加强新农村文化建设

加强新农村文化建设（精选十篇）

加强新农村文化建设 篇1

一、农村基层党组织建设面临的问题

(一) 农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强

随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展, 农民成了拥有种种自主权的生产经营主体, 自主意识和独立意识大大提高, 而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权, 使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂, 经济关系淡化, 农村党支部可控制的经济资源大幅减少, 公共事业服务跟不上形势发展的要求, 党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位, 服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化, 导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多, 组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强, 作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

(二) 农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高

随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强, 这给农村基层组织建设注入了活力, 但同时也存在着一些问题。首先, 自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁, 治理主体也由政府转向了村民, 然而, 作为村民自治制度的主体———农民, 其小农意识根深蒂固, 合作精神不足, 法律意识淡薄, 公共精神缺乏, 再加上由于日益扩大的城乡差别, 使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市, 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化, 农村基层党组织形不成核心, 聚不成合力, 影响生产和管理。其次, “两委”班子不协调, 有些党支部书记片面强调“一把手”的地位, 并代替村委会决策, 干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治, 认为村委会是众多村民选出来的, 有群众的拥护, 比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强, 所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导, 同党支部书记形成对抗, 严重影响工作, 也使村民自治和民主管理流于形式, 使村里面的工作陷入瘫痪, 争权夺势现象非常明显, 有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象, 影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。

(三) 农村基层组织的管理方式有待创新

随着农村社会经济的转型, 农村经济市场化进程不断加快, 经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显, 农民生产经营的自主性日益增强, 跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现, 新的经济组织日益增多, 农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业, 各种新经济组织、新社会组织不断产生, 特别是近年来的城中村开发, 新的农村社区不断涌现, 传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外, 农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁, 离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多, 流动性较大, 党员集体活动难以开展, 党内生活制度基本上流于形式, 使党支部与党员思想之间出现了断层, 对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应, 导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现, 流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台, 使党组织的凝聚力受到一定的影响。

二、加强农村基层党组织建设的路径

(一) 加强教育培训, 提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力

重视加强农村基层党员干部的思想理论建设, 组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 深入学习实践科学发展观, 引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观, 做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来, 将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系, 通过各级党校、干校以及各种农村培训机构, 加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习, 并通过外出考察、锻炼等多种渠道, 帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平, 提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力, 掌握新形势下做好群众工作的本领。

(二) 转变工作作风, 增强服务意识

农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上, 切实转变工作作风, 变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务, 不断改进领导方法, 提高领导水平。不断强化服务意识, 为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图, 真正把促进农村发展当为己任, 努力开创为农村的富裕和农业发展的场景, 为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度, 加强各项法律、法规、政策的宣传和引导, 使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中, 要高度重视村民自治的作用, 把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项, 要组织农民讨论协商, 制定农民共同遵守的村民公约, 规范和约束农民行为。

(三) 创新用人理念, 加强后备干部队伍建设

创新用人理念, 就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道, 在坚持政治素质标准的前提下, 打破身份、籍贯等条条框框的限制, 可采取公开招考、聘任制等方式, 面向全社会选拔村干部, 真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设, 下大力气加大后备干部队伍的培养工作, 注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中, 选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养, 并对培养对象定期考核, 特别优秀、已具备领导干部条件的, 要不失时机地把他们推上基层领导岗位, 为他们提供施展才能的政治舞台。

(四) 创新村级领导体制, 加强基层民主政治制度建设

推进农村改革发展, 加强农村基层民主政治建设, 必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度, 从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度, 凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题, 都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制, 坚持“两个不动摇”, 即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇, 坚持实行村民自治不动摇, 严格界定“两委”职责范围, 正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度, 明确在村级组织中, 村党组织处于领导核心位置, 农村党支部书记是村级班子的“一把手”, 是村里各项工作的主要组织者和领导者, 村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下, 围绕自身职能, 依法照章开展工作。

(五) 创新党内组织机构设置, 充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用

为了适应新形势的变化, 应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置, 扩大组织覆盖, 创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一, 建立联合支部或党总支或党委, 实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线, 将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建, 由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部 (党总支、党委) 书记, 在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区, 将行政村和居委会党组织合并, 建立党总支或党支部, 统一领导行政村和居民区的工作。四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体, 把分散在广大农村和城镇的党员, 按行业分工组合起来, 建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点, 在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中, 设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育, 构建城乡一体的党员动态管理机制, 实行党员信息一网通, 实现城乡对接的党员“无缝”管理, 从而增强农村流动党员对党组织的认同感, 提高农村基层党组织的影响力。

加强农村环保工作助推新农村建设 篇2

设建功立业。根据新农村建设的目标要求，开展农村环境综合整治，有利于改善农村生产生活环境，让广大农民喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，代表着广大人民群众的根本利益。要开展农民环保知识培训。将环境保护作为农民培训的重要内容，纳入“农民知识化”工程培训计划，让广大乡村基层干部了解环境保护的基本知识，熟悉生态农业的基本内涵，掌握生产“绿色食品”的基本技能，通晓“绿色消费”的基本要求，在生产生活中自觉履行环保义务，既做一名农村致富的带头人，又当一名农村环保的先行者。要组织农村绿色学校创建活动。借鉴城市、社区绿色创建活动的成功经验，选择有条件的农村中小学，开展绿色学校创建活动，使环境教育走进课堂，让农村中小学生从小树立环境意识，通过一个学生影响一个家庭，把广大农民打造成拥有环保意识的“新农民”。

环境影响评价是把住环境污染和生态破坏的“关口”，是保障科学发展的“利剑”，也是环保部门最大的权力。各地环保部门要正确运用这一权力，为新农村建设服务，为农村发展新产业把关。要搞好新农村建设环境规划，通过对规划进行环评，使新农村的村镇建设总体规划能明确生态、环境和历史文化遗产的保护措施；村镇建筑设计能遵循经济、节约的原则；村镇道路的修建能从实际需求出发，注重环保，节约土地。要通过规划环评，合理布局村镇基础设施和生产生活服务设施，改变以往村镇工农业生产和居民建房分布散乱、质量不高的状况，促使村镇工业向工业区集中，农民建房向居住区集中，实现生产发展、村容整洁的“双赢”目标。要严把农村建设项目审批关，提高农村的环境准入门槛，将低水平的重复建设、过度投资和污染严重的产业拒之于新农村之外，防止城市工业污染向农村转移。要通过环评把关，优化农村产业结构，引导推广发展以无公害食品、绿色食品和有机食品为主的生态农业产业，建设与资源、环境承载力相适应的农村产业经济体系。

加强新农村文化建设 篇3

一、农村文化的发展过程

新中国成立后，党和政府十分重视农村文化的发展，强调文化要“为社会主义服务，为人民服务”的“双为”方针。当时农村人口占全国人口的绝大多数，在此方针的指引下，农村文化出现了蓬勃发展的景象。农村文化机构从无到有，农村文化从业人员由少到多，活动日益丰富，出现了多种多样的文化形式，其中比较常见的有电影放映活动，戏剧演出活动，曲艺说唱活动，田间地头展开的劳动比赛，科技咨询、示范活动，节日文化活动等。这些文化形式丰富了农民的生活，提高了农民的素质，也促进了农民之间的交流与团结，使整个农村体现出欣欣向荣的气象。“文革”开始后，党和国家的事业遭到严重破坏，农村文化也未能辛免于难，机构被砸烂，队伍被解散，整个农村文化活动被引入歧途。“文革”结束后，随着各项工作的拨乱反正，农村文化工作也逐渐走上了正轨。1981年中国共产党中央发出了《关于关心人民群众文化生活的指示》，将文化工作向前推进了一大步，农村文化也由此得到了一定的发展。广大农民在发展经济的同时，也在创造着多种多样的文化形式，农村文化打破了官办的传统体制束缚，农民成为文化创作的主体，农村文化设施与场所也得到了发展，乡镇基本上设立了电影院，文化室，体育场所等。电视、音响、图书、报纸等逐渐进入了寻常百姓家，农民了解外界的渠道不断扩大。这个时期的农村文化处于繁荣时期。

但是随着社会的进一步发展，社会的流动性加快，城市给农民提供了更多的工作岗位，越来越多的青壮年农民外出打工，融入城市，农村开始出现衰败的景象，农村文化建设由于缺乏人才和资金投入等原因而陷入困境。现在农村的公共文化设施由于没有资金的注入逐渐消失，农民的文化活动更多表现为看电视，上网，赌博、宗教等形式。农村文化建设遭遇前所未有的寒冬。

对此，党和国家高度重视，先后出台、颁布了一系列文件来推动、促进农村文化的发展。2005年11月7日，中国共产党中央办公厅和国务院办公厅联合出台了《关于进一步加强农村文化建设的意见》；2007年6月16日，中国共产党中央政治局召开会议，专题研究加强公共文化服务体系建设，其中主要是农村的公共文化服务体系建设；2007年8月，《中国共产党中央办公厅、国务院办公厅加强公共文化服务体系建设的若干意见》正式颁发；党的十七届六中全会审议通过的《中国共产党中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出，要以农村和中西部地区为重点，加强各方面的文化建设。

二、农村文化建设面临的困境

目前农村文化建设主要面临以下困境：

（一）农村文化建设硬件设施落后。虽然党和国家在改革开放以后加大了农村文化建设的关注力度，加大资金投入力度来改善基层文化设施，也曾建设了一批文化设施，如文化站、电影院、图书馆等，但是仍然难以满足农民的文化需求。一些经济不发达地区、山区文化设施极为简陋，甚至是空白。目前大多数农村缺乏足够的场所和设施来开展文化活动，很多地方的文化活动场所被占用，农民不能经常开展文化活动。财政部教科文司、华中师范大学、全国农村文化联合调研课题组在《中国农村文化建设的现状分析与战略思考》中指出，农民期待政府能够提供一些文化活动站或服务中心、图书馆（室）、农民技术学校或培训班、体育场地和体育器材、青少年活动中心（馆）。农村文化设施建设的落后状况，直接影响了农村文化队伍的稳定和农村文化活动网络的形成。

（二）农村文化事业资金投入不足。各级政府对农村文化建设经费投入明显不足，2001年至2005年，全国文化事业经费支出基本上在全国财政总支出的0.40/0左右徘徊，而国家对农村文化的投入仅占其中的20%到25%之间。全国共有720个县级图书馆无购书经费，文化馆、文化站由于经费紧缺不能正常开展业务，多数县级电影公司难以正常运转，许多县级剧团有名无实，无法正常演出。

（三）农村文化人才匮乏。由于农业机械化的逐渐普及，农村产生了大量的富余劳动力，与此同时城市提供了大量的就业机会和就业可能，农民特别是有知识有才能的青年农民纷纷涌人城市并期望扎根城市，这一方面促进了城市的经济发展，另一方面却造成了农村人才的流失，导致了农村经济发展的迟缓，也同时给农村文化建设带来主体的缺失，影响了农村文化的发展。很多乡镇缺乏专职的文化工作人员，尤其缺乏专业科班出身的文化工作人员。由于农村文化建设缺乏必要的人才队伍，农村文化的发展举步维艰，缺乏创新，不仅不能开创新的文化形式，而且导致传统文化后继无人。

（四）现行农村文化形式单调。由于农村文化缺乏创新和发展，农民可供选择的文化休闲方式非常单一，大多数农民在进行文化消费时首先选择是看电视，其次是进行一些打麻将、玩扑克等赌博活动，农村的妇女和老年人则是更多的从事一些宗教活动。还有就是一些婚丧文化，尤其在丧葬文化，大有攀比之风，偏离了原来对于逝者的怀念之意，越来越具有低俗之嫌。而政府组织的文化下乡次数较少，难以满足农民的文化需求。传统的露天电影、马戏团表演、说书唱书等形式则难觅踪影，即使偶尔有这些演出，也因为观众太少而不了了之，这些文化形式已经不像原先那样受欢迎，相比于室外，农民更愿意呆在家里看看电视。

（五）传统农村文化不断流失。随着农村人才的不断流失，很多传统文化无法开展，面临失传的境地。如以前颇受欢迎的说书唱书，现在很少有人愿意从事这个行业，年纪轻的农民可能都没有见过。还有一些传统的地方戏曲和手艺，由于经济效益不明显，面临着后继无人的境地。农村传统文化在现代文化的冲击下很多已经销蚀殆尽，也使得农民无从选择，最终转向了赌博、低俗、封建迷信活动。endprint

三、重建农村文化构建和谐新农村

农村文化建设是农村精神文明建设的重要组成部分，农村经济、政治的发展进步离不开农村文化的支持。作为农村发展中的重要力量，文化对推动农村经济社会协调稳定发展、丰富农民文化生活、提升农民生活品质有着重要作用，因此，必须从以下几个方面加强农村文化建设，使之走出目前的困境。

（一）增加政府对农村文化事业的投资力度，加强农村文化基础设施建设。坚持以政府为主导，以农民为主体，充分调动乡镇、村、农户的积极性，发展农村文化设施和文化活动场所。着力建设乡镇的文化站、村的文化活动室，使之具有图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等综合性功能。把加强农村文化建设工作作为重要议事日程，并且把农村文化事业的资金投入列入年度财政预算。注重建设一些老人、妇女、儿童需要的文化活动设施。加强乡村信息服务设施建设，加快农业综合信息服务平台建设，为农民提供更快、更好、更全面的农业信息。

（二）加强农村文化人才队伍建设。通过创造各种条件尤其是经济条件吸引青年农民回归农村，开展各式各样的培训班，繁荣包括农村文化在内的各项事业。在打造农村本土文化人才的同时可以通过在农村制定一系列政策，吸引城市人才投身农村文化建设。在城市和乡村的共同努力下，建设一支高素质的农村文化人才队伍，创造出适应农民文化需求的作品，使农村文化能够真正起到开启民智的作用。

（三）丰富农村文化形式。要改变农村文化形式比较单调的问题，将农民从“黄、赌、毒”中解放出来，必须要发展多种形式的农村文化活动。可以组织农民定期进行读书阅报活动，农村图书室要多选择一些符合农民需求的书籍，如有关动植物的养殖、防治、增产等方面的书籍。多开展科技下乡活动，向农民推广科学种田、科学管理方面的知识，也可以利用科技下乡活动，向农民多宣传党关于农村的一系列政策。在农村要推广信息化建设，教农民学会通过网络寻找自己需要的信息，跟得上时代发展的步伐。

（四）加强农村文化的传承与发展工作。要防止农村传统文化过度流失，利用重大纪念日、传统节日等时机在农村大力开展文化活动，通过传统与现代相结合的文化活动来表现农村生活的新面貌。政府要加强引导，通过制定财政优惠政策来鼓励农民传承与发展传统文化，保护农村的非物质文化遗产，改善当前农村文化的现状。另外，还要千方百计增加农民收入，农民物质文明进步了，才能有更多精力进行文化继承与创作活动，才能产生符合社会进步需求的新文化。

总之，通过政府、社会、农民的三方共同努力，才能改变目前农村文化逐渐衰落的现状，只有加强农村文化建设才能构建和谐社会主义新农村。

浅谈加强社会主义新农村文化建设 篇4

一、新农村文化建设滞后的表现

新农村建设开始后, 农村的精神文化生活在一定程度上得到改善, 农村文化事业取得了一定进步, 但与经济社会发展还不相协调, 农村文化事业发展严重滞后。农村文化设施建设落后。娱乐设施和资源匮乏, 农村公共图书馆, 在农村普及率不到10%, 一些偏远地区的贫困农村, 其文化基础设施几乎没有, 在相对比较富裕的农村, 文化设施即便是有, 也大都名不符实。低俗、落后文化兴起, 冲击传统优秀文化。农村中还存在着大量封建宗族思想和迷信思想, 并且迷信活动有死灰复燃的势头, 致使农村文化发展缓慢。近几年, “草根文化”迅猛发展, 于是“超级女生”、星光大道、舞林大会等节目迅速占据了诸多电视台的黄金时段, 缺乏先进性。同时, 一些媒体在传播西方文化时, 宣扬的是暴力、色情、自我。这种观念的渗透特别是对于文化素质不高的农民来说有较强的负作用。农村文化产品的传播滞后。我国农村文化市场尚不规范, 市场发展速度缓慢, 文化产品得不到及时的传播, 同时农村中广播、电视等大众传媒系统对文化产品的宣传不够, 一种文化出现以后, 要很长的时间才能到达农村地区, 特别是老少边陲的农村地区, 新农村强调乡风文明, 倡导积极健康向上的新农村文化, 但由于传播滞后, 文化在这些地区很难发展。

二、新农村文化滞后的原因

造成农村文化现状的原因是多方面的, 但就其主要原因是中国传统优秀文化的流失:

(一) 社会方面的原因:

1、“转轨”与“转型”时期, 农民重经济轻文化。

我国处在经济转型时期, 农民生活水平不断提高, 但整体还不富裕, 在这样的条件下, 人们首先追求的是极大的物质利益, 形成一种重物质轻文化的倾向, 致使农村中唯金钱论的思想深入人心, 对文化不够重视。

2、政府对农村文化建设的投入不足。

目前农村尚未建立覆盖农村的公共文化财政体制, 农村文化投入严重不足。

3、西方文化和大众文化的冲击。

随着我国改革开放不断深入, 西方文化对传统文化的冲击不断加强, 在中西文化交融过程中, 西方文化中的消极一面则严重影响着中国脆弱的农村和单纯的农民。

4、农村文化管理体制没有理顺。

农村文化管理体制中, 党政不分, 权责不明, 齐抓共管结果导致无人管理, 同时大多数农村中没有专门的文化事业管理单位, 文化管理运行机制不健全, 一些地方的文化管理单位凌驾于文化市场之上, 农村文化事业单位缺乏灵活性, 致使农村文化发展滞后。

(二) 农村基层管理的原因。

一是农村基层干部对农村文化事业发展的重要性和紧迫性缺乏全面认识, 在实际工作中往往出现“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的现象。二是农村基层组织队伍建设不够, 对农村文化事业的发展缺乏应有的领导。三是基层政府文化职能上的“越位”、“错位”和“缺位”。

(三) 农民自身的原因。

目前广大农村社区, 有文化、懂技术、会经营的“新型”农民大多流动到城市, 留守的多是老农和妇女, 而留守的“农民”文化水平和素质较低, 而新农村建设的主体是农民, 那么留守的农民的低素质制约了新农村文化的发展, 特别是留守农民对于科学的、先进的文化吸收能力差。

三、大力弘扬先进文化, 全面加强新农村文化建设

文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分, 加强文化建设, 我们既不能强制推行马克思主义主导文化, 也不应是保守的儒学复印, 更不能是自由主义的全盘西化, 文化发展需要走融合“古今中外”的综合创新之路。

(一) 加大政府对农村文化的投入。

要扩大各级财政中的文化覆盖面, 并不断提高用于乡镇、村文化建设的比例, 保证农村的基础文化设施有大的改观。在农村文化建设资金的使用效率上, 对资金的使用过程进行全程监督, 保证投入资金取得相应的收益, 让农民真实享受到文化设施带来的方便和好处切实提高农民的文化素质, 丰富他们的精神生活, 进而提高他们的生产能力和生活水平。

(二) 深入推进农村文化体制改革。

首先, 改变单一文化主体。结合农村文化实际和文化特色, 改变过去仅有国有文化事业单位的现状, 实行以国有文化事业单位为主导, 多种文化事业单位共同发展的文化发展之路, 同时应加强文化事业单位管理体制改革, 实现从“办文化”向“管文化”, 从“管微观”向“管宏观”转变, 政府应主要从方向引导、总体规划入手, 具体的实施则应由文化事业单位执行, 在资金投入上, 应向文化项目、文化基础设施和文化公益事业转变。其次, 加强文化法制建设。使宏观调控、市场规范、民族文化遗产、文化传播等拥有完整的法律依据和有利的法律支持。也可利用法律根治当地农村文化中的低俗和落后文化。再次, 建立相应的农村文化管理机制。以乡镇文化管理为依托, 以村为基础, 设置相应的机构和人员, 明确其任务和责任, 真正落实文化下乡, 服务农民。

(三) 实现城乡文化一体化。

加强科学研究, 合理制定城乡文化统筹发展的规划, 推动城乡文化均衡发展, 涉及社会各个领域, 问题多, 牵涉面广, 需要全局考虑、科学研究, 制定合理发展规划。通过措施帮助贫困地区兴办教育, 培养人才, 普及科技, 建立广播电视网, 组织流动新华书店、流动图书馆, 形成以集镇为中介的城市文化辐射区, 不断丰富广大农民的文化生活。同时要加强城乡互动, 开展各种“文化搭台经济唱戏”, 或者借助经济活动弘扬传统民间文化的活动, 达到城市经济拉动农村文化发展的目的。也应鼓励城市单位和居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等帮助农村文化发展。

(四) 充分利用大众传媒和教育事业, 宣扬中国传统文化。

一方面, 在现实农村, 电视是最重要的新闻渠道, 因此, 农村电视节目应加大对传统优秀文化的宣传, 形成良好的舆论氛围, 让人们更深一步的了解、关注优秀传统文化, 充分发挥母体文化的作用, 带动传统文化的发展, 从而带动整个农村主导文化的发展。另一方面, 应加强传统文化教育, 把传统文化教育放在重要位置, 在九年义务教育中应开设与中国传统文化有关的乡土教材课, 同时国家在民族院校和师范院校应开设国学班, 培养一批优秀的传统文化传播者为农村教育服务。特别是通过一些有效的途径, 如村级图书室、娱乐室、电脑室来培育留守农民的文化素质。

(五) 以传统优秀文化为基础, 推进农村集体公益性文化事业改革, 构建农村和谐文化。

新疆如何加强新农村建设 篇5

“生产发展、农民增收、素质提高、组织加强、环境改善”的要求，发挥优势，突出特色，强化措施，确保社会主义新农村建设取得新突破。

第一，实施“转变、拓展、提升”三大战略，实现农业增效、农牧民增收。建设社会主义新农村，发展农村经济是根本，增加农牧民收入是核心。我们要进一步转变发展思路、拓展发展空间、提升发展水平，加快农牧民增收步伐。

一是实施“转变”战略，夯实特色农业发展基础。按照“农牧结合，以农为主，因地制宜调整农业结构”的思路，大力发展传统优势农业和蔬菜种植业，建设特色农业县。2007年，力争种植业产值占农业生产总值的50%，农牧民人均纯收入来自种植业的占43%；畜牧业产值占农业生产总值的34%，人均纯收入来自畜牧业的占34%。要围绕发展壮大红花产业调优种植业结构。红花是裕民县最具特色和优势的经济作物，近几年通过政策扶持、市场拉动及产业化水平的提升，裕民县红花种植效益日益显现，发展前景广阔。我们要继续坚定发展壮大红花产业的信心不动摇，从政策保障、技术服务、寻求市场、组织流通各方面给予红花种植更大支持，使农户放心种、舍得投、多增收。在继续抓好红花、小麦、打瓜三大基地建设的同时，井灌区可根据市场行情，适当扩大玉米、马铃薯种植面积，积极引进试种甜菜、制酱番茄等新的经济作物品种；加大山区旱地种植业结构调整力度，因地制宜扩大旱地红花、打瓜种植规模，发展标准化、集约化农业。要围绕发展壮大巴什拜羊产业调优畜牧业结构。充分利用裕民县资源优势，加大政策扶持力度，突出发展壮大巴什拜羊产业，加快以巴什拜羊肉为主的绿色畜产品出口基地建设；要树立品牌意识，做好巴什拜羊绿色食品品牌认证工作，在深层次发展上做文章，使裕民县成为名副其实的巴什拜羊“特产之乡”，2007年新增巴什拜羊养殖示范村3个、示范户100户，培育家庭牧场50户，使巴什拜羊数量占小畜总量的85%以上。城郊乡村要大力发展奶牛养殖业，在满足城镇居民对鲜奶需求的同时，积极为周边县市奶制品加工企业提供奶源。积极发展家禽养殖业，在农牧区发展一批家禽养殖“专业村”和“专业户”。大力发展牛羊育肥业，把牛羊育肥作为农牧民稳定增收的重要渠道，实现常年育肥，四季出栏，均衡上市，增加养殖效益，使牲畜出栏率和商品率分别达到68%和60%以上。要加快建立绿色、无公害蔬菜生产基地。一方面要引导和鼓励农牧民盯住城市居民的“菜篮子”建好自己的“菜园子”，大力发展庭院经济，满足本地市场需求；另一方面，要依托巴克图口岸发展外向型蔬菜种植业，在进一步扩大露地蔬菜种植的同时，积极发展设施农业，政府要给予一定补贴，抓好蔬菜大棚建设，新增蔬菜大棚20座，使全县蔬菜大棚达到50座。城郊乡村要率先发展，形成一定规模，辐射带动全县大棚蔬菜种植，使裕民县蔬菜生产逐步由“常规型”向“反季节型”，由“自给型”向“出口型”转变。

二是实施“拓展”战略，多渠道增加农牧民收入。要通过加快农村富余劳动力转移实现增收。以争创“自治区劳务输出示范县”为契机，加强对农村富余劳动力转移工作领导，加大政策宣传教育力度，营造劳务致富光荣的社会氛围，推动农村劳动力由季节性向长年性、由农村向城市、由农业向非农产业转移；积极探索政府引导、部门推动、中介机构和企业运作的市场化路子，大力培育农村劳务输出经纪人，创办中介机构，依法开展劳务输出业务；县、乡劳动力培训中心和劳动保障事务所要充分发挥职能作用，切实做好劳务用工信息咨询和发布，劳动力的组织和输出等工作，特别是要注重向克拉玛依、和丰等地的劳动密集型行业定向输出劳动力；劳动监察部门要依法严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为，切实保护农民工的合法权益。2007年，力争转移劳动力5220人(次)，实现劳务创收1770万元，人均纯收入自来劳务收入的占15%。要通过提高农业产业化水平实现增收。着力形成“龙头+基地+协会+农户”的产业化格局，进一步扶持悦羊、巴尔鲁克、裕翔、宏展、红花缘等现有农牧产品加工企业做大做强，增强对农牧民增收的拉动作用；按照“民办、民营、民受益”的原则，扶持发展各类专业协会和农牧民经纪人，切实发挥其在农副产品流通中的主渠道作用；大力实施“订单农业”，努力实现红花、打瓜、玉米、蕃茄、马铃薯等农产品订单销售。2007年，力争各类协会发展到22个，实现50%的农副产品通过协会以“订单”形式销售。认真组织参加好第二届塔城地区－东哈州农产品展销定货会，为裕民县农副产品的顺利出口奠定基础。要通过落实各项“惠农”政策实现增收。以扶贫项目为突破口，加强扶贫开发重点村建设，整合资源，捆绑资金，以项目的实施带动贫困乡村的发展；加大扶贫帮建力度，进一步争取上级对口单位对裕民县的更大支持和帮扶，巧借外力脱贫致富。2007年力争344户1715人实现脱贫。切实贯彻中央关于减轻农牧民负担的各项政策，加强对涉农收费和农资市场的监管，防止变相增加农牧民负担，切实维护农牧民利益。要将国家及自治区的各项“惠农”政策研究透、争取足、落实好，在继续抓好粮食、农机和退耕还林、退牧还草等补贴政策落实的同时，要抢抓机遇，争取更多政策支持。

三是实施“提升”战略，促进农村经济持续健康发展。积极推进农业标准化生产，加大科学适用技术的推广普及力度，提高农牧民素质和农业科技含量，建立健全县、乡、村三级联动抓科技的长效机制，走“科技兴农”的路子。要进一步改造提升传统种植业。优化农作物品种结构，坚持良种良法配套，加大新技术的推广力度。2007年重点推广打瓜膜下滴灌栽培技术，要将其作为裕民县农业的技术革命来抓。首先，加大宣传培训力度。各乡场和涉农部门要通过算对比帐，增强种植户对实施膜下滴灌新技术的信心；同时，把膜下滴灌技术作为科技培训工作的一项重要内容，大范围、多形式、多渠道、深层次进行培训。其次，加强技术服务。农业技术部门要对种植示范户进行全程跟踪服务，为膜下滴灌的顺利推广提供技术保障，确保种植示范户学得会、用得好、能增收。第三，加大政策扶持力度。县财政将拿出200万元左右对实施膜下滴灌的示范户进行补助，各乡场也要因地制宜，制定相应优惠政策，加大对示范户的扶持力度。2007年，力争推广面积达到3-5万亩。要进一步改造提升传统畜牧业。按照现代畜牧业的发展要求，继续开展畜牧业基础设施建设年活动。要建立保障机制，县财政将拿出50万元作为畜牧业发展专项资金，重点用于牲畜品种改良、疫病防治、畜牧业基础设施建设和牧民定居补助等方面。大力推广人工授精、冻精冷配、胚胎移植等繁育技术，推广“机械配备、槽斗齐备、长草短喂、饲料粉碎”的饲喂方式。进一步加强防疫体系建设，不断提高防疫质量和水平，确保动物重大疫病防疫率达到100%。继续巩固、发展、创新牧民定居成果，积极争取国家、自治区项目支持，进一步加大畜牧业投入，着力改造牧民定居一线简易棚圈，加快暖棚暖圈建设；坚持“一业为主，多业并举”的方针，引导和鼓励定居牧民通过发展养殖业、种植业、二三产业及外出务工实现多渠道增收。因地制宜大力发展人工、半人工草地和饲草料基地，抓好30万亩退牧还草工程的实施，提高畜牧业综合生产能力，确保可持续发展。要全面提升农牧民素质。继续加大对农牧民的教育培训力度，组织、人事等部门已经制定出裕民县农牧民素质教育培训规划，我们要因地制宜，以县党校、农广校等为培训主阵地，对村队党员干部及农牧民群众分层次培训，培训内容以膜下滴灌新技术、发展壮大集体经济、富余劳动力转移就业技能等为主。要创造条件把部分有能力、有威信、能带富的村党支部书记、村委会主任和致富能手送往地区、自治区甚至内地进行培训。2007年县财政将拿出10万元资金作为农牧民培训的专项经费。同时，积极争取国家实施的新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农业科技入户示范工程等培训项目，加大农牧民科技培训力度，提高农牧民科学生产、外出务工及经营管理技能，培养新型农牧民和农村实用人才，年培训农牧民1.5万人(次)以上，为新农村建设提供强有力的人才保障。

第二，加大基础设施和生态环境建设力度，改善农村面貌。完善的农村生产生活设施是社会主义新农村的重要标志，我们要坚持从实际出发，从农牧民群众需求最迫切而又有条件做的事情做起，实现道路畅化、“四旁”绿化、环境净化、整体美化。

一是抓好村庄规划。各乡场要按照因地制宜、分类指导、先易后难、梯次推进的原则来

制定规划，做到“村村有规划，一村一特色”，2007年要全部完成53个行政村的规划制定工作。规划内容要涵盖产业发展规划、村庄建设规划、农牧民增收规划等各个方面，正确处理好“里子”和“面子”、近期和远期、试点和推广的关系。建设局要为各乡场编制规划建设图提供技术服务，各乡场的产业规划要结合实际，聘请有关专家进行评估、论证和制定，并按照规划尽快组织实施。要进一步扩大新农村建设试点村范围，在继续抓好地区确定的4个试点村建设的同时，2007年再确定10个试点村，其中在牧民定居区确定1-2个试点村，使试点村占全县行政村的26%。

二是抓好生态环境建设。加大农村绿化工作力度，全面抓好“三北”四期和“村村绿”等重点林业工程建设，尤其要抓好塔裕公路绿色通道和生态三期续建工程，营造良好的生态环境。大力开展农村爱国卫生运动，抓好“三清四改”工作，重点抓好井灌区库鲁斯台片区农村安全饮水工程建设；建立健全农村环境卫生管理长效机制，着力整治农村“脏、乱、差”现象，改善村容村貌。

三是抓好农村基础设施建设。进一步加强乡村道路、农田水利、医疗卫生、通讯、文化设施等建设，提高配套服务能力。结合通达工程的实施，加快乡村道路建设，重点完成38.7公里农村道路柏油罩面工作；加强农田水利基础设施建设，完成克孜布拉克水库除险加固和70公里防渗渠等工程，利用日协贷款资金抓好节水灌溉工程建设，提高水的利用率；实施好2.3万亩国家重点土地整理项目，提高土地综合生产能力；加快农村抗震安居工程的实施，建设农村抗震安居住房485栋。

第三，健全保障机制，顺利推进新农村建设。建设社会主义新农村重在抓落实，因此，必须在组织、人力、资金、管理等方面健全保障机制，使各项措施落到实处。

一是加强组织领导。进一步健全县乡村三级新农村建设领导机制，实行领导包点责任制，县委、政府领导每人联系1个试点村，并采取几个部门联系帮扶一个村的办法，在资金、项目等方面给予大力支持，帮助解决试点村建设中遇到的实际问题，确保新农村建设扎实稳步推进。要加强基层组织建设，以“双培双育”等活动为载体，加强村级班子和农村党员队伍建设，尤其要选优配强村党支部书记，把提高村干部素质作为加强基层组织建设的一项重大工程来抓，为新农村建设提供组织保障。

二是落实民主管理。坚持村级民主管理“四权”制度，让农牧民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要落实好自治区继续保留“两工”的有关政策，按照“一事一议”的办法，探索建立“两工”合理使用的机制。充分发挥群众在新农村建设的主体作用，教育和引导农牧民进一步弘扬“裕民精神”，积极投身于新农村建设，“出足自己的力，创建自己的业，办好自己的事”。

三是积极探索新农村建设投融资机制。充分调动农牧民“筹资筹劳”建设新农村的积极性，鼓励引导社会资金参与新农村建设，努力形成政府引导、农民主体、社会参与的新农村建设多元化投入机制，力争投入新农村建设资金1亿元。

四是发展壮大集体经济。认真抓好清债务、清土地、清草场、清牲畜“四清”工作，对清查出的集体资产要通过招标发包等形式提高收益；要进一步盘活集体资产，确保集体资产保值增值，增加村集体收入；各村队要在集体收入中预留出一部分资金，专门用于新农村建设，为新农村建设提供资金保障。2007年，年集体经济收入在10万元以上的村要达到10%，5-10万元的村要达到30%。

积极推进城乡统筹发展。它要求从指导思想、发展战略、规划布局、政策制定、项目建设、工作摆布等各个方面，落实和实现城乡统筹发展。

推进现代农业建设。它要求加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。适应农业可持续发展和建设节约型社会的要求，积极发展节地、节水、节肥、节药型农业。

全面深化农村改革。它要求坚持稳定并完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步明确土地承包经营权的法律性质，全面落实二轮土地承包政策，依法确权、确地到户，稳定土地承包关系。在此基础上，按照自愿、有偿的原则，建立土地使用权依法流转的机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。

千方百计增加农民收入。它要求既从“三农”本身考虑问题、寻求出路，还从经济社会发展的全局思考问题，研究对策。既大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又要在农业和农村外部寻找增收途径。

科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的战略思想，也是建设社会主义新农村的指导方针。社会主义新农村建设，对农民是一种福祉，对农村是一场变革，对农业是一次发展机遇。要完成这一历史任务，就要以科学发展观为指导，贯彻落实“二十字”总体要求，推进农村经济社会的全面进步。

以发展农村经济为中心，大力发展现代农业。建设社会主义新农村的目标，必须首先立足于农村产业的发展。无论是发展生产，增加农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业为基础。因此，必须加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；加大支农惠农政策力度，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。

新农村建设的每一个目标及工作，都要体现农民的根本利益。在新农村建设过程中，必须始终坚持增加农民收入，提高农民的生活水平和质量，改善农民的生活环境，提高农民综合素质，切实保障广大农民的合法权益，确保让农民真正成为新农村建设的受益者。

在新农村建设的全过程，坚持全面协调可持续发展的基本要求。在大力发展农村经济的同时，必须加强农村民主政治建设，特别是要加强农村基层组织建设，切实维护农民的民主权利。加强农村精神文明建设，倡导健康、文明、和谐新风尚，推动建立覆盖整个农村的公共文化服务体系。促进农村社会事业发展，在教育、医疗、养老、保险等方面为农民提供优质服务。还要让农村有新鲜的空气、洁净的水、整洁的村道，最终走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证农村经济社会永续发展。

关于加强新农村法治建设的思考 篇6

关键词：新农村；法治建设；问题；对策

一、我国新农村法治建设存在的问题

（一）农民法律意识淡薄，法治观念缺失

法治在农村的推进程度，往往取决于广大农民能够在多大程度上了解、认同乃至接受法律的调整。当前我国广大农民的法律意识还比较薄弱，对法律知识的认知、理解和运用程度仍处在相对比较低的水平。由于广大农民日常主动学习法律知识意识上的欠缺，导致对法律内涵的理解不透，甚至很多时候不知道自己行为是否违法，他人行为是否侵犯了自己的权利，遇到问题往往想不到或者不知道应该如何拿起法律武器维护自己的合法权益。由于多年形成的“人治”思想和对法律的畏惧，一些农民在遇到问题时多是采取拉关系走后门去解决，助长了“权力”对“权利”的损害。部分农村基层干部由于法律意识的薄弱和法律知识的欠缺，往往觉得权大于法，做决策干工作总是喜欢参照惯例和习惯、传统去衡量是否，评价对错，有意或无意侵害农民利益的问题时有发生。

（二）农民法律知识欠缺，法律素质不高

当前农村普法教育是一个较为薄弱的环节，很多普法教育停留在热热闹闹、轰轰烈烈的形式上，教育内容过于宽泛，对于实际效果缺乏有效的跟踪问效。对于农村法制教育和法治观念的培养，很多地方没有注意把握农村和农民的特点，教育的内容与农村的现实状况和农民的实际需求不协调，使农民对于法律知识的掌握程度，对于法治观念养成和培养的作用不大，在一定程度上影响了农民对法律的认知和理解程度，对于农民依法守法、依法维权的指导意义不大，法律素质仍没有得到有效提高，影响了农村法治建设的步伐。同时，由于农村缺乏通晓法律的专业人才，甚至乡镇执法人员的法律知识和依法行政观念缺失，执法水平低下，严重影响了执法的公平与公正。因此，农村法律人才的缺乏和执法队伍依法行政能力的缺失也是新农村法治建设的一个重要影响因素。

（三）法制体系建设缺失，没能形成体系

从严格的法律意义上讲，法制包括立法、执法、守法等多个环节，立法占首要的地位，没有立法，便无法可依，执法必严、违法必究也无从谈起。我国农村立法虽然取得了一定成效，但体系化不强，许多重要的农业、农村、农民方面的法律、法规尚未制定，已制定颁布的法律在科学性和可行性上还存在许多亟待解决的问题。另外，农村法制多停留于立法层面，在守法和执法层面仍存在一定的空白和缺失，因此，有法不依，执法不严，违法不究的现象还无法彻底杜绝与根治。如《村民委员会组织法》虽然比较科学完善，但村民依法自治程度依然不高，究其原因，有村民自治受行政干预较深的问题，又存在监管失职的问题。这些都从一个侧面反映了我国农村法治建设依然不尽如人意。这些问题得不到有效解决，势必影响农业生产及农业经济的发展和农村社会的稳定。

二、加强新农村法治建设的策略

（一）加强法治宣传教育，培养农民的法律素养和法治观念

要依据农村现实条件和农村法治程度，采取有效措施，加强农村的法制宣传教育，切实提高广大农民的法律知识和法律素养，是加强社会主义新农村法治建设必不可少的一个途径。各级党委政府必须对农村法制宣传教育的深远意义有清醒的认，识，明确法制教育对于新农村建设的推动和保障作用。在此基础上明确责任，建立并坚持普法教育制度，同时采取自上而下的教育方式，对涉农基层干部，特别是村干部要加大学习检查力度，使他们成为学法守法的带头人和引导者。要注意丰富形式、创新载体、精选内容，采取集中学习和个人学习相结合的方式，把法律知识送到田间地头，送到农民的炕头，以此使广大农民的法律知识普遍丰富、法制观念逐渐提高、法治意识逐渐增强，最终促进我国社会主义新农村法治建设的快速开展。

（二）完善农村法制建设，建立完善涉农相关法律法规体系

完备的法律体系是推进法治化进程的首要条件和重要保证，所以，要求我们国家的立法部门必须大力加强涉农立法工作，尽快填补农村工作中的法律空白地带，保证涉农的各项工作和出现的问题能够做到有法可依。立法部门要更新立法观念，立法工作紧跟时代的发展需要。以农村的改革发展现状作为涉农立法的现实依据，制定既能适应农村发展需要，推动社会主义新农村建设，又能符合中国农村传统礼俗观念，容易为农民接受的涉农法律法规。立法人员要经常到农村调研，了解农村的实际情况，保证立法的科学化；要切实保障农民的基本权益和法定义务，体现人性化。为保证已有农业法律法规的可操作性，要及时出台相应的解释性条文和配套法规，使这些法律法规发挥其在建设社会主义新农村中的应有作用。

（三）强化法律公平公正，提高依法执政和法律援助的水平

加强新农村文化建设 篇7

关键词：新农村,建设,会计管理

1 现阶段新农村建设过程中会计管理的发展现状

三农问题, 一直是国家领导和人民十分关注的问题。国家因该政策的实施, 在农村拨发的资金达上千亿。正是因为国家对农村经济发展, 对新农村建设问题的重视, 所以这大笔用于建设新农村的资金应该得到合理的利用。但是在现阶段, 在建设社会主义新农村的过程中, 村级财务管理存在十分多的漏洞和问题:农村相对而言都比较落后, 搞技术人才都不会选择留在农村去建设农村, 所以在财务管理部门, 是会计科班出身的工作人员少, 拥有会计资格从业证书的人更少。尽管村委推行了良好的监管制度, 但是却不能达到预期的效果, 而导致财务问题的存在。村干部的人员分工不明确, 没有注重资金安全问题。村委财务部门主管、会计、出纳都是同一人担任, 不仅不符合法律对财务部门职员的分配, 且容易促发村工作人员的贪污行为的出现。账务不公开, 不透明化。村民不知道国家发放的资金被用在什么地方, 建设了农村哪些地方, 也不能监督财务管理人员的工作。

2 村级财务管理中存在的问题

2.1 农村财务管理体制不完善, 制度不健全

众所周知, 在农村整个村委就是以村支书或者村长为核心, 几乎在村中有事, 只要得到村长或者村支书的认可就好, 没有逐级审批这个过程, 所以村干部的行为也没用相关的制度来约束, 容易造成村干部之间相互遮掩, 形成贪污行为, 从中谋取私利。

2.2 农村财务管理公开化、透明化程度较低

在农村, 相对而言文化水平能力偏低, 管理水平也不高, 所以在财务管理方面也会存在一些不足之处, 大部分的村级财务管理部门几乎不会实行将账目公开, 使其透明化, 让村民来监督财务问题。尽管存在公开, 都只是一些小问题, 农民并不能了解与自己实际相关的财务问题, 导致村级财务假公开的现象。

2.3 财务管理中执行财务制度不严

存在这样的现象:村干部直接经手现金收支;会计不仅能核算, 还能够进行记账, 出纳还能够接触票据;财务管理部门总存在一些空白的支出, 且该支出比实用之处还多;在选举村干部时, 不能秉持公平的原则, 选举最适合该职位的人才, 而是任人唯亲, 导致财务管理部门贪污现象严重。

2.4 村财务人员素质低, 会计业务水平不高

在招聘村级财务管理部门人员时, 招聘的目标不明确, 该部门的工作人员是必须具备会计基础, 有会计资格从业证书才能够上岗的, 但是在村级财务管理部门招聘时, 没有要求专业技能, 导致该部门的专业化技术不够, 财务管理能力不够, 业务水平不高。

3 加强村级财务管理的措施

3.1 加强领导, 提高认识, 完善农村财务管理的法律法规, 健全财务管理制度

各级领导要认识到该问题的重要性, 切实监督, 针对村级的具体问题, 制定相关的财务管理制度, 来约束工作人员的工作。通过学习和教育, 使各级领导干部和村民充分认识到规范财务管理对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村农利益、密切干群关系等方面所起到的作用和意义。

3.2 加大村级财务公开的透明度, 形成群众参与的监督机制

农村管理机构必须严格按照有关规定, 将村级财务活动情况定期、如实地进行公布, 以便接受村民监督。在财务公开这部分, 应该要将具体什么时候公开, 公开的内容, 公开的次数全部列入财务管理制度之中。

3.3 加强财会人员队伍建设, 提高财会人员素质

村级财务管理是建设新农村, 发展农村经济的核心。俗话说“经济基础决定上层建设”, 所以没有经济的支持, 就没有发展。财务管理工作人员的选择, 笔者认为应该要选择具备会计专业技能和职业道德素质的人才。村级干部还要重视财务部门的管理问题, 对该部门的员工要做到定期考核, 定期培训。对考核成绩不佳者要进行批评教育, 切实提高其业务水平, 对考核成绩优异者要进行表扬和奖赏。

参考文献

[1]黄永军.驻马店市村级财务管理存在问题及对策研究[D].西北农林科技大学, 2009.

[2]谭红领.浅谈农村会计管理体制的问题和对策[J].河南农业, 2007 (13) .

[3]赖剑波.建立村级会计核算与财务管理体制的思考[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2009 (08) .

加强新农村文化建设 篇8

一、新农村建设背景下土地管理建设进程现状与存在的主要问题

(一) 土地征用管理体系机制缺乏约束性、农民基本权益保障明显不足。

我国农村经济建设发展进程中, 农村土地征用问题在当前看来十分普遍, 同时征用范畴也未能具体明确, 征用范畴较广。尤其是现行征地体系机制中, 土地征用的实则所有权已经国家所有, 即由农民土地集体所有权转归国家所有, 从此农民经济收入的主要生产工具被逐渐剥夺, 进入了以自身劳动力输出的人口就业范畴。虽然农民主体理所应当的收到了一次性土地补偿与后期安置补偿, 但是当前看来农民主体的社会保障也明显不足, 农民土地被国家征用也就失去了最为基础的物质生活保障;更为有失公平的是经过国家土地征收非农化相关政策的执行, 征收土地的增值收益难以有效解决并与最初所有者无关;同时这些内容在土地征收体系制度都有所体现, 从而使得最初农民土地基本权益保障程度大大降低。

(二) 农村土地所有权法规条例界定不清。

我国关于农村土地所有权的法律条款主要存在于《宪法》、《民法通则》和《土地管理法》等几部重要法律之中。这几部法典都明确规定, “农村土地归集体所有”。然而, 这些法律中或者只是做出了原则性规定, 未明确所有权主体, 或虽然做出了较为具体的规定, 但却存在多重的权利主体法律界定, 造成关于农村土地产权司法实践上的巨大困难。在表面上, 各项法律确定了农村土地集体所有权的权利主体代表, 但条款中“集体”这一概念的虚化或多重性, 导致农村土地所有权主体模糊, 权利关系不清, 致使土地集体所有的“空有制”, 在遇到国有土地产权时产生集体土地产权的弱化。

(三) 土地管理体系制度存在弊端、资源流转与流动规模受限。

改变农业经济生产现状, 实现现代化农业经济发展建设, 是我国现阶段三农建设的重要内容。在现行土地征用管理体系机制下, 作为土地权力所有者的农民主体所拥有的权益是使用权与收益权, 而除此之外的其他权益根本没有直接兑现, 其中最为主要的土地处置权根本难以保障。也就是说, 农民土地处置权限逐步丧失会使得土地规模流动受限, 进而直接导致农民土地占有量不足, 影响基本农业生产量。同时, 在不能获取有效经济补偿的形势下, 不少农户肯定是不愿意放弃自身土地所有权, 进而促使形成了土地资源闲置与过度浪费的现象发生。另外, 虽然某种程度上来说土地流动规模的直接因素并不一定是主要影响因素, 但是土地处置权缺失直接导致的结果就是农户不能随意转让土地, 进而影响土地资源的合理配置, 从而也就阻碍了三农建设基本目标的实现。

此外, 由于历史的局限, 国家制定的“集体所有”与“农民经营”的体制内容也未能有效结合农村建设发展进程工作的实际需求, 在一定程度上阻碍了农村向城市化转变的建设进程发展。即使当前农民主体可以兼业, 但是土地资源却是农民赖以生存的根本保障, 在农民主体眼中, 土地资源是一项重要资产, 所以导致其主观意识上很难割舍, 所以也就出现了城乡两头跑的现象。也就是说, 包括农业产业结构调整、城镇化以及现代农村组织建设在内的各项问题, 都与农村土地制度密切关联, 都需要以其适应性、前瞻性的改革作为前提与执行基础。

二、新农建设背景下加强农村土地改革的举措

(一) 明确权利主体, 使之土地所有权能够公正平等。

结合我国依法治国战略来看, 首要要解决的就是土地征收体系的法律法规内容完善问题, 以此才能在实行改革举措的基础上实现成效。也就是说, 土地管理问题要结合实际并从长远角度看起;即做到切实维护农民主体的切身权益, 就要真正明确土地的所有权受益主体是农民。具体来说, 应当重新修订国家土地征收管理相关的法律条例内容, 统筹规划土地所有权的概念性问题, 以此才能逐步激发更多公平有利的土地权能。如延缓土地承包期限, 进一步提升农民主体的土地生产经营观念, 避免因公务学等因素所导致的土地承包权脱节问题的发生, 即不仅要保证农民土地权益要与国家实现同等公平对待, 还要能够认真贯彻与长久坚持土地承包机制相关的惠民政策。

(二) 建立制约体系机制, 确保征用土地范畴合理。

现行农村土地体系管理机制下, 农业用地如果被国家征用一般所实行的模式是“国家征用—政府批租”。而在当前产业化经济迅猛发展的今天, 如果一直沿用这种体系管理模式势必会使得土地资源配置效率降低, 并使得征用的农业土地征用范畴制约职能作用弱化。因此, 当前形势下, 应当维护土地征用所应具备的公共权益, 如果是政府用于国家设施建设及公益事业而必须征用的土地, 可以合理设置征用土地范畴及规模, 避免或严厉打击非公益性质的征用土地行为发生。也就是说, 在满足土地集体所有权益及国家所有权平等地位的基础之上, 大范畴的地方土地使用就不再仅仅单纯依赖国家土地, 而应当建立明确市场机制, 由市场形成宏观调控, 从而才能保证土地供需的制衡, 真正体现农民在市场中的主体地位。

(三) 转变政府基本管理职能, 促进农村土地流转市场。

首先, 对于政策政策的贯彻与土地基本管理职能的发挥, 应当着重考虑土地所有制的差别问题, 即避免由土地所有制差别引致的土地权益二元机构的形成规模继续壮大。也就是说, 必须打破政府垄断土地初级市场的现状, 建立统一的土地交易制度和流转市场, 实行“同地、同权、同价”, 消除城乡土地价格“剪刀差”。总之, 政府应退出土地经营职能, 树立土地管理的“裁判员”角色, 转向土地的规划、管理以及市场的监管与调控等, 为建立农村土地流转市场创造条件。

三、结语

总之, 新农村建设背景作用下, 三农政策顺利推行势必会提高土地征用管理的执行效率与质量。但同样不可否认的是, 三农政策的贯彻与执行需要政府参与、社会参与、广大农民主体等多方群体共同积极参与。为此, 我们有必要提高认识, 认真研究推动当前形势下的土地管理改革相关的重要内容, 从而才能为社会主义新农村建设提供良好的执行环境与必要条件。

摘要：社会主义新农村建设是我国推进中国特色社会主义的基本必要执行政策之一, 其内容涵盖了土地管理、农业经济发展、全面文化发展、以及农民主体生活等多方面的建设性问题, 是一项系统建设工程。也就是说, 三农政策下的相关问题始终是我国经济建设发展进程道路中首要解决的重点问题之一, 即土地管理问题一直关系着农民生存与农业建设, 是促进农业经济发展的大计。

关键词：新农村建设,土地管理,土地资源

参考文献

[1].周镕基, 程强然, 陈伟.农村土地流转的现状、问题及对策分析[J].重庆交通学院学报 (社会科学版) , 2009

[2].张梦琳.农村集体建设用地流转对资源配置的影响评析[J].中国人口·资源与环境, 2011

[3].舒飞跃.基于知识本体的土地管理空间数据共享应用研究[J].国土资源信息化, 2011

[4].谢商华.统筹城乡视野下的农村土地管理制度重构的思考[J].四川省社会主义学院学报, 2010

加强新农村文化建设 篇9

加强新时期农村基层文化建设是当前党和国家的一项重要任务, 是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的基本要求, 也是社会主义新农村建设的必然要求。加强农村基层文化建设有利于全面提高农民的基本素质, 丰富他们的精神生活, 让他们共享文化建设的成果, 符合人民群众的根本利益诉求。在新时期, 加强农村基层文化建设, 必须以加快发展农村经济为基础, 发动农民群众积极参与文化建设, 在建设过程中, 创新发展形式, 加强文化建设队伍建设, 加快农村教育发展和文化产业发展, 促进新时期农村文化建设大放异彩。

一、加快农村经济发展, 为文化建设打下坚实基础

经济和文化是相互联系、相互制约的关系, 农村文化的发展受农村经济发展的影响。因此, 要想加强新时期农村文化建设, 促进农村文化发展, 必须加快农村经济发展, 大幅提高农民的物质生活水平。近年来, 党和国家陆续出台了加快农村经济发展和增加农民收入的政策和措施, 如:每年的中央一号文件, 在2014年中央一号文件, 在种地问题上提出“让农业经营有收益”。这些措施有力地促进了农村经济的发展, 农民的生活水平也有了很大的提高。中央经济工作会议也指出, 农村依然是小康社会建设的短板, 当前, 在一些贫困地区, 农民的温饱问题还没有得到解决, 严重制约了农村基层文化建设。因此, 还必须下大力气加快农村经济发展, 只有经济得到快速发展, 农民的温饱问题得到解决, 农民才可能追求更高层次的文化精神享受。

二、坚持文化建设的正确方向

新时期农村文化建设必须坚持正确的发展方向, 以社会主义核心价值体系为中心, 坚持贴近农民生活、贴近农村实际的原则, 为农村建设服务, 为农民生活服务。文化建设过程中要以马克思主义先进文化为发展方向, 坚持科学性、雅俗共赏性, 坚决抵制西方腐朽思想和落后的迷信思想, 努力为农民群众呈现原生态、大雅大俗的文化。农村文化建设是我国的社会主义文化建设的基础和根基, 必须采取措施加强农村文化建设, 夯实基层文化建设根基, 努力维护我国的文化建设安全。因此, 在新时期, 虽然农民的物质生活水平得到很大的提升, 但是在文化建设过程中, 必须坚持正确的发展方向, 抵制敌对文化的侵蚀, 引导农民抵制拜金主义、享乐主义思想。

三、加大投入, 加强农村基层文化队伍建设

新时期, 加强农村基层文化建设, 还必须不断增加各项投入, 为农村文化建设提供最强大的支持, 加大人力、财力等投入, 改善农村的文化基础设施建设, 建设农民文化生活场地如:建设富含当地特色的民俗馆、农村文艺表演场地以及图书阅读室、资料借阅室等;加强文化建设队伍建设, 建立一支高水平、高素质的人才队伍。一是当地的文化事业单位在选拔人才时应当选择了解农村现状、立志投身农村文化建设的人才;二是在农民中选择具有重大文化影响力的人物作为当地文化队伍建设的支持和培养对象;三是选择一批有志青年加入当地的教育建设, 为农村教育注入新活力, 引导农村教育改革。加强作风和职业道德建设, 把他们培养成农村基层文化建设的领军人物, 充分发挥领导核心作用, 带动当地民众参与当地的文化建设的积极性。

四、创新形式, 加快农村文化建设的新突破

在农村文化建设中, 要使建设的成果惠及全体人民, 必须在创造文化成果的时候, 创新形式, 优先选择农民喜闻乐见的形式, 符合农民的文化需求和口味, 结合当地的实际情况, 创办出当地的特色。例如:文化建设的活动形式不仅局限于民俗展示、秧歌表演、戏曲表演, 还要创办一些富含知识性、趣味性和娱乐性的文化活动, 像科普知识进万家、农家运动会、“如何做一名新时期的农民”演讲活动等, 与新时期农村发展的现状相结合, 充分调动农民群众参与文化建设、新农村建设的积极性, 融洽邻里关系, 构建和谐新农村。新时期农村文化建设就是要不断满足各个层次的农民的文化需求, 增加他们的知识, 提高他们的素养, 建设新时期新农民, 让农民朋友共享文化建设的成果。

五、重视文化产业建设, 铸就农村文化品牌

在农村文化建设中, 要充分利用当地的传统文化资源, 加快文化创新, 融合时代精神, 培育新时期农村文化建设特色, 打造一批具有较大影响力的文化品牌。文化产业的发展要依赖当前的信息技术, 借助当前的媒体推动。例如近年来出现的农村草根文化, 代表人物有山东的大衣哥、山西的阿宝等, 此外, 还有一些农村的经典表演团队不仅走上了春晚, 有的还走出国门, 他们铸就了新时期农村文化建设的品牌, 融合了新元素、新精神, 秀出了农村文化的真实性、艺术性, 成为新时期农村文化代言人。所以, 借助媒体的推动和政府的支持, 充分挖掘农村的“奇人义士”, 充当农村文化建设的新力量。

结语:

新时期农村文化建设是一项艰巨的任务, 需要各方共同努力, 才能促进农村文化建设的发展。在新时期农村文化建设中, 要不断增加投入, 坚持农村文化建设的正确方向, 以社会主义核心价值体系为中心, 创新形式, 加快农村文化产业发展, 铸就农村文化品牌。通过各方努力实现农村文化的繁荣, 让每一个中国人共享文化建设的成果。

参考文献

[1]郭鹏飞.加强新时期农村基层文化建设[J].学习与辅导, 2012 (13)

[2]刘建东.浅谈如何加强农村文化建设[J].华章, 2012 (306)

[3]郑长兴.试述新时期新农村文化建设[J].经济研究导刊, 2010 (49)

加强农机管理促进新农村建设 篇10

1 注重知识下乡, 充分发挥农机实效

农业机具设施多为大型机械设备, 在操作上具有一定的专业性, 在维修与护理方面是普通农民很难完成的。因此地方应当成立农机工程技术指导组, 定期组织相应的技术人员, 深入田间地头或采取其他间接方式把科技知识送到乡下, 宣传讲解农机新技术, 提供相关信息咨询, 切实帮助农机大户、农机专业课合作社做好机具检测维修, 保证作业期间机具状态良好。此外还要切实提高农机监理执法水平, 强化服务意识, 提高服务质量。农机监理人员在纠正农机违章是要以理服人, 文明执法, 以批评教育为主, 处罚为辅, 达到促进农机安全教育的目的。树立以人为本的人性化管理。充分发挥指导组的作用, 可以协助农户提高生产效率, 并在法律条例的规范中理清农户纠纷, 促进人与人之间的和谐。

2 加强技术推广, 彰显新农村风貌

在新农村的建设中应当最广泛地调动农民群众的积极性、主动性和创造性, 加快普及先进适用农机化技术, 引导农民使用高性能机具和多功能复式作业机具, 逐步淘汰更新能耗高、效率低的老旧机具, 实现农机装备结构的优化。加强农机化新闻宣传工作, 搞好舆论引导, 为贯彻促进法和监管条例的实施创造良好的氛围。

农机部门要充分发挥宣传舆论作用, 营造的良好气氛, 多作请示与汇报, 赢得政府等决策层的关注和重视。另外把农机安全管理的触角深入到乡镇村组、各类学校, 农机加油站与农机维修网点等地, 通过举办农机安全宣传栏, 刷写宣传标语, 定期为他们提供宣传、学习资料, 组织和指导宣传学习活动, 利用农机年度检验, 农机手培训考证, 安全检查, 安全宣传月活动及日常业务办理等机会, 发放宣传资料, 讲解法规、文件、政策咨询等多种形式, 宣传农机管理法规和安全生产知识, 在农村营造人人关心、支持农机事业发展, 提高农机管理与学习的重要性的认识。

3 维护农业机具性能状态, 保障生产作业正常运行

保证农业机械经常处于良好的技术状态、农机驾驶员具备较高的操作技能、农机作业区具备畅通的作业条件。技术状态不良、拖拉机功率不足, 机械阻力大、作业期间故障多、排除故障耽搁时间长是目前农业机械利用率低的主要原因, 必须严格执行机务规章制度认真进行技术维护, 保证农业机械技术状态。技术维护制度是根据拖拉机和农具零部件磨损规律的研究和实际生产经验的总结制定出来的, 应按时对拖拉机和农具进行保养、检查和调整, 及时加添或更换油料, 更新损坏零部件。技术保养时要注意清洁, 经常检查和清洗滤清器, 恢复滤清性能。添加各种油料时, 如果用油不净往往会引起故障停车, 加速零件磨损。

4 扶持农机专业合作社, 搞好农技培训服务

在“扶持、引导、规范、服务”方针的引导下, 完善农机社会化服务机制, 提高农机利用效率和经营效率显得尤为重要。开展农村劳动力转移培训, 积极与有关部门协调配合, 利用“阳光培训工程”有针对性地开展农民工职业技能或转岗技术培训, 加强培训监管, 严把培训考核关, 提高农机从业人员的素质。做好农机跨区作业服务保障工作。不断加强农机队伍建设, 完善即适应家庭承包责任制、又适应社会化市场经济和实现现代的农机社会化服务体系。引入市场机制, 大力发展新型服务组织, 如中介服务组织, 跨行业服务组织, 综合性服务组织等。

5 实施好农机购置补贴政策, 真正落实惠民政策

我们应该努力提升农机科技创新能力, 加强组织领导落实管理责任制, 为实施好农机购置补贴政策提供强有力的组织保障。加大各方面多渠道资金投入, 积极争取政府部门的支持, 设立农机发展基金。此外争取农行, 信用社等信贷机构为农机服务提供低息、贴息、无息贷款, 也可推行健全发展以农机服务为主要经营业务范围的公司, 逐步形成政府投入为导向, 农民投入为主体, 多种形式并存的农机服务体系投入机制。积极探索股份制、股份合作制、农业办农机等组织形式。扩大补贴机具种类, 鼓励农民购置使用先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务祷文的农机产品, 加快振兴农机工业和农机流通业。

结束语

在我们这样一个人口众多, 经济发展差异巨大的农业大国发展农业机械化, 任务是十分艰巨的。农业机械化本身是一个系统工程, 不是农机部门一家机构能独立完成的。需要全社会的共同努力、各方面的通力合作、协调发展。目前农业机械化在落实时还存在一些问题, 在宏观上缺乏相关督导与整体协调;个别地方党政领导不重视;机械老化;农机企业经营亏损;科研机构人心不稳;单位发展缺乏后劲;农机管理服务环节相对薄弱。由于这些问题的存在, 严重影响和制约了农业机械化的发展, 因此, 只有在和各级政府各级部门的重视配合, 广大农户的支持以及其他相关机构的通力合作下, 方能扭转当今局面, 变亏算为盈利, 真正的惠及广大农户, 采取有力措施, 推进农业机械化事业健康发展。

摘要：农业现代化的实现首先是以农业机械的现代化作为前提, 而科学地对农机进行建设与管理, 是全面促进新农村建设的重要保障。随着新农村建设的全面进行, 我国的农业机械化也随之进入新的发展时期, 农机管理有责任紧跟机械化发展步伐, 充分发挥其保障与作物的作用, 就新形势下如何加强农机管理、完善社会化服务体系试谈几点看法。

关键词：农业机械化,农村发展,农业服务

参考文献

[1]毛颍.发展农业机械化推进农业现代化[J].中国农机化, 2001 (2) .

[2]马美琴.大力发展农业机械化加快实现农业现代化[J].中国农机化, 2001 (5) .