油气资产

油气资产（精选六篇）

油气资产 篇1

关键词：油气资产,效益评价,标准

为搞清大庆油田有限责任公司第二采油厂油气资产现状及运营情况, 掌握其运营成本与创效能力, 厂里积极开展油气资产效益评价工作, 建立效益评价模型, 对影响地下、地面系统效益的主要因素进行分析, 找出影响企业效益的问题所在, 制定降低成本的对策, 提高油田经济效益。

一、评价内容

对第二采油厂所处的油田各区块进行评价, 同时对各明细区块及油气生产井、计量间、中转站、联合站、注水井、注水站、污水站进行统一评价, 真实反映油气资产效益情况, 为规划决策提供依据。

二、评价方法与标准

为了全面反映油气资产效益状况, 分别按地上系统和地下系统进行效益评价, 地下系统按第二采油厂所辖区块为核算单位, 按总区块—明细区块进行评价, 能够清楚地分析各明细区块的效益情况;地上系统按采油集油设施为核算单位, 按联合站—中转站—计量间—单井进行评价, 能够清楚地分析各地面设施的效益情况。对于各注水站、注水井、污水站等, 因无法精确地直接计入费用, 就按照油井产液量均摊到各油井上。油气井效益评价中, 能够直接落实到单井、单站的成本直接计入单井、单站, 不能直接落实到单井单站的成本费用, 按规定分摊。

1. 地下系统评价标准

区块按收益费用比进行评价, 即该区块所有油井收入除以年维持费用, 该比值越高, 说明该区块效益越高。

2. 地面系统评价标准

(1) 联合站、中转站、注水站、污水站

因上述各站属于油气处理中间过程, 不直接产生收入, 选择吨液处理费和负荷率两个指标进行评价。吨液处理费反映处理每吨液量所需要的费用, 与同等类型站相比, 该值越小, 说明运行越经济, 结合负荷率指标也可以判断该站是需要挖潜还是需要改造。

(1) 吨液处理费 (污水处理费、注水处理费) :该设施的折旧与维持成本 (运行和维护成本) 与设计处理液量的比值, 是评价单站效益的主要指标。

(2) 负荷率:等于实际处理液量 (计量间按实际井数) 与设计处理液量 (计量间按设计井数) 的比值。该指标反映该设施的利用情况与其挖潜能力。

(2) 油井

油井可直接产生收入, 按单井进行评价。单井效益评价是以资产、地质开发、财务等数据为基础, 将油井生产中发生的材料费、动力费、维修费用等各项费用进行分类统计, 单井消耗的费用能够落到单井的直接计入单井, 不能直接计入单井的费用以一定的标准分摊到单井, 形成单井投入和产出数据。通过计算单井年产油气收入与投入成本相比较, 便可确定出单井的效益状况。油井效益评价结果分为高效井与低效井:高效井是指油井年收入大于年生产成本的井;低效井是指油井年收入小于年生产成本的井。

(3) 注水 (聚) 井

注水井不产生收入, 其折旧费、测试费需要按系数分摊到单口油井上。

评价指标:注入率=实际年注入量/计划年注入量

三、资产效益分析评价

1. 第二采油厂区块效益评价

第二采油厂共分为水驱、聚驱、三元复合驱三大区块, 共有油井6 688口, 其中水驱油井5 047口, 聚驱油井1 442口, 三元复合驱井199口, 全年油气收入163.21亿元, 年维持费用47.97亿元, 收益费用比为3.40。水驱全年油气收入111.88亿元, 年维持费用26.34亿元, 收益费用比为4.25, 是效益最好的区块;三元复合驱全年油气收入5.58亿元, 年维持费用4.06亿元, 收益费用比为1.38, 是效益最差的区块。

第一, 水驱中南三西全年油气收入17.68亿元, 年维持费用2.2亿元, 收益费用比为8.04, 是目前效益最好的水驱区块;南七西全年油气收入2.1亿元, 年维持费用4.85亿元, 收益费用比为0.43, 是目前效益最差的水驱区块。

第二, 聚驱中萨东过渡带最高, 因有一口高产井, 且井少, 所以不具有代表性, 南三西全年油气收入1.44亿元, 年维持费用0.39亿元, 收益费用比为3.61, 是效益最好的区块;南七东全年油气收入1.41亿元, 年维持费用1.11亿元, 收益费用比为1.28, 是目前效益最差的区块。

第三, 三元复合驱中南六区东全年油气收入2.94亿元, 年维持费用1.77亿元, 收益费用比为1.66, 是效益最好的区块;南六区西全年油气收入1.22亿元, 年维持费用1.24亿元, 收益费用比为0.98, 是效益最差的区块, 无法收回成本。

2. 第二采油厂地面系统效益评价

为了便于调查和分析, 将油气集输处理设施分为六个类别:联合站、转油站、计量间、注水站、污水站、注入站。

(1) 联合站效益评价

联合站共有7座, 设计处理能力为355 122m3/d, 实际处理能力为222 329m3/d, 平均负荷率为62.6%, 负荷率最高的是南二一联合站, 为95.6%;最低的是南7-1联合站, 为24.1%。全厂平均吨液处理费0.72元, 南二一联合站吨液处理费最低, 为0.48元;南7-1联合站最高, 为2.61元。三区南7-1联合站目前负荷率最低, 是由于该站于2011年8月开始投产, 考虑“十二五”产能工程建设需要, 该站负荷率会逐年上升。同时因负荷率 (利用率) 越高, 吨液处理费越低, 所以在产能建设时, 应充分考虑利用原有系统。

(2) 转油站效益评价

第二采油厂共有转油站67座, 设计处理能力为495 611m3/d, 实际处理能力为267 783m3/d, 平均负荷率为54%。负荷率最高的是南2-14转油站, 为113.5%;最低的是聚南3-9转油放水站, 为8.8%。全厂平均吨液处理费1.19元, 三元南7-3转油站吨液处理费最低, 为0.24元, 南6-1站水驱最高, 为2.77元。由于区块不同, 随着液量逐年降低, 转油站负荷也随之降低, 应重新进行优化调整。

(3) 计量间效益评价

第二采油厂共有计量间座537座, 共容纳6 633口井, 除了个别计量间不饱和外, 大部分计量间满负荷运行, 个别计量间超能力运行。

近几年产能投入大, 新建计量间多, 但是老计量间的设备老化问题突出, 一方面影响单井数据的采集及地质资料的录取;另一方面存在安全隐患, 目前虽然资产后续支出较少, 油气资产运营质量较高, 但还应加大资产更新改造力度, 消除安全隐患。

(4) 注水站效益评价

第二采油厂共有注水站32座, 设计处理能力为531 940m3/d, 实际处理能力为315 005m3/d, 平均负荷率为59.2%。负荷率最高的是新南十注水站, 为112.5%;最低的是南十二注水站, 为19.7%。全厂平均注水处理费3.91元/t, 南十二燃气注水站注水处理费最低, 为0.95元/t;南六注水站最高, 为6.39元/t。随着大庆油田进入高含水期, 原油产量下降、产液量上升, 注水量也逐年增加。

由于注水泵的功率一般在2 000kW左右, 消耗电量十分巨大, 若及时更新旧泵, 泵效提高1个百分点, 6个月就可节省1台注水泵的投资, 所以加强注水站后续支出的成本分析能够取得很大经济效益。

(5) 污水站效益评价

第二采油厂共有污水站31座, 设计处理能力为610 300m3/d, 实际处理能力为40 1803m3/d, 平均负荷率为65.8%。负荷率最高的是聚南二一污水站, 为104%;最低的是后小泡提升站, 为10.4%。全厂平均污水水处理费1.05元/t, 六区污水处理厂污水处理费最低, 为0.14元/t;南六污水站最高, 为5.08元/t。随着聚驱、三元技术的采用, 污水处理费用会越来越高。

(6) 注入站效益评价

第二采油厂共有注入站28座, 设计处理能力为115406m3/d, 实际处理能力为69877m3/d, 平均负荷率为60.5%。负荷率最高的是南四东1#注入站, 为96.3%;最低的是南四东5#注入站, 为38%。全厂平均注入处理费10.14元/t, 南四东1#注入站注入处理费最低, 为1.86元/t;南六东1#注入站, 为90.87元/t。

随着大庆油田三次采油的开展, 聚驱、三元复合驱不断深入, 第七作业区四个站全部为三元复合驱, 其注入费用远远高于注聚合物站。聚丙烯酰胺有一定腐蚀性, 聚合物注入站的资产设备全部需要不锈钢制造, 增加了资产第一次投入量和折旧量。同时由于聚丙烯酰胺对注聚泵的剪切作用要求很严, 注聚泵的阀体注塞需要频繁更换, 一是磨损阀体造成聚合物剪切量增大, 二是注塞磨损导致环境污染、泵效下降需要及时更换, 三是注入方案经常调整需要调换泵件, 因此导致这部分资产后续支出费用增大。

(7) 油水井效益评价

第二采油厂共有油井6 688口, 经效益评价后, 其中高效井5 177口, 低效井810口, 常关井701口。

注入井共4 285口, 其中注水井3 184口, 注聚井933口, 注三元168口, 水井注入率低于50%的井690口, 其中208口常关井。

四、效果与启示

油气资产 篇2

根据收购协议安排，埃默拉尔德公司已从伦敦股票交易市场退市。

中化集团有关人士指出，收购埃默拉尔德公司，将进一步优化中化集团油气储量结构，标志着中化集团上游油气资产在南美和中东地区的战略布局已初步形成，为中化集团在南美和中东地区的进一步发展奠定坚实基础。

在此项交易中，中化集团旗下中化股份下属全资子公司Sinochem Resources UK Limited，以全现金方式收购埃默拉尔德能源公司全部已发行和即将发行股票，收购价格为每股750便士，

该交易价格与埃默拉尔德能源公司今年8月11 日的收盘价675便士相比，溢价11.11%。

埃默拉尔德公司在伦敦股票交易市场上市，拥有叙利亚、哥伦比亚、秘鲁三国11个区块50%-100%不等的工作权益，其中作业区块 10个，公司核心资产权益内可采储量为1亿桶，并有勘探潜力资源量约10亿桶。埃默拉尔德公司当期产量10000桶/天，预计项目产量可达 40000桶/天左右。

油气资产 篇3

关键词：资产减值；企业；盈余管理

随着社会生产力的发展，经济在其中发挥着关键性作用，企业作为重要的组成部分，伴随着规模不断扩大和业务信息量日益增长之下，企业要管理的事物不仅多而且越来越复杂，在这一背景之下设立企业会计部门，促进企业的综合管理是具有重要意义。企业经营者对企业的获利能力、生产经营状况以及企业价值给予高度重视，在很大程度上为会计工作构建了广阔的平台，同时对企业来讲即是机遇也是挑战。在企业的发展过程中，企业内部会计是一项重要的工作，由于该工作内容是跟资金挂钩，而企业中的资金运用是企业发展活动中的重中之重，是一切工作的前提。企业的盈余管理的主要内容就是在会计的基本理念之上来实现企业的活力，其主要特征为，一是在会计制度以及准则之内进行的；二是一种长期性行为，企业所采取的措施并不能收到立竿见影的效果，是要在漫长的经营过程中才能显现出所得的效果；三是进行盈余管理的主要是企业的管理者。总体来讲，企业在实施会计管理工作中，是为了实现企业进行盈余管理，促进企业得到更好的发展，但是在资产评价过程中会出现资产减值的现象，要对这一会计要素进行处理，才能有效解决存在企业中的问题。

一、油气资产减值的判定

（一）资产减值的判定依据。我国的相关政策也为油气资产减值与企业的盈余管理之间的关系提供政策基础，提供明确的指导方向。政策中指出对于油气资源的资产减值问题应该分为两种情况而言，一方面对于已经探明的油气资源，参照相应的政策予以资产减值问题处理；另一方面，对于还没有探明的油气资源的减值问题，提出应该以一年为期限进行不少于一次的资产减值问题测验，如果检测的结果核实，确认为资产减值损失，一旦结果确认就不能更改。

（二）具体方法。资产减值受到几个方面因素的影响，包括企业的获利能力、公司的价值损耗、核心竞争力以及内外部环境的影响。那么，资产减值的判定就可以通过单项固定资产或现金产出单元未来的现金流量值与市场上可收回的金额与资产面的价值进行比较，假如结果是前者大，则不算是资产减值损失，假如结果是后者大，则算为资产减值损失。

二、油气资产减值主控因素与企业盈余的关系

（一）投资与企业盈余的关系。在油气田开发的过程中，投资与效益是成反比例关系，建设是所消耗产能投资越少，投资的效益就越高，因此从这一关系层中可以给企业在管理过程提供决策的帮助。企业在油气田的开发过程中，为了实现所得利润最大化的目标，就要从投资控制这一环节入手，降低投资控制环节的所要消费的额外费用，在市场经济体系下完善相应的造价管理，在实际的投资过程中尽量做到投入越少的资金以换得更高的效益，赢得了较大的盈利空间，为企业的发展奠定良好的基础。企业投资的金额越大，那么收回资金的时间就越长，也就意味在这一过程中资产会受到很多因素的影响，发生资产减值的可能性就会增高，从而减少企业在盈余管理方面的空间受到限制，因此企业在油气资源开发过程中，投资与企业盈余的关系就是投资高，企业盈余管理所获得的空间就加大。

（二）产量与企业盈余的关系。油气田的所含量问题也是影响企业盈余的重要因素之一，主要是从油气田的收益与投资回报长短进行衡量。在其他条件稳定的前提之下，企业获利能力的来源就完全取决于油气田的产量多少，而油气田的产量与企业的获利能力是成正比的，油气田产量越多，在其中的投资收获就越好，回收投资金额就越短。因此为了使油气田的产量越多越好，在一系列技术的帮助下，包括储层优选分析、压裂改造等工艺，提高油气田的开采率，在技术的作用下整体上促进油气田的获利能力，获利能力一高也就降低资产减值的风险，有利于企业投资回报得到最大化以及实现盈余管理，促进企业得到更好的发展。

（三）经营成本与企业盈余的关系。所谓的经营成本就是企业在日常的经营活动中所消耗的经济费用，主要是有固定成本与变动成本这两个部分组成，也能影响企业的盈余管理。油气田企业在其他因素都等同同的情况下，经营成本的高低成为决定企业盈利空间的大小的关键因素。对于企业经营成本控制好的话，就能使企业获利更高，而相反则亦之，因此企业的盈利水平也有企业的经营成本所影响，企业在成本方面控制水平高，就基本上不会产生资产减值损失，而相反的如果企业在成本方面控制水平低的话，发生减值的可能性就较大。

（四）价格与企业盈余的关系。价格作为市场经济的重要表现，是由价值决定，有时候也受到供求关系的因此而改变价格趋势，因此产品的价格在一定程度上决定了企业的盈余空间。在其他条件相同的情况之下，产品的价格影响企业的获利水平，价格的高低影响企业是否要进行计提减值准备，如果实际的价格低于企业一开始预测的价格值，也就会导致企业的资产可能存在减值的现象，不利于企业实现盈余管理。

三、结束语

油气资源在进行管理的过程中，企业会受到诸多因素的影响，或多或少会使企业的资产发生减值的问题，对于企业的盈余管理而言是极其不利的。本文从企业的会计管理角度出发，对油气资源的减值主要是受到投资、产量、经营成本以及价格这4个方面的因素的影响，揭示这些主控因素对减值额的影响程度，为实现企业的盈余管理打下稳固的基础。

参考文献：

[1]顾兆峰.论盈余管理[J].经济研究，2000.

[2]魏明海.盈余管理基本理论及其研究评述[J].会计研究，2000.

油气储量资产价值评估方法 篇4

油气储量,是石油工业得以生存和延续的前提,也是具有一定资本属性的一种特殊资产。对油田的油气储量进行科学准确的评估,能够有效保障储量交易市场规范运作,也是加强油气储量资产内部管理的重要手段,同时也在一定程度上减少了资源浪费的状况。对油气储量的评估不仅包括油气储量数量的估算,还包括储量价值量的评估。做好油气储量价值评估工作是我国加入国际油气储量市场交易的前提,也是实现我国油气开采企业科学决策和资源高效利用的必要条件。

2. 油气储量及油气储量资产价值及其评估

(1)油气储量

国外对油气储量的定义为:储量是指估算的原油、凝析油、天然气和其伴生物质,在目前经济条件下,采用现有技术,根据现行的政府法规,从一个指定的日期算起,它们从己知油气聚集体中,预计可以商业性采出的数量。由此可知,油气储量不只是一种较为重要的资产,还是一种价值量较高的商品。

国内对油气储量的定义为:资源量——在一定特定时间,估计地层中已发现和待发现的油气聚集的总量。储量——资源量中己发现的部分。通常描述为油气储量是指在地层原始条件下,具有产油气能力的储层中油气的总量。

(2)油气储量资产的特点

油气储量资产具有一定的特殊性、不确定性,以下总结出几点油气资产的主要特点:

①油气储量数量具有长期性与不确定性。从油气储量正式确认到储量资源枯竭会有较长的时间跨度,因此,油气储量在很长一段时间内都能给油气企业带来相当可观的经济利益,它为企业的持续经营发展带来的作用至关重要。不过由于油气储量资源的生成条件及地域较为复杂,其资产往往会根据勘探的技术水平、国际市场形势、开采方法等等因素的影响而产生持续的波动。

②油气储量资源具有耗竭性。在实际的勘探中,我国很难全面的了解石油天然气等储量资产的实物形态。并且在勘探开采的过程中,油气储量资产往往会随着开采的进程逐渐耗竭。对于其他资产来说,虽然有部分会在生产过程中被渐渐消耗,但这些资产可经过一系列措施进行重置,而对于油气储量资产来说则很难得到恢复与重置。

③油气储量资产价值具有变动性。由于油气储量资源具有耗竭性、复杂性、不确定性等特点,油气储量资产的单位价值往往会受到开采周期、开采技术水平、突发情况以及外界干扰等因素的影响而产生变化。石油企业处于保证长期经营的目的,会长期持续的勘探开采大量的探明油气储量作为开采储备,而在此过程中,油气储量资产价值也会受到汽油产品价格变动及国际货币形式等影响,产生较大的价值波动。

(3)油气储量资产价值量评估

资产是企业或特定个体拥有、控制的,能够切实带来经济利益的一种资源,资产评估指的是对资产某一时间段的价格采取一定的方法进行估算,一般是由评估机构根据一定的标准与原则,按照法定的程序,采取科学合理的方法对现时资产的价格、价值等进行评定与估算。对于石油企业来说,油气储量就是一种特殊又重要的资产,油气资产具有一定的市场流动性,具有资产的性质,因此在很多国家都可以将之作为商品来进行交易。

为了保障油气储量资产的可靠性与真实性,各国都会根据自身的实际情况采取各种不同的方法来评估油气储量的价值。对油气储量价值量的评估,主要指的是通过销售可开采出来的油气资源获得未来净现金流的汽油储量进行相应的评估。由于油气储量资产价值具有不确定性,随着储量规模大小、国际油气价格、开发环境、开采技术、油气采出量以及剩余量等的不断变化,油气储量资产也会发生一定的增值或贬值。

3. 油气储量价值评估方法

油气资源在进入国际市场进行交易前一般会对其进行价值评估,油气储量价值评估是进行储量资源定价的基础,也是进行交易的一个前提。目前国内外油气储量资产价值评估的方法多种多样,以下主要对国际上常用的几种价值评估方法进行分析总结。

(1)收入预测法

收入预测法通常包括净现值法、投资回收期法和目标内部收益率法。净现值法是根据货币时间价值,将项目不同时期的现金流入与流出按某可比基础折算成可比的量来评价投资效益的方法,运用这种方法必须有准确的财务数据和精确的技术,同时需要预测油气储量资产的未来收益。投资回收期法、内部收益率法也都属于收入预测法。但是,合适的贴现率是较难选择的,这也会在一定程度上影响油气储量价值评估的准确性。

(2)勘探成本费用法

勘探成本费用法以勘探开发成本为基础,根据不同储量单元自然条件的差异采用不同的调整系数,以采出程度系数、渗透系数、油气品位数等进行修正,建立最终的油气储量价值评估模型。勘探成本费用法属于重置成本法的一种,但这种模型较为简单,模型中运用的因素过少,取值也并不精确,且衡量成本的指标没有统一的标准,这些都使得最终结果缺乏准确性,因此,勘探成本费用法的使用并不广泛。

(3)类比销售法

类比销售法是先假定储量交易是公平有效的,然后通过类比近期该区块类似储量的已交易油气资产数据来评估区块的储量价值。储量价值的计算基于收购公司特点、区块地址特征、资源品质、后期开发特点、项目财务状况等因素的差异分析,调整储量价值并给出最终的储量价值。这种模型较为简单,更加适合开采期较长的油气田交易,但其也存在一些不足,比如不能良好的处理关联交易和一些特殊交易对油气储量价值评估的影响,且交易资料与真实数据时有不符,对待出售储量的特殊性和时间因素无法估计,所以,此方法用途并不广泛。

(4)改进的收益现值法

传统的收入预测法均不能解决所有问题,净现值没有考虑投资规模和产能对油气储量价值评估的影响,投资回收期法忽略了后期效益对价值评估的作用,内部收益率会受到投资规模和现金流模式的影响,这都使评估结果缺乏准确性。改进的收益现值法在一定程度上改善其他方法在评估方面的不足,在传统评估指标基础上增加了累计净现金流指标,使得不同类型项目以及同项目不同方案之间能够进行对比分析,能够分析得出最佳方案,但由于没有综合考虑公式中变量的实际取值问题,所以这种方法依然存在不足。

4. 各类评估方法的分析评价

以上主要对当前国际上常用的油气储量资产评估方法及其特点进行简单的分析,根据对现有的油气储量价值评估方法进行综合分析,发现以下几点存在的问题及不足:

(1)现行的油气储量价值评估方法都只从某一特定方面的属性出发,从单独的视角评估,并没有根据多种影响因素对具体评估方法进行相应的整合,缺少一个完整的油气储量评估框架,导致油气储量价值评估的结果缺乏全面性、系统性。

(2)现行各类评估方法多是针对单个储量单元,并不能适用国际油气储量市场招投标活动的实际情况,这主要是由于在国际市场上发售的资料包往往同时含多个油气储量单元,来为投标者提供选择,历史数据和资料较少的情况下,现有的各类评估方法无法快速筛选出优质油气储量资产。

(3)油气储量开采中存在诸多不确定性因素,现行的各种油气储量价值评估方法不能对其进行综合的分析。不同的经济背景,不同的开发技术,以及不同的政治局等都会对采出量产生影响。如果进行油气储量价值评估时不考虑政治环境、经济条件、油气田开采技术和方式等因素,则此方法是不切实际的,结果也是没有意义的。

(4)收入预测法作为最通用的油气储量价值评估方法,在选取折现率、油价、开采成本、产量等分析参数时也存在不确定性问题,使预期收益不准确,而无法合理地对预期收益的持续时间和众多不确定性因素对收益产生的影响进行定量表示。改进后的收益现值法与净现值法也有着类似问题,因此,这些方法都有着局限性。

(5)从理论上来说,实物期权法能够有效补充净现值法的不足,但同样存在参数静态化、模型假设脱离实际等问题,使其在油气储量价值评估的工作中并不能起到实际的作用,因此,实际应用受到一定的限制。

综上所述,当前的油气储量资产价值评估方法在某些方面依然存在较多的问题与不足,需要各国根据自身的实际情况,在具体的实践中不断地调整改进评估方法,以较好的应对越来越复杂的国际市场形势与需求。

5. 结语

随着近年来国际形势的不断变革与经济市场全球化的发展趋势,我国的油气储量资产在国际市场上发挥着越来越重要的作用。为了进一步推进我国油气储量管理与国际通用规范的接轨,我国当前的储量管理模式要从以往的地质储量为主,逐渐的转变为地质储量与可采储量并重的模式,由以往的静态储量逐渐准变为静态储量与动态剩余可采储量并重,由储量实物量为主转变为储量实物量和价值量并重,以此来实现油气储量资产化动态管理在油气储量价值评估的研究工作中的重要作用。

这样的方式能够使评估模型能够更加贴近油气开发项目的现实情况,推进研究理论与实际操作的有机结合。总的来说,石油企业实现综合量化考量、排除诸多不确定性因素对油气勘探开发项目价值评估结果的影响,是油气储量资产价值评估的下一步研究方向。

参考文献

[1]王焕清,李兰萍,张之虎,刘海华,李冬梅,汪岚和,陆鹏庆.中外油气储量体系比较分析[D].大连理工大学,2002.13:27-28.

[2]杨园园,刘凯威,胡志方,李薇,庞建功,赵玉欣,鲁朋飞,杨华何.油气储量价值评估方法及应用[J].河南石油,2006,03:17-18+21+107-108.

[3]张之虎,李常顺,刘海华,吴海平,李冬梅,汪岚和,齐梅.未探明油气储量的价值评估方法探讨[J].石油科技论坛,2013,01:37-40+68.

油气资产 篇5

一、环境会计的基本理论

(一) 环境会计理论的发展

环境会计研究起始于20世纪70年代, 美国政府颁布一系列与环境保护有关的法律和法规, 对企业的环境污染和治理提出了严格的要求, 导致一系列企业环境成本与债务的产生。为规范环境会计的核算, 美国财务会计准则委员会 (FASB) 要求企业对环境会计事项进行会计处理, 与此同时, 美国注册会计师协会的会计准则执行委员会颁布了《环境复原负债》准则, 为企业处理有关的环境支出提供指导。美国证券交易委员会也制定了一系列关于环境问题披露的规定, 1995年美国环保局发布《鼓励自我监督:发现、披露、改正和防止违法》, 鼓励企业自愿发现、披露、改正其环境违法行为, 对那些按照规定自愿发现、披露、改正其行为的企业给予减免法律处罚的优待。但国际上研究成果则主要集中在20世纪90年代, 1998年联合国国际会计和报告标准政府间专家组 (IASR) 第十五次会议通过的《环境成本和负债的会计与财务报告》是目前国际上第一份关于环境会计和报告的系统而完整的指南。我国对环境会计的介绍与认识开始于20世纪90年代, 目前还处于起步阶段, 而且主要是在介绍、借鉴、继承与局部创新的基础上开展起来的, 尚未形成完整的理论。

由于传统会计在环境保护核算方面存在缺陷, 环境会计的出现是对传统会计的完善。环境会计是一种以环境议题或环境活动为衡量对象的会计系统, 透过已有的管理作业系统 (包括会计系统) , 而特别从财务的角度找到企业现有的在环境上的努力和作为。环境会计的发展基本上是一种社会经济发展下的产物, 同时与企业永续发展的阶段性需求相结合。

(二) 环境会计的原则

环境会计的基本假设包括会计主体假设、可持续发展的持续经营假设、会计分期假设、多重计量假设。环境会计的最后总目标就是对外披露企业的环境会计信息, 因此环境会计应遵循的基本原则就是环境会计信息质量要求, 主要包括相关性原则、可靠性原则、可比性原则、可理解性原则。同时由于环境会计面临许多传统会计所没有接触过的新问题, 所以还具有三个特殊原则。

(1) 经济效益与环保效果统筹协调的原则。企业在努力实现营利性经济目标的同时, 必须按照环境法规的要求处理与环境保护的关系, 提高资源利用效率, 降低污染废弃物排放, 将环境保护与经济效益统筹起来。因此, 需要对两方面的信息加以计量, 并报告环境污染程度对企业财务状况及经营成果的影响。

(2) 外部影响内部化原则。环境会计应该以环境责任与义务的履行为主线, 采用一定的会计方法对产品使用的环境损害赔偿、产品使用后废弃物的回收处理的成本费用予以确认和计量, 然后在此基础上适当将外部影响纳入环境会计信息披露范围, 完整地对待企业的效益和业绩。

(3) 强制与自愿原则。强制是指会计按照统一的规则动作, 而自愿是指会计人员根据企业的社会责任标准和环境义务履行情况主动进行披露。强调环境会计信息披露的强制性与自愿性是非常必要的。

(三) 环境会计的核算

环境会计的确认包括法规性确认和自主性确认。法规性确认是指企业依据国家有关环境保护的法律、法规、标准和制度, 分析其对企业财务状况和经营成果带来的影响, 在环境保护活动过程中所进行的会计确认。自主性确认则指企业根据自行确认的环境目标, 管理自身活动对于环境的影响, 为达到环境目标的要求而进行的资金投入、使用、产出等方面的会计确认。环境会计计量所使用的计量形式是多重性的, 主要分为货币计量、物量计量和文字说明三个层次。

对于环境会计要素的分类各个国家的标准不同。我国更是有“三要素论”、“四要素论”、“五要素论”、“六要素论”四类观点。环境会计的核算方法分为三类基本的方法:统计核算方法、统计与会计相结合的核算方法、会计核算方法。账户设置上主要包括环境成本、环境资产、环境收益、环境负债类科目。

二、油气田资产弃置会计的基本理论

(一) 资产弃置会计的基本理论

2001年FASB指出“弃置”是指非临时性地将使用状态的长期资产移除, 包括出售、放弃、再循环使用或者以某种方式处置, 但不包括临时性的长期资产闲置。资产弃置会计主要讨论的是资产弃置费用的问题, 也可以称作资产弃置成本的问题, 主要指当资产弃置义务被确认为一项负债时, 增加长期资产账面价值的予以资本化的金额。涉及到资产弃置会计的行业有石油天然气企业、矿业企业及核电站的核设施等。

美国FASB在1977年发布了FAS-19《石油天然气生产企业的财务会计与报告》, 在其中第一次对油气行业特殊资产的计价、矿产权益转让中的收益与费用等做了比较全面和系统的阐述, 并在其中规定了拆迁、搬迁和恢复成本 (DR&A) 的会计处理方法。由于缺乏实际操作性, 导致报表缺乏可比性, 于是在2001年正式发布了FAS-143《资产报废债务的会计处理方法》, 统一了资产弃置债务的概念、适用范围和会计处理方法。国际上IASB在1998年发布了IAS-37《准备、或有负债和或有资产》, 指出当一项过去的独立于企业未来活动的事项形成的结果发生了现实义务时应当确认为一项准备。2005年对IAS37进行了修改, 基本上与FAS观点相同, 只是在弃置准备金的计提方法上有些不同。英国会计准则委员会发布了FRS12 (财务报告准则第12号“准备、或有负债和或有资产”) , 规定不论义务是法定还是推定的, 都要对现实义务计提准备。并且英国在2001年英国石油行业会计委员会发布的SORP2000专门讨论了“计提的未来退役成本的资本化问题”。我国会计准则第4号、13号、27号对此问题进行了规范。美国有独立的准则规范资产弃置会计, 而我国和国际准则未单独制定准则, 仅在相关条款中有规定而已。

资产弃置会计的会计处理模式由于不同国家及组织的规定不同所以处理方法也不同: (1) 负残值模式。美国FAS19规定石油天然气企业探井以及相关设施的资本化成本应当按照单位产量法进行分摊。 (2) 抵消残值模式。一般假设未来拆卸、废弃和恢复成本将与设备及设施的净残值相当, 在平时财务核算上不做会计处理。 (3) 费用化模式。每期新确认的新增未来资产弃置义务按某一确定的方法分配至对应的收益对象, 计入当期损益, 而不把未来弃置义务当做相关资产成本的一部分。 (4) 资本化模式。在资产弃置义务发生时, 将对应的估计未来将发生的资产弃置费用确认为一项长期负债, 并同时将其资本化, 将其作为相关资产入账成本的一部分。

(二) 油气田资产弃置会计的基本理论

石油天然气企业在为国家做出重大贡献的同时, 也带来了一些环境问题。在整个石油天然气的生产过程中, 钻井废水、废弃钻井液、采油气废水、落地原油、井下作业废水、铺设管道、修建公路及居民区等建筑, 以及生产过程结束放弃生产等都对环境造成了影响。

我国在《企业会计准则第27号——石油天然气开采》中涉及到石油天然气企业资产弃置的会计处理问题, 规定“企业承担的矿区废弃处置义务, 满足CAS13《或有事项》中预计负债确认条件的, 应当将该义务确认为预计负债, 并相应增加井及相关设施的账面价值。不符合预计负债确认条件的, 在废弃时发生的拆卸、搬移、场地清理等支出, 应当计入当期损益。”CAS《或有事项》中规定“预计负债应当按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量。……企业在确定最佳估计数时, 应当综合考虑与或有事项有关的风险、不确定性和货币时间价值等因素。货币时间价值影响重大的, 应当通过对相关未来现金流出进行折现后确定最佳估计数。”

油气田资产弃置会计的特点与一般的固定资产清理不同, 可以概括为以下几点:

(1) 油气田资产弃置会计处理的发展反映了环境保护法律法规的要求。从其会计处理的发展历史看, 会计反映了社会政治、经济、文化、法律的发展与要求。从20世纪80年代开始, 随着国际社会对全球环境与发展问题的密切关注和讨论, “可持续发展”的发展观念逐渐形成, 联合国、相关组织以及各国政府纷纷制定相关法律法规, 以维护生态环境和全球经济可持续发展。这就要求从会计研究上反映这些问题。

(2) 油气田资产弃置成本巨大。随着环境法律法规的完善, 油气田油井、设施以及其他建筑物的预计拆迁, 恢复成本相当巨大, 在某些情况下甚至会超过其建造和安装成本。这些费用将会在多年后发生, 考虑到通货膨胀等的影响, 将来发生的成本可能会比估计的成本更高。

(3) 油气田资产弃置会计确认与计量上的特殊问题。由于资产弃置成本金额巨大, 所以在预提时就会出现很多问题。如资产弃置成本是否应该确认以及做何要素确认、何时确认、资本化还是费用化、如何计量等。

(4) 外部成本内部化。油气田资产弃置成本具有典型的外部性。根据环境经济学的观点, 其清理时发生的支出构成环境成本的一部分须予以内部化, 应由企业承担。

(5) 资产弃置成本会计处理大体实现国际趋同。各国会计准则和会计实务都倾向于预计且确认资产弃置义务的负债, 同时予以资本化为相关资产, 对相关负债的计量采用公允价值, 并考虑各种因素的变动和风险, 在随后的储量生产期进行调整。

三、环境会计与油气田资产弃置会计的关系

(一) 包容性

环境会计的研究对象主要是在环境法律法规压力下的社会各行业由于在发展生产的过程中对环境造成了破坏以及在未来确定或者潜在的对环境造成破坏的行为中可以用价值量表示的方面。这些行为包括带有严重污染的机器设备、被污染的土地、有毒化学物品和含有放射性物质的存货;环境污染治理支出的预提;监测支出、排污费、罚款与赔付、污染清理费用、环境管理费用等企业为预防和治理环境污染而发生的费用;此外还包括通过治理环境污染所获利益, 如利用“三废”产生的产品收入及享受的税收优惠、环境贷款的利息节约、政府对企业环境污染治理工程的政府补贴等。油气田资产弃置会计的研究对象主要是在有关环境法律法规的压力下石油企业在其油气田资产弃置过程中对于环境造成破坏可以用价值量表示的方面。这个过程主要指油气水井设施、油气水技术处理设施和输油气水管线等废弃时发生的拆卸、搬移、填埋、生态环境恢复等。这些弃置问题都属于石油企业在生产过程中的环境问题。

从会计原则的角度考虑, 环境会计的会计原则包括相关性原则、可靠性原则、可理解原则、重要性原则等, 还包括一些特有的会计原则如经济效益与环保效果统筹协调的原则、外部影响内部化、强制与自愿相结合的原则。从油气田资产弃置会计的角度来看, 其会计原则也与环境会计所要求的一致。因此, 环境会计对于油气田资产弃置会计具有包容性。

(二) 递进性

油气田资产弃置会计对于环境会计存在递进性, 这可从会计程序和方法入手进行讨论。会计程序是指账务处理的具体步骤, 在西方会计实务中通常将其区分为确认、计量、记录和报告等环节。会计方法是指某一个会计单位在记录和反馈会计业务时所采用的技术方法, 如计提固定资产时采取的各种方法等。实际上会计程序与会计方法有时是融在一起的, 很难严格加以区别。笔者从会计确认、计量等方面对环境会计与油气田资产弃置会计的关系进行分析。

(1) 环境会计确认。环境会计的确认分为法规性确认和自主性确认。法规性确认是指企业依据国家有关环境保护的法律、法规、标准和制度, 分析其对企业财务状况和经营成果带来的影响, 在环境保护活动过程中所进行的会计确认。自主性确认指的是企业依据自行确认的环境目标, 管理自身活动对环境的影响, 为达到环境目标的要求而进行的资金投入、使用和产出等方面的会计确认。环境会计确认分为确认、再确认和最终确认, 从而在期末确定环境报告列报的内容。油气田资产弃置会计的确认中也包括法规性和自主性确认。其中涉及污染现场清理费用的支出属于自主性确认的范畴。油气田资产弃置会计的确认也经过了确认、再确认和最终确认的过程, 并在最终报表中以数量或者文字的形式进行列报。

环境会计中将在未来体现的环境成本确认方式有资本化和费用化两种。ISAR指出, 如果符合资产的确认标准应当资本化, 然后在当期及以后各受益期间进行摊销;否则, 应作为费用计入当期损益。油气田资产弃置成本的确认主要存在资本化和费用化两种类型, 但其处理方式则更加具体, 主要包括负残值模式、抵消残值模式、费用化模式、资本化模式等。现在国际上普遍采用的是将油气田资产弃置成本资本化的确认方式。

环境成本在资本化时的确认方式有:单独确认和合并确认。ISAR认为, 当一项可以确认为资产的环境成本与另一项有关时, 应当作为其他资产的组成部分而不是单独确认;如自身能够产生特定或者单独的未来利益的, 将其作为资产单独处理。油气田资产弃置会计在这方面有自己的特点, 如我国的《企业会计准则第27号——石油天然气开采》中指出的企业承担的矿区处置废弃义务, 满足《企业会计准则第13号——或有事项》中预计负债义务的应当确认为预计负债, 并相应增加井及相关设施的账面价值。同时进一步指出在确认井及相关设施成本时, 弃置义务应当以矿区为基础进行预计。油田公司各单位一般应在办理油气资产转资时, 测算油气资产弃置成本, 并按“区块——资产类别”进行台账管理。

(2) 环境会计计量。环境会计的计量形式是多重性的, 包括货币计量和非货币计量。对于环境事项和业务引发的财务影响, 环境会计主要使用货币计量形式, 而对环境绩效则可能是货币计量和非货币计量同时使用。对于油气田资产弃置会计的计量主要是货币计量。

对于环境会计来说, 符合环境负债确认标准的计量的基本要求是:最优估计;选择最合适的计量属性;处理好相关性和可靠性的关系。ISAR认为, 在相关的经营期内为长期拆撤成本计提准备是一种可行的做法, 如钻井平台和核能厂房的拆撤。对于将在近期内偿还的环境负债, 通常应当采用现行成本法计量, 除此之外采用现值法。而对于油气田资产弃置会计的预计负债的预计上, 我国石油企业采用的是现值法计量。并且在后续的会计期间, 由于物价和通货膨胀等因素的影响要对油气田资产弃置负债的变化金额进行后续确认和计量。

从上述分析看, 油气田资产弃置会计在环境会计基础之上又存在一定的递进性。

本文在对环境会计与油气田资产弃置会计的理论进行阐述的基础上, 从包容性和递进性两个方面分析了两者之间的关系, 认为油气田资产弃置会计是环境会计的一部分。环境会计可以作为研究油气田资产弃置会计的理论基础, 油气田资产弃置会计的研究对于环境会计的研究起到了促进作用。因此, 基于环境会计理论的油气田资产弃置会计的研究是可行的。

参考文献

[1]肖序:《环境会计理论与实务研究》, 东北财经大学出版社2007年版。

[2]周至方、张建华:《国外资产弃置会计的发展、比较及启示——兼议我国资产弃置会计的构思之路》, 《兰州商学院学报》2009年第6期。

浅谈我国油气型企业的土地资产管理 篇6

土地是资源型企业开发资源的主要支撑点在国家实行严格耕地保护政策、在地方城镇化进程中, 企业需求建设用地矛盾十分突出。而由于历史原因, 部分油气资源企业现有土地资源的开发利用效率不高, 部分土地因油气资源开发枯竭后废弃、不符合市场发展需求而搁置, 个别单位多征少用, 或占而不用, 造成土地闲置。对于油气资源型企业来说, 管好用好土地这笔资产, 意义非常重大。如何优化土地的利用方式和利用机制以提高土地的利用效率, 是一个急需解决的研究课题。

1 油气行业土地的取得

《中华人民共和国国家标准土地利用现状分类》 (GB/T 21010-2007) 规定, 石油天然气设施用地中用于石油、天然气开采的用地应属于工矿仓储用地中的采矿用地, 用于管道建设的用地属于交通运输用地中的管道运输用地。

我国的土地使用制度经历了从无偿使用到有偿协议使用, 再到有偿公开竞价使用等阶段的变迁。为了满足国有企业的改制需要, 国家在土地供应方式上给予了特殊的政策支持。石油天然气设施用地的取得方式包括:国有土地划拨、国有土地出让、国家授权经营、国有土地租赁、国家作价出资或入股方式等[1]。

(1) 国有建设用地划拨方式。是指县级以上人民政府依法批准, 在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用, 或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。划拨土地也指划拨土地使用权。

(2) 国有建设用地出让方式。即出让国有土地使用权, 是指土地使用者以向国有土地所有者代表支付出让金而原始取得的有期限限制的国有土地使用权。简单说来, 就是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者, 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

(3) 国家授权经营方式。土地使用权授权经营, 是指国家将一定年期的土地使用权作价后, 授权给特定企业进行经营管理, 该企业可以向其直属企业、控股或参股企业以作价出资 (入股) 或租赁方式配置土地, 这种方式有利于盘活企业土地资产, 优化配置土地资源, 但被授权企业必须接受授权部门的监督。

(4) 国家作价出资或入股方式。按照《国有企业改革划拨土地使用权管理暂行规定》 (原国家土地管理局第8号令) 的规定, “国家以土地使用权作价出资 (入股) , 是指国家以一定年期的国有土地使用权作价, 作为出资投入改组后的新设企业, 该土地使用权由新设企业持有, 可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押”。根据《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》 (国土资发[1999]433号) 的规定, 土地“以作价出资 (入股) 方式处置的。土地使用权在使用年期内可依法转让、作价出资、租赁或抵押”。

(5) 国有土地租赁方式。根据国土资源部《关于印发“规范国有土地租赁若干意见”的通知》 (国土资发[1999]222号) , 国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用, 由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同, 并支付租金的行为。土地使用者由此取得土地权利一般被称为国家租赁土地使用权。国有土地出让是土地有偿使用的最主要的方式, 国有土地租赁只是作为土地出让方式的补充[3]。中石油集团公司取得土地方式如表1所示。

2 油气行业土地的主要用途

根据具体用途, 石油天然气设施用地主要包括4种类型: (1) 施工期间临时占用的土地。该部分土地仅用于施工期间的短期使用, 使用完毕后一般可以恢复原用途交还土地权利人。根据国家规定, 一般按照临时用地的方式使用。 (2) 石油天然气井、场、站等占用的永久性建设用地。该部分土地一般用于建筑永久性建筑。根据现行规定, 一般通过划拨方式取得。 (3) 道路等占用的交通用地。由于油区占地范围广, 油区内井、场、站等较为分散, 需要大量联系各井场站之间的道路。该部分用地一般也通过划拨方式取得, 但在实际使用中, 该部分道路也同时供当地的群众使用, 具有一定的公益性。 (4) 管道穿越或占用的土地。管道的埋深基本在1.2～1.5 m之间, 一般在管道埋设完成后, 并不直接使用地表的土地, 而是对地表土地的使用产生一定的限制, 如不能建造高层建筑物、种植深根作物等。根据现行规定, 管道用地一般通过划拨方式或者以临时用地的形式取得。

3 我国油气企业土地资产管理的现状

所谓土地资产, 是土地自然性状及其开发利用程度等因素在经济形态上的综合反映。在市场经济条件下, 其本质是能带来未来经济收益的土地资源及其权利。从物质形态来看, 其是土地自然物质与土地投入资本的综合体。在法律实体上, 其是一定经济主体所拥有的财产客体, 具有明确的产权归属。在经济意义上, 其是为获得收益而经营, 能够给所有者或使用者带来经济收益。

3.1 油田土地资产管理的特殊性

油田行业土地资产影响着企业长期发展和价值的实现。对于油田企业, 土地是其重要资产、核心资产, 是其基础资源。而通过对生产要素的优惠配置和资产的调整等手段, 对企业现有土地进行资产经营, 是一条现实可行的道路。由于油田行业的特殊性, 其土地资产经营也表现出一定的特殊性: (1) 油田土地资产价值由地下油气储量价值决定, 是以矿权为导向的土地经营模式; (2) 油气企业用地量大, 涉及省份多, 同时种类多, 成份复杂, 经营管理难度大; (3) 油气土地资产一般远离城镇, 产权市场不发达, 同时土地产权的权能是可分的, 这就使得土地资产的经营内容与形式可以多样化; (4) 在当前国家实行严格耕地保护政策和地方城镇化建设的新形势下, 建设用地供求矛盾突出, 存量土地经营难度大。

3.2 当前我国油气企业土地资产管理存在的问题 (以中石油为例)

3.2.1 土地来源和所有权关系复杂

土地自身具有较强的复杂性和特殊性。不同取得方式, 其价值和处置方式完全不同。每一种方式所获得土地的所有权权属各不相同, 取得土地所支付的成本和费用也不一样, 土地资产记账方式存在很大差异。对于不同来源的国有土地, 国家有不同的政策和管理规定, 土地税收也存在很大的不同。从土地用途看, 涉及12类、127种用途, 未经土地行政主管部门批准, 不得自行转换土地用途。从土地政策管理看, 土地实行分级属地化管理, 除了国家层面颁布的法律法规外, 各省市也可制定相应的土地管理制度, 土地政策种类多、管理分散。所有这些, 都给企业实行土地资产的统一管理、评价分级和处置流转等带来了很大的困难。

3.2.2 土地变性问题突出, 违法违章用地现象严重

石油用地大多根据划拨用地范围以划拨方式取得, 而在油田用地的使用过程中存在与其它划拨用地相类似的违法违章用地现象。主要表现在划拨土地擅自改变用途、划拨土地擅自转让出租、擅自占用划拨土地进行经营性房地产开发、《划拨用地目录》以外建设项目未办理有偿使用土地手续、非法占用土地进行各类建设 (无用地手续) 、擅自与村乡签订协议圈占集体土地以及擅自占用集体土地进行房地产开发等[4]。

3.2.3 土地利用和再利用效率不高, 油田开发后土地废弃问题严重

现阶段, “重油轻地”的观念导致土地利用的单一化, 以及土地废弃问题。由于只注重石油开采, 产量增长, 而不重视土地的复垦还田, 被开采的土地长期处于荒废状态。大多数情况下, 当对土地进行石油开采后, 没有对污染采取治理措施, 也没有进一步利用土地, 长期闲置并荒废了这些土地。致使土地利用的单一化以及闲置荒废问题相当严重。

对非在用土地盘活与处置工作基本没有开展, 被地方政府无偿收回闲置土地、征收闲置土地费以及扣发土地使用证等情况时有发生;专业化重组中, 不少划拨土地被排除在整合之外, 产生了较多的遗留问题, 有些单位因土地使用权没有及时变更等, 收到当地政府的处罚通知, 处罚金额都在百万元以上。

3.2.4 征地矛盾突出, 土地纠纷严重

石油天然气设施用地属建设用地, 需要大量占用油田所在地新增建设用地指标, 由于国家每年下达各地的新增建设用地指标非常有限, 导致地方政府给予石油天然气设施用地的新增建设用地指标非常有限, 造成大量石油天然气设施用地难以完善用地审批手续;另一方面, 通过划拨方式供地, 企业无需缴纳土地出让金, 而征地过程中的各项补偿当地政府必须严格按照国家规定专款专用, 各项税收的上缴也难以反哺于当地政府。因此油田所在地政府对油田用地的支持力度不够, 导致征地矛盾十分突出。此外, 由于油田所在地方村民整体素质及企业自身等问题的存在, 导致油田野外生产场所外围很容易发生土地纠纷。油气田企业土地纠纷起因复杂, 有其不确定性, 概括来讲包括施工权争夺引发纠纷;土地补偿款挪用、截留引发纠纷;企业施工、补偿遗留问题引发纠纷;村民无理取闹故意引发纠纷等。大量土地纠纷的存在, 很大程度上影响到了油田正常的生产秩序, 严重者甚至可能导致停产。

3.2.5 土地资本化管理水平低下, 土地资产经营目的无法实现

土地资产满足资产的一般特性, 是企业资产的组成部分, 但由于土地资产不同于一般资产的特殊性质, 使得土地资产在确认时也具有特殊性。在国企改制和土地制度改革之初, 石油企业使用的土地大多是通过无偿划拨取得的, 所以没有对土地资产进行核算。在自2007年1月1日起施行的当前的会计核算制度下, 企业取得的土地使用权通常应确认为无形资产, 以前无偿划拨取得的土地使用权仍作为固定资产单独入账, 有偿出让取得的自用土地使用权作为无形资产核算[6]。即便是按照最新的会计核算制度规定, 油田存量土地资产价值也没有实现完全的显化, 从而导致油田土地资本化管理水平低下, 土地资产经营的目的无法实现。

3.2.6 土地流转市场化程度较低

以中石油为例, 截止2011年底划拨、授权经营和国家出资入股的土地占所有存量土地的近77%, 通过市场出让方式获得的存量土地不到5%。而且为满足油气生产产能建设每年需要征用大量的新增建设用地, 土地供给远不能满足土地需求。因此总体来讲, 油田土地基本上处于流入状态, 很少有通过土地市场流转出去的情况发生。同样, 由于土地资产管理水平低下, 土地利用和再利用效率不高, 大量土地废弃闲置。出现了一方面土地供给无法满足产能建设需要, 另一方面又存在大量土地废弃闲置情况的出现。另外土地来源权属的单一性, 也妨碍了通过土地市场实现土地资产流转和优化配置的工作开展[5,6]。

4 以中石油为例对加强油气型企业土地资产管理的建议

油田企业属于矿产开采企业, 对土地的依赖性很大, 占用土地点多面广量大, 使用土地的情况和性质复杂, 每年需要新增大量的建设用地。中石油集团公司存量土地绝对规模大且每年新增土地数量多, 但土地利用率比较低, 单位产值中的土地成本相对较高, 对以临时用地形式取得的生产经营用地管理不到位, 因此, 必须认真规划、盘活好现有存量土地, 提高土地利用率, 加强临时用地资产的规范化管理, 优化中石油集团公司土地资产结构, 切实加强对土地资产的管理。

4.1 树立土地资产的新观念

土地是企业重要的生产资料和企业资产的重要组成部分, 要改变土地仅仅是生产经营场所的片面认识, 树立土地资产意识。中石油集团公司及所属各企业要充分认识到土地资产在企业生产经营中的重要地位和作用, 摒弃过去的旧观念, 提高对土地资产管理工作的重视程度, 加大管理力度, 保持积极的工作态度, 彻底改变过去在土地资产管理上的被动局面, 使中石油集团公司及所属各企业土地资产管理观念得以根本转变。

4.2 搞好土地资产管理的基础工作

油田企业自开发建设以来, 积累了大量的土地档案资料, 而且随着油田企业建设的发展, 各种资料逐年增加。这些资料是实施土地经营管理的基础, 是维护油田土地权益、服务油田建设的重要依据。为了保护和利用好土地档案资料, 一方面实行严格的档案资料管理制度、资料查阅履行备案登记程序, 落实管理责任, 做到用后及时归档入库, 确保档案资料安全完好。另一方面建设并逐年完善土地管理信息系统, 将包括土地证在内的各种信息录入数据库, 实现远程用户对宗地基本信息的查询功能, 使得油田企业具备地籍管理联网运行的能力。

4.3 建立健全并完善土地资产管理机构和管理制度

中石油集团公司土地管理新情况新问题多、工作任务量大, 特别是在工作刚起步时, 总部和各单位首要的任务是必须抓好土地管理制度建设, 健全土地管理规章制度, 形成有效的内部控制机制, 实现土地管理的制度化、程序化和标准化。

首先要制定中石油集团公司土地管理规章制度。其次要加强学习, 转变作风, 提高土地管理队伍整体素质。高素质的土地管理队伍, 是做好土地管理的前提。再次要加强业务知识学习。各级土地管理部门工作人员要树立自觉学习、终身学习理念, 组织好各项土地资产管理工作任务的落实, 为领导决策和各部门实施管理提供准确、有效的土地资产信息, 积极主动为基层单位协调解决各种土地问题。

4.4 加快土地资产管理信息化的步伐

土地管理制度以及信息系统建设, 是做好土地管理的基础。建立完善的存量土地管理信息系统, 可以让中石油集团公司做好数据统计、权属资料保护、价值管理等工作, 及时更新和维护系统, 对存量土地从资产购进、使用状态、价值形态、处置等进行全程动态跟踪与管理。

5 结论

土地是不可再生资源, 是人类社会生存与发展的基础, 也是企业重要的资产, 油田作为国家的重要能源企业, 必须高度重视土地的管理和利用, 采取有效措施, 盘活存量, 严控增量土地, 提高土地的集约化利用水平。

搞好油田企业内部的土地资产管理工作, 是确保国有资产及其权益不受侵犯、有效经营和合理配置国有资产、防止资产流失、提高利用效率、实现企业资产保值增值、促进石油工业持续稳定发展的重要保障, 认识到土地资产管理对油田持续稳定健康发展具有深远的影响和重要的现实意义。树立土地资产的新观念, 搞好土地资产管理的基础性工作, 建立健全并完善土地资产管理机构和管理制度, 同时加快土地资产管理信息化的步伐, 做到开源与节流并重, 努力提高土地利用与管理水平, 实现企业资产的保值增值。

参考文献

[1]高争志.论房产变动与地产变动的关系[D].北京:北京大学, 2007

[2]汪洋.划拨土地市场化法律制度研究[D].上海:复旦大学, 2008

[3]王国君.大庆油田用地管理问题研究[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学, 2004

[4]邵翠竹.现行准则下土地资产会计信息披露问题的探讨[J].会计之友, 2011 (4) :19-21

[5]杨洪清.对土地流转缺席及其规范问题的探讨[J].山东农业, 2000 (5)