总会计师问题研究

总会计师问题研究（精选五篇）

总会计师问题研究 篇1

一、现代企业总会计师的职业角色定位

我国企业国际化、市场化程度的不断提高及经济的转型带来了总会计师的角色嬗变。总会计师要向CFO转变, 就要掌握足够的话语权, 以企业财富掌控者的身份管家, 不但要参与战略决策, 还要对企业运营、战略落地的全过程进行把控将价值管理、预算决算、资金运营、投资融资、重组并购、风险管理、内部控制等作为我国总会计师转型中的重要任务。笔者认为, 其职业角色定位具体应从以下几方面考虑和设计。

(一) 财务最高管理者

总会计师首先应定位为企业财务的最高管理者, 拥有企业一切与财务相关的资源的管理权利, 是企业财务资源调配的第一负责人。在发达国家, CFO普遍手握重权, 地位显赫, 但是我国总会计师在企业中并没有如此高的地位, 其话语权、领导力、影响力有待提升。

(二) 战略参与者

现代企业总会计师角色也正向战略引领者角色转变, 其职能重心正从传统的会计核算和财务管理及预测分析转为决策支持和战略发展, 在企业重组、收购兼并等诸多项目中, 总会计师不再只是局限于传统财务评价, 更多的是从战略视角出发进行规划, 全程参与公司战略的设计和执行, 为公司战略提供财务支持。

(三) 价值创造者

随着企业财务职能的转换, 企业价值管理理念及经济增加值等价值管理模式的引入和推广, 重塑了总会计师的新职能和定位。如今, 衡量总会计师的工作很重要的方面在于看其能在何种程度上使企业转变成一个优秀的价值管理公司, 总会计师已逐步成为企业价值创造团队的主导者之一。

(四) 风险控制者

企业经营必然面对各种风险, 如政策风险、市场风险、经营风险、财务风险、外汇风险等, 风险管理和风险控制意识必须贯穿于企业运营的始终。总会计师在履职过程中要有预见风险和规避风险的能力, 为决策管理层提供化解风险和规避风险的方法, 防止财务危机的发生。

(五) 魅力领导者

定位为企业高层次管理人员的总会计师不仅要在企业内部, 如财务团队中、决策管理层中, 还要在企业外部, 如投资者、银行、税务、会计师事务所等关联者中树立职业权威, 争取话语权, 扩大影响力, 要勇敢发表职业建议, 拓宽财务管理领域, 充分体现财务领导力的作用。

二、现行总会计师制度的问题分析

我国自1956年引进总会计师制度以来, 虽然有其他制度体系建设在不断丰富、补充, 但是在制度建设、落地执行过程中却存在不少问题。1990年颁布的《总会计师条例》更是从未修订过, 内容已经滞后, 影响了总会计师制度向CFO制度的转型, 制约了总会计师职业和行业的发展, 主要体现在以下几个方面。

(一) 与社会经济发展不适应

国务院于1990颁布的《总会计师条例》的制定背景是计划经济时期, 只针对全民所有制大、中型企业, 由事业单位和业务主管部门提出设置总会计师的规范要求。随着经济环境的复杂化和现代企业制度的建立, 该条例的时代局限突显, 公司制、股份制、中外合资等新企业制度的引入使总会计师规范要求出现了有关法律规定的空白。

(二) 在现行法律法规中称谓不统一

我国现行法律法规对于总会计师的称谓不统一, 总会计师、财务总监、CFO等称谓在我国并存。目前, “总会计师”称谓主要集中在国有大中型企业和部分国有企业改制的上市公司;“财务总监”称谓偏重于上市公司、国有企业和部分民营企业;使用“CFO”称谓的主要是一些有国际化背景的海外上市公司。称谓的不统一使得难以对总会计师在功能、职责和权限上取得共识, 难以保证总会计师制度的有效落实。

(三) 在公司治理结构中的定位不准

在公司治理结构中, 我国总会计师既对国家负责又对总经理负责, 这种将外部受托责任和内部受托责任集于一身的总会计师制度设计具有先天的缺陷。现行条例规定“总会计师是单位行政领导成员, 协助单位主要行政领导人工作, 直接对单位主要行政领导人负责”, “企业总会计师由本单位主要行政领导人提名, 政府主管部门任命或者聘任”。这种制度安排使得总会计师与企业主要行政领导之间存在着先天的依附关系, 使其成为企业的“内部人”, 使其职责发挥受到极大阻碍, 使其在工作中很难发挥出监督作用。

(四) 在管理团队中的地位不高

我国总会计师在企业中的地位与发达国家企业设置的CFO职位的地位差距大, 总会计师地位的决定因素除了与我国总会计师在公司治理结构中的定位不准有关外, 还受到总会计师自身素质不高、社会对总会计师重要性的认识不足等因素的影响。更重要的是, 《总会计师条例》、《会计法》等法律法规虽然对设置总会计师提出了要求, 但并没有明确如果未贯彻实施应受到的惩处, 总会计师的地位得不到法律保障。

(五) 职责和权限范围窄

现行条例存在责大权小的问题。在经济全球化发展的大趋势下, 总会计师的职业角色定位已发生了巨大变化, 其权限和职责定位应当重新梳理, 总会计师应当具备的职业责任不仅是负责财务方面的管理和监督工作, 还应参与企业的战略管理、风险管理、流程管理、绩效管理、价值管理等。显然, 现行条例在权限和职责上的滞后性已无法适应新时期的要求, 总会计师的权、责有必要进行扩大。

(六) 任职资格和管理机制不完善

由于我国总会计师行业尚未实行资格准入制度, 也没有建立职业资格认证制度, 现行条例中关于总会计师任职资格的条件是否能够满足总会计师岗位所需的能力框架和标准缺乏一个权威或官方的认证体系。现行体制中, 我国总会计师的任免和聘用也带有着浓厚的行政干预色彩, 缺乏市场化、职业化、专业化;对总会计师的履责评估、责任追究、激励措施也有待完善, 尤其是总会计师现行薪酬结构单一, 与企业业绩关联度不高。

三、总会计师制度完善建议

(一) 制度修订

总会计师要在地位和权限上有所提高, 离不开法规制度的保障。为适应现代市场经济发展和国家化经营要求, 应尽快修订条例;为探索与发达国家的CFO制度接轨, 可以借鉴国外发达国家CFO制度在CFO的定位、职责、激励、选聘和行业自律等方面的内容;同时, 《总会计师条例》的修订还要与《会计法》、《公司法》等法律法规相协调, 理顺并解决法规自身、法规与法规之间的冲突。

(二) 实施范围

现行条例对国有集团公司, 非国有的公司制企业、股份制企业和外资企业等新经济组织的法律规范要求存在空白。因此, 建议扩大《总会计师条例》的适用范围, 不能只对国有企业进行规范, 还要照管到我国目前存在的所有形式的公司。同时, 应考虑从法律法规上保障其得到贯彻实施, 落实具体的监督或主管部门, 通过法定约束机制解决当前总会计师存在的缺位和错位问题。

(三) 称谓统一

总会计师、财务总监、CFO等称谓并存容易使人们对其功能定位、职责权限的界定在理解上造成混乱, 采用一个统一的称谓对于明确总会计师的性质和社会认同具有重大意义。基于国务院国资委、财政部提出要探索建立与发达国家的CFO制度接轨的首席财务官 (CFO) 制度的精神, 考虑我国的文化背景和传统惯例, 笔者认为应借《总会计师条例》修订之际, 规范统一命名为总会计师并将财务总监、首席执行官的界定分别表述。

(四) 任命机制

总会计师从传统财务功能到参与企业战略决策和价值管理的职能转型, 使得其成为了企业总经理的合作伙伴, 为削弱“内部人控制”、降低代理成本、保障财务信息的可靠和公允、完善公司治理结构, 总会计师的任免应避免行政干预, 要能获得董事会的认可, 获得出资人或出资人代表的认可, 明确总会计师要对董事会、出资人或股东负责。

(五) 职责权限

总会计师具有在公司治理层面上的监督角色和在公司管理层面上的参谋角色这样的双重角色, 其职责权限的设计上应体现公司治理和公司管理两个层面的要求, 并、做到“权”和“责”的对称与统一。笔者认为, 2006年国资委发布的《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》中有关总会计师应承担的四个方面的职责和赋予的四项权限可以吸收到条例修订中, 要以规范会计核算、改进财务管理、提高经济效益、强化价值管理、防范经营风险为工作目标明确总会计师职责, 同时规定总会计师在履行工作职责过程中有参与权、主导权、签批权、监督权及对特定事项的否决权和报告权等权限。

(六) 任职条件

总会计师职业角色的转型和地位的提升要真正意义上得到社会公认, 进而得到董事会、决策管理层的认可, 其任职资格和履职能力有必要得到权威的职业资格认证。为提升总会计师职业能力的社会公信力, 我国政府有必要建立一套类似于美国CMA和英国CIMA这样的管理会计人才资格认证体系, 制定我国总会计师职业资格和能力框架体系, 同时要建立总会计师后续培训机制, 不断提高总会计师的执业能力和专业水平。

(七) 管理机制

总会计师自身的道德操守和诚信责任、总会计师合法合规履职的法律责任、总会计师行业的自律管理要求等, 应当考虑补充到《总会计师条例》中, 以促使总会计行业及总会计师人才发挥其应有的积极作用。一是建议加强总会计师对财务报告的责任, 除了依赖企业职能部门和外部审计机构等提供信息外, 还要建立个人保证机制, 通过签署个人保证书确保企业的重要信息能被及时、准确、充分地反映, 促进和维护企业内部控制机制。二是建议加重总会计师违规处罚力度, 改变原有主要以行政处分为主的法律责任, 加大总会计师在会计造假中承担的法律责任, 对因虚假会计信息获得的业绩报酬也应当予以返还并承担相应的民事责任等。三是建议建立总会计师行业自律机制, 从政府、公众两方面对总会计师进行管理, 保证总会计师行业的社会公信度, 促进总会计师行业的职业化、市场化、规范化。

总之, 总会计师制度的发展有赖于政策和法规的完善。总会计师制度是我国总会计师事业建设和发展的保障, 为适应经济环境对总会计师提出的更高要求, 我国总会计师制度也应相应转变, 真正使总会计师角色定位准确、管理地位提升、职责权限对称与统一、任职资格和管理机制完善、作用发挥到位。

摘要：总会计师制度是我国经济领域的一项重要管理制度, 是我国总会计师事业建设和发展的保障。虽然我国早已提出我国总会计师制度要向发达国家的首席财务官 (CFO) 制度转型, 但是长期以来, 总会计师制度在执行过程中存在定位不准确、称谓不统一、权限不清晰、职责不到位、体制不健全等诸多问题。本文以现行企业总会计师的职业角色定位为切入点, 分析现行总会计师制度在建设过程中存在的问题和原因并针对这些问题提出相应的政策建议。

关键词：总会师制度,转变,问题探讨

参考文献

[1]《中国总会计师》编辑部.《中国总会计师职业道德与行为规范》台前幕后[J].中国总会计师, 2010 (04)

[2]陈箭深.总会计师在我国企业中的“定位”刍议[J].中国总会计师, 2010 (09) .

总会计师问题研究 篇2

Sinthern先生介绍了BIBB的概况和他的同事，BIBB固定员工600人，短期项目的参与专家80人左右。另外还有非全日制工作人员，即兼职人员。他的同事曾参与天津中德职业技术学院的早期建设。

BIBB有四个部门，第一个部门是国际合作部，主要研究的课题是，欧洲部及以外的研究，主要任务是研究和咨询。第二个部门是完全搞研究的。主要任务一是研究职业培训的质量。二是研究培训师及培训师的激励。三是研究欧洲的资格框架和德国职业框架。联邦政府每年出一本报告，关于培训数据、质量等，都是由他们来编订。他们也做一些工作给联邦教育部出具数据报告，培训的职业等数据。另外劳动市场的预测，纽伦堡的职业预测研究等。第三个部门是项目部，开展试点项目的活动，比如联邦政府出钱给义务教育阶段学生（九年、十年级学生），让他们了解职业教育和培训；为手工业协会的跨企业培训中心建立项目的支持，联邦政府就委托他们分配资金去建立这样的跨企业培训中心，联邦政府拨付的资金主要是用于基础设施建设，运营由企业出钱；项目部还对培训师进行培训，搭建企业培训师的平台，企业培训师在上面进行交流。第四个部门负责职业的现代化、课程研究与课程制订、进修及一些科研项目。

Sinthern先生首先为我们介绍职业教育章程是如何制定的。职业教育需要多方参与，有劳工方（雇员）、有资方（企业）、还有社会（政府）。政府主要是在这两者之间协调、组织，三方利益不同，在职业教育领域找到共同结合点。雇员期望的是，要有收入、个人满足感等等，如果把他的兴趣点与职业教育相结合，就是我要学习，要获得证书，获得认可。企业方期望的是，要赚钱，要有效益，要不断保持生产力和竞争力，要有非常高素质的员工来源，同时让员工产生认同和归属感。企业要达到这个目的，就要留住员工，不是企业间相互挖人，而是让员工长期留在企业里，防止其他企业高薪挖人。职业教育提供培训，是成为合格员工的根基。职业教育对社会而言，能让社会稳定，促进就业，促进发展，三方的兴趣点无论在体制、法律层面都有结合点。

他举例解释了为什么世界各国都在提出职业现代化和职业教育现代化，哪些因素促进现代化。他说，现代化的农业，要求有现代的农业人才——比如农业机械师，2014年德国将研究制定出农业机电一体化标准。这就产生了职业的现代化要求，需要对职业要求标准每10～15年进行更新，包括技术的发展、工艺流程、工作组织及过程的变化。他们提出对机械师的要求就是独立的诊断、处理、咨询、修理等能力，新的职业教育的目标促进了新的标准的产生。

职业教育的最高目标就是传递职业行动能力，联邦职业教育法2005年第一条第三款是BIBB的研究基础。“通过有序的教育过程，传授为在不断变化的就业环境中从事合格的职业工作所必需的职业技巧、知识和能力——职业行动能力”。这在德国是统一的标准，就是他们的框架教学计划，德国有近350个职业（不断在更新），在全德国范围内都按这个框架执行，BIBB在法律上接受联邦教育研究部管理，还有经济部、劳工部也可以对他们实行委托和指令。BIBB接受多方的任务来研究职业教育。

一些老的职业在取消，一些评估指标来决定哪些职业需要增加、修改和取消。比如风力发电是新产生的行业，不仅是风力发电机的制造，还有运行、维护等，不仅在陆上有，海上风电也在发展，都需要新的技术工人。

新职业的设立由BIBB下设的委员会决定，也是由四方（劳方、雇方、联邦政府和州政府四者）来决定。职业条例的开发过程是先由劳资方协调，首先研究旧的条例，看内容是否满足现有需求，是否适应新的职业，如不适应，需提出申请，企业主管部门和行业协会找到相应主管部门，如机械找经济部，农业找劳动部，由主管部门召开大会（劳资双方、协会、州政府有表决权，BIBB无表决权），一旦通过审核，报联邦教育部，教育部向BIBB授权开发职业培训框架教学计划，BIBB专委会组织开发企业培训大纲，联邦州专委会开发职业学校框架教学计划。整个职业条例以法律形式批复需要2年的时间。职业教育课程标准是设计出来的，国家的课程标准是各州职业培训的最低标准，各州可以充实内容。

以学生的职业资格考核来体现职业教育的目的。考试内容全德国统一，同一时间、同一内容，它由不同的行业协会主办，不同的职业不同的行会，不同的行会组成了考试委员会，至少三人组成，劳方（工会）、资方（企业）、学校代表，有个考试委员会专门出题，小的工种由考试委员会自己出题。考试出的是典型的题，考的是职业行动能力，考试的基本原则是确认学生是否有职业行动能力。考试有两种形式，一是模拟工作任务，二是直接到企业工作现场进行实践考核，后者鉴于企业条件难以实施，多数以模拟形式实施。在制定考试条例时就制定了考试形式及考试的工作任务，如机电工有20小时的考题，有14个小时的考试文献记录。

企业实践的考题形式是：汽车的机械手安装，机电工定期对机械手进行维护检修，定时给传动带和机油进行保养，对于这样的一个情景，他们就会设计，让学徒在20小时独立进行工作，并记录（计划等），按工作进行2.5天的考核。这两天半，学生在企业独立工作，专家可在场，也可不在场。最后有30分钟的专家谈话。30分钟主要进行工作的展示，剩下的时间由专家提问，进行解答。这是在企业的情境。第二种形式是在跨企业的培训中心，在教具上进行模拟工作，20分钟的答辩。实践考试后还有书面考试，工作计划、功能分析（借助图纸、程序、电路图等）等，也是以工作情境为导向的，最后的考试是劳动经济法律方面的考试，这四个方面占总成绩的60%，也是在培训完成后的考试；还有40%的分数是第一阶段的考试，两年后的中间考试，中间考试难度低，时间短，但形式一样，综合性少一些，整个培训考试形式都以文字形式写在了职业教育培训条例里。考试大纲是需要写入条例的，相对不变，但内容每年是不一样的。

通过在BIBB的学习使我们对德国职业教育体系有了更明晰的了解，同时也为德国以职业教育为核心、由多部门参与的相互协调、相互合作的职业教育机构而惊叹。

总会计师问题研究 篇3

总会计师是单位主管财务会计工作的最高负责人。我国总会计师制度形成于二十世纪六十年代计划经济体制时期, 发展于八十年代改革开放时期。海南建省办经济特区20年来, 大中型企业在创造税收、繁荣经济、增加就业和辐射带动其他产业发展等方面作出了巨大贡献, 成为海南经济发展的龙头和支柱。同时, 这些大中型企业也紧跟形势的发展变化和企业内部管理的需要, 逐步实施总会计师制度建设, 努力建立和完善现代企业制度。但总体上, 海南省总会计制度建设与《总会计师条例》的要求较远, 对海南企业特别是大中型企业的发展带来不利影响, 在很大程度上影响了海南经济的持续快速健康发展。事实证明, 总会计制度建设滞后已成为制约海南大中型企业实现跨越式发展的主要瓶颈之一。因此, 推进海南省总会计师制度建设、加强企业财务管理, 是促进海南大中型企业跨越式发展、实现海南经济又好又快发展的关键举措和重要途径之一。

二、海南大中型企业总会计师制度建设状况及存在问题

2008年下半年, 笔者到海南省总会计师协会对我省总会计师制度建设现状进行了调查研究和相关资料的核实。海南省总会计师协会曾对海南全省88家大中型企业总会计师制度建设情况进行了一次全面的调查分析。以下研究分析数据来源于海南省总会计师协会的调查结果。

1. 绝大多数大中型企业没有执行总会计师制度

海南省的大中型企业中约有80%的企业都没有按《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》的要求贯彻执行总会计师制度;18%的大中型企业负责人不清楚不了解总会计师制度;12%的大中型企业认为设不设置总会计师不重要。

2. 部分企业没有设置总会计师岗位

海南大中型企业中大部分是国有企业, 企业的人事关系在上级领导部门, 近40%的大中型企业的上级主管部门以各种理由没有任命总会计师, 导致总会计师岗位设置出现空白点, 而且单位“一把手”直接管理财务现象普遍。如海南省海运总公司、海南省电力有限公司、海南省莺歌海盐场、海南省药材公司、海南省东方盐场、海南省电子总公司、海南省建筑总公司等等。

3. 总会计师的地位总体上偏低

设置了总会计师的企业没有按照总会计师制度的规定和要求使总会计师具有相应责权, 发挥总会计师的真正作用。总会计师不是“企业领导班子”成员, 没有把总会计师摆在企业领导决策层的位置, 没有安排到董事会, 协助总裁管理企业经营投资、内控、监督, 而是放在执行层, 作为一名普通的高级财会人员使用。总会计师直接对经理负责。因企业性质或干部管理方式不同, 任命 (聘任) 部门不同, 多数由上级组织部门或主管部门 (含集团公司) 和单位行政负责人及董事会任命。

4. 总会计师职责不明确, 权小责大

多数总会计师工作精力放在财务管理、参与实施经营决策和组织会计核算上, 部分总会计师以开会、应酬和对付各种检查为主。总会计师的职责范围仍以传统的会计核算、会计监督、财务收支管理、筹资与投资管理、计划管理、企业战略管理为主, 价值管理、风险管理、信息管理和人力资源管理涉足较少, 职责范围和工作重点与市场经济发展不匹配。多数总会计师承担管理者经营责任、监督责任和融资责任, 权小责大。

5. 总会计师队伍素质良莠不齐、整体偏低

虽然部分总会计师年富力强、专业基础理论扎实、熟悉市场规则、会计实践与管理经验丰富, 符合各单位财务管理、价值管理、风险管理需要, 但也还有相当部分企业的财务负责人专业基础较差, 有些连什么是“总会计师制度”都不了解, 个别企业的财务负责人还是70年代的高中生, 上岗前仅仅只是参加了简单的财务知识培训。

综上所述, 海南大中型企业总会计师制度建设过程中, 存在认识不到位、职能不到位、组织不到位、管理不到位和素质不到位的问题, 大中型企业中, 只有近20%的企业按《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》的要求贯彻执行了总会计师制度。

三、海南大中型企业总会计师制度建设滞后的原因分析

1. 对总会计师制度建设的重视程度不够

海南是中国面积最大的经济特区, 但同时又是个经济小省。由于建省较晚, 经济总量较低, 市场容量较小, 再加之国家的经济投入不足, 经济基础一直较差。海南经济历史上, 国有经济所占比重一直不高, 大中型企业数量较少, 三产业中主要依赖农业和旅游服务业的发展, 而工业基础一直比较薄弱。因此相关部门对现代企业制度建设的重视程度一直不太高。企业的经济地位也决定了相关职能部门对总会计师制度的建设一直不重视。

2. 政府相关职能部门缺乏对企业贯彻落实制度的督促与指导

由于重视不够, 我省的相关职能部门也一直没有采取有力措施保障总会计师制度的实施, 在组织上也没有对总会计师纳入统一管理。而其他兄弟省份如山东省以政府令的形式下发了《山东省总会计师管理办法》;陕西省委省政府也以文件的形式对总会计师相关问题进行了规定, 同时省委组织部、财政厅、编办三家联合发文对总会计师岗位设置、资质认定作出具体的规定。海南省在总会计师制度的落实与保证上与之相比差距较大。

3. 总会计师制度的建设缺少高级专门人才的保障

由于海南地理位置远离内陆省份, 交通相对不便;经济也较珠江三角洲和长江三角洲地区落后;大中型企业数量较少, 个人发展机会少;职工工资较低, 文化氛围较低, 所以较难吸引高级人才, 本省培养的人才想出去, 出去了的人才不愿回来。没有高素质的总会计师队伍做保障, 对企业事务进行成功的经营管理、监督决策也就无从谈起了, 总会计师制度的建设也只能是纸上谈兵。

4. 海南省大中型企业总会计师准入门槛太低

尽管《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》对总会计师的任职条件做出了规定, 即“取得会计师任职资格后, 主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不得少于3年。”但就这个目前来说大家一致认为非常低的门槛, 对海南大中型企业来说还是太高。由于总会计师资格认证工作没落实, 海南大中型企业在选拔总会计师时就“不拘一格降人才”了。所以大中型企业产生虚假财务信息, 发生偷税漏税的现象, 也就不奇怪了。

5. 现行的总会计师制度已不适应日益发展的海南经济

现行《中华人民共和国会计法》只规定了国有大中型企业必须设置总会计师, 《总会计师条例》也只规定全民所有制大、中型企业要设置总会计师。这种规定在我国还处在计划经济时期是合适的, 但经过十几年的改革与发展, 经济形势已经发生很大变化。目前, 海南经济已经真正实现百花齐放, 进入多元化时代, 经济主体也呈现多元化发展趋势, 但是《中华人民共和国会计法》、《总会计师条例》却一直没有修订过。面对纷繁复杂的国际国内经济竞争形势, 不管是中央国有企业还是地方国有企业, 不管是国有企业还是非国有企业, 都需落实总会计师制度来保障现代企业制度的建立。

四、加快海南大中型企业总会计师制度建设的措施

1. 提高对总会计师制度建设重要性的认识

多年总会计师制度建设说明, 提高认识仍然是我们迫切需要解决的首要问题。不论是从全国来看, 还是就海南而言, 大多数经营绩效比较好、财务管理比较到位、呈现出可持续发展的大中型企业, 都是对总会计师制度认识比较到位、落实得比较好的企业。为此, 海南政府相关职能部门和大中型企业应该充分认识加快总会计师制度建设的紧迫性和重要性, 认真学习国家有关法律法规, 摸清本地区、本企业的情况, 找准总会计师制度建设过程中存在问题和困难, 结合实际制定科学有效的实施办法, 从组织上、职能上、管理上、制度上保证总会计师制度的贯彻执行, 建立和完善现代企业制度, 真正发挥总会计师制度在企业经营管理和改革发展过程中的关键作用。

2. 从组织上保证总会计师制度的落实

由于政府相关职能部门和大中型企业对总会计师制度建设的认识不足, 导致在组织上一直没有落实总会计师制度的相关规定。在海南大中型企业中, 一半以上是国有或国有控股企业, 还有部分是民营企业。由于企业设立层次、所有制和干部管理权限各不相同, 有的企业总会计师隶属国资委管理, 有的隶属组织部门管理, 有的隶属人事部门管理, 有的由企业董事会管理。所以在认识上不统一, 组织上也无法得到保障。笔者建议:海南省委省政府应成立相关组织机构, 加紧制定相关政策, 采取有力措施, 为总会计师制度建设提供政策保障, 创造良好的组织环境, 使海南省总会计师制度建设走上规范化、组织化的良性发展轨道。同时应加强企业总会计师的选拔和监管工作。现阶段, 许多大中型国有企业的主要领导由海南省组织部门直接管辖, 总会计师也不例外, 组织部门应做好国有企业总会计师的选拔和任免, 加强总会计师的管理, 严格考核。纪检监察部门应加强对大中型企业总会计师的监管力度, 加强企业诚信建设, 从源头上遏止腐败的产生, 确保企业的健康可持续发展。

3. 加快总会计师人才的培养

(1) 明确总会计师的素质结构与能力要求。总会计师不仅应该具备道德素质、知识素质、身体素质;同时还应具备组织协调能力、分析判断能力、参与决策的能力、沟通和交流能力、用人和培养人的能力及创新精神等。

(2) 创造总会计师成长的环境和条件。由于我国传统思想的影响, 有些人认为会计无非是算算账而己, 总会计师无非是“会计的头”, 没有正确认识总会计师在现代企业经营管理中的重要作用。因此, 应该让社会正确认识总会计师对企业、国家的重要作用, 从而形成尊重、支持总会计师工作的社会氛围。并赋予总会计师在企业经营中应有的权利, 制定相关制度和措施, 保证总会计师的各项权利得到有效实施, 同时还可以根据总会计师的职责和贡献, 建立一整套奖惩结合的薪酬体系。

(3) 努力促进总会计师的职业化。作为一种职业, 应该有被社会认同的职业素质要求。实行行业准入制度, 通过规范的资格认证程序, 使具备职业素质要求的人员拥有被社会认可的“职业资格证书”, 作为有资格从事这一职业的证明。海南省应积极采取措施推动总会计师职业化进程, 使总会计师行业实现可持续发展。

4. 加强总会计师的行业自律管理

海南省按照国务院《总会计师条例》的要求, 在财政部、中国总会计师协会的指导下, 于2003年成立了海南省总会计师协会, 目前已有会员单位86家, 个人会员260余人。但海南省目前有关总会计师行业的自律性规范还很不完善, 目前急需:

(1) 制定总会计师职业道德规范。针对总会计师在企业治理结构和经营管理中的重要地位, 我国应借鉴国际经验, 制定独立的总会计师职业道德规范。在海南省大中型企业的总会计师中, 蕴藏着许多忠于职守、爱岗敬业、客观公正、成绩显著的优秀人物, 总会计师协会应发现他们, 表彰这些在会计职业道德建设中涌现出的先进典型, 而对于违反职业道德的人员要进行惩戒。还可依托全国协会和地方协会组成的网络, 建立道德信息化档案。

(2) 建立总会计师资格认证制度。由于目前没有任何法律规定可以对总会计师进行资格认证, 建议在修订后的《总会计师条例》中增加总会计师资格认证规定, 作为从事总会计师职业的必备条件之一。资格认证的方式和程序可以参照国际上大多依靠行业协会进行资格认证的做法, 由海南省总会计师协会实行认证工作。

(3) 完善后续教育制度。我省总会计师协会自成立以来, 为总会计师职业能力的提高做出了许多努力, 但在后续教育的做法上还有待进一步的提高。应建立一套完整的包括目标、措施、组织、考核、评价等方面内容的后续教育制度体系, 使后续教育纳入制度化的轨道。规定每一名总会计师在一定时间内参加后续教育的累计时间, 并将是否参加后续教育作为考核、评价总会计师的要求之一。

5. 创新制度环境, 促进制度建设

海南省的地理位置和经济发展历史决定了海南大中型企业的总会计师制度建设较全国水平都较落后。换一个角度来看, 特殊的地理位置和经济发展历史又是一个优势, 环境相对封闭, 更有利于我们率先改革, 创造制度环境;经济发展落后, 总会计师制度落实严重不到位, 更有利于我们推陈出新, 创新和实践总会计师制度的完善的新机制、新举措、新办法。

(1) 从制度层面探索海南总会计师制度建设的新举措

相关职能部门可以根据《总会计师条例》等法律法规出台“海南大中型企业《总会计师条例》实施细则”。在制定实施细则过程中要注意以下问题:

①总会计师的定位。2009年对海南省19家上市公司调查得知, 只有5家公司的财务最高负责人是董事会成员, 大多数上市公司财务最高负责人无法参与公司的全面运营和战略发展。所以在实施细则中必须明确总会计师应是董事会成员。总会计师与总经理各有分工、相互合作, 共同承担着为企业创造经济价值和防范经营风险的责任, 他们在企业中的地位应当是平等的, 是战略合作伙伴的关系。

②总会计师的职能。总会计师应该承担的职能包括信息沟通与处理、风险管理、参与企业的战略制定、对内部控制和公司治理等。

③企业负责人、总会计师、会计机构负责人的职责关系。企业负责人对本单位各项工作全面负责, 与总会计师合作对企业重大经济业务或内部制度作最后决策;总会计师是企业最高财务负责人, 履行部分经营决策的职能和基于所有者财务的监督职能;会计机构负责人直接组织会计工作, 主要负责企业日常财务管理与会计核算工作, 三者的职责范围和层次不同。

④统一称谓。海南省企业中分管财会工作的领导称谓五花八门, 有的叫总会计师, 有的叫CFO, 有的叫财务总裁, 有的仍然是财务处长。他们分管工作的性质基本雷同, 但称谓不一致。世界财务总裁协会承认我国的总会计师协会的总会计师为CFO, 所以可以规定除外资和外资控股的企业外, 海南省内所有的企业, 不分大小, 不分国有、民营, 不分股份非股份, 不管上市与否, 对企业分管财会工作行政领导一律以CFO称谓。

(2) 促进《总会计师条例》的修订工作, 健全法律保障

在探索和实践总会计师制度建设新路子的同时, 海南大中型企业也应当积极推进我国现代总会计师制度的建设和完善, 促进《总会计师条例》的修订工作, 在法律法规层面上解决总会计师不到位的问题。现行的《总会计师条例》自1990年颁布实施后, 一直没有修订过, 仍带有浓厚的计划经济色彩。经过十几年的改革与发展, 情况已经发生很大变化, 社会主义市场经济体制已经初步建立, 其中有些内容与新形势已经不相适应。笔者认为, 在改革不断深化和经济全球化的国内国际大背景下, 修订《总会计师条例》或者立法, 不应是小修小补, 应该是根据社会主义市场经济的运行规则, 借鉴国际先进经验, 对中国总会计师制度进行全新设计。作为总会计师制度受益者的海南大中型企业, 应积极为总会计师制度的改革和实施献计献策, 促进《总会计师条例》的修订工作, 在法律法规层面上解决总会计师不到位、没有位、站错位、排末位的问题。

参考文献

[1]国务院:总会计师条例[M].1990年

[2]刘　慧:企业总会计师转型若干问题研究[M].西安理工大学硕士学位论文, 2004年

[3]方耀民:从国外CFO制度谈我国总会计师的定位[J].经济师, 2007年第10期:177～178

总会计师问题研究 篇4

公司的发展取决于经营者如何布局它的资源，整合它的资源；如何支配它的财力，壮大它的财力。而总会计师在这个发展过程中必须担当起推动、实现经营者战略目标的重要角色，不要说你不行，这是责无旁贷的使命。

一、准确定位

根据我国目前的现状，总会计师的职能、地位虽然不能与外国的CFO相同，但是应当转变职能，再不能仅以传统的会计核算、财务收支管理为主，而应当在战略管理包括价值管理、风险管理和人力资源管理等领域发挥重要作用。总会计师不仅是企业财务和会计工作的领军人物，而且是企业全面运营、全面发展的最高策划者、决策者与组织者之一，是企业最高领导层的核心成员之一，责任大而担子重。其工作重点与市场经济发展要匹配，无论在思想认识上还是在工作实践中，都要主动地、积极地、创造条件地找准位置，发挥作用。

首先，要协助董事长谋好势。势是一种趋势、趋向、状态，谋势就是要把握政策、分析形势，制定公司战略、发展规划。总会计师应适时地根据公司资产负债结构情况，向董事会提交分析材料。企业掌控着多少资源，有形资源是什么，无形资源是什么；优势资源有多少，劣势资源有多少；无效资源是哪些，行业资源有多少，边缘资源有哪些；如何布局自有资源，如何整合社会资源，如何优化劣势资源，如何拓展链条资源等与董事会成员共同进行战略分析、战略选择和战略决策。其次，要协助总经理谋好市。经理层是战略执行层，要谋划市场、把握市场、分析市场、开拓市场、占领市场。总会计师应为最终扩大公司市场占有份额、巩固市场享有份额、提升市场回报份额，采取多种方式有机组合，安全有效的低成本筹资；为降低财务费用，降低财务风险，确保公司发展的资金需求把好投资关、成本关、费用关；为确保财务数据，统计数据的有效性、有用性和及时性，让无生命的数字会说话，提供强有力的会计信息支持，使企业在竞争激烈的市场中立于不败之地，实现公司的可持续发展。

二、有所作为

要想有地位，必须有作为。不要认为自己怀才不遇，不要怨天尤人。要用自己的激情，自己的实力，自己的知识，自己的聪明和自己的智慧，主动工作，迎难而上，有所作为。

我们汽车运输集团公司是与共和国同龄的老企业，所有国有企业存在的共性问题我们也都存在，体制落后，机制不活，包袱多，负担重等。对此，我们更新理念、转变思路、主动出击。

（一）狠抓基础管理

加强公司内部财会基础管理工作是市场经济下企业提高竞争力的客观要求，是确保企业资金安全、财产完整的基础，是反腐倡廉搞好先进性教育的需要，是建设一支高素质队伍的重要手段。

1.深入开展会计工作达标升级活动（这项活动虽然财政厅已经不搞了，但我们一直坚持搞），不断补充完善考评体系，从会计机构及人员、会计制度的建立与执行、会计基础工作、会计要素核算管理、档案管理、融资与投资管理、电算化应用、资产管理、资本运营管理、管理监督职能发挥及财经纪律执行情况等诸方面考核评价入手，全面提升集团公司财会基础工作水平，充分发挥了会计工作的监督管理职能作用。

2.继续加强会计工作电算化运用。为了使集团公司的财务工作从过去的事后服务型转向现代的主动经营型，使财会信息资料完整可靠，在会计工作中要应用新的、更有效的工作手段，即实行会计工作电算化。通过两年的推进，全集团实现了会计核算电算化，财务信息网络化。现代信息技术极大地缩短了时间、空间和距离，提高了工作效率和管理效率，加快了集团公司财务管理信息化的进程。

3.提升财务管理水平。针对个别财务管理较差的企业，重点实施“财务管理扶贫”，即：组织业务能力较强的财务人员到这些公司检查财会运行管理现状，寻找存在的问题，帮助再造工作流程，完善优化业务传递程序；采用现场办公的方式，即时帮助、现场处理，并提出整顿、改进工作的意见和具体要求，使其财会管理水平有了一个较快、较大的提升。

（二）坚持以人为本

狠抓教育，努力提高财会人员素质。在现代企业制度下，培养和选拔人才已摆在了战略性的高度上，如何教育、培养、拥有、保持一支高素质的财会队伍特别是高素质的财务管理者，对于集团公司至关重要。我们每年除对全体财会人员进行继续教育培训外，对总会计师和财务负责人强化培训两次，对全集团所属子、分公司副处级以上领导干部举办一期财务知识培训班，不定期的组织一些专题研讨会和座谈会，适时召开管理现场会，并分批组织各子公司的总会计师和财务负责人参加财政部和国资委共同在国家上海会计学院组办的总会计师岗位培训班。通过形式多样、方法灵活的培训、学习和研讨，使全体财会人员特别是高级财务管理者的知识与技能得到了更新、补充、拓展和提高，使他们提高了职业道德水平，树立了先进的管理理念；使他们不断完善知识结构，增强了创新能力，为我们集团公司锻造一支高素质的财会人员队伍奠定了基础。对领导干部进行财会知识培训，使其对财务知识有了进一步了解、掌握，对如何看报表、分析报表和使用报表更加得心应手，同时，使其更重视财务工作，更理解财务工作，更支持财务工作，在此基础上，适时以文件的方式加强教育，加强管理，比如，针对财务检查出的问题和内部审计出的问题，及时下发《关于进一步加强财务管理的通知》；结合保持共产党员先进性教育成果，及时下发《关于加强财经纪律的通知》等给下属企业以指导。

（三）创新资源管理

企业的核心能力是资源和优势，当然企业的资源不是独立的，它包括人力资源、财务资源、品牌资源、技术资源、资产资源和企业文化等，是各种资源组合成的一个综合体系，它影响着企业未来的收益和战略选择，是企业在竞争中获取领先地位的关键能力。企业缺少资源或不能有效的、高效的利用资源，虽仍可以维持生存，但这样的生存是低级的、没有发展的存续，而环境的激烈变化以及竞争对手的发展将使得没有资源和优势的企业必然要被淘汰出局。所以我们需要认真梳理我们所处的行业、我们的企业拥有什么资源，有多少资源，优势是什么，劣势是什么，怎样使我们的资源创造更大的价值，是摆在每一位总会计师或高级财务主管面前的一项艰巨任务。近两年来，我公司在掌控资源、布局资源、整合资源和优化资源等方面做了一些尝试。

第一，抓住机遇，用好政策。我们根据有关政策，实行了土地授权经营，结合集团公司各子公司都地处各市黄金地段的优势，我们根据当地的城建规划，对汽车站、物流中心及维修基地统筹规划、合理布局、退市进郊、土地置换。从2005年到2006年，我们一分钱没花，新增土地540亩，还获得了一亿多元的补偿金，盘活了存量资产，优化了增量资产，实现了以土地优化企业资源。

第二，打造品牌，整合资源。我公司的品牌虽未评估其无形资产价值是多少，但汽运集团的诚信、规模、实力、服务质量日益增强，社会影响力指数逐年提升。近两年来，我们靠品牌并购了太原市金宝马公司和通达公司，增加客运线路200多条；运城的金万通公司因经营不善，事故频发，资不抵债，濒临破产，由市政府出面委托我公司托管经营，既减少了竞争对手，又增加了经济效益，还保了一方平安，维护了社会稳定；并州运业晋城公司也被我公司收购；海威公司也收为我们旗下，实现了以品牌整合社会资源。我们还实现了以诚信巩固客户资源，以信念提升文化资源等。

（四）经营管理财务

所谓经营管理，是先经营后管理，财务亦然。经营财务创造财富有很大的空间，这个空间是政策的空间，是职业判断的空间，是知识融会贯通的空间，是技能的空间，是交际攻关的空间。如：充分协调政府、行管单位、执法单位、金融单位、协作单位等业务相关部门的关系，为企业营造宽松的外部环境；认真学习政策、研究政策、掌握政策、用活政策，特别是会计政策与税收政策的研究与运用；进行全集团税收筹划，设计最优纳税方案，达到节税、避税的目的；严格执行企业内部会计控制制度，开源节流，降低成本，减少费用；对投资项目实行全过程监控，规避风险，确保收益；筹资设计优化组合方案，降低风险，减少财务费用等等，通过经营财务产生效益，通过经营财务创造财富，通过经营财务实现价值（包括经济价值和人生价值）。

三、勇于奉献

从事财务管理工作，同从事其他工作一样，要想有所作为，除了必要的情商（EQ）、智商（IQ），还需要财商（FQ）；除了其高度的责任心，良好的工作态度，高超的工作技能，高效的协作能力之外，更需要一种勇于奉献的精神。长期以来，有些人对奉献有一种误解，认为奉献是英雄和模范们的事，不是普通人所能做到的，也不是领导们需要做的，奉献是只讲牺牲，高不可攀，可敬不可为，可羡不可行的。其实，奉献既是一种高尚的情操，也是一种平凡的精神；既包含着崇高的境界，也蕴含着不同的层次。奉献既表现在国家和人民需要的关键时刻挺身而出，慷慨赴义，也融会和渗透在人们日常的工作和生活中，奉献精神是伟大而崇高的。那么，什么是奉献呢？所谓奉献，就是不期望等价的回报和酬劳，而愿意为他人、为社会或为真理、为正义献出自己的力量，包括宝贵的生命。这种精神可以激发人的斗志，可以像一个伟大而平凡的母亲哺育自己的孩子一样，任劳任怨，超越得失。如果我们把总会计师的工作当作事业来做，那么事业的意义就在于奉献，让我们大家携起手来，为我们的事业追求努力奉献吧！

王彩霞总会计师简介：

王彩霞，汉族，中共党员，高级会计师，毕业于西安公路学院，1990年中国社会科学院研修生结业。1995年任山西省汽车运输总公司总会计师；2001年任山西汽运集团党委委员、董事、总会计师，兼任山西省总会计师协会常务理事、山西省国企会计分会常务理事等社会职务。2002年考取了国际项目管理专家并获得IPMP证书，2006年通过考试认证取得了高级国际财务管理师资格，同年被山西省总会计师协会授予“山西省首届十佳总会计师”称号，荣获山西省劳动竞赛委员会“一等功”。

总会计师问题研究 篇5

本次会议由两部分构成:主题报告与分主题讨论。西安理工大学张华伦教授与陕西鼓风机 (集团) 有限公司财务总监卞芙蕖教授就总会计师能力框架、治理结构作用、权责等问题作主题报告。报告结束后, 各与会者就会议主题进行了热烈的探讨。

张华伦教授在主题演讲中重点谈到了总会计师的地位与架构。她认为, 在股东大会下, 设置董事会和监事会, 总会计师通过股东选举进入企业董事会, 并直接对董事长负责;董事会下设总经理, 总会计师同时应是企业执行层一员, 地位仅次于总经理, 与其他高级经理处于同等地位。另外, 设置独立的审计委员会, 从事内部审计和外部审计等相关活动;总会计师同时对审计委员会负责, 监督内部审计活动。

卞芙蕖教授在其主题演讲中首先结合其工作经历与实际操作经验, 提出当前我国总会计师面临的两个问题:一是总会计师的定位模糊、边缘化, 对总会计师始终没有明确的界定。二是对总会计师的职能和作用认识落后。她认为总会计师职责包括:财务决策支持、绩效考核及提供政策意见;配合CEO制定企业战略;加强单位的经济管理工作。

会上各界代表针对课题的具体计划方案和内容展开了热烈的讨论。研究确定了课题提纲及具体分工方案;讨论了调查问卷的设计并提出了修改意见;讨论了总会计师角色与定位及其与财务总监、首席财务官的关系;讨论了总会计师的管理体制问题, 总会计师管理体制应包括的内容, 不同类型的组织设置对总会计师的要求与条件, 对总会计师的任用应采用的模式。

在研讨中, 西安高科 (集团) 公司总会计师宫蒲玲对总会计师如何定位提出了三个建议。一是可从管理与会计的融通对总会计师的职责进行定位;二是总会计师的定位应是管理财务的高级专家, 是高管团队的组成;三是将总会计师的财务地位抬高, 同时放低其会计的角色。西北政法大学戴芳教授认为, 应在《总会计师条例》中增加法律责任的内容, 注重界定法律的适用范围, 处理好法律与法律之间的协调问题。金堆城钼业股份有限公司总会计师马祥志对总会计师的委派口径问题和总会计师是否应进董事会问题提出了自己的见解。陕鼓集团财务总监卞芙蕖介绍了制造企业主导的供应链融资股份管理模式、组织体系、实施流程及金融企业的细分融资模式。西北大学冯均科教授对制定《总会计师条例》的风险性、课题具体实施中与政府部门的协调、单位负责人与总会计师的问责关系以及总会计师的执业准入标准等问题发表了意见。西安交通大学李明轩老师分析了《总会计师条例》与相关法规的关系, 对总会计师称谓、制衡机制及任职条件等问题提出了自己的见解。其他参会代表就以上问题进行了热烈的讨论和深入的分析。

本次会议的成功举办对于课题的完善具有重要作用, 会议讨论确定了课题研究方案和项目计划书, 并对调查问卷进行了进一步的修改和完善, 为下一步的调研和研究阶段做好了充分的前期准备, 为《总会计师条例》修订建议稿的最终形成打下了坚实的基础。