改革开放座谈会讲话

第一篇：改革开放座谈会讲话

殡葬改革座谈会的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县殡葬改革工作专题会议，主要目的是进一步统一思想，强化领导，加大殡葬改革力度，推动殡葬改革工作持续健康发展，确保全面完成今年市政府下达的目标任务。刚才，民政局局长刘正华同志传达了资阳市人民政府殡葬改革工作会议精神，通报了全县殡葬改革工作情况，安排部

署了下步工作;努力乡、岳源乡、周礼镇分别交流了经验。请同志们回去后，认真学习和贯彻落实。下面，我就如何加强殡葬改革工作讲三点意见：

一、立足现实，深刻认识我县殡葬改革工作存在的突出问题

从总体上看，全县的殡葬改革工作取得了一些成绩，殡改工作也正朝着健康有序方向发展。但在推进殡改工作中也还存在一些不容忽视的问题，务必要引起各级各部门的高度重视，在以后的工作中切实加以改进。

一是发展不平衡。2002年，全县只有岳城、兴隆2个管委和城西乡、石桥铺镇、来凤乡、和平乡、长河　乡等26个乡镇全面完成了任务，有8个管委和43个乡镇没有完成任务。2002年，我县火化率仅达24，低于全省14个百分点，并处于全市最后一位，今年市政府下达任务为2700具，截止6月30月日，仅完成1006具，占37.33。殡改的开展情况极不平衡。

二是认识不到位。个别管委及部分乡镇的党政领导，对殡葬改革工作的认识不足，没有把殡葬改革工作摆上重要议事日程，会议安排多，亲自抓落实少，表率作用差。个别地方的领导干部消极畏难情绪重，片面认为殡葬改革会引起群众闹事，影响党群、干群关系，在工作中缺乏积极性和主动性，不是用先进文化思想引导群众转变丧葬习俗，而是一味迁就思想观念落后的老百姓，导致殡葬改革工作处于被动和落后的状态。特别是领导干部带头违反殡改政策，寺属死亡违法土葬，今年在我县已发生三例，在全省都造成了极坏的影响，张中伟省长、钟勉亲自批示要严肃处理。土有的部门殡葬改革意识不强，支持配合差，殡葬改革过多表现为单一部门行为。有的地方遗体火化后二次装棺土葬现象普遍，骨灰安葬后基本没有做到平地深埋，对留坟头的行为没有进行制止和处罚。部分乡镇重处罚轻火化，以罚款代替殡葬执法的现象比较突出，偏离了工作重心，违背了工作原则，忽视了社会效益，致使火化率长期得不到提高。今年初，中纪委派员到资阳调研，认为只要缴了罚款就可以土葬的现象较为普遍，省民政对资阳实行一票否决。(本是第5名)。内江出现一起3月缴罚款、5月人才死的情况，焦点访谈要曝光。我县有无此类情况发生。

三是宣传不深入。部分乡镇没把宣传教育放在殡葬改革工作的首要位置，没有充分运用宣传工具和舆论媒体，不注重宣传教育的深度、广度和实效性，特别是没有将殡葬改革有利于节约土地、保护环境、预防疾病传播、保障人民身心健康等重要性和政策法规宣传透彻，导致群众对殡葬改革的目的意义和政策法规不太了解，火化遗体很难接受，丧葬观念的转变非常缓慢，增大了殡葬改革工作的阻力。

(四)执法不严，管理不规范

一是少数乡镇没有严格执行《四川省殡葬管理条例》和安委办发[2002]9号文件精神，随意缩小处罚范围，降低处罚标准，无形中滋长了违法土葬的不良风气。形成逐相樊比，工作被动的问题二是执法存在着不公正现象，群众怨气大。很多乡镇起尸火化对象多是政治上没有地位、社会上没有关系、经济上没有实力的平民百姓家庭、无权无势家庭、老实憨厚农民家庭，对有权有势有一定“脸面”及“恶人”家庭非法土葬的很少起尸火化，社会上流传着“有钱凭钱(土)葬，有权凭权(土)葬，无权无钱必火化”的说法。三是执法程序不规范。部分执法人员不严格按照执法程序开展执法活动，存在着死者遗体未入土，当事人还没有形成违法事实，殡葬执法人员就上门收取土葬处罚款的现象。导致群众错误认为“只要缴钱就可以土葬”。四是部分乡镇的基础卡册不健全，殡葬执法个案材料不齐备，处罚档案不规范。五是一些乡镇无视法规，私自用“非经营性收据”或自制收据取代“罚没收据”收取违法土葬处罚款，将收取的处罚款截留、挪用扰乱了殡葬经费的管理秩序。

二、鼓干劲，添措施，确保全面完成目标任务

6月12日下午，市委、市政府召开了全市殡葬改革工作会议，会上，我代表县人民政府与市政府签订了《2003殡葬改革目标管理责任书》。市委、市政府明确指出殡改工作实绩要与下拨民政经费挂钩。因此，各管委、乡镇人民政府、县级各部门要充分认识我县殡改工作面临的严峻形势，增强做好殡改工作的紧迫感和责任感。在下半年工作中，要再鼓干劲，再增信心，再添措施，确保完成全年目标任务，切实抓好以下六项工作：

(一)统一思想认识，切实加强领导

殡葬改革有利于移风易俗、节约土地、保护环境、减少疾病传播、减轻人民负担，促进可持续发展，是一件利国利民的大事。因此，各管委、乡

镇人民政府、县级各部门一定要深化认识，转变观念，高度重视、强化领导，把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入日常工作安排。切实做到年初有安排，平时有督促检查，年终有考核。殡葬改革工作实行党政一把手负总责，亲自抓;分管领导具体抓。要组建由各乡镇相关部门人员组成的殡葬改革执法队，做到领导到位，人员到位，工作到位，确保此项工作时时有人抓，处

处有人管。要将广大干部职工的思想统一到《四川省殡葬管理条例》和县委、县政府的要求上来，要以抓农业的点子，抓工业的思路，抓计划生育的干劲抓好殡葬改革工作。要纠正主观随意行为，消除畏难情绪，发扬不畏艰辛、不怕困难的精神，增强做好殡葬改革工作的信心和决心。

(二)强化宣传教育，转变丧葬习俗

殡葬改革是一场意识领域的革命，是用先进文化思想向几千年封建习俗的挑战，是社会主义精神文明建设的重要内容，是一项长期而又艰巨的任务。各管委、乡镇人民政府、县级各部门必须充分利用广播电视、板墙报、《安岳月报》等宣传媒体多角度、多层次、全方位开展宣传教育活动，做到电视上有图像，广播上有声音，报刊上有文字。要突出宣传教育的时效性和针对性，增强宣传教育的幅射力，使广大人民群众都能明白殡葬改革的目的意义、方针政策、法律法规等相关知识。在宣传过程中，既要注重先进典型事迹的报道，又要鞭策工作落后的地方。通过宣传教育，引导和逐步转变广大人民群众破除陈规陋习，摒弃封建迷信思想，树立“厚养薄葬”的现代丧葬观念，为殡葬改革工作奠定坚实的思想基础，营造良好的社会氛围。按照年初殡改目标责任书及安目办发[2003]1号文件规定，每个乡镇必须要有5幅以上长期性规范化标语，宣传教育面要达到100。

(三)突破薄弱环节，促进平衡发展

省政府[2001]112号及148号文件明确规定了2005年全市火化率达到50，2010年达到100的奋斗目标。要实现这一目标，需要各管委、乡镇人民政府及县级各部门真抓实干，加倍努力。首先要正确分析本辖区内殡葬改革的形势，找准薄弱环节。其次要层层明确任务，落实责任，强化目标管理。最大限度地调动各级干部的积极性和主动性。各管委主要领导要主动挂联火化率低、工作被动的乡镇，要经常实地督促，帮助查找问题根源，制定整改措施，千方百计扭转被动局面，全面提高工作质量，促进平衡发展。

(三)明确措施，严肃纪律，促进殡葬事业健康发展

火化率的高低是衡量一个地方殡葬改革工作成绩好坏的重要标准。为了提高火化率，首先要做好葬前管理工作。要健全殡葬管理信息网络，充分发挥村支部、村委会的管理服务作用;要建立死亡人口快速上报机制，每个行政村确定1—2名原则性强、关心支持殡葬改革工作的村民作为殡改信息员，以便准确掌握辖区内人口死亡详情。各乡镇殡改执法人员及相关干部知道情况后，必须立即到丧家做遗体火化动员工作，工作方法绝不能简单粗暴，以免引起双方冲突，影响党群、干群关系。要晓之以理，动之以情，把工作做深做透。亲人去世是件令人悲痛的事，如果方法简单粗暴，又、难免引起双方冲突，影响党群、干群关系。其次是党员、干部起好模范带头作用。全县干部、职工、共产党员及民政优抚救济对象必须以身作则，起好模范带头作用。其在殡葬法规面前人人平等，任何人都没有特权可言。直系亲属死亡后，遗体必须火化，严禁违法土葬。否则，既要依法起尸火化，同时还将追究责任人析纪律责任。再次是严肃纪律，逗硬奖惩。我县为促进殡改工作的顺利开展，县委、县政府出台了安委办发[2003]49号文件，对国家机关工作人员、企事业单位职工、乡村干部及相关单位提出了具体要求：

1、凡国家机关工作人员直系亲属死亡后遗体违法土葬的，公务员考评中一律评定为“不称职”，是共产党员的，在评议中一律评为“不合格”。同时取消“先进个人”评选资格。

2、单位职工(含离退休人员)及其直系亲属死亡后遗体未火化的，要取消该单位“文明单位”评选资格和民政工作先进集体，同时要追究部门主要领导的责任。

3、未完成当年火化任务，且排名在全县最后一位的管委、后五位的乡镇，县委、县政府要在全县进行通报批评，党政一把手要向县委、县政府写出书面检查，管委、乡镇主要领导和分管领导当年一律不得评为“优秀公务员”，单位不得评为“文明单位”。

4、对共产党员、国家机关工作人员、企事业单位职工干扰殡葬改革，为其亲属或他人违法土葬说情袒护，搞封建迷信活动，给予党纪政纪处分。

5、国家机关工摘自《》()作人员、企事业单位职工、村实职以上干部及其直系亲属死亡后遗体违法土葬的，除给予经济处罚外，还要追究其纪律责任。

6、各医疗卫生单位要积极支持殡葬改革工作，住院病人死亡后，必须及时通知县殡仪馆接运遗体，除殡仪专用车外，严禁任何车辆和个人运走尸体。对擅自放行的医院，由县民政局对其处理每具200元的责任金，并在全县通报批评;情节特别严重，在群众中造成极坏影响的，还要追究相关人员的纪委责任。县殡葬管理所和殡仪馆的举报电话和热线电话要向全社会公开。

(五)严格政策，依法行政，切实治理殡葬管理环境

我县属省政府划定的火葬区，凡是死在本县境内的人员，除国家有规定的少数民族和宗教神职人员外，其他遗体必须火化。火化后的骨灰必须平地深埋不留坟头或在公墓内安葬。为了达到这一要求，一是要严格处罚标准。各乡镇对违法土葬的经济处罚标准必须统一到《四川省殡葬管理条例》和安委办发[2003]49号文件的规定上来。城乡居民死亡后遗体违法土葬且留有坟头的，民政部门将依据《四川省殡葬管理条例》第30条的规定处以1000元的罚款;国土部门依据《中华人民共和国土地管理法》第74条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第40条的规定，处以占用地每平方米复垦费2倍的罚款;林业部门根据《中华人民共和国森林法实施条例》第43条的规定每平方米处30元的罚款。国土、林业部门一律以每个坟基10平方米面积计算罚款金额。对遗体火化后骨灰装棺土葬留有坟头的，要依照国土、林业上的有关法律法规进行处罚。任何单位和个人不得随意提高或降低处罚标准，扩大收费范围。否则，一经查实将严肃处理。这里需要把握的几个政策界限：(1)土葬事实成立后，才能去处罚。(2)违反哪一个法律法规，就按哪一个处罚，三法不能共处;(3)违法土葬后，经动员、主动起尸火化的，不能罚款。(4)违法土葬后，纪动员、不主动起尸火化而预行火化的，所发生的费用由丧示承担。(5)民政与国土、民政与村员要联合执法。二是严格执法程序。城乡居民死亡后遗体未土葬前，殡葬执法人员只能上门做耐心细致的好范文，全国公务员共同的天地思想动员工作，不得以任何理由和借口收取处罚款。同时，要发给《遗体火化通知书》。对已经形成违法土葬事实的，要严格按照立案、调查、发放告知书、发放行政处罚决定书、送达、执行的程序对违法当事人进行处罚。三是规范殡葬执法文书。县民政局、国土资源局、林业局要加强对殡葬执法人员的业务培训，不断提高思想政治素质、法制意识和业务水平，增强依法行政能力。对违法丧家进行处罚时法律文书一定要规范，做到一人一卷，档案资料必须规范入档。要坚决纠正一些地方只收罚款不注重法律文书制作的错误作法。四是严格执法，文明执法，公正执法。在行政执法中要以法律法规为准绳，严格执法主体，坚持亮证执法，文明执法。在执法过程中要讲方法，尽量避免正面冲突，杜绝发生恶性事件。在处罚标准上要一视同仁，做到法律面前人人平等。严禁凭感情收关系款、人情款，谁降低处罚标准，就由谁补缴差额部分;严禁利用工作之便徇私舞弊、损公济私、索贿受贿。造成严重后果的，有关职能部门要对责任人严肃查处。对拒不执行在同一辖区内，有党员领导干部的直系亲属和普通百姓违法土葬的，必须先对党员、各级领导干部、国家公务员、企事业单位干部职工、村支书、主任等丧属家先执法。殡葬法规，偷运偷葬的“关系户”、“难缠户”、“钉子户”要坚决逗硬处理，绝不手软，该罚款的要罚款，该起尸火化的，要强行起尸火化。凡起一具尸，要加大宣传力度，起到教育一片的作用。对普通百姓执法，要采取果断措施，坚决打击、取缔棺材市场和封建迷信用品市场，加大对丧葬用品的管理力度，整体推进殡葬改革工作健康有序发展。

(六)明确职责，密切配合，齐抓共管，共同做好殡改工作

殡葬改革正处于起始阶段，又是一项涉及面广、政策性强、工作难度大的社会系统工程，相关部门必须紧密配合，形成强大合力才能顺利推进。民政部门是殡葬改革的行政主管部门，具体负责全县殡葬事务的管理、执法、监督和检查工作。卫生部门要加强对各医院、卫生院的管理，住院人员死亡后，医疗单位要及时通知殡仪馆接运遗体，并按规定办理好遗体移交手续。交警、农机、交通部门要加强对全县车辆的管理，对非专用车偷运尸体的，要按有关规定对车主及驾驶员进行处理。工商、民政、林业部门要加强对丧葬用品市场的管理，对非法制作、出售棺材等土葬用品的要给予有力打击，该没收的要没收，该销毁的要销毁，该处罚的要处罚。国土、林业、民政部门要加强配合，严格执法，按规定标准收取处罚款。广播电视等新闻媒体要积极做好新闻宣传及舆论导向工作，及时报道殡改动态，对典型违法案例要公开曝光。劳动、人事、社保、机保部门要加强对丧葬补助费的管理，干部、职工死亡后必须凭《火化证》办理安葬费、抚恤费、家庭困难补助、遗属定补等，违法土葬的，一律不发放丧葬补助费用。政法部门要依法为殡改工作保驾护航，对故意阻碍殡改执法人员依法执行公务，围攻、殴打、谩骂殡改工作人员的，要依照《治安管理处罚条例》进行严肃处理，对情节严重，影响恶劣、触犯刑律的，要依法追究刑事责任。各单位要切实加强对职工的教育，增强现代丧葬意识，提高遵守殡葬政策法规的自觉性。

三、集中精力，攻坚突难，确保殡改集中宣传执法活动收到实效

根据市委、市政府的安排部暑，经县委、县政府研究，决定于7至8月在全县范围内开展一次大规模的殡葬改革集中宣传执法活动，切实解决全县殡改工作中存在的问题。

(一)主要内容及目标

全面清理2003年1月1日以来的违法土葬情况及行政执法情况，严格行政执法。对殡葬市场特别是非法出租冰棺和非法制作、销售棺材等土葬用品及封建迷信用品市场进行全面清理整顿。通过清理整顿，使违法土葬处罚面达100;处罚款收缴达100;遗体火化率有明显提高。

(二)方法步骤及时间安排

这次集中宣传执法活动从7月5日开始，8月25日止，共50天时间。主要分四个阶段：

1、宣传发动，摸清情况阶段(7月5日至7月15日)。首先要做好宣传发动工作。各乡镇要采取广播电视、板报墙报、书写标语、发放宣传资料、组织宣传车、召开动员会、座谈会等形式，声势浩大地宣传本次活动的目的意义、具体内容、政策法规，力争家喻户晓，人人明白，充分发挥舆论的开道作用，为集中执法活动营造良好舆论氛围;二是建立机构，制定实施方案，落实工作人员，明确各自职责;三是全面清理违法土葬情况，对没按规定交纳处罚款的，该补交的必须补交。对非法出租冰棺和制作、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品市场进行调查摸底，造册登记。

2、行政执法，落实兑现阶段(7月16日至8月5日)。主要工作是对违法土葬的丧家按程序进行经济处罚，对在规定期限内不主动缴纳违法土葬处罚款的，要逐村逐户清理落实兑现。对影响较大、态度蛮横的“难缠户”、“钉子户”且土葬时间在半年以内的要坚决起尸火化。对非法出租的冰棺和制作、销售的棺木等土葬用品及封建迷信用品进行收缴和集中销毁。

3、管委组织清理兑现，执法扫尾阶段(8月6日至8月15日)。主要工作是由各管委牵头，公安、法院、司法等政法部门抽调人员组成行政执法宣传服务工作组，对“钉子户”依法处理，该强制执行的要依法强制执行。

4、检查验收阶段(8月16日至8月25日)。县上相关部门组织人员对各管委、乡镇的集中宣传执法活动任务完成情况进行检查验收。对验收不合格的乡镇，要在全县通报并限期补课，直至达标。

(三)政策规定

1、2003年6月1日以前死亡违法土葬的，丧家若能在7月15日前主动到乡镇社会事务办公室缴纳违法土葬款，可按原1000元的标准执行;6月1日以后死亡违法土葬的，一律按县委办[2003]49号文件规定的标准执行。

2、收取违法土葬处罚款，必须使用盖有县民政局公章的“四川省行政刑事执法罚没收据”，严禁使用其他收据或自制收据收取处罚款，严禁转移、隐瞒、截留处罚款。否则，一经发现，将全额收交县财政，同时，对有关责任人进行严肃处理。本次活动中收取的违法土葬处罚款，一律按规定安排给乡镇作为办案经费。

(四)着眼大局，强化领导，狠抓落实

这次活动是实现我县今年殡改目标任务的重要举措，对促进我县殡改工作整体质量的稳步提高有着十分重要的意义。各管委、乡镇人民政府、县级各部门一定要统一思想、形成共识、协调配合、狠抓落实，从可持续发展战略的高度开展好这次活动。县民政局要具体负责组织、指挥和协调这次宣传执法工作。各管委、乡镇人民政府要根据县委、县政府的安排部署和要求，结好范文，全国公务员共同的天地合本辖区实际，制定出开展此次活动的具体办法，在确保稳定的前提下，依法实施。活动结束后，各管委、摘自《》()乡镇要在8月15日前将宣传执法情况报县殡改工作领导小组。9月份县上召开殡改工作座谈会时，完成今年任务差的管委、乡镇的主要领导要在会上作整改发言。

本次集中宣传活动实行管委主任，乡镇长负责制。县级各部门要深入联系乡镇协助开展工作。市、县将对火化率达100%的乡镇、村授予“殡葬改革模范乡镇”和“殡葬改革模范村”称号，并给予重奖。完不成目标任务的地方，一要追究责任人的责任，同时要扣减民政经费。

同志们：我县殡改工作任重而道远，但我相信：只要我们上下一心，不畏艰难，携手共进，求真实务，就一定能使我县殡葬改革工作走出困境，全面完成既定目标，跃上新台阶，取得新成绩。

谢谢大家!

第二篇：大学书记在纪念改革开放三十周年座谈会上的讲话(1)

老师们、同志们、同学们：

今天，我们老中青共聚一堂，隆重举行纪念改革开放三十周年座谈会，回顾xx大改革开放后的发展历程，畅谈xx大新时期建设的宏伟蓝图，为学校内涵建设和创建一流大学献计献策。在此，我代表学校、代表张校长，对各位老师和同学，特别是对在xx大历史发展进程中做出巨大贡献、为之付出心血和智慧的老领导、老同志表示衷心的感谢!

三十年来，在改革开放大旗的指引下，中国发生了翻天覆地的变化。三十年来，我们几代xx大人沐浴在改革开放的阳光下，以敢为人先的勇气和魄力，执着追求的坚韧和努力，推动xx大在发展中取得了令人瞩目的成绩。xx大也由此被媒体和社会评价为改革开放后发展最快、最具活力的大学之一。刚才几位老领导做了很生动、很感人的发言。我听后很受教育，也深受启发。

回顾过去，我们激情澎湃;纵观未来，我们深感责任重大。在改革开放纵深发展的今天，特别是在xx大正面临新的跨越的今天，总结回顾改革开放30年的历史经验，凝炼和形成未来发展理念，对于我们加快冲击一流大学，意义重大。

一、改革开放伟大历程与xx大的快速发展

改革开放三十年来，党和国家高度重视教育和科技事业发展，中国高等教育的发展理念和发展战略等不断开拓创新、与日俱进。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体冲破“两个凡是”的束缚，在教育战线率先拨乱反正，强调要“尊重知识、尊重人才”，提出了“科学技术是第一生产力”、“发展科学技术，不抓教育不行”等重要论断，并作出了恢复高考等重要决定，为高等教育事业发展指明了方向。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出了科教兴国的重大战略，强调教育要优先发展，深化教育体制和结构改革，整合高等教育资源，启动211工程和985工程，重点建设一批高水平大学和重点学科。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，把优先发展教育、建设人力资源强国作为现代化建设的关键，提出了加快建设世界一流大学的重要部署。

三十年来，xx大人立足于改革开放的伟大实践，以实现中华民族的伟大复兴为己任，在中国特色社会主义理论的指导下，秉承“求真务实、努力拼搏、敢为人先、与日俱进”的精神品格，始终坚持解放思想、实事求是，在困难中求生存，在逆境中求发展，在改革中谋突破，以饱满的精神状态，敢为人先的胆略和气魄，锐意改革，开拓进取，着力探索发展中大国建设世界一流大学的创新之路。

改革开放三十年是解放思想、锐意改革的三十年。解放思想、解放生产力是改革开放三十年的根本经验。思想是行动的先导，解放思想是改革的基础和前提;改革是一场新的革命，改革也是解放生产力。回顾三十年历程，解放思想可以说是xx大在这一时期发展的思想起点，改革是贯穿xx大整个30年历程的重要主线。

三十年前，当中国正在酝酿伟大变革的时候，xx大人就敏锐地感受到改革开放的春风，以前瞻的意识和敢为人先的精神，率先解放思想，率先改革创新，在全国高校率先进行了轰轰烈烈的改革。在研究生招生中率先冲破“唯成份论”，择英举贤，唯才是举;1982年，率先进行劳动人事改革，打破“平均主义”和“大锅饭”，这一改革经验被写入政府工作报告，得到小平同志的充分肯定和高度赞扬;上世纪80年代，大胆解放思想，率先接受海外人士捐赠，修建包兆龙图书馆，等等。xx大始终坚持用改革的办法解决快速发展中出现的各种矛盾，根据改革发展不同历史时期的现实要求，着力推进人事制度、管理制度、激励机制、

科技创新体制、后勤社会化、住房制度等重大改革，调整学校的生产关系，解放和发展生产力，学校发展充满了生机与活力。

改革开放三十年是面向世界、开放办学的三十年。坚持走国际化的办学道路是xx大的历史传统。学校创办初期就注重学习和借鉴西方现代大学的先进理念和办学经验。改革开放的战略决策，更为xx大开放办学创造了良好外部条件。

在十一届三中全会召开之前(当时中美尚未正式建交)，xx大人就“石破天惊”，组成教授代表团出访美国，跨出中国高校面向世界的第一步。此后，xx大在国际合作交流方面不断创出新的经验。在新加坡成立了国外的第一个研究生院，标志着中国高层次学位教育走向海外;与上海市政府、欧洲管理发展基金会联合创办中欧国际工商学院，完全按照国际惯例实施办学，成为联合办学的新模式。今天，xx大的国际化办学正朝着全方位、深层次迈进，加强与世界一流大学、国际一流科研机构的实质性合作，与一百多所海外著名大学建立战略合作伙伴关系，形成了“xx大-密西根联合学院”、“上海高级金融学院”、“中法医学部”、“本科海外游学”、“博士生海外访学”等一批国际化合作办学的新品牌和新亮点。

改革开放三十年是奋力进取、抢抓机遇的三十年。改革开放为中国高等教育的发展带来了前所未有的历史性机遇，同时也带来了巨大的挑战。敢不敢直面挑战，能不能抓住机遇，决定了一所高校发展的格局。

回顾三十年来的发展，虽然xx大也经历了不少崎岖和坎坷，遇到了不少挫折和困难，但是xx大人从来没有犯过丧失机遇的重大错误。凭着坚韧不拔、百折不挠的毅力和永不言败、永不服输的精神，xx大人努力拼搏，奋力进取，牢牢抓住一次又一次发展机遇，不断把学校的改革发展推向前进。学校抓住了211工程、985工程和部市共建的重大机遇，依靠国家和上海重点建设，不断深化教学和科研体制改革，深化内涵建设，基本实现了向研究型大学的跨越与转型;抓住了中国高校结构调整的重大机遇，原上海农学院并入xx大，与原上海第二医科大学强强合并，同时调整校内学科布局，初步完成从以理工科为主的大学向综合大学的转型;抓住了校区拓展的重大机遇，在全国高校率先建设新校区，采用新型的政府、企业、大学的合作模式，加快推进闵行二期建设，完成办学重心向闵行校区的战略转移，明确各校区功能定位，为创造第二个百年辉煌赢得了先机;抓住建设创新型国家的重大机遇，坚持以服务求支持，以贡献求发展，在船舶与海洋工程、生命健康、航空航天、新能源、新材料等国家战略需求领域抢占了发展先机，为加快向世界一流大学迈进创造了条件;抓住实施党的建设新的伟大工程的重大机遇，加强党的执政能力建设，不断提高领导班子的办学治校能力;加强和改进党建与思想政治工作，为学校改革发展提供了坚强的思想、政治和组织保证，确保了学校的和谐稳定和持续发展。

改革开放三十年是夯实基础、快速提升的三十年。三十年前的中国，百废待兴，百业待盛。xx大在经历了院系调整、办学西迁后，优势学科和人才队伍所剩无几，十年“文革”更是使学校元气大伤。

在改革开放的洪流中，xx大主动融入经济社会发展和高等教育事业发展的洪流之中，借助改革开放的东风，不断夯实基础，持续推进内涵建设，快速提升学校办学水平。目前，学校高水平师资队伍不断壮大，院士、创新群体、973首席科学家、教学名师等不断增多;学科结构不断优化，内涵显著提升;创新基地建设进展顺利，科研经费、国际科技论文、国家科技奖、发明专利等重要学术指标成倍增长;学生生源、创新人才培养、毕业生就业等，位居国内高校前列。

二、以科学发展观为指导，努力实现新的更大跨越

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在创建世界一流大学的伟大历史进程中，我们制订了“三步走”的战略思路。三个发展阶段意味着要实现三个重大跨越。面对新的形势、新的使命、新的征程，我们要以科学发展观为指导，努力实现新的更大的跨越。

未来十几年，是我国建设创新型国家和人力资源强国的关键时期，也是我校加快创建世界一流大学的重要阶段。刚刚闭幕的九次党代会进一步明确了学校中长期发展目标：在全面完成2010年第一阶段建设目标的基础上，到2013年，学校综合实力稳居国内高校第一方阵，2-3个学科群接近世界一流水平，若干学科方向率先达到世界一流。到2020年，完成第二阶段的目标任务，学校的综合实力显著提升，理学、工学、生命医学、人文社科四大学科领域的总体实力均位居国内前列，科技创新能力、师资队伍水平等若干关键指标进入世界百强，学校的国际学术影响力大幅提高，整体办学实力开始步入世界一流大学行列。到二十一世纪中叶，完成“三步走”的战略任务，全面实现建成世界一流大学的历史性奋斗目标。

当前，我们基本完成创建世界一流大学“三步走”战略中第一个发展阶段的任务，初步实现了学科布局、基础夯实的预期目标，开始向重点突破、优势凸现的第二阶段迈进，这是一个承前启后、攻坚克难的阶段，是一个把人才、质量和特色放在重中之重的阶段，是一个从做大向做强转变的阶段，必将为最终实现全面提升、整体一流的第三阶段历史性奋斗目标奠定更坚实的基础，创造更有利的条件。

从现在到2013年，是实现第二步战略目标的关键阶段，要实现第二步跨越，我们还面临着许多方面的不适应：包括，观念的不适应;体制、机制的不适应;师资队伍的不适应;学科水平和结构的不适应;人才培养体系的不适应;科技创新能力的不适应;管理模式的不适应;筹资能力的不适应;创新文化的不适应;服务与引领社会能力的不适应，等等。这些不适应既是我们必须正视的现状，也是今后改革突破的主攻方向。

要实现第二步的新跨越，必须进一步解放思想。改革开放三十年的经验证明，当春雷震荡大地的时候，我们感受到春天的气息，而春天的万紫千红，却是在春雷滚过大地之后到来的。要坚决破除安于现状、固步自封的自满情绪，破除自我封闭、锱铢必较的本位主义，破除因循守旧、墨守陈规的经验思维，破除强调客观、遇事绕道的畏难情绪。从学校的目标与使命出发，一切有利于加快一流大学建设进程的、一切有利于推动国家经济社会发展和文明进步的、一切有利于提升学校核心竞争力的，都要全力支持、大胆突破、大力抢先。xx大人最熟悉的词汇是敢为人先，推动当前学校发展最强大的动力也应是敢为人先。全校上下要非常清醒地认识到：解放思想是加快发展的关键。下一步要在科研经费的使用、专职研究人员的用人机制、科研模式等方面实现重大突破。

要实现第二步的新跨越，必须进一步开放办学。要进一步走出国门，以更加开放的心态关注世界一流大学成功的经验，要在学习借鉴的基础上实现新的超越。要进一步走出校门，融入社会引领社会发展。要积极借鉴国外先进的教育理念，不断提升我们的世界眼光和战略视野，深入研究世界一流大学的成长路径，做好战略谋划。要深化拓展与世界一流大学、一流研究机构的合作交流，大力推动管理、师资和人才培养的国际化。要在国际交流和合作的过程中，提高有效整合和利用全球创新资源的能力，通过国际化跨越式地提高我们的起点水平和效率。要在高水平的国际科研合作、学院和学科特区建设等方面实现突破。同时，在知识经济已见端倪的时代，特别针对知识经济是将教育、科技发展纳入经济体系之中的特点，更要以解放思想为先导，以体制机制创新为保障，积极推进服务与引领社会工作。

要实现第二步的新跨越，必须进一步聚焦人才、质量和特色。坚定不移地把人才强校作为主战略，作为第一战略，把培养人才、吸引人才和用好人才作为内涵建设的根本任务，努力形成尊重人才、尊重知识、尊重创新，尊重劳动的良好氛围。要积极探索和遵循人才成长规律。重点要通过建立与完善公平、公正、有序的竞争择优机制，充分激发各类人员的积极性、主动性和创造性。在从做大向做强转变的过程中，一定要高度关注质量与特色，要凸显撒手锏水平的标志性成果。从某种意义上说，特色就是竞争力、特色就是活力，特色就是机遇，下一步，全校、各院系都要在凝练特色上下工夫。要在创新人才培养体系建设、科技创新模式改革等方面形成xx大特色。

要实现第二步的新跨越，必须进一步加快提升文化软实力。实现第二个发展阶段的赶超，跨越发展的后劲和原动力越来越多来自于文化、来自于氛围、来自于生态环境。大学文化是大学优良传统中最宝贵的部分，是大学历久常新的动力和源泉，对于凸显和稳定一所大学的形象、特色、风格和水准，举足轻重。所以，我们上半年专门组织制定xx大文化建设规划和行动方案，目的就是要以创新文化建设为主线，全面提升学校的文化软实力，大力弘扬“求真务实、敢为人先、努力拼搏、与日俱进”的xx大精神，完善学术文化和制度文化，加快建设文化载体，充分发挥文化的凝聚、引领和辐射作用，为加快建设世界一流大学提供重要的精神动力和文化支撑，在文化引领上作出xx大独特的贡献。

解放思想永无止境、改革创新永无止境。能否实现第二步战略任务，加快建设世界一流大学步伐，历史期待我们这一代人做出回答。面对千帆竞渡、百舸争流的形势和环境，我相信，在全校师生医务员工的共同努力下，xx大一定会英姿勃发、奋勇前行，早日成为世界一流大学璀璨银河中的一颗明星。

第三篇：吴定富主席在保险业纪念改革开放三十年座谈会上的讲话

改革开放三十周年

保险业改革发展的回顾与展望 —

吴定富主席在保险业纪念改革开放三十年座谈会上的讲话 （2008年12月5日）

各位嘉宾、同志们、朋友们： 大家下午好！

2008年是中国改革开放30周年，三十年来，中国经济和 金融业发展都取得了举世瞩目的成就。回顾三十年来的改革 开放历程，总结发展经验并指导今后的实践，对于实现全面 建设小康社会的发展目标具有重要意义。同时，2008年对全 球金融业来讲也是极其不平凡的一年。国际金融危机的影响 仍在不断扩散，对全球金融市场的安全和全球经济增长带来 了巨大挑战。在回顾过去的同时，我们应该从国际金融危机 中汲取深刻教训，使金融业在促进国民经济又好又快发展方 面发挥更加积极的作用。下面，我就保险业改革发展谈几点 看法，与大家探讨。

一、保险业的三十年是行业面貌发生巨大变化的三十年 三十年来，保险业主动置身国家改革开放的时代潮流， 逐步探索出一条具有行业特色的改革开放道路。改革开放之 初，我国保险市场由一家公司经营，全部保费收入只有4.6 亿元。到2007年底，全国保险公司达到110家，总资产2.9万 亿元，实现保费收入7000多亿元，市场规模增长1500多倍。 改革开放之初，大部分中国人不知道什么是保险。到今天， 保险已经渗透到经济社会的方方面面，逐步成为服务民生、 改善民生和保障民生的重要手段，成为支持投资、扩大消费 和保障出口的重要因素，成为优化金融结构、提高金融市场 资源配置效率的重要力量，成为促进社会管理和公共服务创 新、提高政府行政效能的重要方式。

特别是十六大以来，保险业着眼于服务经济社会发展全 局，全面贯彻落实科学发展观，深入推进改革开放，努力转 变发展方式，在又好又快发展方面迈出了坚实步伐。 保险业发展快主要体现在三个方面：一是保险业务发

展快。2 0 0 2到2 0 0 7年的五年间，全国保费收入年均增长 18.2%，是国民经济发展最快的行业之一。2007年全国保费

收入是2002年的2.3倍，超过1980年到1999年20年全国保费收 入的总和。2008年1至10月，全国保费收入同比增长46.6%。 目前保险业总资产3.2亿元，是2002年的5倍。二是市场主 体发展快。目前全国共有保险公司120家，比2002年增加73 家。共有省级分公司1114多家，是2002年的8倍。初步建成 了多种组织形式和所有制形式并存，公平竞争、共同发展的 保险市场体系。一批保险公司茁壮成长，竞争力逐步增强。 在A股上市的三家保险公司占国内A股市值的比例接近7％。 三是服务领域拓展快。十六大以来，我们紧紧围绕全面建设 小康社会和构建社会主义和谐社会的战略目标，不断提高保 险业服务经济社会的能力和水平。保险产品和服务创新大量 涌现，一大批保险产品从无到有，保险功能从主要集中在经 济补偿功能，向资金融通和社会管理拓展。

保险业发展好主要也体现在三个方面：一是风险得到有

效防范。2002年以前，保险业整体净资产为负数，主要的公 司偿付能力严重不足，历史包袱沉重，保险公司缺乏风险防 范意识和能力。经过几年来的发展，保险业净资产已经达到 2486亿元，历史遗留的利差损包袱得到基本控制，保险公司 治理和内控制度建设不断加强，正在走上一条良性发展的轨 道。几年来，我们化解了快速发展过程中出现的车贷险等新 的风险隐患。建立风险防范的长效机制，特别是通过保险保 障基金制度，建立了市场化的风险自救机制。目前，保险保 障基金规模已经超过130亿元。二是市场化和国际化水平不 断提高。在金融行业中，保险业对外开放早，市场化程度 高，市场化和国际化水平的提高，极大地增强了保险业发展 的活力。十六大以来，我们从培育新的市场主体、大幅度削 减行政审批、减少对保险产品定价和产品服务创新的限制、 促进保险市场竞争等多个方面入手，不断推进保险业市场化 进程，保险市场在配置资源方面的基础性作用日益发挥。同 时，我们坚持以开放促发展，外资的进入不仅没有对保险市 场安全造成大的冲击，而且带来了新的理念和技术，促进了 国内保险公司经营管理水平的提高。三是发展模式逐步转 变。全行业深入贯彻落实科学发展观，努力转变发展方式。 特别是通过制度建设，为转变发展方式提供保障。目前共有 部门规章39项。过去保险业发展主要依靠从业人员的创业热 情、依靠增量要素投入，行业发展的制度约束不健全，也容 易积累风险；随着保险业制度建设的不断推进，公司经营和 政府监管的规则更加明确，全行业依靠制度、依靠管理和依 靠人才促进可持续发展的能力不断增强。

二、保险业的三十年是不断改革开放、与时俱进的三十 年

保险业近三十年来的巨大变化，从根本上得益于我国经全国版·文献 9 济社会的大发展，得益于改革开放的大背景。三十年来，保 险业不断突破旧有观念的束缚，坚定不移地推进改革开放， 极大地解放和发展了保险业的生产力。

（一）思想观念的深刻变化是保险业大发展的前提和基 础

我国改革开放三十年的历程表明，解放思想是发展中国 特色社会主义的一大法宝。正是有了思想的空前解放，同一 片天、同一块地才焕发出巨大的活力。保险业三十年的改革 发展过程，也是不断解放思想的过程，是不断探索中国特色 保险业发展道路的过程，是不断回答中国保险业为谁发展、 怎样发展和发展一个什么样的保险业的过程。特别是党的 十六大以来，思想解放极大地开阔了保险业发展的视野，拓 宽了保险业发展空间，全行业迸发出巨大的发展动力和热 情。一是进一步明确发展方向。十六大以来，保监会明确提 出，保险业要“想全局、干本行，干好本行、服务全局”， 主动服务经济社会发展的大局。这克服了“就保险论保险” 的思维局限，引导保险业逐步成为国家经济社会发展不可分 割的组成部分。二是不断丰富保险功能。根据保险的本质属 性和国家加强社会建设、推进社会管理体制创新的要求，提 出保险具有社会管理功能，丰富了保险功能的内涵。在保险 功能理论的指导下，保险业进入服务社会建设的广阔领域， 逐步实现了从传统保险业到现代保险业的转变。三是保险理 论和理念的创新。紧密结合我国保险业实际，积极探索保险 业发展规律，提出了保险初级阶段理论、中国特色保险业发 展道路理论，以及保险业科学的监管理念，保险市场调控论 等一系列理论和理念，为应对发展过程中不断出现的新情 况、新问题、新挑战提供了有力的理论指导，为保险业改革 创新指明了方向。

（二）改革的深入推进是保险业大发展的不竭动力 通过三十年的改革，我国实现了从高度集中的计划经济 体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变，有 力地推动了经济社会的大发展。十六大以来保险业的大发 展，也源于改革，得益于改革。一是改革为保险业创造了良 好的宏观政策环境。改革建立起来的社会主义市场经济体 制，推动了风险保障模式、经济金融运行模式和社会管理模 式逐步市场化，为保险业改革发展提供了制度保证。改革激 发出的生产力，推动了我国国民经济的持续快速增长和居民 收入水平提高，扩大了全社会的保险需求。二是行业的制度 机制改革释放了保险业发展的动力。通过市场准入机制的改 革，加大保险市场主体培育力度，促进形成统一开放、竞争 有序的保险市场体系；通过行政审批制度改革，赋予保险公 司更大的经营自主权，调动保险公司的自主性和能动性。通 过资金运用管理体制改革，促进保险资金集中运用，稳步 拓宽保险资金运用渠道，提高保险资金的安全性、收益性 和流动性。三是保险公司改革推动了现代保险企业制度的建 立和完善。保险业始终把保险公司改革作为保险业改革的主 要任务，以国有保险公司股份制改造为基础实现组织形式的 转变，以保险公司境内外上市为契机促进管理体制的转变， 以巩固和发展改制上市成果为新起点推动经营机制的转变， 不断把改革引向深入。目前绝大部分公司实现了股份制的组 织形式，建立起较为规范的公司治理结构框架，有6家保险 公司在境内外上市，多家公司实现增资扩股，引入战略投资 者，优化了股权结构。保险公司改革的深入推进，为促进行 业科学发展奠定了微观基础。

（三）对外开放为保险业的大发展注入了巨大活力 我国三十年的发展实践充分证明，实行对外开放，充分 利用国际国内两个市场、两种资源，是推进我国社会主义现 代化建设的必由之路。在这个大背景下，保险业坚定不移地 推进对外开放，不断增强参与金融全球化和维护保险市场安 全的能力。一是对外开放促进了国内保险公司经营管理水平 的提升，提高了市场效率。保险业认真履行加入世贸组织的 有关承诺，不断提高对外开放水平，呈现出合作共赢、优势 互补、和谐发展的全面对外开放新局面。共有超过600亿元 人民币的境外资金通过设立外资保险机构和参股中资保险公 司进入我国保险业，15个国家和地区的43家外资保险公司在 华设立115个营业性机构。一些国际知名的金融保险集团， 以及在农业保险和养老保险等领域有专长的外资保险公司逐 步进入国内。与外国资本共同进入我国的还有先进的保险经 营理念、营销管理经验和风险管理技术，推动了国内保险公 司的改革创新。二是对外开放增强了保险业的国际竞争力和 话语权。2007年我国保费收入世界排名第10位，我国保险市 场已逐步成为全球重要的新兴保险市场。保监会加入国际养 老金监督官协会。当选国际保险监督官协会和国际养老金监 督官协会的执行委员。承办国际保险监督官协会第13届年 会。加强中美、中欧双边和多边保险监管合作，发起建立亚 洲保险监管合作机制，积极参与国际保险监管规则制定。

（四）现代保险监管不断完善为行业健康发展提供了保 障

伴随着保险行业的快速发展，保险监管也在不断进步完 善。保险监管逐步从人民银行的一个处发展成为一个正部级 单位，充分说明了党中央国务院对保险工作的重视，说明了 加强监管对保险工作的重要性。十六大以来，我们坚持抓监 管、防风险、促发展，在完善现代保险监管方面进行了积极 和有成效的探索。一是坚持科学监管。在吸收借鉴国际保险 监督官协会的核心监管原则基础上，推动偿付能力监管进入 实质性实施阶段。引入保险公司治理结构监管。构筑了以公 司治理和内控为基础，以偿付能力监管为核心，以现场检查

为重要手段，以资金运用监管为关键环节，以保险保障基金为屏障的五道防线。二是坚持有效监管。在权衡监管成本和

监管效益基础上，积极发挥市场机制的作用，增强股东约束 和市场约束。同时，依托现代信息技术，重点提高信息的及 时性、真实性和有效性，促进现场监管和非现场监管的有效 结合，提升监管的效率。三是坚持依法监管。大力加强保险 监管的规章制度建设，基本建立了覆盖保险经营和监管主要 领域的监管制度体系，为加强和改善保险监管提供了法制保 障。同时，狠抓保险监管的执行力建设，提高监管队伍依法 行政的能力。四是坚持寓监管于服务之中。国务院出台了 《关于保险业改革发展的若干意见》，政府推动和政策支持 保险业发展的力度不断加大。通过完善精算制度、推进行业 信息化建设等基础性工作，为行业发展搭建起高速公路。加 强保险宣传和舆论引导，推进保险教育和保险知识普及，不 断优化保险业的发展环境。

三、新形势要求保险业进一步解放思想、开拓创新 总结近三十年来的保险实践我们有一个基本体会，保险 业必须主动服务国家发展大局，不断解放思想，改革开放， 开拓创新。当前，保险业站在新起点、新阶段，自身改革发 展和服务大局的任务更加艰巨。从外部环境看，国际金融市 场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，我国经济运行也正在 经受多方面严峻考验。面对这一形势，中央加强宏观调控， 着力提振经济，这为保险业保持又好又快发展提供了有利条 件。从社会需求看，我国经济发展的基本面良好，保持经济 长期平稳发展的根本动力没有变。最近国家出台了一系列扩 大国内需求的措施，特别是在保障民生、加强基础设施建 设、发展社会事业、刺激消费等方面的政策，都需要配套的 保险保障服务。从行业实际看，尽管近年来保险业改革发展 取得了明显成绩，但是在内部管理、基础建设、专业人才等 方面还存在差距和不足，迫切需要在科学发展中积累经验、 壮大实力。这就要求我们进一步坚持坚持解放思想、实事求 是、与时俱进，促进行业平稳较快发展。

第一，把握正确的发展方向。按照经济社会发展对保险 提出的新要求，突出行业特点，充分发挥风险保障功能。要 继续坚持以养老、健康、农业、责任、巨灾保险为重点，不 断提高保险业在经济社会发展中的覆盖面和渗透度。未来一 个时期，要特别重视发展农业保险和巨灾保险。党的十七届 三中全会进一步指明了要发展农村保险事业，健全政策性农 业保险制度，保险业要牢牢把握住这个方向，为社会主义新 农村建设作出新的积极贡献。今年以来频繁发生的重大自然 灾害说明，建设社会主义和谐社会，需要建立与之相适应的 巨灾风险分散机制。保险业应该在建设国家巨灾风险分散机 制中发挥重要作用。

第二，遵循保险业的经营规律。保险业的经营管理有其 自身的发展规律，违背规律就会受到惩罚，不仅会给公司的 持续稳定经营带来较大风险，甚至会影响到整个行业的健康 发展。要深入把握宏观经济周期和行业发展的内在联系，特 别是研究在经济下行周期如何促进行业平稳发展。要深入研 究行业发展的客观规律，把规模和速度转化为效益的提高和 竞争力的增强，努力做到速度与结构相协调，规模与效益相 统一。

第三，切实保护好保险消费者利益。这是坚持以人为本 的必然要求。保护消费者利益，一方面要求保险公司从供给 导向转变为需求导向，开发真正符合人们需要、定价合理的 多样化保险产品，努力做好各项保险服务，不断满足人们日 益增长的保险需求。另一方面要求监管部门加大监管力度， 严厉惩处各种侵害保险消费者利益的行为。

第四，高度重视风险防范。此次国际金融危机再次警示 我们，必须将防范化解风险置于保险监管工作的首位，任何 时候都不能动摇。从全球历次金融危机看，金融体制机制不 健全始终是金融风险产生、积累和扩散的根源。我国保险业 还处于发展的初级阶段，在体制机制上仍然存在不少诱发金 融风险的因素，这要求我们把制度改革作为防范金融风险的 根本途径，把信息化建设作为防范金融风险的重要内容，重 点提高制度的执行力和约束力，充分利用现代技术手段整合 管理资源、堵塞管理漏洞，更有效地维护金融保险市场的安 全稳定。

这次保险学会举办纪念改革开放三十周年座谈会是一个 很好的活动。因为理论是实践的先导，而理论研究的深入， 一方面要求我们总结经验以指导实践，一方面要求我们面向 未来不断创新。新一届保险学会领导班子成立以来，围绕中 心、服务大局，在加强保险理论研究，促进行业科学发展方 面做了一些积极探索，学会工作也有新的进步。希望保险学 会再接再厉，按照会党委对保险学会建设的总体要求，加强 对保险业突出问题和重大理论问题的研究，总结保险业改革 发展的经验和教训，在更大范围、更高层次上反映保险业的 呼声。真正把学会建设成一个学术交流、激荡思想的平台， 一个促进行业和谐发展、推动行业不断创新的重要力量。 谢谢大家！

第四篇：在全市发展和改革工作座谈会上的讲话

这次座谈会是一次例会，主要任务是分析当前经济形势，梳理前一段时间工作，部署后几个月工作。刚才，秉文同志传达了全省发改委系统第五期发展和改革工作研究班精神;连旺同志总结回顾了今年全市的经济形势和发改委工作，提出了今后发展和改革工作的思路和工作重点;各县、区分管领导通报了各地的经济形势，交流了一些好的做法。会议达到了统一思想、交流经验、明确重点的预期效果。会后，希望同志们结合实际，认真贯彻落实。下面，我就当前经济形势、发展和改革工作讲几点意见。

一、准确把握当前我市经济发展总体趋势1—7月份，我市经济在连续三年快速增长的基础上，首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。具体表现在：一是经济发展的速度加快。上半年，全市GDp同比增长13.6%，增幅创7年来历史同期最高水平;1-7月份工业增加值增长42.3%，财政总收入增长71.3%，增幅均居全省首位。特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平16.2个百分点。二是经济运行的质量大幅提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化;企业经济效益和财政收入质量大幅提升;经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是经济发展的基础趋稳。随着海螺、大电厂、非金属矿加工等一批重点工业大项目的建设投产，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业已经成为全市经济增长的主要动力。上半年，规模以上工业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面。四是经济发展的环境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设线路定测工作已经完成。城建方面，城市建设框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化。特别是伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的飞跃转化，自主增长机制正在形成。这一增长态势，预示着池州经济进入了一个新的发展阶段。这是我们期盼已久的，也是全市上下共同努力的结果。我们要百倍珍惜来之不易的局面，认真把握好这一发展势头，努力实现池州跨越式发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势变化的一面。从近几个月的情况看，宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响。突出表现为：一是投资增幅回落。1—6月全市固定资产投资增幅比1—4月回落14.2个百分点，7月份仍在回落。投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一，对于我们总量小、基数低的地方来说，投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢。我们抓招商引资、抓项目建设，最终都要体现在固定资产投资指标上来，一定要关注这个指标，把加大投入作为经济工作的重中之重。二是资金和土地供求矛盾比较突出。企业贷款难度加大，流动资金紧张;土地审批趋紧，项目建设用地存在缺口，招商引资和基本建设受到影响。三是生产成本有所上升。原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升对经济运行产生了一定的负面影响。这些发展上的波动，客观上是受到宏观调控的影响，反映出我市经济素质脆弱的一面，也说明了我们基础工作不够扎实，对经济工作的本质认识还存在差异。分析我市经济的内在不稳定因素和认识上的差异，主要有以下五点：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、国债投资和银行信贷资金，来自民间的投资明显不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然突出，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资密度不高，资金、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。市场体系发育不足，服务业水平低;微观经济主体活力不足、自我调控能力较弱、竞争力不强;经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的推动;经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局仍未改变;工业经济内部结构性矛盾比较突出，特别是规模以上工业与中小企业的比例不协调。五是人力资源开始成为制约发展的瓶颈。人才队伍素质跟不上经济提速的需要，经济发展的不稳定性难以消除。如果不能够解决好这些问题，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。在当前宏观经济形势变化的大趋势下，解决这些一系列问题显得尤为迫切。对此，我们务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并切实加以解决。

二、充分认识宏观调控所带来的发展机遇经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，调整的主要方面是转折而不是“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次重复建设，根本上是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的有利机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和农副产品的产业化。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放经营方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化之路。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济自主发展能力的一次严峻考验，有利于我们改进对经济活动的运作方式，有利于深化以市场化为取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤、电、油、运和教育、卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的动力，作为素质提升的机遇，加快推进增长方式的转变，促进经济结构优化，为池州发展争取更广阔的空间。

三、切实增强部门工作的主动性、创造性，充分发挥综合部门的职能作用近几年来，发改委等综合部门在编制规划、争取国债项目、推进重大项目前期工作、招商引资、推进企业改革等方面做了大量工作，也取得了显著成绩，较好地发挥了党委、政府的参谋助手作用。当前，在池州发展处于关键时刻，发改委等综合部门必须充分认识到肩负的重要职责，按照建设创新型机关、服务型机关、学习型机关的要求，进一步转变职能，加强自身建设，努力开创发展和改革工作的新局面。一要加强宏观经济形势的监测分析。把握宏观经济形势，对于我们党委、政府驾驭经济发展全局，应对复杂局面，是非常重要的基础。经济综合部门的首要工作，就是要始终关视宏观经济形势的运行，分析国家宏观调控政策对我市发展的影响，了解周边地区发展的态势。通过大量的信息综合分析，提供一些有价值的、高质量的分析报告，提出切合实际的发展思路，真正发挥党委、政府的参谋作用。希望同志们能加强学习，加强研究，随时保持见事的敏锐性、谋事的预见性、干事的主动性。二要抓好战略规划的编制。规划问题事关我们未来发展的方向。从某种意义上讲，规划也是生产力。要站在全局的、战略的高度，用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革，规划就是一个很重要的抓手。当前，要按照省发改委的部署，认真抓好“十一五”规划的编制，要把编制“十一五”规划作为我们进一步解放思想、转变观念、理清思路的契机，整合各部门、各县区的意见，充分考虑全局与统筹的要求，使规划科学合理，符合池州的实际，并扎实抓好组织实施。各县区、各部门要高度重视规划工作，抓好了规划，就能通过这样一个抓手，来实施我们统筹经济、社会、环境、资源、人口方方面面的发展。同时，我们还要对“861行动计划”、城市总体规划、生态建设规划、岸线资源规划、旅游规划等进行全面研究，掌握这些规划之间在层次上、领域上的关系，把它们整合成一个能够全社会覆盖、全口径对接、全方位跟进、全过程协调的一个体系。通过这个规划体系，实现我们全市资源的整合，进而指导经济、社会、环境、资源、人口的协调发展。三要抓好牵动全局的大项目建设。要牢固树立项目意识。项目意味着投资，项目是新的经济增长点。一个大项目可以带动整个产业的发展，对于促进经济发展、调整经济结构都具有十分重要意义。抓项目需要持之以恒、锲而不舍的精神，我们要发扬十年谋一电(电厂)，十年谋一路(铁路)的优良传统，现在还要十年谋一机(机场)、十年谋一桥(长江大桥)。我市既要搞一些短平快的项目，更要谋划那些对池州经济发展有全局性影响的项目。同时，对于在建项目要抓建设进度，尽快促成项目早日竣工，并投产达效，形成生产力。四要抓好干部队伍建设。随着形势的发展，发改委等综合部门将面临着越来越繁重的工作任务，党委、政府的要求也越来越高。要完成历史使命，就必须要求有一支高素质的干部队伍。要加强学习，特别是业务知识的学习，坚持不懈地用新理论、新知识，夯实马克思主义理论功底和知识功底，培养世界眼光和战略思维，增强创新能力，不断提高工作的原则性、系统性、超前性。要加强思想作风建设，树立一种脚踏实地、真抓实干、敢争第

一、追求卓越、追求完美的工作作风。要加强党风廉政建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，忠于职守，廉洁奉公。要保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持不自满、不张扬、不攀比的风格。要有一种克难致胜的勇气，不回避矛盾，不屈服困难，始终立足于争、立足于上、立足于干，迎难而上、敢闯敢试、敢为人先，把工作落到实处，抓出成效。只有这样，池州才会大有希望，才能实现跨越式发展。同志们，发展和改革工作事关全局，事关池州的未来。从事这项工作既光荣又艰巨，一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面实现今年的经济工作目标和社会发展任务而努力奋斗!

第五篇：完整篇全省供销社综合改革工作座谈会讲话稿,抓紧抓实改

革任务

这次省社召开全省供销社综合改革工作座谈会，主要目的是进一步贯彻落实中央11号文件和省委25号文件精神，学习传达全国总社综合改革试点经验推广培训会议以及发展“三位一体”深化供销社综合改革现场交流会议要求，座谈交流各地综合改革加快发展的做法和经验，督促、部署下一阶段的重点工作。

一天的时间，魏主任传达了全国总社综合改革试点经验推广培训会议精神，唐主任传达了发展“三位一体”深化供销社综合改革现场交流会议精神，两位主任还就有关工作进行了部署。24家单位作了发言。其中，综合改革试点的3个市、6个县供销社作了重点发言，其他单位就综合改革工作推进情况作了交流发言。同志们在发言中，讲成绩实事求是，谈问题客观实在，提建议切实可行，听后很受启发，很受鼓舞。总的感觉，同志们对抓改革的认识是很高的，工作是扎实的，成效是明显的，主要有以下特点：一是对标看齐方向明。各地以总书记视察xx重要讲话精神为指引，深入贯彻中央11号文件和省委25号文件，认真制定深化综合改革的实施意见和方案，扎实推进综合改革，做到了改革方向不偏离、改革任务不落空。二是谋划改革思路清。各地坚持问题导向，在深入调研、弄清“为什么改、改什么、怎么改”的基础上，着力因地制宜，理清思路，明确目标，做到了重点工作心中有数、统筹谋划有的放矢。三是推动改革举措实。各地按照当地党委政府审定的、上级审批的意见或方案，切实发挥责任主体作用，通过采取各种行之有效的改革举措，建立完善工作机制，协调解决改革中遇到的困难问题，有效推动了改革举措落地。

下面，结合大家的发言，我讲两个方面意见。

一、综合改革有序推进，成效初步显现

今年以来，在省委省政府的正确领导和全国总社的大力指导下，全系统认真践行总书记视察xx重要讲话精神，深入贯彻落实中央和省委省政府以及全国总社的改革决策部署，一手抓综合改革，一手抓创新发展，实现了改革与发展同频共振。

一是强力推动改革深化。在总社六届四次理事会议暨六届三次监事会议和全面深化供销社综合改革电视电话会议召开后，省社及时贯彻落实，召开全省供销社二届九次理事会议暨监事会议，部署全年综合改革各项工作;并按总社要求，着力宣传、贯彻综合改革试点省经验做法，开展规范建立社有资产管理委员会专项改革试点;同时根据各地综合改革实施方案安排，加强对各地综合改革的督查和指导。截至目前，16个市、2个直管县、49个县级社出台了深化供销社综合改革的实施意见或实施方案。各试点市、县社正在按照省社要求，扎实推进综合改革。xx市社构建新型农业社会化服务体系成效明显，成为全国系统综合改革先进单位。xx市社实施机关企业化改革后活力明显增强，成为全省第2个健全“三会”体制的市级社。合肥市社“惠农贷”共发放71笔，支持种养加等71户涉农企业和农民专业合作社发展，未出现1笔呆坏账现象。灵璧县社争取县财政每年拿出不低于30万元，设立基层社发展专项资金，另给予50万元用于“新网工程”建设。凤阳县社经营网点乡镇覆盖率已经达到93%，行政村覆盖率达到86%。含山县社为农服务方式多样，涵盖土地托管、测土配方、烘干仓储、银企对接等。潜山县社综合服务社镇村覆盖率100%，日用消费品行政村覆盖率达95%以上。黟县县社依托农民专业合作社探索土地流转、托管、入股新模式，为农村三产融合、“三变”改革奠定基础，提供样板，农友种植专业合作社负责人还受邀进中南海为政府工作报告建言献策。庐江县社加快村社共建试点，并在再生资源分拣中心建设、重点项目建设上发力，围绕茶叶主导产业做文章，推进茶旅融合发展。非试点单位也不甘落后，积极推进各自本级改革试点。铜陵市社以党建带社建、村社共建的基层组织建设试点工作走在全省前列，其农村电商和物流服务站建设成为市政府民生工程，今年建设100个村级站，每个点市财政给4万元。六安市社积极贯彻省政府“三变”要求，在扶贫点创办专业合作社给119户贫困户配发股权，让农民当股东，既密切了与农民利益联结，又创新了精准扶贫模式，市社的资金互助也很有特色。亳州市社利用“药都”优势，招商引资，合作发展，成效显著。淮北市、埇桥区、颍州区社及辉隆集团等大力发展生态、休闲、现代农业，积极打造休闲旅游特色景点，成为供销社经济发展新亮点。

二是全面拓展为农服务。发展基层组织提升服务能力。省社出台了基层组织建设指导意见，并决定从明年起，连续3年，再拿出1800万元资金支持基层组织发展。各地采取优化重组、招商引资、龙头企业带动、能人带头、资金扶持等多种方式，加快推动基层组织体系建设。截至目前，全系统共有基层社1132个，有股权投资的农民合作社5338个。1-7月份，基层社实现销售总额 245.9亿元、利润3.4亿元，同比增长13.8%和31.4%。加强农业社会化服务。各地积极参与农村土地流转、土地托管，购置耕种收割设备，提高服务效率，推进农业规模化、集约化经营，切实开展系列化服务，推动农业生产耕、种、管、收、售社会化全程服务。截止7月底，全系统已流转、托管土地面积289.3万亩，统防统治、配方施肥面积306.6万亩，农机服务面积185万亩，累计实现农业生产服务收入4.4亿元。完善农产品流通服务。各地加快推进“新网工程”网络升级改造，积极培育农产品流通龙头企业、批发市场、仓储冷链设施、现代物流配送中心和社区生鲜超市零售终端，健全网络功能，提升运营服务水平，强化产销对接，畅通农产品销售渠道，努力让农民群众从中受益。1-7月份，全系统销售农产品623.8亿元，同比增长26.9%;农产品市场交易额达163.6亿元，同比增长66.1%。拓宽城乡社区综合服务。各地加强与通讯、邮政、快递、银行、医疗、信息等部门联动，xx新安速物流园有效打通了农村物流服务“最后一公里”;马鞍山市“信福小屋”等一批综合服务平台逐步完善功能，开展全方位、一站式服务，满足城乡居民多元化需求。目前全系统已创办各类综合服务社超过1.6万家。前七个月，全系统综合服务营业额42.2亿元，同比增长159.3%。发展农村合作金融服务。各地积极开展农村资金互助合作、融资租赁、担保、小贷、典当、互联网金融业务，为农户解决融资难问题。xx市社发展农村合作金融，助推山区经济发展和扶贫攻坚，目前已累计发展社员7.1万人，吸纳互助金余额4.7亿元，借款互助金余额3.9亿元，受到农民欢迎、媒体关注、政府支持。淮南市社“普惠金融”平台，为80多个“三农”小微经济体发放贷款，按时还款率100%。新力金融服务“三农”和中小微企业的融资比重达到76.95%。1-7月份，全系统金融服务额达65.3亿元，同比增长73.3%。积极发展电子商务。省社出台了电商发展意见，并决定自今年起，连续3年共拿出900万元支持系统电商发展。各地坚持合作、自建相结合，加快与“新网工程”实体网络融合发展，实现线上线下双轮驱动，积极培育发展电子商务示范企业，支持具备条件的电商平台向行业电商平台转化。蚌埠市新供销聚超网络科技有限公司零售终端门店已达3500多家，基本建立起覆盖市区的网络体系。7月份，省政府在桐城召开电子商务进农村全覆盖现场会，现场参观了供销社“农夫商城”配送中心和村级站;当涂县供销社在大会上作了典型经验介绍。截止7月底，全系统电子商务销售额64.9亿元，同比增长213.4%(其中自建电子商务平台交易额16.25亿元，同比增长385.1%)。

三是逐步完善体制机制。全系统加快构建上下贯通、整体协调、高效运转的双线运行机制。在构建联合社机关主导的行业指导体系上，重点在建立完善“三会”体制上下功夫。年初，省社就推进市、县级供销社社员代表大会、理事会、监事会“三会”体制问题，积极协调省编办，争取支持。各地也都做了大量基础工作，并申报了建立健全“三会”体制的请示。目前，15个市和2个省直管县的请示全部获批。xx市社已于4月份召开了社员代表大会，健全了“三会”体制。在构建社有企业支撑的经营服务体系上，重点在社有企业调转促上做文章，着力深耕传统行业，优化经营结构，强化资源掌控;着力拓展新兴行业，推动经营业务向生态环保、园林绿化、教育文化、类金融等领域延伸。

四是不断优化发展环境。一方面，各级党委政府高度重视、关心、支持深化供销社综合改革，为供销社改革发展营造了良好的环境氛围。阜阳市给予500万元市级供销合作发展基金，用于扶持供销社大田托管、产业融合、仓储物流等项目建设。滁州市每年市级财政200万元、凤阳县每年50万元、定远县每年200万元、明光2017年市级财政455万元用于支持供销社综合改革事业。

马鞍山市委书记对供销社为农服务工作高度认可并专门作出批示，市及当涂、含山县将“推进农村电子商务发展”相关职能赋予供销社，一些尚未出台意见或方案的县级社也正在积极推进之中。另一方面，系统内政治生态不断净化优化，为供销社综合改革创造了有利条件。当前全系统上下正以学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神为重点，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，认真落实“两个责任”，全面加强党风廉政建设，努力为供销社综合改革保驾护航。

五是全力推动经济发展。今年前七个月，全系统实现销售总额、利润总额、资产总额、所有者权益四项主要经济指标同比全部增长，保持了稳中有进的良好发展态势。其中，销售总额1587.1亿元，居全国第五，同比增长20.6%，高于全国6个百分点，有14个市实现增长;利润23.5亿元，居全国第三，同比增长1.6%，有11个市实现增长;资产总额1071.5亿元，所有者权益286.9亿元，分别比上年增长9.1%和7.4%。此外，各地也在精准扶贫、信访WW、安全生产等方面做了大量工作。

总之，全系统在深化改革的强力推动下，在各级供销社和社有企业的共同努力下，取得了较好的成绩。在此，我谨代表省社党组，向在座各位以及全省系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时，一定要看到存在的问题：一是综合改革总体推进不够快。部分地区和单位综合改革投入精力不足、工作力度不大，31个县级社至今尚未出台改革实施意见或方案，14个市尚未召开社员代表大会，未能按照省社二届九次理事会议部署的“三会”体制建立的时间要求完成任务。二是对改革试点市县督导推进力度不够大。省社对试点市、县，各市对自己的试点县调研指导、督促推动力度有待加强。有的地方改革动作快，但亮点还不够突出;有的地方动作慢，缺乏有力的改革举措和明显成效，部分县至今尚未出台改革实施意见或方案。三是目标任务完成不够好。1-7月份，全省销售总额虽然增长20.6%，但仍未完成序时进度，xx、芜湖出现下降;利润总额仅增长1.6%，也未完成序时进度，有5个市出现下降。存在的这些问题需要我们在今后4个月真抓实干，奋力改进。

二、深化改革任重道远，必须抓紧抓实

现在距离党的十九大召开还有1个多月，离年底也就剩4个月时间，正是统筹全年的关键时期，改革发展稳定任务繁重艰巨。我们一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，持续深入推进综合改革，着力抓好以下重点工作：

一要坚定不移讲政治。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署、汪洋副总理的重要讲话和省委、省政府的工作要求，坚定不移地推进综合改革，力争在重点领域和关键环节取得突破，以创新发展的生动实践继续赢得各级党委政府和有关部门对供销社的关心、重视和支持。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题教育和专题警示教育，认真汲取“陈、杨、周”案深刻教训，严肃严格党内政治生活，纯洁纯正党内政治文化，净化优化党内政治生态，持之以恒落实中央八项规定精神和省“三十条”，始终保持反腐高压态势，深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造全系统风清气正、干事创业的良好政治生态。

二要坚持不懈抓改革。从全国看，今年总社综合改革电视电话会议上，河北、浙江、山东、广东4个综合改革试点省分别围绕推进五大创新、打造“三位一体”农民合作经济组织、构建全程农业社会化服务体系、推进上下贯通经营服务体系等方面作了典型经验介绍，为全国系统综合改革发展提供了借鉴样本。此后，总社从4个改革试点省的实践中提炼出11项经验做法，并分别召开综合改革试点经验推广培训会议和发展“三位一体”深化供销社综合改革现场交流会，加以宣传推广。试点省经验做法和总社会议精神省社已经全部印发，供各地学习、借鉴、参考。从我省看，省社就综合改革提出了“12345行动计划”，各市、县已经有所突破，并取得了初步的经验和成效。各地一定要树立信心，常抓不懈。一是尚未出台实施意见或方案的县，10月底一定要出台，不能中央11号文件出台快两年、省委25号文件出台快一年了，县里还没有贯彻落实意见。目前已有7个市所属县区全部出台了，还有9个市尚未全部出台。二是已经出台了实施意见或方案的市、县，一定要对照要求，狠抓落实。省社早已将改革任务分解表下达，各地要对照各项改革任务的要求，明确时间表和路线图，要有强烈的忧患意识和紧迫感，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。三是综合改革试点市、县社要进一步加大工作力度，切实担负起试点责任，要走在全省改革前列，为自己的改革发展创造业绩，为全省系统的综合改革提供经验。省社年底前将对试点单位改革试点工作进行评估。四是非试点市、县社也不能松懈，要紧密结合自身实际，选择有基础、有优势、有特色的方面作为改革切入点，认真抓好自己深化综合改革的典型。

三要围绕主线抓服务。为农服务是供销社宗旨，也是综合改革的目的所在。要围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，积极拓展经营服务领域，创新服务供给，加大“新网工程”建设力度，提升为农服务的层次和水平。要提供全程多元的农业社会化服务。培育发展合作式、托管式、订单式等服务，一方面加大土地流转、托管服务的进度，另一方面推动服务向加工、流通等产业链后端延伸，形成覆盖产前、产中、产后的服务链条，引领农民参与一二三产融合发展，分享收益。要提供便捷通畅的农产品流通服务。健全农产品流通、仓储基础设施建设，优化销售网络功能，推进多种形式产销对接，增加农民收入，完善供销社鲜活农产品直供直销体系，健全供销社绿色食品质量追溯体系，确保城乡居民“舌尖上的安全”。要提供便利多样的城乡社区综合服务。主动与村委会和社居委合作新建综合服务中心，创新经营服务方式，实现公益服务与经营服务相结合。统筹整合城乡服务资源，承接其他部门服务项目，完善便民服务功能。要提供依法合规的农村金融服务。学习借鉴浙江构建生产、供销、信用“三位一体”的经验做法，探索我省生产、供销、信用“三位一体”综合合作的有效做法。在金融监管部门和地方政府的监督指导下，因地制宜探索培育发展农村合作金融，稳健规范发展农村资金互助合作、小贷、典当、担保、融资租赁、互联网金融等业务。要提供快速高效的电商服务。落实省社加快电子商务发展推进意见，进一步推动电子商务与实体经营网点建设融合发展。积极开展电子商务示范县社建设，培育电商应用和物流配送示范企业，深入推进县域电商运营中心发展，加快推进基层网络信息化改造。加快系统电商企业、电商平台和电商服务站点建设，加强从村到乡镇的物流体系建设。加强与总社供销e家、省社农仁街电商平台对接。

四要多措并举强基础。要努力贯彻落实省社基层工作会议要求和基层组织建设指导意见，大力实施“3368”行动计划，实行村社共建，通过供销社 基层党组织建设 基层政权建设 扶贫攻坚 美丽乡村建设等的“供销社 ”模式，共同发展村级基层社，形成“党建带社建、村社一体化”的发展格局。要推进基层社与农民合作社融合发展，培育打造一批标杆基层社。推动基层社按照市场化运作方式，运用经济手段开展经营服务，密切与社员的产权、要素、利益联结。要提升农民合作社发展层次，着力打造一批国家级、总社级和省级示范社。发展各种类型的合作社联合社、产业联盟、产业联合体。要加快建立自下而上的农村合作经济组织联合会，当前部分县社成立了联合会，在此基础上，市、省要相继成立;要加强农产品经纪人协会建设。

五要完善功能强体系。要着力构建联合社机关主导的行业指导体系。加快联合社治理机制创新，完善社员代表大会、理事会和监事会“三会”制度，年底前14个市务必要召开社员代表大会，全面完成“三会”建设任务。各市要强化与市编办的协商，尽快推动县级“三会”体制建设破题，力争明年底全部完成。要进一步优化联合社机关机构设置、职能配置，因事设岗，以岗定人，更好运用市场经济手段推进工作。要积极探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。今年总社批复了省社开展规范建立社有资产管理委员会专项试点，各地要及时成立社有资产管理委员会，并按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度。要着力强化经营服务体系的支撑作用。加强我省系统内各级社有企业的产权和业务联结，加强联合合作，加快构建我省系统上下贯通、有效对接的经营服务体系。深化社有企业改革，完善法人治理结构，加快企业调转促步伐，按照农业供给侧结构性改革要求，优化经营结构，加大传统产业改造升级力度，创新服务供给，加快新兴行业服务创新、产品创新、商业模式创新，促进与传统产业深度融合，补齐发展短板，提升发展质效。同时，要加大优质企业上市培育、支持力度;加强企业内部管理，落实“三去一降一补”决策部署，强化风险防控，努力降本增效，推进系统经济持续健康发展。

六要全力以赴保发展。会上通报了1-7月份各市社销售、利润任务完成情况，请大家认真分析研究。截止7月底，全系统销售总额只完成全年任务的47.37%，利润总额只完成40.4%，并且利润总额增幅只有1.6%，低于全国13.4个百分点，问题相当严重。今年还剩4个月时间，如果我们再不发力、冲线，如何体现以改革促发展，如何实现我省在全国系统中“确保第一方阵，位次有所前移”的目标。各地要认真检查对照，迅速采取措施，下苦功、补短板、保增长，以优异的成绩向党的十九大献礼!