龄，如果延迟退休，他们很难再继续原来的工作。

动漫整风？年内国家或将出台新政策 篇3

10月12日的《新闻联播》表示，《喜羊羊》《熊出没》等动画片存在暴力失度、语言粗俗等问题，正在整改。包括央视动画、北京优扬、上海淘米、深圳华强、广东原创动力、广州奥飞等10家动画制作机构近日也发出倡议，不制作播出含有暴力、低俗、危险情节、不文明语言的动画片。

“喜羊羊之父”黄伟明、炫动传播副总经理鱼洁、北京优扬子公司卡通先生总经理陈英杰等人均表示，动画业确实存在一些不良内容影响青少年成长的情况，此次国家在征求业界各方意见后提出整改要求很有必要，也有利于整个产业的长远发展。

另有动漫业内专家向本报透露，此次国家提出“整改”将不仅限于动画内容的规范，在年底的“中国动画年会”前后或将出台详尽细则，对动画放映、玩具售卖等渠道做出要求。具体来说，由玩具厂商付钱向动画频道提供内容以促进后续玩具销售的产业片，或将面临一定的限制。

所谓产业片，即有玩具厂商做支持，以某款玩具产品销售为最终目的而打造的动画片，这种玩具制造商和动漫企业联手，向动画频道购买放映渠道，依靠衍生品销售实现盈利的商业模式，使动漫企业进行全产业链发展。该经营模式以奥飞动漫的操作最为成熟。

对于动画新审查标准的出台，鱼洁表示已有所耳闻，但具体细节及日期并不了解。

黄伟明则表示，目前产业片已是大势所趋，在国家扶持动漫产业发展的背景下，对产业片的限制或不利全产业链的发展。

宏源证券传媒分析师张泽京强调，国家对动漫行业的发展总体支持鼓励的政策不会改变。

距离动画电影贺岁档“大战”的时间仅剩三个月左右，动漫报记者获悉，多家上市公司联合出品的动画电影均在备战贺岁档，如由光线传媒、浙报传媒、玄机科技等共同出品的《秦时明月之远古龙魂》。《秦时明月》总导演沈乐平告诉记者，正在后期制作的电影将在冲突画面和语言上更加注意把握尺度，相信可以顺利“过关”。而深圳华强文化科技集团股份有限公司副总裁尚琳琳也向媒体回应称，“今后我们会讲述一些合家欢的故事，一些让小朋友们容易模仿的‘暴力’场面会严格把控”。

在接受媒体采访时，《喜羊羊》系列动画片制作方广东原创动力文化传播有限公司的负责人表示《喜羊羊》已经启动内容修改计划，计划投入近千万元，从最近的系列开始，修改完覆盖式投入，以倒推的方式，将所有剧集进行全面修改。

国家新政策 篇4

关键词：OECD国家,中小企业融资,危机

一、危机对中小企业造成的冲击

融资难问题对于世界各国的中小企业来说,一直是最具挑战性的棘手问题。2007年爆发的国际金融危机给全世界中小企业造成了猛烈的冲击。另外,危机后经济不景气也影响了市场对未来的长期预期,很多机构投资者不太愿意向市场提供新的资金。

上述因素的广泛存在,造成中小企业很难从市场中获得足够的资金支持。加上中小企业自身的脆弱性普遍存在,使得中小企业生存环境进一步恶化。

然而各国经济发展表明,中小企业在一国经济发展中扮演着重要角色,对就业和国内生产总值的提高贡献巨大。融资渠道对于中小企业的生存与发展至关重要, 外部融资渠道是否充足,直接决定了中小企业的生存能力。在危机后暂时性“市场失灵”的情形下,中小企业急需各国政府和社会力量的帮助和扶持。OECD各国政府都深刻地意识到这一点,纷纷推出新的中小企业融资政策,不仅致力于解决中小企业融资难问题,还发挥着有效引导中小企业产业转型的重要功能。

二、危机后 OECD 国家推出的中小企业 融资新政策

1、总体情况

OECD国家制定中小企业融资新政策严格遵循的准则是:不能伤害市场竞争,不能滋生保护主义 (OECD Brasilia Action Statement on SME and Entrepreneurship, 2006)。在这样的前提下,各国政府建立了宽泛的恰当的政策框架,涵盖公司治理、税收、监管和法律等方方面面。

总体上看,OECD各国危机后推出的政策主要涵盖四个部分:促进销售、现金回流以及运营资金的举措;提升中小企业流动性的措施;鼓励投资的措施;促进资本、权益及风险投资建设的措施。

如表1所示,危机后22个OECD国家中有17个采用了新建或者延长贷款担保计划,12个推出了出口信贷措施,10个出台了鼓励投资的措施,9个执行了降低或放宽税收支付的做法。少数国家还采取了缓解中小企业运营资金短缺的措施、放松公共部门采购支付流程、鼓励风险资本市场发展等做法。

2、具体政策措施及简要评析

(1)出口融资及担保政策方面。12个OECD国家在危机后推出了面向中小企业的出口融资及担保政策,如表2所示。

从这12个国家的具体措施来看,它们在维持中小企业的出口竞争力方面,主要通过提供出口信贷或者担保的方式,向这些企业提供资金支持,以缓解其融资难的困境。

(注:资料来源:OECD(2009).The Impact of the Global Crisis on SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses。)

(注:资料来源:OECD(2009).The Impact of the Global Crisis on SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses。)

(2)缓解中小企业运营资金短缺的措施。在缓解中小企业运营资金短缺方面,有4个OECD国家出台了专项措施,见表3。

加拿大主要通过向中小企业提供资金支持,来缓解它们的运营资金短缺。而法国、荷兰和英国则是通过缩短公共部门向中小企业的付款期限,来促进中小企业的资金回流。

(3)税收减免及税收支付流程相关规定。8个OECD国家向中小企业提供了税收方面的优惠措施,见表4。

这些国家采取的做法主要包括:延迟企业税费的缴付; 提高税收减免额度;降低企业税率。但是法国推出的举措却是敦促公共部门及时归还企业退税欠款,这反映出法国政府以务实的态度推动企业减轻税收负担、加速资金周转。

(4)提升流动性的措施。绝大多数OECD国家了解到中小企业资金周转困难,纷纷推出了提升企业流动性的措施,见表5。

从以上举措来看,政府主要通过向中小企业提供补贴担保和贷款补贴来提升它们的流动性。其中,各个政府推出的各种担保计划,在对中小企业的担保责任和风险承担方面都发挥了重要作用。这些政府在危机后“市场失灵”状态下,纷纷承担起应该承担的责任,给市场提振信心。

(注:资料来源:OECD(2009).The Impact of the Global Crisis on SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses。)

(注:资料来源:OECD(2009).The Impact of the Global Crisis on SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses。)

(5)新的延长的贷款及担保计划。在向OECD国家中小企业提供贷款及担保方面,欧洲投资银行以及欧洲投资基金等国际机构也发挥了关键的作用,见表6。

(6)信贷调解措施。危机后少数OECD国家推出了信贷调节措施,如比利时和法国,专门设立了信贷调解员,搭建企业与金融机构之间的信息沟通桥梁。美国则加强了对得到公共基金救助的银行信贷业务的管理,及时向财政部及公众公布银行放贷及调解信息,促进信贷信息的透明公开,见表7。

(7)私人权益及风险投资市场的相关政策措施。危机后OECD国家为了能够向中小企业提供资金,推出了一系列政策措施促进风险资本的发展。一些国家专门设立了中小企业风险资本基金,政府为了鼓励私人资本的投入,也投入资金参与到风险资本的行列中去,见表8。其中匈牙利和墨西哥两国专门为有潜力的、提升生产率的中小企业的发展制定了资助计划,成立了专项基金,促进企业的转型升级。

3、初步政策效果

国际金融危机爆发后,OECD国家宏观经济普遍受到了冲击,2009年各国GDP实际增长率都出现了急剧下滑 (见表9),造成OECD国家整体上GDP实际增长率下降3.6%。在各国采取了相应的应急措施后,2010年,绝大多数国家经济开始逐步好转,OECD国家整体上实现了3% 的GDP年实际增长率,经济表现总得好于欧元区和美国, 但是国别间差距较大。

OECD国家推出一系列中小企业融资新政策后,2010年中小企业业绩开始出现小幅回升态势。在34个成员国中,有18个实现了中小企业总附加值的提高。与OECD中的大部分发达国家相比,OECD国家中的新兴经济体和转型国家推出的相关政策措施取得了更加显著的效果,如俄罗斯、韩国、智利、塞尔维亚、斯洛文尼亚、土耳其等,这些国家在2010年和2011年面向中小企业的贷款有了明显的增加。一个重要原因是OECD中的发达国家受到主权债务危机的打击较大,宏观经济尚未摆脱颓势,因此中小企业获取贷款也更为困难。智利、俄罗斯、塞尔维亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、泰国等国,2011年中小企业贷款占所有企业贷款的比重也比2008年有所提高。

(注:资料来源:OECD(2009).The Impact of the Global Crisis on SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses。)

(注:资料来源:OECD(2009).The Impact of the Global Crisis n SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses。)

(注:资料来源:OECD(2009).The Impact of the Global Crisis on SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses。)

(注:资料来源:OECD(2009).The Impact of the Global Crisis on SME and Entrepreneurship Financing and Policy Responses。)

在风险与成长资本的投资规模方面,增长恢复较快的OECD国家主要有法国、匈牙利、爱尔兰、意大利、韩国、荷兰等,这与这些国家的政府所推出的风险与成长资本的鼓励措施是紧密相关的。

表10中列出了2007年至2011年间OECD国家政府担保贷款的总量。不难看出,除了少数几个国家以外,大多数OECD国家由政府提供担保的贷款总量有了明显的增加,反映出这些国家政府实实在在地给中小企业提供了紧缺的资金支持和帮助。

总的来说,在创新方面做得较好的OECD成员国,如瑞典、丹麦、德国、芬兰等国,其中小企业恢复的相对更快。另外,OECD国家中的部分新兴国家和转型国家,宏观经济增长表现出生机与活力,中小企业得益于它们良好的宏观经济发展环境,也恢复得较快。

(注:资料来源:OECD(2012).OECD Economic Outlook, OECD Paris.)

三、经验借鉴及启示

中小企业也是我国经济发展的重要推动力量,2008年爆发金融危机后,我国推出了一系列中小企业融资新政策。2009年,国务院专门颁发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发2009年第36号文),国务院办公厅于2009年12月28日专门成立了促进中小企业发展工作领导小组。2011年10月12日,国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。2012年2月1日国务院又召开常务会议就进一步促进小微型企业的发展进行讨论,确定了支持中小企业一揽子政策。2012年4月26日,国务院办公厅发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(以下简称《意见》,即国发〔2012〕14号)对如何扶持小微企业作了更详细的界定。

从以上推出的新政策措施不难看出,我国政府相当重视危机后中小企业融资难问题的解决,从金融、财税两个方面制定了应急措施,旨在帮助中小企业减轻负担、提供资金支持、维持经营活动、拓宽融资渠道,同时鼓励企业提升创新能力。而相比OECD国家,其所采取的政策措施有以下几点经验值得我国借鉴。

第一,在推出相关中小企业政策时,OECD国家坚持以“不能伤害市场竞争,不能滋生保护主义”为前提。这个纲领性的原则,对于发展和完善社会主义市场经济体制的我国来说,具有统揽全局的借鉴意义。我国市场经济发展时间相对较短,政治体制改革尚待完善,市场与政府关系并未理清。因此,为了经济的长远健康发展,我国政府应该建立中小企业法律与监管总体框架。在维护市场竞争、反对保护主义等方面,建立相应的法律和监管框架,鼓励公平竞争,打击恶意垄断、恶意竞争等扰乱市场的做法,为中小企业的成长与发展营造公平、公正、公开、可持续的市场环境。

第二,加强金融基础设施建设,逐步完善金融体系。我国金融机制尚未完善,金融市场发展不平衡,尤其是民间金融才刚刚起步,在监管方面还存在很多盲点和误区,风险资本、私人权益资本的发展相对滞后。金融体系的完善, 直接关系到中小企业未来的长期健康发展。

第三,对推出的各种政策措施应该有清晰的层次区分。OECD国家出台的政策中,有一些是应急的短期措施, 另一些是从长远角度改善中小企业融资环境的举措,还有一些旨在鼓励中小企业实现创新发展或者产业转型的。这样细化和区分政策,对我国有深刻的启示。因为,这样做一方面有利于政府针对性地解决碰到的问题,有利于准确评估政策的有效性,有利于宏观掌控政策的轻重缓急,另一方面也有利于企业把握国家的政策目标,了解政策的时效性,有利于企业把握国家宏观发展思路,及时调整企业发展战略和方向。

第四,除了采用金融、财税政策给中小企业融资提供宏观金融支持,OECD国家还在促进中小企业的销售、现金回流以及运营资金方面,采取了微观、务实的做法,致力于提升企业的流动性和创造性。比如,向中小企业提供专项资金,缓解中小企业运营资金不足的问题;缩短采购支付流程等,使得中小企业更快地收到货款;鼓励中小企业把运营资金贷款用于购买提高生产效率的资产,实现生产方式的转型等。这些做法我国可以适当地加以学习和借鉴。

第五,重视建立国际间的中小企业发展交流与合作机制。OECD国家成功建立了中小企业发展国际间交流沟通机制,专门组建了“OECD国家中小企业及创新发展工作组”。早在2004年它们就把中小企业融资问题列为部长级会议研讨的主题之一,尤其是2007年国际金融危机爆发以来,OECD国家围绕中小企业融资难问题,开展了一系列的国际性会议和研讨。2004年6月,“经济全球化背景下创新型中小企业融资”成为在伊斯坦布尔举行的第二届OECD国家中小企业部长级会议研讨的主题之一。2006年3月,在巴西利亚举行的“OECD国家创新与中小企业成长融资新举措”大会估测了各国中小企业融资缺口,发表了《巴西利亚行动声明》,其中提出OECD国家应该对中小企业融资方法和需求进行定期的数据搜集工作,明确相关指标的内涵以及调研的方法。2008年10月,“OECD国家中小企业及创新发展工作组”第34次会议针对金融危机对中小企业融资造成的冲击开展了初步的交流,讨论了各国政府应对危机所采取的一些措施。2009年3月26—27日,在OECD国家中小企业及创新发展工作组的帮助和支持下,意大利联合圣保罗银行在都灵主办了主题为“全球危机对中小企业融资的冲击及政策应对”的圆桌会议。都灵圆桌会议是“OECD国家中小企业及创新发展工作组”致力于帮助OECD国家战略性地应对危机的重要里程碑。2010年10月,OECD国家中小企业高层(部长级)会议举行,研讨29个OECD成员国和非成员国、欧盟委员会以及欧洲投资基金等国家和组织对问卷的反馈结果。问卷涉及中小企业融资的供应情况、它们的融资需求、金融系统的信贷条件、贷款发放标准、企业违约情况以及证券融资方 面的信息等。2010年11月17—18日,由“OECD创新、中小企业及当地发展中心”组织的“Bologna+10”高层会议,把从各国搜集来的数据及政策信息进行了分析和比较,交由“OECD国家中小企业及创新发展工作组”对政策措施的有效性展开评估,撰写成评估报告,给各国政府促进中小企业发展提供借鉴。

(注:资料来源:OECD(2013).Financing SMEs and Entrepreneurs 2013:An OECD Scoreboard.)

这一系列会议及研讨活动表明,OECD国家在中小企业相关政策研究及效果评估等方面已经开展了跨国的务实合作,形成了有效的沟通交流机制。在应对危机的国际背景下, 它们信息共享、精诚合作、相互借鉴,共同致力于帮助中小企业解决融资难问题,为中小企业的长期健康发展形成了积极的外部推动力,有效地促进了国与国之间政策的交流、合作与协调,有利于各国中小企业的长远健康发展。

国家新一轮退耕还林主要政策精神 篇5

时间： 2013-10-09来源： 退耕办

9月6日财政部和国家林业局联合召开了7省市林业厅分管厅长和财政厅负责同志参加的会议，对新一轮退耕还林的有关政策问题进行了座谈，实际上是一个征求意见的过程，主要由财政部农业司通报了国家新一轮退耕还林政策顶层设计情况。其主要内容如下：

（一）关于新一轮退耕工程实施条件，一是地类限制为25度以上的坡耕地和严重沙化耕地；二是新一轮退耕还林完全打破第一轮退耕还林工程的各种限制，是一种全新的生态工程建设模式。

（二）关于新一轮退耕还林原则，即“统一标准，农民自愿，政府助推，自我发展”十六字的原则，这个原则是在充分肯定第一轮退耕还林成绩的基础上，结合新时期的特点提出的。“统一标准”就是在大的方针政策上由国家出台统一的标准，各省根据实际情况制定本省的实施细则，国家不再规定的过细、过死。“农民自愿”是新一轮退耕还林的前提和根本，必须充分尊重农民的主体地位，采取农民自愿申报，林业部门组织实施的原则进行；“政府助推”就是新一轮退耕还林工程将不再是国家包办一切，采取国家助力，各级政府助推，林业主管部门指导的原则进行；“自我发展”强调新一轮退耕还林不再和退耕农户的长远生计挂钩，鼓励农民借助新一轮退耕还林谋求自我发展和转变发展方式，大力发展经济林。

（三）关于新一轮退耕还林政策具体标准。

新一轮退耕还林工程不再强调南北方地域差别和林种、树种等区别，全国统一按照“乔木、灌木、草本”三种标准实施。即退耕还林栽植乔木的每亩补助共1300元、栽植灌木的每亩补助共1000元、还草的每亩补助共500元，还乔木的还可以享受两次森林抚育补贴共200元。在工程实施的第1、3、5年进行检查并兑现补助，第1年检查工程完成情况，第3年检查保存情况，第5年检查抚育及成林情况，当年兑现比例由各省具体制定。

江豚保护与国家相关政策 篇6

先说说国家做的好的方面。为了保住江豚，国家建立了许多自然保护区，比如湖北石首的天鹅洲保护区、湖南岳阳的洞庭湖保护区以及江西的鄱阳湖保护区。因为交通和电力的需要，国家对桥梁、水利工程等方面进行了大量投资使人们的生活变得更加的方便。然而人类在快速的发展中却忽略了自然保护的问题。密集的桥墩和坚硬的大坝使得江豚的生存空间得到限制，很多江豚都搁浅而死。人们不注重环境保护，将工业废水和生活垃圾倾倒在有江豚的水域，这些对江豚有害的物质迅速扩散，成了“谋杀”江豚的利器。近几年来，江豚下降的数量不断增加，关于江豚的保护已经成了热门话题。为了不让江豚遭受白鱀豚的悲惨下场，政府必须出台一些可靠的政策进行保护。在国家提出建立保护区的方案后，国家动物保护协会和中科院生物部门的工作人员一同到长江流域捕豚。捕豚的目的是让江豚生活在保护区内接受人工的照料，这样就不会受到以上我所提出的人类的活动影响了。在几次捕豚中，都有工作人员发生危险的情况。但是在工作人员的不断努力下，大约三四十头江豚被成功捕捉。刚一被打撈上岸，它们被迅速运往长江故道天鹅洲保护区。在保护区，它们的生活得到了明显改善，每年江豚数量下降的趋势也大大减慢，并且建立自然保护区没有产生任何其他影响，说明国家的这一政策非常的实用，为江豚的保护做了不可或缺的贡献。但是，也有一些政策比较模棱两可，反而带来了更多的问题。

随着渔业的发展，捕鱼的方式越来越多。现在大多数渔民使用的迷魂阵，电渔网等高级捕鱼工具大大增加了捕鱼效率。但是这些所谓的方便渔民捕鱼的工具实质上是对江豚的一种致命威胁。据统计，每年全国有上百头江豚都死于误捕。换句话说，渔民在使用这些“捕鱼能手”的同时很有可能将江豚也捕捉上岸。这是因为江豚主要以淡水中的小鱼为食，捕鱼工具的使用会吸引这些小鱼聚集在渔网附近从而使它们上钩。当江豚看到大量猎物聚集在一起时，它们也会被吸引过来。这样，只要江豚的身体一不小心碰到了鱼钩，它就会不停的挣扎，而迷魂阵上有成百上千个鱼钩，江豚越是挣扎身体挂上的鱼钩越多。所以，很多江豚都是因为失血过多而死。在洞庭湖上，像这样使用捕鱼工具的渔船不在少数，整个湖面上密密麻麻都是采砂或者捕鱼的船只。还有很多江豚是被船身上的螺旋桨打死的，当时惨烈的情况可见一斑。

为此，国家出台大量政策对渔业进行改造来保护江豚。其中一条政策就是让渔民“上岸”，其目的就是让渔民不再从事打渔并且给他们在岸上安排其他的工作。国家之所以为此下了不少的工夫，是因为有些渔民不愿意放弃打渔，于是就成了“水上钉子户”。这也可以理解，因为这些渔民整日靠打渔为生，对水上的情况比陆上的肯定要了解得多，如果一下子让他们都“上岸”的话，他们很难适应新的生活。为了说服这些渔民，政府也是想尽了办法，不是为“上岸”后的渔民增添福利，就是和渔民签署各式各样的合同来确保他们今后的生活。不过这一切还算比较成功，大部分的渔民都同意“上岸”了，但是又带来了新的问题。没有了渔船，江豚的生活是得以保障了，但是渔民的生活却越来越窘迫。政府部门每年要派一些官员去渔民的新生活区进行探访，结果却不尽人意：渔民的生活水平不仅没有上升，反而失业率大幅增长。“上岸”后的渔民们发现，要找到一个稳定的工作非常困难，主要是因为他们的文化水平普遍较低，也没有一技之长，所以很少有合适的工作岗位供他们选择。尽管政府为他们提供了大量的就业机会，但是由于“上岸”的渔民太多导致供不应求。还有，没有渔民去捕鱼，水产品的供应量也会有所下降，对我国经济的发展也是一大不利因素。所以，国家在实施政策的同时要考虑的方方面面的问题，不能使问题变得复杂化，也不能衍生出新的问题，这样就大大增加了解决困难。

国家新政策 篇7

2005年3月10日,陆上丝绸之路经济带上的第一所孔子学院(课堂)比利时布鲁塞尔孔子学院(课堂)在比利时正式启动运行。[1]截至2015年12月,陆上丝绸之路经济带上所建立的孔子学院(课堂)已有达341所。作为中国对外汉语教学领导小组办公室在世界各地设立的推广汉语和传播中国文化与国学的教育和文化交流机构,十余年,孔子学院(课堂)俨然成为国家对外传播汉语和宣传中国传统文化的主要渠道,对中国与世界各国互通有无,经济共同发展起到辅助作用。

言学家萨丕尔(Edward Sapir)的《语言论》与爱德华·霍尔的《沉默的语言》都曾提出:“文化即传播,传播即文化”。[2]为加强欧亚各国的经济、文化等各领域合作,增进双边及多边友好往来,2013年9月,习近平主席在对中亚的访问中,首次提出建设丝绸之路经济带的战略构想,当然,其中也包括文化的交流与传播。

2014年11月4日,中央财经领导小组第八次会议,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平提出研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、开启建立亚洲基础设施投资银行和丝绸基金计划。习近平强调构建新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路符合世界各国加强互联合作,经济交往的要求,在历史悠久、人文气息浓厚、包容性巨大的平台上,中国将同沿途各个国家互惠互利、友好合作,达到双赢。[3]其实在丝绸之路经济带正式提出之前,中国与新丝绸之路经济带上的国家就已经展开了经济贸易、军事外交、文化交流与传播等多方面的合作。2005年,陆上丝绸之路经济带上的第一所孔子学院(课堂)比利时布鲁塞尔孔子学院(课堂)正式启动运行,此后,孔子学院(课堂)以及各国间包括经济上的来往不断增加,新丝绸之路经济带间国家的发展日渐频繁。

二、新丝绸之路经济带孔子学院(课堂)的建设规模

新丝绸之路经济带在能源合作、经济贸易、区域互联互通、金融合作等方面发挥着重要作用,而文化在这条路上起着举足轻重的作用。美国学者亨廷顿在冷战结束后即指出,21世纪的竞争将是文化的竞争。提高自身文化内涵,运用文化资本不断增强自我竞争力,才能在知识经济中激流勇进。[4]因此,以文化底蕴为主的观念价值体系越来越成为影响产品经济价值的重要因素。作为中国对外文化传播的重要举措,孔子学院(课堂)近年来发展迅速,无论在国内还是国外,都被给予其充分重视。

经过对资料整理,研究发现新丝绸之路经济带主要分为陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路经济带两条路径,陆上丝绸之路主要依托于亚欧大陆桥,将欧盟28国,西亚和中亚五国包括在内。人口密集,集中了世界上多个发达国家,拥有巨大的人口、地域、资源优势,具有很大的发展空间。而海上丝绸之路开发历史悠久,已经形成相当规模,再开发潜力较小。因此,本文选择路上丝绸之路经济带为主要研究范围,观察孔子学院(课堂)在陆上丝绸之路经济带的建立过程与状态,分析其发展的影响因素。

三、数据搜集与研究

(一)陆上丝绸之路经济带建立年份统计

截至2015年12月底,据中国国家汉办官网统计,丝绸之路陆上经济带上总共已建立341所孔子学院(课堂)。每年建立孔子学院(课堂)数量如下:

由图表一可见,自2005年一年,建立14家孔子学院(课堂)后,孔子学院(课堂)数目处于逐年稳步上升状态,并在2010年达到最高峰,全年共建52所孔子学院(课堂),之后孔子学院(课堂)的数目有所下降。项目兴建到饱和,会呈现抛物线式增长,这是客观规律。但在2013年,孔子学院(课堂)的数目又出现一次大幅度上升,全年总建48所孔子学院(课堂),随后再次下降。结合这一时期的背景,笔者认为2013年孔子学院(课堂)建立数量出现上升应该与这一年习主席出访哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”方针关系密切。中国前驻哈萨克斯坦大使姚培生表示,习主席这次访问的重点之一就是落实在这个构想下的实际合作项目,特别是强调交通互联互通的“一带一路”与哈萨克斯坦本国发展战略“光明之路”高度契合。[5]

(二)陆上丝绸之路经济带建立国家统计

研究对孔子学院(课堂)在陆上丝绸之路经济带经过国家中,每个国家建立孔子学院的个数做了统计,如表2:

从国家分布来看,在43个国家351所孔子学院(课堂)中,欧盟28国,除卢森堡之外,26国共建立孔子学院(课堂)290所,所建孔子学院(课堂)明显多于亚洲国家,这在一定程度上与欧盟国家经济发展水平较高有关。

在欧盟国家中,英国建立的孔子学院(课堂)数目之多尤为突出,共建139所。在除欧盟外其他27个国家中,本研究选择伊朗作为研究对象。原因在于相对于其他孔子学院(课堂)建立数目的国家,在历史上,中国与伊朗关系一直比较稳定,同时,就自然资源相比较,伊朗的自然资源较多,经济发展潜力较大。本研究对比中英、中伊两国领导人来往数量与政策中关于孔子学院(课堂)的内容,如图2:

由图2可以看出虽然在2008年中伊两国领导人来往次数超过英国,但就中英与中伊领导人来往总数比较,显然,常年以来,中英领导人互访次数要高于中伊领导人互访次数。而领导人互访次数从另外一个方面展现了两国之间的关系。可以看出,两国外交关系的密切程度,对于丝绸之路经济带上孔子学院(课堂)的建立具有重大影响。

分别以“英国孔子学院(课堂)”、“伊朗孔子学院(课堂)”为关键词输入百度新闻,“伊朗孔子学院(课堂)”最近中国领导人的访问是2010年,李长春参观德黑兰大学孔子学院,[6]而“英国孔子学院(课堂)”中最近新闻是习近平主席2015年出席英国孔子学院年会的新闻。[7]这从另一个层面可推出,中国领导人对两个国家之间关系的重视与孔子学院(课堂)的建立与发展有关系。

(三)中国重点建设省份与非重点建设省份在陆上丝绸之路经济带上孔子学院(课堂)建设数目对比

资料统计,陆上丝绸之路经济带国内主要扶持建设省份包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南、广西。[8]研究中选取这些省份与中国其他非重点扶持省份在外创办孔子学院(课堂)的数目进行比较,剔除其中属于海上丝绸之路的省份。相比在外建立孔子学院(课堂)排名前三的直辖市(北京:87;上海:25;天津:34)陆上丝绸之路经济带国内主要扶持建设省份在外创办孔子学院(课堂)数目所占比例较小,甚至不到四分之一。

由表3可知,在这八省中,新疆维吾尔族自治区在外建设孔子学院数目最多(共7个),除了地理优势外,研究认为其中政府的政策推动,对自治区的政策倾斜产生了重要影响。2013年,习近平主席访问中亚四国,提出共同打造“丝绸之路经济带”的战略构想。这为我国全面建设小康社会营造了良好的外部环境,同时也为新疆的经济发展提供了前所未有的机遇与挑战。作为古丝绸之路上的重要城市,新疆在整个新丝绸之路经济带建设中占有独特的区位优势。当好丝绸之路经济带的“先锋队”成为近几年新疆发展的新目标。[9]

2014年,新疆以其在丝绸之路经济带中独特的区位优势,不断扩大与外界的教育交流与合作,鼓励各大高校加强对中亚问题的研究,同时还对中外合作办学、汉语国际教育给予政策及资金上的支持。例如:大力落实第二批丝绸之路经济带沿线国家的孔子学院(课堂)建设工作。这标志着新疆对外教育将大打“丝绸之路”牌,努力服务丝绸之路经济带建设和发展。[10]

据有关资料显示,新疆接收各类来华留学生人数逐年增长,2015年全年接收留学生人数超6000人次。依靠政策支持在外建设孔子学院(课堂)的参与学员率也已超1.5万人次。新疆凭借自己独特的地缘优势,依靠政府的政策扶持,进一步深化对外教育,助力新丝绸之路经济带的发展,致力于成为丝绸之路经济带重要教育中心。其他各省市的对外文化建设亦可以参考新疆的发展模式,通过政府的政策支持,带动对外传播的发展,积极建设孔子学院(课堂),从而为丝绸之路经济带的发展注入新的活力与生机。

四、研究发现

作为国家对外推广汉语和传播中国文化与国学教育的文化交流机构,孔子学院(课堂)在国外的发展必然与我国的现实政策密切相关。首先,自2005年开始创办孔子学院(课堂)之后,孔子学院(课堂)的数目不断上升,但就百度搜索中看,自2005年内到2012年底,国家上层的推进力度一直处于不温不火的状态,主要是中国国家对外汉语教学领导小组办公室在不断跟进,但也大多属于常规项目,比如每年定期招考教学老师,相关重大政策较少。本研究推论,虽然市场需求的饱和可能是其中一个原因,但孔子学院(课堂)建立数目在2010年达到高峰之后,开始下降的主要原因应该还是与政府的重视力度,推动强度有直接关系。2013年习近平主席提出建设新丝绸之路经济带之后,孔子学院(课堂)建设在数目上出现第二波小高潮,孔子学院(课堂)建设数目有所上升,由此可见,国家对外文化传播与高层领导人政策的推进密不可分。

其次,孔子学院(课堂)建立的国家分布从另外一个方面反映出,我国对外政策的变化对文化传播的发展有巨大影响,即政治对文化的推动作用。在研究中,中伊、中英两国领导人接触次数,以及我国相关政策的倾斜及高层的重视程度即证明了这一观点。

最后,就国家近期重点扶持的省份与前批次重点扶持要求在国外建立孔子学院(课堂)的省份与自治区比较,前批次重点要求对外帮助建立孔子学院(课堂)的省份与直辖市、自治区明显高于刚刚予以政策扶持的省市,比如北京。但后批次,比如新疆自2013年的巨大变化说明,政策扶持非常有利于省份“走出去”,对外文化宣传亦是如此。虽然现阶段,陆上丝绸之路经济带重点建设省份所创办的孔子学院(课堂)数量明显不足,但如果政策不断倾斜,国家投入力度不断加大,其未来发展的潜力不可估量。

五、结语

新丝绸之路经济带政策的提出以及未来的发展推动孔子学院(课堂)的发展,反之,孔子学院(课堂)对于新丝绸之路经济带上国家间的相互合作与发展亦起到积极的推动作用。本研究认为,对外文化宣传特别是前期的对外文化宣传与国家政策的扶持、国家领导层的重视程度密切相关。人类学家习惯于把文化定义为人的生活方式,[11]生活方式一旦形成,即变成了某一群体或个人的习惯,习惯一旦形成,要改变它会投入比形成它更大的精力。因此,个人或群体对于习惯的改变存在条件性的反感。在文化进入它国的前期,政治的“强制力”手段是极其重要的,它甚至可能影响到此文化传播在该地区的未来发展走向。

德国文化人类学的传播论派学者格雷布尔(F.Graebner)认为,不论两个文化区域从距离上观察是互相邻近还是远隔几个大洋,都不能阻碍跨文化传播,因为有神秘的“文化波”(cultural wave)存在。[12]这种“文化波”的形式包括经济、政治甚至战争。从表面上看,在21世纪,文化传播是最易被他人接受的方式。“文化波”的进入有一个接受的过程,人类对未知事物总是心存恐惧,文化传播亦是如此。当一股不知名的“文化波”影响到他人的生活、工作,其第一反应一定是抗拒。在这样的情况下,即亟需政治因素为其证名,告诉大家此“文化波”是什么,会为个人或者群体带来什么。从本研究前期的数据收集亦可发现,无论是高层举动还是两国领导人的互动频率还是政策的倾向,每一次文化传播小高潮的到来都有政治因素的介入。因此,我们在重视文化传播的过程,如何实现文化传播,如何保证每次文化传播达到接受的效果而不是抵制,政治因素是非常重要的因素之一。

就此,本研究引入一个概念,即“文化政治”,其不同于“政治文化”侧重于“政治性”,亦不同于前期某些学者对“文化政治”下的定义,如陶东风教授认为“文化政治”实际指“社会文化领域无处不在的权力斗争、支配与反支配、霸权与反霸权的斗争。”[13]本研究认为现阶段的“文化政治”已不再是“抵抗”与“反抵抗”,各国的“文化政治”逐渐走向互相学习、互相包容,求同存异,共同发展阶段。因此,要想更好利用新丝绸之路经济带,实现区域共同发展,首先要重视文化的作用,利用各国间的政治关系,拓宽对外文化传播渠道,文化的传播亦会推动各国政治间关系更加和谐。

在研究过程中,除了政策与文化传播之间的关系,研究不可排除一个变量即区域经济,无论是孔子学院(课堂)所在国,比如英国,还是政策重点帮扶的在外建立孔子学院(课堂)的省份与自治区,如北京。区域经济与孔子学院(课堂)数目的增长亦为正比关系。但就陆上新丝绸之路看,途经的省份及国家经济发展大多较为落后,这就更需要政策的前期帮助,以此推动经济的发展,从而推动文化传播的发展,将其成为一个良性发展循环。陆上新丝绸之路包括中央政府“一带一路”政策提出虽更多关注经济,但其亦顺应了文化传播的需要,相信在政策的扶持下,无论新丝绸之路所经国内省份,还是中国之外的国家,在区域一体化的今天,将迎来新一轮的发展机遇。

摘要：在“一带一路”战略方案实施的过程中,文化交流与融合的重要作用逐步凸显。孔子学院(课堂)作为中外文化传播的桥梁,向各国展示了中华文化历史的悠久,树立了良好的中国形象。各国间互相信任,包括经济上的信任,首先需要建立彼此的联系,互相了解,增进友谊,孔子学院(课堂)不失为各国增进了解的较好方式。本研究以孔子学院(课堂)为切入点,对新丝绸之路经济带上的孔子学院(课堂)建立的时间、数目的增长以及建立国家情况进行研究,结果发现:国家政策对新丝绸之路经济带上文化传播起着至关重要的作用。

关键词：孔子学院(课堂),陆上新丝绸之路经济带,国家政策,文化传播

参考文献

[1].塞缪尔·亨廷顿.文明的冲突与世界秩序的重建[M].北京:新华出版社,2010.

[2] .于淼.从孔子学院看汉语言文化推广的模式与效果[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2010(6).

[3] .徐丽华.孔子学院的发展现状、问题及趋势[J].浙江师范大学学报(社会科学版),2008(5).

[4] .袁新涛.“一带一路”建设的国家战略分析[J].理论月刊,2014(11).

[5] .李晓,李俊久.“一带一路”与中国地缘政治经济战略的重构[J].世界经济与政治,2015(10).

[6] .李开盛,戴长征.孔子学院在美国的舆论环境评估[J].世界经济与政治,2011(7).

国家动物防疫补贴政策 篇8

1、重大动物疫病强制免疫补助政策

国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病实行强制免疫政策;强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购。兽医部门逐级免费发放给养殖场 (户) ;疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担, 养殖场 (户) 无需支付强制免疫疫苗费用。

2、畜禽疫病扑杀补贴政策

国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀;对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补贴, 补贴经费由中央财政和地方财政共同承担。

3、基层动物防疫工作补助政策

国家支持养殖业发展相关政策 篇9

1、畜牧良种补贴政策

为推动家畜品种改良, 提高家畜生产水平, 带动养殖户增收。从2005年开始, 国家实施畜牧良种补贴政策, 2012年畜牧良种补贴资金12亿元, 主要用于对养殖场 (户) 购买优质种猪 (牛) 精液或者种公羊、牦牛种公牛给予价格补贴。生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元, 其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元;羊良种补贴标准为每只种公羊800元;牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。

2、畜牧标准化规模养殖支持政策

发展畜禽标准化规模养殖, 是加快畜牧业生产方式转变、建设现代畜牧业的重要抓手。从2007年开始, 中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场 (小区) 建设。2008年中央财政安排2亿元资金支持奶牛标准化规模养殖小区 (场) 建设, 2009年开始中央资金增加到5亿元。2012年中央财政新增1亿元支持内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场 (小区) 开展改扩建。支持资金主要用于养殖场 (小区) 水电路改造、粪污处理、防疫、挤奶、质量检测等配套设施建设等。

3、动物防疫补助政策

当前, 我国动物防疫补助政策主要包括:重大动物疫病强制免疫补助政策, 国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫 (限西藏、 新疆和新疆生产建设兵团) 等重大动物疫病实行强制免疫政策;强制免疫疫苗由省级畜牧兽医主管部门会同省级财政部门进行政府招标采购, 兽医部门逐级免费发放给养殖场 (户) ;疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担, 养殖场 (户) 无需支付强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补助政策, 国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀;对因重大动物疫病扑杀畜禽给养殖者造成的损失予以补助, 补助经费由中央财政和地方财政共同承担。基层动物防疫工作补助政策, 补助经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作经费的劳务补助, 2012年中央财政投入7.8亿元补助经费。养殖环节病死猪无害化处理补助政策, 国家对年出栏生猪50头以上, 对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场 (小区) , 给予每头80元的无害化处理费用补助, 补助经费由中央和地方财政共同承担。

4、农业保险保费补贴政策

2013年中央提出要继续完善农业保险保费补贴政策。一是增加农业保险品种。自2007年中央开展农业保险保费补贴试点以来, 保费补贴品种持续增加, 目前中央财政提供保费补贴的品种有玉米、水稻、 小麦、棉花、马铃薯、油料作物、 糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等15个。一些经济发展水平比较高的地方, 还增加保费补贴品种, 由地方财政对特色农业保险给予保费补贴。

(来源:牛联网www.niulianwang.com2013-12-9)

总理,我们不要国家产业政策扶持 篇10

她说:“只要有公平竞争的环境, 企业自己就可以做好!”她还直截了当地表示, 国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间。李克强连连点头, 称赞董明珠的建议“很有启发”。

是的, 纵观世界经济史, 有哪一个企业是靠政府扶持而做好的?

当年我国加入WTO, 很多人担心竞争会对民族产业造成冲击。他们完全没有想到, 加入WTO后我国不但未受到冲击, 反而成为“世界制造工厂”。可是, 学者们、官员们仍然罔顾事实, 制造各种产业扶植的“寓言”。从幼稚产业保护论, 到依托环境保护的新能源、新材料产业扶持论, 保护、扶持的声音从来就没有绝迹过。

官员们喜欢产业保护论, 因为这可以增加他们的业绩, 但也带来了寻租的机会。学者们就悲哀了。可能部分学者有意作这样的“研究”, 为的是从政府那里拿到课题。但是更多的学者则是懂深不懂浅, 不甚了了。

政府产业扶持的钱从哪里来?唯一的来源是征税。即使政府产业扶持的钱来自货币超发, 那也是变相的征税。从逻辑上看, 需要扶持的一定是没有竞争力的低效率企业, 而被征税的一定是有竞争力的高效率企业。牺牲有竞争力的高效率企业, 扶持没有竞争力的低效率企业, 这就是政府产业扶持政策的实质。

假如官员花自己的钱, 他是断不会支持太阳能产业的。他一定明白, 大自然几十亿年进化的结果, 一定是植物的光合作用最能有效利用太阳能。真要发展太阳能产业, 那就种草种树, 然后烧火发电, 最有效率。你要强迫他搞太阳能, 他一定会给你指出, 太阳能发电生产的电远远不如它消耗的电, 这其实是在破坏环境。可是他花大众的钱, 他就有一万个支持太阳能产业的理由。

其中道理就是董明珠所说的“家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间”。但不是容易带来寻租交易的空间, 而是一定有寻租, 否则这种政策没有存在的理由。

世间就有这么滑稽的事情。我国要补贴太阳能产业, 而欧洲则反对我国补贴太阳能产业。