中共莆田市纪委监察局

第一篇：中共莆田市纪委监察局

中共丽水市纪委(市监察局)

特 载

在丽水市委二届十二次全体(扩大)会议上的报告„„„„„„陈荣高 政府工作报告„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„卢子跃 丽水市人民代表大会常务委员会工作报告„„„„„„„„„„焦光华 中国人民政治协商会议第二届丽水市委员会常务委员会工作报告施基城

专 辑

浙江绿谷

滩坑水电站建设纪实

中国第十三届国际摄影艺术展览暨2009中国·丽水国际摄影文化节

大事记

2009年丽水市大事记

2009年全市十件大事及完成情况 2009年市区十件实事及完成情况

总 述

自然气候 地理位置 地形地貌 江溪湖泊 气候特征 自然资源 历史沿革 概况

表1 2009年丽水市行政区划 行政区划 概况

人口与民族 人口 民族

国民经济和社会发展 国民经济保持平稳增长 社会需求快速增长 财政、金融运行平稳 社会各项事业全面发展 生态建设成效显著

居民生活质量进一步改善 经济体制改革 市场领域体制改革 农村综合体制改革 扩权强县改革

生态经济创新发展综合配套改革试点

管理体制改革

社会领域体制改革 国有企业体制改革

个体私营(民营)经济

个体劳动者协会、私营(民营)企业协会 个协服务工作

群众性精神文明创建 思想道德建设

“六城联创”工作 农村精神文明建 建设“平安丽水” 概况

领导重视平安建设 维护社会政治稳定 加强安全管理

加强组织队伍建设

2009年市和县(市区)机构及负责人名录 中国共产党丽水市委员会

丽水市人民代表大会常务委员会 丽水市人民政府

中国人民政治协商会议丽水市委员会 中国共产党丽水市纪律检查委员会 丽水市中级人民法院 丽水市人民检察院

中国人民解放军浙江省丽水军分区 市委工作部门

市人民政府工作部门 市级民主党派 部分群众团体

中央、省和丽水市双重管理部门 部分事业企业单位 莲都区 龙泉市 青田县 缙云县 遂昌县 松阳县 云和县 庆云县

景宁畲族自治县

中国共产党丽水市委员会重要会议 市委全体会议

全市经济工作会议 市委常委(扩大)会议 全市3次领导干部会议 市直3次领导干部会议 市委理论中心组学习会

县(市、区)3次工作汇报会 全市农村工作会议 全市宣传思想工作会议 全市政法工作会议

深入学习实践科学发展观活动大会

全市生态资源环境工作座谈会暨第四次循环经济领导小组会议全市信访工作座谈会 全市金融工作座谈会 市委专题学习会 重要活动

丽水经济社会发展恳谈会

市委、市政府2009年春节团拜会 走访低收入农户集中村联系点 市委主要领导调研工作

市党政代表团到宁温绍台四市学习考察 在京召开经济社会发展恳谈会

市党政代表团赴北京海淀区学习考察 与市区房地产企业负责人座谈 与网民互动交流

市党政代表团赴杭走访高校院所 检查指导甲型H1N1流感防控工作 参加省委常委会议专题研究丽水工作 市党政代表团赴嘉兴湖州学习考察 检查摄影文化节等活动筹备工作 学习实践科学发展观活动 概况

重大学习实践活动 学习实践活动主要成果 办公室工作 督查工作 信息工作 保密工作 编辑室工作 政策研究工作 概况 组织工作

开展“三项服务”活动

实施农村“135”工程 发展党员工作

深化“住村联心”工作制度

建立村两委主要干部基本报酬制度 提高村级组织运转经费补助标准 加强“两新”组织党建 推进社区党建“三有一化” 党代表任期制工作 干部监督

干部教育培训工作 干部挂职锻炼工作 远程教育 人才工作 宣传工作 理论工作 新闻宣传

绿谷文化建设 对外宣传 统战工作

概况

凝心聚力服务经济社会发展 多党合作事业

非公有制经济领域统战工作 抢抓机遇推进民族工作 创新载体推进宗教工作 港澳台海外统战工作 机关党建工作

机关思想政治建设

机关基层组织建设和党员队伍建设 机关作风建设和精神文明建设 机关反腐倡廉和作风建设 理顺机关党建工作机制 信访工作

概况

构建大信访格局 化解信访积案 完善大接访制度 夯实信访基层基础 维护重点时段稳定工作 党校工作 党校培训 党校函授

党校科研 老干部工作 概况

老干部工作

老干部教育活动

党史工作 党史编研工作 党史宣传教育 党史资政服务

党史教育基地建设

浙西南革命根据地纪念馆项目建设 档案事业 概况

档案信息化建设 档案资源建设 档案业务建设 档案法制建设

丽水市人民代表大会

综述 概况

市人大常委会主任务虚会

全市人大农业资源环境工作座谈会 全市人大代表工作座谈会 常委会会前培训工作

全市人大宣传暨信息工作会议

市人大机关专题学习会暨全市人大常委会办公室主任学习座谈会修订市人大常委会议事规则

全市人大闭会期间代表活动工作座谈会 全市人大行政接待工作座谈会

纪念地方人大常委会设立30周年座谈会 规范性文件备案审查工作

市人民代表大会会议、常务委员会会议及主任会议 丽水市第二届人民代表大会第五次会议 市二届人大常委会会议 市二届人大常委会主任会议 “一府两院”专项工作监督 食用菌生产质量安全专项监督

少数民族经济社会发展工作专项监督 预防职务犯罪工作专项监督 文化遗产保护工作专项监督

农业法及相关法律法规实施情况监督

重点工程建设工作专项监督 产业科技发展工作专项监

城镇环境污染整治工作跟踪监督 社会治安工作跟踪监督 行政审判工作专项监督

农产品生产质量安全管理工作专项监督 义务教育法实施情况跟踪监督

国民经济和社会发展计划、预算执行情况的监督 上半年预算执行情况监督

国民经济和社会发展计划上半年执行情况监督 财政预算执行和其他财政收支情况审计工作监督 决定重大事项

批准2008市级财政收支决算 促进丽水市旅游产业发展的决议 讨论决定重大事项暂行规定的制定

批准2009市本级政府性债务收支计划 人事任免和履职监督 人事任免工作

国家机关工作人员任前法律考试 补选省十一届人大代表 市卫生局长履职监督

联系人大代表和人民群众 市人大代表的辞职、资格终止 代表建议、批评和意见督办

“构建和谐丽水、代表作表带领”主题实践活动 市人大代表中心组长会议

市人大常委会主任接待代表日活动

部分常委会委员、人大代表视察市看守所工作 市人大代表经济转型升级培训研讨会 在丽省人大代表经济转型升级调研活动 部分常委会委员、人大代表视察侨资企业 部分市人大代表视察府前菜市场改造工程 人大常委会受理人民群众来信来访和申诉 县(市、区)人民代表大会会议

景宁畲族自治县第七届人民代表大会第三次会议 莲都区第十四届人民代表大会第三次会议 青田县第十四届人民代表大会第三次会议 遂昌县第十四届人民代表大会第三次会议 松阳县第十届人民代表大会第三次会议 龙泉市第十四届人民代表大会第三次会议 缙云县第十五届人民代表大会第三次会议 云和县第十四届人民代表大会第三次会议 庆元县第十四届人民代表大会第三次会议

丽水市人民政府

市政府重要会议

市人民政府第二届第七次全体会议暨廉政工作会议 市人民政府第二届第八次全体会议 市政府常务会议 市长办公会议 市政府专题会议 市政府工作会议

项目推进工作会议 司法行政工作会议

扩权强县改革工作汇报会 消防安全工作电视电话会议 禁毒工作会议

地质灾害防治工作会议

全国金融支持林权制度改革与林业发展现场会 全市重点工程服务月暨项目启动周活动动员大会 土地开发垦造耕地暨建设用地复垦现场会议 后备力量基层规范化建设会议

义务教育学校实施绩效工资工作座谈会 农村信用体系建设工作推进会 安全生产工作会议 全市工业大会

企业服务年暨市直千名干部进企业活动动员大会 全市节能降耗工作会议 招商引资工作现场会 丽水经济发展战略恳谈会 农业工作会议 林业工作会议

农民饮用水工程项目推进会 农业综合开发现场会

双拥领导小组成员(扩大)会议

(莲都-青田段)全面禁止河道采砂工作动员大会 村庄整治暨农村危旧房改造工作现场推进会 全市来料加工工作会议

茶产业转型升级与发展战略论坛开幕式暨院士报告会丽水市老年学学会成立大会 残疾人工作会议

“十小”行业质量安全整治和规范工作现场会 人口和计划生育工作会议 食品安全工作会议

深化医药卫生体制改革工作会议 市政府重大活动

府前菜场提升改造工程完成

金丽温高速公路丽青段通过竣工验收 江滨区块旧城改造顺利推进 务岭根垃圾填埋场正式运行

“树立海外中国公民文明形象宣传月”活动

己丑(2009)年中国·仙都公祭轩辕黄帝大典暨旅游文化节 (台北)丽水旅游推介活动 第十一届海峡两岸经贸交易会

参加第二十届哈尔滨国际经贸洽谈会 参加全省山海协作系列活动 参加2009中国食品博览会

闽浙赣皖四省九方经济区三届五次党政联席会议 抓好中央投资项目建设 政府合作签约

政银合作签约

“共谋建设‘山上丽水’，合力推进山区发展”恳谈会暨科技合作签约仪式省外高校院所科技合作恳谈会暨科技合作签约仪式 政府办公室工作 政务信息 信息公开 政务督查 政府法制工作 概况

依法行政

政府法制监督 行政复议

起草制定规范性文件 地方志工作

《丽水市志》进入搜集资料和试编阶段 加强修志工作指导 创刊《丽水方志》 年鉴编纂与发行

清光绪《处州府志》点校本出版发行 朱佳木到丽水调研地方志工作 机关事务工作 概况

提升公务接待水平 机关安保管理

公共机构节能降耗 驻外联络处工作 市人民政府驻北京联络处 市人民政府驻上海联络处

市人民政府驻杭州办事处 行政审批工作

概况

推进“两集中两到位”改革

加快网上审批和电子监察系统建设 服务企业发展和新农村建设 强化招投标市场监管 招标投标工作 业务开展

电子招投标系统建设 住房公积金管理 业务发展 规范管理 提升服务

政协丽水市委员会

综述 概况

全市政协主席读书会 全市政协工作会议 主席督办重点提案

政协全体会议及其常务委员会会议、主席会议 政协第二届丽水市委员会第四次会议

政协第二届丽水市委员会常务委员会第十六次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第十七次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第十八次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第十九次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第二十次会议 政协第二届丽水市委员会常务委员会第二十一次会议 政协第二届丽水市委员会主席会议 调研活动和重要会议

关于丽水市农村宅基地(使用权)流转问题的调研 关于丽水市外向型经济发展情况的调研

关于丽水市“811”环境保护新三年行动实施情况专项民主监督关于市区城中村改造(撤村建居)情况的调研 关于丽水市农业龙头企业发展情况的视察 关于丽水市义务教育发展情况的视察

在丽全国、省政协委员到嘉兴考察经济开发区建设和管理工作 关于飞机场区块开发问题的调研 专门委员会工作 提案委员会 经济委员会

农业农村和人口资源环境委员会

科教文卫体委员会 社会法制民族委员会 港澳台侨委员会 文史资料委员会

县(市、区)政协工作 县(市、区)政协全体会议 县(市、区)政协常委会工作 各地政协特色工作

中共丽水市纪委(市监察局)

二届市纪委五次全会 全市纪委书记会议

落实党风廉政建设责任制 构建惩防体系

规范领导干部廉洁从政行为 查处违纪违法案件 纠风治乱工作 行政监察工作

民主党派与工商联

综述 概况

民革丽水市委员会 概况

民革参政议政 民革社会服务

祖国统一联谊工作 民盟丽水市委员会 概况

民盟参政议政 民盟社会服务

民建丽水市委员会 概况

民建履行职能 民建服务社会

民进丽水市委员会 概况

民进参政议政 民进社会服务

农工党丽水市委员会 概况

农工党参政议政 农工党社会服务

九三学社丽水市委员会

概况

九三学社参政议政 社会服务

丽水市工商业联合会(总商会) 概况

提高参政议政水平

创建工商联服务工作品牌

工会 共青团 妇联

丽水市总工会 概况

职工素质提升工程 劳模评选与管理工作

劳动关系和谐企业创建工作 农民工援助大行动 共青团丽水市委员会 概况

青少年思想道德建设 基层基础建设工程 青年就业培训工程 青年创业创新行动 志愿服务工作

低收农户青少年关爱行动 维护青少年合法权益 丽水市妇女联合会 概况

来料加工业

“百名妇女姐妹进百村”活动 家庭文明建设

关爱未成年人成长 关爱妇女身心健康 维护妇女儿童权益

人事 综述 概况

机构编制管理 行政管理体制改革 行政审批制度改革 公共服务体系建设 乡镇机构改革

机构编制和事业单位管理 人事

人才政策和经费投入

劳动 社保

11 高层次人才培养

企业人才资源开发管理 人才智力引进

职称评审和人事考试 公务员队伍建设 事业单位公开招聘 收入分配制度改革 军队转业干部安置 劳动 职工队伍 职工工资

劳动用工管理服务 工资支付长效机制 劳动保障监察

劳动争议调解仲裁 职业技能培训和鉴定 就业和社会保障 就业政策 就业服务

返乡农民工就业 高校毕业生就业 社保保险扩面 社保基金管理

企业职工养老保险 医疗保险和工伤保险 城乡居民医疗保险 城乡居民社会养老保险

外事工作 概况

重要活动 重要来访

友好城市交流 华侨事务 概况

侨资企业服务活动

“百名侨胞助百村”活动华侨经贸研习班 华侨办事窗口 侨联工作 概况

参政议政

牵线搭桥服务

外事 侨务12

台务

扶贫帮困送温暖 加强对外宣传 台湾事务 概况

服务活动

政 法

综述 概况

保障经济平稳较快发展 圆满完成国庆安保任务 维护社会公平正义 扎实推进基层基础建设 重大事项社会稳定风险评估 贯彻调解优先原则 政法文化建设

加强政法机关自身建设

公安 概况

信息化建设 信访工作创新

做好警卫、保卫工作

打黑除恶列为“一把手”工程 打击刑事犯罪

打击整治“两抢”犯罪大会战 打击电信诈骗犯罪

打击涉毒、赌博、“法轮功”刑事犯罪 互联网管理和“09亮剑”行动 监所狱侦与执法检查 严打经济犯罪

交通科技管理创新成效显著 户囗和人口服务管理

莲都试行大中专毕业生户口“非转农” 社区、农村警务建设

民警等级化管理和执法质量考评

民警职工及其家属违规治理暨隐患排解 部分县级公安工作模式方法创新 公安文化建设 检察 概况

打击严重刑事犯罪 把握宽严相济刑事政策 化解社会矛盾纠纷 查办和预防职务犯罪

诉讼监督

服务经济发展大局 审判 概况

刑事审判 民事审判 行政审判 执行工作 能动司法 民本司法 规范司法 接受监督 司法行政 概况

人民调解工作创新 普法依法治理 基层司法所建设 社区矫正规范落实年 安置帮教 法律服务 法律援助

丽水市法学会成立 仲裁 概况

推行仲裁法律制度

完善仲裁机制提高办案质量

武 装综述 概况

国防教育

政治思想建设 党委班子建设

党委中心组理论学习

形势政策和经常性思想教育 战备 训练 兵役 首长机关训练 战备工作 民兵训练

市委武装工作暨市国动委第十一次全体会议 兵役工作 后勤建设 安全管理工作 后勤综合保障

人民防空 概况

人防工程建设 指挥通信建设 人防宣传教育 丽水机场建设 武警

党委机关自身建设

武警支队思想政治建设 战备执勤工作 行政管理工作

武警部队基层建设 后勤保障工作

综述 概况

农村土地承包经营流转 村级财务管理

发展壮大村级集体经济 推进农业全程机械化生产 农民负担监督管理 张献斌事迹感动全国 现代示范农场建设 农业文化建设

新农村和全面小康建设 概况

农村危旧房改造 “百村示范”、千村整治“工程新农村建设资金投入 农民异地转移工程 农民转移就业

低收入农户奔小康工程 农家乐休闲旅游 农村指导员工作

百万农村劳动力素质培训工程 农村生态建设

标准农田质量提升工程 第一次农业污染源普查 推广测土配方施肥技术 实施“沃土工程” 农村能源 概况

拓展农村能源应用领域

农村经济

农业安全

农资打假整治和规范工作 重大农业植物疫情防控 重大动物疫病防控 农产品质量检测

农业产业化和龙头企业

农业龙头企业和休闲观光农业 农产品市场营销网络 农民合作经济 概况

植保专业合作社 农业科技 概况

浙大丽水合力研究推广农业新科技 农业信息进村入户

《农业生态科技园规划》 绿色农产品 概况

绿色农产品认证服务 绿色农产品安全监管 “绿色生产、安全消费” 激励政策 粮食作物 概况

水稻重大病虫综合防治 经济作物 蔬菜

蔬菜产业建设培训 茶叶

茶叶优势产区产品 茶叶产业市场 水果

水果品种品牌建设 食用菌 概况

食用菌质量专项整治 畜牧业 概况

优化畜牧结构 发展生态畜牧业 畜牧业三项整治

水产 概况

2009年丽水市淡水养殖面积和产量

2009年丽水市淡水产品产量 生态型标准鱼塘建设与改造 加强水产品质量安全管理 江河水域资源增殖保护 水利 概况

重点项目建设

水生态系统保护与修复 水资源管理 气象 概况

重大天气气候事件 气象服务工作

气象防灾减灾体系建设 气象现代化建设 水文 概况

水资源利用 梅汛雨水情

台风水雨情复建巨浦、祯埠水文站 紧水滩水库蓝藻暴发

林 业综述 概况

林权制度改革

“林权IC卡”新型贷款模式 丽水林改国际国内交流 林农人均林业增收332元 林业建设资金投入持续增长 科技兴林

组建丽水市生态公益林管理总站 国有林场改革

成立庆元县实验林场 丽水林业60年发展成就 林业基础设施建设 森林生态体系建设 概况

生态公益林建设 创建森林城市

市区生态景观林建设 白云森林公园开园 瓯江九龙湿地公园建设 林业产业体系建设

概况

兴林富民示范工程 调整优化林业产业结构 林业产业主体培育 创建林业名牌产品 木业产业建设 笋竹产业发展 油茶产业建设 森林旅游业 森林食品业 种苗花卉产业 林业安全管理 概况

打击破坏森林资源犯罪 森林消防建设

森林火灾“三率”控制 加强林地保护管理 加强野生动植物保护 加强湿地保护管理 启动森林采伐管理改革 山林纠纷调处

林业有害生物检疫防治

工业经济

综述 概况

应对金融危机凝聚合力发展工业 工业重点领域支撑明显

工业主导产业发展规划通过论证 工业企业50强

附录：丽水市2009工业企业50强名单 最佳成长型企业100家

附录： 2009丽水市制造业100家最佳成长型企业工业的困难与挑战

开发区(工业园区)建设 概况

开发区工业功能区转型升级 丽水经济开发区(南城新区) 概况

东扩开发 引进项目 功能配套 污染整治

体制机制创新获全国华东殊荣

省市紧抓开发区创造创新 块状产业发展 概况

市区块状产业发展快 化学工业 概况

纳爱斯主营业务收入突破百亿元 竹木林产工业 概况

浙江天竹工贸有限公司 浙江节节高炭业有限公司 浙江可信竹木有限公司 电力工业 概况

电网建设

保证供用电秩序稳定 优质服务

紧水滩水力发电厂 水电建设

滩坑水电站建设 概况

移民后期扶持工作 食品工业 概况

莲都农副产品加工块状产业 微电机行业 概况

市区微电机块状产业 皮革羽绒服装制品业 概况

鞋革羽绒3个块状产业 文化体育用品制造业 概况

云和木制玩具块状产业 医药制造业 概况

丽水培育创新主导省药制3个品种 上海同济大学丽水中药研究院 乡镇工业(中小企业) 概况

提高服务企业水平 中小企业服务体系建设 中小企业融资担保体系建设 开展“送政策到企业”服务活动

中小企业人才培训

交 通

综述 概况

大路网建设 物流建设

创建文明公路 运输安全生产

2009年丽水市公路网状况 铁路 概况

丽水火车站 缙云火车站 青田火车站 公路 概况

公路管养再创佳绩

建立健全安全维稳工作预案 公路科技

道路运输市场管理

提升驾驶员培训市场服务能力 城市公共交通 概况

加强安全营运管理 强化公交服务意识 水路 概况

出海大通道建设 水上康庄工程 港航物流建设 港航行业管理

网络电子政务建设 概况

协同办公系统建设 门户网站建设 信息安全工作 系统运维工作 电信传输 概况

确保国防干线光缆畅通无阻断 安全生产工作

邮政

电信

通信服务 概况

通信运营服务 管道合建项目

建立电信手机批发销售平台 提升服务支撑能力 财务和内控管理 安全生产管理 电信通讯 概况

签订信息化合作框架协议

助推政府食品安全检测信息化项目 提供丽水旅馆业通信服务 移动 概况

全市首个TDSCDMA试点基站正式开通 丽水分公司成功举办3G新闻发布会 签订《全面合作框架协议》

中国移动“村村通”网络建设表彰会暨G3业务上市发布会 举办“易经国学文化”讲座 首届手机彩信摄影大赛

丽水分公司与中国银行丽水分行战略合作框架协议签约仪式联通 概况

举行3G正式商用发布会 开展QC小组活动 完成DCN整合工程

举行“品质生活，联通万家”大型现场体验活动 推行部门联系县分公司工作(试点)制度 邮政 概况

邮政业务 邮政管理

邮政企业文化

丽水市邮政速递物流公司成立 发行爱心助学贺卡

大同城网络实现限时承诺服务 邮政储蓄存款突破8亿元 推出DIY明信片平台

意大利海关及邮政代表团访问青田邮政局 举办“青田2009年冬季房展会” 青田石雕文化旅游区用邮戳做宣传 开发“自驾游”直邮封

龙泉首个储蓄余额超亿元网点诞生

21

开发《龙泉青瓷传统烧制技艺成功入选“人类非遗”纪念册》 推出首期DM杂志特刊

开发“家电下乡”商函业务 全省首开“新农保”支出专户 开发科学发展观有奖知识幸运卡

开发《金山林海 仙县遂昌》邮票珍藏册

城建 城管 环保

综述 概况

城市规划 专项规划

风景名胜区规划 规划管理 城市建设

市本级基础设施建设

县(市、区)基础设施建设 安居房建设

“811”工程建设 市政公用事业管理 城市园林绿化 市容环境卫生

市政公用设施维养 城市供排水 城市公交

社区基础设施建设 城乡环卫一体化 建筑业 概况

工程招标投标 房地产业 概况

资质管理 住房保障 房屋拆迁 物业管理 村镇建设 概况

村镇规划和基础设施建设 测绘事业

测绘法制与宣传 基础测绘管理

测绘资质与市场管理 城市管理行政执法

22

概况

城市管理执法体制改革

旅 游

综述 概况

黄金周旅游 春节黄金周 小长假旅游

“十一”黄金周与中秋节 旅游市场

融入“世博” 旅游市场 旅游合作

包装精品线路 参加旅游活动 旅游管理 旅行行业管理 旅游行业培训 旅游安全工作 行业精神文明

旅游资源开发与产品建设 旅游项目 A级景区创建 生态旅游考核 招商引资

旅游基础设施建设 特色旅游

财政 税务

综述

概况

税收收入

服务地方经济发展 保障重点支出 财政管理改革 乡镇债务化解

表 2009丽水市财政收支分县(市)执行情况国家税务

概况

实施结构性减税保发展 依法治税促规范 开展管理创新提质效 优化纳税服务促和谐

23

地方税务 概况

地方税收征管 规费征管

分离发展服务业 帮扶企业解困 税收征管改革 税收宣传 税务稽查

金融 保险 证券 综述 概况

表 年末银行业金融机构存贷款情况(本外币) 落实适度宽松货币政策 做好重点项目资金衔接落实 推进林权抵押贷款业务 推动农村信用体系建设 推进农房抵押贷款业务试点 加大新农村建设支持力度 银行监管工作

中国农业发展银行丽水市分行 中国工商银行丽水分行 中国农业银行丽水分行 中国银行丽水市分行

市中行举办丽水市首届理财节

中国建设银行股份有限公司丽水分行 农村合作金融

浙江泰隆商业银行丽水分行 稠州银行丽水分行

上海浦东发展银行丽水支行 保险 概况

保险行业管理 服务地方建设

表 全市各财产保险公司主要业务数据 表 全市各人寿保险公司主要业务数据

表 2009年丽水市各县(市)保费收入统计表 财产保险 人保财险 天安保险 人寿财险 安邦保险 人寿保险

24

中国人寿 平安人寿 泰康人寿 新华人寿 证券 概况

银河证券 浙商证券

国内贸易

商业 概况

推进消费网络建设 特殊行业

小美容美发行业整治规范 供销合作商业 概况

农民专业合作社规范化建设 规范农资连锁配送服务网络 农产品销售网络建设

发展“三位一体”农村新型合作经济 职业技能培训(鉴定)

县级联合社参照《公务员法》管理 粮食业

粮食供需状况

粮食安全应急体系建设 粮食储备与中心库建设 粮食收购

粮食清仓查库 烟草专卖 概况

市场监管

提升服务水平和质量 烟草企业文化建设

对外经济贸易对外贸易 概况

凝聚合力应对金融危机 调整结构转型升级 争取运用资源扶持外贸 主动服务破解难题 利用外资 概况

25

推进服务“三大体系” 建设 拓展招商网络

积极对接上海世博会 对外经济技术合作 概况

上门服务搭建平台推介 出入境检验检疫 概况

抓好重点敏感商品把关 浙江检政合作模式丽水样本 开展质量和安全年活动

研制发展外贸经济20项措施 龙泉缙云办事处开检筹建 综合实验室检测能力提升 作风行风整顿

推进文明创建和国检文化建设 海关 概况

制定发展外贸经济“八项措施” 开展“企业服务年”活动 加强“行政效能”建设

经济管理

计划管理 概况

规划实施与管理 投资项目建设与管理 重点项目推进

计划编制与经济分析 经济转型升级 改革创新

课题计划与调研 安全生产 概况

安全生产责任制

安全生产“三项行动” 基层基础建设 事故应急救援

“十百千”企业安全服务专项行动 土地管理 耕地保护

建设用地保障 土地规划修编 节约集约用地

26

土地市场建设 征地拆迁管理 土地执法监察 基础业务建设 物价管理 价格形势 价格调控 价格改革 清费减负 收费管理 价格监督 审计管理 概况

政府性资金审计 经济责任审计 基本建设审计 绩效审计 计算机审计

房地产企业审计 统计管理 概况

统计服务 统计监测

统计基础建设 统计依法行政 工商行政管理 概况

商标创牌和管理 广告管理

商品市场建设

经济检查和行政执法 流通领域商品质量检测 订单农业

消费维权工作

表 2009年成交额超亿元市场

表 2009丽水市著名商标认定名单 表 2009浙江省著名商标认定名单 质量技术监督 品牌建设

产品质量监督

工业产品生产许可证监管 特种设备安全监察 标准化管理

计量与合格评定监管

27

打假治劣

质量监督检验检测能力

表 2009年丽水市浙江名牌产品名单 表 2009年丽水名牌产品名单 矿产资源管理 概况

地质灾害防治

食品药品监督管理 概况

食品安全综合监管 食品药品安全示范建设 食品安全法宣传教育 药品和医疗器械日常监管 甲型H1N1流感防控 大案要案查处 食品药品检测

药品生产企业风险评估风险管理工作 涉药单位信用体系建设 服务企业年活动 国有资产监督管理 概况

国资监管体制调整 企业国有资产监管 国有产权管理

教 综述 概况

教育制度建设 教育管理创新 教育督导

特级教师大讲台 教育研究指导 教育经费管理 语言文字 扶困助学 素质教育 概况

学校德育工作 体艺教育

安全教育管理 特色学校 基础教育 幼儿教育

28

育 义务教育 高中教育 特殊教育

中等职业教育 概况

学校特色专业 赛事与活动 高等教育 概况

丽水学院

丽水职业技术学院 丽水广播电视大学 成人教育 概况

民办教育 概况

师资队伍建设 概况

办学条件 概况

自然科学 概况

科技合作

科技计划管理 科技特派员工作 科技创新体系建设 科技信息化建设 知识产权保护 科技活动周 丽水市农科院 丽水市林科院 科技团体 概况

第五届浙江中西部科技论坛学术活动

全民科学素质建设 社会科学

概况

市社科联第五次代表大会 学习雷云先进事迹座谈会 举办征文活动

开展社会科学研究

科学技术29

申报2009年省政府规划办和省社科联课题 申报2009年市社会科学研究课题 实施文化研究工程 学术交流

举行“栝苍古道保护与开发”研讨会 《丽水研究》栏目创新 社会科学优秀成果申报评选 举办科普周活动 开办丽水人文大讲堂 申报省级科普基地

推进社科专家基层行活动 加强社科管理 加强机构建设

开展“启明星百家学会助百名贫困学子”活动 表 丽水市获2009年国家科学技术进步奖项目 表 丽水市获2009年省科学技术进步奖项目

表 丽水市2009年科学技术进步奖、社会科学优秀成果一等奖项目名录文化 体育

文化 概况

保障国庆60周年文化环境 文化阵地建设 文艺创作成果 文化节庆活动 群众文化活动 文化遗产保护

两个非遗项目入选“世遗” 文艺团体 概况

开展创作采风活动 编辑出版文艺刊物 文艺创作成果 文艺活动 体育 概况

机构人事

筹备省首届体育大会 举办丽水市第二届运动会 群众体育 体育社团 竞技体育 场馆建设 体育产业

30

报刊 广播 电视

综述 新闻宣传 媒体管理 丽水日报 概况

做好主题宣传 做大典型报道 做强品牌活动 做优民生新闻 外宣工作新突破 推进报社事业建设 广播电视 概况

重大主题报道亮点不断 广播电视节目全面改版 新闻直播成效明显 重大活动精彩纷呈 经营创收稳步增长 设施设备进一步完善 丽水在线网站建成开通 丽水市区开通数字电视 强化广播电视宣传舆论引导 广播电视安全播出 广播电视工程建设 广播电视报 新闻团体 概况

开展新闻奖评选

开展新闻工作社会监督员监督活动

卫综述 概况

居民健康状况 卫生资源配置 卫生投入情况 卫生项目建设 卫生监督 概况

食品卫生监督 医疗卫生监督 职业卫生监督

生

31

公共场所卫生监督 医政管理

做好甲型H1N1流感医疗救治工作 医学重点学科建设 开展临床路径试点工作

实施医疗质量持续改进行动计划 启动丽水•国际微笑行动 开展社区戒毒治疗工作 民营医疗机构管理 采供血管理 中医管理 干部保健 科教管理 医学教育 医学科研 基层卫生 基层卫生工作

新型农村合作医疗 农民健康体检 妇幼保健 概况

母婴健康工程 孕产妇保健 儿童保健 妇女病普查 婚前保健

疫病预防控制 概况

重点传染病防治工作

突发传染病疫情控制与免疫规划 慢性非传染性疾病防治工作 地方病防治 卫生监测 爱国卫生

爱国卫生月活动 健康教育 城乡除四害 农村改厕 农村改水

基层卫生创建

国家卫生城市创建 红十字会 概况

备灾救灾工作

32

博爱送万家活动 现场救护培训工作 造血干细胞捐献

救助先天性心脏病患儿

社会生活

民政工作 概况

城乡最低生活保障制度 救灾救济

社会福利事业

农村“五保”供养 医疗救助 抚恤定补

表 丽水市区烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属优抚金标准

表 丽水市区在乡红军失散人员、抗日战争、解放战争、建国后入伍的复员军人、带病回乡退伍军人优抚金标准

表 丽水市区农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战、参加核试验军队退役人员优抚金标准

表 丽水市区残疾军人伤残抚恤金标准 退役士兵安置 拥军慰问活动 创建双拥模范城 社会组织管理 地名管理

政区界线管理 基层政权

城乡社区建设 殡葬改革与管理 婚姻与收养登记 福利企业生产 福利彩票发行 救助管理 慈善事业 移民工作

滩坑水电站移民安置 移民后期扶持工作 残疾人事业 概况

基础设施建设

残疾人共享小康工程 残疾人就业

33

残疾人扶贫 残疾人维权 残疾人文体 残疾人宣传

残疾人节日活动 计划生育

概况

领导力度不断加大 计生整体工作有新突破 夯实计生基础工作 提高人口计生服务水平 计生依法管理水平继续提高 民族工作 概况

少数民族经济发展 少数民族干部培训 宗教工作

开展创建“和谐寺观教堂”活动

贯彻《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》解决涉及宗教工作突出问题 推动宗教界加强自身建设 老龄工作 概况

表 丽水市百岁老人名单 城市社区“3587工程”建设 老年文化和教育工作 老人节活动

老年活动中心建设与评比 关爱老人

市老年学学会成立 关心下一代工作

概况

青少年社会主义核心价值体系教育 帮困助学 科技扶农

“五好”社区关协

县(市、区)

莲都区 概况

创建国家级计划生育优质服务区 举办古堰画乡旅游节

34

山水牌椪柑成为“浙江省十大名牌柑橘” 仙渡乡创建省体育强乡

老竹镇成立丽水市首家农民担保公司 龙泉市 概况

龙泉青瓷烧制技艺入选世界非遗名录 帮扶企业“暖冬行动” “项目双进年”活动 节会效应日益显现

被授予“中国汽车(空调)零部件制造基地”称号 被列为全国农村林业改革发展试验示范基地 “山上浙江”建设达成“龙泉共识” 华严塔重建落成 青田县 概况

举办2009中国·青田华侨总部经济发展论坛 中国青田石雕文化旅游区创建国家AAAA级景区 国务院总理温家宝到青田考察 开工建设三溪口水电站 青田华侨村官 缙云县 概况

荣膺丽水市首个省旅游经济强县

列为国家首批新型农村社会养老保险试点县

缙云带锯床机械五金产业列入省产业转型升级试点 遂昌县 概况

农村经济 工业经济 旅游经济 松阳县 概况

旧村改造工作 统筹城乡建设 生态文明建设 茶产业转型升级

四都寨头摄影休闲园成为全市首家五星级农家乐经营点云和县 概况

获“全国平安建设先进县”称号

城乡统筹发展率先步入整体协调阶段 建成全省最大的农民下山搬迁公寓 创建全省首个“林农信用乡” 庆元县

35

概况

“庆元香菇”跻身中国农产品区域公用品牌前十强 举办“共建海西浙闽边际区域协助组织”成立大会 外贸出口增幅居全省首位 景宁畲族自治县 概况

“中国畲乡之窗”景区被评为国家AAAA级旅游景区

大漈乡入选2009“新农村冲击播”浙江十大特色乡镇 惠明茶再次获“浙江省十大名茶”称号

人物 名录

新任市领导 卢子跃 陈建波 毛子荣 宋永平 梁细弟 蔡小华 廖思红 庄志清 刘秀兰 黄文斌

全国“五一”劳动奖章(奖状)获得者浙江省劳动模范 陈松芳 郭晓晔 廖伟平

莲都供电局

浙江省“五一”劳动奖章(奖状)获得者丽水市劳动模范 杜晓平 何建荣 林发生 杨建雄 魏国培 丁伟平 夏宗云 朱伯英 邹志华 徐海勇 叶泉香 姚丽雅 蔡国华 潘立东 柳敏敏

浙江商讯科技有限公司

36

遂昌县云峰镇长濂村委会 逝世人物 贾国臻 马 耕 徐庆吉

丽水市科技人才

2009年正高级技术职务获得者

文件选编

中共丽水市委 丽水市人民政府关于稳定和完善农村基本经营制度促进农村改革发展的实施意见

丽水市人民政府关于加快发展服务业的实施意见

附 录

文件目录选编

2009年中共丽水市委文件目录

2009年丽水市人大常委会文件目录 2009年丽水市人民政府文件目录 2009年政协丽水市常委会文件目录 统计资料

丽水市社会经济主要指标 服务指南

丽水市人民政府驻外联络(办事)处 丽水市律师事务所 丽水市公证处名录 单位选介

索 引

条目索引 表格索引 串文照索引

37

第二篇：中共中央纪委监察部机关

关于局级以上领导干部配偶、子女从业的具体规定

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的“省(部)、地(厅)级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的规定，依据中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的解释》(中纪发[2000]4号)，结合委部机关的职责范围和业务特点，对委部机关局级以上领导干部的配偶、子女经商办企业问题作出如下规定。

一、不准与委部机关及直属事业单位直接发生商品、劳务、中介、经济担保等经济关系。

二、不准与中央和国家机关、地方的纪检监察机关及其直属单位直接发生商品、劳务、中介经济担保等经济关系。

三、不准利用领导干部所联系部门和地区的关系，从事由政府投资或审批项目的投标、承包等活动。

四、不准从事营业性歌厅、舞厅、游艺厅、夜总会等娱乐业以及洗浴按摩等经营活动。

五、违反本规定的，要限期纠正，或者配偶、子女停止可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务。拒不纠正的，以及本规定发布以后领导干部的配偶、子女从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动的，对领导干部本人要给予组织处理，并酌情追究党纪、政纪责任。

第三篇：中共北京市怀柔区纪委、北京市怀柔区监察局

中共北京市怀柔区纪委、北京市怀柔区监察局 关于在全区纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、

当群众的贴心人”主题实践活动的实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，切实加强纪检监察机关自身建设，按照中央纪委办公厅关于印发【《关于深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的试点方案》的通知】要求和市纪委监察局《关于在全市纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的意见》以及市纪委监察局《关于在机关及派驻机构深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的实施意见》的要求，区纪委、监察局决定在全区纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动(以下简称“主题实践活动”)，制定如下实施方案。

一、充分认识深入开展主题实践活动的重大意义

深入开展主题实践活动是学习贯彻党的十七大精神的重要举措。党的十七大把反腐倡廉建设放在了更加突出的位臵，对纪检监察机关自身建设提出了更高的要求。中央纪委十七届二次全会指出，各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十七大精神，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。因此，深入开展主题实践活动，就是要推动广大纪检监察干部深入学习党

- 1入开展主题实践活动是十分及时和必要的。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要以此为契机，加强自身建设，提高工作质量，努力营造社会祥和的良好局面，为怀柔经济社会全面发展保驾护航。

二、指导思想和总体要求

主题实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和“讲党性、重品行、作表率”的要求，紧紧围绕服从大局、服务奥运，以加强纪检监察机关纪律作风建设为切入点，以加强纪检监察干部队伍建设为主要内容，以深入实际开展工作实践为主要途径，以提高推进反腐倡廉建设能力和水平为目标，努力实现思想观念、工作思路和方法、人员素质、工作作风的与时俱进和进一步好转，牢固树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，培养和造就一支知荣辱、守纪律、讲奉献、高素质的纪检监察干部队伍。

三、步骤和方法

全区纪检监察系统主题实践活动从2008年5月上旬开始，至9月下旬基本结束，分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员，提高认识。时间为5月8日至5月30日。

各基层纪检监察组织要根据工作实际，制定实施方案，明

- 3消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己的亲属严格要求”和“讲党性、重品行、作表率”的基本要求，结合廉政风险防范管理工作，以召开座谈会、发放征求意见函、开辟网上专栏、设立意见箱、各层面干部交流谈心等多种形式，虚心接受群众的批评和监督，切实找到工作中的风险点以及存在的问题和差距。这其中包括两个层面，一是各级纪检监察机关要主动向上级领导机关、同级党委、机关干部和其他有关单位以及社会群众征求意见，查找不足，对存在的问题要分门别类地提出整改意见，制定出科学合理、切实可行的整改方案，并形成书面分析报告，于7月18日前报活动领导小组办公室。二是各级纪检监察干部要认真总结从事纪检监察工作以来在思想、工作和作风等方面的情况，深入查找理想信念、宗旨意识、工作能力、工作作风、廉洁自律等各方面存在的问题，同样要撰写个人分析报告，报本单位主题实践活动领导小组办公室。区纪委监察局党支部要在此基础上，结合“双评双考”工作，组织开展机关干部自我述评和集体民主测评。

第三阶段：分析评议，整改提高。时间为7月21日至9月12日。

要充分利用党员先进性教育的成功经验，运用辅导讲课、专题讲座、报告会、演讲比赛等多种形式，课堂教育与参观访问等多种途径，传统教育与运用现代科技手段等多种方法，开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。坚持正面教育、自我

- 5实际，积极协助和督促有关部门切实解决群众最关注、反映最强烈的问题，使工作更加符合实际、更加贴近群众，努力实践“为民、务实、清廉”的庄严承诺。

(六)区纪委机关党支部要在此基础上开展更加丰富多彩的学习教育活动。要组织机关干部学习重新修订的规章制度汇编;深入基层开展一次“察民情、听民声” 活动;开展一次“献爱心，送温暖”活动;要在医药购销和医疗服务、保障性住房、规范教育收费、农民工工资、城市房屋拆迁等事关群众切身利益的问题上加强监督检查。

要通过学习教育，使广大纪检监察干部认清反腐倡廉工作的神圣职责，增强责任感、使命感和紧迫感。逐渐形成解放思想、创新求实、与时俱进的思想作风;勤奋学习、深入调研、学以致用的良好学风;求真务实、真抓实干、遵守纪律的工作作风;服从大局、民主和谐、团结协作的领导作风;艰苦奋斗、清正廉洁、健康向上的生活作风。

第四阶段：总结经验，巩固成果。时间为9月13日至9月下旬。

要把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的具体要求，融入到全年党风廉政建设和反腐败工作之中，始终牢记“对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己的亲属严格要求”，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，提升反腐倡廉建设的能力和水平，

- 7作的关系，统筹兼顾，合理安排，做到“两不误，两促进”。

(三)分步实施，扎实推进。各级纪检监察机关要按照主题实践活动的总体安排，制定总体方案和具体的阶段性方案，按步骤、分阶段地实施，明确党员干部参加主题实践活动的要求，做到学习时间、内容、人员、效果的四落实。同时要加强信息沟通，积极及时地向主题实践活动领导小组办公室报送开展主题实践活动的情况，实现上下联动，整体推进。

(四)积极创新，勇于实践。各级纪检监察机关要把改革创新的精神贯穿于主题实践活动全过程，从实际出发，拓宽思路，大胆创新，运用生动活泼、行之有效的方式开展主题实践活动。要通过主题实践活动，积极探索对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路、新方法，推动纪检监察干部队伍自身建设，切实提高纪检监察干部整体素质。

五、组织领导

区纪委监察局成立怀柔区纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动领导小组，负责对全区纪检监察系统主题实践活动的领导和指导。领导小组组长由区委常委、区纪委书记王贵平同志担任，副组长由区纪委副书记、监察局局长王宠、区纪委副书记冯天祥、区纪委副书记赵子长担任。领导小组下设办公室，负责全区纪检监察系统主题实践活动的组织协调。办公室主任由区纪委常委、组教室主任冯庆霞担任，副主任由区纪委常委鲁泰吉、监察局副局长卢通

- 9

第四篇：监发(2005)6号 中共中央纪委、监察部关于加强和改进行政监察工作的意见

中共中央纪委、监察部关于印发《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》的通知

现将《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见

行政监察制度是国家制度的重要组成部分，它的完善与发展反映了我国社会主义民主政治建设的内在要求。纪检监察机关合署办公以来，各级纪检监察机关在党中央、国务院的领导下，在加强党的纪律检查工作的同时，积极探索有效开展行政监察工作的思路和措施，充分发挥行政监察职能，党政监督的整体效能得到增强，有力地促进了廉政勤政建设。为适应完善社会主义市场经济体制、全面推进依法行政和加大预防腐败工作力度的要求，按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以及中央纪委全会和国务院廉政工作会议的部署，现就进一步加强和改进行政监察工作提出以下意见。

一、充分认识加强和改进行政监察工作的重要意义

(1)加强和改进行政监察工作，是加强党的执政能力建设的重要举措。政府的行政能力是党的执政能力的重要体现。着力解决政府作风、行政管理方面存在的突出问题，切实提高政府管理经济和社会的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。监察机关作为政府的专门监督机关，通过维护行政纪律，推进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，督促行政机关及其国家公务员牢固树立清正廉洁、勤政为民、求真务实的良好政风，促进政府行政能力的提高，对于密切党和政府同人民群众的血肉联系，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，有着重要作用。

(2)加强和改进行政监察工作，是建立完善的社会主义市场经济体制的重要保证。通过深化改革，形成与经济社会发展要求相适应的行政管理体制，是发展社会主义市场经济的客观需要。加强行政监察，有利于推进政府管理方式创新，督促各级政府转变职能，加强和改善宏观调控，促进市场体系的完善和市场秩序的规范，促进中央关于经济体制改革重大决策、措施的贯彻落实。

(3)加强和改进行政监察工作，是建设法治政府的迫切需要。建设法治政府，关键是全面推进依法行政，核心是规范行政权力。行政监察是政府内部对行政权力运行进行监督和规范的重要环节。充分履行行政监察职能，有利于督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不当行政、违法行政。

(4)加强和改进行政监察工作，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。从改革体制机制制度入手，规范和制约行政权力，防范和减少腐败现象的发生，是治本抓源头的重要举措，也是发挥行政监察职能的重要方面，体现了构建惩治和预防腐败体系的总体要求。加强行政监察，有利于廉政建设与政府部门业务的有机结合，综合运用各种监督形式，增强党政监督的整体效能，形成反腐倡廉的合力。

二、牢牢把握行政监察工作的指导思想和总体要求

(5)当前和今后一个时期行政监察工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持反腐倡廉战略方针，抓紧构建惩治和预防腐败体系，加大预防腐败工作力度，全面推进依法行政，强化对行政行为的监督和制约，以廉政勤政建设的实际成效促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

(6)坚持围绕改革发展稳定大局，全面履行行政监察职能。把行政监察工作寓于改革和发展进程之中，紧紧围绕经济建设、改革开放和政府中心工作发挥监察职能，严肃查办违纪违法案件，研究解决在廉政勤政方面严重影响改革发展稳定的问题，维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性，为经济和社会的全面发展营造良好的环境。

(7)坚持把解决损害群众利益的突出问题放在重要位置，维护和发展人民群众的根本利益。牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，切实把维护人民利益作为行政监察工作的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进政府机关“为民、务实、清廉”. (8)坚持用发展的思路和改革的办法预防和解决腐败问题，发挥标本兼治、惩防并举的综合效能。针对行政过程中容易产生腐败现象的关键部位和薄弱环节，结合机构改革和政府职能转变，研究完善法规和制度规范，建立健全机制制度，不断探索从源头上预防和治理腐败的有效途径。

(9)坚持依法监察，严格规范行政权力。依法行使监察职能，严格按照法律法规和行政纪律约束行政权力，加强对权力运行的监督和制约，防止权力的缺失和滥用，确保行政权力在法制的轨道上运行。

(10)坚持以监督促管理，促进政府行政能力和水平的提高。充分利用监察机关属于政府序列、参与政务活动的优势和特点，通过监督检查及时发现问题，并有针对性地作出监察决定或提出监察建议，督促被监察部门和人员制定整改措施、提高管理与服务水平。

(11)坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，形成党政监督的整体合力。按照党中央、国务院的统一部署和《中华人民共和国行政监察法》规定的基本职责，明确一个时期行政监察工作的目标和任务，充分发挥监察机关在行政监督方面的督促和协调作用，加强同政府其他部门的配合，共同抓好廉政勤政建设各项任务的落实。

三、全面发挥行政监察的职能作用

(12)加强廉政监察，促进政风建设。推进政府廉政建设，始终是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要以科学发展观和正确政绩观、权力观教育为重点，加强从政道德和纪律教育，严格执行“四大纪律八项要求”，促进政府机关及其公务员廉洁从政。要坚决查办违纪违法案件，着重查办政府机关和领导干部中利用行政权谋取非法利益的案件，给人民群众生命财产造成重大损失的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要以解决群众反映的突出问题为重点，深入开展纠风专项治理。加大治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担工作的力度，全面开展民主评议政风行风活动，切实转变部门和行业的工作作风。 (13)加强执法监察，保证政令畅通。坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，结合国家法律法规的颁布和重大改革决策的实施，认真研究在执行中可能出现的情况和问题，以此确定执法监察项目。要围绕加强和改善宏观调控，就优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，开展执法监察。近一个时期，要重点加强对土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处违规违法乱上项目、滥铺摊子和破坏环境等行为。坚决制止能源开发中滥采乱挖和严重浪费现象。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。加大重特大事故责任追究的力度。

(14)规范和制约行政权力，推进依法行政。要按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。要会同有关部门积极推行行政执法责任制，建立健全行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。要依照《中华人民共和国行政许可法》赋予监察机关的职责，对行政许可实施机关及其工作人员贯彻执行行政许可法的情况开展监督检查。依法做好行政复议、行政应诉和行政投诉的受理工作。

(15)加强效能监察，改善行政管理。重点检查各级政府及其公务员是否合法、合理行政，公平、高效执法，维护广大群众合法权益的情况。要加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督。督促建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询与评估制度、决策听证与公示制度以及决策责任追究制度，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策，必须严肃追究责任。要积极探索新的监督方式，强化事前监督、事中监督和事后监督，逐步建立绩效评估和考核的制度。发挥行政服务中心、行政投诉中心作用，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责、拒不履行职责等行为，切实解决一些机关和单位效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。要加强对履行社会管理和公共服务职能的监督，大力推进政务公开，促进行政机关和国家公务员勤政高效。

(16)加大治本力度，从源头上防治腐败。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步发挥行政监察在预防腐败工作中的作用。特别要针对政府机关和行政权力的特点，加强对各职能部门抓源头工作的督促检查，会同有关部门深化行政审批制度、财政管理体制、政府投资监管制度和干部人事制度等方面改革。严格规范和管理土地市场，完善并认真执行经营性土地使用权出让制度。强化对国有资产的监管。完善金融监管体制。加快产权交易市场建设。规范行业组织和社会中介机构。结合重大改革措施出台，提出防范和治理腐败的对策，着力解决导致腐败现象发生的深层次问题。

四、建立健全行政监察工作制度

(17)坚持监察厅(局)长办公会议制度。按照纪检监察工作重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定、有关行政监察工作的组织实施由监察机关领导班子按职权处理的原则，进一步明确监察厅(局)长办公会议职责、权限和议事范围，完善议事规则。对政府交办事项的落实、政纪案件的处理，执法监察、效能监察、纠正部门和行业不正之风、源头治理等工作的部署和监察干部的任免、行政监察规章制度的制定，监察决定和监察建议的提出，以及向人大、政府请示、报告等事项，都应作为监察厅(局)长办公会议的重要内容。重大事项要按照程序提交纪委常委会决定。

(18)坚持监察机关向本级政府和上一级监察机关报告工作制度。凡属重大监察事项，经监察厅(局)长办公会议和纪委常委会研究后，都要以监察机关的名义及时向本级政府和上一级监察机关报告;涉及全局性的监察工作部署，要提请本级政府批准。建立并落实监察厅(局)长参加或列席政府常务会议制度。各级监察机关要及时向上级监察机关报送本地区本部门贯彻落实党中央、国务院统一部署的情况，建立健全行政监察信息综合制度。监察部要做好向国务院报送信息工作，办好监察部网站。

(19)坚持并完善监察机关内部职能设置和工作程序。在注意发挥纪检监察机关各内设机构监察职能的同时，根据监察工作的发展和形势任务的需要，进一步健全相对集中承担行政监察职能的部门和机构，加强监察综合室等部门的建设。落实和健全“下级监察机关正、副职领导人员的任免必须在决定前取得上一级监察机关同意”的制度和举荐民主党派成员、无党派人士担任监察机关领导职务的制度。加强对派出机构的统一管理工作。要进一步规范监察机关履行职责的权限、措施和程序，完善信访举报制度、案件检查制度、审理制度、回避制度等。

(20)进一步健全监察机关接受监督的制度和特邀监察员制度。监察机关要自觉接受各级人大常委会和人大代表的监督，认真办理人大代表的意见和建议。认真办理政协委员的提案。认真办理群众来信、来访。自觉接受党组织、政府和人民群众的监督，自觉接受新闻舆论的监督。要建立健全特邀监察员参与和监督监察工作的制度，积极探索新形势下发挥特邀监察员作用的机制和具体途径，充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和双重监督作用。

五、切实加强对行政监察工作的领导

(21)加强对行政监察工作的领导。纪委常委会对履行纪检监察两项职能负总责。监察机关领导班子要按照纪委常委会的统一部署，结合政府工作，研究和确定监察工作的重点。监察厅(局)长办公会议根据监察工作的需要，按照有关程序决定监察工作事项。纪委常委会决定的事项，监察厅(局)长办公会议要认真贯彻落实。上级监察机关对下级监察机关在工作中遇到的困难和问题，要及时研究并认真帮助解决。监察机关要自觉接受本级政府的领导，认真完成政府交办的各项任务。

(22)加强行政监察法规建设和监察理论研究。要认真贯彻行政监察法实施条例，不断完善与行政监察法相配套的法规制度，逐步使行政监察职能、权限、任务和程序法制化。要通过制定规范性文件或实施细则，对现有法律法规进行细化和完善。加强对有关监察法律法规执行情况的监督检查。要主动适应我国经济、政治和社会生活的深刻变化，加强对反腐倡廉重大问题的研究，创新行政监察理论。要重视发挥监察学会、纪检监察专门研究机构以及大专院校和科研院所的作用。要加强与国外监督监察机构的联系，扩大国际交流与合作。

(23)进一步提高干部队伍的素质。要以提高监察工作能力为重点，加强干部队伍建设，使各级监察机关在完善社会主义市场经济体制、推进依法行政、加强对领导干部的监督、依法执纪、依法监察等方面，能够更好地适应新形势、新任务的要求。要加强领导班子建设，做好干部培训和轮岗交流工作。加强监察专业人才的培养，改善干部队伍结构。要全面提高干部的综合素质，增强法制观念，提高政策理论水平和业务能力。要健全监督机制和激励机制。要树立坚持原则、秉公执纪、敢于碰硬的作风，谦虚谨慎、联系群众、勤政廉洁的作风和求真务实、与时俱进、开拓进取的作风。

第五篇：中共福建省纪委、福建省监察厅派驻机构业务工作管理暂行办法

【发布单位】福建省监察厅 【发布文号】

【发布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

中共福建省纪委、福建省监察厅派驻机构业务工作管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强省纪委、监察厅派驻机构(下称派驻机构)统一管理后的业务管理工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》(中办发〔2004〕12号)、《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅转发〈省纪委、省委组织部、省委编办、省监察厅、省人事厅关于对省纪委、省监察厅派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》(闽委办〔2005〕88号)等文件精神和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 派驻机构必须坚持反腐倡廉方针，坚持纪检监察工作指导思想和基本原则，坚持惩治腐败和预防腐败“两手抓”，全面履行职能，强化监督作用，不断推进驻在部门(单位)及所属系统党风廉政建设和反腐败工作。

第三条 派驻机构受省纪委、监察厅直接领导，在驻在部门(单位)及所属系统组织开展党的纪律检查和行政监察工作。派驻机构业务工作由省纪委、监察厅统一管理，向省纪委、监察厅负责并报告。

第二章 派驻机构职责与权限

第四条 监督检查驻在部门(单位)及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守和执行国家法律法规和省委、省政府决定、命令的情况。监督检查驻在部门(单位)领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制和干部选拔任用条例，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况。

第五条 协助驻在部门(单位)领导班子推进惩治和预防腐败体系建设，抓好反腐倡廉工作部署和任务分解，健全和完善组织协调机制，制定措施和制度;督促检查驻在部门(单位)及所属系统反腐倡廉各项工作的落实情况;开展调查研究，提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议;总结和推广驻在部门(单位)及所属系统党风廉政建设和反腐败工作经验。

第六条 负责了解和掌握驻在部门(单位)领导班子及其成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况;了解驻在部门(单位)领导班子及其成员执行廉洁自律规定，以及个人有关事项报告制度等情况;了解驻在部门(单位)领导班子成员述职述廉会议、民主生活会等相关情况。

第七条 按照省纪委、监察厅要求，初步核实驻在部门(单位)领导班子及其成员违反党纪、政纪的问题;参与调查驻在部门(单位)领导班子及其成员违反党纪、政纪的案件。调查驻在部门(单位)处级及以下干部违反党纪、政纪的案件及其他重要案件。按规定权限，对违反党纪的党员提出处理建议，对违反政纪的行政监察对象作出处理或提出处理建议。

承办省纪委、监察厅交办的其他调查核实任务。

第八条 受理对驻在部门(单位)党组织、党员和行政监察对象的检举、控告及批评建议。按规定权限，受理驻在部门(单位)行政监察对象不服处分的申诉。

第九条 对驻在部门(单位)所属系统的纪检监察工作进行业务指导(省以下垂直管理的部门按照有关规定执行)。

第十条 在履行职责中，可以参加驻在部门(单位)有关会议和活动，查阅并复制有关文件和资料;召开座谈会，与有关人员谈话;组织专项检查或专题调研。涉及重要事项应与驻在部门(单位)主要负责人沟通，特殊情况应报告省纪委、监察厅。

第十一条 依照党内法规和国家法律法规的规定，在职责范围内采取相应的措施、提出相应的建议、做出相应的决定。派驻机构做出的决定，有关党组织、单位和个人应当执行;提出的建议，如无正当理由，应予采纳。

第三章 工作关系

第十二条 省纪委、监察厅领导按照分工，主管(分管)派驻机构的相关工作。省纪委、监察厅机关各厅、室按工作职责，加强对派驻机构业务的管理、指导和联系。

第十三条 省直纪工委、省直监察专员办公室属于省纪委、监察厅的派出(驻)机构，领导省直机关党组织的纪律检查工作;同时，受监察厅委托，协调省直机关行政监察的有关事项。派驻机构与省直纪工委、省直监察专员办公室应加强联系和沟通，依照有关规定搞好协作、相互配合。双方意见不一致时，由省纪委、监察厅作出决定。

第十四条 驻在部门(单位)党政领导班子对本部门(单位)及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，党政主要领导对本部门(单位)的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。派驻机构应给予协助、配合，及时与驻在部门(单位)领导班子及其成员沟通有关情况。

驻在部门(单位)领导班子应支持派驻机构履行职责，为派驻机构开展工作创造条件、提供保障。

第十五条 派驻纪检组组长履行党组成员职责，参加驻在部门(单位)有关行政领导会议。派驻监察室主任列席驻在部门(单位)党组(党委)有关会议和行政领导会议。

第十六条 派驻机构应主动融入驻在部门(单位)的思想、组织、作风、纪律建设和文化建设，依靠驻在部门(单位)党组织和干部、群众开展工作，接受驻在部门(单位)党组织和干部、群众的监督。

第十七条 派驻机构应加强与驻在部门(单位)上级纪检监察机构的联系，主动请示、汇报工作，取得指导和支持;同时，应加强与市、县、区纪检监察机关的联系和沟通。

第四章 日常联系

第十八条 省纪委、监察厅下发的相关文件，应印发派驻机构;召开的相关会议和组织的重要活动，应按要求通知派驻机构参加。

第十九条 省纪委、监察厅相关纪检监察室协助省纪委、监察厅领导联系派驻机构的日常工作，承办派驻机构报批的有关文件和材料;有计划地组织召开座谈会、研讨会，以及派驻机构负责人联席会议等;办理省纪委、监察厅领导批办的有关事项，并跟踪督办;派员参加驻在部门(单位)的领导班子民主生活会、纪检监察工作会议和其他重要活动。

相关纪检监察室负责人走访所联系的派驻机构，每年应不少于两次。

第二十条 省纪委、监察厅其他厅、室按照工作职责，协助省纪委、监察厅领导抓好派驻机构的相关工作，承办相关事项。

(一)省纪委办公厅、监察厅办公室应掌握派驻机构情况、搞好服务，并通过信息、简报及其他载体，及时反映派驻机构的工作。

(二)监察综合室协助省监察厅领导班子处理派驻机构涉及行政监察的事项，指导派驻机构督促驻在部门抓好预防腐败工作。

(三)案件综合管理室负责协调和指导派驻机构做好案件的统计汇总、综合分析、协调办理和跟踪督办工作。

(四)执法监察室负责协调和指导派驻机构开展执法监察活动。派驻机构组织开展的执法监察重要事项及检查方案，应送执法监察室备案。

(五)宣传教育室负责协调和指导派驻机构做好反腐倡廉宣传教育工作，以及制定、实施派驻机构干部的培训规划。

(六)政策法规研究室负责协调和指导派驻机构搞好反腐倡廉制度建设和工作调研，指导派驻机构督促驻在部门(单位)加强政策研究、推进制度建设。

(七)党风廉政建设室负责协调和指导派驻机构督促驻在部门(单位)党政领导班子及其成员严格执行廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任制。

(八)纠风工作室(省政府纠风办)负责协调和指导派驻机构督促驻在部门(单位)落实纠风工作责任制，开展纠风专项治理和政风行风建设。

派驻机构应积极配合相关厅、室开展工作。

第二十一条 派驻机构应加强与省委巡视机构的联系，协助驻在部门(单位)党组(党委)做好协调配合。

派驻机构应加强与省效能办的联系，协调和指导驻在部门(单位)开展效能建设，组织实施效能监察。

第二十二条 根据省纪委、监察厅领导的要求，有关厅、室须向派驻机构的驻在部门(单位)领导班子或主要领导通报、了解有关情况时，一般应通过派驻机构主要负责人联系、协调。

第二十三条 派驻机构需要向省纪委、监察厅领导请示、报告工作的，一般应通过相关厅、室转报。必要时，派驻机构主要负责人可直接向省纪委、监察厅领导请示、报告。

第五章 案件检查及相关工作

第二十四条 对省纪委、监察厅机关收到反映驻在部门(单位)领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的信访举报，省纪委、监察厅领导批示向派驻机构主要负责人通报的，相关纪检监察室应及时承办。

派驻机构直接收到反映驻在部门(单位)领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的信访举报，一般应通过省纪委、监察厅相关纪检监察室向分管领导报告。发现驻在部门(单位)违反党风廉政规定的重要情况，或领导班子及省管干部违反党纪、政纪问题的，必须及时向省纪委、监察厅报告。必要时，派驻机构主要负责人可直接向省纪委、监察厅主要领导报告。

第二十五条 省纪委、监察厅机关收到反映驻在部门(单位)处级及以下干部问题的信访举报，由信访室(举报中心)归口管理;信访室(举报中心)应及时转派驻机构办理。对省纪委、监察厅交办的查报件，派驻机构应在规定时限内向交办厅室报送结果，并按规定程序审结。

派驻机构直接收到反映驻在部门(单位)处级及以下干部的信访举报，由派驻机构办理。

第二十六条 省纪委、监察厅领导批转派驻机构初步核实涉及驻在部门(单位)领导班子及省管干部问题的信访举报，相关纪检监察室应将有关材料及时转派驻机构主要负责人。派驻机构制定的初步核实方案经相关纪检监察室报省纪委、监察厅领导批准后，由派驻机构组织实施，相关纪检监察室予以指导。

派驻机构应将初步核实情况及有关证据材料，在规定的时限内送省纪委、监察厅相关纪检监察室;相关纪检监察室应及时研究、提出意见，报省纪委、监察厅领导。对需要立案调查的，由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续、组织调查。

第二十七条 派驻机构调查驻在部门(单位)处级干部违反党纪、政纪的案件及其他重要案件，需要立案的，应事先征求驻在部门(单位)党政领导班子的意见;意见不一致的，经省纪委、监察厅相关纪检监察室报省纪委、监察厅决定。

派驻机构立案的案件，应抄报省纪委、监察厅。

第二十八条 派驻机构在案件调查中需要对被调查对象使用“两规”、“两指”措施的，应提出申请;由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续、组织实施。需要延长或解除“两规”措施的，按规定程序办理。

派驻机构在案件调查中需要查询、冻结被调查人及其他与案件有直接关系人员在银行或其他金融机构存款的，以及其他需要以省纪委、监察厅名义对外出具文书的，应提出书面申请，由省纪委、监察厅相关纪检监察室履行报批手续。

派驻机构需要提请司法、行政执法等机关协助的案件和移送司法机关的案件，由省纪委、监察厅案件综合管理室履行报批手续，相关纪检监察室予以协调。

第二十九条 派驻机构对暂扣的涉案款物应按有关规定加强管理，做到“一案一清”。

第三十条 派驻机构在调查案件中力量不足的，可向省纪委、监察厅相关纪检监察室提出调配人员的申请。经省纪委、监察厅领导批准，可由相关纪检监察室商干部管理室抽调人员参加。

第三十一条 派驻机构应建立案件审理工作责任制，按照查审分开的原则，配备专(兼)职审理人员。必要时，可与驻在部门(单位)机关党委(纪委)、人事等部门组成审理小组。

派驻机构需要协助审理的案件，由省纪委、监察厅案件审理室审查并履行报批手续。经省纪委、监察厅领导批准后，由案件审理室组织没有参与该案查办工作的其他纪检监察机关(机构)人员协助审理;必要时，案件审理室可直接参与派驻机构重要案件的审理。

第三十二条 对于需要追究责任或给予党纪、政纪处分的案件，派驻机构与驻在部门(单位)领导班子意见不一致的，报省纪委、监察厅决定。

党纪处分及申诉复查，政纪处分及复审复核，行政复议和行政应诉，解除行政处分等办理程序和批准权限，均按有关规定执行。需要由省纪委、监察厅审批的，通过相关厅、室履行报批手续。

第六章 工作制度

第三十三条 建立派驻机构集体议事决策制度。派驻机构对涉及人事任免、案件检查、工作部署等重要工作，以及需要向省纪委、监察厅报告的重要事项，一般应召开纪检组(监察室)有关会议，集体作出决定。

第三十四条 建立派驻机构工作报告制度。派驻机构应每年两次向省纪委、监察厅报告业务工作情况，以及按规定及时报送有关统计报表、工作信息等。

第三十五条 建立派驻机构业务工作考评考核制度。省纪委、监察厅应适时对派驻机构业务工作进行专项考评和年终考核，并建立实绩档案。驻在部门(单位)党政领导班子应予以支持、配合。

省纪委、监察厅相关纪检监察室应将派驻机构每年履行职责情况，以书面形式于次年1月底以前向省纪委、监察厅领导报告，同时抄送干部管理室。

第三十六条 建立派驻机构责任追究制度。派驻机构不认真履行职责，对驻在部门(单位)及所属系统发生的违纪违法案件隐瞒不报、压案不查的;对驻在部门(单位)及所属系统存在的严重损害群众利益突出问题不制止、不纠正、不查处的;对省纪委、监察厅部署的工作任务不认真落实、敷衍塞责的;以及不严格依纪依法履职造成严重后果的，应追究主要负责人及相关人员的责任。

第七章 附则

第三十七条 省纪委、监察厅单派驻的纪检组、监察室依照法定要求，按照本办法的有关规定履行职责、理顺关系、开展工作。

第三十八条 各市、县、区纪委、监察局可参照本办法制定相应的派驻机构业务工作管理办法。

第三十九条 本办法由省纪委、监察厅解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。1998年4月公布的《中共福建省纪委、福建省监察厅派驻省直部门纪律检查组、监察室工作暂行规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。