环境违法案件调查报告

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第一篇：环境违法案件调查报告

对环境违法案件查处及环境问题

哈环综„2009‟58号

哈尔滨市环境保护局

关于对环境违法案件查处及环境问题 整改情况开展后督察工作的意见

各区、县(市)环保局，局属各分局、市环境监察支队：

根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》和《黑龙江省环境保护厅环境违法案件挂牌督办管理办法》，为确保国家、省、市挂牌及其他重点环境违法案件切实查处到位、整改到位，有效增强环境执法的执行力，经市局研究决定，对环境违法案件及环境问题开展环保后督察，现将有关要求明确如下：

一、后督察范围

(一)2005年以来国家、省、市挂牌督办的环境违法企业。

(二)2007年以来，环保部、东北督查中心、省环保厅、市环保局等有关部门在历次检查中发现存在环境问题的企业。

(三)限期治理、行政处罚的企业。

(四)市环保局直管企业。

(五)各分局、各区、县(市)管辖企业。

(六)列入排污费稽查计划的企业。

二、后督察内容

(一)国家、省、市挂牌督办的环境违法企业是否按要求及时整改到位;

(二)对超标或超总量排污的企业，依法限期治理或停产整治的执行情况;

(三)对存在重大污染隐患的排污单位，依法停产整治的执行情况;

(四)对逾期未完成限期治理任务的企业，停产整治或依法关停决定的执行情况;

(五)未履行环评审批程序擅自开工建设和投产的建设项目，依法停建、停产的执行情况;

(六)是对不执行环保“三同时”制度的建设项目，依法停止生产或者使用的执行情况;

(七)是对违反国家产业政策，应依法限期淘汰落后生产能力的单位，停业或者关闭的执行情况;

(八)是对“十五小”、“新五小”企业，依法取缔、关闭的执行情况;

(九)是对限期治理等重点排污单位污染物限产、限排的执行情况;

(十)是排污费足额征收情况;

(十一)是对上级环保部门检查时提出问题的整改情况。

三、后督察达到的标准

各单位要在2009年9月30日前全面完成后督察工作，形成书面报告，上报市局。

(一)建设项目环保“三同时”制度执行率达到95%以上。要切实监督管辖区域内国家、省、市审批的建设项目严格执行环保“三同时”制度，确保污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对执行了环保“三同时”制度但未办理验收手续就投入生产的，要限期补办验收手续;对未执行环保“三同时”制度，污染防治设施未建成，主体工程就投入使用或生产的，要责令停止生产，建设污染防治设施，限期办理环保“三同时”验收手续，污染防治设施未经验收合格不得恢复生产。

(二)限期治理完成率要达到95%以上。要加大对限期治理企业的跟踪督办力度，确保按时限完成治理任务。对确实存在实际困难不能如期完成的，要向下达限期治理决定的部门提出延期申请;对未经批准不能如期完成治理任务的，一律责令停产治理。

(三)重点排污企业稳定达标排放率要达到95%以上。要加大对国控、省控、市控污染源和其他重点行业污染企业设施运行的监督检查，确保稳定达标排放。

四、后督察措施

(一)加大环境执法力度。要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，切实加大对违法排污行为的查处和打击力度。对下达限期整改、限期治理的企业，要确保按要求整改、治理到位，逾期未完成的，要依照法律法规要求上限处罚，并采取限产限排、责令停产等措施;要加大排污费征收力度，严格执行排污费征收管理有关规定，确保及时足额征收排污费，对市局稽查中发现未足额征收的，市局将直接征收;对下达行政处罚的企业，要确保罚款缴纳到位，行政强制措施履行到位，对拒不缴纳罚款和履行强制措施的，要移送法院强制执行;对采取关停取缔措施的企业，要确保关停到位，对死灰复燃擅自恢复生产的，要联合有关部门采取断水、断电等措施;对存在环境问题的企业，要暂停其新项目的审批;对后督察工作开展不力，环境违法企业查处不到位的区、县(市)，市局将实行区域限批。

(二)加大责任追究力度。对违反环境保护法律法规和政策规定的企业有关负责人员，凡由各级行政机关任命的，应当追究其行政责任;对在严重破坏环境问题涉嫌构成犯罪的，要移送司法机关严肃追究刑事责任。对政府有关部门的工作人员未依法履行职责、玩忽职守、包庇纵容环境违法行为，构成违纪的，按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃处理，涉嫌犯罪的，要移交监察部门追究责任。

(三)加大跟踪督办力度。环保部门要加大对企业环境问题整改进展情况的跟踪督办力度，完善对重点违法案件的驻厂督察员制度和环境违法企业整改报告制度，将环境违法行为的整改切实纳入监管视线，保证整改措施的落实，要加强与工商、银行、证券管理、供电部门、纪检监察和司法部门的联系，及时通报企业环境违法行为有关信息。上级环保部门要加大对下级环保部门履行职责及查处环境违法企业的督办力度，重点检查“调查而不处罚，处罚而不执行，执行而不到位”等问题。

(四)加大宣传报道力度。积极组织新闻媒体做好环保政策及法律法规的宣传报道，要充分利用“12369”环保热线、社区环保监督员等多种渠道接受群众举报，要通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。

二OO九年七月十日

第二篇：黑龙江省环境保护厅环境违法案件挂牌督办管理办法

第一条 为规范环境违法案件挂牌督办工作，提高案件督办质量，结合全省环境保护工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称环境违法案件挂牌督办，是指省环保厅在一定范围内公开环境违法企业的违法事实，依法提出整改、处理意见，督促地方人民政府及有关职能部门(机构)限期落实的工作制度。

第三条 有下列情形之一，环境违法行为未得到及时纠正、处理的应予以挂牌督办：

(一)群众反映强烈、影响社会稳定的环境违法案件;

(二)造成严重环境污染或对生态环境造成重大破坏的环境违法案件;

(三)造成流域、区域的连片污染或工业园区集中污染的环境违法案件;

(四)威胁饮用水源地环境安全的环境违法案件;

(五)环境违法行为经行政处罚，拒不改正或整改不到位的环境违法案件;

(六)其他需要挂牌督办的环境违法案件。

第四条 挂牌督办的环境违法案件，应报厅长办公会议审定批准。

挂牌督办案件经审定批准后，应当向案件属地人民政府、环境保护主管部门或有关职能部门(以下称承办机关)下达《环境保护违法案件挂牌督办通知书》，同时抄报上级机关，抄送涉案企业，并向金融、商务、证监机构或部门通报情况，在新闻媒体向社会公开。

《环境保护违法案件挂牌督办通知书》应当载明督办内容、案件违法事实、督办要求、完成时限、承办机关等内容。

第五条 承办机关主要负责人是挂牌督办案件的责任人，对案件办理过程和结果负责。

承办机关应当按照《环境保护违法案件挂牌督办通知书》要求，督促涉案企业消除违法状态，落实整改措施，对涉案企业的违法行为依法进行行政处罚，并定期向省环保厅报告办理进展情况。省环保厅应当进行指导、监督和检查。

第三篇：违法建设案件调查报告

调查时间：年月日至年月日

组织调查单位： “两违”整治办公室

规划建设监察队

调查人：

案由：

单位(法人)或当事人：

地址：

调查事实：年月，未经规划建设主管部

门批准，在未办理报建手续的情况下在

城市规划。

处理意见：擅自搭建的未办理报

建手续，属于违法建筑物，而且不符合的要

求，严重影响了城市规划，根据《中华人民共和国城乡

规划法》第40条规定，应给予限期拆除的处罚决定。

年月日

第四篇：土地违法案件结案报告

案由：未经批准非法占地办案时间：2009年10月 至2010年5月办案机关： xx国土资源所承办人： xxxx简要案件及调查经过： xx有限公司在未经依法批准的情况下，于2009年9月28日占用xx镇宁家堡村集体土地建车辆检测线项目，我局于2009年10月27日向其下发了《责令停止土地违法行为通知书》。该检测线已基本建起，占地面积31.5亩，其中

建筑面积13359平方米。处理情况：我局已于2009年11月20日将土地行政处罚决定书送达被处罚人，限其自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，退还非法占用的土地;并处罚款

126000元。执行情况：我局已于2010年1月26日申请法院强制执行;2011年6月20日，该公司已缴纳罚款126000元;2010年5月16日，

我局将该公司移送公安机关依法追究刑事责任。结案建议：建议结案主管领导批示

承办人签名(盖章) xxxx

2011年7月15日

第五篇：国土资源违法案件调查报告

1、基本涵义

是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后，将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料，请领导审查、批示的一种法律文书。

2、格式和内容

在制作调查报告时，应当如实地将案件事实和材料全面反映出来，并提出自己的看法和处理意见，以便领导审批时了解案情，确定处理意见，及时结案。调查报告一般分以下三个部分：

第一部分，首部。应包括以下内容：

1、标题;

2、案由;

3、组织调查机关、承办人;

4、调查时间;

5、当事人基本情况。是个人的，写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质;是单位的，写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。

第二部分，正文。应包括以下内容：

1、经调查认定的主要违法事实。国土资源违法案件的事实，必须是国土资源管理部门调查核实的，综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。事实的叙述要明确具体，不能模棱两可。要突出重点，中心明确，不能平铺直叙。另外，对于当事人认识问题的态度也要加以说明，以便领导审查时全面了解。

2、定案依据。这部分主要写明认定案情事实的依据是什么，物证、书证、证人证言等都要加以说明。认定当事人违法，是根据什么法律法规，哪一条、哪一款或哪一项。这都是应着重写清楚的;

3、处理意见。这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见，是全案的处理结论，应特别严肃认真，要全面考虑、深入研究，做到定性准确，处理恰当。

第三部分，尾部。这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章，最后写上年、月、日。 文书范例：

昆山县国土资源局 国土资源违法案件调查报告

案 由： 未经批准、非法占地

调查机关： 昆山县国土资源局

承 办 人： 杨XX 张XX 当 事 人： 李XX 男，50，汉，江苏昆山县，昆山县XX镇XX村XX组村民 经调查认定的主要违法事实 2009年1月10日，我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村XX组村民李XX未经有权人民政府批准，擅自占用本组集体农用地建商住房的违法行为后，进行了认真调查取证，并于2009年1月13日依法立案查处，主要案情如下：

2008年10月10日，昆山县XX镇XX村XX组村民李XX向村委会提出用地申请，准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部，经村委会研究同意后，村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见，加盖村委会公章，其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府审批;《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人员王XX签署意见并签字。2008年12月10日XX镇建筑工程管理站为其办理了《建设工程施工许可证》，工程名称为商住房，2008年12月19日XX镇建设服务管理所为其办理了《江苏省村镇工程建设许可证》，建设项目名称为商住房，但是在未取得用地审批手续的情况下，李XX于2009年1月6日开始动工建设，至2009年1月10日，10间房屋地基建成。

经现场勘查，该宗地位于昆山县凤XX城镇XX村XX组生产路东，东邻农用地，西邻XX村XX组生产路，南邻农用地，北邻农用地;东西长10米，南北长20米，占地面积200平方米，其中建筑占地面积200平方米，该宗地位于基本农田保护区内，土地性质为耕地，不符合土地利用总体规划。 调查时间： 2009年1月10日至30日 法律依据:李XX未经有权人民政府批准，非法占用本组集体农用地建商住房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定，依据该法第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定进行处罚。

建 议:

一、退还非法占用的土地，限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的10间房屋地基;

二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米30元罚款)。

承办人(签名)：杨XX 张XX 二〇〇九年一月三十日